ESTUDIANTE: CARLOS DE YCAZA

DOCENTE: CARLOS FERAUD

MATERIA: CONTRATACIN PUBLICA

FACULTAD: DERECHO Y GOBERNABILIDAD

SEMESTRE I - 2017
 DIFERENCIAS ENTRE LA LEY DE CONTRATACIN PBLICA Y LA LEY
ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
Para el anlisis a realizar es necesario mencionar en primera instancia que Ecuador desde
el 2008 se encuentra en la corriente del neoliberlaismo y como consecuencia se reformo
la constitucin y se efectu varios cambios institucionales y de las leyes para que estn
en armona con las disposiciones de la nueva constitucin.

Es decir, la LOSNCP pretende armonizar las disposiciones contenidas en el reglamento,

las resoluciones del Instituto Nacional de Contratacin Pblica (Incop) y resolver los
inconvenientes que se han generado con el uso del portal compras pblicas, entre otras
cosas. Entre las reformas que se plantean est el cambio de nombre del rgano rector del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica (Sercop), pues es considerado un servicio. De
este modo se crea el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, como ente con personara
jurdica y autonoma administrativa.

La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, a diferencia de la

Codificacin a la Ley de Contratacin Pblica, tiene dentro de sus principales reformas,
el tener el carcter de Orgnica, con est calificacin prevalecera sobre leyes de menor
jerarqua, e, incluso sobre las leyes de los organismos de control.

La Ley de Contratacin Pblica, establece principalmente tres tipos de contratacin, la

licitacin, el concurso pblico de ofertas; y, las contrataciones de menor cuanta,
reguladas por normativa interna de cada entidad pblica. Mientras que la Ley de
Consultora vigente, establece como procedimientos, la invitacin, el concurso privado y
el concurso pblico.

Mientras que, la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, establece
otros tipos de procedimientos, para la contratacin de bienes, ejecucin de obras o
prestacin de servicios, entre los cuales seala, los siguientes:

PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORA

Para consultora establece tres tipos de contratacin

Contratacin directa:

Para montos cuya cuanta sea hasta igual al coeficiente 0,000003 del Presupuesto General
del Estado.
Contratacin mediante lista corta:

Para montos inferiores al coeficiente 0,00002 del Presupuesto General del Estado:

Contratacin mediante concurso pblico:

Para montos iguales o superiores al coeficiente 0,00002 del Presupuesto General del
Estado.

PROCEDIMIENTOS DINMICOS

Compras por catlogo

La Ley, establece un tipo de contratacin, a travs de catlogos, pero nicamente, si el

objeto de la contratacin es para adquisicin de bienes y/o servicios normalizados.

Subasta inversa

Este es un procedimiento nuevo para nuestra legislacin, pero ya utilizado en otros pases
de la regin, y consiste en la contratacin al postor que presente la oferta ms conveniente
a los intereses institucionales, se realiza como una subasta o remate, con la diferencia,
que se le adjudica al que oferta el menor valor.

PROCEDIMIENTO EXCEPCIN

Licitacin

A diferencia de la Ley de Contratacin Pblica, en la cual el procedimiento regla es la

Licitacin, es esta Ley (LOSNCP), la Licitacin pasa a ser un procedimiento de
excepcin, cuando los bienes, obras o servicios, no se pueden enmarcar en los otros
procedimientos, en especial los dinmicos. Y cuando se traten de bienes o servicios no
normalizados. Adems elimina el concurso pblico de ofertas.

Este tipo de procedimiento, se da en el caso que la cuanta supere el coeficiente del

0,00004, del Presupuesto General del Estado.

COTIZACIN Y MENOR CUANTA

Este tipo de procedimiento se realiza, con invitaciones a por lo menos cinco proveedores
debidamente registrados en el RUP (Registro nico de Proveedores) por sorteo pblico.

Los requisitos para este tipo de procedimiento son los siguientes:

Que sea sobre bienes y servicios no normalizados.

Para obras cuya cuanta sean entre el 0,00001 y 0,00004 del Presupuesto General del
Estado; y,

Que sea imposible aplicar procedimientos dinmicos, establecidos en el Proyecto de Ley.

MANERA DIRECTA

La contratacin por manera directa, se puede dar cuando sea:

A. Para bienes y servicios no normalizados y que su cuanta sea inferior a 0,000003.

B. Para obras cuya cuanta sea inferior a 0,00001; y,

C. Si se declare desierto el procedimiento dinmico y la cuanta sea inferior al 0,000003.

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Los procedimientos especiales, sealados en el Proyecto de Ley, son:

Contratacin integral por precio fijo (Licitacin).

Contratacin en situaciones de emergencia.

Adquisicin de bienes inmuebles; y,

Arrendamiento de bienes inmuebles

CONCLUSIN:

La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica , establece a la Licitacin,

como procedimiento excepcional de contratacin, a diferencia de la Ley de Contratacin
Pblica; y, determina nuevos tipos de procedimientos, como son: para consultora, la
Contratacin directa, la contratacin mediante lista corta; y, Contratacin mediante
concurso pblico; como los procedimientos dinmicos: compras por catlogo y subasta
inversa; adems la cotizacin y menor cuanta; por manera directa; y, procedimientos
especiales como: contratacin integral por precio fijo, contratacin en situaciones de
emergencia, adquisicin de bienes inmuebles y arrendamiento de bienes inmuebles

Adems que en la seccin de considerando de la LOSNCP estipula: Sustityase la

denominacin del Instituto Nacional de Contratacin Pblica por la de Servicio Nacional
de Contratacin Pblica que se contengan en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, otras leyes, reglamentos, normas o regulaciones; cualquier
referencia al Servicio Nacional de Contratacin Pblica como "instituto", "INCP" o
"INCOP", deber ser sustituida por la nueva denominacin y las siglas "SERCOP",
respectivamente. En el texto de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, donde diga: "Portal www.compraspblicas.gov.ec", sustityase por la frase
"portal institucional".

Enconcordancia, la Constitucin de la Repblica, en su Art. 288 establece que Las com

pras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilid
ad ambiental y social.

Busca determinar con claridad las reglas de juego que deben ser observadas
ineludiblemente por dichas entidades en todas las fases de contratacin, evitando de ste
modo la discrecionalidad de los funcionarios involucrados en los procesos de contratacin
y de manera especial observando en todo momento los principios de legalidad, trato justo,
igualdad, calidad, vigencia tecnolgica, oportunidad, concurrencia, transparencia,
publicidad y participacin nacional, determinados en el artculo 4 de la Ley.

Finalmente es preciso destacar que la presente ley contempla disposiciones expresas a

travs de las cuales se evidencia un trato preferente en los procesos de contratacin tanto
a la participacin nacional, como a los pequeos artesanos y las pequeas y medianas
empresas, sectores olvidados que necesitan de mayor estimulo para su crecimiento y
desarrollo que les permitan constituirse en un aporte fundamental en la actividad
econmica del pas.