Reglamento de La Ley de Proteccion

ANEXO AL PERIODICO OFICIAL sbado 01 de mayo del 2010
LIC. JOS REYES BAEZA TERRAZAS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE CHIHUAHUA, EN EJERCICIO DE LA FACULTAD QUE ME CONCEDE LA FRACCIN IV EL
ARTCULO 93 Y 97 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA Y CON
FUNDAMENTO EN LOS ARTCULOS 1 FRACCIN VII, 10, 11, 25 FRACCIN VII Y 35 BIS FRACCIN XIX
DE LA LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA; Y
CONSIDERANDO
PRIMERO.- Que dentro de la administracin pblica centralizada se encuentra la Secretara de Seguridad

Pblica, en los trminos del Decreto nmero 1186/04 XVI P. E., publicado en el Peridico Oficial del Estado de
fecha 2 de octubre de 2004, el cual entr en vigor el da 4 del mismo mes y ao, por el que se reformaron los
Artculos 24 y 25 y se adicion el 35 Bis de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, para
el despacho, entre otros, de los asuntos relacionados con la Proteccin Civil.
SEGUNDO.- Que en la estructura administrativa de la Secretara de Seguridad Pblica, se encuentra la

Direccin de Vialidad y Proteccin Civil y dependiendo de sta ltima, la Coordinacin de Proteccin Civil, para
cumplir con las funciones y atribuciones que establece la Ley de Proteccin Civil del Estado de Chihuahua.
TERCERO.- Que la Ley citada en el Considerando anterior, aprobada por el Congreso desde el da 30 de mayo
de 1996 y publicada en el Peridico Oficial en fecha 19 de junio de 1996, estableci en su artculo dos
transitorio, que el Ejecutivo del Estado expedir los reglamentos y acuerdos necesarios para el cumplimiento de
dicha Ley; y por otro lado, en el artculo tercero de las disposiciones transitorias del decreto publicado en el P.O.
del 21 de enero de 2005, se estableci que cuando en la Ley de Proteccin Civil del Estado de Chihuahua, se
haga referencia a la Unidad de Proteccin Civil, se entender citada la Coordinacin de Proteccin Civil.
CUARTO.- En atencin a las consideraciones anteriores, es indispensable expedir el Reglamento de la Ley de

Proteccin Civil, para proveer en la esfera administrativa al exacto cumplimiento de la Ley y establecer su
mbito de competencia, conforme a las atribuciones otorgadas, regulando disposiciones generales,
participacin de la ciudadana, coordinacin con los sistemas municipales, programas y subprogramas de
prevencin; auxilio, subprograma restablecimiento, conformacin del atlas de riesgo, sistemas de informacin
estatal, Centro de Operaciones de Emergencia, albergues temporales, servicios de atencin pre hospitalaria,
grupos voluntarios, prevencin y mitigacin de riesgos, cultura de proteccin civil, entidades de capacitacin y
consultora, inmuebles de alto riesgo, materiales peligrosos, recursos, administracin financieros y sanciones
por violacin a la ley.
En virtud de lo anterior, se tiene a bien emitir el siguiente:
ACUERDO No. 140
NICO: Se expide el REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,

para quedar en los siguientes trminos:
TITULO PRIMERO
GENERALIDADES
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Las disposiciones de este reglamento son de orden pblico e inters social, aplicables en el Estado
de Chihuahua.
Artculo 2.- Las dependencias estatales y municipales, as como sus respectivos organismos auxiliares que por
sus funciones participen en programas de prevencin, auxilio y restablecimiento de la normalidad de la vida
cotidiana; los cuerpos de bomberos, de seguridad pblica estatal y municipales y las personas registradas en el
padrn de grupos voluntarios sern consideradas como auxiliares de las autoridades de proteccin civil.
Artculo 3.- La Coordinacin de Proteccin Civil, para la mejor realizacin de sus funciones ser responsable de:
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I. Elaborar y mantener actualizados los directorios de grupos voluntarios dentro de su jurisdiccin;

II. Formular directorios e inventarios de recursos tecnolgicos, materiales y de servicios que puedan ser
requeridos o dispuestos en los casos de siniestro o desastre;
III. Crear directorios e inventarios de las empresas dedicadas a la verificacin de condiciones de seguridad
de bienes inmuebles, instalaciones y equipos y a la elaboracin de programas de proteccin civil que
operen en el territorio del Estado;
IV. Integrar el directorio de los titulares de proteccin civil de las unidades internas de la Administracin
Pblica Federal, Estatal y Municipal;
V. Localizar geogrficamente las reas vulnerables, a travs del atlas de riesgo en el Estado y, en su caso,
determinar quienes sern las personas responsables de atenderlas;
VI. Integrar bases de datos automatizados para atender los requerimientos del Programa Estatal y los
Subprogramas de Prevencin, de Auxilio y de Restablecimiento;
VII. Establecer sistemas de comunicacin para enlazar a las autoridades, organizaciones privadas y grupos
de voluntarios relacionados con la proteccin civil, as como a los centros de operacin que se
establezcan en los casos de emergencia;
VIII. Realizar acciones de monitoreo para detectar riesgos y peligro para la poblacin; y
IX. Atender las llamadas de emergencias que le sean canalizadas a travs del sistema de emergencia y
auxilio telefnico, dependiente de la Secretara de Seguridad Pblica Estatal.
Artculo 4.- La Coordinacin de Comunicacin Social del Estado deber colaborar con las autoridades de
proteccin civil en la divulgacin de informacin para prevenir riesgos y orientar a la poblacin sobre cmo
actuar en casos de desastre y siniestro.
Artculo 5.- Para los efectos de este reglamento, se entender por:
I. Afectado: Persona que sufre daos menores y transitorios en sus bienes;
II. Afluencia masiva de personas: Cuando en un espacio abierto o cerrado, pblico o privado, existe una
concentracin mayor de 250 personas;
III. Albergue: Instalacin fsica, cuyo objetivo es dar alojamiento y bienestar a las personas evacuadas de
sus viviendas o damnificadas;
IV. Albergue Temporal: Aquel que dependiendo del tipo de calamidad, operar por menos de treinta das y
se ubicarn en escuelas, iglesias, auditorios, centros comunitarios y otros edificios o reas que
normalmente estn destinados a otro uso y es necesario desalojarlos en el menor tiempo posible;
V. Alto Riesgo: La inminente o probable ocurrencia de un siniestro o desastre;
VI. Anlisis de Riesgo: Tcnica que con base en el estudio de las condiciones fsicas de un edificio, de sus
contenidos y sus ocupantes, determina el nivel de peligro o exposicin a siniestros del mismo, as como
la probable afectacin a instalaciones vecinas;
VII. Anlisis de Vulnerabilidad: Tcnica que detecta la sensibilidad de un lugar o edificacin ante el probable
impacto de un fenmeno destructivo, con base en el estudio de la situacin fsica o geogrfica del
mismo;
VIII. Apoyo: Conjunto de actividades administrativas destinadas a la prevencin, el auxilio y la recuperacin

de la poblacin ante situaciones de emergencia o desastre;
IX. Autoproteccin: Accin y efecto de contribuir a la proteccin de s mismo, de la familia y de la

comunidad a la que se pertenece para disminuir los daos a la persona y la prdida de bienes en caso
de producirse un desastre;
X. Construccin: Sern los edificios u obras que se realicen para un proyecto o plan determinado en
cumplimiento a los fines de la ley;
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XI. Edificacin: Instalacin ubicada sobre un predio de carcter provisional o permanente, pblico o
privado;
XII. Emergencia Mayor: Aquella que para ser atendida requiere de recursos adicionales y apoyo por parte
de diversas instancias municipales y, de ser necesaria, la participacin del Sistema Estatal de
Proteccin Civil;
XIII. Entidades de Capacitacin: Las personas fsicas o morales que brinden capacitacin en materia de
proteccin civil;
XIV. Entidades de Consultora: Las personas con capacidad para realizar estudios de riesgo-vulnerabilidad,
as como brindar asesoras en materia de proteccin civil;
XV. Establecimiento: Edificacin o instalacin donde se desarrolla una actividad especfica, regularmente
comercial, industrial, de entretenimiento o de servicio y cualquier elemento subterrneo, areo, o
desplantado a nivel de terreno que tenga por objeto la conduccin, almacenamiento, operacin o
funcionamiento de un servicio pblico o privado. As como los espacios y estructuras destinadas a
deportes, espectculos, servicios, comercio, almacenamiento o similares que no constituyan una
edificacin cubierta y/o cimentada;
XVI. Fenmenos Perturbadores o Destructivos: Cuyo origen sea natural o humano, que pueden alterar el
funcionamiento normal de los asentamientos humanos o sistemas afectables y producir en ellos un
estado de desastre;
Tambin se denominan calamidades y se clasifican por su origen en:
a. Fenmenos geolgicos: Originados por las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A
esta categora pertenecen los sismos o terremotos, el vulcanismo, los maremotos y la inestabilidad de
suelos: el arrastre lento o reptacin, deslizamiento, flujo o corriente, avalancha o alud, derrumbe y
hundimiento;
b. Fenmenos hidrometeorolgicos: Derivan de la accin violenta de los agentes atmosfricos, como
huracanes, inundaciones fluviales y pluviales, tormentas de nieve y granizo, tormentas elctricas, de
arena y polvo, vientos extremos, temperaturas extremas y sequas;
c. Fenmenos qumicos-tecnolgicos: Generados por la accin violenta derivada de la interaccin
molecular o nuclear de diferentes sustancias; ligados al desarrollo industrial y tecnolgico, afectan
principalmente a las grandes concentraciones humanas e industriales. Son fenmenos destructivos
tales como incendios de todo tipo, explosiones, radiaciones, fugas de materiales txicos y
envenenamientos masivos;
d. Fenmenos sanitarios-ecolgicos: Se generan por la accin patgena de agentes biolgicos que atacan
a la poblacin, a los animales, causando su muerte o la alteracin de su salud; comprende las
epidemias o plagas, afectaciones a cultivos, as como la contaminacin del aire, agua, suelo y
alimentos; y,
e. Fenmenos socio-organizativos: Generados por errores humanos o por acciones premeditadas, que se
dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin, desplazamientos
tumultuarios, manifestaciones y motines, concentracin masiva de personas en lugares no aptos o
inseguros, accidentes terrestres, areos y martimos que lleguen a producirse por fallas humanas.
XVII. Inspector: Persona facultada para la vigilancia y examen de un inmueble, actividad o condicin, para
determinar el grado de cumplimiento de las disposiciones de seguridad y proteccin civil previstas por
los ordenamientos aplicables;
XVIII. Ley: Se refiere a la Ley de Proteccin Civil del Estado de Chihuahua;
XIX. Manual: Documento que conjunta los aspectos esenciales de organizacin, as como los
procedimientos o reglas que se deben observar para realizar determinadas labores vinculadas a la
proteccin civil;
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XX. Material Peligroso: Sustancia, residuo o mezcla de ellos, que por sus caractersticas fsicas, qumicas
o biolgicas, sea capaz de producir daos a la salud, a la propiedad o al medio ambiente;
XXI. Micro-zonificacin: Delimitacin de zonas especficas de riesgo, generando informacin confiable para
la elaboracin de mapas especficos;
XXII. Ocupacin: Es el propsito por el cual un inmueble es ocupado o el uso al cual se destina;
XXIII. Plano de Ruta de Evacuacin: Plano de las rutas de evacuacin del edificio o instalacin, indicando el
recorrido ms corto desde el punto en que se encuentra instalado el panel hasta la puerta de
emergencia ms cercana;
XXIV. Programa: Conjunto de instrucciones o plan detallado para alcanzar una determinada meta en materia
de proteccin civil;
XXV. Reglamento: corresponde a este ordenamiento;
XXVI. Residuos Peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas
corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas, representen un peligro
para el equilibrio ecolgico o el ambiente;
XXVII. Riesgo inminente: Probabilidad de que se produzca un dao, originado por un agente destructivo en
forma inmediata o en un plazo tan breve, que no permita la imposicin de medidas correctivas, de tal
manera que amenace con un siniestro, emergencia, desastre o accin susceptible de causar, dao o
perjuicio a las personas en su integridad, vida, sus bienes y entorno;
XXVIII. Ruta o Va de Evacuacin: Es el camino continuo y libre de obstrucciones, que va desde cualquier
punto ocupado de la edificacin hasta la va pblica o un lugar seguro;
XXIX. Salida: Parte de la ruta o va de evacuacin, que comunica del acceso a la ruta de evacuacin a la
descarga de la salida a lo largo de los muros, pisos, puertas y otros medios que protegen el recorrido
para que los ocupantes se trasladen con razonable grado de seguridad al exterior del edificio; puede
constar de vas de desplazamiento horizontal o vertical tales como: pasillos, puertas, rampas, tneles
y escaleras interiores y exteriores; y,
XXX. Salida de Emergencia: Salida independiente de las de uso normal, que se emplea como parte de la
ruta de evacuacin en caso de que el tiempo de desocupacin o la distancia a recorrer desde algn
rea ocupada del edificio hasta la va pblica o un lugar seguro, sea mayor a lo indicado por la
normatividad aplicable;
CAPTULO SEGUNDO
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 6.- La Secretara de Seguridad Pblica del Estado a travs de la Coordinacin Estatal de Proteccin
Civil realizar las acciones necesarias para que los habitantes de la entidad puedan:
I. Informar de cualquier riesgo grave provocado por agentes naturales o humanos;
II. Participar en las acciones coordinadas por las autoridades de proteccin civil en caso de riesgo,
siniestro o desastre;
III. Cooperar con las autoridades para la ejecucin de programas de proteccin civil;
IV. Respetar la sealizacin preventiva y de auxilio;
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V. Mantenerse informados de las acciones y actitudes que deben asumirse antes, durante y despus de
un siniestro o desastre;
VI. Participar en los simulacros que las autoridades determinen; y
VII. Los dems que las autoridades de proteccin civil sealen.
CAPTULO TERCERO
DE LA COORDINACIN CON LOS SISTEMAS MUNICIPALES
Artculo 7.- La Coordinacin de Proteccin Civil, promover las acciones necesarias con todas las dependencias
y entidades de los tres rdenes de Gobierno que realicen actividades que se relacionen con la proteccin civil,
principalmente con los municipios, por ser la primera instancia de respuesta en la materia.
A travs de dicha coordinacin, mantendr comunicacin constante con los mismos e informar
inmediatamente sobre cualquier incidente grave o sobre la deteccin de riesgos que pudieran afectar a la
poblacin.
Artculo 8.- La Coordinacin fomentar las medidas y acciones siguientes:
I. Que los rganos Municipales cuenten con:
a. Un Centro de Operaciones de Emergencia, con instalaciones seguras y autosuficientes ante condiciones

de desastre, as como el equipamiento e infraestructura necesaria para la operacin del Consejo Municipal
y sus grupos de trabajo, as como para la operacin del Sistema Estatal cuando la Emergencia
correspondiente as lo requiera;
b. Un Plan Municipal de Contingencias que organice las acciones y recursos de que dispone el Sistema
Municipal para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada en la atencin de un desastre;
Programas especiales de Proteccin Civil, para la aplicacin de medidas preventivas; y,
c. Un sistema de alertamiento que ante la amenaza de algn fenmeno destructivo con potencial afectacin a
la poblacin, permita emitir con oportunidad, y utilizando medios masivos de comunicacin, los mensajes
de alerta y alarma para que tanto las autoridades como la poblacin tomen las medidas preventivas
necesarias.
II. La realizacin de acciones conjuntas con los rganos Municipales para:
a. Disear y efectuar campaas permanentes de capacitacin y difusin, con nfasis en el Sistema Educativo
Estatal, as como campaas de informacin dirigidas a la poblacin en general, en materia de proteccin
civil;
b. Elaborar los diagnsticos de riesgo y vulnerabilidad necesarios para determinar la ubicacin y extensin de
zonas de alto riesgo o con restricciones de uso;
c. Promover la vigilancia permanente de los cauces de arroyos, cuencas pluviales, laderas de cerros y todas
aquellas zonas consideradas de alto riesgo, para evitar el establecimiento de asentamientos humanos; as
como promover la implementacin de medidas preventivas, de mitigacin de riesgos y de reubicacin en
su caso, de asentamientos humanos establecidos en zonas de alto riesgo; y,
d. Definir las acciones necesarias en la evaluacin, monitoreo y control de riesgos en sus mbitos de
competencia, considerando sistemas de monitoreo continuo, la emisin diaria de un boletn meteorolgico,
y definir e implementar medios de notificacin y alertamiento oportuno.
Artculo 9.- Cuando los Gobiernos Municipales y sus rganos lo soliciten, la Coordinacin los asesorar, para
dar cumplimiento a las medidas y acciones previstas en el artculo anterior, as como para:
I. El establecimiento del Sistema Municipal de acuerdo a las bases de integracin, coordinacin y

funcionamiento sealadas en la Ley;
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II. El desarrollo de sus respectivos Planes Municipales de contingencias, y los dems planes y programas
sealados por la Ley, mismos que sern incorporados al Sistema Estatal de Informacin y a los
documentos estatales correspondientes;
III. La elaboracin, actualizacin u homologacin de Reglamentos Municipales en materia de proteccin civil,

as como de las normas tcnicas correspondientes; y,
IV. La elaboracin de Manuales de Operacin de los Sistemas Municipales.
Artculo 10.- Las Unidades Municipales de Proteccin Civil debern informar inmediatamente a la Coordinacin
Estatal, las emergencias o desastres que se susciten en el mbito de su municipio, estableciendo en el informe
la evaluacin inicial de la emergencia y las acciones de auxilio a la poblacin que se implementen.
TITULO SEGUNDO
DEL PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL
CAPTULO PRIMERO
OBLIGATORIEDAD E INTEGRACIN
Artculo 11.- El Programa Estatal de Proteccin Civil es el conjunto de polticas, estrategias y lineamientos que
regulan las acciones de los sectores pblico, privado y social en esta materia.
Artculo 12.- El Programa contendr, adems de lo sealado en el Programa Nacional, lo siguiente:
I. Que el programa nacional es el conjunto de objetivos, polticas, estrategias, lneas de accin y metas para
cumplir con el objetivo del Sistema Nacional, segn lo dispuesto por la Ley de Planeacin;
II. Los programas estatal y municipales de proteccin civil, debern elaborarse, de conformidad con las lneas
generales que establezca el Programa Nacional;
III. Se podrn elaborar programas especiales de proteccin civil cuando:
a. Se identifiquen riesgos especficos que puedan afectar de manera grave a la poblacin; y,

b. Se trate de grupos especficos, como personas minusvlidas, de tercera edad, jvenes, menores de edad y
grupos tnicos.
IV. El Programa de Proteccin Civil se integra con:
a. El Subprograma de Prevencin, que es el conjunto de funciones destinadas a evitar o mitigar el impacto

destructivo de las calamidades;
b. El Subprograma de Auxilio, que es el conjunto de funciones destinadas a rescatar y salvaguardar a la
poblacin que se encuentra en peligro; y,
c. El Subprograma de apoyo y los subprogramas especiales.
V. El Programa Estatal de Proteccin Civil deber contener:
a. Los antecedentes histricos de los desastres en el Estado. La identificacin de los riesgos a que est
expuesta la Entidad Federativa;
b. La definicin de los objetivos del Programa;
c. Los Subprogramas de Prevencin y Auxilio, con sus respectivas metas, estrategias y lneas de accin;
d. La estimacin de los recursos financieros y los mecanismos para su control y evaluacin;
e. Las modificaciones del entorno;
f. Los ndices de crecimiento y densidad de poblacin;
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g. La configuracin geogrfica, geolgica y ambiental;

h. Las condiciones socioeconmicas e infraestructura y equipamiento de la ciudad;
i. El nmero y extensin de sindicaturas, colonias, barrios, pueblos y comunidades;
j. La conformacin y reclasificacin de los asentamientos humanos;
k. Los lugares de afluencia masiva; y,
l. La ubicacin de los sistemas vitales y servicios estratgicos.
Artculo 13.- La Coordinacin precisar los lineamientos para la formulacin y aplicacin de los programas
Estatal y Especiales, previstos en este reglamento.
Entre los lineamientos aludidos estarn aquellos que permitan al particular incluir en sus Programas
Especficos, las medidas de seguridad e higiene, capacitacin y adiestramiento, proteccin ecolgica y del
medio ambiente, sanidad y salud y aquellas otras vinculadas a la proteccin civil que hayan sido aprobadas por
las autoridades competentes.
Artculo 14.- El Programa Estatal incluir los proyectos de investigacin y desarrollo, que debern:
I. Propiciar la aplicacin de resultados a los programas;
II. Fomentar la investigacin estadstica, documental y de campo sobre los tipos de riesgos geolgicos,
hidrometeorolgicos, fisicoqumicos, socio-organizativos y sanitarios;
III. Definir parmetros para el establecimiento de un sistema de informacin que aporte datos estadsticos para
el estudio prospectivo del comportamiento de las calamidades y sus efectos; y,
IV. Promover, alentar y orientar la investigacin en las instituciones de educacin superior acerca de los
fenmenos y agentes perturbadores, as como el estudio del comportamiento de la poblacin antes, durante
y despus de una situacin de alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
Artculo 15.- El Programa Estatal precisar el establecimiento y operacin de los sistemas de monitoreo y
alertamiento temprano de desastres en el Estado, en los que debern considerarse:
I. Las caractersticas de cada Municipio, as como la necesidad especfica para que cada uno de ellos
establezca en los sitios estratgicos una red de monitoreo durante las veinticuatro horas del da, para la
salvaguarda de las personas, sus bienes y entorno; y,
II. Los manuales de procedimiento para el monitoreo, pre-alerta, alerta y alarma.
Artculo 16.- La Coordinacin presentar al Consejo la propuesta del Programa Estatal de Proteccin Civil, y
una vez aprobado, se publicar en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo 17.- Las polticas, estrategias y lineamientos que integran el Programa Estatal sern obligatorias para
las dependencias pblicas y poblacin de la entidad.
Artculo 18.- La Coordinacin, al proponer el Programa Estatal de Proteccin Civil al Consejo, deber considerar
la prevencin, auxilio y restablecimiento para los riesgos, siniestros o desastres de origen geolgico,
hidrometeorolgico, qumicos-tecnologicos, sanitarios-ecologicos y socio-organizativos.
Artculo 19.- La Coordinacin, para obtener la informacin necesaria acerca de los hechos que puedan
configurar riesgos, siniestros o desastres, realizar las siguientes acciones:
I. Monitoreo;
II. Identificacin de riesgos;
III. Anlisis de vulnerabilidad;
IV. Sistematizacin de informacin; y,

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V. La integracin del sistema de informacin.
Artculo 20.- El Programa Estatal se integrar con tres subprogramas:
I. De Prevencin;
II. De Auxilio; y
III. De Recuperacin.
CAPTULO SEGUNDO
DEL SUBPROGRAMA DE PREVENCIN
Artculo 21.- El subprograma de prevencin se Integrar con las acciones y medidas orientadas a evitar y
reducir riesgos.
Artculo 22.- El Subprograma de Prevencin deber contener, por lo menos, lo siguiente:
I. Los lineamientos generales para prevenir y enfrentar riesgos;
II. El catlogo de los riesgos potenciales que se puedan prevenir;
III. Los lineamientos para el funcionamiento y prestacin de los servicios pblicos que deben ofrecerse a la
poblacin en caso de riesgo, y las acciones que las autoridades debern ejecutar para proteger a las
personas, sus bienes y el entorno;
IV. Los criterios para organizar y coordinar la participacin de las dependencias pblicas estatales y
municipales para la elaboracin y aplicacin de normas, medidas y recomendaciones que eviten o
reduzcan la ocurrencia de los riesgos. Tratndose de dependencias federales, se estar a lo dispuesto por
el Programa Nacional de Proteccin Civil;
V. El derecho de la poblacin para conocer y ser informada de los riesgos a que se encuentra expuesta, as
como su obligacin de acatar las recomendaciones orientadas a evitar y reducir dichos riesgos;
VI. Los lineamientos para la elaboracin de los manuales de capacitacin;
VII. Las polticas de comunicacin social para prevenir riesgos; y,
VIII. Los criterios y bases para la realizacin de simulacros.
CAPTULO TERCERO
DEL SUBPROGRAMA DE AUXILIO
Artculo 23.- El subprograma de auxilio se integrara con las acciones destinadas a rescatar y salvaguardar, en
caso de siniestro o desastre, la integridad fsica de las personas, de sus bienes y del medio ambiente, as como
a coordinar las acciones para la atencin de emergencias.
Artculo 24.- El Subprograma de Auxilio contendr, por lo menos, las siguientes previsiones:
I. Las acciones de alertamiento, evaluacin de daos, seguridad, bsqueda, salvamento y asistencia,

servicios estratgicos, equipamiento, bienes de salud, aprovisionamiento, comunicacin social de
emergencias, reconstruccin inicial y vuelta a la normalidad;
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II. Los mecanismos de concertacin y coordinacin con los sectores pblico, privado y social, grupos
voluntarios y la comunidad, en situacin de siniestro o desastre;
III. Las acciones y apoyos con los que participarn las dependencias pblicas estatales y municipales y las
instituciones del sector privado y social;
IV. Las polticas de comunicacin social de emergencia y sistemas de telecomunicaciones;
V. Las actividades de los participantes en tareas de rescate, atencin pre hospitalaria, bomberos,
administracin de albergues y refugios y salvaguarda de bienes en casos de siniestro o desastre; y,
VI. El auxilio que las autoridades en materia de proteccin civil podrn solicitar a las autoridades federales
para salvaguardar la seguridad de las personas y sus bienes en casos de siniestro o desastre.
CAPTULO CUARTO
DEL SUBPROGRAMA DE APOYO
Artculo 25.- El Subprograma de Apoyo se integra con las estrategias y acciones necesarias para volver a la
normalidad en casos de siniestro o desastre.
Artculo 26.- Adems, contendr por lo menos, las siguientes previsiones:
I. Los requerimientos humanos, tcnicos, materiales y financieros necesarios para restaurar la normalidad de
la vida cotidiana;
II. Las estrategias para el funcionamiento de los servicios de agua potable, electricidad, abasto y
comunicaciones;
III. Los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios para su ejecucin; y,
IV. Los mecanismos y acuerdos necesarios para solicitar, administrar y distribuir apoyos.
CAPTULO QUINTO
SUBPROGRAMAS ESPECIALES
Artculos 27.- Adems de los subprogramas sealados en artculos anteriores, podrn emitirse los
subprogramas siguientes:
I. Escolar;
II. Gubernamental;
III. De Industria, comercio y servicios;
IV. De barrio o colonia; y,
V. Alternos
Artculo 28.- El subprograma escolar tendr por objeto que las escuelas pblicas y privadas de todos los niveles
educativos observen las disposiciones siguientes en materia de proteccin civil:
I. Participar en actividades de difusin de la cultura de proteccin civil, apoyando la labor de las

autoridades en la materia;
II. Implementar su Plan Escolar de Proteccin Civil;

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III. Realizar simulacros escolares de evacuacin, al menos cada seis meses;
IV. Participar en el simulacro anual de evacuacin escolar; y,
V. Solicitar anualmente a las autoridades correspondientes la verificacin de medidas y dispositivos de

seguridad en sus edificios, para detectar y eliminar cualquier condicin de riesgo para los estudiantes y personal
docente.
Artculo 29.- El subprograma gubernamental, tendr por objeto difundir la cultura de proteccin civil entre los
servidores pblicos de los tres rdenes de Gobierno, procurando que estos puedan:
I. Colaborar en la formacin y capacitacin del personal que integra las brigadas internas de emergencia, tales
como las de evacuacin, de bsqueda y rescate, primeros auxilios, prevencin y combate de incendios;
II. Evaluar las condiciones de seguridad existentes en los edificios pblicos de gobierno, como son sistemas
contra incendio, dispositivos de seguridad, vas de evacuacin y condiciones generales de la edificacin; y
III. Colaborar en la realizacin de simulacros de desastre y en la evaluacin de la actuacin de las brigadas

internas de emergencia.
Artculo 30.- El subprograma de industria, comercio y de servicios, tendr por objeto que los propietarios o
administradores de los mismos, observen las disposiciones en materia de proteccin civil siguientes:
I. Conformar, organizar, capacitar y equipar sus brigadas de emergencia, siendo las de evacuacin, de
primeros auxilios y de combate de incendios, de acuerdo a los requerimientos de las Normas Oficiales
respectivas;
II. Integrar el Programa Interno de Proteccin Civil o Plan de Contingencias, y ponerlo en operacin ante la
ocurrencia o amenaza de una emergencia;
III. Realizar simulacros de evacuacin del edificio, al menos dos veces al ao;
IV. Colaborar con las autoridades en las actividades de inspeccin y verificacin, acatando las medidas de
seguridad que se dictaminen; y
V. Instalar y conservar en estado ptimo de funcionamiento los sistemas, equipos y medidas

correspondientes para la seguridad civil y prevencin de incendios que sealen las autoridades
correspondientes.
Artculo 31.- El subprograma de barrio o colonia buscar que la poblacin en general conozca sobre las
medidas de prevencin y autoproteccin para situaciones de desastre, destacando las siguientes:
I. Informacin sobre los fenmenos destructivos con mayor probabilidad de ocurrencia y afectacin a su
comunidad;
II. Medidas de autoproteccin: que hacer antes, durante y despus de un desastre; y
III. Organizacin de vecinos para establecer monitores de proteccin civil.
Artculo 32.- En caso de identificarse riesgos especficos que puedan afectar de manera grave a la poblacin en
una determinada zona, la Coordinacin o los rganos Municipales, podrn determinar la necesidad de elaborar
programas especiales de Proteccin Civil, tendientes a:
I. Establecer medidas preventivas de mitigacin que reduzcan el impacto del riesgo en la poblacin, sus
bienes y el medio ambiente;
II. Buscar la eliminacin o mitigacin de las condiciones que originan el riesgo en la zona;
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III. Integrar un programa de proteccin civil especfico para la zona y el riesgo identificado; y,
IV. Promover ante las autoridades correspondientes de desarrollo urbano la integracin de un Plan Parcial que
regule el tipo de ocupacin y desarrollo de la zona.
Artculo 33.- Los programas especiales de proteccin civil buscarn la difusin y aplicacin de medidas
preventivas, al menos en los casos siguientes:
I. Temporada vacacional: uso de albercas, seguridad en cuerpos de aguas, desierto y montaas; seguridad
en carreteras y servicios de emergencia a vacacionistas;
II. Temporada invernal: prevencin de lesiones y daos por bajas temperaturas y lluvias; prevencin de
incendios en viviendas por fallas en instalaciones elctricas de elementos decorativos, uso de artificios
pirotcnicos, fogatas y otros elementos calefactores o de llama abierta;
III. Temporada de lluvias: prevencin de accidentes por precipitaciones torrenciales, inundaciones sbitas,
crecimientos de ros o arroyos y mitigacin de daos en los bienes patrimoniales; y,
IV. Seguridad en el Hogar: difusin de medidas preventivas para detectar y corregir condiciones de riesgo en
el hogar.
Artculo 34.- La Unidad Interna de Proteccin Civil es el rgano normativo y operativo cuyo mbito de accin se
circunscribe a las instalaciones de una institucin, dependencia o entidad perteneciente a los sectores pblico,
privado o social que tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir las acciones de proteccin civil.
Artculo 35.- El Programa Interno de Proteccin Civil ser aquel instrumento de planeacin, implementado en un
inmueble pblico o privado, con el fin de establecer acciones preventivas y de auxilio para salvaguardar la
integridad fsica de los ocupantes, de las propias instalaciones, e informacin vital, ante la ocurrencia de un
desastre.
La elaboracin del Programa Interno deber basarse en el establecimiento de medidas y dispositivos de

proteccin, seguridad y autoproteccin para el personal, usuarios y bienes, ante la eventualidad de un desastre
y se integrar con tres subprogramas:
I. De prevencin, como un conjunto de medidas destinadas a evitar o mitigar el impacto destructivo de un

fenmeno de origen natural o humano, sobre la edificacin, sus ocupantes y el entorno del inmueble;
II. De auxilio, como un conjunto de medidas orientadas a rescatar y salvaguardar a las personas afectadas
o en peligro, a mantener en operacin los servicios y equipamiento estratgico, proteger los bienes y el
equilibrio del medio ambiente; y,
III. De recuperacin, como un conjunto de medidas destinadas a restablecer las condiciones de operacin
del inmueble.
Artculo 36.- El Programa Interno de Proteccin Civil ser integrado por un jefe de inmueble y su suplente que
coordinara a los jefes de piso y este, a su vez, coordinara a los brigadistas.
Articulo 37.- Los brigadistas se integraran con personal voluntario que labore en la propia institucin y ser
capacitado en una o varias funciones del Programa Interno se Proteccin Civil, sea primeros auxilios,
prevencin y combate de incendios, evacuacin y bsqueda y rescate.
Artculo 38.- De las facultades que se otorgan a la Unidad Interna de Proteccin Civil se tiene:
I. Identificar y evaluar los riesgos internos y externos a los que estn expuestos los inmuebles;
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II. Identificar, clasificar ubicar y registrar los recursos humanos y financieros de que se dispone para hacer
frente a una situacin de emergencia;
III. Establecer y mantener el sistema de informacin y comunicacin que incluya directorios de los
integrantes de la unidad interna;
IV. Establecer medios de colaboracin y coordinacin con autoridades y organismos del sector pblico,
privado y social;
V. Promover la informacin, organizacin y capacitacin de los integrantes de las brigadas;
VI. Realizar campaas de difusin internas a fin de coadyuvar a la creacin de la cultura de Proteccin Civil
entre el personal; y,
VII. Fomentar la participacin del personal en la realizacin de ejercicios y simulacros.
CAPTULO SEXTO
DEL ATLAS ESTATAL DE RIESGOS
Artculo 39.- La Coordinacin de Proteccin Civil elaborar el Atlas Estatal de Riesgos, el cual estar integrado
por los atlas municipales, mismos que contendrn la informacin acerca del origen, causas y mecanismos de
formacin de riesgos, siniestros o desastres, para analizar y evaluar el peligro que representan y, en su caso,
disear y establecer las medidas para evitar o disminuir sus efectos.
Artculo 40.- Las dependencias pblicas estatales y municipales facilitarn a la Coordinacin Estatal de
Proteccin Civil la informacin que les sea solicitada y, en su caso, los apoyos tcnicos y materiales que de
acuerdo con los recursos humanos y presupuestarios de que dispongan, sean necesarios para la elaboracin
del Atlas Estatal de Riesgos.
Artculo 41.- Con base en la informacin contenida en el Atlas Estatal de Riesgos, la Coordinacin de
Proteccin Civil podr:
I. Instalar y operar sistemas de deteccin, monitoreo y pronstico para realizar acciones de prevencin y
avisos de alerta y de alarma;
II. Determinar el grado de vulnerabilidad de los sistemas de subsistencia y servicios pblicos, con el fin de
identificar los riesgos especficos y evaluar los daos probables;
III. Establecer acciones para disminuir la vulnerabilidad y prevenir los posibles encadenamientos de riesgos,
siniestros o desastres, que es cuando una calamidad propicia el surgimiento de otra;
IV. Proponer la actualizacin de polticas y normas para el uso del suelo en las zonas propensas a riesgos,
siniestros o desastres; y,
V. Formular y proponer planes especficos de prevencin para cada uno de los agentes perturbadores.
Artculo 42.- Los ayuntamientos identificarn en un Atlas Municipal de Riesgos los sitios en los que por sus
caractersticas puedan darse situaciones de riesgo, siniestro o desastre.
Artculo 43.- Para elaborar el Atlas Municipal de Riesgos, la Coordinacin de Proteccin Civil auxiliar a los
ayuntamientos que lo soliciten.
Artculo 44.- El Atlas Estatal de riesgos deber actualizarse cada 3 aos como mnimo, el cual deber
publicarse en el Peridico Oficial del Estado.
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Artculo 45.- Los Atlas Municipales de riesgo, debern ser actualizados en el trmino de los noventa das
posteriores a la toma de posesin de la administracin municipal, el cual deber ser aprobado por el Consejo
Municipal de Proteccin Civil y turnado a Cabildo para su consideracin y trmites correspondientes.
CAPTULO SPTIMO
DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN
Artculo 46.- La Coordinacin establecer un Sistema Estatal de informacin con el objeto de:
I. Fomentar la cultura de proteccin civil y autoproteccin de la poblacin, que permitan reducir o mitigar
los efectos de los fenmenos destructivos que impacten al Estado;
II. Dar difusin pblica a la normatividad vigente en materia de proteccin civil;
III. Apoyar las acciones de Coordinacin entre dependencias y entidades de los tres rdenes de Gobierno,
que realicen actividades relacionadas con la proteccin civil;
IV. Presentar informacin actualizada sobre las condiciones y zonas de riesgo en la entidad, incluyendo
micro-zonificaciones por municipio, monitoreo de los fenmenos perturbadores, investigaciones e
informacin diversas en la materia; y,
V. Recopilar la informacin necesaria para optimizar la administracin de los recursos en caso de una
emergencia mayor y la oportuna notificacin a la poblacin.
Artculo 47.- El Sistema Estatal de Informacin estar integrado por:
I. El Sistema de Monitoreo de Fenmenos Perturbadores y Riesgos en el Estado, conformado por un

sistema de estaciones hidrometeorolgicas, as como aquellos que sean necesarios para monitorear cualquier
otro riesgo;
II. El Sistema de Informacin Geogrfica, conformado por un sistema digitalizado con mapas generales de
cobertura estatal, municipal y especficos de cobertura local o reas urbanas, micro-zonificaciones de riesgos
y vulnerabilidad; y,
III. El Banco de Datos de Proteccin Civil, con informacin digitalizada sobre antecedentes histricos de
desastres, estadstica de atencin de emergencias, normatividad en la materia, desarrollo de programas,
medidas de seguridad y autoproteccin.
Artculo 48.- La informacin disponible en materia de riesgos y vulnerabilidad de las comunidades del Estado
ante el impacto de fenmenos destructivos, adems de incluirse en el Sistema Estatal de Informacin, deber
integrarse en el Plan Estatal de contingencias y en el Atlas Estatal de Riesgos; estos documentos debern estar
disponibles para su utilizacin en una emergencia estatal por los responsables de los grupos de trabajo y
miembros del Consejo. La Coordinacin proporcionar dichos documentos a los rganos Municipales.
Artculo 49.- La Coordinacin establecer un sistema de monitoreo meteorolgico que consulte continuamente
las fuentes de informacin necesarias para:
I. Establecer los pronsticos regionales y su potencial afectacin a la entidad;
II. Emitir diariamente el reporte meteorolgico en situaciones de normalidad;
III. Ante la amenaza de algn fenmeno meteorolgico, emitir los pronsticos que sean necesarios,
manteniendo actualizada la evolucin del fenmeno y su probable impacto a la poblacin; y,
IV. Apoyar a los rganos Municipales, ante la probable ocurrencia de un fenmeno meteorolgico con
potencial destructivo, en la emisin de mensajes de alertamiento que permitan a las autoridades y
residentes de poblaciones involucradas, tomar las medidas preventivas necesarias.
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Artculo 50.- La Coordinacin promover el establecimiento de una Red Estatal de Radiocomunicaciones, con el
objetivo de transmitir mensajes de alertamiento o emergencia a las comunidades distantes.
Artculo 51.- Los medios de comunicacin social del Estado, debern colaborar con las autoridades de
proteccin civil en la difusin de informacin para prevenir riesgos y orientar a la poblacin sobre como actuar
en casos de desastre o siniestro.
Artculo 52.- Para la definicin de procedimientos de comunicacin social en casos de alto riesgo, emergencia,
siniestro o desastre, se seguirn los siguientes lineamientos:
I. Se establecern polticas que orienten la realizacin de campaas de difusin, en las diferentes fases de
proteccin civil;
II. Se establecern los mecanismos de participacin de los medios de comunicacin, a fin de unificar los
criterios en los mensajes que se transmitan para la difusin de la pre alerta, alerta y alarma, teniendo
como objetivo primordial mantener veraz y oportunamente informada a la poblacin;
III. Se orientar a la poblacin respecto de las acciones que deban seguir en caso de alto riesgo,
emergencia, siniestro o desastre; y,
IV. Se disearn mensajes especficos para las diferentes contingencias, dando recomendaciones bsicas
para la salvaguarda de las personas, sus bienes y entorno.
Artculo 53.- Sin perjuicio del tiempo oficial, la Coordinacin procurar que los medios masivos de
comunicacin, contribuyan al fomento de la cultura de proteccin civil, difundiendo temas y materiales
generados o promovidos por la administracin pblica estatal en este tema.
Artculo 54.- La Coordinacin establecer los procedimientos y acciones necesarias a fin de que los medios de
comunicacin obtengan informacin oportuna en el lugar de alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre,
siempre y cuando stos observen las medidas de seguridad que permitan salvaguardar su propia integridad y la
de aquellos que atienden la emergencia.
Para tal efecto, en el lugar de los hechos se delimitar un rea especfica para que los medios de comunicacin
desarrollen su labor.
Artculo 55.- En caso de alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre que involucre a dos o ms Municipios o
altere el funcionamiento de los servicios vitales y sistemas estratgicos o se afecte a un gran nmero de
habitantes, la informacin oficial sobre la misma ser proporcionada indistintamente por:
I. El Gobernador Constitucional del Estado;
II. El Secretario General de Gobierno;
III. El Secretario de Seguridad Pblica;
IV. El Director de Vialidad y Proteccin Civil;
V. El Coordinador de Proteccin Civil; y
VI. El Coordinador General de Comunicacin Social.
Artculo 56.- En los eventos a que se refiere el artculo anterior que ocurran en un Municipio, la informacin la
proporcionar la Unidad Municipal de Proteccin Civil al Coordinador.
Artculo 57.- En caso de alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, los medios de comunicacin participarn
corresponsablemente, pudiendo auxiliar a las autoridades en la difusin de las medidas de salvaguarda para la
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poblacin, sus bienes y entorno, as como, en la identificacin de riesgos y, en su caso, de los daos derivados
del impacto de la calamidad.
La Coordinacin promover la celebracin de convenios de colaboracin con los medios, para orientar y difundir
oportuna y verazmente la informacin en materia de proteccin civil.
CAPTULO OCTAVO
DE LA ACTIVACIN DEL SISTEMA ESTATAL
Artculo 58.- Los niveles o Estados de Emergencia que podrn establecerse en el Estado, de acuerdo a la
afectacin de los diferentes tipos de riesgos, sern los siguientes:
I. Pre-alerta: Este nivel ser establecido por la Coordinacin en cualquiera de los casos siguientes:
a. La Coordinacin recabe, mediante un sistema de monitoreo, sea notificada por los rganos Municipales o
informada por fuentes externas, de la inminente ocurrencia de un fenmeno destructivo, cuya magnitud
implica la necesidad de tomar medidas precautorias;
b. Dos o ms municipios se declaren en nivel de Pre-alerta;
c. Uno de los municipios se encuentre en nivel de Alerta;
d. Sea solicitado, como medida precautoria, por la autoridad municipal correspondiente, al percibir que la
intensidad del fenmeno destructivo pueda causar graves daos a la poblacin o que los recursos del
Sistema Municipal son insuficientes;
e. El titular de la Coordinacin considere que los recursos del Municipio amenazado por el fenmeno
destructivo son insuficientes para hacer frente al mismo; y,
f. En los dems casos que considere el Plan Estatal de Contingencias.
II. Alerta: Este nivel ser establecido por la Coordinacin o por el Secretario Ejecutivo del Consejo en
cualquiera de los casos siguientes:
a. La Coordinacin reciba informacin sobre la inminente ocurrencia de un desastre de tal magnitud que,
debido a la evolucin del peligro, es muy factible que afecte a dos o ms municipios del Estado y se
requiera declarar la Emergencia Estatal y aplicar el Plan Estatal de Contingencias;
b. Dos o ms municipios se declaren en nivel de Alerta ante la inminente ocurrencia o alta probabilidad de
que ocurra un desastre; Uno de los municipios se declare en nivel de Alarma ante el impacto de un
fenmeno destructivo;
c. El titular de la Coordinacin considere que los recursos del municipio impactado por un fenmeno
destructivo sern insuficientes para hacer frente al mismo; y,
d. En los dems casos que considere el Plan Estatal de Contingencias.
En este nivel se preparar a los organismos, dependencias y entidades estatales responsables de la atencin a
la poblacin, para la posible ejecucin de tareas especficas de proteccin y auxilio.
III. Alarma: Este nivel lo establecer el Ejecutivo del Estado, en su carcter de Presidente del Consejo, y se
traducir en una Declaratoria de Emergencia Estatal, en cualquiera de los casos siguientes:
a. Ante la ocurrencia de un fenmeno destructivo que involucre a dos o ms municipios del Estado;
b. Cuando a solicitud del Presidente Municipal o del Consejo Municipal se delegue la unidad y coordinacin
de la emergencia al Consejo Estatal, activando el Plan Estatal de Contingencias;
c. Cuando la intensidad del fenmeno destructivo y los daos causados claramente rebasan la capacidad
de respuesta municipal; y,
d. Cuando el Consejo Estatal determine la incapacidad operativa del rgano Municipal en donde se
presenta la emergencia, y se encuentre en peligro la vida de los habitantes del municipio o de los
colindantes.
En este caso, cuando se perciba que el fenmeno destructivo rebasa la capacidad de respuesta del Estado,
podr solicitarse a la Federacin la emisin de una declaratoria de Emergencia, de acuerdo a lo previsto en la
Ley General.
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IV. Desastre: En este caso, para restablecer los sistemas afectados y reparar los daos causados, el
Ejecutivo del Estado podr solicitar a la Federacin la emisin de una Declaratoria de Desastre y aplicacin de
recursos federales en las acciones de auxilio y recuperacin, de conformidad con lo previsto por la Ley General.
En caso de ser inminente un desastre natural que ponga en grave riesgo la vida humana, el Ejecutivo del
Estado podr solicitar a las autoridades federales correspondientes la Declaratoria respectiva.
Las acciones mnimas a realizar por la Coordinacin y el Consejo, en cada uno de los niveles o Estados de
Emergencia sealados en este artculo, sern indicadas en el Plan Estatal de Contingencias.
Artculo 59.- La Declaratoria de Emergencia Estatal har mencin expresa de los aspectos siguientes:
I. Identificacin del tipo de riesgo y su magnitud;
II. Identificacin y evaluacin de sistemas afectables o afectados, considerando daos a la poblacin, bienes,
infraestructura pblica y servicios bsicos; y,
III. Determinacin de las acciones de prevencin y auxilio que correspondern, individual o conjuntamente, a
los organismos vinculados a la Emergencia decretada.
Artculo 60.- Emitida una Declaratoria de Emergencia Estatal, el Ejecutivo del Estado, en su carcter de
Presidente del Consejo, deber realizar inmediatamente las acciones siguientes:
I. Hacerla del conocimiento de la poblacin a travs de los medios que considere convenientes; y,
II. Convocar a los miembros del Consejo a sesin permanente, en las instalaciones del Centro Municipal de
Operaciones de Emergencia del municipio afectado o en las instalaciones que el Ejecutivo del Estado
designe y que cumplan con los requerimientos indicados para los Centros de Operaciones de Emergencia.
El personal y recursos del Sistema Estatal y del Sistema Municipal, se complementarn para colaborar en
la respuesta a la emergencia.
Asimismo, el Ejecutivo del Estado podr disponer las medidas de proteccin que considere necesarias para
permitir la evacuacin de personas del rea afectada, la suspensin de actividades pblicas que as lo ameriten,
la difusin de instrucciones dirigidas a la poblacin a travs de medios de comunicacin masiva de acuerdo al
Plan Estatal de Contingencias, la implementacin de medidas de proteccin al ambiente y las dems que
considere necesarias y que le confieran los ordenamientos legales y reglamentarios aplicables.
Artculo 61.- Declarada la emergencia estatal, el Consejo se encargar de planear, coordinar, dirigir y controlar
las acciones orientadas a resolver necesidades urgentes, ejecutar programas y actividades de proteccin,
salvamento y rehabilitacin, en coordinacin con los Sistemas Municipales.
Cuando la situacin de emergencia haya terminado, el Presidente del Consejo o el Secretario Ejecutivo en su
ausencia, ordenar que ello se comunique a la poblacin.
Artculo 62.- El protocolo de activacin del Consejo se especificar en el Manual de Operacin del propio
Consejo, que deber ser elaborado por la Coordinacin.
CAPTULO NOVENO
DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
Artculo 63.- La coordinacin, para la atencin tcnica y operativa de las llamadas de emergencia estatal o
desastre, el Sistema Estatal podr utilizar como centro estatal de operaciones de emergencia o el centro
municipal de operaciones de emergencia del Municipio con mayor afectacin.
Considerando para tal efecto, que dicho inmueble cuente con lo siguiente:
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I. Instalaciones bsicas en buen estado y seguras, con espacio suficiente para alojar al Consejo, al personal
y equipamiento de las mesas de trabajo y dems reas operativas indicadas por el Plan Estatal de
Contingencias;
II. Sistema de comunicaciones mltiple: sistema de radio, lneas telefnicas, fax, computadoras con mdem y,
de ser posible, sistemas satelitales;
III. Los documentos y el equipo requerido: Atlas Estatal y Municipal de Riesgos, Plan Estatal y Municipal de
Contingencias, planos del municipio respectivo, planos de instalaciones y servicios, equipo de cmputo,
planta de energa elctrica de emergencia; y,
IV. Acceso controlado hacia el interior del mismo, para evitar interferencias en la operacin y coordinacin de
las acciones de respuesta a la emergencia.
Adems, el Centro Municipal deber contar con un protocolo que permita la transicin e integracin de los
miembros del Consejo.
En caso de que no exista un Centro Municipal de Operaciones de Emergencia, o de que ste no sea adecuado
para que el Consejo coordine las acciones de respuesta a la emergencia, el presidente del Consejo determinar
la ubicacin del Centro de Operaciones de Emergencia.
En cumplimento de lo anterior, la Coordinacin promover las lneas de accin con los Ayuntamientos.
Artculo 64.- El Plan Estatal de Contingencias deber prever un Centro de Operaciones de Emergencia alterno,
que permita la administracin de la emergencia en caso de que las instalaciones del Centro de Operaciones
designado resulten daadas o inhabilitadas por algn desastre, as como la implementacin de un Centro de
Operaciones de Emergencia en un espacio abierto en caso de riesgo ssmico.
Artculo 65.- El Centro de Operaciones de Emergencia deber contar con los suplementos y servicios
necesarios que aseguren su funcionamiento continuo y autosuficiente por un mnimo de setenta y dos horas,
asumiendo que no existira suministro de energa elctrica, vveres, agua y que las vas de comunicacin
estaran severamente afectadas. El apoyo logstico para su funcionamiento deber considerar los aspectos de
alimentacin, vigilancia, sitios de descanso y servicios de intendencia.
Artculo 66.- Los integrantes del Consejo, debern nombrar a un representante permanente en el Centro de
Operaciones con autoridad para la toma de decisiones.
Artculo 67.- La Coordinacin asumir las acciones del Centro de Operaciones, cuando as lo determine el
Consejo.
CAPTULO DCIMO
DE LOS REFUGIOS TEMPORALES
Artculo 68.- El Sistema Estatal deber identificar edificaciones o instalaciones para ser ocupadas como refugios
temporales, con capacidad suficiente para apoyar subsidiariamente al Sistema Municipal con la poblacin que
requiera ser evacuada ante la amenaza de una calamidad o poblacin damnificada ante la ocurrencia de un
desastre.
Artculo 69.- Los refugios temporales debern ser seleccionados y validados por la Coordinacin y las
dependencias o entidades involucradas en su instalacin y operacin. Debern cumplir con las caractersticas
siguientes:
I. En materia de proteccin civil y prevencin de incendios:
a. Tener baja vulnerabilidad y estar ubicados fuera de zonas de riesgo;

b. Ubicarse en zonas de fcil acceso, tanto para unidades de transporte como para la poblacin por
propios medios;
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c. Contar con dispositivos de seguridad y equipo contra incendios; y,

d. Poseer suficientes vas de evacuacin, de acuerdo a la capacidad de ocupantes del albergue.
II. En materia de edificacin y servicios pblicos:
a. Ser edificios de construccin slida y encontrarse en buenas condiciones para ser ocupado de forma
segura;
b. Contar con servicio de abastecimiento de agua suficiente para la operacin de servicios sanitarios, de aseo
personal y de cocina;
c. Poseer instalaciones elctricas, hidrulicas, sanitarias y de aprovechamiento de gas LP o natural, en buen
estado de operacin;
d. Contar con servicio de recoleccin de basura, y, Tener acceso a rutas de transporte pblico.
III. En materia de salud:
a. Poseer los espacios y servicios necesarios, tales como rea de dormitorios, rea de sanitarios y aseo
personal, rea de servicios mdicos, rea de cocina y comedor colectivo, oficina administrativa, rea
recreativa y rea educativa;
b. Establecer los requerimientos para las reas de servicios sanitarios y de aseo personal del albergue, las
cuales debern contar con suficientes retretes o letrinas, lavabos, duchas y lavaderos para ropa;
c. Establecer los requerimientos para el rea de servicios mdicos, verificando su cumplimiento; y,
d. Verificar que las distintas reas del albergue cumplan con requerimientos bsicos de ventilacin,
iluminacin temperatura y niveles de ruido.
Artculo 70.- La capacidad mxima de personas que pueden ser alojadas en un refugio deber ser determinada
sujetndose a los aspectos siguientes:
I. rea disponible para dormitorios, considerando los espacios por persona y el acomodo de mobiliario;
II. Disponibilidad de servicios sanitarios y de aseo personal, de acuerdo a las normas en materia de salud; y,
III. Restricciones de ocupacin.
Artculo 71.- La Coordinacin deber integrar un Manual para la operacin de refugios temporales, debiendo
considerar por lo menos los aspectos siguientes:
I. En materia de salud:
a. La dependencia o entidad responsable de la salud de ocupantes y condiciones de higiene del albergue;

b. Los requisitos que, en materia de salud e higiene, deba cumplir el personal responsable de la operacin
del albergue y las personas damnificadas que lo ocupan;
c. Servicios mdicos a ocupantes del albergue;
d. Programas preventivos de salud y atencin psicolgica a damnificados; y,
e. La supervisin del desalojo y disposicin de residuos slidos y aguas negras, incluyendo residuos
biolgicos-infecciosos que pudieran generarse.
II. En materia de atencin a la poblacin:
a. La dependencia o entidad responsable de la administracin y operacin del albergue;

b. El registro y control del ingreso de personas damnificadas al albergue, as como de su salida;
c. Adquisicin y administracin de recursos materiales, alimentos, agua potable, enseres para dormitorios,
aseo personal y limpieza del albergue;
d. Adecuada operacin y mantenimiento de instalaciones del albergue;
e. Horarios de operacin de las diversas reas del albergue;
f. Asesora legal a poblacin damnificada; y,
g. Programacin de actividades recreativas, ocupacionales y educativas para ocupantes del albergue.
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III. En materia de seguridad:
a. La dependencia o entidad responsable de salvaguardar el orden y la seguridad en el albergue;

b. Vigilancia interior y exterior de albergue;
c. Establecer y supervisar medidas de seguridad para ocupantes del edificio;
d. Verificacin de la operacin de dispositivos de seguridad, equipo contra incendios y salidas de
emergencia; y,
e. Establecer el Plan Interno de Proteccin Civil.
IV. La coordinacin con los rganos Municipales, en los aspectos relativos a su mbito de competencia.
Artculo 72.- Los albergues temporales del Sistema Estatal podrn ser activados, en forma parcial o total, en
los casos siguientes:
I. En apoyo al Sistema Municipal, cuando as sea solicitado por el rgano Municipal correspondiente;
II. Como medida de prevencin cuando el Consejo Estatal o la Coordinacin considere que el impacto
inminente de un fenmeno destructor pueda rebasar la capacidad de respuesta del Sistema Municipal;
y,
III. Al declararse el Estado de Emergencia Estatal, de acuerdo al protocolo indicado en este Reglamento.
CAPTULO DCIMO PRIMERO

DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
Artculo 73.- Para la determinacin de las medidas preventivas que se requieran en las instalaciones de
cualquier ndole, que se encuentren en operacin o sean de nueva creacin, se atender al conjunto de obras,
acciones y servicios necesarios para prevenir a la poblacin de cualquier riesgo.
Artculo 74.- El procedimiento para determinar las medidas de carcter preventivo aplicables a cada instalacin
ser el siguiente:
I. Instalaciones en operacin:
a. Para instalaciones industriales, comerciales y de servicios, la Coordinacin establecer el grado de riesgo

a las industrias y establecimientos que corresponda, con base en la normatividad federal, estatal y
municipal de la materia; y,
b. La Coordinacin determinar y notificar a los responsables de las instalaciones el conjunto de obras,
acciones y servicios que debern realizar; aquella supervisar su cumplimiento y solicitar en su caso, el
apoyo de las autoridades estatales y municipales que correspondan.
II. Para nuevas instalaciones:
a. La Coordinacin, con el apoyo de las autoridades estatales y municipales, establecer el catlogo de

actividades industriales, comerciales y de servicios, segn el riesgo que representen, con base en la
normatividad estatal y federal; y,
b. La Coordinacin enviar a las autoridades estatales en materia de desarrollo urbano, ecologa, salud y
seguridad pblica, el catlogo a que se refiere el inciso anterior.
Artculo 75.- Los directores, gerentes o responsables de las nuevas instalaciones debern proporcionar a la
Coordinacin, la descripcin de las siguientes materias:
I. La zona de salvaguarda con el radio vector mnimo y mximo que comprendan las reas de riesgo;
II. El destino de cada rea que comprender cada zona de salvaguarda;
III. Los niveles de utilizacin y ocupacin del suelo por rea; y,

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IV. Los dictmenes previos competencia de otras autoridades, conforme a la normatividad aplicable.
Artculo 76.- La determinacin de las caractersticas y dimensiones de las zonas de salvaguarda se sujetar
a lo siguiente:
I. En caso de instalaciones industriales o comerciales que en materia ecolgica sean consideradas de alto
riesgo, la Coordinacin solicitar la intervencin de las autoridades federales correspondientes;
II. Fuera de los casos mencionados en la fraccin anterior, la determinacin de las zonas de salvaguarda la
harn las autoridades locales;
III. Se exigir zona de salvaguarda siempre que el estudio respectivo lo establezca; y,
IV. La determinacin de las zonas de salvaguarda sern determinadas dependiendo del riesgo de que se
trate, de acuerdo con los siguientes factores:
a. El giro de las instalaciones;

b. Su ubicacin y caractersticas arquitectnicas;
c. Las caractersticas topogrficas del terreno;
d. Los factores fsico - geogrficos y ecolgicos que ocurran;
e. La distancia que guarden en relacin con los asentamientos humanos y centros de reunin prximos; y,
f. Los requisitos aplicables que se deriven de los ordenamientos en la materia.
Artculo 77.- Se entiende por control de riesgos el conjunto de acciones de prevencin, vigilancia, control,
supervisin y evaluacin necesarias para evitar riesgos, siniestros o desastres.
Artculo 78.- El Consejo, por conducto de la Coordinacin, ejercer el control de riesgos en el Estado en materia
de proteccin civil y la colaboracin con las autoridades federales, estatales y municipales.
Artculo 79.- Las autoridades a que se refiere el artculo anterior, previo acuerdo, podrn:
I. Realizar inspecciones y verificaciones mediante la formacin de grupos integrados por representantes

de las diversas autoridades que se requieran en funcin de los generadores de los riesgos a
inspeccionar;
II. Formular en un solo documento los resultados de las inspecciones o verificaciones conforme a las
disposiciones legales que a cada autoridad le corresponda;
III. Intercambiar informacin respecto a los generadores de riesgos en el Estado.
Artculo 80.- Para la determinacin y aplicacin de las medidas preventivas de riesgos, se tendr en cuenta la
naturaleza de los agentes perturbadores, que pueden ser:
I. De origen geolgico:
a. Sismicidad;
b. Vulcanismo;
c. Deslizamiento y colapso de suelos;
d. Deslaves;
e. Hundimiento regional;
f. Agrietamiento; y,
g. Flujo de lodo.
II. De origen hidrometeorolgico:
a. Lluvias torrenciales;
b. Trombas;
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c. Granizadas;
d. Nevadas;
e. Inundaciones pluviales y lacustres;
f. Sequas;
g. Desertificacin;
h. Depresin tropical;
i. Tormentas;
j. Huracanes;
k. Vientos fuertes;
l. Tornados;
m. Tormentas elctricas; y,
n. Temperaturas extremas.
III. De origen qumico:
a. Incendios;
b. Explosiones; y,
c. Fugas de gas, de sustancias peligrosas y de productos radiactivos.
IV. De origen sanitario:
a. Contaminacin;
b. Epidemias;
c. Plagas; y,
d. Lluvia cida.
V. De origen socio-organizativo:
a. Problemas provocados por concentraciones masivas de personas;

b. Interrupcin y desperfecto en el suministro o la operacin de servicios pblicos y sistemas vitales;
c. Accidentes carreteros;
d. Accidentes ferroviarios;
e. Accidentes areos; y,
f. Actos de sabotaje y terrorismo.
Artculo 81.- Las Unidades Municipales de Proteccin Civil que hayan celebrado convenio de cooperacin con la
Coordinacin Estatal, as como los directores, gerentes o responsables de las nuevas instalaciones debern
proporcionarle la siguiente informacin:
I. La zona de salvaguarda con el radio vector mnimo y mximo que comprendan las reas de riesgo;
II. El destino de cada rea que comprenda la zona de salvaguarda;
III. Los niveles de utilizacin y ocupacin del suelo por rea; y,
IV. Los dictmenes previos competencia de otras autoridades, conforme a la normatividad aplicable.
CAPTULO DCIMO SEGUNDO

DE LOS PROGRAMAS DE CAPACITACIN EN MATERIA
DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 82.- Las personas dedicadas a la prestacin de servicios sobre la elaboracin de programas de
proteccin civil y aquellas destinadas a la verificacin de condiciones de seguridad de bienes inmuebles,
instalaciones y equipos, debern contar con el registro de la Coordinacin Estatal de Proteccin Civil.
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Artculo 83.- Es requisito indispensable para quienes presten sus servicios en la elaboracin de programas de
Proteccin Civil, presentar ante la Coordinacin:
I. Persona fsica:
a. Solicitud por escrito donde se incluyan los datos generales de la persona fsica;
b. Copia certificada del Registro Federal de Contribuyentes;
c. Adems de lo sealado anteriormente debern acompaar lo siguiente;
d. Currculum Vitae;
e. Constancias o certificados que acrediten su preparacin en la materia, emitidos por una institucin
educativa de nivel tcnico o superior; y,
f. Dos fotografas del candidato a certificador.
II. Persona moral:
a. Solicitud por escrito donde se incluyan los datos generales de la persona moral;
b. Copia certificada del Registro Federal de Contribuyentes;
c. Acta constitutiva, certificada ante notario pblico de la empresa cuyo objeto social deber estar vinculado
a la Proteccin Civil;
d. Acreditar al personal especializado;
e. Modelo de los programas especficos de Proteccin Civil bajo los cuales brindarn asesora; y,
f. Programa de capacitacin en la materia.
TTULO TERCERO
DE LOS SERVICIOS DE ATENCIN PRE HOSPITALARIA
CAPTULO NICO
DE LA ATENCIN PREVIA
Artculo 84.- La atencin pre hospitalaria debe ser entendida como el conjunto de servicios de atencin de
enfermos o vctimas de accidentes fuera del servicio de un hospital, como extensin del servicio de urgencias
que comprende la atencin de salvamento, en resucitacin cardiopulmonar, fracturas, quemaduras y
hemorragias dependiendo de la patologa o lesin que presente.
TTULO CUARTO
DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS
CAPTULO PRIMERO
GENERALIDADES
Artculo 85.- La vinculacin de los voluntarios con la Coordinacin Estatal de Proteccin Civil es una
colaboracin gratuita, desinteresada, con fines humanitarios, de buena voluntad y solidaridad con la sociedad,
sin mantener una relacin de carcter laboral o administrativa, por lo que no generar derecho a salarios,
remuneraciones o premios.
Artculo 86.- Quedan excluidos del supuesto anterior, los gastos que se generen, las indemnizaciones
correspondientes por daos sufridos como consecuencia de las acciones operativas en la prestacin de un
servicio solicitado por la Coordinacin, as como la reintegracin de los gastos de alimentacin, transporte y
alojamiento producidos por su prestacin voluntaria.
23
CAPTULO SEGUNDO
INTEGRACIN Y MBITO DE COMPETENCIA
Artculo 87.- Las personas que deseen desempear labores de rescate y auxilio a la poblacin en materia de
proteccin civil debern constituirse, preferentemente en grupos voluntarios o integrarse a los ya registrados, a
fin de recibir informacin y capacitacin para realizar en forma coordinada las acciones de proteccin civil.
Aquellos que no deseen integrarse a un grupo voluntario, podrn registrarse individualmente en la Coordinacin
Estatal de Proteccin Civil, como parte de su equipo de voluntarios.
Artculo 88.- La agrupacin del voluntariado de Proteccin Civil del Estado de Chihuahua estar integrado por:
I. Por aquellas personas fsicas que previo procedimiento establecido en el presente reglamento, obtengan
su registro como miembro del Equipo de Voluntarios de la Coordinacin de Proteccin Civil; y,
II. Los catedrticos e integrantes de las distintas asociaciones de profesionistas que, con la informacin y
experiencia suficiente en el ejercicio profesional, deseen aportar sus conocimientos tcnicos para orientar y
asesorar en materias que tengan que ver con la proteccin civil.
Artculo 89.- El mbito de actuacin de la agrupacin de voluntarios de proteccin civil, se limita al territorio del
Estado de Chihuahua.
Artculo 90.- La intervencin fuera del territorio del Estado de Chihuahua, solo podr realizarse bajo los
siguientes supuestos:
I. Cuando su intervencin est determinada, organizada y autorizada en un plan de emergencia de otra

entidad federativa; y,
II. En los supuestos establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para
situaciones de riesgo, catstrofes o incendios forestales.
Artculo 91.- El procedimiento de incorporacin al equipo de voluntarios, iniciar con la publicacin de la

convocatoria que expedir la Coordinacin de Proteccin Civil y que ser publicada por tres veces en los
diferentes medios de comunicacin de la entidad; en los edificios gubernamentales que tengan libre acceso al
pblico, se publicarn por un lapso de 15 das continuos.
Artculo 92.- Son requisitos para formar parte del equipo de voluntarios de la Coordinacin Estatal de
Proteccin Civil:
I. Ser mayor de 18 aos;
II. Residir en el Estado de Chihuahua;
III. Carta de no antecedentes penales;
IV. Ser derechohabiente de alguna institucin mdica;
V. Disponibilidad de trabajo grupal;
VI. Compromiso con la ciudadana; y,
VII. Disponibilidad de tiempo.
Artculo 93.- La solicitud de ingreso al equipo de voluntarios, presupone la aceptacin plena de este
reglamento.
Artculo 94.- El aspirante formar parte del equipo una vez formalizada su aceptacin como voluntario.
24
CAPTULO TERCERO
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS VOLUNTARIOS
Artculo 95.- Son derechos de los voluntarios de la Coordinacin Estatal de Proteccin Civil:
I. Utilizar los distintivos que los identifiquen, as como el equipo que la Coordinacin determine para el
buen funcionamiento en caso de un operativo o actuacin;
II. Recibir acreditacin; y,
III. Adoptar todas las medidas de seguridad para su autoproteccin o de terceros.
Artculo 96.- Son obligaciones de los voluntarios de la Coordinacin Estatal de Proteccin Civil:
I. Cumplir estrictamente sus deberes reglamentarios, cooperando con su mayor esfuerzo e inters en
cualquier misin que les sea encomendada, ya sea de prevencin o de auxilio, ayuda o rescate de
vctimas, evacuacin, vigilancia y proteccin de personas y bienes;
II. Actuar solo dentro de los actos de servicio, salvo que intervenga sin vinculacin con la agrupacin, en
los casos relacionados con su deber ciudadano, empleando sus conocimientos y experiencia derivados
de su actividad voluntaria;
III. Abstenerse de recibir o solicitar contraprestacin alguna por su actividad; y
IV. Conservar y mantener en perfectas condiciones de uso el material y equipo que se le haya confiado
para sus actividades.
CAPTULO CUARTO
OBLIGACIONES DE LA COORDINACIN ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL EN RELACIN A LOS
VOLUNTARIOS.
Artculo 97.-Para el cumplimiento del presente ttulo, la Coordinacin Estatal de Proteccin Civil, realizar las
siguientes acciones:
I. Participar en los programas de capacitacin en materia de proteccin civil para los diferentes niveles
escolares;
II. Promover la realizacin de ejercicios y simulacros para disminuir los daos en casos de siniestro o
desastre;
III. Elaborar, publicar y difundir manuales y circulares de prevencin y autoproteccin en el hogar, en la

va pblica, en el trabajo, as como en los lugares en que por su naturaleza o destino se produzca
afluencia masiva de personas, as como para normar la conducta de los habitantes del Estado en caso
de algn siniestro o desastre;
IV. Llevar a cabo campaas de difusin en materia de organizacin; y,
V. Organizar y efectuar campaas permanentes para publicar y difundir estudios, investigaciones y

materiales que contribuyan al cumplimiento de la poltica de proteccin civil y a inducir su participacin
solidaria y responsable en las acciones programadas.
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TTULO QUINTO
DE LA CULTURA DE PROTECCIN CIVIL, ENTIDADES DE CAPACITACIN Y CONSULTORA Y
SUBCOMIT DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE RIESGOS
CAPTULO PRIMERO
DE LA CULTURA DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 98.- Las dependencias, entidades y organismos que conforman el Sistema Estatal, promovern la
Cultura de Proteccin Civil a travs de:
I. La participacin individual y colectiva de la poblacin en los programas en la materia;
II. La coordinacin con el Sistema Educativo Estatal para su fomento en los diversos niveles educativos;
III. La realizacin de eventos de capacitacin estatales y municipales, en los cuales se transmitan

conocimientos y habilidades bsicas que permitan el aprendizaje de conductas de autoproteccin y
preparacin;
IV. Promover en los medios de comunicacin campaas de difusin, que contribuyan a avanzar en la
conformacin de la cultura de proteccin, as como a fortalecer la disposicin e inters de la poblacin
por participar activamente en la materia;
V. Crear acervos de informacin tcnica sobre problemticas o riesgos especficos que permitan a la
poblacin un conocimiento concreto de los mismos, as como la realizacin de acciones adecuadas en
su caso; y,
VI. Las dems que sealen las disposiciones legales aplicables.
Artculo 99.- Para difundir la Cultura de Proteccin Civil entre la poblacin del Estado, la Coordinacin
promover:
I. Lineamientos generales sobre el contenido de programas y material didctico para la capacitacin

sobre proteccin civil, y
II. La celebracin de convenios en materia de proteccin civil con los sectores pblicos, social, privado y
acadmico, con el objeto de capacitar, difundir y divulgar la cultura de proteccin civil.
Artculo 100.- Los administradores y los propietarios de edificios pblicos y privados estarn obligados a
capacitar y fomentar la cultura de proteccin civil entre su personal, para la salvaguarda de su integridad fsica y
psicolgica, as como de los bienes y entorno, mediante los programas de capacitacin internos y las
comisiones mixtas de seguridad e higiene y de capacitacin y adiestramiento, sin perjuicio de las disposiciones
legales aplicables.
Para tal efecto, la Coordinacin colaborar con las autoridades federales y locales del trabajo, impulsando la
incorporacin de la proteccin civil en los programas de seguridad y capacitacin en el trabajo.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS ENTIDADES DE CAPACITACIN Y CONSULTORA
Artculo 101.- Las Entidades de Capacitacin y Consultora en materia de proteccin civil, incluyendo
instructores y consultores independientes, debern solicitar y obtener su registro ante la Coordinacin.
Los interesados debern presentar la documentacin siguiente:
I. Solicitud por escrito, en el formato autorizado por la Coordinacin, que incluya los datos generales de la
persona fsica o moral;
II. Registro Federal de Contribuyentes; y,

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III. En caso de ser personas fsicas, acompaar lo siguiente:
a. Tratndose de capacitadores:
1. Currculum Vitae;
2. Constancias o certificados que acrediten su preparacin en la materia, emitidos por institucin educativa
de nivel tcnico o superior;
3. Certificado de curso de formacin de instructores o comprobar una experiencia mnima de tres aos
como docente en una institucin educativa de nivel medio superior, tcnico o superior;
4. Acreditar alguno de los requisitos siguientes: aprobar curso en la materia, aplicado y evaluado por
instructores del organismo estatal de adiestramiento especializado; aprobar examen de conocimientos
en la materia, aplicado y evaluado por instructores del organismo estatal de adiestramiento
especializado o presentar certificado de acreditacin en la materia emitido por organismo nacional de
normalizacin de competencia laboral; y,
5. Carta descriptiva del curso o cursos a impartir, incluyendo desglose de temas, duracin del curso y
mtodo para evaluacin de aprovechamiento.
b. Tratndose de consultores o responsables de la ejecucin de estudios de riesgo o vulnerabilidad:
1. Currculum Vitae; y,
2. Constancias o certificados que acrediten su preparacin y capacidad en la materia, emitidos por una
institucin educativa de nivel tcnico o superior.
IV. En caso de ser personas morales, adems de lo sealado en las fracciones I y II, debern presentar lo
siguiente:
a. Copia certificada de su acta constitutiva, y cuyo objeto social deber estar vinculado a la proteccin civil;
y,
b. Acreditar al personal con que cuente, presentando la documentacin sealada en el inciso a) del punto
tercero, por cada instructor; o la prevista en el inciso b) de la fraccin III, por cada consultor o
profesionista responsable de la ejecucin de los estudios de riesgo o vulnerabilidad.
Artculo 102.- Analizada la solicitud presentada en los trminos de lo establecido en el artculo anterior, la
Coordinacin deber emitir respuesta por escrito, en un plazo no mayor de diez das hbiles, autorizando o
negando el registro. En caso de negativa, deber indicarse el motivo, a fin de que el interesado cuente con la
posibilidad de solventar las observaciones y solicitar nuevamente su registro, en su caso.
Artculo 103.- La Coordinacin conformar un Registro Estatal que contenga las entidades de Capacitacin y
Consultora acreditadas y supervisar la capacitacin que impartan, a fin de evaluar la vigencia, eficacia y
aplicabilidad de sus contenidos, as como la capacidad del instructor en trminos de conocimientos terico-
prcticos. Los rganos Municipales podrn participar en dicha supervisin, previo acuerdo con la Coordinacin.
CAPTULO TERCERO
DEL SUBCOMIT DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE RIESGOS
Artculo 104.- El Consejo deber establecer un Subcomit Estatal para la Prevencin y Mitigacin de Riesgos,
convocando para ello a la participacin de las dependencias de los tres rdenes de Gobierno, las instituciones
de educacin superior, los centros de investigacin cientfica y los colegios de ingenieros y arquitectos, con el
objeto de:
I. Identificar las zonas, instalaciones o condiciones de riesgo y alto riesgo;
II. Diagnosticar la vulnerabilidad del agente afectable ante el impacto de los fenmenos perturbadores;
III. Determinar la capacidad de respuesta, as como la implementacin de acciones para fortalecerla; y,
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IV. Establecer un programa anual de mitigacin que corresponda a los riesgos detectados.
Artculo 105.- Corresponder a la Coordinacin dirigir la operacin del Subcomit de Prevencin y Mitigacin de
Riesgos, para lo cual deber:
I. Integrar los manuales de operacin del Subcomit;
II. Establecer mecanismos de seguimiento que permitan verificar los avances y cumplimiento de acuerdos
respecto a acciones encomendadas por el Consejo;
III. Realizar, en coordinacin con los rganos Municipales, reuniones peridicas del Subcomit;
IV. Convocar a participar en el Subcomit a los organismos pblicos y privados involucrados o interesados
en esta materia; y,
V. Informar al Consejo sobre los avances logrados.
Artculo 106.- Los integrantes del Subcomit podrn participar en las verificaciones que efecte la autoridad
correspondiente a instalaciones de servicios bsicos, instalaciones de alto riesgo, as como de edificaciones o
estructuras que, por su propio uso o condiciones, representen un peligro para la poblacin.
TTULO SEXTO
DE LOS INMUEBLES DE ALTO RIESGO Y MATERIALES PELIGROSOS
CAPTULO PRIMERO
DE LA PREVENCIN EN EDIFICIOS Y OCUPACIONES ESPECIALES
Artculo 107.- Para procurar la seguridad de los ocupantes de inmuebles con afluencia masiva de personas,
atendiendo al resultado de las visitas de inspeccin que se realicen por el personal operativo, la Coordinacin
ordenar se cumplan los programas aplicables a cada edificio al que debern sujetarse, conforme a las
siguientes disposiciones:
I. Los requerimientos bsicos de seguridad para proteger a los ocupantes de edificaciones e instalaciones,
considerarn por lo menos:
a. Sistemas de alarma y de comunicaciones de emergencia;

b. Medios para proteccin y desalojo de ocupantes en una emergencia;
c. Sistemas de deteccin y control de incendios;
d. Medidas para prevenir la propagacin de un incendio, considerando elementos constructivos, acabados y
combustibles;
e. Medidas para controlar la propagacin de humo y gases en el interior de una edificacin;
f. Medidas para garantizar la integridad estructural de una edificacin, y de sus ocupantes, ante probables
riesgos, tales como los causados por sismo, incendio, deslave, entre otros; considerando la incidencia
histrica de fenmenos destructivos;
g. Medidas de proteccin contra riesgos externos; y,
h. Accesibilidad para vehculos de emergencia.
II. Las etapas de proyecto, construccin y ocupacin de edificaciones e instalaciones, para garantizar la
integridad de los ocupantes del edificio e inmuebles vecinos; y,
III. El establecimiento de reas con restricciones de uso y edificacin, por declararse como zonas de alto
riesgo o no aptas para la construccin, as como aquellas tendientes a evitar obstrucciones a los causes
naturales de agua o la afectacin a las propiedades normales del suelo que constituyan un riesgo para la
poblacin.
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Artculo 108.- Los propietarios o administradores de los establecimientos considerados en este Reglamento, se
sujetarn a lo siguiente:
I. Colocarn en sitios visibles seales preventivas e informativas para garantizar la seguridad de sus
ocupantes. La sealizacin deber observar lo previsto por las Normas Oficiales y Tcnicas
correspondientes;
II. Contarn con brigadas internas de respuesta inmediata ante emergencias o desastres, en aquellos casos
en los que la autoridad correspondiente as lo requiera considerando los riesgos especficos, y adoptarn
las medidas encaminadas a instrumentar la ejecucin de los programas de proteccin civil;
III. Capacitarn a sus empleados y dotarn a su unidad interna de proteccin civil del equipo necesario de
respuesta; asimismo, solicitarn la asesora del rgano Municipal que corresponda, tanto para su
capacitacin como para el desarrollo de la logstica de respuesta a contingencias;
IV. Debern contar con los dispositivos contra incendios y medidas de seguridad requeridos por las Normas
Oficiales y dems ordenamientos aplicables; y,
V. Las dems que sealen las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Corresponde a la Coordinacin promover la emisin de Normas Tcnicas que sean necesarias para garantizar
la seguridad en dichos inmuebles y su entorno.
Artculo 109.- Se consideran instalaciones, reas y ocupaciones de alto riesgo, aquellas que:
I. Almacenen o distribuyan gases o lquidos inflamables o combustibles de alto riesgo a la poblacin;
II. Almacenen, fabriquen o utilicen artificios pirotcnicos o materiales explosivos;
III. Potabilice agua utilizando gas cloro; y,
IV. Almacenen, procesen, utilicen o distribuyan sustancias o materiales peligrosos, en cantidad tal que
generen un alto riesgo para la poblacin, sus propiedades, la infraestructura pblica o el medio ambiente.
Artculo 110.- Las dependencias que tengan informacin sobre industrias de mediano o alto riesgo asentadas
en la entidad, debern proporcionar esa informacin a la Coordinacin.
Artculo 111.- Los establecimientos con instalaciones para aprovechamiento o carburacin de Gas Licuado de
Petrleo o Gas Natural debern contar con el dictamen aprobatorio de la unidad verificadora correspondiente y
presentar el dictamen al rgano respectivo.
Artculo 112.- Se consideran como instalaciones, edificaciones y reas de ocupacin masiva, aquellas con
capacidad para ser ocupados simultneamente por ms de doscientas cincuenta personas.
No obstante lo anterior, del resultado de la visita de inspeccin y las caractersticas del inmueble, la
Coordinacin otorgar ese carcter aun en el caso de que el nmero de ocupantes sea menor, emitiendo para
ello el dictamen correspondiente.
Artculo 113.- Los eventos de tipo deportivo, cultural, social o cualquier otro, que involucren la concentracin
masiva de personas o la realizacin de actividades de riesgo para los participantes o espectadores, debern
sujetarse a lo siguiente:
I. El organizador quedar obligado a implementar las medidas de seguridad que las autoridades consideren
pertinentes;
II. Las medidas de proteccin civil comprendern el sitio y permetro donde se desarrollen, incluyendo
rutas de acceso y estacionamientos, para salvaguardar a los asistentes y vecinos del lugar, as como sus
bienes y entorno;
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III. La utilizacin de tribunas, templetes u otras estructuras temporales en el rea del evento o espectculo,
obligar al organizador a presentar carta responsiva de la persona a cargo de la obra y la autorizacin de
la estructura, en los trminos de las disposiciones legales aplicables;
IV. Los cuerpos de seguridad privada y los servicios mdicos de urgencia que sean contratados por el
organizador para el evento, debern estar legalmente constituidos, registrados ante las instancias
correspondientes y tener los recursos necesarios para atender en su caso a los asistentes considerando el
aforo mximo previsto;
V. Previo al evento y durante el mismo, las autoridades correspondientes supervisarn el cumplimiento de

las medidas de seguridad y proteccin civil propias del evento o espectculo; y,
VI. Las dems que se requieran para el desarrollo del evento y salvaguarda de asistentes, as como las
establecidas por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 114.- Los organizadores, promotores o responsables de eventos que pretendan utilizar artificios
pirotcnicos, debern observar lo dispuesto en la Norma Oficial Mexicana.
Artculo 115.- Los responsables de la administracin y operacin de los edificios ocupados por dependencias y
entidades de gobierno, debern:
I. Integrar las unidades internas de proteccin civil con su respectivo personal, supervisando sus acciones.
A las unidades internas les corresponder:
a. Disear, elaborar y operar los programas correspondientes, con la asesora de la Coordinacin o de los
rganos Municipales en su caso;
b. Difundir entre los ocupantes del inmueble las recomendaciones y medidas de seguridad emitidas por los
Sistemas Nacional, Estatal y Municipal de Proteccin Civil;
c. Identificar y evaluar los riesgos internos y externos a que estn expuestos los ocupantes del inmueble;
d. Identificar, ubicar y registrar los recursos humanos y materiales de que se dispone para atender una
contingencia;
e. Promover la formacin, organizacin y capacitacin de las brigadas de emergencia;
f. Fomentar la creacin de una cultura de proteccin civil en los ocupantes y los visitantes del inmueble; y,
g. Promover la realizacin de simulacros por lo menos cada seis meses, fomentando la participacin e inters
del personal para la realizacin de los mismos;
h. Apoyar a la unidad interna de proteccin civil en la formacin, organizacin, capacitacin y equipamiento
de las brigadas de emergencia, as como en la realizacin de simulacros;
i. Colaborar con el personal de la Unidad y de los rganos municipales, en las actividades de inspeccin que
realicen, acatando las recomendaciones y medidas de seguridad que determinen, y
II. Operar, en coordinacin con la unidad interna, el Programa Interno de Proteccin Civil, ante la amenaza u
ocurrencia de una emergencia.
Artculo 116.- Los administradores, gerentes, poseedores, arrendatarios o propietarios de inmuebles que por su
propia naturaleza o por el uso al que sean destinados, estn obligados a elaborar y cumplir sus programa
interno de proteccin civil, conforme a los lineamientos establecidos en la Ley de la materia y este reglamento,
as como a ubicar en lugares visibles, sealamientos de evacuacin y salidas de emergencia y todas las
medidas pertinentes para salvaguardar la integridad fsica y bienes de las personas que acuden a centros de
concentracin masiva de personas.
Artculo 117.- Los propietarios o poseedores de inmuebles destinados a viviendas plurifamiliares y conjuntos
habitacionales, estn obligados a elaborar e implementar un Programa Interno de Proteccin Civil.
Artculo 118.- La misma obligacin prevista en el artculo anterior la debern cumplir los propietarios, gerentes o
administradores de inmuebles destinados a cualquiera de las actividades siguientes:
I. Teatros;
30
II. Cines;
III. Bares;
IV. Discotecas;
V. Restaurantes;
VI. Bibliotecas;
VII. Centros comerciales;
VIII. Estadios, centros deportivos y gimnasios;
IX. Escuelas pblicas y privadas;
X. Hospitales, Sanatorios y Clnicas;
XI. Templos e Iglesias;
XII. Establecimientos de hospedaje;
XIII. Estaciones de servicio;
XIV. Establecimientos de almacenamiento y distribucin de hidrocarburos;
XV. Laboratorios de procesos industriales;
XVI. Carpas y circos; y,
XVII. Los dems que sean de alto riesgo y exista usualmente una concentracin de ms de 250 personas
incluyendo a los trabajadores del lugar.
CAPTULO SEGUNDO
DE LOS MATERIALES PELIGROSOS
Artculo 119.- Las disposiciones de este Captulo tienen por objeto:
I. Definir el marco de las acciones y los mecanismos administrativos de que dispondrn las autoridades para
evitar o reducir los daos a la salud humana, al ambiente y a la propiedad pblica y privada, ocasionados
por las emisiones o fugas no controladas de materiales peligrosos;
II. Preservar la calidad de vida de la poblacin expuesta a riesgos de origen qumico y procurar su bienestar
bajo el principio del desarrollo sostenible; y,
III. Promover el apego a las normas vigentes que establecen criterios y procedimientos de manejo, control y
reduccin de riesgos en las actividades de elaboracin, almacenamiento, uso, distribucin y transporte de
materiales peligrosos.
Artculo 120.- Se entender por actividades con materiales peligrosos, cualquier actividad de generacin,
optimizacin, reciclaje, recoleccin, transporte, almacenamiento, comercializacin, tratamiento y confinamiento
de materiales o residuos peligrosos, efectuadas individualmente o relacionadas entre s.
Artculo 121.- Quienes desarrollen actividades con materiales peligrosos, tendrn las obligaciones siguientes:
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I. Contar con los espacios adecuados, para efectuarlas de manera segura, tanto en sus caractersticas de
construccin como de dispositivos y medidas de seguridad, acordes al riesgo de los productos
empleados;
II. Presentar a la Coordinacin la autorizacin de impacto ambiental, en su modalidad de riesgo, dentro de

los sesenta das a partir del inicio de operaciones y cuando se realice alguna modificacin sustancial en
las instalaciones o actividades;
III. Disponer de personal capacitado para prevenir y atender contingencias de origen qumico, as como
con el equipo de proteccin personal y herramientas adecuadas para ese fin;
IV. Informar al sector de la comunidad que pudiese ser afectado durante una contingencia derivada de sus
actividades, cuando as lo solicite, sobre la naturaleza y riesgos que implican las mismas;
V. Poseer un Programa Interno de Proteccin Civil que corresponda al material peligroso utilizado;
VI. Contar con pliza de seguro de cobertura amplia de responsabilidad civil y daos a terceros, que
ampare los costos de cualquier accidente derivado de sus actividades; y,
VII. Las dems que sealen las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 122.- En cuanto a materiales peligrosos, la Coordinacin tendr las atribuciones siguientes:
I. Realizar verificaciones a las instalaciones donde se desarrollen sus actividades;
II. Ejecutar acciones de prevencin y control;
III. Promover con instituciones pblicas y privadas, el establecimiento y actualizacin continua de un

Sistema de Informacin sobre Materiales Peligrosos;
IV. Promover Manuales y Normas Tcnicas necesarias para la regulacin de las medidas de seguridad;
V. Promover la integracin, homologacin y actualizacin de los Planes Municipales de Contingencia de

origen qumico, en coordinacin con los rganos Municipales; y,
VI. Asesorar a los rganos Municipales en la capacitacin de su personal de atencin a emergencias

qumicas.
Artculo 123.- La Coordinacin, con base en la informacin proporcionada por los particulares de conformidad
con los artculos anteriores, realizar lo siguiente:
I. Conformar un registro estatal de empresas de alto riesgo relacionadas a actividades con materiales
peligrosos;
II. Actualizar el Atlas Estatal de Riesgos;
III. Desarrollar anlisis de riesgos y vulnerabilidad de la poblacin expuesta en caso de emergencia que
involucre a los materiales o residuos peligrosos;
IV. Desarrollar estrategias y planes de emergencia; y,
V. Elaborar mapas de flujo de transporte de mercancas peligrosas que habrn de formar parte del plan
estatal y de los planes municipales.
Artculo 124.- Las personas que transporten materiales peligrosos, debern cumplir con las medidas de
seguridad siguientes:
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I. Utilizar vehculos habilitados especialmente para el transporte de materiales peligrosos, de acuerdo a los
requerimientos de las Normas Oficiales y de la Ley;
II. Cerciorarse que los materiales estn correctamente envasados, al inicio y al final de su recorrido;
III. Tomar las debidas precauciones a fin de que los materiales no queden por ningn motivo abandonados o
expuestos en la va pblica, o, en su caso, sean depositados en sitios distintos a los autorizados;
IV. Evitar rutas por zonas habitacionales;
V. Dar aviso inmediato al rgano Municipal en caso de accidente o emergencia; y,
VI. Las dems que establezcan las autoridades competentes.
Artculo 125.- En el transporte de materiales peligrosos, en cualquier volumen, se deber observar lo

establecido por las Normas Oficiales vigentes y deber contar con documentos en los que conste:
I. Itinerario y ruta a seguir;
II. Hojas de seguridad del material o materiales a transportar;
III. El nombre o razn social del remitente y del destinatario;
IV. Gua de transporte o factura, detallando los productos peligrosos a transportar con su respectiva
clasificacin y nmero;
V. Instrucciones concisas por escrito, en previsin de cualquier accidente, incluyendo nmeros de

telfono para notificar emergencias las veinticuatro horas del da;
VI. Las medidas de seguridad aplicables en caso de que una persona entre en contacto con los
materiales transportados o con los productos que pudieran desprenderse de ellos;
VII. Las medidas a aplicar en caso de incendio y detallar los medios de extincin que no se deban
emplear; y,
VIII. Las medidas a aplicar en caso de rotura o deterioro de los envases o de los materiales peligrosos
transportados, especialmente cuando estos materiales peligrosos puedan esparcirse en zonas
urbanas.
Artculo 126.- En el almacenamiento de materiales peligrosos, deber observarse lo dispuesto por las Normas
Oficiales y las Normas Tcnicas correspondientes, a fin de garantizar la seguridad de las personas, bienes y el
medio ambiente, adems de lo previsto por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 127.- Los propietarios, administradores o responsables de los materiales peligrosos, adems de lo
sealado en el artculo anterior, debern observar lo siguiente:
I. Realizar un anlisis de riesgos del rea de almacenamiento y sus alrededores, de acuerdo a los
procedimientos sealados por la Norma Oficial correspondiente;
II. Ubicar el almacn en zonas donde se eviten o reduzcan los riesgos a la poblacin por posibles
emisiones, fugas o incendios, as como en zonas poco transitadas y preferentemente separadas de
otras reas o edificios;
III. Identificar los contenedores con etiquetas u otro medio normalizado, que incluya: nombre comercial del
producto, nombre cientfico o frmula, caractersticas y grado de peligrosidad, as como las
recomendaciones necesarias para su adecuada manipulacin;
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IV. Instalar sealizacin en el almacn, que anuncie la peligrosidad de lugar y las medidas de precaucin
que deben seguirse;
V. Construir canaletas y fosas de contencin para captar los residuos y posibles derrames, evitando que
puedan fluir al exterior del almacn;
VI. Prever en su diseo, espacios necesarios para permitir el trnsito del personal de seguridad y equipos
requeridos para atender situaciones de emergencia, as como adecuados sistemas de ventilacin e
iluminacin;
VII. Eleccin de materiales impermeables no inflamables para la construccin del almacn, resistentes a las
sustancias que se van a almacenar, calculando la reactividad de las mismas frente a dichos materiales;
VIII. Instalar equipos y sistemas para detectar fugas, combatir incendios, inundaciones y situaciones de
emergencia que pudieran presentarse, considerando la naturaleza del material peligroso y su volumen;
y,
IX. Identificar la incompatibilidad entre las sustancias a almacenar.
Artculo 128.- Los establecimientos que empleen o generen materiales peligrosos aplicarn medidas de
prevencin y optimizacin en el uso, tratamiento, sustitucin de elementos y procesos tecnolgicos, para:
I. Reducir el volumen y caractersticas nocivas de los materiales peligrosos;
II. Lograr niveles ptimos de eficiencia en el aprovechamiento de sus componentes tiles; y,
III. Reducir la generacin excesiva de residuos peligrosos.
Artculo 129.- Las personas responsables de la seleccin y recoleccin de materiales o residuos peligrosos,
estn obligadas a adoptar las medidas de seguridad e higiene que sean necesarias, a fin de resguardar a su
personal de efectos adversos por exposicin y contacto con las sustancias que manejen.
Artculo 130.- En caso de ocurrir un accidente con materiales peligrosos, sin importar su gravedad, la persona o
empresa deber informar obligatoriamente en un plazo no mayor a veinticuatro horas al rgano Municipal
correspondiente de los derrames, filtraciones, fugas, impactos sinrgicos imprevistos u otros incidentes que
pudieran haberse producido.
Artculo 131.- Los productos qumicos, biolgicos u otros que tengan fecha de vencimiento o caducidad
determinada y que no hayan sido sometidos a procesos de rehabilitacin o regeneracin, sern considerados
materiales peligrosos y estarn sujetos a las disposiciones de este Captulo.
Artculo 132.- En el desarrollo de Normas Tcnicas, planes de emergencia y programas de prevencin

relacionados con materiales peligrosos, deber considerarse:
I. La identificacin y clasificacin de los materiales peligrosos, en funcin de sus propiedades,

caractersticas y grado de peligrosidad;
II. Las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas, las Normas Oficiales y disposiciones
legales aplicables en la materia; y,
III. Las hojas de seguridad del producto, proporcionada por el fabricante o proveedor.
Artculo 133.- La informacin relativa a materiales peligrosos proporcionada por los particulares a las
autoridades de proteccin civil slo podr ser utilizada para orientar y proteger a la poblacin, en la elaboracin
de los documentos de planeacin especificados por la Ley y este Reglamento, as como en las operaciones de
control y atencin de contingencias de origen qumico.
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TTULO SPTIMO
DE LA APLICACIN Y ADMINISTRACIN DE
RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL
CAPTULO PRIMERO
DE LA APLICACIN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS
Artculo 134.- Los recursos del Consejo Estatal de Proteccin Civil estarn orientados a:
I. Atender las contingencias provocadas por fenmenos destructivos;
II. Apoyar los Subprogramas de Prevencin, Auxilio y Restablecimiento; y,
III. Adquirir y reponer los equipos que se requieran para el Programa Estatal de Proteccin Civil.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS
Artculo 135.- La Coordinacin Estatal de Proteccin Civil realizar los estudios financieros que sean necesarios
en funcin de los costos de los servicios de reduccin de riesgos, atencin de emergencias y, en general, de
mantenimiento y desarrollo de las estructuras de proteccin civil, a fin de proponer al Consejo alternativas para
la obtencin de recursos.
Artculo 136.- El Consejo, por conducto de la Coordinacin, administrar y aplicar los recursos destinados al
Sistema Estatal de Proteccin Civil, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables a los recursos pblicos.
Artculo 137.- El Consejo Estatal por conducto del titular del Poder Ejecutivo del Estado, concertar con las
dependencias de la administracin pblica federal, estatal y municipal, y con los sectores social y privado, los
recursos humanos, financieros y materiales y la coordinacin de acciones que se requieran para la ejecucin
del Programa Estatal de Proteccin Civil.
Artculo 138.- Los convenios que se celebren con cualquiera de las dependencias o sector que cita el artculo
anterior, debern contener la asignacin de recursos humanos, financieros y materiales que en el caso se
aporten, y los sistemas de informacin y mecanismos de evaluacin para determinar su eficacia y utilidad social,
con los correspondientes anexos tcnicos en los cuales se establezca el fin al que debern destinarse los
recursos financieros y la manera de comprobar el destino y entrega de los mismos.
TITULO OCTAVO
DEL MEDIO DE DEFENSA DE LOS PARTICULARES Y LAS SANCIONES
CAPTULO PRIMERO
DE LOS MEDIOS DE DEFENSA
Artculo 139.- Contra las resoluciones emitidas por las autoridades sealadas en el presente instrumento
jurdico, y en las cuales se imponga una sancin, procedern los recursos previstos en el Cdigo Administrativo
para el Estado y en el Cdigo Municipal, segn corresponda al acto de autoridad, conforme a lo sealado en el
numeral 74 de la Ley.
CAPTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO DE APLICACIN DE SANCIONES
Artculo 140.- Las personas o servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de la Ley y este Reglamento,
sern sancionadas por el titular de la Coordinacin Estatal de Proteccin Civil.
Artculo 141.- Una vez que se haya levantado el acta de inspeccin, se otorgar un plazo de tres das para que
la persona manifieste lo que a su derecho convenga y ofrezca pruebas en relacin a los hechos, las que se
desahogarn en un perodo de cinco das ante la propia Coordinacin.
35
Artculo 142.- Una vez hecha la valoracin de las constancias y pruebas del expediente, se emitir resolucin
fundada y motivada por la Coordinacin, en la que se determinar la sancin aplicable.
Artculo 143.- Cuando exista grave riesgo para la salud o integridad de las personas, bienes y entorno, lo cual
se har constar en el acta de inspeccin, el funcionario designado ordenar la clausura total o parcial de una
obra, instalacin o establecimiento y solicitar el auxilio de la fuerza pblica en caso necesario y ordenar al
infractor que realice los actos o subsane las omisiones que la motivaron, fijndole un plazo para ello.
Artculo 144.- En el caso que la Coordinacin considere necesaria la demolicin de obras o construcciones
como medida de proteccin y seguridad para las personas, sus bienes o el medio ambiente, solicitar a las
autoridades competentes la aplicacin de las disposiciones legales respectivas.
Artculo 145.- Si la sancin consiste en multa, se enviar un tanto de la resolucin al infractor para que cubra el
monto correspondiente en la oficina recaudadora que corresponda, en un plazo no mayor de quince das
contados a partir de la fecha en que se haya hecho la notificacin respectiva.
Artculo 146.- Transcurrido el plazo mencionado en el artculo anterior, si el infractor no demuestra ante la
Coordinacin el pago de la multa, se enviar copia certificada de la resolucin con las constancias necesarias a
la oficina de Recaudacin de la Secretara de Finanzas y Administracin para que inicie el procedimiento
administrativo de ejecucin en su contra, conforme a las disposiciones del Cdigo Fiscal del Estado.
Artculo 147.- En el caso de que la Coordinacin Estatal de Proteccin Civil intervenga en la atencin de
contingencias provocadas por negligencia o culpa de cualquier persona o de sus trabajadores, empleados o
dependientes de personas fsicas, sociedades, asociaciones o agrupaciones, en el ejercicio o con motivo de sus
funciones, los gastos e inversiones pecuniarias que se realicen y asesoras tcnicas utilizadas, debern ser
resarcidas al Estado previa demostracin de los importes correspondientes, que se incluirn en la sancin
aplicable en su caso.
Artculo 148.- Si de las constancias que obren en el expediente, resultan hechos que pudieran ser constitutivos
de delitos, la Coordinacin lo har del conocimiento del Ministerio Pblico y remitir copia certificada del mismo
para que se proceda en los trminos de la legislacin penal en contra de quien resulte responsable.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- Publquese este acuerdo en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- Este acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin.
ARTCULO TERCERO.- Se derogan las disposiciones que se opongan a este ordenamiento.
DADO en la Ciudad de Chihuahua, Chihuahua, en el Palacio del Poder Ejecutivo del Estado, a los doce das del
mes de abril del ao dos mil diez.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. LIC. JOS REYES BAEZA TERRAZAS. Rbrica. EL
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO. LIC. SERGIO GRANADOS PINEDA. Rbrica. EL SECRETARIO
DE SEGURIDAD PBLICA. LIC. GUSTAVO EDUARDO ZABRE OCHOA. Rbrica.
36

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ANEXO AL PERIODICO OFICIAL sbado 01 de mayo del 2010

PRIMERO.- Que dentro de la administracin pblica centralizada se encuentra la Secretara de Seguridad

SEGUNDO.- Que en la estructura administrativa de la Secretara de Seguridad Pblica, se encuentra la

CUARTO.- En atencin a las consideraciones anteriores, es indispensable expedir el Reglamento de la Ley de

En virtud de lo anterior, se tiene a bien emitir el siguiente:

ACUERDO No. 140

NICO: Se expide el REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,

I. Elaborar y mantener actualizados los directorios de grupos voluntarios dentro de su jurisdiccin;

Artculo 5.- Para los efectos de este reglamento, se entender por:

I. Afectado: Persona que sufre daos menores y transitorios en sus bienes;

V. Alto Riesgo: La inminente o probable ocurrencia de un siniestro o desastre;

VIII. Apoyo: Conjunto de actividades administrativas destinadas a la prevencin, el auxilio y la recuperacin

IX. Autoproteccin: Accin y efecto de contribuir a la proteccin de s mismo, de la familia y de la

Tambin se denominan calamidades y se clasifican por su origen en:

XVIII. Ley: Se refiere a la Ley de Proteccin Civil del Estado de Chihuahua;

XXV. Reglamento: corresponde a este ordenamiento;

I. Informar de cualquier riesgo grave provocado por agentes naturales o humanos;

IV. Respetar la sealizacin preventiva y de auxilio;

VI. Participar en los simulacros que las autoridades determinen; y

VII. Los dems que las autoridades de proteccin civil sealen.

Artculo 8.- La Coordinacin fomentar las medidas y acciones siguientes:

I. Que los rganos Municipales cuenten con:

a. Un Centro de Operaciones de Emergencia, con instalaciones seguras y autosuficientes ante condiciones

II. La realizacin de acciones conjuntas con los rganos Municipales para:

I. El establecimiento del Sistema Municipal de acuerdo a las bases de integracin, coordinacin y

III. La elaboracin, actualizacin u homologacin de Reglamentos Municipales en materia de proteccin civil,

IV. La elaboracin de Manuales de Operacin de los Sistemas Municipales.

Artculo 12.- El Programa contendr, adems de lo sealado en el Programa Nacional, lo siguiente:

III. Se podrn elaborar programas especiales de proteccin civil cuando:

a. Se identifiquen riesgos especficos que puedan afectar de manera grave a la poblacin; y,

IV. El Programa de Proteccin Civil se integra con:

a. El Subprograma de Prevencin, que es el conjunto de funciones destinadas a evitar o mitigar el impacto

V. El Programa Estatal de Proteccin Civil deber contener:

g. La configuracin geogrfica, geolgica y ambiental;

I. Propiciar la aplicacin de resultados a los programas;

II. Los manuales de procedimiento para el monitoreo, pre-alerta, alerta y alarma.

II. Identificacin de riesgos;

III. Anlisis de vulnerabilidad;

IV. Sistematizacin de informacin; y,

V. La integracin del sistema de informacin.

Artculo 20.- El Programa Estatal se integrar con tres subprogramas:

Artculo 22.- El Subprograma de Prevencin deber contener, por lo menos, lo siguiente:

I. Los lineamientos generales para prevenir y enfrentar riesgos;

II. El catlogo de los riesgos potenciales que se puedan prevenir;

VI. Los lineamientos para la elaboracin de los manuales de capacitacin;

VII. Las polticas de comunicacin social para prevenir riesgos; y,

VIII. Los criterios y bases para la realizacin de simulacros.

I. Las acciones de alertamiento, evaluacin de daos, seguridad, bsqueda, salvamento y asistencia,

IV. Las polticas de comunicacin social de emergencia y sistemas de telecomunicaciones;

Artculo 26.- Adems, contendr por lo menos, las siguientes previsiones:

III. De Industria, comercio y servicios;

IV. De barrio o colonia; y,

I. Participar en actividades de difusin de la cultura de proteccin civil, apoyando la labor de las

II. Implementar su Plan Escolar de Proteccin Civil;

III. Realizar simulacros escolares de evacuacin, al menos cada seis meses;

IV. Participar en el simulacro anual de evacuacin escolar; y,

V. Solicitar anualmente a las autoridades correspondientes la verificacin de medidas y dispositivos de

III. Colaborar en la realizacin de simulacros de desastre y en la evaluacin de la actuacin de las brigadas

V. Instalar y conservar en estado ptimo de funcionamiento los sistemas, equipos y medidas

II. Medidas de autoproteccin: que hacer antes, durante y despus de un desastre; y

III. Organizacin de vecinos para establecer monitores de proteccin civil.

La elaboracin del Programa Interno deber basarse en el establecimiento de medidas y dispositivos de

I. De prevencin, como un conjunto de medidas destinadas a evitar o mitigar el impacto destructivo de un

V. Promover la informacin, organizacin y capacitacin de los integrantes de las brigadas;