Manuel Fueyo Bros

Interventor de Administracin Local

Interventor del Consorcio para la Gestin de Residuos en Asturias
Nota: La primera versin de estos esquemas ha sido publicada en
El Consultor de los Ayuntamientos
 TIPIFICACIN DEL SECTOR PBLICO

SECTOR PBLICO
PODERES
ADJUDICADORES

RESTO DEL SECTOR

PBLICO
RESTO PODERES ADMINISTRACIN PBLICA
ADJUDICADORES

Manuel Fueyo Bros

 SECTOR PBLICO
ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO
COMUNIDADES AUTNOMAS
ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMON. LOCAL
ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES
DE LA SEG. SOCIAL (vid. Arts. 57 y 63 TRLGSS:
TESORERA GENERAL DE LA SG. SOCIAL, INSS,
INSALUD, IMSERSO)
ORGANISMOS AUTNOMOS
ENTIDADES PBLICAS EMPRESARIALES
AGENCIAS ESTATALES
UNIVERSIDADES PBLICAS
ENTIDADES DE DERECHO PBLICO CON
PERSONALIDAD JURDICA Y VINCULADAS A UN
SUJETO DEL SECTOR PBLICO
ENTIDADES DE DERECHO PBLICO QUE CON
INDEPENDENCIA FUNCIONAL TENGAN
ATRIBUIDAS FUNCIONES DE REGULACIN O
CONTROL DE CARCTER EXTERNO
SOCIEDADES MERCANTILES PARTICIPADAS
DIRECTA O INDIRECTAMENTE EN UN
PORCENTAJE SUPERIOR AL 50%
CONSORCIOS DEL ART. 6.5 DE LA Ley 30/1992
CONSORCIOS LOCALES
FUNDACIONES PARTICIPADAS DIRECTA O
INDIRECTAMENTE EN MS DE UN 50%
MUTUAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y
ENFERMEDADES PROFESIONALES
CUALESQUIERA OTROS ENTES, ORGANISMOS O
ENTIDADES QUE:
-TENGAN PERSONALIDAD JURDICA PROPIA
- CREADAS PARA SATISFACER NECESIDADES DE
INTERS GENERAL QUE NO TENGAN CARCTER
INDUSTRIAL O MERCANTIL
-UNO O VARIOS SUJETOS DEL SECTOR PBLICO
FINANCIEN MAYORITARIAMENTE SU ACTIVIDAD,
CONTROLES SU GESTIN O NOMBREN A MS DE LA
MITAD DE LOS MIEMBROS DE LOS RGANOS DE
ADMINISTRACIN, DIRECCIN O VIGILANCIA
Manuel Fueyo Bros
ADMINISTRACIN PBLICA
ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO
COMUNIDADES AUTNOMAS
ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMON. LOCAL
ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES
DE LA SEG. SOCIAL (vid. Arts. 57 y 63 TRLGSS:
TESORERA GENERAL DE LA SG. SOCIAL, INSS,
INSALUD, IMSERSO)
ORGANISMOS AUTNOMOS
UNIVERSIDADES PBLICAS
ENTIDADES DE DERECHO PBLICO
VINCULADAS, CUYA ACTIVIDAD NO CONSISTA
EN LA PRODUCCIN EN RGIMEN DE MERCADO
DE BIENES Y SERVICIOS, REALICEN
OPERACIONES DE REDISTRIBUCIN DE RENTA
SIN NIMO DE LUCRO O QUE NO SE FINANCIEN
MAYORITARIAMENTE CON INGRESO DE
MERCADO
ENTIDADES DE DERECHO PBLICO QUE CON
INDEPENDENCIA FUNCIONAL TENGAN
ATRIBUIDAS FUNCIONES DE REGULACIN O
CONTROL DE CARCTER EXTERNO
PODER ADJUDICADOR
ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO
COMUNIDADES AUTNOMAS
ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMON. LOCAL
ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES
DE LA SEG. SOCIAL (vid. Arts. 57 y 63 TRLGSS:
TESORERA GENERAL DE LA SG. SOCIAL, INSS,
INSALUD, IMSERSO)
ORGANISMOS AUTNOMOS
UNIVERSIDADES PBLICAS
ENTIDADES DE DERECHO PBLICO
VINCULADAS, CUYA ACTIVIDAD NO CONSISTA
EN LA PRODUCCIN EN RGIMEN DE MERCADO
DE BIENES Y SERVICIOS, REALICEN
OPERACIONES DE REDISTRIBUCIN DE RENTA
SIN NIMO DE LUCRO O QUE NO SE FINANCIEN
MAYORITARIAMENTE CON INGRESO DE
MERCADO
ENTIDADES DE DERECHO PBLICO QUE CON
INDEPENDENCIA FUNCIONAL TENGAN
ATRIBUIDAS FUNCIONES DE REGULACIN O
CONTROL DE CARCTER EXTERNO
+
Clusula de Cierre:
CUALESQUIERA OTROS ENTES, ORGANISMOS
O ENTIDADES DISTINTOS DE LOS ANTERIORES
QUE:
-TENGAN PERSONALIDAD JURDICA PROPIA
- CREADAS PARA SATISFACER NECESIDADES DE
INTERS GENERAL QUE NO TENGAN CARCTER
INDUSTRIAL O MERCANTIL
-UNO O VARIOS SUJETOS QUE TENGAN LA
CONSIDERACIN DE PODER ADJUDICADOR FINANCIEN
MAYORITARIAMENTE SU ACTIVIDAD, CONTROLES SU
GESTIN O NOMBREN A MS DE LA MITAD DE LOS
MIEMBROS DE LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN,
DIRECCIN O VIGILANCIA
 PODERES ADJUDICADORES (ART. 3 LCSP)

ADMINISTRACIONES PBLICAS EN CUALQUIER OTRO ORGANISMO O ENTIDAD

SENTIDO ESTRICTO

S
SON ADMINISTRACIN PBLICA:
-AGE, CC.AA y Entidades que integran la Administracin Local (incluyendo
aqu a los Consorcios Locales -STS 30-04-1999).
-Entidades Gestoras y Serv. Comunes de la SS. Personalidad
-Los OO.AA Jurdica NO
-Las Entidades de D pblico que con Autonoma funcional tengan diferenciada?
atribuidas funciones de regulacin y control.
-Las entidades de D. Pblico vinculadas a una o varias Administraciones,
en las que se cumpla alguna de las siguientes caractersticas: S
* que su actividad principal no sea la produccin en rgimen de
mercado de bienes o servicios o que efecten operaciones de
redistribucin de renta y riqueza sin nimo de lucro, o
*que no se financien mayoritariamente con ingresos obtenidos como
contrapartida de la entrega de bienes o prestacin de servicios
NO SON ADMINISTRACIN PBLICA: LAS ENTIDADES PBLICAS Se ha creado para satisfacer
necesidades de inters general que no
EMPRESARIALES Y ORGANISMOS ASIMILADOS sea de naturaleza industrial o NO
mercantil?
(vase asunto
GEBROEDERS BEENTJES 31/87)

Asociaciones de entes,
organismos y entidades de
las que aparecen al margen S

Concurre alguna de las NO

S
siguientes circunstancias:

-Financiacin mayoritariamente pblica

(ver STJCE C-380/98 Universidad de
Cambridge)
-Control Pblico de la gestin
-Nombramiento pblico de ms de la mitad
de los miembros de direccin o vigilancia

PODERES ADJUDICADORES

NO SON PODERES
ADJUDICADORES
Manuel Fueyo Bros
 ENTIDAD CONTRATANTE
(Sector Pblico)
(*)
-De Colaboracin Pblica-Privada
-De Obras o Concesin de Obra
Pblica cuyo valor estimado sea igual o
superior a 5.150.000
- De suministros o servicios cuyo valor Es un poder
estimado iguale o supere 133.000 -
adjudicador?
Estado- 206.000 para el resto de las
entidades.
-Determinados tipos de obras o S
servicios subvencionados en ms del No
50% por un poder adjudicador (siempre
que su V.E, iguale o supere a 5.150.000
-obras- a 206.000 -servicios-

Son contratos de naturaleza privada (art. 20 LCSP).

En la ADJUDICACIN DEBERN RESPETARSE LOS
Es un contrato de los PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA,
siguientes tipos (*)?: CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN.
LA ADJUDICACIN DEBER RECAER EN LA OFERTA
S ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA
LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES
INTERNAS QUE ASEGUREN A EFECTIVIDAD DE LOS
PRINCIPIOS ENUNCIADOS (en el mbito del sector pblico
Estatal requieren informe del rgano a quien corresponda el
CONTRATOS SUJETOS A REGULACIN No asesoramiento jurdico). Estas instrucciones internas debern
ARMONIZADA se rigen por las normas ponerse a disposicin de los interesados y publicarse en el
generales, con las especialidades previstas, en perfil de contratante (art. 176 LCSP); adems, hasta que
su caso, en el art. 174 LCSP. estas instrucciones no sean aprobadas, los contratos que
-Los contratos de Obras o Servicios (relativos a deban adjudicarse por estas entidades se sometern a las
mismas normas que los contratos sujetos a regulacin
hospitales, centros deportivos, Universidades y armonizada (D.T. Sexta 2 vs. Art. 174 LCSP).
edificios administrativos) que superen los
umbrales comunitarios y estn subvencionados
en ms de un 50% se someten a las mismas
reglas (arts. 17 y 177 LCSP)

Es una
No Administracin S
Pblica?

CONTRATOS
SOMETIDOS AL
DERECHO CIVIL
(art. 20 LCSP)
Contratos de Naturaleza Privada (art. 20 LCSP)
LA ADJUDICACIN QUEDA SOMETIDA EN TODO CASO A
LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA,
CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN.
LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES
DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO EN EL MBITO INTERNO
QUE GARANTICEN AQUELLOS PRINCIPIOS; adems,
hasta que estas instrucciones no sean aprobadas, los
contratos que deban adjudicarse por estas entidades se
sometern a las mismas normas que los contratos sujetos a
regulacin armonizada (D.T. Sexta 1 vs. Art. 174 LCSP).
Se entiende cumplidas las exigencias derivadas del principio
de publicidad con la insercin de la informacin relativa a la
licitacin de los contratos cuyo importe supere los 50.000
en el perfil de contratante, sin perjuicio de que las
instrucciones internas puedan arbitrar otras medidas (art. 175
LCSP).
Adems, conforme lo sealado en el art. 121.2 LCSP, los
Poderes adjudicadores, en los contratos que superen 50.000
, debern elaborar un pliego con las caractersticas bsicas
del contrato, rgimen de admisin, de variantes ,
modalidades de recepcin de ofertas, criterios de
adjudicacin y garantas, en su caso, sindoles de aplicacin,
adems, lo sealado en el art. 104 LCSP sobre informacin
de las condiciones de subrogacin de los contratos de
trabajo.
Manuel Fueyo Bros
S
Administrativos?
-Contratos tpicos: LCSP
-C. Administrativos especiales:
primero por sus normas
especficas, en su defecto por la
LCSP
Contratos EXCLUIDOS:
-Convenios de colaboracin entre Administraciones
salvo que por su naturaleza tengan la consideracin
de contratos sujetos.
-Convenios de colaboracin celebrados por
Administraciones con personas fsicas o jurdicas
sujetas a derecho privado, siempre que su objeto no
est comprendido en los contratos regulados en la
LCSP o en normas administrativas especiales
-Servicios financieros;
-Encomiendas a entes considerados medios propios
-Contratos de compraventa, donacin, permuta,
arrendamiento, etc., sobre bienes inmuebles que
tendrn siempre carcter privado y se regirn por la
legislacin patrimonial.
-Los contratos de servicios y suministros celebrados
por Organismos pblicos de Investigacin para la
ejecucin de proyectos de investigacin.
Se rigen por sus normas especiales,
aplicndoseles los principios de la LCSP para
resolver las dudas y lagunas que pudieran
presentarse (art. 4 LCSP)
Contratos
No
Es un contrato
S excluido art. 4?
No
Contratos Privados celebrados por las
Administraciones Pblicas (art. 20 LCSP):
-Servicios Financieros (categora 6 del
Anexo 2 -sic-): ANTINOMIA con art. 4!
-Creacin e interpretacin artstica;
literaria, de espectculos; los de
esparcimiento, culturales y deportivos
-las suscripcin a revistas, publicaciones y
bases de datos no tienen carcter
administrativo (segn la DA 12: son
contrato menor cualquiera que sea su
cuanta -excepto S.A.R.A-)
Se rigen en cuanto a su preparacin y
adjudicacin, en defecto de normas
especficas, por la LCSP. En cuanto a sus
efectos y extincin se rigen por el
Derecho privado (art. 20 LCSP)
 DIFERENTE GRADO DE INTENSIDAD DE APLICACIN DE LA
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

ADMINISTRACIN APLICACIN PLENA DE LA LCSP

PBLICA

RESTO DE LOS PODERES ADJUDICADORES: PODERES

CONTRATOS DE REGULACIN
ADJUDICADORES QUE NO SON ADMINISTRACIN
ARMONIZADA (S.A.R.A):
CONTRATOS DE COLABORACIN
PBLICO-PRIVADO CUALQUIERA Son contratos de
QUE SEA SU IMPORTE; LOS naturaleza privada a los
PODERES ADJUDICADORES

CONTRATOS DE OBRAS Y que les son aplicables los

CONCESIN DE O.P, CUYO procedimientos de
VALOR ESTIMADO 5.150.000;
(vase instruccin 1/2008 Abogaca del Estado)

adjudicacin (arts. 122 al

SUMINISTROS Y SERVICIOS - 172 LCSP) con las
ANEXO II CATEG. 1 AL 16- CON especialidades previstas en
V.E CC206.000 Y LOS DEL ART.
el art. 174 LCSP
17 LCSP
Nota: No hay S.A.R.A en Contratos
de Concesin de Servicio Pblico
PBLICA

CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIN

arriba sealados o los de servicios de los nmeros 17 a 27 del

SECTOR PBLICO

sealados en el art. 13.2 LCSP, los inferiores a los importes

Contratos de Naturaleza Privada (art. 20 LCSP)

Diferentes a los sealados en el recuadro superior: los

LA ADJUDICACIN QUEDA SOMETIDA EN TODO CASO A

LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA,
CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN.
LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES DE
OBLIGADO CUMPLIMIENTO EN EL MBITO INTERNO QUE
ARMONIZADA

GARANTICEN AQUELLOS PRINCIPIOS Y QUE LA

actual Anexo II

ADJUDICACIN RECAE EN LA OFERTA ECONMICAMENTE

MS VENTAJOSA
Se entiende cumplidas las exigencias derivadas del principio de
publicidad con la insercin de la informacin relativa a la
licitacin de los contratos cuyo importe supere los 50.000 en el
perfil de contratante, sin perjuicio de que las instrucciones
internas puedan arbitrar otras medidas (art. 175 LCSP). Debe
advertirse que, conforme la DT sexta, hasta que no se aprueben
las citadas instrucciones de obligado cumplimiento debern
adjudicar TODOS sus contratos en iguales trminos que los
contratos sujetos a regulacin armonizada.
S.P. que no tiene el carcter

(vase tambin la instruccin 1/2008

de Poder adjudicador

Son contratos de naturaleza privada (art. 20 LCSP).

En la ADJUDICACIN DEBERN RESPETARSE LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD,
Abogaca del Estado)

CONCURRENCIA, CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN.

LA ADJUDICACIN DEBER RECAER EN LA OFERTA ECONMICAMENTE MS
VENTAJOSA
LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES INTERNAS QUE ASEGUREN
A EFECTIVIDAD DE LOS PRINCIPIOS ENUNCIADOS (en el mbito del sector pblico
Estatal requieren informe del rgano a quien corresponda el asesoramiento jurdico). Estas
instrucciones internas debern ponerse a disposicin de los interesados y publicarse en el
perfil de contratista (art. 176 LCSP). Debe advertirse que, conforme la D.T. sexta, apartado
2 de la LCSP, hasta que aprueben las citadas instrucciones internas estas entidades
debern adjudicar TODOS sus contratos en iguales trminos que los contratos sujetos a
regulacin armonizada.

Nota: A partir del 16 de junio de 2009, los anexos I y II de la Ley 30/2007 quedan redactados en la forma en que se recogen en la Seccin Primera del
Apndice del RD 817/2009, de 8 de mayo -BOE 15-05-2009

Manuel Fueyo Bros

 MEDIO PROPIO [ARTS. 4.1.n) y 24.6 LCSP]

PODER ADJUDICADOR DEL QUE DEPENDA EL MEDIO PROPIO

NEGOCIO EXCLUIDO DE LA LCSP

MEDIO PROPIO

ENTE, ORGANISMO O ENTIDAD

DEL SECTOR PBLICO

DEBEN DETERMINAR:
LA CONDICIN DE MEDIO -ENTIDADES RESPECTO DE LAS CUALES
PROPIO EST RECONOCIDA TIENE ESA CONDICIN
-RGIMEN DE ENCOMIENDAS
No EXPRESAMENTE EN LA NORMA -IMPOSIBILIDAD DE PARTICIPAR EN
DE CREACIN O EN SUS LICITACIONES PBLICAS CONVOCADAS POR
ESTATUTOS? LOS PODERES ADJUDICADORES DE LOS QUE
SEAN MEDIOS PROPIOS

NEGOCIO S
NO EXCLUIDO
DE LA LCSP

Si se trata de una
Sociedad, el 100% de su
No
capital es de titularidad
pblica?

Realizan la parte
ESENCIAL de su actividad
No para los entes respecto de los
cuales tienen la consideracin
de medio propio?

SE CONSIDERA QUE EJERCEN ESE TIPO DE

Los poderes adjudicadores
ejercen un control ANLOGO
No al que ejercen sobre sus
propios servicios?
CONTROL CUANDO EL PODER
ADJUDICADOR PUEDA CONFERIRLES
ENCOMIENDAS DE GESTIN QUE SEAN DE
EJECUCIN OBLIGATORIA PARA ELLOS DE
ACUERDO CON INSTRUCCIONES FIJADAS
UNILATERALMENTE POR EL ENCOMENDANTE
Y CUYA RETRIBUCIN SE FIJE POR
REFERENCIA A UNA TARIFA APROBADA POR
LA ENTIDAD PBLICA DE LA QUE DEPENDEN

SOMETIMIENTO A LA LCSP EN LOS

TRMINOS QUE SEAN PROCEDENTES

NO SON MEDIO PROPIO

LICITACIN CONTRATO

Manuel Fueyo Bros

 CONVENIOS

S No

QUEDA SOMETIDO A LAS

QUEDA EXCLUIDOS DE LA LEY
PRESCRIPCIONES DE LA LEY DE
DE CONTRATOS [art. 4.c) y d)
CONTRATOS, CUALQUIERA QUE
LCSP)
SEA SU IMPORTE

Manuel Fueyo Bros

 DELIMITACIN DE LOS TIPOS DE CONTRATOS (ARTS. 5 a 12 LCSP)

Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realizacin de una obra o la ejecucin
de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I de la LCSP que responda a las necesidades
OBRAS
especificadas por la entidad contratante. Adems, el contrato podr comprender, en su caso, la
redaccin del correspondiente proyecto (vase tambin art. 334 Cdigo Civil).
Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de ingeniera
civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que tenga por objeto un
bien inmueble

La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin por el
CONCESIN DE
OBRA PBLICA

concesionario de algunas de las prestaciones relativas al contrato de obras, incluidas las de

restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la conservacin y
mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la contraprestacin consiste, o bien
nicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompaado del de percibir
un precio.
Tambin podr prever que el concesionario est obligado a proyectar, ejecutar, conservar,
reponer y reparar aquellas obras que sean accesorias o estn vinculadas con la principal y que
sean necesarias para que sta cumpla la finalidad determinante de su construccin y que
permitan su mejor funcionamiento y explotacin.

GESTIN DE El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una Administracin
Pblica encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio cuya
SERVICIOS prestacin ha sido asumida como propia de su competencia por la Administracin
PBLICOS encomendante
TIPOS DE CONTRATOS

Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el arrendamiento
SUMINISTROS financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes
muebles.

Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes
en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una
obra o un suministro. A efectos de aplicacin de esta Ley, los contratos de servicios se
SERVICIOS
dividen en las categoras enumeradas en el Anexo II de la LCSP. Vase respecto a la
diferencia existente entre los contratos de gestin de servicios pblicos y los de servicios
el informe 04/2008, de 28 de julio.

Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aquellos en que una
Administracin Pblica encarga a una entidad de derecho privado, por un perodo determinado (en funcin
COLABORACIN ENTRE
EL SECTOR PBLICO Y

de la duracin de la amortizacin de las inversiones o de las frmulas de financiacin que se prevean), la

realizacin de una actuacin global e integrada que, adems de la financiacin de inversiones
inmateriales, de obras o de suministros necesarios para el cumplimiento de determinados objetivos de
servicio pblico o relacionados con actuaciones de inters general, comprenda alguna de las siguientes
prestaciones:
PRIVADO

a) La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos, sistemas, y productos o bienes

complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o renovacin, su explotacin o su gestin; b) La
gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas; c) La fabricacin de bienes y la
prestacin de servicios que incorporen tecnologa especficamente desarrollada con el propsito de
aportar soluciones ms avanzadas y econmicamente ms ventajosas que las existentes en el mercado; d)
Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del servicio pblico o actuacin
de inters general que le haya sido encomendado.
Slo podrn celebrarse este tipo de contratos de CPP (PPP) cuando previamente se haya puesto de
manifiesto, en la forma prevista en el artculo 118 LCSP, que otras frmulas alternativas de contratacin no
permiten la satisfaccin de las finalidades pblicas

Este tipo de contratos se adjudicar necesariamente por el procedimiento de dialogo competitivo (art. 164.3)

Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase se

atender en todo caso, para la determinacin de las normas que deban observarse en su
MIXTOS adjudicacin, al carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto de vista
econmico.

Nota: A partir del 16 de junio de 2009, los anexos I y II de la Ley 30/2007 quedan redactados en la forma en que se recogen en la Seccin Primera del
Apndice del RD 817/2009, de 8 de mayo -BOE 15-05-2009

Manuel Fueyo Bros

PLAZOS MXIMOS DE DURACIN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE CONTRATOS
TIPO DE CONTRATO SISTEMAS DE RACIONALIZACIN
SISTEMAS
CONCESIN DE CONTRATO DE ACUERDO
SERVICIOS GESTN DE SERVICIOS DINMICOS DE
OBRA OBRA PBLICA (art. SUMINISTRO COLABORACIN PBLICO- MARCO (ART.
(art. 279) PBLICOS (ART. 254) ADQUISICIN
244) PRIVADO (ART. 290) 180.3)
(ART. 183.2)

Se aplica el art. Se aplica el art. 50 AOS CON

40 aos 4 AOS 20 AOS 4 AOS 4 AOS
23 23 EJECUCIN DE OBRAS
40 EN CONTRATOS
2 AOS DE 60 CON EJECUCIN DE
75 aos en obras ASIMILADOS A LOS DE
POSIBLE OBRAS EN MERCADOS
hidrulicas CONCESIN DE OBRA
PRORROGA MAYORISTAS
PBLICA
25 EXPLOTACIN DE
SERVICIOS PBLICOS
DIFERENTES A LOS
SANITARIOS
10 EXPLOTACIN DE
SERVICIOS PBLICOS
SANITARIOS SIN
EJECUCIN DE OBRAS

Manuel Fueyo Bros

 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS-CONTRATOS PRIVADOS
(ARTS. 19 Y 20 LCSP)

OBRAS

CONCESIN DE
OBRA PBLICA

GESTIN DE
SERVICIOS PBLICOS
ADMINISTRACIN PBLICA

SUMINISTROS (excepto Contratos de Naturaleza

suscripcin a revistas, publicaciones ADMINISTRATIVA
peridicas y bases de datos)

SERVICIOS (excepto los

sealados ms abajo)

COLABORACIN ENTRE
EL SECTOR PBLICO Y
PRIVADO

Administrativo especial

Servicios Financieros
SERVICIOS
Creacin o interpretacin artstica, literaria o de espectculos

Suministro Suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases

de datos
Contratos de Naturaleza
Resto del SECTOR

PRIVADA
PBLICO

Cualquier tipo de CONTRATO

Manuel Fueyo Bros

 JURISDICCIN COMPETENTE
Art. 21 LCSP

Jurisdiccin
Jurisdiccin
SUJETO FASES DE LA VIDA DEL CONTRATO Contencioso-
CIVIL
Administrativa
Preparacin y Adjudicacin X
ADMINSTRACIN PUBLICA. CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS Cumplimiento, Efectos y Extincin X

Preparacin y Adjudicacin X
ADMINSTRACIN PUBLICA. CONTRATOS PRIVADOS
Cumplimiento, Efectos y Extincin X
PODER ADJUDICADOR NO ADMINISTRACIN PBLICA Preparacin y Adjudicacin X
CONTRATOS ARMONIZADOS (INCLUIDOS LOS CONTRATOS
SUBVENCIONADOS DEL ART. 17) Cumplimiento, Efectos y Extincin X

PODER ADJUDICADOR NO ADMINISTRACIN PBLICA Preparacin y Adjudicacin X

CONTRATOS NO ARMONIZADOS Cumplimiento, Efectos y Extincin X
RESTO DEL SECTOR PBLICO NO PODER Preparacin y Adjudicacin X
ADJUDICADOR Cumplimiento, Efectos y Extincin X

Manuel Fueyo Bros

 DEFINICIN PREVIA DE LAS NECESIDADES (ARTS. 1, 22 Y 93 LCSP)

Se determinar con precisin:

-La naturaleza y extensin de las
necesidades a cubrir DEFINICIN PREVIA DE LAS
-Idoneidad para satisfacer las NECESIDADES A SATISFACER
necesidades del objeto y del
contenido del contrato
Motivacin

Orden de iniciacin del

expediente (art. 93
LCSP)

En las entidades locales habr

que comprobar tambin si estos
fines estn dentro de las
respectivas competencias (art. 5 y
25 Ley 7/1985)

Las necesidades que se pretenden

satisfacer con el contrato son precisos para
No S
el cumplimiento y satisfaccin de los fines
institucionales del poder adjudicador?

NO PODR CELEBRAR EL SI QUE PODR CELEBRAR

CONTRATO (ART. 22.1 EL CONTRATO (ART. 22.1
LCSP) LCSP)

Manuel Fueyo Bros

 PLAZOS DE DURACIN DE LOS CONTRATOS (ARTS. 23 y 279.1 LCSP)

-La naturaleza de las prestaciones

-Las caractersticas de su financiacin
-La necesidad de someter peridicamente
a concurrencia su realizacin

PLAZO DE DURACIN
DE LOS CONTRATOS

Contrato
S
menor?

No pueden durar ms de un ao
y no admiten prrroga
No

Siempre que las caractersticas ADMITEN

permanezcan inalterables y que la
concurrencia haya sido realizada teniendo
PRRROGA
en cuenta la duracin mxima, incluidos los (obligatoriamente debe preverse
periodos de prrroga en los Pliegos)

Regla General Regla Especial

No Contrato de Servicios? S
(art. 23.2) (art. 279.1)

Mximo 4 aos
Aplicable en principio
a todo tipo de contratos
Pero podr preverse su prrroga
por MUTUO ACUERDO de las
partes antes de su finalizacin
Se acordar por el rgano de
contratacin y ser OBLIGATORIA para
el contratista, salvo que el contrato En aplicacin del principio Mximo 6 aos con prrroga
prevea expresamente lo contrario. general tambin podr
No puede producirse por preverse la obligatoriedad
Estas no pueden superar el plazo
consentimiento tcito de las partes de la prrroga
fijado originariamente en el
(Ver informe JCCA 28/08)
contrato.

Ejemplos

Ejemplo: (en aos)

Periodo originario
Periodo mximo Total
del contrato
de prrroga (mximo 6)
(mximo 4)
1 1 2
2 2 4
Manuel Fueyo Bros 3 3 6
4 2 6
 PRECIO Y CUANTA DEL CONTRATO (ARTS. 75 Y 76 LCSP)
Vase tambin el Informe JCCA 43/08

PRECIO Presupuesto base de El PRECIO, expresado en , deber ser

licitacin adecuado para el efectivo cumplimiento del
(JCCA)=Presupuesto contrato, mediante una correcta estimacin
mximo de licitacin (CE) de su importe, atendiendo al precio general
del mercado en el momento de fijar el
presupuesto de licitacin y la aplicacin, en
su caso, de las normas sobre ofertas
+ anormales o desproporcionados.
PROHIBIDO EL PAGO APLAZADO EN LOS
CONTRATOS DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS, EXCEPTO Como partida
ARRENDAMIENTO
FINANCIERO O CON OPCIN DE COMPRA O independiente: cuota
EN LOS CASOS EN QUE OTRA LEY LO
AUTORICE EXPRESAMENTE de IVA
LA D.A.SEGUNDA. 13 PERMITE EL PAGO
APLAZADO EN LA ADQUISICIN DE BIENES
INMUEBLES (MAX. 4 AOS)
El RD 704/1997 PARA EL ESTADO NO ES
APLICABLE AL SECTOR LOCAL

VALOR ESTIMADO
Presupuesto base de
licitacin=Valor No ADMITE PRRROGAS?
estimado

Vanse las reglas

contenidas en el art.76 VALOR ESTIMADO
PRECIO

apartados 2 a 8 para el En el valor estimado no debe

clculo del valor estimado en Presupuesto base incluirse ni las eventuales
funcin de los diferentes revisiones de precios ni el 10%
tipos de contrato de licitacin de adicional de obra que se
aprecie en la medicin de esta
+ (Informe 43/08 JCCA)

Importe de cualquier forma de

opcin eventual

EVENTUALES PRRROGAS
DEL CONTRATO

EN SU CASO, PRIMAS O
PAGOS A LOS CANDIDATOS

+
Como partida
independiente: IVA

ES EL IMPORTE QUE SE TOMA EN CONSIDERACIN A

EFECTOS DE LOS UMBRALES COMUNITARIOS DE LOS
CONTRATOS S.A.R.A Y TAMBIN EN LOS NEGOCIADOS
VALOR ESTIMADO POR RAZN DE LA CUANTA, TANTO CON PUBLICIDAD (< a
1 M en obras y 0,1 M resto) COMO SIN ELLA ( a 0,2 M
en obras y a 60.000 en el resto
Manuel Fueyo Bros
 TIPOS DE TRAMITACIN DE LOS EXPEDIENTES (ARTS. 96 Y 95 LCSP)

TRAMITACIN

ORDINARIA URGENTE EMERGENCIA

DEBE JUSTIFICARSE POR: DEBE JUSTIFICARSE LA NECESIDAD DE

-NECESIDADES INAPLAZABLES
-O CUYA ADJUDICACIN SEA PRECISO
ACELERAR POR RAZONES DE INTERS
PBLICO
ACTUAR DE FORMA INMEDIATA DEBIDO A
ACONTECIMIENTOS CATASTRFICOS O
SITUACIONES QUE SUPONGAN GRAVE
PELIGRO (los sucesos que afectan a la defensa nacional
no son aplicables en el mbito que nos ocupa)

EL EXPEDIENTE DEBE CONTENER EL RGANO DE CONTRATACIN ORDENA LA

DECLARACIN DE URGENCIA DEBIDAMENTE EJECUCIN DE LO NECESARIO (VASE EL
MOTIVADA (ART. 96.1) ART. 117 DEL TRLRL)

Preferencia para su despacho: 5 das para

emitir informes o cumplimentar trmites El acuerdo se acompaar de la
oportuna retencin de crdito o
Salvo el plazo de espera antes de iniciacin expediente de modificacin
elevar a definitiva la adjudicacin Los plazos de licitacin y de crditos
provisional, que de 15 das pasa a 10 adjudicacin se reducen a
das hbiles. la mitad

libramiento efectuado en su caso

Rendicin cuenta justificativa del
En procedimientos SARA vase art.
96.2.b

y reintegro del sobrante

Siempre que previamente
Plazo mximo
se haya constituido
de un mes
la garanta
desde el acuerdo
adoptado

Si se excediese este
Se podr acordar el plazo la contratacin
seguir el procedimiento
inicio de la ejecucin del ordinario
contrato aunque no se
haya formalizado el
El plazo de inicio de la INICIO DE LA
contrato
ejecucin no podr ser EJECUCIN DEL
superior a 15 das hbiles CONTRATO
contados desde la notificacin
de la adjudicacin definitiva
Si se excediese este plazo el
contrato podr ser
RESUELTO, salvo que sea
por causas ajenas a la
Administracin y al contratista
y as se haga constar en
resolucin motivada

Manuel Fueyo Bros

 PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN (ART. 122 LCSP)

PROCEDIMIENTOS

ORDINARIOS NO ORDINARIOS

En los supuestos previstos en los En los supuestos previstos

arts. 154 a 159 LCSP en el art. 164 LCSP

DILOGO
ABIERTO RESTRINGIDO NEGOCIADO
COMPETITIVO

CON SIN
PUBLICIDAD PUBLICIDAD

Manuel Fueyo Bros

 PROCEDIMIENTO ABIERTO (ARTS. 122, 126, 143, 144 y 145 LCSP y art.
96 Tramitacin Urgente)
(todos los plazos sealados en das son naturales salvo que se indique lo contrario -DA 15 LCSP-)

ABIERTO
Todo empresario puede presentar
proposiciones. Est excluida toda negociacin

Es un
No Contrato
S.A.R.A? Plazos mnimos a
considerar desde el envo
S del anuncio a la Comisin
Europea
Anuncio
DOUE
Ha habido
Anuncio en BOE o + anuncio previo No
Boletines Autonmicos o -art. 125-?
Provinciales (mbito local BOE
-El plazo de 52 das puede
o autonmico)
reducirse:
+ S *En 5 das si se ofrece acceso
electrnico a los pliegos y
Anuncio en el Perfil de Contratante
documentacin
complementaria.
*En 7 das cuando los
anuncios se preparen y enven
Obras o 36 das.
por medios electrnicos.
S Concesin de Excepcional
Ambas reducciones pueden
Obras P.? mente 52
acumularse
22 das das
-Por su parte el plazo de 36 das (
En las condiciones 22) puede reducirse :
En caso de No del art. 143.2
26 DAS *En 7 das cuando los
Tramitacin. Estos plazos de 26 MNIMO anuncios se preparen y enven
URGENTE: y 15 das se desde la publicacin 15 DAS
MNIMO por medios electrnicos.
-13 das para contratos refieren al caso de desde la publicacin
de obras y Concesin contratos NO En cualquier caso se respetarn los
de O.P. SARA plazos mnimos (contados desde la
-8 das para otros publicacin en el BOE) fijados para la
contratos presentacin de proposiciones en
PRESENTACIN DE contratos NO SARA
PROPOSICIONES Adems, en este caso, la Tr. Urgente no
afecta a estos plazos (art. 96.2.b)
Apertura en el plazo mximo de 1 mes
Sobre con la desde el fin del plazo de presentacin.
documentacin del art. 130
La apertura de la Oferta econmica se
+ efectuar en ACTO PBLICO (art.
144.1)

Sobre/s con la
Proposicin
Califica la documentacin a la que se
refiere el artculo 130 LCSP y procede
Proceso de adjudicacin: El rgano
posteriormente a la apertura y examen
competente para la valoracin.
de las proposiciones
Normalmente: Mesa de Contratacin

Solo Criterio
Un comit de expertos proceder a Criterios evaluables Precio?
de forma automtica< a los
hacer la valoracin de los criterios no S Criterios dependientes
automticos. Valoracin vinculante de un juicios
de valor? S

No

Plazo mximo NO
15 das desde el
siguiente a la Estos
Podr solicitar cuantos Criterios diferentes al precio?
apertura de plazos se
informes tcnicos considere S O a los efectos de verificar el
cumplimiento de especificaciones proposiciones pueden
precisos
tcnicas -144.1- ampliar 15
das
No
Plazo mximo 2 hbiles en
meses desde el el caso de
No crea derecho, pero cuando el rgano de contratacin siguiente a la ofertas
PROPUESTA DE apertura de
no adjudique el contrato al propuesto deber motivarse despropor
ADJUDICACIN proposiciones, cionadas o
salvo que los anormales
Si no se produce la adjudicacin en los plazos ADJUDICACIN PCA
establecidos, los licitadores podrn retirar su proposicin PROVISIONAL establezcan
otros

Manuel Fueyo Bros

PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO (ARTS. 122, 126, 146 a 152 LCSP y art. 96 Tr. Urgente)
(todos los plazos sealados en das son naturales salvo que se indique lo contrario -DA 15 LCSP-)

RESTRINGIDO
Slo podrn presentar proposiciones aquellos empresarios que lo
soliciten y sean seleccionados en atencin a su solvencia

Previamente debern haberse establecido criterios de objetivos (y no

discriminatorios) de solvencia de entre los sealados en los arts. 64 a 68 con
arreglo a los que se seleccionarn a los candidatos a los que se invitar.
Se sealar el nmero mnimo de candidatos (que no podr ser inferior a 5) y
se podr fijar el nmero mximo.
Estos aspectos se indicarn en el anuncio de licitacin

Es un
No Contrato
S.A.R.A?
Plazos mnimos a considerar
S desde la fecha de envo del
anuncio al DOUE

BOE o Boletines DOUE

Autonmicos o
Provinciales (mbito Contrato de
+ Concesin de No
local o autonmico)
Obra P.?
BOE

+ S
Estos plazos pueden reducirse en 7
Anuncio en el Perfil de Contratante
das cuando los anuncios se preparen
y enven por medios electrnicos.
Este plazo de Adems, en estos casos, la
En caso de
10 das se publicacin en el BOE se har con
Tramitacin .
refiere al caso una antelacin mnima de 10 das
URGENTE: 5 10 DAS
de contratos no 37 desde su publicacin.
das desde la MNIMO
52 das
sujetos a desde la publicacin anuncio das En la tramitacin URGENTE podr
publicacin del
regulacin reducirse hasta 15 das contados
anuncio
armonizada desde el envo del anuncio hasta 10
das, si el envo se realiza por medios
electrnicos
La solicitud se acompaar de la documentacin SOLICITUD DE
a que se refiere el art. 130.1 LCSP PARTICIPACIN

El nmero de candidatos invitados deber ser rgano de contratacin comprueba la

igual, al menos, a mnimo fijado previamente personalidad y solvencia y selecciona a
(que recordemos no puede ser inferior a 5) los que han de pasar a la siguiente fase

La invitacin contendr una referencia la anuncio de licitacin,

fecha lmite de recepcin, direccin de remisin, lengua si se Invita simultneamente y por escrito a
admite alguna otra adems del castellano, criterios de los seleccionados
adjudicacin si no figurasen en el anuncio, lugar, da y hora de
la apertura de proposiciones, ejemplar de los pliegos y copia
de la documentacin complementaria o indicaciones para
permitir el acceso a la misma por medios electrnicos

Es un Plazos mnimos a
No Contrato S considerar desde la fecha
S.A.R.A? de envo de la invitacin

Ha habido El plazo de 40 das puede

anuncio previo - reducirse en 5 das si se
No
En caso de art. 125-? ofrece acceso electrnico a
El plazo no ser los pliegos y documentacin
Tramitacin .
inferior a 15 das desde complementaria.
URGENTE: 8
la fecha de envo de S
das desde la
la invitacin En la tramitacin URGENTE
invitacin
Hasta 36 das y los plazos podrn reducirse
PRESENTACIN DE excepcionalmente hasta 10 das contados
PROPOSICIONES a 22 das desde la fecha de envo de
40 das la invitacin para presentar
ofertas.
Comienza el Proceso de adjudicacin en los mismos
trminos que los del Pr. Abierto art 152 en relacin
con los arts. 144 y 145 (excepto en lo relativo a la
necesidad de calificar la documentacin del art. 130)

Manuel Fueyo Bros

 PROCEDIMIENTO NEGOCIADO-I (ARTS. 122 y 153 a 162 LCSP)
(todos los plazos sealados en das son naturales salvo que se indique lo contrario -DA 15 LCSP-)

NEGOCIADO
Recaer en el licitador JUSTIFICADAMENTE ELEGIDO tras efectuar consultas con
diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos

Se cumple alguno de los

siguientes requisitos?

SUPUESTOS GENERALES:

Cuando las proposiciones u ofertas econmicas, en procedimientos abiertos, restringidos o de dilogo competitivo seguidos anteriormente hayan resultado:
-Irregulares
-Inaceptables, por carecer de aptitud los empresarios
-Que incumplen obligaciones legales relativas a la fiscalidad, proteccin del medio ambiente y condiciones de trabajo a que se refiere el artculo 103,
-Que Infringen las condiciones para la presentacin de variantes o mejoras,
-Que incluyan valores anormales o desproporcionados, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato.

En aquellos casos excepcionales en que no se pueda determinar previamente el precio global.

Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas presentadas no sean adecuadas.

Cuando, por razones tcnicas o artsticas o por motivos relacionados con la proteccin de derechos de exclusiva el contrato slo pueda encomendarse a un empresario
determinado.

Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin del
contrato que no pueda lograrse mediante la aplicacin de la tramitacin de urgencia. En los EE.LL deber incorporarse al expediente informe del SECRETARIO y del
INTERVENTOR sobre la justificacin de la causa de URGENCIA apreciada (D.A. Segunda, 9 LCSP)

Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado.

y

En los siguientes casos PARTICULARIDADES

CONTRATOS DE OBRAS CONTRATOS DE GESTIN CONTRATOS DE SUMINISTROS CONTRATO DE SERVICIOS

-Obras realizadas nicamente con fines
de investigacin, experimentacin o
perfeccionamiento y no con objeto de
obtener una rentabilidad o de cubrir
costes.
-Cuando se trate de OBRAS
COMPLEMENTARIAS que debido a
circunstancias imprevistas pasen a ser
necesarias y se cumplan los siguientes
requisitos:
*Que se confen al contratista
principal de acuerdo a los precios
que rijan el contrato primitivo (o se
fijen contradictoriamente).
* Que las obras no se puedan
separar tcnica o
econmicamente sin causar
grandes inconvenientes o, aunque
resulten separables, sean
estrictamente necesarias para su
perfeccionamiento.
*El importe acumulado de las
mismas no puede superar el 50%
del precio primitivo
-Se trate de obras que consistan en
repeticin, durante un periodo de TRES
aos, de otras licitadas anteriormente ,
siempre que se incluya en el anuncio
esta circunstancia y se hayan
computado stas al fijar la cuanta total
del contrato.
-Cuando su valor estimado sea inferior
a 1.000.000
Manuel Fueyo Bros
DE SERVICIOS PBLICOS
-SP en los que no es posible
promover la concurrencia
-SP en los que el
presupuesto de gastos de
primer establecimiento sea
inferior a 500.000 y el plazo
de duracin sea inferior a 5
aos
-Relativos a la prestacin de
asistencia sanitaria
concertados con medios
ajenos, derivados de
convenios entre
Administraciones o de un
contrato marco, siempre que
este haya sido adjudicado
con arreglo a las normas de
esta Ley
-Cuando se trate de adquisicin de
bienes muebles integrantes del
Patrimonio Histrico Espaol, que
previa valoracin, se destinen a
museos, archivos o bibliotecas
-Se trate de productos fabricados
exclusivamente con fines de
investigacin, experimentacin,
estudio o desarrollo
-Se trate de entregas
complementarias efectuadas,
durante un plazo de 3 aos, por el
proveedor inicial, si el cambio de
proveedor produce
incompatibilidades o dificultades
tcnicas desproporcionadas
-Adquisicin de suministros en
mercados organizados o bolsas de
materias primas que coticen en los
mismos.
-Adquisiciones especialmente
ventajosas por cese definitivo de
actividades, o con los
administradores de un concurso o
mediante acuerdo judicial de un
procedimiento concursal.
-Los de valor estimado inferior a
100.000
-Se trate de servicios
(especialmente los servicios
financieros) que consistan en
prestaciones de carcter intelectual
en los que no sea posible establecer
sus condiciones con la precisin
necesaria para adjudicarlo por un
procedimiento abierto o restringido.
-Cuando se trate de SERVICIOS
COMPLEMENTARIOS que debido a
circunstancias imprevistas pasen a
ser necesarias y se cumplan los
siguientes requisitos:
*Que se confen al contratista
principal de acuerdo a los
precios que rijan el contrato
primitivo (o se fijen
contradictoriamente).
* Que los servicios no se
puedan separar tcnica o
econmicamente sin causar
grandes inconvenientes o,
aunque resulten separables,
sean estrictamente necesarias
para su perfeccionamiento.
*El importe acumulado de las
mismas no puede superar el
50% del precio primitivo
-Se trate de servicios que consistan
en repeticin, durante un periodo de
TRES aos, de otros licitados
anteriormente , siempre que se
incluya en el anuncio esta
circunstancia y se hayan computado
stos al fijar la cuanta total del
contrato.
-Cuando el contrato en cuestin sea
la consecuencia de un concurso y,
con arreglo a las normas aplicables,
deba adjudicarse al ganador,
-Cuando su valor estimado sea
inferior a 100.000
 PROCEDIMIENTO NEGOCIADO-II (ARTS. 122, 126 y 153 a 162 LCSP)

NEGOCIADO
Recaer en el licitador JUSTIFICADAMENTE ELEGIDO tras efectuar consultas con
diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos

LOS PCAP DETERMINARAN LOS En el expediente deber dejarse constancia de las

ASPECTOS ECONMICOS Y invitaciones cursadas, de las ofertas recibidas y
TCNICOS OBJETO DE NEGOCIACIN de las razones de su aceptacin o rechazo

RESTO DE LOS CASOS:

Se utiliza el -inferiores a 200.000 en
Se trata de alguno de los Pr. Negociado C.Obras 60.000 en el
supuestos siguientes? en razn de la cuanta y resto
superan 200.000 en el C. Obras No -O se utiliza (por el resto
de los motivos) el
60.000 en el resto de procedimiento negociado
Cuando las proposiciones u ofertas econmicas, en contratos? sin publicidad
procedimientos abiertos, restringidos o de dilogo competitivo
seguidos anteriormente hayan resultado:

-Irregulares
-Inaceptables, por carecer de aptitud los empresarios
-Que incumplen obligaciones legales relativas a la Algunos autores entienden que Solicitud de ofertas
fiscalidad, proteccin del medio ambiente y condiciones
de trabajo a que se refiere el artculo 103, adems hay que publicarlo en al menos a 3
-Que Infringen las condiciones para la presentacin de el Perfil de Contratante empresas
variantes o mejoras, (particularmente me gustara
-Que incluyan valores anormales o desproporcionados, capacitadas,
siempre que no se modifiquen sustancialmente las S que fuese as, pero no lo es)
condiciones originales del contrato. siempre que ello sea
posible
En aquellos casos excepcionales en que no se pueda
determinar previamente el precio global.

Cuando se trate de obras que se realicen nicamente con

No obstante la publicidad en
fines de investigacin, experimentacin o perfeccionamiento y el perfil de contratante
no con objeto de rentabilidad o de cubrir costes de I+D podr sustituir la del B.O.E o
Se trate de servicios (especialmente los servicios de los Boletines Of.
financieros) que consistan en prestaciones de carcter SE PODRN ARTICULAR
intelectual en los que no sea posible establecer sus
Autonmicos o Provinciales
condiciones con la precisin necesaria para adjudicarlo por un (arts. 126.4 vs. 161.2 LCSP) FASES SUCESIVAS A FIN DE
procedimiento abierto o restringido. REDUCIR
PROGRESIVAMENTE EL
NMERO DE OFERTAS
MEDIANTE APLICACIN DE
LOS CRITERIOS DE
ADJUDICACIN SEALADOS
EN EL ANUNCIO DE
S LICITACIN O EN LOS PCAP
Se debe dar PUBLICIDAD,
conforme a lo dispuesto con
carcter general en el art. 126 LCSP El n de soluciones que lleguen
hasta la fase final debe ser lo
En el caso de utilizacin por suficientemente amplio como
haberse producido ofertas para garantizar una
inaceptables o irregulares en Se aplicarn las normas competencia efectiva
procedimientos anteriores, contenidas en los artculos
podr prescindirse de la SE VELAR POR QUE TODOS
147 a 150 relativos al Pr.
publicacin siempre que en la LOS LICITADORES RECIBAN
Restringido
negociacin se incluya a IGUALDAD DE TRATO Y NO
todos los licitadores SE FACILITAR
INFORMACIN DE FORMA
En caso de que se decida limitar el nmero de DISCRIMINATORIA
empresas a las que se invitar a negociar, ser
necesario solicitar, al menos, a tres empresas
capacitadas para realizar el objeto, siempre que
ello sea posible NEGOCIACIN

NEGOCIACIN CON EL FIN DE

IDENTIFICAR LA OFERTA
ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA
Adjudicacin
PROVISIONAL

Manuel Fueyo Bros

 DILOGO COMPETITIVO (ARTS. 122 y 163 a 167 LCSP)
(todos los plazos sealados en das son naturales salvo que se indique lo contrario -DA 15 LCSP-)

DILOGO COMPETITIVO
El rgano de contratacin dirige un dilogo con los candidatos
seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o
varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que
servirn de base para que los candidatos elegidos presenten una oferta

SUPUESTOS DE APLICACIN:
-En contratos particularmente complejos, en donde se considere que los
procedimientos abiertos o restringidos no permiten una adecuada
adjudicacin. Se considera particularmente complejo un contrato cuando el
rgano de contratacin no se encuentre objetivamente capacitado para definir
los medios tcnicos aptos para satisfacer sus necesidades u objetivos o para
determinar la cobertura jurdica o financiera de un proyecto
-En el caso de contratos de colaboracin pblica-privada se adjudicarn por
este procedimiento, sin perjuicio de que pueda seguirse el Pr. Negociado con
publicidad en el caso del art. 154.a) LCSP

Anuncio dando a conocer

sus necesidades y
requisitos

Se aplicarn las normas

contenidas en los artculos
147 a 149 relativos al Pr.
Restringido

SOLICITUD DE
PARTICIPACIN

rgano de contratacin comprueba la

personalidad y solvencia y selecciona a
los que han de pasar a la siguiente fase
Invita simultneamente y por escrito a
los seleccionados
Dialogo con
los candidatos
Se declara
cerrado el dilogo
-FIN: DETERMINAR Y DEFINIR LOS MEDIOS
ADECUADOS PARA SATISFACER LAS
NECESIDADES
-Trato igual.
-No se podr revelar soluciones propuestas por
los participantes u otra informacin confidencial.
-El procedimiento podr articularse en fases
sucesivas a fin de reducir progresivamente el n
de soluciones utilizando criterios indicados en el
anuncio o en el documento descriptivo.
-El n de soluciones que se examinen en la fase
final deber ser lo suficientemente amplio como
para garantizar una competencia efectiva

Se informa a todos los participantes y

se les INVITA A PRESENTAR LA
OFERTA FINAL basada en la solucin
presentada en la fase de dilogo

Proposiciones
MESA ESPECIAL DEL DILOGO
COMPETITIVO (ART. 296 LCSP -1/3
PERSONAL ESPECIALMENTE
Proceso de
CUALIFICADO):
Utilizacin de los criterios -debern ser adjudicacin
varios- sealados en el anuncio o en el
documento descriptivo

Manuel Fueyo Bros

 PUBLICIDAD DE LAS LICITACIONES (ARTS.
125, 126 LCSP)

CONTRATO

POTESTATIVAMENTE ANUNCIO PREVIO DE

LA RELACIN DE CONTRATOS
Es un Contrato S.A.R.A? S A ADJUDICAR EN LOS
PRXIMOS 12 MESES?

No
750.000
Contratos de Obras 5.150.000
Resto de contratos

Si ha habido anuncio se
Entes del Sector
reducen los plazos
Local o Autonmico o
BOE No
entidades
dependientes?
En contratos negociados por razn
de la cuanta que requieran DOUE
publicidad, el anuncio en el perfil es
suficiente. +
S Pero si no se hace a travs del
perfil habr que hacer el anuncio
en diarios oficiales BOE/Boletines BOE
Pueden sustituir autonmicos o provinciales
la publicacin
en el BOE por +

Boletines
Oficiales Perfil de
+
Autonmicos o Contratante
Provinciales

Manuel Fueyo Bros

 RESUMEN DE PLAZOS (ARTS. 143, 144, 145, 148 A 152, 162 Y ART. 96 -TRAMITACIN URGENTE- Y
ART. 9 DEL R.D. LEY 9/2008)
PLAZOS MNIMOS
DAS NATURALES (DA 15), SALVO QUE SE ESPECIFIQUE OTRA COSA
TIPO DE CONTRATO
SUMINISTRO
PROCEDIMIENT

CONTRATO DE
SARA/ O NO CONCESIN DE
/SERVICIOS
COLABORACIN
FASE

OBRA /CONCESIN DE
TIPOLOGA OBRA PBLICA PBLICO-
O

SERVICIOS
PRIVADO
PBLICOS
General * ** General * ** General * ** General * **
PLAZOS POR TRAM.
SARA (AQU NO
SE REDUCEN LOS

SIN ANUNCIO PREVIO 52 -5 -7 52 -5 -7 52 -5 -7 52 -5 -7

PRESENTACIN DE
ABIERTO

URGENTE)
PROPOSICIONES

CON ANUNCIO PREVIO 36 -7 36 -7 36 -7 36 -7

CON ANUNCIO PREVIO EN CASOS
22 -7 22 -7 22 -7 22 -7
EXCEPCIONALES
TRAMITACIN ORDINARIA 26 26 15
NO SARA

SIEMPRE SON
TRAMITACIN URGENTE 13 13 8 SARA

TRAMITACIN ORDINARIA (la

PARTICIPACIN (se aplica
tambin al Pr. Negociado con
FASE RECEPCIN DE

publicacin en el BOE se har con una 37 -7 52 -7 37 -7 37 -7

SOLICITUDES DE

SARA

antelacin mnima de 10 das)

publicidad)

TRAMITACIN URGENTE 15 10 15 10 15 10 15 10
RESTRINGIDO

SARA

TRAMITACIN ORDINARIA 10 10 10 SIEMPRE SON

NO

SARA
TRAMITACIN URGENTE 5 5 5
FASE PRESENTACIN DE

SIN ANUNCIO PREVIO 40 -5 40 -5 40 -5 40 -5

PROPOSICIONES

SARA

CON ANUNCIO PREVIO 36 36 36 36

CON ANUNCIO PREVIO EN CASOS
22 22 22 22
EXCEPCIONALES
TRAMITACIN ORDINARIA 15 15 15
SARA

SIEMPRE SON
NO

TRAMITACIN URGENTE 8 8 8 SARA

PLAZO MXIMO DE UN MES DESDE EL FIN DEL PLAZO DE PRESENTACIN DE

PLAZO APERTURA PROPOSICIONES
OFERTAS
PLAZO MXIMO DE 15 DAS DESDE EL SIGUIENTE A LA APERTURA DE
SE UTILIZA SOLO EL CRITERIO PRECIO
PROPOSICIONES. SE AMPLIARN EN 15 DAS EN EL CASO DE OFERTAS
PARA ADJUDICAR
ANORMALES
PARA AMBOS CASOS

PLAZO MXIMO DE 2 MESES DESDE EL SIGUIENTE A LA APERTURA DE

PLAZO PARA ACORDAR LA SE UTILIZAN MS CRITERIOS DE PROPOSICIONES (SALVO QUE LOS PCA ESTABLEZCAN OTROS). SE
ADJUDICACIN ADJUDICACIN AMPLIARN EN 15 DAS HBILES EN EL CASO DE OFERTAS
PROVISIONAL DESPROPORCIONADAS

CASO ESPECIAL DE CONTRATOS EN TODO CASO LA ADJUDICACIN PROVISIONAL DEBE PRODUCIRSE EN EL

FINANCIADOS CON EL FONDO PLAZO MXIMO DE 2O DAS NATURALES DESDE QUE FINALICE EL PLAZO DE
ESTATAL DE INVERSIN LOCAL (ART. 9 PRESENTACIN DE PROPOSICIONES O DESDE QUE SE SOLICITEN OFERTAS
R.D. LEY 9/2008) (EN EL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD)

LA ELEVACIN A DEFINITIVA NO PODR PRODUCIRSE ANTES DE QUE TRANSCURRAN 15 DAS

HBILES CONTADOS DESDE EL SIGUIENTE A SU PUBLICACIN EN UN DIARIO OFICIAL O EN EL
TRAMITACIN ORDINARIA PERFIL DE CONTRATANTE. UNA VEZ TRANSCURRIDO ESTE PLAZO LA ADJUDICACIN
PROVISIONAL DEBE ELEVARSE A DEFINITIVA DENTRO DE LOS 10 DAS HBILES SIGUIENTES.
PLAZO PARA ACORDAR LA
ADJUDICACIN EN CASO DE TRAMITACIN URGENTE EL PLAZO DE 15 DAS HBILES QUEDAR REDUCIDO A 10
DEFINITIVA DAS HBILES (EN LOS CONTRATOS FINANCIADO CON EL FONDO ESTATAL DE INVERSIN LOCAL
ESTE PLAZO SER DE 5 DAS HBILES).
TRAMITACIN URGENTE UNA VEZ TRANSCURRIDO ESTE PLAZO LA ADJUDICACIN PROVISIONAL DEBE ELEVARSE A
DEFINITIVA DENTRO DE LOS 5 DAS HBILES SIGUIENTES.

(*) Reduccin cuando se ofrezca acceso electrnico a los Pliegos y a la documentacin complementaria
(**) Reduccin de plazos cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos, informticos o telemticos. En su caso, puede ser acumulable a la (*)

Manuel Fueyo Bros

 SUBASTA ELECTRNICA (ART. 132 LCSP)

No es un procedimiento, es una FASE o TCNICA que se puede emplear cuando se prevea que las ofertas
de los licitadores pueden ser mejoradas. SE ADMITE EN LOS SIGUIENTES PROCEDIMIENTOS:
-ABIERTO
-RESTRINGIDO
-NEGOCIADO POR LOS MOTIVOS DEL ART. 154.a LCSP
-Tambin puede emplearse en los Sistemas: Acuerdos Marco (art. 182.4.d LCSP y en los
sistemas dinmicos de contratacin art. 186.3 LCSP
No podr recurrirse a la S.E. de modo abusivo o de modo que se obstaculice, restrinja o falsee la
competencia o se vea modificado el objeto del contrato

El objeto del contrato tiene

carcter intelectual?

No

Se basa en variaciones referidas al

PRECIO o a valores de los elementos
de la oferta que sean cuantificables y Las especificaciones pueden
susceptibles de ser expresados en establecerse de manera precisa?
cifras o porcentajes

EL RGANO DE CONTRATACIN LO DEBER INDICAR EN EL

ANUNCIO: ELEMENTOS A CUYOS VALORES SE REFIERE LA SUBASTA,
LMITES, INFORMACIN A DISPOSICIN, FORMA DE DESARROLLAR
LA MISMA, CONDICIONES DE LA PUJA Y DISPOSITIVOS UTILIZADOS

PRIMERA EVALUACIN COMPLETA DE LAS OFERTAS

CONFORME A LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIN

PARA QUE PRESENTEN NUEVOS

PRECIOS REVISADOS A LA BAJA
INVITACIN POR MEDIOS ELECTRNICOS O NUEVOS VALORES QUE
SI HAY PLURALIDAD DE A TODOS LOS LICITADORES ADMITIDOS MEJOREN LA OFERTA
CRITERIOS DE
ADJUDICACIN, SE
ACOMPAAR A LA -INCLUIR TODA LA INFORMACIN PERTINENTE PARA
INVITACIN EL LA CONEXIN.
RESULTADO DE LA -FECHA Y HORA DEL COMIENZO DE LA SUBASTA Y
EVALUACIN DE LA FORMA DE PRODUCIRSE SU CIERRE.
OFERTA PRESENTADA -FRMULA MATEMTICA UTILIZADA PARA LA
POR EL LICITADOR
RECLASIFICACIN AUTOMTICA DE LAS OFERTAS

ENTRE FECHA DE ENVO E INICIO MNIMO DE 2 DAS HBILES

A lo largo de la subasta se
informar, de forma continua e
instantnea, sobre la respectiva
clasificacin y adicionalmente se
INICIO DE LA SUBASTA
podr informar sobre los precios o
valores de los restantes
licitadores, sin poder divulgar su
CRITERIOS PARA EL CIERRE DE LA identidad
SUBASTA:
-por sealamiento de fecha y hora de cierre
-por falta de presentacin de nuevos precios FIN DE LA SUBASTA
durante un determinado plazo
-por finalizacin del calendario de fases

ADJUDICACIN (ART. 135

LCSP)

Manuel Fueyo Bros

 ACUERDOS MARCO ARTS. 180 A 182 LCSP
El recurso a este instrumento no se efectuar de forma abusiva o de
modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada

PROCEDIMIENTOS DE
ADJUDICACIN

ACUERDOS MARCO: Mximo PUBLICACIN DE LA ADJUDICACIN:

4 aos
-EN EL PERFIL DE CONTRATANTE
-BOE BO CC.AA (EN UN MXIMO DE 48 DAS )
-EN LOS S.A.R.A REMISIN AL DOUE Y
EFECTUADA SU PUBLICACIN EN EL BOE
DENTRO DEL PLAZO DE 48 DAS DESDE SU
CELEBRACIN

CON UNO SOLO CON VARIOS (MIN.

LICITADOR TRES)

Todos los trminos estn

establecidos en el A.M?
Estos se S No
concertarn
en los NUEVA LICITACIN
trminos CONTRATOS
fijados en el Por cada contrato que haya de adjudicarse
acuerdo La adjudicacin
marco a uno de ellos Consulta por escrito a todas las
empresas capaces con las que se
aplicando el haya concertado el A.Marco.
propio A.M sin Si no se trata de un SARA podr
necesidad de decidirse justificadamente no
nueva licitacin consultar a todos (mnimo de tres)
Plazo suficiente

Presentacin de ofertas.
Puede utilizarse la
subasta electrnica

ADJUDICACIN a la
mejor oferta valorada
segn criterios
sealados en el A.Marco

Manuel Fueyo Bros

 SISTEMAS DINMICOS DE CONTRATACIN
(ARTS. 183 A 186 LCSP)

Los rganos de contratacin podrn articular sistemas dinmicos para la contratacin de obras, servicios y
suministros de uso corriente cuyas caractersticas, generalmente disponibles en el mercado, satisfagan sus
necesidades. La duracin mxima es de 4 aos y se desarrolla de acuerdo con las normas del procedimiento
abierto

Anuncio de licitacin indicando que

se trata de articular un sistema
dinmico

Desde la publicacin hasta la expiracin del

sistema se garantizar acceso sin restricciones,
directo y completo por medios electrnicos a los
Pliegos y a la documentacin complementaria. Durante la vigencia
EL DESARROLLO Y ADJUDICACIN DEL SISTEMA SE
REALIZAR EXCLUSIVAMENTE POR MEDIOS INFORMTICOS
del sistema

Cualquier empresario interesado

podr presentar una oferta indicativa a
efectos de ser incluido en el sistema

Plazo mximo de 15 das (puede

prorrogarse)

EVALUACIN DE LAS OFERTAS INDICATIVAS

Plazo mximo de 2 das

Notificacin de la Aceptacin o Rechazo (este solo

se puede producir por no ajustarse a los pliegos)

Inclusin en el sistema

Por cada contrato especfico

Es un
S Contrato
S.A.R.A?

No
Anuncio en
DOUE+BOE+Perfil
Se invita a todos los L
Se invita a cualquier empresarios admitidos i
empresario a formular al sistema a presentar c
una oferta indicativa ofertas i
t
a
Min. 15 das OFERTAS c
i

ADJUDICACIN a la mejor oferta de acuerdo
con los criterios sealados en el anuncio del n
sistema dinmico.
Tambin se puede utilizar la subasta
electrnica

PUBLICACIN DE LA ADJUDICACIN en los 48

das siguientes en la forma prevista en el art. 138
LCSP no obstante se podrn agrupar trimestralmente

Manuel Fueyo Bros

 Contratacin centralizada (ARTS. 187 A 191 LCSP y Orden
EHA/1049/2008, de 10-04-2008)
(mbito Estatal)

MEH

Puede declarar la Contratacin centralizada de Suministros,

Obras y Servicios que se contraten de forma general y con
caractersticas esencialmente HOMOGNEAS
Acta como central
de contratacin nica

Las CC.AA; las EE.LL y

ACUERDOS DIRECCIN GENERAL
los OO.AA y entes
DE ADHESIN DE PATRIMONIO
dependientes

LA FINANCIACIN CORRE A CARGO

DE ORGANISMO PETICIONARIO
Procedimientos

A travs de la conclusin A travs de la conclusin de un

de un contrato normal contrato especial de adopcin de tipo
(ver art. 1 Orden EHA/1049/2008)

PRIMERA FASE: ADOPCIN DE TIPO

PARA CADA CLASE DE BIENES

ACUERDO SISTEMA
MARCO DINMICO

RGANO INTERESADO EN LA ADQUISICIN:

consulta por escrito a los empresarios capaces,
recibe las ofertas y las examina

PROPUESTA

DIRECCIN GENERAL
DE PATRIMONIO
SEGUNDA FASE: CONTRATACIN
ESPECFICA

DIRECCIN GENERAL DE PATRIMONIO

FORMALIZACIN
CONSTITUYE FIANZA

SUMINISTRA CONTRATISTA
LOS BIENES, ETC.

RGANO
INTERESADO EN LA PAGA
ADQUISICIN
Manuel Fueyo Bros
 CRITERIOS DE ADJUDICACIN (ART. 134 LCSP)

PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIN

LA LICITACIN
S NO
DEBE PUBLICARSE?

LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIN

LOS CRITERIOS DE Y SU PONDERACIN RELATIVA (%
ADJUDICACIN Y SU SOBRE EL TOTAL) DEBEN FIGURAR
PONDERACIN RELATIVA (% BIEN EN LOS PLIEGOS DE
SOBRE EL TOTAL) DEBEN CLUSULAS ADMINISTRATIVAS
FIGURAR EN EL ANUNCIO DE PARTICULARES (PCAP) O EN EL
LICITACIN (ART. 134.5) DOCUMENTO DESCRIPTIVO (ART.
134.2 PRIMER PRRAFO)

EN CUALQUIER CASO, EN LOS

PCAP DEBE FIGURAR, ADEMS,
LA FORMA DE VALORACIN
(ART. 134.2 SEGUNDO PRRAFO)

Manuel Fueyo Bros

 CRITERIOS DE ADJUDICACIN

SE REFIEREN A ASPECTOS SE PUEDEN UTILIZAR

RELACIONADOS CON LAS EMPRESAS SOLO COMO CRITERIOS
S
LICITADORAS Y SU CAPACIDAD PARA DE SELECCIN NO DE
EJECUTAR EL CONTRATO? ADJUDICACIN

NO

SE REFIEREN A ASPECTOS NO SE PUEDEN UTILIZAR

RELACIONADOS CON EL OBJETO NO COMO CRITERIOS DE
DEL CONTRATO? ADJUDICACIN

SE PUEDEN UTILIZAR
COMO CRITERIOS DE
ADJUDICACIN

Manuel Fueyo Bros

 CRITERIOS DE ADJUDICACIN (ART. 134 LCSP)
Y ART. 30 RD 817/2009

Se determinarn por el rgano de contratacin y se detallarn en el

anuncio, en los PCAP o en el documento descriptivo

PROCEDE LA VALORACIN DE MS DE UN CRITERIO EN:

- CONTRATOS CUYOS PROYECTOS O PRESUPUESTOS NO HAYAN PODIDO SER ESTABLECIDOS PREVIAMENTE Y DEBAN SER PRESENTADOS POR
LOS LICITADORES.
-LA DEFINICIN DE LA PRESTACIN ES SUSCEPTIBLE DE SER MEJORADA POR OTRAS SOLUCIONES TCNICAS A PROPONER POR LOS
LICITADORES O POR REDUCCIN DEL PLAZO DEL PLAZO DE EJECUCIN
-AQUELLOS EN QUE EL RGANO DE CONTRATACIN FACILITE MATERIALES O MEDIOS AUXILIARES
-LOS QUE EMPLEEN TECNOLOGA ESPECIALMENTE AVANZADA
-AQUELLOS CUYA EJECUCIN PUEDA TENER UN IMPACTO SIGNIFICATIVO EN EL MEDIOAMBIENTE, EN CUYA ADJUDICACIN SE VALORARN
CONDICIONES AMBIENTALES MENSURABLES (MENOR IMPACTO AMBIENTAL, AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA O ENERGA Y DE LOS
MATERIALES, EL COSTE AMBIENTAL DEL CICLO DE VIDA, ETC.)
-LOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS
-LOS DE SUMINISTROS O DE SERVICIOS, SALVO QUE ESTN PERFECTAMENTE DEFINIDOS Y NO SEA POSIBLE VARIAR LOS PLAZOS DE ENTREGA
NI INTRODUCIR MODIFICACIN DE NINGUNA CLASE, SIENDO, POR CONSIGUIENTE, EL PRECIO EL NICO FACTOR DETERMINANTE DE LA
ADJUDICACIN

nico criterio de
Se cumple? NO adjudicacin

-Debe darse preponderancia a los criterios referidos a caractersticas del

objeto que puedan valorarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a
travs de la mera aplicacin de frmulas.
- Deber precisarse la ponderacin relativa correspondiente a cada uno
de ellos.
-Si, por razones justificadas, no sea posible ponderar los criterios, se
enumerarn por orden decreciente de importancia Necesariamente el
PRECIO
EN LOS PCAP DEBERN CONSTAR LOS
CRITERIOS QUE DEBAN SOMETERSE A LA Procedimiento ABIERTO o RESTRINGIDO
VALORACIN DEL COMIT AD DOC, EL
PLAZO PARA EFECTUAR ESTA VALORACIN Y
LOS LMITES MXIMOS Y MNIMOS EN QUE
ESTA DEBE SER CUANTIFICADA

Criterios evaluables
de forma automtica< a los
S
Criterios dependientes
de un juicios
de valor?

COMIT AD DOC: Deber

constituirse un comit de un mnimo
de tres miembros expertos con No
cualificacin no integrados en el
rgano proponente del contrato o
bien se encomienda a un organismo
tcnico especializado

PROCEDE A LA VALORACIN CRITERIOS

NO EVALUABLES AUTOMTICAMENTE (su
valoracin es vinculante: art. 144.1 LCSP)

SIEMPRE
POSTERIORMENTE

PROCEDE VALORAR LOS

CRITERIOS EVALUABLES
AUTOMTICAMENTE

Manuel Fueyo Bros

 POSIBILIDAD DE ATRIBUIR PUNTUACIN ESPECFICA A ELEMENTOS
SECUNDARIOS GENRICAMENTE DEFINIDOS EN LOS PLIEGOS

Los subcriterios han

sido establecidos con
No
antelacin y son conocidos
por los licitadores?

Se refieren a elementos
que de haber sido conocidos
S
hubiesen influido en la
preparacin de las ofertas?
NO ES POSIBLE

No

Modifica los criterios de adjudicacin?

S O
Tienen efectos discriminatorios?

No

Esta atribucin
especfica (valoracin) se hace antes
No
de la apertura de las plicas?
(es decir, antes de conocer las ofertas)

ES POSIBLE

Manuel Fueyo Bros

 COMPOSICIN DE LA MESA DE CONTRATACIN Y DEL COMIT DE EXPERTOS
(DA 2, 295, 296 y 298 LCSP y arts. 21 y 28 RD 817/2009 de desarrollo parcial de la Ley 30/2007)

LA COMPOSICIN DE LA MESA SE PUBLICAR EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE DEL RGANO DE CONTRATACIN CON UNA
ANTELACIN MNIMA DE 7 DAS ANTERIORES A LA REUNIN PARA LA CALIFICACIN DE LA DOCUMENTACIN A QUE SE REFIERE EL
ART. 130.1 LCSP. SI LA MESA ES PERMANENTE O SE LE ATRIBUYEN FUNCIONES PARA UNA PLURALIDAD DE CONTRATOS, SU
COMPOSICIN DEBER PUBLICARSE, ADEMS, EN EL BOE (SECTOR PBLICO ESTATAL), EN EL BOCA (S.P. AUTONMICO) O EN EL BOP
(S. P. LOCAL) -art. 21.4 RD 817/2009-.

PARA LA VLIDA CONSTITUCIN DE LAS MESAS DEBERN ESTAR PRESENTES LA MAYORA ABSOLUTA DE SUS MIEMBROS Y, EN TODO
CASO, EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO Y LOS DOS VOCALES QUE TENGAN ATRIBUIDAS LAS FUNCIONES DE CORRESPONDIENTES AL
ASESORAMIENTO JURDICO Y EL CONTROL ECONMICO-PRESUPUESTARIO DEL RGANO (ART. 21.7 RD 817/2009)

EL COMIT DE EXPERTOS DEBEN ESTAR COMPUESTO POR UN MNIMO TRES MIEMBROS CON CUALIFICACIN PROFESIONAL
ADECUADA EN RAZN DE LA MATERIA SOBRE LA QUE VERSE LA VALORACIN. SIEMPRE QUE SEA POSIBLE, HABR DE SER PERSONAL
AL SERVICIO DEL DEPARTAMENTO MINISTERIAL U ORGANISMO CONTRATANTE. EN NINGN CASO PODRN ESTAR INTEGRADOS EN EL
RGANO QUE PROPONGA LA CELEBRACIN DEL CONTRATO. LA DESIGNACIN PODR HACERSE BIEN DIRECTAMENTE EN LOS PCAP O
BIEN ESTABLECERSE EN ELLOS EL PROCEDIMIENTO PARA EFECTUAR AQUEL NOMBRAMIENTO.
CUANDO LA VALORACIN SE HAGA POR UN ORGANISMO TCNICO ESPECIALIZADO LA DESIGNACIN SE HAR FIGURAR EN EL PCAP Y
PUBLICARSE EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE
EN AMBOS CASOS LA DESIGNACIN DEBER HACERSE Y PUBLICARSE EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE CON CARCTER PREVIO A
LA APERTURA DE LA DOCUMENTACIN DEL ART. 130.1 LCSP (ART 29 RD 817/2009)

Manuel Fueyo Bros


PROCEDIMIENTO ABIERTO
a) Calificar las documentaciones de carcter general
acreditativas de la personalidad jurdica, capacidad de obrar,
apoderamiento y solvencia econmica financiera, tcnica y
profesional de los licitadores y dems requisitos a que se refiere el
artculo 130.1 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, as como
la garanta provisional en los casos en que se haya exigido,
comunicando a los interesados los defectos y omisiones
subsanables que aprecie en la documentacin. A tal fin se reunir
con la antelacin suficiente, previa citacin de todos sus
miembros.
b) Determinar los licitadores que deban ser excluidos del
procedimiento por no acreditar el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el pliego de clusulas administrativas particulares.
c) Abrir las proposiciones presentadas dando a conocer su
contenido en acto pblico, salvo en el supuesto contemplado en el
artculo 182.4 de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
d) Cuando el procedimiento de valoracin se articule en varias
fases, determinar los licitadores que hayan de quedar excluidos
por no superar el umbral mnimo de puntuacin exigido al licitador
para continuar en el proceso selectivo.
e) Valorar las distintas proposiciones, en los trminos previstos
en los artculos 134 y 135 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre,
clasificndolas en orden decreciente de valoracin, a cuyo efecto
podr solicitar los informes tcnicos que considere precisos de
conformidad con lo previsto en el artculo 144.1 de la Ley de
Contratos del Sector Pblico.
f) Cuando entienda que alguna de las proposiciones podra ser
calificada como anormal o desproporcionada, tramitar el
procedimiento previsto al efecto por el artculo 136.3 de la Ley de
Contratos del Sector Pblico, y en vista de su resultado propondr
al rgano de contratacin su aceptacin o rechazo, de
conformidad con lo previsto en el apartado 4 del mismo artculo.
g) Fuera del caso previsto en la letra anterior propondr al rgano
de contratacin la adjudicacin provisional a favor del licitador que
hubiese presentado la proposicin que contuviese la oferta
econmicamente ms ventajosa segn proceda de conformidad
con el pliego de clusulas administrativas particulares que rija la
licitacin. Tratndose de la adjudicacin de los acuerdos marco,
propondr la adjudicacin a favor de los licitadores que hayan
presentado las ofertas econmicamente ms ventajosas. En
aquellos casos en que, de conformidad con los criterios que
figuren en el pliego, no resultase admisible ninguna de las ofertas
presentadas propondr que se declare desierta la licitacin. De
igual modo, si durante su intervencin apreciase que se ha
cometido alguna infraccin de las normas de preparacin o
reguladoras del procedimiento de adjudicacin del contrato, podr
exponerlo justificadamente al rgano de contratacin,
proponindole que se declare el desistimiento
FUNCIONES DE LAS MESAS DE CONTRATACIN
(ARTS. 22 y 23 de RD 817/2009 de desarrollo parcial de la LCSP)
FUNCIONES DE LA MESA
DE CONTRATACIN
PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
En el procedimiento restringido, la mesa de
contratacin examinar la documentacin
administrativa en los mismos trminos previstos
en el apartado anterior. La seleccin de los
solicitantes corresponder al rgano de
contratacin, quien podr, sin embargo, delegar
en la mesa esta funcin hacindolo constar en
el pliego de clusulas administrativas
particulares. Una vez hecha la seleccin de
candidatos y presentadas las proposiciones,
correspondern a la mesa de contratacin las
mismas funciones establecidas en los
apartados c), d), e), f) y g) del procedimiento
abierto.
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO DILOGO COMPETITIVO
1. Con carcter previo a la iniciacin de cualquier expediente de
En el procedimiento negociado, la mesa, en
contrato de colaboracin entre el sector pblico y el privado, la
los casos en que intervenga, calificar la
elaboracin del documento de evaluacin previa en que se ponga de
documentacin general acreditativa del
manifiesto que: a) La Administracin, por causa de la complejidad del
cumplimiento de los requisitos previos a que
contrato, no est en condiciones de definir, con carcter previo a la
se refiere el artculo 130.1 de la Ley de
licitacin, los medios tcnicos necesarios para alcanzar los objetivos
Contratos del Sector Pblico y, una vez
proyectados o de establecer los mecanismos jurdicos y financieros para
concluida la fase de negociacin, valorar
llevar a cabo el contrato; b) Se efecte un anlisis comparativo con
las ofertas de los licitadores, a cuyo efecto
formas alternativas de contratacin que justifiquen en trminos de
podr pedir los informes tcnicos que
obtencin de mayor valor por precio, de coste global, de eficacia o de
considere precisos, y propondr al rgano
imputacin de riesgos, los motivos de carcter jurdico, econmico,
de contratacin la adjudicacin provisional
administrativo y financiero que recomienden la adopcin de esta frmula
de contratacin. El expediente de contratacin en el caso a que se
refiere este nmero se iniciar con la designacin de los miembros con
competencia en la materia sobre que verse el contrato para formar parte
de la mesa y el documento de evaluacin elaborado por sta.
2. En la fase de seleccin de candidatos, la mesa de dilogo
competitivo examinar la documentacin administrativa en los mismos
trminos previstos para el procedimiento restringido.
3. Durante el dilogo con los licitadores, los miembros de la mesa
con competencia tcnica en la materia sobre la que versa el contrato
podrn asistir al rgano de contratacin, a peticin de ste.
4. Si el procedimiento se articula en varias fases, la mesa
determinar el nmero de soluciones susceptibles de ser examinadas en
la siguiente fase, tomando como fundamento el acuerdo que el rgano
de contratacin haya adoptado en tal sentido mediante la aplicacin de
los criterios indicados en el anuncio de licitacin o en el documento
descriptivo.
5. Una vez determinada la solucin o soluciones que hayan de ser
adoptadas para la ltima fase del proceso de licitacin por el rgano de
contratacin, propondr que se declare el fin del dilogo, salvo aquellos
casos en que tuviera delegada la facultad para declararlo por s misma.
6. Valorar las distintas proposiciones, en los trminos previstos
en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, clasificndolas en orden
decreciente de valoracin.
7. Podr requerir al licitador cuya oferta se considere
econmicamente ms ventajosa para que aclare determinados aspectos
de la misma o ratifique los compromisos que en ella figuran, siempre que
con ello no se modifiquen elementos sustanciales de la oferta o de la
licitacin, se falsee la competencia, o se produzca un efecto
discriminatorio.
8. Propondr al rgano de contratacin la adjudicacin provisional a
favor de aquel de los licitadores que hubiese presentado la proposicin
que contuviese la oferta econmicamente ms ventajosa segn proceda
de conformidad con el pliego de condiciones que rija la licitacin..
 ACTUACIONES DE LA MESA DE CONTRATACIN (I)
(Arts 144, 145 y 295 y concordantes LCSP, arts 80 a 84 del RCAP y arts. 25 a 30 del RD 817/2009
-actuacin obligatoria en Pr. Abiertos, Restringidos-

LICITADORES

Se expedir recibo con

nombre, denominacin
del objeto y da y hora
de presentacin.

- Entrega dentro del plazo de admisin en las

dependencias oficiales expresadas en el anuncio.
-Tambin se podrn remitir las ofertas por correo,
debiendo el licitador justificar la fecha de imposicin
del envo en la oficina de Correos y anunciar al
licitador la remisin de la oferta mediante telex, fax o
telegrama (tambin por correo electrnico si se ha
previsto en los PCAP) en el mismo da.
Si, no obstante, transcurren 10 das, desde la fecha
de terminacin del plazo, sin recibir la documentacin,
sta no ser admitida.
art. 80 del RCAP)

ADMINISTRACIN
Los Jefes de las Oficinas receptoras expiden
Certificacin relacionada de la documentacin recibida o
la ausencia de licitadores (art. 80 RCAP)

Secretario de la Mesa
(o al rgano de contratacin en los procedimientos
negociados sin constitucin de la Mesa)

Constitucin de la Mesa
En acto pblico el Presidente ordena la apertura de los
Sobres a que se refiere el art. 130.1 LCSP y el Secretario
certifica la relacin de documentos contenidos en los
mismos(art. 81 RCAP)

Puede otorgar a los

Reunin de la Mesa licitadores un plazo no
La Mesa determinar las empresas que se cumplen los requisitos de solvencia superior a tres das hbiles
tcnica, econmica y financiera o, en su caso, que acreditan la clasificacin para subsanar defectos de
adecuada (previstos en los arts. 63 a 73 de la Ley) y se pronunciar naturaleza material
expresamente sobre los admitidos y los rechazados y sus causas (art. 82 RCAP).

()
vase pgina
siguiente

Manuel Fueyo Bros

 ACTUACIONES DE LA MESA DE CONTRATACIN (II)
(ART. 144.1 LCSP y art. 27 RD 817/2009)

FECHA DE FINALIZACIN DEL PLAZO DE

PRESENTACIN DE OFERTAS

ACTO DE APERTURA
Sobre 1 DOCUMENTACIN ADMINISTRATIVA : Indicarn la Licitacin e irn firmados por el licitador o
representante y nombre o razn social de la empresa (art. 130 LCSP y 80 RCAP)

- En hoja independiente se indicar su contenido numerado

-Acreditacin de Personalidad jurdica, capacidad de obrar y apoderamiento

-Acrediten clasificacin o solvencia. Si la empresa se encuentra pendiente de clasificacin aportar el documento acreditativo de
la solicitud, debiendo justificar estar en posesin de la clasificacin exigida en el plazo de subsanacin de defectos
MAX. -Declaracin responsable de no incurrir en prohibicin de contratar
UN MES
-Declaracin de hallarse al corriente de las Obligaciones Tributarias y de la Seg. Social, sin perjuicio de la declaracin acreditativa
antes de la adjudicacin definitiva
-Resguardo acreditativo de la garanta provisional

- Para empresas extranjeras declaracin de someterse a la jurisdiccin espaola

-Otros documentos sealados en los Pliegos y en el Anuncio de Licitacin

PLAZO NO
SUPERIOR A
ACTO PBLICO DE APERTURA 7 DAS
(DE CARCTER INDEPENDIENTE AL RESTO DE LOS SOBRES)

Sobre 2 DOCUMENTACIN RELATIVA A CRITERIOS DE ADJUDICACIN PONDERABLES EN FUNCIN

DE UN JUICIO DE VALOR: Indicarn la Licitacin e irn firmados por el licitador o representante y
nombre o razn social de la empresa (art. 80 RCAP).

- En hoja independiente se indicar su contenido numerado

-Documentacin relativa a los aspectos de la proposicin que dependan de un juicio de valor

ACTO PBLICO DE APERTURA

Sobre 3 DOCUMENTACIN RELATIVA A CRITERIOS DE ADJUDICACIN AUTOMTICOS: Indicarn la
Licitacin e irn firmados por el licitador o representante y nombre o razn social de la empresa

- En hoja independiente se indicar su contenido numerado

-Documentacin relativa a los aspectos de la proposicin que no dependan de un juicio de valor (cuantificables mediante mera
aplicacin de frmulas

Manuel Fueyo Bros

 ACTUACIONES DE LA MESA DE CONTRATACIN (III)

()

S Se utiliza solo el
criterio precio? No
A

Reunin de la Mesa en ACTO PBLICO

Se celebrar en el lugar y da previamente sealado.

- Se da lectura al anuncio del contrato Alguno de los criterios se valora
- Se procede al recuento de las proposiciones presentadas y a su No
confrontacin con los datos que figuren en las certificaciones de los mediante juicios de valor?
jefes de las oficinas receptoras
- Se dar conocimiento al pblico del nmero de proposiciones SOLO CRITERIOS
recibidas y nombre de los licitadores, dando ocasin a los
interesados a comprobar que los sobres que contienen las ofertas AUTOMTICOS
se encuentran en la mesa y en idnticas condiciones en que fueron
entregados Se utilizan criterios
Si se presentan discrepancias respecto a las certificaciones o se
presenten dudas sobre las condiciones de secreto en que han cuantificables de forma
debido ser custodiadas, se suspender el acto y se realizarn automtica. S
urgentemente las investigaciones oportunas y, una vez aclarado en
la debida forma, se anunciar la reanudacin en el tabln de
anuncios
- El Presidente manifestar el resultado de la calificacin de los
documentos presentados, con expresin de las proposiciones
admitidas, de las rechazadas y causa o causas de inadmisin de
las mismas y notificar el resultado.
-Las ofertas correspondientes a las proposiciones rechazadas no Criterios evaluables
podrn ser abiertas.
- Antes de la apertura de la primera proposicin se invitar a los de forma automtica< a
licitadores interesados a manifestar las dudas o pedir explicaciones,
aclarndose las mismas, pero sin poder hacerse cargo de los los Criterios dependientes
documentos no entregados en el plazo de admisin de ofertas, o el
S de un juicios No
de correccin o subsanacin de defectos del art. 81,2 del RCAP
de valor?

APERTURA Y ORDENACIN DE LAS La valoracin debe

PROPOSICIONES ACEPTADAS (dentro del plazo de La valoracin se
efectuarse por un comit de
UN MES desde la fecha de finalizacin de la efectur por la
presentacin de ofertas expertos o por un
MESA, si bien
organismo tcnico
podr solicitar los
especializado
ANLISIS DE LAS OFERTAS informes tcnicos
ANORMALES O que considere
DESPROPORCIONADAS Y EN SU Los PCAP deben sealar la precios (art. 144.1
CASO INICIO DEL PROCEDIMIENTO designacin del organismo tcnico LCSP)
PREVISTO EN EL ART. 136 LCSP Y especializado o el procedimiento de
85 Y 86 RCAP designacin del comit de expertos
(mnimo TRES)
Adems los PCAP deben identificar los
criterios que deben someterse a esta
Propuesta de Adjudicacin valoracin y los lmites superior e
PROVISIONAL a favor de la oferta inferior de la cuantificacin
econmicamente ms ventajosa (mejor
postor)
VINCULANTE VALORACIN CRITERIOS NO
(ART. 144.1 LCSP) AUTOMTICOS

Reunin de la Mesa (LA APERTURA DE LA OFERTA

ECONMICA SE REALIZAR EN ACTO PBLICO)

Se sigue el mismo esquema del bloque que hemos denominado A,

si bien la propuesta de adjudicacin se har a la oferta
econmicamente ms ventajosa y, en el caso de utilizar criterios no
automticos, siempre que los PCAP no dispongan otra cosa, se
Max 15 das naturales desde el dar a conocer la valoracin de los criterios dependientes de juicios
de valor
da siguiente al de apertura de Se dar a conocer la ponderacin asignada a los criterios
proposiciones (art. 145 y DA 15 dependientes de un juicio de valor (salvo que los PCAP dispongan
otra cosa)
LCSP) La valoracin de los criterios cuantificables automticamente se
realizar siempre con posterioridad al resto de los criterios (Arts
134.2 LCSP y art. 30 RD 817/2009).

APERTURA Y VALORACIN DE LOS CRITERIOS

CUANTIFICABLES AUTOMTICAMENTE

ANLISIS, EN SU CASO, DE LAS OFERTAS ANORMALES O

DESPROPORCIONADAS Y EN SU CASO INICIO DEL
PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL ART. 136 LCSP Y 85 Y 86
Max 2 MESES desde
apertura de proposiciones

RCAP
el da siguiente al de
(art. 145 LCSP)

Propuesta de Adjudicacin
Adjudicacin PROVISIONAL PROVISIONAL a favor de la oferta
econmicamente ms ventajosa
Manuel Fueyo Bros
 PROCESO DE ADJUDICACIN
(ARTS. 135, 136, 137, 138 y 140 Y 96 LCSP)

RGANO DE CONTRATACIN

CLASIFICA LAS
PROPOSICIONES
POR ORDEN
-Cuando el nico valor sea el precio, el carcter DECRECIENTE
anormal se apreciar en funcin de los parmetros
objetivos establecidos REGLAMENTARIAMENTE.
-Cuando sean varios los criterios, podr expresarse
en los PCA los parmetros objetivos en funcin de La mejor
los cuales se apreciar S oferta es
anormal?
Audiencia
al
LICITADOR No
En los Procedimientos Negociados y
Decisin al respecto: de Dilogo competitivo la adjudicacin
RESOLUCIN MOTIVADA
si se considera que no puede ser provisional concretar y fijar los
cumplida, se acordar la trminos del contrato (art. 135.3)
adjudicacin a favor de la siguiente
Adjudicacin
proposicin
PROVISIONAL

NOTIFICACIN A LOS
CANDIDATOS O
LICITADORES

PUBLICACIN:
EN UN DIARIO OFICIAL
O EN EL PERFIL DE
Posibilidad de CONTRATANTE
interponer
recurso
ADJUDICATARIO:
DOCUMENTACIN JUSTIFICATIVA DE ESTAR AL En caso de
CORRIENTE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y SS, MNIMO DE 15 DAS Tramitacin .
ACREDITA LA APTITUD Y CONSTITUYE LAS GARANTAS RGANO DE CONTRATACIN HBILES
(DESDE EL SIGUIENTE URGENTE: este
(dentro de los 15 das hbiles siguientes a la publicacin)
A LA PUBLICACIN EN UN plazo quedar
DIARIO OFICIAL O EN reducido a 10
PERFIL DE
CONTRATANTE) das hbiles (art.
Procede la 96.2.b)
Nueva adjudicacin provisional al licitador
adjudicacin al
siguiente/s No
adjudicatario
Siempre que preste su conformidad. provisional?
UNA VEZ
Se le concede un plazo de 10 das para TRANSCURRIDOS
acreditar estar al corriente, etc. LOS 15 DAS ( 10
DAS), LA
(Puede seguirse este mismo ELEVACIN A
procedimiento en contratos NO S.A.R.A S DEFINITIVA DEBER
PRODUCIRSE
para continuar contratos resueltos) DENTRO DE LOS 10
DAS HBILES
RESOLUCIN MOTIVADA SIGUIENTES (5 en
URGENCIA)

ADJUDICACIN
DEFINITIVA

NOTIFICACIN A LOS
CANDIDATOS O
LICITADORES
Si los interesados lo solicitan se les
facilitar informacin en un plazo
mximo de 15 das (a partir de la
recepcin en tal sentido)
PUBLICACIN DE LA ADJUDICACIN:
Max. 10 DAS HBILES -Si supera 50.000 (en C. Obras) 18.000 para el resto se publicar en el
DESDE perfil de contratante.
EL SIGUIENTE A LA -Si supera los 100.000 (*) se publicar en el BOE o en los diarios de las
NOTIFICACIN CCAA o de las Provincias en un plazo no superior a 48 das desde la
DE LA ADJUDICACIN adjudicacin.
DEFINITIVA -Si se trata de un contrato S.A.R.A se publicar en el DOUE y en el BOE en el
mismo plazo anterior.
-En el caso de contratos de servicios de las categoras 17 al 27 del anexo II -
Anexo VII Reglamento CE 213/2008- y de cuanta igual a 206.000 , el
rgano de contratacin comunicar la adjudicacin definitiva a la CE, por si
estima procedente su publicacin.
FORMALIZACIN - En los contratos cuya licitacin no han tenido publicidad tampoco se dar
publicidad a las licitaciones
(*) En los contratos de gestin de SP, cuando el presupuesto de gastos de
primer establecimiento es igual o superior a dicho importe o el plazo de
duracin excede de 5 aos

SIN FORMALIZACIN NO PODR INICIARSE LA EJECUCIN SALVO LOS

Manuel Fueyo Bros CASOS DE TRAMITACIN URGENTE Y LOS DE EMERGENCIA
 ENTIDAD CONTRATANTE
(Sector Pblico)

EN GENERAL: Art. 195.4 LCSP: Los acuerdos que adopte el rgano de

contratacin pondrn fin a la va administrativa y sern inmediatamente
ejecutivos

Se trata de contratos sujetos a

Regulacin Armonizada -SARA-y otros
S -previstos en el art. 37.1 de la LCSP - No
ver pagina siguiente-?

Tramitacin de Se trata de una

S S
Emergencia? Administracin Pblica?

No

No

Se trata de un acuerdo
de adjudicacin provisional, de
la aprobacin de los Pliegos o cualquier
otro de los supuestos previstos en el
art. 37.2 de la
LCSP?
S
POTESTATIVAMENTE SE PUEDE No hay recurso
INTERPONER RECURSO DE administrativo, ni reclamacin
No
REPOSICIN ANTES DE ACUDIR A LOS previa -no son AAPP- la
TRIBUNALES DE LA JURISDICCIN competencia corresponde a
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. la Jurisdiccin Civil (tanto en
lo que respecta a la
preparacin, adjudicacin,
cumplimiento y extincin

OBLIGATORIAMENTE HAY QUE INTERPONER

EL RECURSO ADMINISTRATIVO ESPECIAL
PREVISTO EN EL ART. 37 Ley 30/2007, de 30
de octubre, de Contratos del Sector Pblico
Si no se interpone, no podr interponerse el
recurso Contencioso Administrativo

Manuel Fueyo Bros

 RECURSO ESPECIAL
(Tipos de Contratos susceptibles de este tipo de recurso
arts. 37 vs. 13 de la LCSP)

Contratos sujetos a regulacin armonizada

CONTRATOS DE COLABORACIN SECTOR PBLICO-PRIVADO DE CUALQUIER
IMPORTE

CONTRATOS DE OBRAS Y CONCESIN DE OBRA PBLICA 5.150.000

CONTRATOS DE SUMINISTROS Y DE SERVICIOS categoras 1 a 16 del Anexo II
206.000
......(133.000 PARA EL ESTADO)
CONTRATOS SUBVENCIONADOS DE FORMA DIRECTA EN MS DEL 50% DE SU
IMPORTE POR PODERES ADJUDICADORES RELATIVOS A:
-Contratos de Obras referentes a:
PODER *Ingeniera civil, seccin F, divisin 45, grupo 45.2 de la NACE
ADJUDICADOR *Construccin de Hospitales, centros deportivos, recreativos o de ocio, edificios
escolares o universitarios o de uso administrativo de importe igual o superior a
5.150.000
-Contratos de Servicios vinculados a los anteriores de importe igual o superior a 206.000
(133.000 en el Estado)

+
-CONTRATOS DE SERVICIOS categoras 17 a 27 del Anexo II 206 . 000
-CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PRESUP. GASTOS PRIMER
ESTABLECIMIENTO > 500.000 Y EL PLAZO DE DURACIN SEA SUPERIOR A 5
AOS

Nota: A partir del 16 de junio de 2009, los anexos I y II de la Ley 30/2007 quedan redactados en la forma en que se recogen en la Seccin Primera del
Apndice del RD 817/2009, de 8 de mayo -BOE 15-05-2009

Manuel Fueyo Bros

 RECURSO ESPECIAL 1/2
(Arts. 37, 38 y 39 de la LCSP)
Ver tambin Directiva 2007/66/CE de 11-12-2007

CONTRATOS SUSCEPTIBLES DE RECURSO ESPECIAL (ver ficha anterior)

SERN SUSCEPTIBLES DE ESTE RECURSO:
ACUERDOS DE ADJUDICACIN PROVISIONAL
PLIEGOS REGULADORES DE LA LICITACIN Y DE LAS CARACTERSTICAS DE LA PRESTACIN
ACTOS DE TRMITE QUE DECIDAN DIRECTA O INDIRECTAMENTE SOBRE LA ADJUDICACIN

INTERESADOS (EN TODO

CASO LOS LICITADORES) COMPETENTE PARA SU RESOLUCIN: EL RGANO DE
CONTRATACIN.
EN LOS CONTRATOS SUBVENCIONADOS LA COMPETENCIA
Plazos CORRESPONDE AL TITULAR DEL DEPARTAMENTO, RGANO
U ORGANISMO QUE HUBIESE OTORGADO LA SUBVENCIN

DESDE SU NOTIFICACIN O PUBLICACIN.

TRMITE PLAZO CUANDO EL ACTO IMPUGNADO SEA LA
INTERPOSICIN RECURSO ORDINARIO 10 DAS HBILES ADJUDICACIN PROVISIONAL EL PLAZO SE
SUBSANACIN DEFECTOS INTERPOSICIN ORDINARIA 3 DAS HBILES CONTAR A PARTIR DEL DA SIGUIENTE A SU
INTERPOSICIN RECURSO EN PROCEDIMIENTO URGENTE 7 DAS HBILES PUBLICACIN EN UN DIARIO OFICIAL O EN EL
SUBSANACIN DEFECTOS INTERPOSICIN EN PROCEDIMIENTO DE URGENCIA 2 DAS HBILES PERFIL DE CONTRATANTE DEL RGANO DE
CONTRATACIN

SE PODR SOLICITAR LA ADOPCIN DE MEDIDAS

PROVISIONALES (en el momento de interponer el recurso o con Suspende la tramitacin del
anterioridad).
La decisin deber producirse en los 2 das hbiles siguientes. El acto recurrido es expediente hasta que se No se puede ni adjudicar
Estas medidas no afectarn al plazo concedido para la presentacin No la adjudicacin S resuelva expresamente el definitivamente ni
de ofertas o proposiciones
Las medidas provisionales que se soliciten y acuerden decaern provisional recurso (Congelacin formalizar el contrato
cuando trascurra el plazo de interposicin del recurso especial sin
haberse interpuesto Procedimental)

INTERESADOS
ENTIDAD, RGANO O Se dar traslado del recurso
SERVICIO QUE LO TRAMITA a los restantes interesados y
RECLAMACIN DEL se les concede un plazo para
EXPEDIENTE formular alegaciones
Y EMITE INFORME

2 DAS HBILES SIGUIENTES
RGANO DE CONTRATACIN U
RGANO AL QUE EST ADSCRITA
LA ENTIDAD CONTRATANTE O QUE 5 DAS HBILES
EJERZA LA TUTELA SI NO TIENE
CARCTER DE A.P.

RESOLUCIN DEL RECURSO:

DENTRO DE LOS 5 DAS HBILES
DESESTIMACIN PRESUNTA: SIGUIENTES A LA RECEPCIN DE LAS
ALEGACIONES O TRANSCURRIDO EL
TRANSCURRIDOS 20 DAS PLAZO SEALADO PARA ELLO
HBILES (CONTADOS DESDE EL LA RESOLUCIN SER CONGRUENTE CON LA
SIGUIENTE A LA INTERPOSICIN PETICIN Y, DE SER PROCEDENTE, SE PRONUNCIAR
SOBRE LA ANULACIN DE LAS DECISIONES NOTIFICACIN A TODOS LOS
DEL RECURSO) SIN QUE SE HAYA
ILEGALES, INCLUYENDO LA SUPRESIN DE INTERESADOS
NOTIFICADO LA RESOLUCIN ASPECTOS DISCRIMINATORIOS, SOBRE LA
EXPRESA, EL INTERESADO RETROACCIN DE ACTUACIONES O SOBRE
PODR CONSIDERAR AQUELLA CONCESIN DE INDEMNIZACIONES A LAS PERSONAS
PERJUDICADAS.
DESESTIMADA A EFECTOS DE SI LA RESOLUCIN ACORDASE LA ADJUDICACIN A
INTERPONER EL RECURSO OTRO LICITADOR SE CONCEDER A ESTE UN PLAZO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE 10 DAS HBILES PARA CUMPLIMENTAR LO
PREVISTO EN EL Art.. 135.4 LCSP

SUBSISTE LA OBLIGACIN DE VASE RECURSOS PROCEDENTES.../...

RESOLVER EXPRESAMENTE Y
HASTA ESE MOMENTO SE
MANTIENE DE LA SUSPENSIN LOS ENTES, ORGANISMOS O ENTIDADES
QUE NO TENGAN EL CARCTER DE
ADMINISTRACIN PBLICA PODRN REMITIR
A UN ARBITRAJE PARA LA SOLUCIN DE LAS
Manuel Fueyo Bros DIFERENCIAS CONFORME A LA LEY 60/2003
 RECURSO ESPECIAL 2/2
(Arts. 37, 38 y 39 de la LCSP)
Ver tambin Directiva 2007/66/CE de 11-12-2007

RESOLUCIN DEL RECURSO:

Confirma la
S adjudicacin No
Provisional?

TANTO EN EL CASO DE NO HABERSE INTERPUESTO

RECURSO ESPECIAL CONTRA LA ADJUDICACIN
PROVISIONAL, COMO EN EL CASO EN QUE LA
ADJUDICACIN DEFINITIVA CONFIRMASE LA Nueva Adjudicacin
PROVISIONAL, ESTA ADJUDICACIN DEFINITIVA NO PROVISIONAL
SER SUSCEPTIBLE DE RECURSO NI DE REPOSICIN
NI CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO (ART. 28 LJCA).
SOLO SER SUSCEPTIBLE DE REVISIN DE
CONFORMIDAD CON LOS ART. 31 A 34 LEY 30/2007, DE
Nueva posibilidad de
30 DE OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR
interponer un nuevo recurso
PBLICO
especial
VASE INFORME 18-2008 DE LA JCCA DE LA C.A. DE
ARAGN

Manuel Fueyo Bros

 RENUNCIA Y DESISTIMIENTO (ART. 139 LCSP)

Se ha producido la No es
S
Adjudicacin Provisional? posible

No

RENUNCIA DESISTIMIENTO

Debe Justificarse en el
expediente y debe
Solo por razones de fundamentarse en una
inters pblico infraccin no subsanable
debidamente justificadas y de las normas de
no podr promoverse una preparacin del contrato o
nueva licitacin en tanto de de las reguladoras del
subsistan las razones procedimiento de
alegadas en la renuncia adjudicacin.
NO IMPIDE la iniciacin
inmediata de un nuevo
procedimiento

Se compensar a los candidatos o licitadores por los gastos en que hubiesen incurrido, en
la forma prevista en el anuncio o en el pliego, o de acuerdo con los principios generales que
rigen la responsabilidad de la Administracin

Manuel Fueyo Bros

 FORMALIZACIN (ARTS. 140, 195 VS D.A. 2 y 206.d y ss.
LCSP)

ADJUDICACIN DEFINITIVA

Max. 10 DAS HBILES

DESDE
EL SIGUIENTE A LA
NOTIFICACIN
DE LA ADJUDICACIN
DEFINITIVA

NO SE HAYA
FORMALIZADO POR
No CULPA DEL
CONTRATISTA?

S
SE INDEMNIZAR AL
CONTRATISTA POR LOS
DAOS Y PERJUICIOS DE ADMINISTRACIN
LA DEMORA, SIN
PERJUICIO DE QUE PUEDA
SOLICITAR LA
Previo informe del Secretario o,
RESOLUCIN
en su caso, rgano que tenga
atribuido el asesoramiento
jurdico

Podr acordar la Resolucin y la

incautacin de la garanta provisional
(Propuesta)

Audiencia al
Contratista

Se opone?

Informe Preceptivo del

Consejo de Estado u rgano
equivalente de la CCAA

RESOLUCIN AL
RESPECTO

Manuel Fueyo Bros

 Manuel Fueyo Bros
 CONTRATOS DE OBRAS
Adicionales (ARTS. 202, 212 vs. 220.e y 221 LCSP y 155 LCSP e informe JCCA 43/08)
ADICIONALES

Manuel Fueyo Bros

MODIFICADOS
OBRAS
COMPLEMENTARIAS O
Los pliegos prevn la ACCESORIAS (que debido a
No posibilidad de S causas imprevistas pasen a
ser necesarias)

Deden reunir los siguientes requisitos (Informe JCCA 43/08):
1,- Debe responder a necesidades de inters Pblico
2.- Debe justificarse debidamente la necesidad en el expediente
3.- No puede afectar a las condiciones esenciales del contrato
(modalidades de pago, objeto de los trabajos o el canon a percibir de los
usuarios. Vase Comunicacin Interpretatriva de la CE de 5/2/08 y
Por el contrario si los documentos contractuales prevn la
posibilidad de modificar determinadas clasulas, le bastar con
indicar cules son estas y en qu trminos pueden ser
modificadas, siendo indiferente si tienen o no el carcter de
condicin esencial

UNIDADES En el resto de los casos, las

UNIDADES NO COMPRENDIDAS
COMPRENDIDAS EN EL modificaciones sern de
EN EL CONTRATO O CUYAS voluntaria aceptacin para
CONTRATO CARACTERISTICAS DIFIERAN El importe
el contratista acumulado superan
SUSTANCIALMENTE
el 50% del Precio
Primitivo del
Modif. Inferior al 20% del Precio
Primitivo y no sea sutancialNo Propuesta del Director
S No
se alteren los fines, las PRECIOS FIJADOS POR LA
carctersticas bsicas, ni ADMINISTRACIN Observaciones del
suponen la sustitucin de Contratista en Trmite de
unidades que afecten, al menos, Audiencia. Min. 3 das
al 30 % del precio primitivo del hbiles Que no puedan separarse
contrato (art. 221.1 LCSP) tcnica o econmicamente,
Debe procederse a o, aunque se puedan
Acepta los una nueva separar, sean
precios licitacin estrictamente necesarias
Obligatorias para el fijados? para su perfeccionamiento
Contratista.

No
Puede utilizarse el
Si no excede el 20% del precio primititivo podr encomendarse procedimiento negociado
su ejecucin a otro contratista utilizando al efecto el sin publicidad para
procedimiento negociado sin publiciadad (art. 217.2) encomendarlo al
contratista principal
 PAGO DEL PRECIO (ARTS. 200 y 215 LCSP y 147 A
157 DEL RLCAP)

S Se emiten
No
CERTIFICACIONES?

FACTURA (o Solicitud de
Fin de mes
pago equivalente)

En los 10 primeros das

del mes siguiente

El DIRECTOR La fecha del recibo de la

FACULTATIVO redacta la factura se presta a duda o es
relacin valorada y la anterior a la recepcin de la
Certificacin de Obra mercanca o a la prestacin
del servicio?

S No

ADMINISTRACIN CONTRATISTA

10 das desde la
notificacin
Si se aceptan
FISCALIZACIN los motivos, se
tendrn en
Formula cuenta a la hora
S
oposicin? de formular la
APROBACIN POR prxima
EL RGANO relacin
No valorada
COMPETENTE PARA
mx..
RECONOCER LA 60 DAS desde
mx..
OBLIGACIN O 60 DAS desde
Se entiende otorgada fecha recepcin
fecha recepcin
la conformidad de la mercanca
de la Factura
o servicio

FACTURA

mx..
60 DAS
desde fecha
expedicin
Certificacin

PAGO

Manuel Fueyo Bros

 Cesin del Contrato (art. 209 LCSP)

Es un con trato de
S Gestin de Servicio
Pblico?

No

Se ha ejecutado, al
menos, 1/5 parte de
su duracin?
Se ha ejecutado, al menos, un
20% de su importe?

El cesionario tiene capacidad y la

solvencia requerida al cedente y no est
incurso en causa de prohibicin?

Autorizacin previa y expresa

de la cesin por el rgano de
contratacin

Formalizacin en
escritura pblica entre
el cedente y el
cesionario

Manuel Fueyo Bros

 Subcontratacin (art. 210 LCSP)
Los contratos secretos requieren
siempre autorizacin
El contrato lo prohbe
expresamente o se deduce por
su naturaleza la ejecucin
directa?

No

Las prestaciones parciales a subcontratar no pueden exceder

del porcentaje sealado en los PCA (en su defecto del 60%)

La Ley 32/2006 restringe las subcontrataciones, salvo

Es un contrato de obras
de los previstos en el
art. 2 de la Ley 32/2006
casos especiales, del tercer nivel; se establecen unos
requisitos para ser subcontratista -entre ellos, estar
inscritos en el Registro de Empresas Acreditadas- que
deberemos comprobar (art. 4) y establece la
S obligacin de que exista un libro de subcontratacin, al
que tendr acceso tanto la Administracin contratante
(promotor) como la direccin facultativa y el
coordinador de seguridad y salud, adems de los
tcnicos de prevencin, la autoridad laboral y los
representantes de los trabajadores.

No

Se ha previsto en los PCA

o en el Anuncio que los licitadores
No deban indicar en su oferta la parte a S
subcontratar, su importe y el nombre o
perfil de empresarial?

El adjudicatario deber comunicar anticipadamente Los subcontratos que no se ajusten a lo indicado en la

y por escrito a la Administracin la intencin de
celebrar los subcontratos, sealando la parte de la
prestacin que se pretende subcontratar, la
identidad del subcontratista y la suficiente aptitud
del mismo.
oferta no podrn celebrarse hasta que transcurran 20
das desde que se hubiese cursado la Notificacin a la
Administracin y aportado la justificacin exigida en el
otro supuesto sin que la Administracin haya
notificado su oposicin (salvo, claro est, que exista
autorizacin expresa anterior).

EL CONTRATISTA DEBER
INFORMAR TAMBIN A LOS
REPRESENTANTES DE LOS
TRABAJADORES

La infraccin de estas condiciones

puede dar lugar a la imposicin de
penalidades de hasta el 50% del
importe del subcontrato

Manuel Fueyo Bros

 Pago a Subcontratistas (art. 211 LCSP)

SUBCONTRATISTA

FACTURA

mx..
30 DAS
desde fecha
CONTRATISTA de
presentacin

mx..
30 DAS
desde fecha
de
presentacin

Aprobacin No

mx..
60 DAS S
desde fecha
de aprobacin

PAGO

El contratista y el subcontratista pueden pactar plazos superiores a los aqu previstos, siempre que
dicho pacto no constituya clusula abusiva de acuerdo con el art. 9 de la Ley 3/2004 y que el pago se
instrumente mediante un documento negociable que lleve aparejada la accin cambiaria y cuyos
gastos de descuento o negociacin corran en su integridad por cuenta del contratista

Manuel Fueyo Bros

 COMPETENCIA PARA CONTRATAR EN CONTRATOS NOMINADOS Y EN LOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES Y PRIVADOS (DA 2 LCSP)

Estatuto de Gran LE COMPETE EN TODO CASO A LA

S
Ciudad? JUNTA DE GOBIERNO

NO

Es un contrato de
Concesin de Obra Pblica
S
o de Colaboracin Pblico
Privada?

NO

Es un gasto
NO S
plurianual?

SU PLAZO DE EJECUCIN
SU CUANTA SUPERA EL 10% DE LOS SUPERA LOS 4 AOS
RECURSOS ORDINARIOS DEL
PRESUPUESTO?

NO

NO S

EL IMPORTE ACUMULADO DE LAS

Excede de 6.000.000 ANUALIDADES SUPERA EL 10% DE LOS
?
NO ALCALDE NO RECURSOS ORDINARIOS DEL
PRESUPUESTO DEL PRIMER EJERCICIO
O EXCEDE
DE 6.000.000 ?

S En el caso de Gestin de
Servicios Pblicos, si,
adems, exceden
PLENO de los 5 aos y superan el
20%
de los Recursos Ordinarios
exigen mayora absoluta

Manuel Fueyo Bros

COMPETENCIA PARA CONTRATAR EN CONTRATOS FINANCIADOS CON EL
FONDO ESTATAL DE INVERSIN LOCAL
(DA 2 LCSP, RD Ley 9/2008 y Resolucin de 9-12-2008)

Estatuto de Gran LE COMPETE EN TODO CASO A LA

S
Ciudad? JUNTA DE GOBIERNO

NO

SU CUANTA SUPERA EL 10% DE LOS

RECURSOS ORDINARIOS DEL
PRESUPUESTO?

S NO

PLENO ALCALDE

Manuel Fueyo Bros

COMPETENCIA PARA LA ADJUDICACIN DE CONCESIONES SOBRE BIENES Y LA ADQUISICIN
DE BIENES INMUEBLES Y DERECHOS SOMETIDOS A LEGISLACIN PATRIMONIAL Y LA
ENAJENACIN DE LOS MISMOS (D.A. 2 LCSP)

CONTRATO
(adquisicin o enajenacin de
bienes sometidos a la Legislacin
Patrimonial)

Estatuto de Gran LE COMPETE EN TODO CASO A LA

S
Ciudad? JUNTA DE GOBIERNO

NO

SU CUANTA SUPERA EL 10% DE LOS Excede de

S No
RECURSOS ORDINARIOS DEL 3.000.000 ?
PRESUPUESTO?

NO
S

ALCALDE

PLENO
El Pleno tambin tiene la
competencia para enajenar bienes
declarados de Valor Histrico o
Artstico, cualquiera que sea su
valor

Manuel Fueyo Bros