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CAPITULO 1.docx-1
CAPITULO 1.docx-1
La presente Lnea de Base, tiene como finalidad establecer cules seran las adecuadas
condiciones de transitabilidad peatonal en el pasaje La Oroya del distrito de Jerusaln, Provincia de
Arequipa, del Departamento de Arequipa. Por tal motivo se ha optado investigar y analizar las
normas para realizar la elaboracin de un estudio para un proyecto de Inversin Pblica a nivel de
Perfil, siguiendo los lineamientos estipulados por los diversos documentos y normativas que
actualmente rigen en nuestro pas.
La va que va a ser motivo del presente documento, es del tipo Camino Vecinal, siendo esta,
actualmente, de los tipos de va que ms urge intervenir en el Per, debido a que la Red Vial
Vecinal constituye el 62.9% equivalente a 94,135.66 Km. del Sistema Nacional de Carreteras del
Per1 . Estas vas son las que nos interconecta con las zonas ms alejadas y recnditas del pas. La
falta de atencin en este tipo de caminos hace que da a da vayamos perdiendo nuestra identidad,
llevando a comunidades y grupos humanos a perderse en el olvido debido a la negligencia de
nuestras autoridades; eso sin contar los numerosos recursos que incrementaran y enriqueceran
nuestro sistema econmico, pero que lamentablemente se pierden o se aslan por falta de un
adecuado sistema vial. A la gran deficiencia de las vas agreguemos los sobrecostos que se
generan, los accidentes y los mayores tiempos de viaje.
De tal manera que ante la imperiosa necesidad de intervencin que tiene nuestro sistema vial
vecinal, el cual no est completamente integrado, y teniendo por conocimiento que hay una
relacin inversa entre la integracin vial y los ndices de pobreza en el pas, hemos escogido uno de
estos caminos, del pasaje La Oroya, camino perteneciente al distrito de Mariano Melgar, distrito de
la Provincia de Arequipa, perteneciente al departamento de Arequipa; y poder desarrollar un
proyecto rentable socialmente, sostenible y que va de acuerdo a los Lineamientos de Poltica de la
Regin, esperando que la elaboracin de este proyecto, sea de ayuda a los pobladores de esta
zona.
En muchos casos los costos reales por kilmetro para la ejecucin de los proyectos estn
por encima del costo propuesto por el MEF, tanto para mantenimiento rutinario,
mantenimiento peridico y de rehabilitacin. Esto debido a la variedad geogrfica que
presenta nuestro pas, en donde encontramos zonas con suelos malos y es necesario
extraer material sustituto a distancias considerables, que encarecen algunos proyectos
necesarios y los vuelven inviables.
Limitaciones:
El proyecto es a nivel de perfil por lo que en muchos casos las caractersticas tcnicas
consideradas para el proyecto son a nivel de diseo preliminar, que nos permitirn
cuantificar los componentes de la obra y determinar la viabilidad del proyecto. Asimismo el
MEF solo prev de recursos mnimos necesarios para realizar este tipo de proyectos. Los
estudios definitivos se realizan en la etapa de Inversin del Proyecto.
1.5. Hiptesis
1.5.1. Hiptesis General
Si los estudios de trfico y las alternativas de diseo asociados a los costos de las
soluciones de la superficie de rodadura obtienen una rentabilidad superior a la normada
por el MEF, entonces la poblacin podr tener una carretera de trnsito de todo tiempo.
El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende las fases de
Preinversin, Inversin y Postinversin.
La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios pblicos
del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora
de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el
mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios
a la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas
funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex
post de un proyecto.
Conforman el SNIP:
Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms de 920
Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al sistema
entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE,
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.
La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) tiene competencia
para:
Aprobar a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el funcionamiento del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Regular procesos y procedimientos, las fases y etapas del Ciclo del Proyecto, as como emitir
opinin tcnica, a solicitud o de oficio, sobre los Proyectos de Inversin Pblica en cualquier fase
del Ciclo del Proyecto.
Dictar las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica,
inclusive para aquellos que consideren concesiones cofinanciadas por el Estado o requieran el aval
o garanta del Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento pblico.
Regular las funciones y atribuciones de los rganos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, as
como emitir opinin legal respecto del cumplimiento de las mismas.
Aprobar el perfil profesional que debern reunir los Responsables de las Oficinas de Programacin
e Inversiones, as como establecer los lineamientos y disposiciones a que deben sujetarse.
Establecer los niveles mnimos de estudios de preinversin que requieren los Proyectos de
Inversin para poder declarar su viabilidad.
Declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que sean financiados total o
parcialmente con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado,
conforme a la normatividad del endeudamiento pblico. sta facultad puede ser objeto de
delegacin. Dicha delegacin incluye la facultad para aprobar los estudios de preinversin, en
concordancia con los niveles mnimos de estudios que establezca la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico.
Hacer seguimiento sobre la aplicacin de las normas y procedimientos tcnicos del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de informar a la Contralora General de la Repblica
y a sus rganos desconcentrados, en el marco de lo dispuesto por la Cuarta Disposicin
Complementaria de la Ley.
Efectuar evaluaciones muestrales, con periodicidad anual sobre la calidad de las declaraciones de
viabilidad que otorguen los rganos competentes del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Establecer metodologas generales y especficas para la formulacin y evaluacin de proyectos,
normas tcnicas y parmetros de evaluacin, as como la metodologa para la evaluacin ex post
de Proyectos de Inversin Pblica.
Emitir opinin especializada en materia de inversin pblica; as como emitir opinin legal sobre la
aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Emitir las directivas que regulan el funcionamiento del Banco de Proyectos y los dems aplicativos
informticos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Otras relacionadas con las funciones antes enunciadas o que le sean asignadas por norma expresa.
Coordinacin de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico con otras
entidades y los entes rectores de otros sistemas administrativos Con el fin de optimizar los
procesos al interior del Sector Pblico, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico:
Coordina Directivas y los dems instrumentos que resulten necesarios con los sistemas de
administracin financiera y otros sistemas administrativos del Estado a fin de asegurar una
adecuada implementacin de los proyectos.
mbito Institucional de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales: Cada Gobierno Regional y
Gobierno Local agrupa a las entidades y empresas que le pertenecen o estn bajo su
administracin. Tienen la responsabilidad de formular y evaluar los Proyectos de Inversin Pblica,
de acuerdo a sus fines y competencias, segn su nivel de gobierno.
Los Gobiernos Locales se incorporan al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, de acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de
Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico. Los Gobiernos Locales, que se hayan venido incorporando al Sistema Nacional de Inversin
Pblica, en el marco de la normatividad aplicable en el momento de su incorporacin, mantienen
dicha calidad de forma irreversible
Problemas solucionables con mejoramiento de drenaje u obras cuya inversin no sea ms del 15%
del costo total de la obra.
Objeto de
Qu se va a hacer? Dnde se localizara? Nombre del proyecto
intervencin?
En el pasaje La Oroya Rehabilitacin del
Rehabilitacin El camino vecinal del Pueblo Joven camino vecinal del
Jerusaln. pasaje La Oroya.
En el pasaje La Oroya Mejoramiento del
Mejoramiento El camino vecinal del Pueblo Joven camino vecinal del
Jerusaln. pasaje La Oroya.
Rehabilitacin y
En el pasaje La Oroya
Rehabilitacin y Mejoramiento del
El camino vecinal del Pueblo Joven
Mejoramiento camino vecinal del
Jerusaln.
pasaje La Oroya.
2.4. METODOLOGIA
Anlisis de la demanda
Poblacin proyectada:
La poblacin se proyecta con la tasa de crecimiento intercensal, estimada por el INEI para el
distrito donde se localiza el proyecto.
Por lo general el trfico vehicular en una carretera no es uniforme, pues en algunos tramos existe
mayor trfico que en otros. Parte del anlisis inicial consiste en subdividir el camino vecinal en
tramos donde el trfico sea similar. As facilitas el posterior anlisis de la demanda.
Si el camino tiene una longitud pequea, utiliza un solo tramo para el anlisis; pero, en los caminos
de mayor longitud, define dos o incluso tres tramos de anlisis. Los tramos homogneos estarn
comprendidos entre centros poblados o desvos importantes de carreteras.
Encuestas origen-destino.
Encuestas origen-destino
Estacin O/D Das de Encuesta
Por estacin considerada. 3 das de 12 horas.
Se realiza entre dos puntos previamente determinados, quiz dos centros poblados. Con el tiempo
de viaje y la distancia se calcular la velocidad de circulacin promedio.
Para calcular el promedio diario anual del camino analizado (ndice medio diario anual o IMDa),
corrige los datos de trfico obtenidos en conteos de campo mediante factores de correccin
estacional (FCE), para convertirlos en IMD. Para este clculo se utiliza las tablas del MTC.
Proyecciones de trnsito.
Tn = To (1+r) (n-1)
Se puede usar las tasas de crecimiento de la poblacin y del PBI regional del Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica.