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PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Contenido Pg.
Presentacin
4.2.1. Descentralizacin............................................................................... 29
4.2.2. Modernizacin.................................................................................... 33
4.2.3. Competitividad................................................................................... 36
4.2.4. Inclusin Social.................................................................................. 39
4.2.5. Gobernanza....................................................................................... 42
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PLANEAMIENTOESTRATEGICO
PCM20072011
PRESENTACIN
1
El Presidente de la Repblica en su discurso del 28 de julio 2007, comienza sealando metas concretas al ao 2011.
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Contenidos en la Ley del Poder Ejecutivo, Decreto Legislativo N 560 - Ttulo de la Presidencia del Consejo de Ministros, y
el Reglamento de Organizacin y Funciones de la PCM, aprobado con Decreto Supremo N 063-2007-PCM
3
Dr. Alan Garca Prez, Lima Julio 2007, Discurso pronunciado el 28 de julio 2007.
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PLANEAMIENTOESTRATEGICO
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El contexto socio-poltico del Per en los ltimos aos, ha estado y est caracterizado por
los esfuerzos que se vienen realizando para consolidar la democracia, lograr reducir la
pobreza y la exclusin social, en procura de mejores niveles de desarrollo de la poblacin
peruana, en el mbito urbano y ahora principalmente en el rural.
Ello no exime el papel de los ciudadanos y la sociedad civil organizada, para lo cual existen
mecanismos de concertacin local, vigilancia ciudadana y participacin; sin embargo, es
fundamental que el sector pblico, desarrolle una gestin eficiente con Lineamientos
Estratgicos y metas claras, con una visin compartida en pro de soluciones conjuntas,
articuladas y sinrgicas. Afrontar estos retos y desafos contemporneos, compete de
manera integral a las instituciones gubernamentales, y en lo que les compete, al sector
privado y a la sociedad civil, cuyos aportes tambin requieren ser coordinados y anticuados
a los que realiza el Estado en su conjunto.
Durante la ltima dcada, la PCM ha funcionado en un contexto complejo tanto por los
cambios producidos en la realidad social, econmica y poltica del pas, cuanto por los
ocurridos en la administracin pblica. La crisis moral y poltica con que concluy la dcada
de los 90, conllev a un conjunto de reformas en la organizacin del Estado. La gestin ha
tenido que ver tambin con las consecuencias que produjeron los esfuerzos por recobrar la
democracia y reformar el Estado a partir del 2000. La prdida de la credibilidad y la
confianza en el Estado Peruano y en lo gubernamental, mostrada por la poblacin, se
constituy entonces en otra de las principales amenazas que la gestin tiene que seguir
afrontando.
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Una poltica de gestin para resultados que viene impulsando la actual gestin
gubernamental, exige establecer parmetros de medicin y evaluacin del desempeo a
travs de indicadores de efecto e impacto que permiten dejar de lado una visin
burocrtica del quehacer pblico, y reforzar un marco de evaluacin integral para la
4
En discursos de Investidura del Presidente de la Repblica pronunciado el 28 de julio 2006 y del Presidente del Consejo de
Ministros del 24 de agosto del mimo ao.
5
Se cuenta con los siguientes Lineamientos de Poltica Social: Carta de Poltica Social 2001-2006; Bases para la Estrategia
de Superacin de la Pobreza y Oportunidades Econmicas para los Pobres; Plan Nacional para la superacin de la pobreza
2004-2006; Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015; Estrategia Nacional de Desarrollo Rural; Definicin de
las prioridades en poltica social: i)Desarrollo de Capacidades Humanas, ii) Promocin del Empleo y Generacin de
Oportunidades Econmicas, iii) Establecimiento de una red de Proteccin Social; Plan Nacional de la Competitividad.
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administracin pblica, y de esta forma superar la ineficacia del gasto pblico. Sin
embargo, este modo de organizacin estatal solo puede ser viable bajo los supuestos de
cambios en los enfoques y en la institucionalizacin de la planificacin estratgica y las
herramientas y procedimientos eficientes de informacin; que faciliten la toma de
decisiones.
6
Proyectos de Desarrollo: Planificacin, implementacin y control. Banco Interamericano de desarrollo, EIAP,
FGV (Brasil). Mxico D.F.: Editorial Limusa, 1985.
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OBJETIVOS
ESTRATEGIAS ACCIONES ACTIVIDADES
ESTRATGICOS
TAREAS
Medios permanentes Medios
Se basan en la
para cumplir los especficos para Consideran las Metas,
Visin y Misin
objetivos trazados garantizar la el Presupuesto, el
eficacia de las Cronograma y los
estrategias Responsables
As, la PCM ha definido a la Planificacin como un conjunto de esfuerzos a travs del cual
es posible encaminar acciones y tomar decisiones con la finalidad de alcanzar metas y
resultados en un perodo determinado. Se ha asumido los siguientes principios bsicos que
todo Sistema de Planificacin debe considerar:
Articulacin: Todos los componentes que forman parte de la planificacin deben estar
integrados como un Todo articulado y en interconexin con sus partes; de esa forma, el
Sistema de Planificacin configura una estructura y no una sumatoria de componentes
con direccin y vida propia.
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9 Las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno
Nacional (Decreto Supremo N 027-2007-PCM).
Marco estratgico:
(i) La construccin de la Misin, estar referida a la imagen actual que enfoca los
esfuerzos que realiza la PCM para conseguir los objetivos que se propone; es su
finalidad y razn de ser.
Para el logro de la Visin del Sector PCM, el Plan Estratgico ha identificado un conjunto
de cambios o modificaciones expresados en objetivos (denominados Objetivos
Estratgicos Generales), que se concretarn a nivel especfico en medios y tcticas que
cada uno de los Pliegos que conforman el Sector se propondr en sus respectivos
7
En esta lnea, la Ley N 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2007, introduce en el Cap. IV
normas relacionadas con la implementacin del Presupuesto por resultados, incorporando instrumentos como la
programacin presupuestaria estratgica e indicadores de resultados, entre otros.
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iii) La construccin de los Retos o Desafos, como principal insumo para la elaboracin
de los Objetivos Generales, ha reflejado en la opinin de los informantes clave del
Sector PCM, los principales problemas a enfrentar tanto a nivel interno como externo,
as como las oportunidades que se debern aprovechar. Esta informacin constituye el
diagnstico de la situacin del sector, sobre la cual se han construido los objetivos
generales.
PESEM
PESEM Visin Misin PEI
Resultado o
Retos o
Resultado o
Estrategia
1.1
Indicador
de Impacto
POI
Desafos Objetivos
Para Indicador
Estratgico
construir de Impacto Actividad
1: 1.1.1Acciones Permanentes
Lineamiento Priorizada
de Poltica 1.1.1
1.1.2 Acciones Temporales
Tareas, Metas,
Indicadores,
Resultado o
Objetivos Resultado o Cronograma,
Indicador
Estratgico Estrategia Indicador Presupuesto,
de Impacto
2: 1.2. de Impacto Responsables
Estos procesos articulados participativamente con representantes del Sector y Pliego PCM,
han permitido construir una visin compartida, traducida en niveles de planificacin y en el
compromiso para el monitoreo de las actividades y la evaluacin de los objetivos.
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Se ha considerado como Lineamientos de Poltica a los principios bsicos sobre los que
se sostiene el Sistema de Planificacin. Para su delimitacin se ha tomado en cuenta la
normatividad vigente: Polticas de Estado, Polticas de Gobierno, Polticas Nacionales de
obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional; as como la informacin
de retos y desafos8 recogida a travs de encuestas y entrevistas.
8
Se ha entendido por Reto al objetivo o empeo difcil de llevar a cabo y que, por ello, constituye un estmulo para quien lo
afronta; y por Desafo a la accin de enfrentar las dificultades con decisin.
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Documentos normativos:
Directiva de Formulacin de los PEI 2004-2006 (R.D. N 004-2003-EF-68.01)
Directiva de Reformulacin de los PESEM 2004 -2006 (RD N 003-2003-EF-68.01)
Decreto Supremo N 027 -2007- PCM, Polticas Nacionales
Marco Macroeconmico Multianual 2008-2010.
EJES ACTORES
ESTRATE- rganos, Programas, Proyectos y rganos Pblicos
GICOS Comisiones de la PCM Descentralizados adscritos
Descentralizacin Secretara de Descentralizacin Instituto Nacional de Estadstica e
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Informtica
Territorial
Modernizacin Secretara de Gestin Pblica OSIPTEL OSINERGMIN-
Oficina Nacional de Gobierno Electrnico SUNASS - OSITRAN
Programa de Apoyo a la Modernizacin y la INDECOPI
Descentralizacin - PMDE
Competitividad ST del Consejo Nacional de Competitividad Consejo Nacional del Ambiente
y Desarrollo Programa de Ciencia y Tecnologa CONAM
Ambiental Proyecto de apoyo para mejorar la oferta productiva
y facilitar el comercio exterior - PAMC Sierra Exportadora
Inclusin ST de la Comisin Interministerial de Asuntos Instituto Nacional de Radio y
Sociales CIAS Televisin Peruana - IRTP
Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza
MCLCP.
Programa de Apoyo Directo a los mas Pobres
JUNTOS
Oficina General de Comunicaciones - OGC
Gobernanza Secretara de Coordinacin Instituto Nacional de Radio,
Secretara Tcnica del Acuerdo Nacional Televisin y Prensa IRTP
Secretara Tcnica del Consejo de Reparaciones Comisin Nacional para el
Comisin Multisectorial de alto nivel encargada del Desarrollo y Vida sin Drogas
seguimiento de las acciones y polticas del Estado en DEVIDA
los mbitos de la paz, la reparacin colectiva y la Direccin Nacional de
reconciliacin - CMAN Inteligencia DINI
Instituto Nacional de Defensa
Civil INDECI
Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per -CGBVP
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3. PLAN ESTRATGICO SECTORIAL
MULTIANUAL 2007- 2011 (PESEM)
pero fe y serenidad
seores se tiene, cuanto mas y mejor se sabe hacia donde se va y como
llegar
Los Lineamientos de Poltica que se delimitaron para la PCM son los siguientes:
i) Descentralizacin
Referido al proceso de transferencia de funciones, programas, proyectos, empresas,
activos y recursos asociados, del nivel de gobierno nacional hacia los gobiernos locales y
regionales; contribuyendo a desarrollar sus capacidades de gestin poltica y
administrativa; y promoviendo la integracin territorial y la conformacin de Regiones.
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vi) Inclusin
Involucra la incorporacin de los grupos tradicionalmente excluidos y marginados por
motivos econmicos, sociales culturales o raciales (especialmente a los de zonas rurales
y/u organizados en comunidades campesinas o nativas) al resto de la sociedad
asegurando su participacin plena y reconocida por todos los ciudadanos.
x) Poltica Anticorrupcin
Orientada a fortalecer la lucha contra la corrupcin a travs de la promocin de una tica
Pblica, la vigilancia ciudadana, y la transparencia en la rendicin de cuentas y en las
licitaciones, adquisiciones y fijacin de precios del Estado.
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Los Retos o Desafos que se identificaron para cada uno de los Lineamientos de Poltica
transversales al mbito de accin del Sector de la Presidencia del Consejo de Ministros,
fueron delimitados y sintetizados en Ejes Estratgicos, los mismos que permiten visualizar
con mayor claridad y coherencia las temticas de los Lineamientos de Poltica y brindan un
panorama integral para la elaboracin de los Objetivos Estratgicos del sector.
Lineamientos de Poltica
Definicin del Eje Estratgico 1
considerados
Descentralizacin
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Lineamientos de Poltica
Definicin del Eje Estratgico 2
considerados
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Lineamientos de Poltica
Definicin del Eje Estratgico 3
considerados
Competitividad y Desarrollo Ambiental
o Coordinar con las organizaciones del sector pblico y del sector privado para el diseo y la
implementacin de lineamientos de la poltica de competitividad.
o Promover el desarrollo de las cadenas productivas de mayor potencial, buscando que se
conviertan en clusters de clase mundial.
o Promover el desarrollo productivo local y regional.
o Promover las actividades de investigacin y desarrollo por parte de los centros acadmicos, de
investigacin y las empresas como instrumentos de innovacin empresarial.
o Promover la cultura de la calidad y la adopcin de estndares de calidad.
o Promover la capacidad emprendedora e impulsar la creacin de nuevas empresas.
o Promover la adecuada capacitacin de recursos humanos para el trabajo y propiciar una mejor
articulacin entre la demanda y la oferta de recursos humanos calificados.
o Promover la adopcin de prcticas de responsabilidad social empresarial como fuentes de
ventajas competitivas.
o Impulsar la simplificacin administrativa para el desarrollo empresarial y la atraccin de
inversiones.
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Lineamientos de
Definicin del Eje Estratgico 4 Poltica
considerados
Equidad e Inclusin Social
Hace referencia a los procesos surgidos de la accin y efecto de integrar,
favorecer la participacin de los grupos sociales en todos los aspectos
considerados como valiosos en la vida publica, este concepto conlleva
mirar tambin las causas de la exclusin. Porque ambos exclusin e
integracin interactan y lo hacen en diferentes espacios sociales, desde
los grupos de parentesco hasta la comunidad internacional.
Desde la poltica social se busca cambiar y garantizar la mejora de Inclusin
conocimientos, habilidades y actitudes, (se centra en el cumplimiento de Aumento de
las estrategias nacionales, regionales y locales proteccin social con
base en la seguridad alimentaria para el desarrollo integral, la
Capacidades
articulacin de los Planes de Desarrollo Concertado Local y Comunal Sociales
para enfrentar y superar la situacin de pobreza. El apoyo a los
liderazgos en materias interinstitucionales e intersectoriales y la
cogestin de las polticas de equidad e igualdad de oportunidades,
difusin de valores para la convivencia social, que permita el ejercicio de
la ciudadana de todas las personas y libertad para desempearse
eficientemente en las funciones que le competen, y as puedan
integrarse al conjunto de la sociedad.
Principales Retos o Desafos identificados
Inclusin
o Definir lineamientos de poltica social en el pas, que armonicen la demanda y prioridades sociales
con la oferta de los servicios pblicos.
o Asumir la conduccin de la poltica social preservando el capital humano, hoy fuertemente
afectado por la desnutricin crnica infantil y por las condiciones de vida precaria.
o Promover una mayor efectividad en la accin y las inversiones pblicas orientadas a mejorar la
calidad de vida de la poblacin, la productividad y el desarrollo equitativo y justo del pas.
o Articular la oferta de servicios sociales de las entidades gubernamentales con las del sector
privado, de las Iglesias y las organizaciones de la sociedad en las familias y hogares.
o Evaluar los actuales programas sociales, efectivizar la reforma de los mismos y facilitar acciones
concordantes con las necesidades especificas locales, debido a la heterogeneidad del pas.
o Promover estrategias de intervencin de carcter comunal, respetando la interculturalidad, y
articuladas a los servicios sociales pblicos, con nfasis en comunidades extremadamente
pobres, pueblos indgenas y nativos.
o Fortalecer la organizacin y participacin de la sociedad civil y organizaciones sociales de base en
la elaboracin de las agendas de poltica social y facilitar las soluciones y estrategias nacionales,
regionales y locales para el desarrollo integral, que lleve a la superacin de la pobreza y de la
desnutricin crnica infantil.
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Lineamientos de
Definicin del Eje Estratgico 5
Poltica considerados
Gobernanza
Se refiere a la bsqueda de un buen gobierno, orientado a la
formulacin y gestin de redes para la cooperacin; es decir, la
interaccin entre lo pblico, privado y sociedad civil para
enfrentar desafos desde una visin estratgica basada en la
construccin de consensos. Gobernabilidad
democrtica
La gobernanza se relaciona a la promocin de buenas prcticas Poltica Anticorrupcin
de seguridad interna, la concertacin intersectorial, la Poltica Antidrogas
transparencia y el acceso a la informacin pblica, la seguridad Seguridad y Defensa
interna y lucha contra la corrupcin. Nacional
Poltica Anticorrupcin
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Eje Descentralizacin
Objetivo PESEM 1
Lograr el desarrollo descentralizado del pas sobre la base de una adecuada organizacin
del territorio y la articulacin entre los niveles de gobierno nacional, regional y local, en un
marco de autonoma, ejercicio eficaz de funciones y competencias y administracin de
recursos, y participacin de la sociedad civil.
Eje Gobernanza
Objetivo PESEM 5
Fortalecer la gobernabilidad democrtica en un marco de seguridad, estabilidad, paz social,
concertacin y transparencia.
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PLANEAMIENTOESTRATEGICO
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Cada uno de los Objetivos Estratgicos referidos en el acpite anterior han sido
cuantificados y cualificados a travs de un conjunto de Resultados o Indicadores de
Impacto, para cuyo cumplimiento se ha referido la responsabilidad de cada uno de los
actores involucrados en el Sector PCM.
EJE DESCENTRALIZACIN
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EJE GOBERNANZA
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Eje Descentralizacin
Objetivo Estratgico 1
Garantizar una adecuada administracin de competencias, funciones y recursos en los
niveles nacional, regional y local de manera articulada y participativa en el marco del
proceso de descentralizacin.
Objetivo Estratgico 2
Promover el saneamiento de lmites territoriales que garantice el ejercicio de gobierno y la
administracin de las circunscripciones polticas administrativas.
Eje Gobernanza
Objetivo Estratgico 6
Institucionalizar la tica en la gestin pblica y promover la confianza de los ciudadanos en
el Estado.
Objetivo Estratgico 7
Promover una cultura y una prctica de dilogo y concertacin que favorezca la integracin
social y la prevencin de riesgos
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PLANEAMIENTOESTRATEGICO
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Los 5 ejes estratgicos antes sealados, se desarrollan con la direccin, asesora y apoyo
de un sexto Eje de Conduccin y Apoyo a la Gestin Institucional, cuyo objetivo es:
El desempeo de las oficinas que forman parte del eje de Conduccin y apoyo a la Gestin
Institucional se realiza en orden a las funciones contempladas en el Reglamento de
Organizacin y Funciones y concurren al cumplimiento de los objetivos y metas que
establecen los rganos de lnea, Programas, Proyecto y Comisiones.
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4.2. Plan Programtico de la PCM 2007-2011
El Plan Institucional de la PCM est ordenado por cada uno de los Ejes planteados; en l se vinculan los Objetivos Estratgicos del
PEI con las estrategias y las Acciones (Tcticas)
Eje DESCENTRALIZACIN
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Estrategia 1.1 Fortalecer, contribuir e impulsar el proceso de descentralizacin poltica, administrativa y econmica
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PLANEAMIENTOESTRATEGICO
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Estrategia 1.2
Optimizar mecanismos de coordinacin entre el nivel nacional y el subnacional y desarrollar capacidades de gestin en todos los niveles
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
1.2.1. Articular polticas y demandas entre los gobiernos regionales y locales y las
1440 das Julio 2007 Julio 2011
instancias del gobierno nacional.
1.2.2. Ejecutar el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades (PNDC) en los tres
niveles de gobierno en alianza con los sectores, las universidades y la 1440 das Julio 2007 Julio 2011
cooperacin internacional
Secretara de Descentralizacin
1.2.3. Monitorear y evaluar el PNDC en los tres niveles de gobierno 1380 das Setiembre 2007 Julio 2011
Oficina de Desarrollo de Capacidades
1.2.4. Promover y facilitar la adopcin y aplicacin de nuevos enfoques de Regionales y Locales, y de Articulacin
desarrollo (desarrollo humano, desarrollo territorial, seguridad alimentaria y 1440 das Julio 2007 Julio 2011 Intergubernamental
nutricional, y gestin por resultados)
1.2.5. Normar el desarrollo de la gestin intergubernamental 1260 das Enero 2008 Julio 2011
1.2.6. Promocin de la participacin en el marco del Proceso de Descentralizacin 1200 das Marzo 2008 Julio 2011
Estrategia 1.3
Establecer mecanismos de integracin territorial y desarrollo de inversiones descentralizadas.
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
1.3.1. Adecuar el marco normativo para la conformacin de regiones. 240 das Diciembre 2007 Julio 2008
1.3.2. Formular el Plan Nacional de Regionalizacin y de Inversin
420 das Octubre 2007 Diciembre 2008
descentralizada (PRID)
Secretara de Descentralizacin
1.3.3. Apoyar la constitucin de Juntas de Coordinacin Interregional 1440 das Julio 2007 Julio 2011
Oficina de Gestin de la Inversin
1.3.4. Promover la conformacin de regiones 1440 das Julio 2007 Julio 2011
1.3.5. Promover el desarrollo de plataformas regionales de competitividad 1350 das Octubre 2007 Julio 2011
1.3.6. Promover la constitucin de mancomunidades municipales. 1290 das Enero 2008 Julio 2011
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Estrategia 2.1
Establecer e implementar mecanismos para la solucin de controversias y lmites territoriales
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
2.1.1. Orientar de manera tcnica y normativa la solucin progresiva de los Diciembre Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin
4 aos Enero 2008
casos de controversias de lmites territoriales a nivel nacional 2011 Territorial
Estrategia 2.2
Consolidar los mecanismos para garantizar que las acciones de demarcacin territorial se sustenten en criterios tcnico-geogrficos.
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin
Inicio Trmino Responsable
2.2.1 Normar, evaluar y dar apoyo tcnico efectivo a los gobiernos regionales
4 aos Enero 2008 Dic 2011
en la elaboracin de los instrumentos tcnico-normativos.
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin
2.2.2 Administrar informacin tcnico-geogrfica relacionada al proceso de
Territorial
demarcacin y organizacin territorial para su uso por las entidades 4 aos Enero 2008 Dic 2011
competentes y difusin al pblico en general.
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PLANEAMIENTOESTRATEGICO
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PLANEAMIENTOESTRATEGICO
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Estrategia 3.1
Promover y profundizar el proceso de reforma y modernizacin de la Administracin Pblica.
Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Fecha de Inicio Responsable
Trmino
3.1.1 Disear e Implementar un Sistema Piloto de seguimiento de los avances
6 meses Ene-2008 Jun-2008 Secretara de Gestin Pblica
de la reforma del Estado
3.1.2 Disear estrategia de informacin y comunicacin de los avances del
12 meses Ene-2007 Dic-2007 Secretara de Gestin Pblica
proceso de reforma y modernizacin.
3.1.3 Promover el conocimiento respecto de la naturaleza y beneficios de la
3.5 aos Ene-2008 Jun-2011 Secretara de Gestin Pblica
reforma al interior del sector pblico y con la ciudadana.
Estrategia 3.2
Desarrollar una estructura organizacional moderna y flexible que permita el adecuado desempeo de las funciones de las entidades pblicas.
Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Fecha de Inicio Responsable
Trmino
3.2.1 Adecuar las entidades e instancias pblicas a la nueva Ley Orgnica del
18 meses julio-2008 Dic-2009 Secretara de Gestin Pblica
Poder Ejecutivo LOPE
35
PLANEAMIENTOESTRATEGICO
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Estrategia 3.3
Conducir, promover y asistir a las entidades pblicas en la simplificacin de trmites y la mejora del servicio al ciudadano.
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
3.3.1 Elaborar propuestas tcnicas y dispositivos legales para la
2 aos Jul-2007 Jul-2009 Secretara de Gestin Pblica
implementacin de la reingeniera de procesos.
3.3.2 Brindar asistencia y capacitacin tcnica. 4 aos Jun-2007 Jun-2011 Secretara de Gestin Pblica
3.3.3 Simplificar los 10 trmites mas frecuentes del Ejecutivo 18 meses Jun-2007 Dic-2008 Secretara de Gestin Pblica
Estrategia 3.4 Garantizar una mejora en la gestin de los RRHH en la administracin pblica
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
3.4.1 Disear el plan de reordenamiento de la carrera pblica. 18 meses Ene-2008 Jun-2009 Secretara de Gestin Pblica
3.4.2 Articular la oferta y demanda de las capacidades de los empleados pblicos a nivel 1 ao y 9
Mar-2010 Dic-2011 Secretara de Gestin Pblica
nacional. meses
3.4.3 Gestionar la capacitacin de las reas de RRHH de la administracin pblica a nivel
1 ao Jul-2010 Jul-2011 Secretara de Gestin Pblica
nacional.
3.4.4 Desarrollar y promover el uso de mecanismos de evaluacin, de desempeo en los 1 ao y 5
Jul-2010 Dic-2011 Secretara de Gestin Pblica
empleados pblicos. meses
Estrategia 3.5
Promover el desarrollo y uso de adecuadas herramientas de gestin que permitan mejorar el funcionamiento de la entidad pblica.
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PLANEAMIENTOESTRATEGICO
PCM20072011
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin
Inicio Trmino Responsable
3.5.1 Generar herramientas para el diseo y uso de instrumentos de gestin (ROF, CAP y 2 aos
Ene-2007 Jul-2009 Secretara de Gestin Pblica
TUPA
3.5.2 Generar mecanismos/instrumentos para mejorar desempeo de entidades. 2 aos Ago-2008 Jul-2010 Secretara de Gestin Pblica
Estrategia 3.6
Promover la aplicacin de herramientas tecnolgicas en la administracin pblica para mejorar la atencin y servicio al ciudadano.
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin
Inicio Trmino Responsable
2 aos y 4
3.6.1. Implementar trmites en lnea Mar- 2008 Jul-2010
meses
3.6.2 Impulsar la conexin, integracin e interconexin de los Sistemas de Informacin de las
3 aos y 10
entidades pblicas, optimizando su comunicacin para brindar informacin de calidad y Mar-2008 Dic-2011
meses
accesibilidad a la ciudadana.
ONGEI
3.6.3 Masificar la aplicacin de los servicios en lnea, a la relacin Estado ciudadano,
3 aos y 10
implementando un Plan de Promocin y Difusin del Proyecto Gobierno Electrnico y Mar-2008 Dic-2011
meses
aplicando encuestas secuenciales.
3.6.4 Optimizar el uso y estandarizacin de la informacin georeferenciada producida por las 3 aos y 10
Mar 2008 Dic-2011
entidades pblicas meses
Eje COMPETITIVIDAD
OBJETIVO
ESTRATEGICO 4 RESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO RESPONSABLES Nivel de cumplimiento anualizado
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Estrategia 4.1
Coordinar y articular con las organizaciones pblicas y privadas los lineamientos de poltica y las acciones de promocin de las cadenas productivas seleccionadas.
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PLANEAMIENTOESTRATEGICO
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Fecha
Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin de Responsable
Inicio
Trmino
1 .5 meses 15.05.07 30.06.07
4.1.1 Identificar las cadenas productivas a ser promovidas
4.1.2 Definir e implementar con los actores de cada cadena las acciones y el tipo de intervencin del CNC. 4 meses 01.07.07 31.10.07
Consejo Nacional de
4.1.3 Llevar a cabo proyectos que incidan en la solucin de problemas que enfrentan cadenas en sus eslabones ms
la Competitividad
dbiles cuando estas sobrepasan el mbito de un Ministerio especfico. 47 meses 01.09.07 27.07.11
4.1.4 Hacer seguimiento y evaluar la implementacin de las acciones y proyectos referidos en las acciones 4.1.2 y
49 meses 01.07.07 27.07.11
4.1.3.
Estrategia 4.2
Proveer una visin de futuro para orientar la accin de poltica dirigida al desarrollo de las cadenas productivas.
Fecha
Fecha de de
Acciones (Tcticas) Duracin
Inicio Trmin Responsable
o
4.2.1 Realizar estudios de prospectiva de las cadenas seleccionadas (plazos de 20 aos) en mbitos como el 31.07.0
2 aos 01.08.07
desarrollo de productos, nuevas tecnologas y el futuro de los mercados globales. 9
Consejo Nacional de
la Competitividad
1 ao y 6 30.09.0
4.2.2 Proponer estrategias de desarrollo de las cadenas a partir de los resultados de estos estudios. 01.02.08
meses 9
39
PLANEAMIENTOESTRATEGICO
PCM20072011
Estrategia 4.3
Fortalecer la institucionalidad de la innovacin orientada al desarrollo de las cadenas productivas.
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
4.3.1 Promover el proceso de articulacin de los CITES (centros de innovacin tecnolgica)
existentes en una red que les permita compartir un mismo paquete de servicios y acceder a
9.5 meses 15.03.07 31.12.07 Consejo Nacional de la
financiamiento para actividades transversales.
Competitividad
4.3.2 Evaluar la necesidad de establecer nuevos CITES. 4 aos/ 8 meses 15.03.07 27.07.11
Estrategia 4.4
Promover la cultura y la adopcin de estndares de calidad.
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
4 ao/ 2 meses
4.4.1 Perfeccionar las normas de los Sistemas de Acreditacin, Normalizacin y Metrologa.
01.10.07 27.07.11
4.4.2 Apoyar a las empresas para acceder al financiamiento del FIDECOM (Fondo para la Innovacin Consejo Nacional de la
con recursos del MEF) para implementar procesos de mejora y normalizacin de procesos, y Competitividad
1 ao 01.01.08 31.12.08
de mejora de la calidad en las empresas.
Estrategia 4.5
Proveer financiamiento para proyectos empresariales de innovacin, ciencia y tecnologa.
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
4 aos y 6 Unidad Coordinadora del
4.5.1 Implementar el Fondo de Ciencia y Tecnologa presidido por CONCYTEC. 01.01.07 27.07.11
meses Programa de CyT
4 aos y 10
4.5.2 Difundir la disponibilidad de financiamiento para proyectos de innovacin, ciencia y tecnologa. 15.05.07 27.07.11
meses Consejo Nacional de la
4 aos y 10 Competitividad
4.5.3 Apoyar el acceso y el uso de otros fondos disponibles por parte de universidades y empresas 15.05.07 27.07.11
meses
40
PLANEAMIENTOESTRATEGICO
PCM20072011
41
PLANEAMIENTOESTRATEGICO
PCM20072011
Estrategia 5.1
Fortalecer la gestin de las polticas sociales universales y articular a ellos los programas sociales complementarios.
Fecha
Acciones (Tcticas) Duracin Fecha de Trmino Responsable
de Inicio
Enero
5.1.1 Coordinar la formulacin y ejecucin concertada de los lineamientos de la poltica social. 4 aos Diciembre 2011
2008
S T - CIAS
5.1.2 Desarrollar el seguimiento y evaluacin de los lineamientos de la poltica social por niveles de Enero
4 aos Diciembre 2011
gobierno 2008
Estrategia 5.2
Promover estrategias para canalizar recursos tcnicos y financieros que coadyuven al logro de la equidad e inclusin social.
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
5.2.1 Facilitar la gestin y administracin del Fondo por la Igualdad tendiendo a la sostenibilidad 4 aos Enero 2008 Diciembre 2011 ST-CIAS
5.2.2 Formular propuestas tcnicas que racionalicen la asignacin y el uso de recursos orientados al
4 aos Enero 2008 Diciembre 2011 ST-CIAS, CMAN
cumplimiento de la poltica social en materia de equidad e inclusin social
Estrategia 5.3
Fortalecer estrategias locales de acceso de las familias vulnerables y marginadas a los servicios sociales bsicos y oportunidades econmicas y productivas.
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
5.3.1 Mejorar el acceso de las familias, al ejercicio de los derechos sociales, econmicos y culturales de
5 aos Julio 2007 Junio 2011
individuos, familias y comunidades. JUNTOS / ST- CIAS
5.3.2 Desarrollar los sistemas de control y evaluacin de las estrategias de intervencin local. 5 aos Julio 2007 Junio 2011
Estrategia 5.4
Promover la institucionalidad de la participacin activa de la poblacin en la gestin de la poltica social.
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
42
PLANEAMIENTOESTRATEGICO
PCM20072011
Estrategia 5.5
Desarrollar Estrategias de Comunicacin Social que promuevan la participacin activa de la poblacin en situacin de exclusin social, en la implementacin de polticas
sociales
Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Fecha de Trmino Responsable
Inicio
5.5.1 Determinar las necesidades de informacin y comunicacin a nivel sectorial, que permita la
implementacin de las polticas sociales dirigidas a la poblacin en situacin de extrema
4 aos Enero 2008 Diciembre 2011
pobreza y de exclusin social.
5.5.2. a Implementar acciones comunicacionales con la finalidad de colocar los temas de inters
nacional en la agenda pblica, as como contribuir a mejorar la percepcin de la intervencin
4 aos Enero 2008 Diciembre 2011
del Estado en los beneficiarios de los programas sociales.
5.5.2. b Brindar apoyo tcnico a los diferentes sectores del Estado para la ejecucin de acciones
comunicacionales que permita la atencin de emergencias que afecten a la poblacin en
4 aos Enero 2008 Diciembre 2011
general.
43
PLANEAMIENTOESTRATEGICO
PCM20072011
Eje GOBERNANZA
Nivel de cumplimiento
OBJETIVO anualizado
RESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO RESPONSABLES
ESTRATEGICO 6
2008 2009 2010 2011
Estrategia 6.1
Promover la profesionalizacin del aparato pblico.
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
44
PLANEAMIENTOESTRATEGICO
PCM20072011
Estrategia 6.2
Promover la transparencia y acceso a la informacin pblica.
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
6.2.1 Realizar seguimiento y apoyo tcnico a entidades del
gobierno nacional y regional en lo referente a los portales
4 aos Jun-2007 Jun-2011 ONGEI
Web.
OBJETIVO
ESTRATEGICO 7 Nivel de cumplimiento anualizado
RESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO RESPONSABLES
2008 2009 2010 2011
Al 2011 ocho instancias de dilogo regional Sociedad Civil Estado son fortalecidas, Secretara de
con mayor representatividad y con capacidad de incidencia ampliada. Coordinacin ST 2 4 6 8
Promover una cultura Acuerdo Nacional
y una prctica de
dilogo y concertacin Al 2011 las instancias del Poder Ejecutivo relacionados a la previsin y gestin de Secretara de
conflictos sociales han incrementado sus capacidades de intervencin en un 60%. 30% 40% 50% 60%
que favorezca la Coordinacin
integracin social CMAN
Al 2011 se ha cumplido con reparar colectivamente el 100% de las comunidades
Consejo 20% 40% 60% 90%
campesinas y nativas registradas en el Registro nico de Vctimas.
Reparaciones
45
PLANEAMIENTOESTRATEGICO
PCM20072011
Estrategia 7.1
Consolidar las instancias de dialogo entre los poderes del Estado, niveles de gobierno y la sociedad civil
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
7.1.1. Promover acciones orientadas a apoyar el fortalecimiento del Foro del 02 Enero 30 Dic
1440 das
Acuerdo Nacional 2008 2011 Secretara de Coordinacin ST
02 Enero 30 Dic Acuerdo Nacional
7.1.2. Impulsar o fortalecer los espacios de dialogo y concertacin 1440 das
2008 2011
Estrategia 7.2
Coordinacin de la gestin del Poder Ejecutivo en el Congreso de la Republica
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin
Inicio Trmino Responsable
7.2.1. Continuar con el proceso de institucionalizacin de la Coordinacin
02 Enero 30 Dic
Parlamentaria del Poder Ejecutivo. 1440 das
2008 2011
7.2.2. Fortalecer y posicionar la Oficina de Coordinacin Parlamentaria en el Secretara de Coordinacin
02 Enero 30 Dic
Congreso de la Republica. 1440 das Oficina Coordinacin
2008 2011
Parlamentaria
7.2.3. Garantizar unidad, coherencia y eficacia de la accin del Poder Ejecutivo
02 Enero 30 Dic
en el Congreso de la Repblica. 1440 das
2008 2011
46
PLANEAMIENTOESTRATEGICO
PCM20072011
02 Enero 30 Dic
7.2.4. Colaborar en viabilizar la Agenda Legislativa del Poder Ejecutivo. 1440 das
2008 2011
7.2.5. Realizar el seguimiento de los asuntos y procedimientos en el Congreso
02 Enero 30 Dic
de la Repblica. 1440 das
2008 2011
7.2.6. Facilitar las relaciones de coordinacin y cooperacin entre el Poder 02 Enero 30 Dic
1440 das
Ejecutivo y el Poder Legislativo. 2008 2011
7.2.7. Asistir al Presidente del Consejo de Ministros en asuntos referidos a 02 Enero 30 Dic
1440 das
procedimientos parlamentarios. 2008 2011
Estrategia 7.3
Realizar el seguimiento de la Poltica Gubernamental de carcter multisectorial
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
7.3.1. Coordinar apoyo a la formulacin de la Poltica Gubernamental de 02 Enero 30 Dic
1440 das
carcter Multisectorial 2008 2011 Secretara de Coordinacin
7.3.2. Implementar el Sistema de informacin para el Seguimiento de la Poltica 02 Enero 30 Dic Polticas Gubernamentales
1440 das
Gubernamental de carcter multisectorial 2008 2011
Estrategia 7.4
Realizar coordinacin y seguimiento sobre el funcionamiento de las Comisiones Multisectoriales
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin
Inicio Trmino Responsable
7.4.1. Coordinar oportunamente para la atencin de solicitudes y pedidos de
02 Enero 30 Dic
informacin. 1440 das
2008 2011
Secretara de Coordinacin
7.4.2. Realizar el monitoreo y apoyo a las Comisiones Multisectoriales para la Comisiones Multisectoriales
02 Enero 30 Dic
implementacin de las Polticas Publicas Multisectoriales. 1440 das
2008 2011
Estrategia 7.5
Realizar coordinacin y apoyo a las Comisiones Permanentes para la implementacin de Polticas Multisectoriales
47
PLANEAMIENTOESTRATEGICO
PCM20072011
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
02 Enero 30 Dic
7.5.1. Apoyar el funcionamiento de las Comisiones Permanentes 1440 das
2008 2011
7.5.2. Coordinacin interinstitucional para articular las Polticas Multisectoriales 02 Enero 30 Dic Secretara de Coordinacin
1440 das
y Sociales 2008 2011 Comisiones Permanentes
02 Enero 30 Dic
7.5.3. Gestin Institucional 1440 das
2008 2011
Estrategia 7.6
Prevencin y gestin de conflictos sociales
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
02 Enero 30 Dic
7.6.1. Disear estrategias de prevencin y tratamiento de solucin de conflictos 1440 das
2008 2011
02 Enero 30 Dic Secretara de Coordinacin
7.6.2. Seguimiento de los compromisos del Estado con la poblacin en conflicto 1440 das Unidad de Prevencin de
2008 2011
Conflictos
02 Enero 30 Dic
7.6.3. Capacitacin sobre dialogo, prevencin y solucin de conflictos 1440 das
2008 2011
Estrategia 7.7
Impulsar el proceso de reconstruccin personal y colectiva de las vctimas de la violencia y sus secuelas, mediante la implementacin del Plan Integral
de Reparaciones.
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
02 Enero 30 Dic
7.7.1. Elaborar el Registro nico de Vctimas Beneficiarios Colectivos 1440 das
2008 2011
Consejo de Reparaciones
02 Enero 30 Dic
7.7.2. Elaborar el Registro nico de Vctimas Vctimas Individuales 1440 das
2008 2011
7.7.3. Impulsar, a travs de los gobiernos locales, el programa de reparaciones
colectivas y coordinar acciones multisectoriales para la ejecucin de los 02 Enero 30 Dic
1440 das CMAN
otros programas del Plan Integral de Reparaciones PIR. 2008 2011
48
PLANEAMIENTOESTRATEGICO
PCM20072011
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