Fenomeno Antrop

Historia y clasificacin de los fenmenos
socio - organizativos
Agosto de 2016
Contenido
Panorama internacional
Panorama nacional
Definicin de fenmenos socio-organizativos
Clasificacin
ORGANISMOS INTERNACIONALES
Emergencias qumicas
Falla de presa
Terremoto
Amenaza biolgica
Incendio o incendio forestal
Amenaza geolgica
Inundacin
Amenaza hidrometeorolgica
Material peligroso
Amenaza natural
Ola de calor
Amenaza socio-natural
Huracn
Amenaza tecnolgica
Deslizamiento
Emergencia en planta nuclear
Terrorismo
Tormenta elctrica
Tornado
Tsunami
Actividad volcnica
Incendio forestal
Tormenta de invierno
Fenmenos geolgicos
Fenmenos hidrometeorolgicos
Fenmenos qumicos
Fenmenos sanitarios
Fenmenos socio-organizativos
ORGANISMOS INTERNACIONALES
En el mbito internacional, la clasificacin de fenmenos, peligros y amenazas, es diversa.
Fenmenos Socio-organizativos
Organismo Fenmeno Cmo se atiende
Terrorismo
(homicidios,
Agencia federal
secuestros, Coordina las acciones necesarias con aeropuertos,
para manejo de
bombas, cyber militares, gobierno e incluso la poblacin civil para
emergencias
ataques, armas disminuir las amenazas terroristas.
(FEMA)
biolgicas y
nucleares).
Federacin Crisis alimentarias,
Llevar a cabo la administracin del desastre, desde
Internacional de desplazados,
acciones preventivas, hasta acciones de
Sociedades de la accidentes
emergencia, colaborar para aumentar la resiliencia
Cruz Roja y la industriales,
de las comunidades, rehabilitarlas y coordinar los
Media Luna Roja disturbios civiles
apoyos de donadores y socios humanitarios.
(FICR) (cambio climtico).
Organismo Fenmeno Cmo se atiende
Amenazas Genera estrategias coordinadas y organizadas, al

tecnolgicas igual que funciones y recursos
Estrategia
(contaminacin, institucionales,disposiciones operativas y procesos
Internacional para
procedimientos informativos claramente identificados para actores
la Reducccin de
peligrosos, fallas especficos en momentos apremiantes. Con base en
Desastres (EIRD)
humanas: distintos escenarios sobre las posibles condiciones
accidentes). de emergencia o eventos relativos a los desastres.
Coordinacin para Brinda orientacin regional en materia de Gestin
Amenaza
la Prevencin de del Riesgo de Desastres, diseo de estrategias
antropognica o
Desastres Naturales especficas as como las actualizaciones
antrpica y
en Amrica Central correspondientes del Plan Regional para la
tecnolgicas.
(CEPREDENAC) Reduccin de Desastres, PRRD.
Qu son los fenmenos sociorganizativos?
Ley General de Proteccin Civil
Agente perturbador que se genera con

motivo de errores humanos o por
acciones premeditadas, que se dan en
el marco de grandes concentraciones o
movimientos masivos de poblacin
(Secretara de Gobernacin, 2012).
Fenmeno Natural Perturbador: Agente perturbador producido por la
naturaleza.
Fenmeno Antropognico: Agente perturbador producido por la actividad

humana
Un fenmeno perturbador es un acontecimiento que
puede impactar a un sistema afectable como la poblacin
y el entorno, as como transformar su estado normal, con
daos que pueden llegar al grado de desastre.
Esto se puede entender como cualquier fenmeno que
afecta y cambia a una poblacin o un lugar, pudiendo ser
de origen natural o por la accin humana.
Es de origen
antropognico, es decir,
que deriva de la
actividad humana.
Parten de dos cuestiones

fundamentales: por un
lado, el error humano;
por el otro, la conducta
humana premeditada.
Provocan una
gran cantidad
de accidentes.
Pocos
producen
desastres.
Desastre: resultado de la ocurrencia de uno o ms agentes

perturbadores severos y o extremos, concatenados o no, de origen
natural o de la actividad humana, que cuando acontecen en un tiempo
y en una zona determinada, causan daos y que por su magnitud
exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada
(Secretaria de Gobernacin, 2012).
Ley General de Proteccin Civil 2000
Fenmeno Socio-Organizativo: Calamidad generada por motivo de errores

humanos o por acciones premeditadas que se dan en el marco de grandes
concentraciones o movimientos masivos de poblacin.
Mencin de los fenmenos socio-organizativos dentro de los Programas
Nacionales de Proteccin civil desde 1986
Periodo Mencin de socio-organizativos

Otro grupo de fenmenos que producen desastres son los originados tanto en las actividades de
las crecientes concentraciones humanas como en el mal funcionamiento de algn sistema
propuesto por el hombre. En estas actividades aparecen catstrofes asociadas a desplazamientos
tumultuarios que concentran en un lugar y en un momento a cantidades considerables de
individuos. Las grandes ciudades del pas estn potencialmente expuestas a estos riesgos.
Otro rengln de estos fenmenos lo constituyen los accidentes terrestres, areos, fluviales o
martimos que llegan a producirse por fallas tcnicas o humanas, provocando con ello una secuela
1986-1990 de damnificados y desastres en trminos de vidas humanas y daos materiales.
Por ltimo, cabe sealar los desastres producto de los malos sistemas implantados, ya sea por
objetivos equivocados, negligencia o instrumentacin limitadas, falta de conocimientos y
ausencia de informacin.
La escala de los desastres que la tecnologa moderna hace posible, as como el aumento de los
daos engendrados por la creciente concentracin de la poblacin, obligan a conocer mejor estos
fenmenos y a actuar sobre ellos, de manera de poder minimizar los efectos causados por un
fenmeno ssmico, una explosin de gas o la contaminacin de un rea.
El decreto presidencial del 6 de mayo de 1986, que determina las bases para el establecimiento del
Sistema Nacional de Proteccin Civil, en la clasificacin de los agentes perturbadores que inciden en
el territorio nacional, incluy los denominados fenmenos socio-organizativos, que se presentan
como producto de la dinmica social, al interactuar bajo la influencia de factores de tipo
demogrfico, econmico, poltico y social, integrndose por los accidentes de transporte, que
arrojen como resultado grandes prdidas humanas o materiales; la interrupcin o desperfecto en el
suministro o la operacin de servicios pblicos que provoquen desorganizacin en las estructuras
sociales; y las concentraciones de poblacin que tengan como caracterstica fundamental la de ser
1990-1994 masivas.
Al buscar un mayor detalle en su definicin, los accidentes de transporte mencionados pueden ser
areos, martimos, fluviales, terrestres y ferroviarios. Por su parte, las interrupciones o
desperfectos en los servicios pblicos, y particularmente los que corresponden a grandes
ciudades, contemplan la energa elctrica, agua potable, telfonos, drenaje, transporte urbano,
recoleccin de basura, abastecimiento de alimentos y abastecimiento de combustibles,
cualquiera de los cuales provocara la desorganizacin de las estructuras sociales.
Por su parte, las concentraciones masivas de poblacin se dan fundamentalmente en lugares de
recreacin, tales como estadios, cines y plazas de toros.
Los riesgos socio-organizativos en s tienen poca actividad de investigacin. Hay que
destacar, por otra parte, el creciente inters en el estudio de los problemas sociales
relacionados con los distintos tipos de desastres, y con la respuesta de la poblacin
1995-2000
a los mismos
Destacan en este campo el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en
Antropologa Social (CIESAS) y el Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM.
Se derivan de actividades humanas relacionadas con el transporte areo, terrestre,

martimo o fluvial; interrupcin del suministro de servicios vitales; los accidentes
2001-2006 industriales o tecnolgicos no asociados a productos qumicos; los derivados del
comportamiento desordenado en grandes concentraciones de poblacin y los que
son producto de comportamiento antisocial.
Por su parte, los llamados factores de riesgos antropognicos o antrpicos han sido
causados por el hombre debido a los procesos de industrializacin y modernizacin,
o provocados deliberadamente por causas delincuenciales. Entre los primeros,
sobresalen el envejecimiento de la infraestructura urbanoindustrial; el incremento del
manejo de materiales y transportacin de sustancias y residuos peligrosos en
2008-2012
ciudades y carreteras; la fuga de sustancias txicas y explosivas; el crecimiento urbano
desordenado y los asentamientos irregulares en reservas ecolgicas, en orillas de
lagunas, riveras y barrancas; y la contaminacin del agua y la deforestacin. Entre los
segundos, se encuentran tpicamente el terrorismo, la delincuencia, los accidentes
tecnolgicos, y el comercio ilegal de estupefacientes y armas, entre otros.
Manifestaciones de los fenmenos socio-organizativos
Concentracin masiva de poblacin y

demostraciones de inconformidad social
Terrorismo, sabotaje
Vandalismo
Accidentes areos, martimos o terrestres
Interrupcin o afectacin de los servicios

bsicos o de infraestructura estratgica
Concentracin masiva de poblacin
Son quizs los ms representativo de

los fenmenos socio-organizativos.
Las ciudades con mayor densidad de

poblacin son las que estn ms
expuestas a este tipo de fenmenos.
Pueden suceder en poblaciones con

bajo nmero de habitantes, cuando
en determinados eventos se
congrega una cantidad de personas
ms all de lo habitual.
Concentracin masiva de poblacin
Religiosas
Deportivas
Culturales
Tradicionales
Oficiales
Tursticas
Entretenimiento
De otra naturaleza a los mencionados
Qu puede suceder en concentraciones masivas de
poblacin?
En concentraciones masivas de poblacin se puede generar algn desastre.
Analicemos un suceso reciente y dramtico en Mxico, el caso de la Discoteca News Divine en

2008.
Ubicada en la Delegacin Gustavo A. Madero, en el Distrito Federal; se realiz un

operativo de rutina por parte de las autoridades de la delegacin, cuyo objetivo
era detectar anomalas como venta de alcohol a menores, drogas, armas y
prostitucin.
12 personas perdieron la vida. Nueve menores de edad de entre 13 y 17 aos.

Se report la muerte de dos policas preventivos y un judicial.
Fueron destituidos los mandos de la Polica Judicial y la Polica Preventiva que
coordinaron el operativo.
Por qu sucedi esto? El operativo result fallido debido a la mala coordinacin,

a que el establecimiento se encontraba sobrepasado en su capacidad, y no
cumpli con las medidas de proteccin civil necesarias.
La Jornada. (2008). Integrantes de la Secretara de Especial/El Universal. (2008). Aglomeracin en
Seguridad Pblica del Distrito Federal empujan hacia la salidas de la discoteca News Divine [fotografa].
entrada de la discoteca News Divine para impedir la Tomada de
salida de jvenes durante un operativo [fotografa]. http://fotos.eluniversal.com.mx/coleccion/muestra_f
Tomada de otogaleria.html?idgal=4959
http://www.jornada.unam.mx/2008/06/25/
Las peregrinaciones
En Mxico se realizan todo el tiempo actividades

que concentran un gran nmero de personas que
cuentan con una estructura, logstica y medidas de
seguridad implementadas con xito que han
permitido disminuir al mximo el riesgo de
accidentes.
Las peregrinaciones son recorridos que hacen

los fieles o creyentes para llegar al santuario
de su devocin y, comnmente, se realizan en
lugares pocos propicios, como vas rpidas o
carreteras sin ningn tipo de acotamiento
apto para peatones. De este modo, los
peregrinos estn expuestos a todo tipo de
peligros.
Si bien se han presentado sucesos graves en esta fecha, como en
1980, donde se registraron tres muertos, 2,000 personas
lesionadas y otras tantas extraviadas derivado de la falta de
medidas de control en la explanada del recinto.
Plan Sistemtico de Operaciones, en el que se trazaron patrones
de procedimiento en casos de sismo, incendio, amenaza de
bomba, rias, robo, personas lesionadas o extraviadas, se ha tenido
un saldo blanco. Hoy, a pesar de que se congregan ms de cinco
millones de personas no se ha tenido registro de ningn herido
Segn la Arquidicesis Primada de Mxico, en la Baslica de

Guadalupe se tienen registradas ms de 2,500 peregrinaciones,
cada una de ellas compuestas por al menos 500 fieles, con lo que
anualmente suman 1,250,000. Provienen de la Dicesis de
Quertaro, 120 mil peregrinos, de Toluca con 80 mil, de la del
Estado de Mxico 20 mil y de Morelia, alrededor de 15 mil;
quienes recorren a pie y durante varios das largas distancias,
adems de encontrase expuestos a todos los incidentes como
atropellamientos, deshidrataciones, descompensaciones,
hipotermia, cansancio extremo, robos, entre muchos otros
Por lo anterior, las concentraciones masivas de poblacin requieren:
Participacin tanto de las autoridades como de las personas involucradas,

Condiciones adecuadas del lugar en donde se realice la actividad, que
Debe contar con los mnimos requisitos de acuerdo al aforo aprobado para el
inmueble.
La concentracin masiva de poblacin no es por s misma un accidente o un

desastre de facto, sino que para que esto suceda deben interactuar otros
elementos que lo pueden provocar, como es el desconocimiento o
incumplimiento de las medidas de seguridad y autoproteccin, la imprudencia, el
desorden y la falta de preparacin. Es por lo anterior que cada evento deber ser
analizado previamente para evaluar el riesgo y las medidas preventivas.
En el caso de lugares cerrados en el que se concentra un gran nmero de poblacin, como es el
caso de conciertos y eventos deportivos, entre otros, es de fundamental importancia que se
cuente con un Programa Interno de Proteccin Civil, que es un instrumento de planeacin y
operacin que se circunscribe al mbito de una dependencia, entidad, institucin u organismo de
la Administracin Pblica Federal y los sectores privado y social.
Es de fundamental importancia que se incorpore dentro de sus componentes el enfoque de

continuidad de operaciones, proponiendo el desarrollo de tres planes sustantivos:
El plan operativo para la implementacin de

las unidades internas de proteccin civil (de
naturaleza operativo)
El plan de contingencias (de naturaleza

geogrfico)
El plan de continuidad de operaciones (de

naturaleza funcional)
Terrorismo, sabotaje y Vandalismo
De acuerdo con la Resolucin 1566 del

Consejo de Seguridad de la
Organizacin de las Naciones Unidas
(2004), el terrorismo se define como:
Actos criminales, inclusive contra civiles, cometidos con la intencin de causar

la muerte o lesiones corporales graves o de tomar rehenes con el propsito de
provocar un estado de terror en la poblacin en general, en un grupo de
personas o en determinada persona, intimidar a una poblacin u obligar a un
gobierno o a una organizacin internacional a realizar un acto, o a abstenerse
de realizarlo.
Definicin de terrorismo, sabotaje y vandalismo
CDIGO PENAL FEDERAL
Terrorismo:
Artculo 139. Se impondr pena de prisin de seis a cuarenta aos y hasta mil
doscientos das multa al que utilizando sustancias txicas, armas qumicas,
biolgicas o por cualquier otro medio violento, intencionalmente
realice actos en contra de bienes o servicios, ya sea pblicos o privados, o bien, en
contra de la integridad fsica, emocional, o la vida de personas, que produzcan
alarma, temor o terror en la poblacin o en un grupo o sector de ella, para atentar
contra la seguridad nacional o presionar a la autoridad o a un particular, u obligar a
ste para que tome una determinacin.
CDIGO PENAL FEDERAL
Sabotaje:
Artculo 140. Se impondr pena de dos a veinte aos de prisin y multa de mil a cincuenta
mil pesos, al que dae, destruya, perjudique o ilcitamente entorpezca vas de
comunicacin, servicios pblicos, funciones de las dependencias del Estado, organismos
pblicos descentralizados, empresas de participacin estatal, rganos constitucionales
autnomos o sus instalaciones; plantas siderrgicas, elctricas o de las industrias bsicas;
centros de produccin o distribucin de artculos de consumo necesarios de armas,
municiones o implementos blicos, con el fin de trastornar la vida econmica del pas o
afectar su capacidad de defensa.
CDIGO PENAL DEL DISTRITO FEDERAL (ltima reforma 2012)
Vandalismo:
Se les impondr de dos a siete aos de prisin y suspensin de derechos polticos

hasta por diez aos, a los que mediante la utilizacin de sustancias txicas, por
incendios, por inundacin o violencia, realicen actos en contra de las personas, de
los bienes pblicos o privados o servicios pblicos que perturben la paz pblica.
Terrorismo, sabotaje y vandalismo
Terrorismo Sabotaje Vandalismo
Cdigo Penal Federal Cdigo Penal Federal Cdigo Penal del
Distrito Federal
(Ciudad de Mxico)
Afectacin: Pblica, Afectacin: Pblica Afectacin: Pblica,
privada y de la privada y de la
poblacin poblacin.
Resultado: Afectar la Resultado: Trastornar la Resultado: Perturbar la
seguridad nacional, vida econmica del pas o paz pblica.
presionar autoridad a afectar su capacidad de
tomar una decisin e defensa.
infundir terror en la
poblacin.
Posterior a los ataques terroristas del 11 de Septiembre
de 2001, en los cuales mediante el secuestro de aviones
comerciales una clula terrorista del grupo Al-Qaida los
dirigi a puntos estratgicos, entre ellos las torres
gemelas del World Trade Center de Nueva York, as
como el complejo del Pentgono en el estado de
Virginia, en los cuales perecieron cerca de tres mil
personas, las medias de seguridad en la transportacin
area daran un vuelco radical a nivel mundial.
A partir de estos atentados se han

incrementado notablemente los controles de
seguridad en los aeropuertos internacionales y
repercutieron en la vida cotidiana de los
estadounidenses y del resto de ciudadanos del
mundo.
Ley de Seguridad Nacional, se entienden como amenazas a la Seguridad
Nacional, actividades relacionadas con:
Espionaje, sabotaje, terrorismo (incluyendo actividades de financiamiento),

rebelin, traicin a la patria, genocidio, trfico ilegal de materiales nucleares,
de armas qumicas, biolgicas y convencionales de destruccin masiva, y actos
en contra de la seguridad de la aviacin y la navegacin martima.
Actos tendientes a obstaculizar o neutralizar actividades de inteligencia o
contrainteligencia.
Destruccin o inhabilitacin de la infraestructura de carcter estratgico o
indispensable para la provisin de bienes o servicios pblicos.
Interferencia extranjera en los asuntos nacionales que puedan implicar una afectacin
al Estado Mexicano y actos que atenten en contra del personal diplomtico.
Actos que impidan a las autoridades actuar contra la delincuencia organizada,
incluyendo la obstruccin de operaciones militares o navales contra la misma.
Acciones tendientes a quebrantar la unidad de las partes integrantes de la Federacin.
En el pas debe reconocerse la
existencia y capacidad de grupos
ilegales que utilizan el terror en contra
de la poblacin civil como instrumento
para alcanzar sus objetivos.
La amenaza principal se refiere a que el pas

se convierta en una plataforma de trnsito,
preparacin o refugio de grupos terroristas,
adems de ser vctima de un acto terrorista.
Aunque en Mxico este tipo de fenmenos
se manifiestan en casos aislados, es
importante mencionar que en los ltimos
aos se han presentado pocos incidentes.
El 15 de septiembre de 2008, con dos explosiones
en la ceremonia del Grito de Independencia en el
Centro Histrico de la ciudad de Morelia, en
Michoacn, lo cual dej un saldo oficial de ocho
muertos y ms de un centenar de heridos.
En este caso, nadie se atribuy el origen

de las explosiones.
Existen posturas que mencionan que el
suceso estrictamente no correspondi a un
acto terrorista, ya que no existi un mvil
de por medio.
Segn la Encuesta de Seguridad Nacional
del grupo Sistemas de Inteligencia en
Mercado de Opinin (SIMO) realizada en
2008, a nivel nacional los ciudadanos
consideraron como atentados terroristas
los sucesos ocurridos y que 90% de la
poblacin conoci esos hechos.
Accidentes de transporte
Es todo suceso directamente resultante de la utilizacin de

una aeronave, barco, o equipo rodante en el curso del cual,
segn el caso, una persona o varias, sufren lesiones graves o
mueren como consecuencia de estar abordo de la aeronave,
barco o equipo rodante, o por entrar en contacto con un
elemento de la aeronave, barco o equipo rodante, o de su
contenido (Secretara de Comunicaciones y Transportes,
2006).
Por el mbito en el que ocurren, los accidentes de
transporte se clasifican:
Areo Carretero Por agua Ferroviario Multimodal

Los accidentes de transporte carretero, actualmente representan uno de los principales fenmenos de origen socio-
organizativo.
Nmero de eventos 2000-2015

De acuerdo con las Estadsticas de
Transporte de Amrica del Norte (ETAN) el
99.1% de las muertes relacionadas con los
accidentes de transporte son de tipo
carretero, provocados principalmente por
automviles de pasajeros y camionetas.
De acuerdo con el Informe Mundial sobre

la Seguridad Vial, publicado en el ao
2010, el 62% de las muertes por
accidentes de trfico en el mundo ocurre
en tan slo 10 pases, Mxico ocupa el
sptimo lugar (Organizacin Mundial de la
Salud, 2013).
En Mxico, las lesiones causadas por el

trnsito siguen encontrndose entre las
diez principales causas de muerte.
A partir de 2001, los accidentes disminuyeron manteniendo una tendencia constante los siguientes aos, sin
embargo, ha aumentado el nmero de personas lesionadas y el nmero de muertes, de ello podemos deducir que los
accidentes han incrementado respecto de las consecuencias fatales.
Se debe considerar que las medidas de prevencin para estos fenmenos estn relacionadas con la adopcin de
prcticas adecuadas de transporte, organizacin, operacin y vigilancia.
140
120
100
Lesionados x cada 100
80 accidentes
Muertos x cada 100 muertos
60
Accidentes (miles)
40
20
0
2001
1997
1998
1999
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Accidentes e indicadores de lesionados y muertos por cada 100 accidentes en carreteras

Un factor importante respecto a los accidentes es el tamao de las poblaciones,
ya que el nmero de accidentes tiende a crecer conforme mejora la economa
nacional y se incrementan los viajes de personas y mercancas.
Tamao de localidad Caractersticas del accidente
Ocupante de automvil lesionado

en accidente de transporte
De 1 a 49,999 Ocupante de camioneta o
habitantes furgoneta lesionado en accidente
En Mxico, El sistema urbano
de Mxico est formado por de transporte
358 ciudades: 56 zonas
Otros accidentes
metropolitanas, 64
conurbaciones y 238 De 50,000 a 99,999 Ocupante de automvil lesionado
localidades de 15 mil o ms habitantes en accidente de transporte
habitantes cuya poblacin en
Peatn lesionado en accidente de
2005 ascendi a 73.7
millones de personas, que transporte
representaban el 71.4% de la De 100,000 habitantes Ciclista lesionado en accidente de
poblacin nacional. y ms transporte
Motociclista lesionado en accidente
de transporte
Medidas de prevencin en accidentes de transporte terrestre
Parmetros mnimos de una buena legislacin
Uso de cinturn de Uso de sistemas de
Velocidad Alcoholemia en conductor Distractores Cascos
seguridad retencin infantil
Prohbe que se operen Lo requiere para nios

Velocidades
vehculos automotores cuando menores de 12 aos de Prohibicin para Prescribe su uso
mximas no Establece su uso por
el conductor presenta una edad, o que midan menos utilizar para conductor y
mayores a 50 km/h todos los pasajeros
concentracin de alcohol en su de 1.50 metros o pesen distractores pasajeros a bordo
en zonas urbanas
organismo menos de 45 kilogramos
Tasas de concentracin de
alcohol en aliento mximas
Velocidades mnimas Establece la responsabilidad
para conductores mayores de Excepta a menores de Enuncia los Describe cmo se
en puntos en el conductor, el padre o
21 aos iguales a 0.25 mg/L 12 aos de edad distractores usa correctamente
especficos el propietario del vehculo
(alcohol por litro de aire
espirado)
Tasas de concentracin de
alcohol en aliento mximas Prev los
Prohibicin de para conductores noveles, de distractores
Describe cmo se usa Requiere que sea adecuado Requiere su buen
velocidades transporte pblico, vehculos internos y
correctamente a la talla y peso del menor estado
inadecuadas pesados o con carga peligrosa alternativamente
igual a 0.02 mg/L de alcohol los externos
por litro de aire espirado
Fuente. STCONAPRA, con base en el documento Strengthening road safety legislation: a practice and resource manual for countries (OMS, 2014).
Alcoholemia en Uso de cinturn de Uso de sistemas de
Velocidad Distractores Cascos
conductor seguridad retencin infantil
Mecanismos para su
Permite que la Establece
vigilancia (incluidos Requiere que el Requiere que
autoridad realice Requiere que est mecanismos
aquellos cinturn est en buen est certificado
verificaciones a debidamente sujeto al de prevencin
tecnolgicos como estado y establece conforme a un
travs del uso de asiento primaria en su
radares, foto cmo verificarlo estndar
alcoholmetros vigilancia
infraccin, etc.)
Establece
Establece mecanismos
Velocidad por tipo Establece medidas de Requiere que est mecanismos de
de prevencin Establece
de vas, de vehculo rehabilitacin del certificado conforme a prevencin
primaria en su sanciones
y de usuario conductor un estndar primaria en su
vigilancia
vigilancia
Establece sanciones Establece mecanismos

Establece
que disuadan la de prevencin primaria
sanciones
conducta en su vigilancia
Establece sanciones
Para saber ms sobre las diversas medidas para la prevencin de accidentes puedes dirigirte al
Secretariado Tcnico del Consejo Nacional para la Prevencin de Accidentes, que es la unidad
administrativa de la Secretara de Salud responsable de dirigir la poltica nacional en materia de
prevencin de lesiones ocasionadas por accidentes, adems de generar datos estadsticos sobre
stos.
http://conapra.salud.gob.mx/
Interrupcin o afectacin del suministro de servicios
vitales o infraestructura estratgica
Los servicios bsicos son los que se

necesitan para vivir de manera
cmoda, de acuerdo con los
criterios propuestos por la Comisin
Nacional de Vivienda (Conavi): el
agua, el drenaje y el combustible.
As, la Ley General de Proteccin Civil en su artculo 2 fraccin

XXXI nos dice que la infraestructura estratgica es aquella
que es indispensable para la provisin de bienes y servicios
pblicos y cuya destruccin o inhabilitacin es una amenaza
en contra de la seguridad nacional
Para entenderlo mejor, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica en su artculo 146 dice:
Se consideran instalaciones estratgicas, a los

espacios, inmuebles, construcciones, muebles,
equipo y dems bienes, destinados al
funcionamiento, mantenimiento y operacin de las
actividades consideradas como estratgicas por la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as como de aquellas que tiendan a
mantener la integridad, estabilidad y permanencia
del Estado Mexicano, en trminos de la Ley de
Seguridad Nacional.
Una gigantesca avera de la red elctrica en
2003, Afect el noroeste de los Estados
Unidos y una parte del este de Canad.
La General Motors se vio obligada a cerrar

temporalmente veinte de sus plantas de
produccin incapaces de operar sin
suministro elctrico.
El corte de luz dur dos das y gener un

coste de 6 mil millones de dlares en daos
y perjuicios, por lo que es en la actualidad
el peor apagn elctrico en la historia de
Norteamrica.
India 700 millones de personas afectadas
(30-31 de julio del 2012)
Una sobre demanda de electricidad por

ciertos estados y los dbiles corredores de
transmisin de energa entre regiones,
fueron citados como las razones principales
detrs del apagn.
Los incidentes causaron que los trenes

suspendieran sus servicios y los semforos
dejaran de funcionar, generando mltiples
atascos de trfico.
Las operaciones quirrgicas fueron

canceladas y los trabajos de construccin y
minera se interrumpieron en toda la regin
norte del pas.
En Mxico, el 26 de febrero de 2002 se registr la
suspensin del suministro de energa elctrica en los
estados de Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Tabasco,
Yucatn, Campeche y Quintana Roo debido a una
falla en la subestacin Temascal-Puebla, ocasionando
una sobrecarga en las lneas de transmisin de las
hidroelctricas Angostura, Chicoasen, Malpaso,
Peitas y Mrida.
El flujo de energa elctrica qued suspendido por

varias horas, provocando prdidas econmicas
significativas, sobre todo en el sector comercio,
servicios e industria, as como conflictos viales en
varias ciudades del sureste mexicano. De igual
forma, el sistema de bombeo de agua potable
result afectado, ocasionando la interrupcin de este
servicio.
La suspensin o disminucin de este tipo de servicios puede ser consecuencia de
fenmenos de origen natural, como la falta de energa elctrica a causa de sismos; o de
origen antrpico, como la interrupcin del servicio de agua por mantenimiento del
sistema.
Asimismo, la falla en el servicio de agua potable o la falla de la energa elctrica o

transporte pueden ocasionar fenmenos socio-organizativos como concentraciones
masivas de poblacin producto de manifestaciones de inconformidad, adems de
problemas sanitarios.
Por otra parte, en los ltimos aos ha sido necesaria
la interrupcin del suministro de agua en la Zona
En este caso, la sobreexplotacin de los recursos
Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM), que ha
naturales, que es una actividad humana, es la
afectado a cerca de cuatro millones de personas.
que provoc la interrupcin
Producto de los bajos volmenes de almacenamiento
a causa de la disminucin de las lluvias y las fugas en
la red en las siete presas que abastecen el sistema
Cutzamala, el cual le aporta al menos el 25% del
abasto de agua potable.
El racionamiento por escasez de este servicio no ha

generado afectaciones severas ni desastres, sin
embargo, han provocado un descontento generalizado,
especialmente en algunas colonias, delegaciones y
municipios que ya sufran la escasez del vital lquido y
que con los nuevos cortes ven agudizada su situacin.
Tal es el caso de la Delegacin Iztapalapa en el Distrito
Federal, o del municipio de Ecatepec en el Estado de
Mxico, que adems de ser dos de los sitios ms
poblados del pas, presentan un gran nmero de
asentamientos irregulares.
En cuanto a la suspensin de servicios de
transporte, stos suelen ser resultado de
labores de mantenimiento, interrupcin
en el suministro de energa elctrica,
desabasto de combustibles, choques o
conflictos sociales.
La suspensin en este servicio repercute directamente en la

vida cotidiana de miles de habitantes de la Zona
Metropolitana de la Ciudad de Mxico, ocasionando grandes
concentraciones de poblacin, ausentismo laboral y prdidas
econmicas significativas.
Causas y consecuencias de la interrupcin de servicios
Servicio Posibles causas de interrupcin Principales consecuencias Sectores ms afectados
Conflictos sociales, problemas sanitarios, Poblacin en general
Fenmenos de origen natural, fallas en el suministro aumento en los ndices de mortalidad infantil, Salud
de energa elctrica, escasez por falta de mayor riesgo de enfermedades diarreicas y Agropecuario
Agua precipitacin y captacin, fugas, sobreexplotacin de vricas, prdida y muerte de cultivos y ganado,
Industria
los mantos acuferos, desperdicio e ineficiencia en la muerte de personas a consecuencia de
distribucin y consumo, as como contaminacin enfermedades relacionadas con el agua, Comercio y servicios
etctera Medio ambiente
Afectaciones en bombas para suministro de Industria

agua y combustibles, interrupcin de actividad Comercio y servicios
Fenmenos de origen natural, actos de sabotaje, industrial, descomposicin de productos Turismo
Energa elctrica falta de mantenimiento a las instalaciones, errores perecederos, suspensin de actividades
Salud
humanos, escasez de combustibles econmicas, interrupcin de algunas actividades
recreativas, impacto directo en la prestacin de
servicios de salud, etctera Transporte
Movilidad de la poblacin, afectacin en Transporte

Fenmenos de origen natural, errores humanos, Industria
sectores econmicos, desempleo,
desabasto de combustibles, falta de suministro de
Transporte concentraciones masivas de poblacin, Comercio y servicios
energa elctrica, accidentes de transporte, daos en
conflictos sociales, desabasto de productos Turismo
infraestructura carretera, labores de mantenimiento
bsicos, cada de la actividad turstica, etctera Empleo
Conflictos sociales, desnutricin, prdidas Poblacin en general
Daos en infraestructura carretera, escasez de econmicas significativas en industria, comercio Salud
Abasto de alimentos
alimentos y combustibles, especulacin en materias y servicios, aumento de precios en artculos de Industria
y combustibles
primas y de primera necesidad y compras de pnico primera necesidad, crisis energtica, migracin, Comercio y servicios
hambrunas Turismo
Causas y consecuencias de la interrupcin de servicios [tabla]. Basada en el texto y en la experiencia de los expertos
Medidas para prevenir la interrupcin de
servicios
Lo importante es la elaboracin y puesta en marcha de los Programas Internos

de Proteccin Civil por parte de las empresas y prestadores de servicios,
mismos que deben incluir un Plan de Continuidad de Operaciones, ya que
es una obligacin institucional que deben realizar de acuerdo a las normas de
proteccin civil, para que garantice su operacin y su recuperacin ante
escenarios adversos.
Mecanismos de intervencin para la gestin integral del riesgo
Fenmenos socio-organizativos en
Mxico y el en el mundo
Agosto de 2016
DESASTRES POR FENMENOS SOCIO-ORGANIZATIVOS EN EL MUNDO.
Desastre del estadio Hillsborough en Sheffield, Inglaterra.
Evento: Avalancha humana en estadio de futbol.
Fecha: 15 de abril de 1989
Lugar: Estadio Hillsborough en Sheffield, Inglaterra. la semifinal de la Copa de

Inglaterra (FA Cup) que enfrentaba al Liverpool y al Nottingham Forest
Muertes: 96
Suceso: Aplastamiento masivo al ingresar a las gradas del estadio, mat a 96

seguidores del Liverpool F.C.
Durante esta investigacin, qued demostrado que el comisario dio la orden de abrir la
Puerta del estadio poco antes del comienzo del partido, lo que provoc la entrada de
unos 2.000 aficionados a una grada situada detrs de una portera que ya estaba llena.
Caso: Love Parade, Alemnania .
Evento: Love Parade, tradicional fiesta y marcha de msica tecno.
Fecha: 24 de julio de 2010.
Lugar: ciudad de Duisburgo, Alemania.
Muertes: 19
Suceso: Estampida.
Caso: Love Parade. Duisburgo, Alemania.
La tragedia de Diusburgo costo la vida de 19 personas y otras 342 quedaron atrapadas

en una avalancha humana.
Caso: Love Parade. Duisburgo, Alemania.
Caso: Love Parade, Alemania .
Un solo tnel era el nico acceso al evento que reuni a 1.5 millones de asistentes.
El tnel estaba obstruido por la cantidad de personas que queran salir. Fue entonces cuando
varios de los asistentes optaron por subirse a la estrecha escalera de emergencia y otros a una
estructura que sostena un altavoz.
Muchas personas perdieron el conocimiento y tuvieron que ser reanimadas por los
servicios de emergencia que se abrieron paso con dificultad por la gran cantidad de
gente.
Algunas reflexiones:
Por qu se habilita un recinto de 230.000 metros cuadrados, la antigua estacin de

mercancas de Gter, que apenas puede albergar a 300.000 visitantes, para una fiesta
que en los ltimos aos atrae a ms de un milln de asistentes?
Por qu se decide que para acceder a la entrada principal del festival haya que
atravesar un viejo tnel, construido en los aos 60, de 200 metros de largo por 10 de
ancho y sin salidas de emergencia, salvo una pequea y estrechsima escalera?
Por qu se despliegan slo 1.200 policas si se esperan a ms de un milln de

visitantes?
Por qu tardan tanto en llegar los medios de emergencia?

Autoridades Lo que dijeron
El fundador El Fundador del Loveparade, asegur que "la desgracia podra haberse evitado". Culpa
a los organizadores por hacer este festival en un sitio cerrado. "El Loveparade siempre
estuvo en un lugar abierto cuando se haca en Berln. Una sola entrada a travs de un
tnel supone un desastre en s mismo.
Los bomberos Duisburgo, una ciudad con escaso medio milln de habitantes y sin recintos para
acoger fiestas multitudinarias.
Los bomberos advirtieron por escrito al alcalde de que la antigua estacin de

mercancas no era el recinto apropiado. Lo justificaban porque el espacio previsto,
230.000 metros cuadrados, con un aforo de 300.000 personas, no era suficiente para
albergar al milln de personas que suele acudir a este festival.
La Polica Local El jefe de Polica Local, contest a las crticas sobre el operativo de seguridad. Frente a
quienes aseguran que slo 1.200 agentes desplegados, afirma que eran 4.000, ms un
millar de agentes de seguridad privados dentro del recinto.
El alcalde El alcalde incluso neg, haber recibido advertencias por parte de los responsables de
seguridad, aunque admiti que hubo "voces crticas", como ocurre cuando se trata de
y achac
la desgracia a "errores personales".
Incendio en el centro nocturno Kiss en Santa Mara, Brasil.
Evento: Incendio en un centro Al menos 180 cuerpos fueron

nocturno de Brasil. encontrados en los baos del
lugar.
Fecha y Hora: 27 de enero de 2013
entre las 2:00 a.m y 2:30 a.m.
Lugar: Centro del distrito de Sede

en la municipalidad Santa Mara,
Ro Grande do Sul, Brasil.
Muertes: 242
Suceso: Pirotecnia ilegal de la banda

musical en el escenario, golpe el
techo e inici un incendio.
Al menos 180
cuerpos fueron
encontrados en los
baos del lugar.
El evento rebas la capacidad del lugar que era
de mil personas
Guardias, al inicio del incendio, intentaron impedir la salida por el temor de que
las personas no pagaran sus cuentas de consumo.
Los bomberos que llegaron al incendio tuvieron problemas para ingresar al lugar dado
que haban personas bloqueando la entrada.
http://www.metatube.com/es/videos/169392/Brindan-un-minuto-de-silencio-por-
las-victimas-del-incendio-en-una-discoteca-de-Brasil/
Inicio del
incendio
Flujo de
personas
dentro del
inmueble
Formacin de
cuello de
botella dentro
del inmueble
Salida/Entrada
del inmueble
Estampida humana en Mina, La Meca.
Evento: Peregrinacin anual de Hajj.
Fecha: 24 de septiembre de 2015.
Lugar: Barrio de Mina. La Meca.
Muertes: 2, 236.
Suceso: Estampida humana provocada por el encuentro de dos

grupos distintos de peregrinos.
La estampida sucedi cuando dos enormes colas de pelegrinos convergieron en distintas

direcciones en una interseccin cercana a un puente.
El ministro de Salud del gobierno de Arabia Saudita dijo que la estampida haba ocurrido
porque algunos peregrinos se movieron sin seguir las instrucciones de las autoridades.
Los Fenmenos Socio-
Organizativos en Mxico:
Algunos ejemplos para analizar.
DESASTRES POR FENMENOS SOCIO-ORGANIZATIVOS EN MXICO.
Incendio Lobohombo
Evento: Incendio en el centro nocturno Lobohombo.
Fecha: 20 de octubre de 2000.
Lugar: local de tres mil metros cuadrados de dos niveles, ubicado en Insurgentes
Centro No. 95, colonia San Rafael.
Muertes: 20 personas.
Suceso: Un corto circuito provoc un incendio en una fiesta particular que se

llevaba a cabo en el recinto.
Incendio Lobohombo
Incendio Lobohombo
Incendio Lobohombo
El lugar no contaba con salidas de emergencia, operaba sin los permisos

mnimos requeridos por Proteccin Civil, y no se llevaban a cabo las
revisiones de sus instalaciones elctricas y de gas.
De acuerdo con las investigaciones, el nmero de personas superaba la

capacidad del lugar; pero incluso, diariamente, este centro operaba de esta
manera.
El saldo del accidente fue de 20 personas muertas y 28 heridas.

Otra pregunta al pblico conocedor: Quien fue el culpable de acuerdo a las
Autoridades?
A. Proteccin Civil de la Delegacin
B. El dueo del lugar
C. Los Bomberos
D. N.P.I.
Veredicto:
El dueo del club nocturno, fue encontrado culpable de homicidio
En 2004, el dueo dej de ser prfugo de la justicia ya que se reclasific el delito de

homicidio doloso, que enfrentaba, por el de culposo. Alcanzando fianza
Estampida en el bar News Divine en la Ciudad de Mxico, Mxico.
Evento: Estampida al interior del establecimiento.
Fecha: 20 de junio de 2008
Lugar: Discoteca News Divine en la delegacin Gustavo A. Madero
Muertes: 12 (9 jvenes y 3 policas)
Suceso: Una redada policial mal planeada y ejecutada, provoc una estampida
dentro del inmueble que caus la muerte de 12 personas.
Quien fue el culpable de acuerdo a las autoridades?
A. Los chavos
B. Proteccin Civil
C. El dueo del lugar
D. El operativo
E. Ninguno
Veredicto:
Accidente de monster truck
Evento: Una camioneta arroll a los espectadores del Festival Aeroshow.
Fecha: 5 de Octubre de 2013.
Lugar: Instalaciones de la presa El Rejn, de Chihuahua.
Muertes: 9 personas.
Suceso: El conductor del se estrell contra las gradas en donde se

encontraban los espectadores.
Accidente de Monster Truck
El saldo fue de nueve personas muertas y ms de 82 heridas.
La asociacin internacional de 'camionetas monstruo', Monster Truck Racing Association

(MTRA), emiti una condena pblica por la ausencia de medidas de seguridad en el
espectculo, por lo que tambin era responsabilidad de las autoridades de Proteccin Civil.
De acuerdo con las investigaciones se encontraron las siguientes irregularidades:
Precario escenario instalado.
Falta de medidas de seguridad y protocolos de equipo de seguridad.
Ausencia de mtodos seguros de operacin del vehculo.

Pregunta al pblico conocedor: Quien fue el culpable de acuerdo a las Autoridades?
A. El organizador
B. El conductor
C. Proteccin Civil
D. El pblico (no est)
Veredicto:
doloso, el conductor estaba consciente del riesgo que representaba saltar

un obstculo con un auto de ese tamao teniendo tan cerca un gradero
5 aos de prisin al Piloto

Estampida humana en Ecatepec, Estado de Mxico
Evento: Concierto de banda (Arrolladora Banda el Limn y Guadalupe Rivera).
Fecha: 06 de julio de 2014 (Alrededor de las 5:00 a.m).
5 de la maana. S 5 de la maana.
Lugar: Explanada 30-30 en el Fraccionamiento Bursaab.
Pblico: 20 mil personas
Muertes: 3
Heridos: 15
Suceso: Al final del concierto se present una ria y el polica municipal intent
dispersarla con un disparo al aire, lo que provoc el pnico entre los asistentes.
La gente se aglomer en la salida principal del lugar colapsando una

barda de al menos 2 metros de altura y formando un tapn humano que
impidi que los asistentes pudieran salir.
Puerta Acceso/Salida
En el lugar no haban sealamientos ni salidas de emergencia, tampoco haba

suficiente personal de seguridad ni de Proteccin Civil.
Pregunta de Examen: Quien fue el culpable de acuerdo a las Autoridades?
A. El organizador
B. La Arrolladora Banda el Limn y Lupillo
C. Funcionarios de Ecatepec
D. El pblico
E. Polica Municipal que dispar

Veredicto:
Los tres funcionarios de Ecatepec sealados como los responsables de
la estampida humana registrada en un baile popular donde murieron tres
Indemnizacin equivalente a mil salarios mnimos

por cada una de las occisas
Tnel 29. CU 26 de Mayo de 1985
Se calcula que entraron al inmueble casi 90 mil personas, cuando la capacidad es apenas para 60 mil. El
drama ocurri en el tnel 29, alguien cerr una reja y la gente se empez a aplastar. El saldo fue de 10
personas muertas, entre ellas menores de edad
Conclusiones Generales
Es indispensable la existencia de Programas Internos que disminuyan los

riesgos ante una concentracin masiva.
Se deben de elaborar Planes Especiales en caso de que se acondicione un

lugar que no este diseado para una concentracin masiva.
El Ingreso, la presentacin y la salida del publico son elementos claves para

evitar riesgos.
Proteccin Civil no puede hacerlo todo, pero si puede verificar la existencia

del programa internos y programas especiales.
La existencia de estos instrumentos no disminuyen los riesgos per-se pero

los reduce en un grado considerable. Se trata de crear conciencia con los
involucrados.
https://www.youtube.com/watch?v=MNS26Oj
9B4o
https://www.youtube.com/watch?v=6_q4XpV
O1Rw
https://www.youtube.com/watch?v=gBhfUtB2
8WI&list=PL346057D679900AE3&index=8
https://www.youtube.com/watch?v=_BXRzEVi
otY
Manejo de grupos en situaciones de desastre
Agosto 2016
Temas a discutir
Concepto de grupo
Caractersticas de los grupos
Fases de desarrollo grupal
Que efectos podemos apreciar en las
personas victimas de un fenmeno
perturbador
Lugares donde podremos encontrar
grandes concentraciones de personas
Aspectos a tener en cuenta para prevenir
conflictos
Signos de alertamiento en el
comportamiento grupal
Diferencias de comportamiento segn la
fase del desastre
Concepto de grupo
Un grupo se define como un nmero de individuos que se renen

para alcanzar una meta comn. Johnson & Johnson (2006).
Tambin es posible definirlo como dos o mas personas que

interactan entre si de tal modo que cada persona influencia y es
influenciada por la otra.
Caractersticas de un grupo
Mutua influencia entre el grupo y los individuos que lo conforman
La interaccin regular desarrolla una identidad grupal
El cumplimiento de metas tiene un elemento de interdependencia

entre los individuos
La percepcin de pertenencia o ausencia de un grupo impacta en la

identidad de los individuos (Significancia Psicolgica)
Se genera una estructura y se presentan roles determinados entre

los individuos
Razones para la conformacin de un grupo
Compaa
Sentido de Pertenencia
Acceso a informacin u otros bienes
Proteccin de los miembros
Para manifestar frustracin
Para perpetuar valores culturales
Generacin de nuevas ideas

Soporte
Metas comunes
Poder
Razones para
conformar un
Proximidad grupo
Afiliacin
Reconocimiento Seguridad
Tipos de Grupos
En funcin del: Tipos de Grupos
Tamao Pequeo Grande
Inters Formal Informal
Funciones Voluntario Involuntario
Relaciones Primario Secundario
Situacionales Planeado Emergente
Organizacin Dirigido Auto organizado

Tipos de Grupos
Pequeo Grande
Tipos de Grupos
Formal Informal
Tipos de Grupos
Voluntario Involuntario
Tipos de Grupos
Primario Secundario
Tipos de Grupos
Planeado Emergente
Tipos de Grupos
Dirigido Auto organizado

Relaciones al Interior (Anlisis Socio mtrico de
Moreno)
Afinidad
Desagrado
D
A
B
Quin est
aislado?
Quin es el
lder? E C
Hay alianzas?
Cohesin de Grupos
Atraccin
entre los
individuos
Atraccin Cohesin
Atraccin
hacia el
grupo Cohesin a
la tarea
Cohesin
social
Etapas de desarrollo del Grupo (Tuckman)
Pre Grupo Formacin Lucha
Estructuracin Desempeo Disolucin

Roles que es posible encontrar al interior del grupo
Roles de personas Disfuncionales
Animador Agresor
Mediador
Bloqueador
Comprometido
Bsqueda de Reconocimiento
Observador
Dominante
Seguidor
Dependiente
Desastre
Al resultado de la ocurrencia de uno o ms agentes perturbadores

severos y o extremos, concatenados o no, de origen natural, de la
actividad humana o aquellos provenientes del espacio exterior, que
cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan
daos y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la
comunidad afectada.
Afectacin Psicolgica
RESP UESTAS ANTE DESASTRE

Afectacin de acuerdo a la cercana
Suceso precipitante
Vulnerabilidad
Estilo de afrontamiento
Redes de apoyo
Caractersticas personales
Rangos de afectacin
Intensidad de afectacin (cercana):
1. Las personas que perdieron a sus familias, habitacin, y sufrieron daos
corporales severos.
2. Aquellas personas que perdieron a sus familias inmediatas y su vivienda, pero que
quedaron personalmente ilesos, an habiendo presenciado la destruccin.
3. Aquellos que tambin presentan el caso anterior pero sin presenciar la

destruccin.
4. Las que presenciaron la destruccin de inmuebles y/u otros bienes ajenos y

supieron de daos
personales en conocidos sin tratarse de parientes cercanos.
5. Los que se enteraron de los efectos del siniestro a travs de comunicacin indirecta
y no sufrieron perdidas pero colaboraron en las acciones de ayuda.
6. Aquellas que se enteraron por medio de los medios de comunicacin. Los medios
saturan los espacios de imgenes agresivas, por ejemplo el da del ataque a las
torres gemelas, se transmiti 70 veces el video del ataque.
Elementos determinantes
ATENCIN PSICOLGICA
P OSIBLES RESP UESTAS P RINCIP IOS BSICOS
Conductuales Aproximadamente el 86% de las

personas expuestas a un desastre
Afectivas (directa o indirectamente) puede
Somaticas tener algn tipo de reaccin en las
siguientes 24 horas y esto no significa
Interpersonales que la persona est presentando
Cognocitivas sntomas de un padecimiento, la
persona est teniendo una conducta
normal ante una situacin
anormal.(Cyralene, 2001)
Los incidentes crticos son por lo

general repentinos e inusuales y por
tanto, producen fuertes respuestas
emocionales normales.
ATENCIN PSICOLGICA
Escenarios de concentraciones masivas
Refugios Temporales
Comedores Comunitarios
Centros de Distribucin de ayuda humanitaria

Signos de Alerta
Descontento general
Frustracin
Rias frecuentes
Aislamiento de grupos
Acciones de maltrato a personas especficas
Burlas y sarcasmo
Recomendaciones
Fije horarios claros y cuente con varias entradas

y salidas que permitan variar las rutinas diarias
de ingreso y salida
Establezca y deje a la vista las reglas del

Refugio, Comedor o Centro de Distribucin
Establezca un tabln de informacin que se

actualice en momentos determinados del da
Contemple usar o instalar lugares con sombra, puestos de hidratacin y de

primeros auxilios
Elabore un plan de control de multitudes que contemple, el aforo mximo a

permitir, as como procedimientos de atencin y dispersin
Deje claro a los beneficiarios los alcances que usted tiene. Explique
claramente los procedimientos de trabajo (horarios, orden, disciplina, puntos
de distribucin, etc.)
Recomendaciones
Cuente con un plan de Seguridad
Mantenga una relacin estrecha con los

dirigentes de la comunidad y dems
organizaciones
Busque enterarse de todos los por menores o

discusiones significativas del campamento,
comedor, etc.
Evite discusiones y nunca tome partido
Anime a los dirigentes de la comunidad a

establecer un comit propio de vigilancia para
detectar posibles situaciones de descontento
en la poblacin
Garantizar una reserva de existencias de

seguridad (de ser posible en los alrededores)
Recomendaciones
Asegrese de que exista algn mecanismo que permita a los beneficiarios

expresar sus dudas, problemas o comentarios
Preste atencin a lo que pasa dentro y fuera del centro, cuanto antes
detecte el problema, ser ms fcil resolverlo
El control de accesos y el sistema de

identificacin de beneficiarios, debe estar
muy bien organizado desde antes de que
lleguen los beneficiarios
Habilite sistema de corredores para facilitar

el transito ordenado
Sopese la conveniencia de recurrir a fuerzas

de seguridad porque una vez puestas en
marcha, poco o nada puede hacerse para
controlarlas
MAYOR INFORMACIN:
Mtro. Carlos rodrigo garibay rubio

SUBDIRECCIN DE GESTIN EDUCATIVA
rgaribay@cenapred.unam.mx
www.segob.gob.mx
@segob_mx
proteccin civil federal:

www.proteccioncivil.gob.mx
@pcsegob
SECRETARA DE ATENCIN A LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN Y PROTECCIN CIVIL
FENMENOS SOCIO-ORGANIZATIVOS
CASO DE ESTUDIO EN LA UNAM
RAL FLORES MENDOZA

DIRECTOR DE PROTECCIN CIVIL
PROTECCIN CIVIL EN LA UNAM
- Aplicacin de Examen de Seleccin Nivel Bachillerato
- Feria Internacional del Libro de Minera
- Megaofrenda
- Estadio Olmpico Universitario
Futbol Soccer
Futbol americano
- Conflictos sociales
CONCLUSIONES
PROTECCIN CIVIL EN LA UNAM
POBLACIN UNAM
ALUMNOS
346,730 alumnos en el ciclo escolar 2015-2016
28,638 Posgrado
204,940 Licenciatura
112,229 Bachillerato
973 Propedutico de la Facultad de
Msica
ACADMICOS
39,500
ADMINSTRATIVOS
29,864
FUENTE: DIRECCIN GENERAL DE PLANEACIN, UNAM

INFRAESTRUCTURA UNAM
EDUCACIN SUPERIOR
15 facultades, 5 unidades multidisciplinarias
y 4 escuelas nacionales
BACHILLERATO
9 planteles de la Escuela Nacional Preparatoria
5 planteles del Colegio de Ciencias y
Humanidades
INSTITUTOS Y CENTROS DE INVESTIGACIN

33 institutos, 14 centros y 11 programas
universitarios
2,180 Edificios DIFUSIN CULTURAL

4,576 Aulas 26 museos, 18 recintos histricos
4,088 Cubculos
2,824 Laboratorios
135 Bibliotecas
FUENTE: DIRECCIN GENERAL DE PLANEACIN, UNAM
ORGANIGRAMA
RECTORA
SACU
DGPPC
P.C.
OPERACIONES ANLISIS
BOMBEROS
PROTECCIN CIVIL y BOMBEROS
Capacitacin al personal operativo
Bsqueda y rescate
Gua de Respuestas en Caso de

Emergencia
Capacitacin a la comunidad universitaria
Prctica de uso y manejo de extintores
Reanimacin Cardio-Pulmonar (RCP)

Capacitacin a externos
Conferencia sobre alerta ssmica
Seminario Unidades Caninas de

Bsqueda y Rescate
Simulacros con personal operativo
Simulacro de gabinete
Simulacro de incendio en el
Estadio Olmpico Universitario
Simulacros a la comunidad universitaria
Simulacro de evacuacin
Simulacro de derrame de sustancias

Atencin de emergencias
Atencin a lesionado
Volcadura de auto
OPERACIONES
Central de Atencin a Emergencias (CAE)
ANLISIS
CCTV UNAM
Objetivo
Proporcionar servicios de telecomunicacin a entidades y dependencias

universitarias.
Establecer un sistema que permita la pronta respuesta a incidentes y
ayude a coordinar los servicios de actuacin durante la emergencia con
las reas operativas
EN LA UNAM
Aplicacin de Examen de Seleccin Nivel Bachillerato UNAM

Caractersticas del evento

Duracin: 3 das
Fecha: 24, 25 y 26 de junio
Lugar: 1 Mdulo central
24 Mdulos sede
Horario: Vi 12:00 a 21:00
Sab y Dom 05:00 a 22:00
Asistencia calculada: 165,000
Actividades previas
Reuniones de coordinacin con:
Autoridades de planteles escolares
Autoridades delegacionales
Secretara de Seguridad Pblica CDMX
Secretara de Proteccin Civil CDMX
Dependencias universitarias UNAM
Visita a planteles escolares
Diagnstico de instalaciones
Actividades durante el evento

Recorridos de inspeccin
Cierre de vialidades
Acordonamiento de zona de operacin
Atencin a cualquier incidente que se presente
Funciones que debe realizar el

personal de proteccin civil
durante el desarrollo del operativo
Actividades especficas en materia

de proteccin civil a desarrollar
durante el operativo
Revisin inmueble
Deteccin de posibles riesgos
Pltica de qu hacer en caso de
Realizacin de simulacro
Lugar: Mdulo 24, Colegio Simn

Bolivar, ubicado en calle Canova
#37, Col. Insurgentes Mixcoac.
Incidente: A las 11:30 hrs se

reporta que en uno de los puestos
semifijos de venta de alimentos, se
registr una fuga de gas debido al
desprendimiento de una
manguera.
Lesionados: 4 personas, siendo

trasladadas dos de ellas a la Cruz
Roja de Polanco
Feria Internacional del Libro de Minera


Duracin 13 das
Fecha: 18 de febrero al
02 de marzo 2015
Lugar: Palacio de Minera
Calle Tacuba 5
Horario: 10:00 a 22:00 hrs
Actividades previas
Elaboracin del Programa
Especial de Proteccin Civil
Reuniones de coordinacin
con autoridades internas y
externas
Capacitacin en materia de
proteccin civil a becarios que
participan en el evento
Instalacin adicional de
sealizacin, extintores
Revisin del inmueble y stands
Feria Internacional del Libro
Actividades durante el evento:
Coordinacin con los

organizadores del evento
Recorridos permanentes al
interior del inmueble
Observar aforos en las salas
donde se presentan
conferencias y firma de libros
Megaofrenda
Megaofrenda

Duracin 5 das
Fecha: 29 de octubre al
02 de noviembre
128 ofrendas
rea de food trucks
4 Escenarios culturales
Megaofrenda
Actividades previas
Reunin de coordinacin con
dependencias UNAM
Revisin de instalacin de
foros, tomas elctricas,
ofrendas, etc.
Supervisin del rea de
alimentos
Puesto de mando Bomberos
Atencin Mdica Personal PC
Zona de contencin
Megaofrenda
Actividades durante el evento:
Instalacin de puesto de
mando
Recorridos permanente
Proporcionar los primeros
auxilios como primer
respondiente a los asistentes
Supervisin en el control de
aforo
Atencin a incidentes que se
presenten
Puesto de mando Bomberos
Atencin Mdica Personal PC
Zona de contencin
Megaofrenda
EOU-Futbol Soccer
EOU-Futbol Soccer
Fecha: 22 de febrero 2015
Lugar: EOU
Actividades previas
Programa Interno de
Proteccin Civil del EOU
Plticas de qu hacer en caso
de emergencia
externas
Dictamen de Recinto Seguro
Revisin del inmueble y zona
circundante para detectar
riesgos
Grupos de
animacin
EOU-Futbol Soccer
EOU-Futbol Soccer
EOU-Futbol Soccer
EOU-Futbol Soccer
Zona de discapacitados
Traslado de persona lesionada

EOU-Futbol Americano

Fecha: 10 de octubre 2015
Lugar: EOU
Actividades previas
externas
Dictamen de Recinto Seguro
Revisin del inmueble y zona
circundante para detectar
riesgos
Grupos de
animacin
Grupos de
animacin
Conflictos sociales
Conflictos sociales

Fecha: 5 de noviembre 2014
Lugar: Estacin Metrobs
Ciudad Universitaria
Horario: 19:00
Incidente: Un grupo de
aproximadamente 50 personas
encapuchadas lanzan bombas
molotov a unidad de Metrobs
Conflictos sociales
Conflictos sociales
Conflictos sociales
Fecha: 21 de junio 2016

Lugar: Av. Insurgentes Sur
frente a Torre de Rectora
Horario: 16:45
Incidente: Un grupo de
aproximadamente 30 personas
encapuchadas bloquean Av.
Insurgentes Sur, prendiendo
fuego a contenedores
Conflictos sociales
CONCLUSIN
CONCLUSIONES
Conflictos sociales
En la UNAM se realizan diversas actividades acadmicas, culturales y

deportivas, en las que se concentran un nmero importante de personas, lo que
propicia en mayor medida la presencia de fenmenos socio-organizativos,
incluyendo los conflictos sociales que se hacen presentes en espacios
universitarios.
Por ello, la Direccin General de Prevencin y Proteccin Civil a travs de la

Direccin de Proteccin Civil, establece de manera permanente acciones
preventivas, de auxilio y recuperacin ante este tipo de fenmenos, con el
propsito de cumplir con el objetivo principal de la Proteccin Civil,
salvaguardar la vida de las personas y su integridad.
GRACIAS

Fenomeno Antrop

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Fenomeno Antrop

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Historia y clasificacin de los fenmenos

Definicin de fenmenos socio-organizativos

En el mbito internacional, la clasificacin de fenmenos, peligros y amenazas, es diversa.

Amenazas Genera estrategias coordinadas y organizadas, al

Ley General de Proteccin Civil

Agente perturbador que se genera con

Fenmeno Antropognico: Agente perturbador producido por la actividad

Parten de dos cuestiones

Desastre: resultado de la ocurrencia de uno o ms agentes

Fenmeno Socio-Organizativo: Calamidad generada por motivo de errores

Periodo Mencin de socio-organizativos

Se derivan de actividades humanas relacionadas con el transporte areo, terrestre,

Concentracin masiva de poblacin y

Accidentes areos, martimos o terrestres

Interrupcin o afectacin de los servicios

Son quizs los ms representativo de

Las ciudades con mayor densidad de

Pueden suceder en poblaciones con

Analicemos un suceso reciente y dramtico en Mxico, el caso de la Discoteca News Divine en

Ubicada en la Delegacin Gustavo A. Madero, en el Distrito Federal; se realiz un

12 personas perdieron la vida. Nueve menores de edad de entre 13 y 17 aos.

Por qu sucedi esto? El operativo result fallido debido a la mala coordinacin,

En Mxico se realizan todo el tiempo actividades

Las peregrinaciones son recorridos que hacen

Segn la Arquidicesis Primada de Mxico, en la Baslica de

Participacin tanto de las autoridades como de las personas involucradas,

La concentracin masiva de poblacin no es por s misma un accidente o un

Es de fundamental importancia que se incorpore dentro de sus componentes el enfoque de

El plan operativo para la implementacin de

El plan de contingencias (de naturaleza

El plan de continuidad de operaciones (de

De acuerdo con la Resolucin 1566 del

Actos criminales, inclusive contra civiles, cometidos con la intencin de causar

CDIGO PENAL FEDERAL

CDIGO PENAL DEL DISTRITO FEDERAL (ltima reforma 2012)

Se les impondr de dos a siete aos de prisin y suspensin de derechos polticos

A partir de estos atentados se han

Espionaje, sabotaje, terrorismo (incluyendo actividades de financiamiento),

La amenaza principal se refiere a que el pas

En este caso, nadie se atribuy el origen

Es todo suceso directamente resultante de la utilizacin de

Areo Carretero Por agua Ferroviario Multimodal

Nmero de eventos 2000-2015

De acuerdo con el Informe Mundial sobre

En Mxico, las lesiones causadas por el

Accidentes e indicadores de lesionados y muertos por cada 100 accidentes en carreteras

Tamao de localidad Caractersticas del accidente

Ocupante de automvil lesionado

Prohbe que se operen Lo requiere para nios

Establece sanciones Establece mecanismos

Los servicios bsicos son los que se

As, la Ley General de Proteccin Civil en su artculo 2 fraccin

Se consideran instalaciones estratgicas, a los

La General Motors se vio obligada a cerrar

El corte de luz dur dos das y gener un

Una sobre demanda de electricidad por

Los incidentes causaron que los trenes

Las operaciones quirrgicas fueron

El flujo de energa elctrica qued suspendido por

Asimismo, la falla en el servicio de agua potable o la falla de la energa elctrica o

El racionamiento por escasez de este servicio no ha

La suspensin en este servicio repercute directamente en la

Afectaciones en bombas para suministro de Industria