El alcance de la facultad fiscalizadora de la Cmara de Diputados

Controlar: los actos respeten el conjunto de normas que integra nuestro ordenamiento, que en
buenas cuentas se traduce en la vigencia efectiva del principio de legalidad o juridicidad en los
trminos consagrados en los artculos 6 y 7 de la Constitucin

Fiscalizar: su objetivo sera el de emitir un juicio u opinin respecto de la conveniencia o la

oportunidad de las decisiones adoptadas por el Gobierno en el ejercicio de sus funciones.

Tiende de algn modo a confirmar o a rectificar la conducta del Gobierno, y, lgicamente, ellos se
hace con una finalidad poltica, o mejor dicho pretende tener influencia poltica.

La posibilidad de influir en las decisiones polticas del Gobierno, ya sea para confirmar la lnea
poltica seguida o para disentir de la misma, de forma transparente y pblica frente a la comunidad.

Fortalecimientos reforma de 2005

1. Permitir que un parlamentario pueda solicitar antecedentes siempre que cuente con el voto
favorable de un tercer (1/3) de los miembros presentes. Tambin permite la constitucin
de comisiones especiales investigadoras y la citacin de los Ministros de Estados.
2. Una herramienta a disposicin de las minoras parlamentarias. Ya que pueden obtener los
qurum para la solicitud de antecedentes (1/3 de los miembros presentes); constitucin
comisiones especiales investigadoras (2/5 de los diputados en ejercicio), y la citacin de
Ministros de Estado (1/3 de los diputados en ejercicio)
3. Una facultad institucional la facultad fiscalizadora corresponde a la Cmara de Diputados y
no a sus miembros individualmente considerados.

Desdibujando los contornos de la facultad

Los senadores han utilizado fiscalizacin? Explicacin del fenmeno

1. La facultad fiscalizadora est necesariamente asociada a la crtica poltica que puede realizar
cualquier persona. () es de suyo que quienes ejerzan un cargo poltico, como ocurre con
la calidad de diputado o senador, quieran formarse una opinin respecto de la conduccin
del Gobierno.
2. El Senado posee la solicitud de antecedentes y la citacin de empleados pblicos, adems
de las comisiones especiales que puedan crear.
3. El Senado est constituido por una cantidad no menor de parlamentarios que se han
desempeado como diputados.

El Gobierno ha preferido no entrar en la discusin y le da a estas solicitudes la misma tramitacin

que a las presentaciones realizadas por la Cmara de Diputados.

El Tribunal Constitucional dice: La facultad de fiscalizacin es atribucin exclusiva a la Cmara de

Diputados. Pero mantuvo que los Senadoras pudieran solicitar informacin a los rganos de la
Administracin del Estado o las entidades en que el Estado participe o tenga representacin. A
excepcin los organismos de la Administracin del Estado que ejerzan potestades fiscalizadoras y
con las condicionantes que impone el artculo 9.
Segn el autor: La funcin de fiscalizacin que la Constitucin ha entregado de forma exclusiva a la
Cmara de Diputados se traduce en una atribucin institucional para pedir cuentas al Gobierno,
respecto de su gestin y evaluarla polticamente, cosa que no puede hacer el Senado.

Es ante la Cmara que el Gobierno tiene la obligacin de rendir cuentas de su actuacin,

respondiendo sus acuerdo u otras observaciones, entregndole antecedentes y comparecindola
travs de sus Ministros a la Sala y a las Comisiones.

Actos de gobierno: incluye las actuaciones de las empresas del Estado, as como de aquellas en que
el Estado tiene participacin mayoritaria. En ningn caso, la fiscalizacin puede incidir en el mbito
privado.

Gobierno: incluye a las Fuerzas Armadas, mientras que no comprendera a los Gobiernos Regionales
ni a los Municipios.

Medios de fiscalizacin

1. Acuerdos, observaciones y solicitud de antecedentes determinados:

a. Acuerdo o sugerencia: Exige el voto de la mayora de los diputados presentes
b. Solicitud de antecedentes: Voto favorable de 1/3 de los miembros presentes

Los acuerdos u observaciones dan cuenta de un juicio que adopta la Cmara de forma institucional.
Ya sea para recomendarles pautas de actuacin, valorar sus decisiones o actuaciones o expresar su
opinin o parecer.

Los acuerdos se transmitirn por escrito al Presidente de la Repblica, quien deber dar respuesta
fundada por medio del Ministro de Estado que corresponda, dentro de treinta das, los que en
ningn caso afectar su responsabilidad poltica. La respuesta debe ser fundada

La solicitud de antecedentes es recabar informacin o documentos y que sean puestos a disposicin

de la Cmara. Pueden ser solicitados por las Comisiones o por los diputados de forma individual, ya
sea en sesin de Sala o Comisin.

Deben ser presentados por escrito al Presidente de la Repblica a nombre del o de los Diputados
que las haya formulado.

Las empresas del Estado quedarn excluidas de entregar informacin si:

1. Se refieran a hechos o antecedentes que tengan el carcter de reservado por la Ley sobre
Mercado de Valores
2. Contengan informacin sujeta al deber de reserva en la ley sobre Sociedades Annimas
3. Sean documentos, datos o informaciones que una ley de quorum calificado haya declarado
reservados o secretos, segn la CPR

Los diputados pueden insistir en su peticin, en este caso deben entregar la informacin salvo que
requieran a Contralora, previo informe de la Superintendencia de Valores y Seguros. En caso de que
Contralora de el visto bueno para entregar informacin, es ella quien estipular los plazos de
entrega de informacin.
Administracin invisible del Estado: rganos creados bajo formas de derecho privado y sometidas
al derecho comn, como ocurre con la Corporacin Nacional Forestal, las Corporaciones Culturales
o Municipales.

2. La citacin de los Ministros de Estado: Interpelar a un Ministro, por medio de preguntas

La solicitud de interpelacin se dar cuenta en la sesin ms prxima que celebre la Cmara.

El ministro se notificar por cdula o personalmente por el Secretario General de la Cmara, dentro
de las cuarenta y ocho horas siguientes a la aprobacin de la solicitud.

La sesin se celebrar no antes de cinco ni despus de diez das contados desde la notificacin
respectiva.

En el Pleno, el diputado designaron para interrogar al ministro formular las preguntas de una en
una y el ministro deber responder las preguntas una a una. Concluidas las preguntas y aclaraciones
los jefes de bancada o quien se designe podrn hacer precisiones sobre la materia de la
convocatoria.

3. Las comisiones especiales investigadoras: Tiene el objeto de indagar sobre determinadas

actuaciones o hechos de relevancia pblica, vinculados habitualmente con la gestin de los
rganos de Gobierno, aunque en no pocos casos tambin se ha extendido a las actividades
del sector privado.

No estn obligados a compadecer los particulares. Solo pueden asistir de manera voluntaria.

El trabajo de la comisin debe entregar un informe con los siguientes elementos:

1. La competencia de la comisin, al tenor de los acuerdos de la Cmara

2. Una relacin del trabajo desarrollado por la Comisin
3. Lo sustancial de los documentos recibidos y de lo expuesto por las personas escuchadas
4. Las consideraciones para conclusiones o proposiciones rechazadas
5. Las consideraciones para conclusiones o proposiciones aprobadas
6. Fundamentos que justifiquen o no el envo del informe a los tribunales

Razones de trmino de la comisin:

1. No haber cumplido su cometido dentro del plazo previsto por la Cmara.

2. Por trmino del respectivo perodo legislativo