UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL

CURSO:

Contaminacin y Control de Aguas

CICLO:

VIII

ELABORADO POR:

Diana Carolina Condori Huanacuni

JAGY PAOLO SALINAS GALLEGOS

ILO PER

2017

TEMA:

LEGISLACIN
AMBIENTAL:
SOBRE EL USO,
CONTROL Y
VIGILANCIA DEL AGUA
Pg1 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

NDICE

Introduccin .... 3

1. Entidades involucradas en la proteccin del agua 4

1.1. Autoridad nacional del agua (ANA) 4

1.1.1. Declaraciones de la ANA sobre proteccin del agua............................... 4

A. Agotamiento de las fuentes naturales de agua:.... 4

B. Zonas de veda.. 5

C. Zonas de proteccin 5

D. Estados de emergencia.. 5

2. Estndares de calidad ambiental (ECA) 6

2.1. Estndares nacionales de calidad ambiental 6

3. Lmites mximos permisibles.. 6

3.1. Lmites mximos permisibles para actividades industriales 7

4. Estndares de calidad ambiental para agua, segn OEFA 7

4.1. Glosario 7

4.2. Qu son los ECA para agua?.................................................................... 8

4.3. Por qu son importantes los ECA para agua?........................................... 9

4.4. En qu casos se aplican los ECA para agua?........................................... 9

4.5. Qu hacer cuando se superan los ECA para agua?................................. 9

4.6. Cmo se clasifican los ECA para agua?.................................................... 9

4.7. Cules son las entidades competentes para velar por el cumplimiento
de los ECA para agua?............................................................................ 10

5. Disponibilidad y usos del agua 11

5.1. La oferta hdrica en el Per Cunta agua y en dnde?.............................. 11

5.2. Actividades productivas y usos diversos del agua 13

5.3. Usos consuntivos en el Per agua para qu?............................................. 13

Pg2 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

5.3.1. Uso agrcola del agua 14

A. Pequeos sistemas de riego. 15

5.3.2. Uso minero del agua.. 16

6. Control y vigilancia de la calidad del agua. 18

6.1. Beneficios del control de calidad y la vigilancia. 18

6.2. Diferencia entre control de calidad y vigilancia.. 19

6.2.1. Vigilancia... 19

6.2.2. Control de calidad 20

6.3. Elementos de vigilancia del control de calidad... 20

6.4. Campos de actuacin para el control de la calidad de agua 21

6.4.1. Campos de actuacin de la vigilancia del agua.. 22

7. Ley de recursos hdricos, ley n 29338 22

7.1. Principios que rigen el uso y gestin integrado de los recursos hdricos... 23

7.2. Sistema nacional de gestin de los recursos hdricos... 24

7.2.1. Creacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos 24

7.2.2. Conformacin e integrantes del Sistema Nacional de Gestin

de los Recursos Hdricos......................................................................... 25

7.2.3. Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos 25

Pg3 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

INTRODUCCIN:

El agua es esencial para que la vida sea posible sobre la faz de la tierra. Es mucho
ms que un bien, que un recurso, que una mercanca. El agua potable es
concretamente un derecho humano de primer orden, muy probablemente, quien
controle el agua controlar la economa y toda la vida en un futuro no tan lejano.

Existe una estrecha correlacin esencial entre la calidad del agua y la salud pblica,
entre la posibilidad de acceder al agua y el nivel de higiene y entre la abundancia
del agua y el crecimiento econmico y turstico.

En el Per, parte de las grandes desigualdades es que son las poblaciones rurales
las que teniendo cerca de s muchas fuentes naturales de agua, son las que menos
asegurada tiene su acceso al agua potable.

Todava en muchas poblaciones rurales, es posible que los campesinos utilicen

agua de manera segura de los ros, acequias o manantiales. Pero es precisamente
la amenaza inminente de que se contaminen, o ms an se destruyan las fuentes
naturales de agua, lo que est llevando a estas poblaciones a que, prcticamente
en todo el Per, se movilicen contra el avance indiscriminado de las actividades
mineras formales o ilegales que pretenden destruir lagunas, humedales, bosques
hmedos, glaciares para realizar sus operaciones.

En las ciudades, son los sectores ms pobres los que ms caro estn pagando por
litro de agua. Precisamente porque la falta de infraestructura adecuada para
proporcionar agua potable en los sectores urbano marginales, lleva a que se tenga
que comprar agua de camiones cisterna en baldes o cilindros.

Se trata sin duda de una situacin que debe llevarnos a pensar en nuevos
conceptos como el de justicia hdrica desde el cual es preciso cuestionar la
desigualdad en el acceso al agua, la exclusin de las poblaciones en la toma de
decisiones sobre el uso del agua, la privatizacin de las fuentes naturales de ella y
la mercantilizacin de sus servicios, el privilegio que en la prctica otorgan las leyes
y los tomadores de decisin a las actividades econmicas como la minera y el
petrleo por sobre el derecho al agua para el consumo humano y agrcola de las
poblaciones, el uso abusivo de la fuerza privada o pblica sobre las poblaciones
que defienden su derecho al agua.

Es parte tambin de la introduccin de este trabajo decir que no solo los hermanos
de las zonas rurales y de las zonas urbanas; o de cualquier ser humano ya sean de
clase media, alta o baja o de la forma en la que la privatizacin o el estado nos han
clasificado. Somos seres humanos con los mismos derechos, con un mismo
Ministerio de Salud, con un mismo Ministerio del Ambiente y con una misma
Constitucin Poltica del Per que nos dice en el Artculo 2, inciso 22: A la paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un
AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO AL DESARROLLO DE SU VIDA.
Pg4 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

1. Entidades involucradas en la proteccin del agua:

Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
Ministerio de Salud; Direccin General de Salud
Ministerio del Ambiente
Autoridades Ambientales Sectoriales

1.1. Autoridad Nacional del Agua (ANA):

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) vela por la proteccin del agua,
la que incluye la conservacin y proteccin de sus fuentes, de los
ecosistemas y de los bienes naturales asociados a sta.

Ejerce de manera exclusiva acciones de control, supervisin,

fiscalizacin y sancin para asegurar la calidad del agua en sus fuentes
naturales y en la infraestructura hidrulica pblica. A su vez controla las
condiciones de los vertimientos, segn hayan sido autorizados.

1.1.1. DECLARACIONES DE LA ANA SOBRE PROTECCIN DEL AGUA:

Declara, previo estudio tcnico:

Agotamiento de las fuentes naturales de agua

Zonas de veda
Zonas de proteccin
Estado de emergencia por escasez, supervit hdrico, contaminacin
de las fuentes naturales de agua o cualquier conflicto relacionado
con la gestin sostenible de los recursos hdricos.

A. Agotamiento de las fuentes naturales de agua:

Ausencia de capacidad para satisfacer nuevas

demandas hdricas de forma permanente.

Prohibicin de otorgamiento de nuevas licencias de uso

de agua consuntivas.

Excepcin: nuevos derechos de uso de agua con fines

poblacionales, previa demostracin de que no exista otra
fuente de agua accesible e indemnizacin a titulares de
derechos que sean revocados.
Pg5 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

B. Zonas de Veda:

Cuando se compruebe la disminucin de la disponibilidad

del agua que ponga en peligro su uso sostenible por parte
de los titulares de derechos de uso de agua.

Carcter Temporal. Puede ser permanente para aguas

subterrneas (Art. 113 LRH).

Prohbe ejecucin de obras de aprovechamiento hdrico; el

otorgamiento de nuevos permisos, autorizaciones, licencias
de uso de agua y vertimientos; y adems, se reduzca o
condicione el ejercicio de los derechos de uso de agua
otorgados.

C. Zonas de Proteccin:

Son reas especficas de las cuencas hidrogrficas o

acuferos cuyas caractersticas naturales requieren ser
preservadas, para proteger o restaurar el ecosistema, y para
preservar fuentes y cuerpos de agua, as como sus bienes
asociados.

ANA las declara, en coordinacin con la autoridad ambiental

y las autoridades sectoriales correspondientes.

Prohben realizacin de actividades que afecten la calidad

del agua o sus bienes asociados Aplicacin del principio
precautorio.

D. Estados de Emergencia:

Son de carcter extraordinario y transitorio, son estados de

emergencia cuando son eventos hidrolgicos extremos,
situaciones de riesgo para la calidad del agua u otros eventos
que requieran acciones inmediatas para mitigar sus efectos.

Se establece medidas para proteccin, control y suministro de

agua, atendiendo preferentemente el abastecimiento de las
poblaciones y las necesidades primarias.
Pg6 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

2. ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECA):

Es la medida de concentracin o del grado de elementos, sustancias o

parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo en su
condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni del ambiente.

Es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas y

es un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los
instrumentos de gestin ambiental. Revisable de acuerdo a polticas, planes,
emergencias.

2.1. ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL:

Denominacin Norma de aprobacin

Reglamento de Estndares Decreto Supremo N 074-2001-
Nacionales de PCM
Calidad Ambiental del Aire
Reglamento de Decreto Supremo N 085-2003-
Estndares Nacionales de PCM
Calidad Ambiental para
ruido
Estndares Nacionales de DECRETO SUPREMO N 002-
Calidad 2008-
Ambiental para Agua MINAM
Estndares de Calidad DECRETO SUPREMO N 003-
Ambiental para 2008-
Aire MINAM
Estndares de Calidad DECRETO SUPREMO
Ambiental (ECA) para N 002-2013- MINAM
Suelo

3. LIMITES MXIMOS PERMISIBLES:

Es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o

parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o
a una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud,
al bienestar humano y al ambiente.
Revisable de acuerdo a la ciencia y avances tecnolgicos.
Posibilidad de parmetros ms exigentes en los Estudios Ambientales
Pg7 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

3.1. LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PARA ACTIVIDADES INDUSTRIALES:

Denominacin Norma de aprobacin

Aprueban niveles mximos Resolucin Directoral N 008-

permisibles para efluentes lquidos 97-EM- DGAA
producto de las actividades de
generacin, transmisin y distribucin
de energa elctrica

Establecen Lmites Mximos DECRETO SUPREMO N 037-2008-

Permisibles de Efluentes Lquidos PCM
para el Subsector Hidrocarburos

Lmites Mximos Permisibles para la DECRETO SUPREMO N

descarga de efluentes lquidos de 010-2010- MINAM
Actividades Minero - Metalrgicas

Decreto Supremo que integra los DECRETO SUPREMO N

plazos para la presentacin de los 010-2011- MINAM
instrumentos de gestin ambiental de
las actividades minero - metalrgicas
al ECA para agua y LMP para las
descargas de efluentes lquidos de
actividades minero - metalrgicas

4. ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA, SEGN OEFA:

4.1. GLOSARIO:

Aguas residuales: Aquellas cuyas caractersticas originales han sido

modificadas por actividades del hombre.

Botella Niskin: Es elaborada a base de Polivinil Cloruro (PVC). Su

interior est libre de cuerpos metlicos, para mantener las
condiciones de la muestra y su utilizacin en forma individual.

Cadena de custodia: Es un documento fundamental en el monitoreo

de la calidad del agua, suelos y aire, que permite garantizar las
condiciones de identidad, registro, seguimiento y control de los
resultados del anlisis de laboratorio.
Pg8 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

Caudal: Es la cantidad de agua que pasa por una seccin

determinada en una unidad de tiempo.

Conductividad elctrica: Es la medida de la capacidad de una

sustancia o material para dejar circular libremente la corriente
elctrica. En el caso del agua, permite determinar el contenido de
sales cuya disolucin genera iones positivos o negativos capaces
de transportar la corriente elctrica. Las unidades son siemens por
metro.

Correntmetro: Instrumento para medir la velocidad de corrientes en

cuerpos de agua natural, aguas residuales o instalaciones de
irrigacin.

Frecuencia de monitoreo: Se establece para medir los cambios

sustanciales que ocurren en determinados periodos de tiempo, a fin
de realizar el seguimiento continuo respecto a las variaciones de los
parmetros fisicoqumicos, orgnicos, microbiolgicos.

Monitoreo de la calidad del agua: Es el proceso que permite obtener

como resultado la medicin de la calidad de agua, con el objeto de
realizar el seguimiento sobre la exposicin de contaminantes a los
usos de agua y el control a las fuentes de contaminacin.

Muestreo de agua: Es una herramienta del monitoreo. Su funcin

bsica es la extraccin de una parte del cuerpo de agua para
determinar sus caractersticas y condiciones actuales.

Medidor multiparmetro: Instrumento que puede medir varios

parmetros contenidos en el agua, tales como pH, temperatura,
conductividad elctrica, slidos totales disueltos y oxgeno disuelto.

4.2. Qu son los ECA para agua?

Son el nivel de concentracin o el grado de elementos, sustancias o

parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el agua, en su
condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para
la salud de las personas ni para el ambiente.
Pg9 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

4.3. Por qu son importantes los ECA para agua?

Porque permiten adoptar medidas de prevencin y control de la calidad

del agua y adoptar medidas correctivas ante el incumplimiento de los
ECA para agua vigentes. Adems, brindan informacin al Sistema
Nacional de Informacin de Recursos Hdricos, para que sirva de base
en el diseo y desarrollo de los planes de gestin de recursos hdricos
en las cuencas hidrogrficas.

4.4. En qu casos se aplican los ECA para agua?

Son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado

natural y son obligatorios en el diseo de las normas legales y las
polticas pblicas, siendo un referente obligatorio en el diseo y
aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental.

4.5. Qu hacer cuando se superan los ECA para agua?

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) ejercer la facultad sancionadora

ante cualquier infraccin a las disposiciones contenidas en la Ley o el
Reglamento de los Recursos Hdricos por parte de las personas
naturales o jurdicas pblicas o privadas sean o no usuarios de agua.

Asimismo, la ANA no autorizar el vertimiento y/o reso de aguas

residuales, o en todo caso, proceder a su revocatoria, cuando se
transgredan los ECA para agua en el cuerpo receptor o se incumpla las
condiciones establecidas en la autorizacin de vertimiento, programa de
adecuacin y manejo ambiental, las obligaciones ambientales del
programa de adecuacin de vertimientos o la implementacin de
instrumento ambiental aprobado que cause perjuicio al ecosistema.

4.6. Cmo SE CLASIFICAN LOS ECA PARA AGUA?

La clasificacin de los ECA agua se da en funcin de la categora

asignada a cada cuerpo de agua que indique la calidad que se quiere
mantener o a la que se quiere llegar segn los usos y conservacin de
dicho recurso.
Asimismo, para aquellos cuerpos de agua a los que no se les haya
asignado alguna categora de acuerdo a su calidad, se considerar
transitoriamente la categora del recurso hdrico al que tributan.
Pg10 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

CATEGORAS DE AGUA SEGN SU USO

CATEGORA CATEGORA CATEGORA CATEGORA
1: 1: 3: 4:
Poblacional y recreacional Poblacional y Riego de vegetales y Conservacin del ambiente acutico
recreacional bebida de animales

Ecosistem
Aguas superficiales Aguas Agua de mar Parmetro Ros as marinos
designadas a la superficial s para costeros
produccin de agua es riego de
potable destinada vegetales
s para

Parmetros para bebidas de animales

recreacin
Sub Sub Sub
A1 A2 A3 B1 B2
Cat1 Cat2 Cat3
contratamiento avanzado
tratamiento convencional

Extraccin y cultivos de

Extraccin y cultivos de

Vegetales de tallo bajo

Aguas que pueden ser

Vegetales de tallo alto

Aguas que pueden ser

Aguas que pueden ser

Contacto secundario
Contacto primario
potabilizadas con

potabilizadas con

Lagunas y lagos
otras especies

Costa y Sierra
potabilizadas
desinfeccin

moluscos

Estuarios

Marinos
Selva
Otras

4.7. Cules son las entidades competentes para velar por el

cumplimiento de los ECA para agua?

Ministerio del Ambiente.- Aprueba los estndares de calidad ambiental

para agua.

ANA.- Ejerce de manera exclusiva acciones de control, supervisin,

fiscalizacin y sancin para asegurar la calidad del agua en sus fuentes
naturales y en la infraestructura hidrulica pblica.

Autoridades sectoriales ambientales y el OEFA.- Fiscalizan el

cumplimiento de los ECA, en tanto se encuentre contemplados en los
compromisos ambientales establecidos en los Instrumentos de Gestin
Ambiental.

Ejemplo: Una compaa que realiza actividades de procesamiento pesquero

industrial se obliga en su Estudio de Impacto Ambiental a cumplir con los
ECA agua. Al ser una obligacin ambiental fiscalizable, el OEFA debe
verificar su cumplimiento.

Gobiernos regionales y gobiernos locales.- Coordinan entre s y con la

Autoridad Nacional del Agua con el fin de armonizar sus polticas y objetivos
sectoriales; evitan conflictos de competencia y contribuyen en el logro de los
objetivos y fines del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
Pg11 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

5. DISPONIBILIDAD Y USOS DEL AGUA

Conocer los factores que condicionan el balance entre la disponibilidad y usos

del agua es uno de los temas ms importantes al abordar la gestin de los
recursos hdricos. En el Per, las caractersticas que rodean la dotacin y
distribucin del agua plantean desafos enormes, que deben dar lugar a
polticas y prcticas de uso acordes con tales condiciones.

5.1. LA OFERTA HIDRICA EN EL PER Cunta agua y en dnde?:

El Per es uno de los pases ms ricos en recursos hdricos: no obstante

que su extensin representa solamente el 0,87 de la superficie
continental del planeta, posee el 4,6% del agua superficial planetaria.
Sus problemas, por lo tanto, no son de dotacin sino de distribucin
territorial y de deficiente gestin.

El imagen N 01 pone de manifiesto la desproporcin con la que se

distribuye la oferta hdrica en el pas entre las vertientes.
No obstante este inmenso desequilibrio, segn el cual menos del 2% del
agua disponible debe cubrir las necesidades de ms del 60% de la
poblacin nacional asentada en la vertiente del Pacfico, en la costa se
arroja al mar el 53% del agua, mientras que el 47% restante se utiliza
con una eficiencia de apenas entre 25% y 40%.

Por su parte, la ciudad de Lima, en este marco de escasez hdrica, arroja

anualmente al mar 400 millones de m 3 de aguas servidas, en vez de
tratarlas para reciclar su uso. Distribucin distorsionada y uso
ineficiente se conjugan as en uno de los ms grandes desafos
propuestos al Estado y la sociedad.
Hay que anotar que del total del agua disponible en la vertiente del
Pacfico, entre un 7% y 8% son aguas subterrneas (no se tiene
informacin para las otras vertientes). La posibilidad de utilizar estas
aguas resulta crucial en la costa peruana, sobre todo en las zonas ridas
y semiridas. De un total de 1.500 millones de m 3 explotados
anualmente mediante ms de 8.000 pozos, un 66% se destina a uso
agrcola, un 24% al consumo de la poblacin y un 9% al uso industrial.
Pg12 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

Imagen n01: Desproporcin de la oferta hdrica en el

pas entre las vertientes
Pg13 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

5.2. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y USOS DIVERSOS DEL AGUA:

Los usos del agua en el Per comportan en general distorsiones y

prcticas ineficientes que se suman a los problemas de distribucin ya
mencionados.
Adems del uso que hace la poblacin en el mbito domstico para
satisfacer sus necesidades cotidianas, se emplea agua tambin en las
actividades econmicas.

Todos estos usos remiten a la importante funcin de las cuencas como

proveedoras de servicios ecosistmicos y, dentro de stos, el suministro
de alimentos y otros bienes.
Las cuencas son espacios productivos, a partir de la posibilidad de estos
territorios naturales de articular el conjunto de recursos o capitales de
los que se encuentran dotadas.

Por su incidencia fundamental en las condiciones del desarrollo humano,

el examen se concentra en dos actividades productivas localizadas en
las cuencas y en las respectivas modalidades de uso consuntivo del
agua:

El uso agrcola, a sabiendas de que la agricultura es la principal

actividad productora de alimentos, pero tambin el sector que, de
lejos, ms recursos hdricos consume, con serios problemas de
eficiencia.
El uso minero del agua, por los impactos especficos que genera
la minera sobre el ambiente y sobre la disponibilidad y calidad del
agua, particularmente en algunas cuencas con muy limitada
oferta hdrica.

Otro tema a tratar es el papel de las cuencas en la seguridad alimentaria

y concluye proponiendo una distincin entre los tipos de cuenca que se
encuentran en el pas, de acuerdo con su orientacin productiva
principalmente vinculada al agro.

5.3. USOS CONSUNTIVOS EN EL PER AGUA PARA QU?:

La distribucin del agua en el Per para su uso por las actividades

econmicas y la poblacin se ha establecido al margen del
ordenamiento que podra darle un enfoque de cuencas. El cuadro N01
muestra el peso de cada uno de los sectores usuarios del pas y pone
en evidencia un predominio absoluto del sector agrcola.
Pg14 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

CUADRO N01: Per, Usos del agua a escala nacional por la poblacin y los
principales sectores productivos. (en millones de metros cbicos MMC/ao)
FUENTE: Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Uso
consuntivo No
Minero
Poblacional Agricola Industrial Total consuntiv
Vertiente o
MMC % MMC % MMC % MMC % MMC MMC

PER 2 458 12,0 16 058 80,0 1 155 6,0 401 2,0 20 072 11 139
Pacfico 2 086 12,0 14 051 80,0 1 103 6,0 302 2,0 17 542 4 245

Atlntico 345 14,0 1 946 80,0 49 2,0 97 4,0 2 437 6 881

Titicaca 27 30,0 61 66,0 3 3,0 2 3,0 93 13

Pero aunque el uso mayor del agua superficial en el pas es para fines
agrcolas, el crecimiento poblacional, la expansin urbana sobre las
mejores tierras de cultivo, as como el crecimiento significativo de las
explotaciones mineras ocurrido en los ltimos aos, condicionan
mayores demandas sobre este recurso. En tal escenario, uno de los
valores agregados del enfoque de cuencas consiste en que permite
planear a futuro los tipos de demanda por agua en territorios articulados
por la captacin, acceso y uso de este recurso indispensable.

Segn los estimados de la ANA, el consumo total del agua en el pas

representa apenas el 1% de la disponibilidad total. El problema,
sin embargo, es la muy desigual distribucin territorial: como ya ha sido
mencionado, dos tercios de la poblacin total del pas que habitan en la
vertiente del Pacfico disponen de solo el 1,8% del total de agua dulce.
All se encuentran las cuencas con mayor demanda de agua
principalmente para uso agrcola, con excepcin de la cuenca del Rmac,
donde es mayor el uso industrial y el domstico, por la presencia de la
gran ciudad de Lima.
Se examinan a continuacin aspectos importantes del uso del agua por
dos sectores productivos clave: agricultura y minera.

5.3.1. USO AGRICOLA DEL AGUA:

La distribucin del agua para el riego en el Per favorece absolutamente

a la regin natural de la costa. Los valles costeros pertenecen a las
cuencas de la vertiente del Pacfico, emplazadas en sentido transversal
al litoral y con sus zonas altas ubicadas en la vertiente occidental de los
Andes. En conjunto, cerca del 84% del total de las tierras agrcolas
costeras se encuentran bajo riego, localizndose la mayor parte de
stas en la costa norte del pas. Por su parte, la sierra posee la mitad
de sus tierras agrcolas (50,6%) bajo riego y la selva, apenas el 7,4%.
Pg15 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

Las polticas sobre agua y el desarrollo de proyectos de irrigacin que

dan preferencia a la costa se iniciaron desde las primeras dcadas del
siglo XX bajo la idea de que modernizar la agricultura nacional implicaba
desarrollar la costa y no la sierra.

Las polticas volcadas a favor de la costa no han tenido en cuenta que

cada valle costero forma parte de una cuenca cuyas zonas altas se
encuentran en la regin natural de la sierra. As, la ausencia de un
enfoque de cuencas ha significado desatender las zonas altas y
profundizar las brechas de desarrollo con las zonas bajas o valles.

a. PEQUEOS SISTEMAS DE RIEGO: En un escenario dominado por la

produccin agroexportadora en la costa y la presencia creciente de
grandes empresas que controlan importantes extensiones de tierras,
cabe preguntarse lo que ocurre con el resto del sector agrario
nacional, principalmente con la pequea agricultura alimentaria.

Es posible que los productores parceleros y minifundistas,

relacionados con los pequeos sistemas de riego y las cuencas de
menor dimensin, se encontrarn entre los ms afectados por el
cambio climtico. En efecto, estas cuencas menores son las ms
sensibles a los cambios de clima, pues el pequeo caudal de sus
ros hace que se reduzca mucho ms el llamado flujo bsico durante
la poca de estiaje. En cambio, tratndose de grandes ros, este flujo
bsico puede mantenerse porque hay muchos tributarios o
alimentadores de agua.

Es difcil la situacin de las cuencas del sur, donde la sierra se ubica

prxima a la costa y los pequeos sistemas de riego situados en las
partes altas son ms vulnerables por estar expuestos a las sequas,
lo que afecta an ms a sus caudales, de por s ya reducidos. Ello
deteriora las perspectivas de la pequea agricultura en esta parte
del pas y genera mayores posibilidades de conflictos por el agua,
aunque la relativa mejora de la organizacin de los usuarios puede
jugar un papel moderador.

En distintas zonas de la sierra se comprueba una tendencia al

incremento poblacional en partes altas y medias de cuencas,
generndose un mayor consumo poblacional (el crecimiento de
ciudades interandinas como Cajamarca, Huancayo o Abancay), a lo
que se agrega la creciente demanda de agua por obras de riego.
Pg16 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

5.3.2. USO MINERO DEL AGUA:

La minera absorbe el 2% del consumo consuntivo total del agua en el

pas, pero sus actividades muchas veces se ubican en las zonas ms
secas o en cabeceras de cuenca donde se encuentran las nacientes de
las aguas. Ello indica que su incidencia regional y local es mucho mayor
que la reflejada a escala nacional.
Por sus propias caractersticas, la minera ejerce presin sobre dos
recursos fundamentales y escasos en los territorios donde se localizan
sus actividades:

Sobre las tierras, por su necesidad de manejar grandes extensiones.

Para ello hace uso del mecanismo de concesiones y en algunos
casos recurre a la compra directa de terrenos. Cuando este proceso
no ha sido adecuadamente conducido, es decir, se han creado
condiciones de conflicto con los agricultores por la ocupacin de
tierras de vocacin agrcola.

Sobre los recursos hdricos, cuya disponibilidad y acceso resultan

absolutamente necesarios para sus operaciones extractivas.
Respecto del agua, hay que anotar que si bien el volumen de uso es
bajo, puede ser alto el impacto generado a escala regional o local
sobre el acceso de los dems usuarios. Aqu es importante activar
mecanismos de dilogo y concertacin en el mbito de las cuencas
para evitar que el uso minero del agua asuma modalidades
generadoras de conflictos. Lo cierto es que la presencia de la minera
en algunas zonas altas complica an ms la disponibilidad de agua
en las partes bajas de las cuencas. Y tambin hay que tener en
cuenta, adems, que en este registro no est incluida el agua
subterrnea utilizada en muchas zonas por las actividades mineras.

La enorme expansin de la industria minera de los ltimos aos en el

pas, ha prescindido en muchos casos de informacin, concertacin y
dilogo entre los actores involucrados. Las concesiones que hasta el
ao 1997 ascendieron a 2,3 millones de hectreas han saltado a julio
del 2009 a ms de 19 millones de hectreas (un milln ha sido
concesionado en el ltimo semestre), extendindose hacia zonas donde
antes no exista minera: la selva alta de Amazonas (Bagua) y San
Martn. Algunos departamentos, como Apurmac, tienen ms del 50%
de su territorio concesionado; en Arequipa esta cifra llega al 30%, pero
la provincia de Islay observa que ms de la mitad de su territorio ha sido
concesionado para proyectos mineros de gran envergadura.
Pg17 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

CUADRO N2: Cuencas con mayor localizacin Agropecuaria

COEFICIENTE COEFICIENTE
REGIN CUENCA DE REGIN CUENCA DE
HIDROGRFICA LOCALIZACIN HIDROGRFICA LOCALIZACIN
SECTORIAL SECTORIAL
Pacfico Sama 2,84 Amazonas Pastaza 3,66
Pacfico Vir 2,61 Amazonas Cenepa 3.60
Pacfico Huaral 2.51 Amazonas Alto Maran I 3,36
Pacfico Jequetepeque 2,47 Amazonas Bajo Apurmac 3,19
Pacfico Chicama 2,42 Amazonas Alto Maran IV 2,98
Pacfico Tambo 2,37 Amazonas Medio Bajo Ucayali 2,97
Pacfico Nepea 2,34 Amazonas Medio Huallaga 2,97
Pacfico Olmos 2,31 Amazonas Santiago 2,96
Pacfico Pisco 2,21 Amazonas Pachitea 2,96
Pacfico Caman 2,16 Amazonas Mayo 1,96
Pacfico Locumba 2,03 Amazonas Mantaro 1,43
Pacfico Caete 2,01 Amazonas Urubamba 1,34
Pacfico Ocoa 1,94 Titicaca Mauri 3,09
Pacfico Chancay-Lambayeque 1,78 Titicaca Ilave 2,93
Pacfico Chira 1,71 Titicaca Suches 2,89
Pacfico Santa 1,49 Titicaca Ilpa 2,80
Pacfico Piura 1,23 Titicaca Huancan 2,56
Pacfico Ica 1,13 Titicaca Azngaro 2,14

CUADRO N3: Cuencas con mayor localizacin Minera

COEFICIENTE DE
REGIN CUENCA LOCALIZACIN
HIDROGRAFICA SECTORIAL

Pacfico Cuenca Chala 50,07

Pacfico Cuenca Ocoa 18,46
Pacfico Cuenca Atico 15,70
Pacfico Cuenca Caete 6,91
Pacfico Cuenca Locumba 4,88
Pacfico Cuenca Caman 4,46
Pacfico Cuenca Parias 3,69
Pacfico Cuenca Chicama 3,33
Pacfico Cuenca Tambo 3,25
Pacfico Cuenca Santa 2,46
Pacfico Cuenca Ilo Moquegua 1,79
Titicaca Cuenca Azngaro 12,77
Titicaca Cuenca Huancan 3,32
Titicaca Cuenca Ilpa 2,26
Amazonas Cuenca Inambari 7,12
Amazonas Cuenca Tigre 6,82
Amazonas Cuenca Crisnejas 2,70
Amazonas Cuenca de las Piedras 2,54
Amazonas Cuenca Alto Apurmac 2,38
Amazonas Cuenca Tambopata 2,34
Amazonas Cuenca Mantaro 2,31
Pg18 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

6. CONTROL Y VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AGUA:

Antes de la aparicin del clera en el Per en el ao 1991, casi todos los pases
de Amrica Latina y el Caribe concentraban su atencin en la cantidad antes
que en la calidad del agua de consumo humano. Hoy en da, existe un mayor
inters de las autoridades en el mejoramiento de la calidad del agua de
consumo humano, prestndose mayor atencin a los aspectos de vigilancia y
control de los mismos.

La calidad del agua de consumo humano tiene una fuerte incidencia en la salud
de las personas, como consecuencia de que sirve como vehculo de muchos
microorganismos de origen gastrointestinal y patgeno al hombre. Entre los
agentes patgenos de mayor representatividad que pueden estar presentes
en el agua se tienen a las bacterias y virus y en menor cuanta a los protozoos
y helmintos. Estos microorganismos difieren ampliamente en tamao,
estructura y constitucin, lo que explica que su supervivencia en el medio
ambiente as como su resistencia a los procesos de tratamiento, difieran
significativamente.

6.1. BENEFICIOS DEL CONTROL DE CALIDAD Y LA VIGILANCIA:

Mejoramiento del servicio. El monitoreo continuo de la calidad del

agua lleva a asegurar que el sistema de distribucin como un todo,
opere satisfactoriamente proporcionando un producto que cumpla
con las normas de calidad del agua de consumo humano.

Rehabilitacin del sistema. De igual modo que en el caso anterior, el

control de calidad permite identificar reas del sistema de
abastecimiento de agua con problemas graves y que normalmente
coinciden con la necesidad de intervenciones correctivas.

Capacitacin. Muchas veces la re-contaminacin del agua de

consumo humano es consecuencia de las actividades del mismo
abastecedor, principalmente durante la operacin o mantenimiento
del sistema de distribucin.
La causa principal es la falta de conocimientos, por parte del
personal responsable, acerca de los procedimientos sanitarios que
permitan conservar y preservar la calidad del agua dentro del
sistema de distribucin.
Pg19 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

6.2. DIFERENCIA ENTRE CONTROL DE CALIDAD Y VIGILANCIA:

La vigilancia puede definirse como la continua y vigilante evaluacin e

inspeccin sanitaria de la inocuidad y aceptabilidad de los sistemas
pblicos y privados de abastecimiento del agua de consumo humano
desde el punto de vista de la salud pblica. (OMS, 1988)

A su vez, el control de la calidad de agua ha sido definido como la

evaluacin continua de las caractersticas del agua en la fuente, planta
de tratamiento y sistema de distribucin, as como de la seguridad del
sistema de abastecimiento de agua propiamente dicho (fuente, planta
y red de distribucin) a fin de cumplir con las normas nacionales o
institucionales de la calidad del agua de consumo humano.

En general, es responsabilidad de las autoridades encargadas del

abastecimiento local del agua, garantizar que el agua que se suministra
tiene la calidad establecida por las normas. No obstante, un organismo
independiente (nacional, estatal, provincial o local) puede cumplir mejor
la funcin de vigilancia.

6.2.1. VIGILANCIA: En teora, la vigilancia tiene dos grandes componentes:

a) El examen permanente y sistemtico de la calidad del agua para

confirmar que la fuente, el tratamiento y la distribucin responden a
objetivos y reglamentaciones establecidas.
b) La evaluacin de la calidad microbiolgica, fsico qumica y su
correlacin con las enfermedades relacionadas con la calidad del
agua en todo el sistema de abastecimiento de agua. (OMS)

La vigilancia es preventiva por que permite detectar oportunamente los

riesgos de modo que pueda tomarse accin antes que se presenten
problemas de salud pblica, y es correctiva al permitir identificar los
focos de brote de las enfermedades relacionadas con el agua a fin de
controlar la propagacin del mal. Este anlisis permite mejorar las
normas de calidad del agua destinada al consumo humano, as como
de los productos o sustancias qumicas empleadas en el tratamiento del
agua, procedimientos constructivos, materiales empleados en la
construccin de los sistemas de abastecimiento, etc.

La vigilancia requiere un programa sistemtico de evaluacin que

combine el monitoreo rutinario de la calidad fsica, qumica y
bacteriolgica del agua conjuntamente con la inspeccin sanitaria de las
instalaciones.
Pg20 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

6.2.2. CONTROL DE CALIDAD:

La definicin de control de calidad implica que el abastecedor de agua,

todo el tiempo es responsable de la calidad y seguridad del agua que
produce y distribuye, y ello lo logra a travs de una combinacin de las
buenas prcticas operativas y de mantenimiento preventivo apoyado
por la evaluacin de la calidad del agua de consumo humano e
inspecciones sanitarias de los componentes que conforman el sistema
de abastecimiento de agua. De esta manera, el control de la calidad del
agua involucra el establecimiento de medidas de proteccin en la
fuente, el tratamiento y la distribucin del agua, as como la prueba
rutinaria de la calidad del agua a fin de cerciorarse de la realizacin
satisfactoria de los procesos de tratamiento, de la calidad del agua
producida y la ausencia de recontaminacin en el sistema de
distribucin de modo de cumplir con las normas vigentes.

Normalmente, al abastecedor se le asigna un rea geogrfica para el

suministro de agua, pero su responsabilidad nicamente abarca el rea
cubierta por la red de distribucin y que va desde la salida de la planta
de tratamiento o pozos hasta el ingreso a la vivienda del usuario. Por el
contrario, la calidad de agua en el domicilio es responsabilidad del
dueo o de los ocupantes de la vivienda. De otra parte, los
abastecimientos privados y los suministrados a travs de camiones
cisterna u otro medio, y que son comunes en las reas urbano-
marginales, no son responsabilidad del abastecedor de agua.

Bsicamente, el control de calidad se diferencia de la vigilancia en la

responsabilidad institucional, en la forma de actuacin, en las reas
geogrficas de intervencin, en la interpretacin y aplicacin de los
resultados, pero tienen mucho de comn con respecto a planeamiento,
implementacin, muestreo, anlisis y frecuencia de las actividades de
monitoreo.

6.3. ELEMENTOS DE VIGILANCIA DEL CONTROL DE CALIDAD:

La OMS ha definido tres elementos que todo programa de vigilancia

debe contener. Los referidos elementos tambin resultan aplicables al
caso de control de calidad:

1. Inspeccin tcnica o inspeccin sanitaria.- La inspeccin sanitaria

es una actividad que permite identificar los posibles problemas y
fuentes de contaminacin e intenta proporcionar un rango de
informacin y la identificacin de problemas potenciales de
contaminacin, (OMS, 1985).
Pg21 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

2. Evaluacin fsico, qumico, microbiolgico y biolgico del agua

de consumo humano.- Esta evaluacin permite investigar las
caractersticas de la calidad del agua y define la aceptabilidad de ella
para consumo humano.

3. Evaluacin institucional.- Est relacionada con los aspectos de

gerencia y operacional del abastecedor y con el grado de apoyo a las
actividades de control de calidad.

6.4. CAMPOS DE ACTUACIN PARA EL CONTROL DE LA CALIDAD DE AGUA:

o Fuente.- La fuente de abastecimiento de agua puede tener influencia

en la salud de los consumidores y debe prestarse especial atencin
en cuanto a calidad, proteccin y tratabilidad. Las fuentes estn
representadas por la cuenca hidrogrfica de los ros, lagos,
embalses, pozos, galeras de infiltracin y manantiales.

o Planta de tratamiento.- La eficiencia de la planta de tratamiento

est influenciada por la calidad del agua cruda y especial atencin
debe ser dada a su operacin, principalmente en los casos en que
las fuentes se encuentran altamente contaminadas.

o Sistema de distribucin de agua.- Existe la necesidad particular

de proteger la calidad sanitaria del agua de consumo humano a fin
de asegurar que ella satisfaga las normas fsico, qumica y
bacteriolgica. A este respecto se considera la operacin y
evaluacin de:

componentes del sistema de distribucin (reservorios,

cmaras de bombeo y surtidores).
Sistema de distribucin propiamente dicho.

Esta actividad se efecta en cada una de las zonas de

abastecimiento de agua que se identifiquen durante la etapa de
zonificacin.

o Intradomiciliario.- Normalmente, este aspecto no se considera

dentro de los programas de control de calidad en vista de que la
responsabilidad del abastecedor solamente alcanza hasta el lmite
de propiedad del consumidor. Sin embargo, muchas veces resulta
beneficioso para el abastecedor la realizacin de evaluaciones a
nivel intradomiciliario, a fin de dilucidar responsabilidades. Este
aspecto debe ser considerado en el programa de vigilancia.
Pg22 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

6.5. CAMPOS DE ACTUACIN DE LA VIGILANCIA DEL AGUA:

o Auditora.- Dirigido a verificar que el abastecedor est cumpliendo

con las disposiciones del rgano de vigilancia en cuanto a
procedimientos dirigidos a la realizacin del control de calidad
incluyendo control de calidad analtica y la certificacin de calidad
sobre toda la informacin procesada por el abastecedor de modo
que pueda ser empleada sin restricciones por el rgano vigilador.

o Validacin.- Peridicamente, conjuntamente con el abastecedor se

debe proceder a la toma de muestras a fin de verificar que los
procedimientos de muestreo y anlisis de campo, inspeccin
sanitaria y que actividades de operacin y mantenimiento estn de
acuerdo a los procedimientos reglamentados o indicados por la
autoridad sanitaria.

o Epidemiologa.- El rgano vigilador debe acopiar toda la

informacin relacionada con la vigilancia epidemiolgica de las
enfermedades transmisibles en especial las de origen hdrico.

o Investigacin.- Con la informacin proporcionada por el

abastecedor y los datos epidemiolgicos, el rgano vigilador debe
procesarlo y determinar si existe alguna correlacin entre calidad de
agua y los casos de las enfermedades gastrointestinales a fin de
recomendar las medidas correctivas que deben introducirse en el
sistema de abastecimiento de agua o en las normas, reglamentos o
especificaciones relacionadas con el diseo, operacin,
mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua.

o Control de la calidad del agua.- En las localidades que no son

atendidas por un abastecedor de agua, el rgano vigilador tiene la
obligacin de realizar el control de la calidad del agua de consumo
humano y proceder a travs de las administraciones o dirigentes
comunales a las acciones correctivas pertinentes.

7. LEY DE RECURSOS HDRICOS, LEY N 29338:

La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Comprende

el agua superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta.
Se extiende al agua martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable.
Pg23 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

7.1. PRINCIPIOS QUE RIGEN EL USO Y GESTIN INTEGRADO DE LOS

RECURSOS HDRICOS:

1. Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del

agua.- El agua tiene valor sociocultural, valor econmico y valor
ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestin integrada y
en el equilibrio entre estos. El agua es parte integrante de los
ecosistemas y renovable a travs del ciclo hidrolgico.

2. Principio de prioridad en el acceso al agua.- El acceso al agua

para la satisfaccin de las necesidades primarias de la persona
humana es prioritario por ser un derecho fundamental sobre cualquier
uso, inclusive en pocas de escasez.

3. Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua.- El

Estado crea mecanismos para la participacin de los usuarios y de la
poblacin organizada en la toma de decisiones que afectan el agua
en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso.
Fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo tcnico de las
organizaciones de usuarios de agua. Promueve programas de
educacin, difusin y sensibilizacin, mediante las autoridades del
sistema educativo y la sociedad civil, sobre la importancia del agua
para la humanidad y los sistemas ecolgicos, generando conciencia
y actitudes que propicien su buen uso y valoracin.

4. Principio de seguridad jurdica.- El Estado consagra un rgimen de

derechos para el uso del agua. Promueve y vela por el respeto de las
condiciones que otorgan seguridad jurdica a la inversin relacionada
con su uso, sea pblica o privada o en coparticipacin.

5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades

campesinas y comunidades nativas.- El Estado respeta los usos y
costumbres de las comunidades campesinas y comunidades nativas,
as como su derecho de utilizar las aguas que discurren por sus
tierras, en tanto no se oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y
tecnologa ancestral del agua.

6. Principio de sostenibilidad.- El Estado promueve y controla el

aprovechamiento y conservacin sostenible de los recursos hdricos
previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las
condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema
donde se encuentran. El uso y gestin sostenible del agua implica la
integracin equilibrada de los aspectos socioculturales, ambientales
Pg24 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

y econmicos en el desarrollo nacional, as como la satisfaccin de

las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y

de autoridad nica.- Para una efectiva gestin pblica del agua, la
conduccin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos es de responsabilidad de una autoridad nica y
desconcentrada.
La gestin pblica del agua comprende tambin la de sus bienes
asociados, naturales o artificiales.

8. Principio precautorio.- La ausencia de certeza absoluta sobre el

peligro de dao grave o irreversible que amenace las fuentes de agua
no constituye impedimento para adoptar medidas que impidan su
degradacin o extincin.

9. Principio de eficiencia.- La gestin integrada de los recursos

hdricos se sustenta en el aprovechamiento eficiente y su
conservacin, incentivando el desarrollo de una cultura de uso
eficiente entre los usuarios y operadores.

10. Principio de gestin integrada participativa por cuenca

hidrogrfica.- El uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado
en su valor social, econmico y ambiental, y su gestin debe ser
integrada por cuenca hidrogrfica y con participacin activa de la
poblacin organizada. El agua constituye parte de los ecosistemas y
es renovable a travs de los procesos del ciclo hidrolgico.

11. Principio de tutela jurdica.- El Estado protege, supervisa y fiscaliza

el agua en sus fuentes naturales o artificiales y en el estado en que
se encuentre: lquido, slido o gaseoso, y en cualquier etapa del ciclo
hidrolgico.

7.2. SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS:

7.2.1. Creacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos

Hdricos:
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos se cre con
el objeto de articular el accionar del Estado, para conducir los procesos
de gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los
mbitos de cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los
bienes asociados; as como, para establecer espacios de coordinacin
y concertacin entre las entidades de la administracin pblica y los
actores involucrados en dicha gestin con arreglo a la presente Ley.
Pg25 LEGISLACIN AMBIENTAL: SOBRE EL USO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL AGUA

7.2.2. Conformacin e integrantes del Sistema Nacional de

Gestin de los Recursos Hdricos:

El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos est

conformado por el conjunto de instituciones, principios, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado
desarrolla y asegura la gestin integrada, participativa y multisectorial,
el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la preservacin de la
calidad y el incremento de los recursos hdricos.

Integran el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos:

La Autoridad Nacional.
Los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; de Salud; de la Produccin; y de
Energa y Minas.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus
rganos competentes.
Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios.
Las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de
carcter sectorial y multisectorial.
Las comunidades campesinas y comunidades nativas.
Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos
hdricos.

7.2.3. Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos

Hdricos:

Son objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos

los siguientes:

a. Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el

aprovechamiento sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el
incremento de los recursos hdricos, con estndares de calidad en
funcin al uso respectivo.

b. Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y

programas de investigacin y capacitacin en materia de gestin de
recursos hdricos.