TESINA Daliborka

FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
TEMA : RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL
CURSO : DERECHO AMBIENTAL
ALUMNA: MOQUILLAZA PEDROZA KARINA ANDREA
PROFESOR: CERSSO VERGARA DALIBORKA
TURNO: NOCHE
AO/CICLO: V
ICA-PERU
El presente trabajo est dedicado a
nuestros padres por brindarnos su
apoyo incondicional y nuestro
maestro por inculcarnos sus sabios
conocimientos.
DERECHO AMBIENTAL
INTRODUCCIN
La responsabilidad ambiental es la imputabilidad de una valoracin positiva o negativa
por el impacto ecolgico una decisin. Se refiere generalmente al dao causado a otras
especies, a la naturaleza en su conjunto o a las futuras generaciones, por las acciones o
las no-acciones de otro individuo o grupo. Ejemplo: "La responsabilidad ambiental de las
empresas petroleras es grande debido a la contaminacin del mar y las playas provocada
por los derrames".
Hans Jonas propone un imperativo que, siguiendo formalmente el imperativo

categrico kantiano, ordena: obra de tal modo que los efectos de tu accin sean
compatibles con la permanencia de una vida humana autntica en la Tierra. Dicho
imperativo se conoce como el "principio de responsabilidad" y es de gran importancia
en ecologa y derecho ambiental.
La responsabilidad ambiental recae tanto en los individuos, como en las empresas, pases
y en la especie humana en su conjunto.
En la responsabilidad ambiental tambin se debe evaluar el hecho de la "reparacin por

dao ambiental". Desde el campo del las ciencias jurdicas, pueden surgir diferentes clases
de responsabilidades ante este supuesto como sera la responsabilidad civil por dao
ambiental, la responsabilidad penal por dao ambiental y la responsabilidad administrativa
por dao ambiental.
Parte de esta responsabilidad ambiental recae en las organizaciones, como principales

fuentes de contaminacin ambiental. Es por esto que hoy en da las empresas deben
incluir dentro de sus programas estrategias que minimicen el impacto ambiental, una de
ellas es la poltica de implementar tecnologas limpias con cero emisiones.
La tecnologa limpia en una empresa con la tecnologa que al ser aplicada no produce
efectos secundarios o trasformaciones al equilibrio ambiental o a los sistemas naturales
(ecosistemas).
RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL Pgina 1

DERECHO AMBIENTAL
RESPONSABILIDAS POR DAO AMBIENTAL,RGIMEN DE
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL POR EL DAO AMBIENTAL
Los daos ambientales es un mal comn hoy en da, a los cuales el Derecho
Ambiental debe hacer frente. Para ello el ordenamiento jurdico cuenta con una
herramienta fundamental, y es el rgimen de responsabilidad ambiental. Dicho
rgimen se encuentra constituido por: El sistema clsico de responsabilidad,
que lo conforma las jurisdicciones civil, administrativa y penal. Este sistema
aplica para los daos ambientales que de manera transversal afecten los
derechos personales y patrimoniales. Y por otro lado se encuentra el sistema
de responsabilidad ambiental establecido por la Ley de Responsabilidad
Medioambiental, relativa a todo lo concerniente con los daos ecolgicos puros .
"Dao ambiental" (o "agravio ambiental" o "environmental tort" o "environmental

damage") constituye en la legislacin, la jurisprudencia y la doctrina una
expresin ambivalente, que designa unas veces la alteracin nociva del medio
ambiente y otras los efectos que tal alteracin provoca en la salud de las
personas y en sus bienes.

DERECHO AMBIENTAL
En efecto, en una primera acepcin la expresin "dao ambiental" designa una

modificacin indeseable de aquel conjunto de elementos y de funciones que
llamamos "medio ambiente", como lo sera la contaminacin de la atmsfera.
Pero, en una segunda acepcin la expresin "dao ambiental" designa,
adems, los efectos que esa modificacin genera en la salud de las personas y
en sus bienes, como sera en el mismo caso de la contaminacin de la
atmsfera los efectos nocivos de sta en la salud de determinadas personas o
en algunos de sus bienes.
Un desarrollo ms moderno del derecho ambiental ha incluido tambin dentro

del concepto de "dao ambiental" toda la lesin al derecho subjetivo que tienen
las personas a gozar y aprovecharse de un medio ambiente apropiado. Esta
lesin, por cierto, sera la consecuencia de toda agresin al medio ambiente,
independientemente de las repercusiones concretas que esa agresin pueda
provocar en la salud de las personas y en sus bienes.
En efecto, es indudable que, en la medida que el dao sobre el medio ambiente
afecte derechos legtimos y subjetivos de las personas, los autores del dao
debern repararlo conforme las normas ordinarias de derecho civil. La cuestin
susceptible de debate es si, para considerar afectado el derecho subjetivo y el
inters legtimo de las personas, es suficiente daar el medio ambiente, o si se
requiere que dicho dao se traduzca, a su vez, en un perjuicio especfico sobre
la salud o los bienes de aqullas.
Como se sabe, la concepcin civilista tradicional en el mundo de la tradicin

romano-germnica concibe al dao slo como una lesin que recae sobre
derechos subjetivos de los particulares, patrimoniales o extrapatrimoniales,
cuyo menoscabo genera una sancin patrimonial. Pero, la lesin puede
tambin recaer sobre ciertos bienes que integran el medio ambiente y que no
forman parte de los derechos subjetivos de los particulares, como son algunas
veces las cosas de nadie (res nullius, as se ha considerado a la fauna silvestre
en algunos ordenamientos), o las cosas de todos (res omnium), o las cosas del
dominio pblico del Estado, que estn fuera del comercio y que son

DERECHO AMBIENTAL
inalienables e imprescriptibles. De acuerdo con la concepcin civilista

tradicional de que se est hablando, aqu cabra hablar de dao al medio
ambiente, pero no de dao a las personas.
Esta concepcin se ha visto modificada por las legislaciones que han

incorporado de alguna manera la nocin de que el derecho a un medio
ambiente apropiado integra los derechos personalsimos de las personas y, en
consecuencia, su lesin constituye un dao civilmente reparable.
La portada de estos cambios se encuentra en la Declaracin de la Conferencia

de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16
de junio de 1972, en cuya parte inicial se expresa: "El hombre tiene el derecho
fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida
adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y
gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger el medio para las
generaciones presentes y futuras".
Ms tarde, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo, habindose reunido en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992,
declar que "los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones
relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable
y productiva en armona con la naturaleza.
Dado que el hombre slo puede desarrollar su personalidad en sociedad y en

ntima relacin con su medio ambiente, es lgico que su sola actividad pueda
ser fuente de turbaciones o simples molestias para otros congneres
(nuisance, en el common law).
Un hombre, para satisfacer sus necesidades, adapta el medio ambiente y, a su

modo, lo altera. Genera ruidos, consume recursos y produce desechos. La
cuestin es establecer cundo el hombre deja de usar el medio ambiente para
abusar de l.

DERECHO AMBIENTAL
LOS DAOS COMPRENDIDOS ACTUALES Y FUTUROS; PREVISIBLES E

IMPREVISIBLES. EL DAO EMERGENTE. EL LUCRO CESANTE. EL DAO
MORAL.
La legislacin comparada tambin ha discrepado en cuanto a la determinacin

de la extensin de los daos resarcibles.
En relacin al dao ambiental, la cuestin asume particular relevancia pues la

especial configuracin del medio ambiente hace que sea muy difcil determinar
cundo finalizan los efectos perjudiciales de un dao. La concatenacin ad
infinitum de causas y efectos, de alteraciones nocivas, puede llevar al nimo
del legislador la voluntad de imponer sanciones de imposible cumplimiento.
En una primera aproximacin, podra distinguirse la extensin del deber de

reparar segn que el acto haya sido ejecutado con o sin dolo, o que los daos
ocasionados debieran ser o no
previsibles segn el entender de un
hombre comn, o que los daos
sean futuros o actuales. El derecho
podr tambin dar un tratamiento
distinto a los daos emergentes y al
lucro cesante, teniendo en cuenta
aquellas consideraciones.
En relacin al dao moral, su regulacin ser distinta probablemente en funcin

del carcter que se atribuya al mismo en cada legislacin: si su reparacin
asume un carcter represivo, sancionatorio, de reproche legal, en ese caso se
requerir la acreditacin del dolo del deudor; por el contrario, si su reparacin
se tiene por simplemente resarcitoria, integrar la indemnizacin normal.

DERECHO AMBIENTAL
Cul es, en su pas, la extensin del deber de reparar los daos

ambientales?
Cuando la ley exige la ejecucin de un acto determinado, la conducta omisiva

que deviene en dao genera el deber de reparar. Constituye la modalidad de
comisin por omisin y no se sustrae, por tanto, al sistema genrico de la
responsabilidad civil.
La cuestin se abre al debate cuando no existe una disposicin legal expresa

que obligue a la persona a ejecutar el acto determinado y, como consecuencia
de su inejecucin, deviene un dao.
En principio, en este caso no habra fundamento suficiente para la

responsabilidad, pues nadie, conforme asentados principios constitucionales,
est obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado de hacer o no hacer lo
que ella no prohibe. Quien as no obra no hace otra cosa que ejercer su libertad
constitucional de no actuar.
Sin embargo, bajo determinadas circunstancias una determinada omisin

podra implicar un ejercicio abusivo de la libertad de abstenerse que la ley no
ampara. Se trata de la actitud pasiva de quien omite una conducta positiva,
carente de todo peligro para l, que de haberse practicado hubiera impedido o
mitigado la ocurrencia del dao ajeno. Desde esta perspectiva, la verdad es
que el deber de solidaridad social impone, en determinadas circunstancias, el
deber de obrar, por lo que la omisin puede en estos casos ser fuente de
responsabilidad civil.
Quizs sea oportuno subrayar que, en los pases del common law, la comisin
de daos ambientales por omisin del deber de obrar diligentemente (la as
llamada due diligence), vigilando a los dependientes y conociendo lo que hacen
bajo la relacin de dependencia, ha sido fuente de responsabilidad civil y
administrativa.

DERECHO AMBIENTAL
Como se ha dicho ms atrs, cuando la ley exige la ejecucin de un acto

determinado, la conducta omisiva que deviene en dao genera el deber de
reparar. Por eso puede sostenerse que cuando existe el deber genrico de
proteger el medio ambiente, como progresivamente se ha venido estableciendo
en distintos sistemas jurdicos y a veces en normas de rango constitucional,
genera responsabilidad civil la abstencin de ejecutar actos que, sin perjuicio
del agente, hubieran prevenido o mitigado el dao ambiental de que se trate.
Cul es el rgimen de la responsabilidad civil contractual en su pas?

Se aplica tal sistema por extensin a la responsabilidad civil por dao
ambiental?
Cuando entre el autor del dao ambiental y el damnificado no existe un vnculo

contractual previo, el conflicto se resuelve por aplicacin de las normas que
regulan la responsabilidad civil extracontractual.
Segn la doctrina inspirada en el Cdigo civil de los franceses, no hay

responsabilidad extracontractual sin culpa. Como se sabe, la culpa civil, a
diferencia de la culpa del derecho penal, es comprensiva del dolo. Hay culpa
civil cuando el dao es consecuencia de un actuar indolente o negligente,
cuando se obr con impericia, cuando no se previ lo que cualquiera podra
prever y evitar, o cuando se actu con intencin de daar. En todos los casos
lo distintivo es la situacin subjetiva de quien provoca el dao. Para obtener
reparacin no ser suficiente acreditar el dao y el nexo causal entre ste y la
actividad del autor del dao, ya que ser necesario probar tambin la
subjetividad con que obr dicho.
Responsabilidad por el dao ambiental. No es mas que la Toda prdida,

disminucin, deterioro o menoscabo significativo, inferido al medio ambiente o
a uno o ms de sus componentes, que se produce contraviniendo una norma o

DERECHO AMBIENTAL
disposicin jurdica, que se concibe por la existencia de un peligro latente o

dao reconocido realizado ilcitamente por el actuar doloso o culposo.
LA EXISTENCIA DE RESPONSABILIDAD EN MATERIA AMBIENTAL
Responsabilidad subjetiva:
Concibe por la existencia de un peligro latente o dao reconocido realizado

ilcitamente por el actuar doloso o culposo.
Responsabilidad objetiva:
persigue el establecimiento de una garanta jurdica para exigir la reparacin de

daos e indemnizacin por perjuicios sufridos con independencia de las
caractersticas del actuar del sujeto responsable.
A travs del tiempo el hombre ha hecho uso de la naturaleza sin medir las
consecuencias de su actividad. Actualmente organizaciones internacionales y
los gobiernos han tomado conciencia, responsabilizando y castigando
las acciones nocivas y desmedidas.
Existen principios internacionales del Derecho Ambiental que se plantean
referentes a esta materia. Estos principios se establecieron en la Declaracin
de Ro en 1992.
PRINCIPIOS INTERNACIONALES DEL DERECHO AMBIENTAL
PRECAUTORIO:
cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica
no deber utilizarse para postergar la adopcin de medidas para impedir la
degradacin del Medio Ambiente. Se revertir la carga de la prueba como
forma de previsin de posibles impactos, teniendo que demostrar que no se
producirn afectaciones por los que realizaron acciones de inversiones.

DERECHO AMBIENTAL
EL QUE CONTAMINA PAGA:

salvaguardas exigidas por la comunidad al miembro de ella que va a hacer uso
de los bienes comunes, quien deber pagar por evitar la contaminacin o por la
eliminacin de la contaminacin que haya causado.
MANEJO DE DESECHOS:
Conjunto de principio a seguir para evitar la responsabilidad, entre ellos estn:
Reduccin en la fuente.
Menor movimiento transfronterizo.
Control integrado de la contaminacin.
RESPONSABILIDAD:
los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la
responsabilidad e indemnizacin. Tambin debern cooperar en la elaboracin
de leyes internacionales sobre esta materia.
RESPONSABILIDAD CIVIL POR EL DAO AMBIENTAL:

Toda prdida, disminucin, deterioro o menoscabo significativo, inferido al
medio ambiente o a uno o ms de sus componentes, que se produce
contraviniendo una norma o disposicin jurdica.
La proteccin del Medio Ambiente se reconoce como un deber del Estado, los
ciudadanos y la sociedad en general, siendo un derecho humano elemental
disfrutar de un ambiente sano.
La responsabilidad civil derivada de actos que causen dao al Medio Ambiente
se regula en el Art. 73 de la Ley 81 de Cuba.
Dao Ambiental
REQUISITO DE ANTIJURICIDAD. DAOS COMPRENDIDOS.
El dao a los recursos naturales y otros componentes del Medio Ambiente ha

sido abordado dentro de las figuras civiles tradicionales de dao y se ha
dirigido a la proteccin de la salud humana y los bienes de los hombres.

DERECHO AMBIENTAL
Tiene carcter de jurdica la relacin entre personas a la que la ley le atribuye

efectos. Son causas que generan la relacin jurdica los acontecimientos
naturales, los actos jurdicos, los actos ilcitos, el enriquecimiento indebido y las
actividades que generan riesgo.
De tal forma la responsabilidad civil por actos ilcitos surge cuando se causa
ilcitamente dao o perjuicio a otro (requisito de antijuricidad que no distingue
entre antijuricidad objetiva no culposa y antijuricidad subjetiva culposa y se
plantea la obligacin de resarcirlo. Este resarcimiento de la responsabilidad civil
comprende la restitucin del bien, la reparacin del dao material, la
indemnizacin del perjuicio y la reparacin del dao moral. En cuanto a la
restitucin, se plantea por la ley que debe hacerse del mismo bien, con abono
del deterioro, siempre que sea posible y no haya sido adquirido de buena fe por
tercero en establecimiento comercial o subasta pblico. Recordemos no
obstante que atendiendo al medio ambiente el dao es casi irreivindicable.
ley 77 "Ley de Inversiones Extranjeras"
En el Artculo 56 se haca expresin de tales contenidos con relacin a la

responsabilidad civil por daos ambientales. Creemos que es prcticamente
imposible restituir elementos de la naturaleza como la atmsfera, los ros o las
especies, en todo caso el resultado sera muy imperfecto. Como exencin de la
responsabilidad, el Cdigo establece la legtima defensa, el estado de
necesidad y el cumplimiento de un deber, apreciados todos conforme a las
disposiciones de la legislacin penal. Adems, se admiten como eximentes la
fuerza mayor y el caso fortuito, o si la conducta del autor hubiere sido
provocada por la vctima del dao, as como realizar un acto lcito con la debida
diligencia, lo cual sustenta la idea de que estamos ante un sistema que es
bsicamente de responsabilidad subjetiva.
No se excluye la circunstancia de que el dao o perjuicio fuese causado por su

autor en estado de enajenacin mental, trastorno mental transitorio o desarrollo

DERECHO AMBIENTAL
mental retardado, o por error o impulsado por miedo insuperable, respondiendo

solidariamente quien ocasion el miedo.
En tanto la Constitucin establece como deber ciudadano contribuir a la

proteccin del agua, la atmsfera, la conservacin del suelo, la flora, la fauna y
todo el rico potencial de la naturaleza, el no cumplir con ello y causar por tanto
un dao o perjuicio, deber entonces surgir la obligacin de repararlo.
Carcter preventivo y resarcitorio del sistema de responsabilidad civil por el
dao ambiental en Cuba
El sistema de responsabilidad abarca formas objetivas y modalidades

colectivas y solidarias de exigencia de responsabilidad, aunque no puede
afirmarse que tenga una funcin importante para prevenir daos en la
naturaleza por las limitaciones ya vistas.
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
La responsabilidad contractual se manifiesta cuando la obligacin de reparar

surge para el autor del dao, en virtud de una relacin jurdica preexistente
entre el perjudicado y ste.
La parte afectada puede demandar el resarcimiento de las lesiones sufridas por
va de la responsabilidad civil, pudiendo terceras personas alegar iguales
derechos para demostrar daos personales derivados de la agresin al medio.
Los litigios econmicos contractuales y conflictos econmicos sobre el Medio
Ambiente se ventilan ante la Sala de lo Econmico del TSP.
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL Y SISTEMA SUBJETIVO DE

RESPONSABILIDAD
Cuando son afectados los intereses de una persona sin existir vnculos
anteriores con el sujeto causante del dao, siendo un elemento distintivo el
subjetivo (dolo o culpa) de la persona que provoc el dao (ver Art. 4 Cdigo

DERECHO AMBIENTAL
Civil). La culpa (elemento esencial del sistema subjetivo) no sirve al inters de

reparar los daos ambientales, pues no est presente en muchas situaciones
de dao ambiental. Por eso es necesario imponer una responsabilidad objetiva
que no tenga como fundamento la culpabilidad, sino el riesgo. El contenido de
la responsabilidad por actividades que generan riesgo comprende: reparacin
del dao material e indemnizacin de perjuicios.
Responsabilidad y autorizacin administrativa
No se plantea distincin alguna en la figura del acto ilcito, acerca de si el

hecho daoso o perjudicial estaba amparado en una autorizacin administrativa
o no. En la Resolucin 168 de 1995 del Ministerio de Ciencia, Tecnologa y
Medio se establece que el titular de toda obra o proyecto comprendido en dicha
Resolucin, deber presentar, con anterioridad a su ejecucin, una solicitud de
Licencia ambiental ante la autoridad responsable. De ocurrir un dao pese a
cumplirse todos estos requisitos es de presumir que no habra imputacin
culposa.
CARACTERSTICAS Y TIPOS DE DAO AMBIENTAL
.1. Incertidumbre
La incertidumbre es inherente a los problemas ambientales.

Los efectos sobre la salud y el medio ambiente causado por las alteraciones
realizadas por el ser humano son generalmente desconocidos y en algunas
ocasiones imposibles de conocer. Al respecto, la Declaracin de Alcal sobre
Contaminacin Electromagntica y la Salud estableci: la controversia es la
norma cuando del reconocimiento de los efectos ambientales se derivan
consecuencias econmicas importantes y posibles efectos para la salud. Es
aqu donde encuentra asidero el principio precautorio propio del derecho
ambiental, contenido en mltiples instrumentos internacionales, y por medio del
cual se establece como regla que cuando exista peligro de dao grave o

DERECHO AMBIENTAL
irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como

razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos
para impedir la degradacin del ambiente.
De esta forma, se rompe con una de los elementos caractersticos del derecho
de daos, por el cual, ste debe ser siempre cierto y no puramente eventual o
hipottico32, pues, tratndose del dao ambiental, es necesario nicamente la
probabilidad futura en grado de verosimilitud para determinar su existencia y
tomar las medidas necesarias con el fin de impedir sus efectos nocivos.33 As
lo ha entendido la jurisprudencia Argentina la cual mediante el fallo de 1995
Almada contra Copco S.A. consider suficiente la certeza y actualidad de los
riesgos que se ciernen sobre la salud de los vecinos, aunque no estn
probadas lesiones actuales a su integridad psicofsica, para que la tutela de la
salud se haga efectiva, sin juzgar la produccin de lesiones, tratndose de esta
forma de evitar, que el dao temido se transforme en dao cierto, efectivo o
irreparable. De igual forma se ha manifestado la Sala Constitucional de Costa
Rica, la cual mediante la sentencia 1250-99 del diecinueve de febrero de mil
novecientos noventa y nueve resolvi lo siguiente De esta forma, en caso de
que exista un riesgo de dao grave o irreversible - o una duda al respecto se
debe adoptar una medida de precaucin e inclusive posponer la actividad de
que se trate. Lo anterior debido a que en materia ambiental la coaccin a
posteriori resulta ineficaz, por cuanto de haberse producido ya las
consecuencias biolgicas y socialmente nocivas, la represin podr tener una
trascendencia moral, pero difcilmente compensar los daos ocasionados al
ambiente. En otra resolucin ms reciente y sobre el mismo tema estableci:
Bien entendido el principio precautorio, el mismo se refiere a la adopcin de
medidas no ante el desconocimiento de hechos generadores de riesgo, sino
ante la carencia de certeza respecto de que tales hechos efectivamente
producirn efectos nocivos en el ambiente

DERECHO AMBIENTAL
2. Relevancia y alcances
El dao ambiental jurdicamente relevante es aquel que entra en la categora

de intolerable, por lo tanto, no es cualquier dao el que le interesa al derecho
ambiental, sino nicamente aquel cuya magnitud, importancia o relevancia es
tal, que llega a afectar necesariamente su objeto de tutela, sea la vida, la salud
y el equilibrio ecolgico.
En cuanto a la magnitud este puede ser catalogado desde un punto de vista

temporal o espacial. Segn la escala espacial puede ser de tres tipos;
Macroescala: escalas amplias de kilmetros o ms; Mesoescala: escala de
algunas hectreas; o bien, Microescala: escalas de unos pocos metros
cuadrados. Desde un punto de vista temporal se podra catalogar como de
continuado, permanente o bien progresivo. Otros aspectos a tomar en cuenta
respecto a la relevancia o significancia del dao lo son: la fragilidad ecolgica,
capacidad de renovacin del ecosistema, la unicidad y representatividad de los
recursos deteriorados38, su complejidad, y el estado de conservacin anterior.
3. Carcter difuso y expansivo
El dao ambiental es difuso, no solo por la dificultad que entraa identificar a

los agentes que lo causan, sino tambin, por la determinacin de los sujetos
que se encuentran legitimados para entablar acciones judiciales o
administrativas ante los rganos competentes, as como aquellos a los que
puede alcanzar una posible indemnizacin.
Por otro parte, el dao ambiental puede llegar a ser expansivo en el tanto su
hecho generador crea efectos de tipo negativo, y en ocasiones estos llegan a
convertirse en nuevas causas generadoras de otro tipo de daos,
ocasionndose por tanto, una cadena que a la postre, podra llegar a ser
interminable, afectando de esta forma una multiplicidad de recursos.

DERECHO AMBIENTAL
4. Dao concentrado y dao diseminado
El dao concentrado es aquel cuya fuente es fcilmente identificable derivado

de un suceso discreto o continuo, como lo sera la contaminacin de una
superficie definida de terreno. Por su parte el dao diseminado o difuso, es
aquel en donde existe una multiplicidad de fuentes productoras del dao,
esparcidas territorialmente, siendo su identificacin e individualizacin de gran
dificultad. Como ejemplo se podra citar la contaminacin ambiental que
produce el efecto invernadero o bien, la lluvia cida.
.5. Dao continuado o progresivo
El dao continuado es aquel que es producto de un proceso dilatado en

tiempo, y por lo tanto su desarrollo no es consecuencia de una nica accin
localizable en el tiempo. Dao progresivo es aquel que es producto de una
serie de actos sucesivos, cuya conjugacin provoca un dao mayor que la
suma de cada uno de los daos individualmente generados por cada acto
lesivo.
6. Dao biofsico y dao social.
El dao biofsico se refiere a las afectaciones hechas en el entorno que

ocasionan un deterioro de las caractersticas propias del recurso natural. El
dao social est relacionado con las afectaciones a la sociedad y se manifiesta
en la prdida de beneficios derivados del recurso natural afectado. Los
recursos naturales producen bienes y servicios que son disfrutados por la
sociedad, y el dao social se refiere a la prdida del disfrute de esos bienes y
servicios una vez que el dao destruy el recurso que los origina.

DERECHO AMBIENTAL
7. El dao moral ambiental de tipo colectivo
Siguiendo la definicin que da Galds, el dao moral colectivo consiste en el

atropello de intereses extramatrimoniales plurales de un estamento o categora
de personas, cuya ligazn puede ser, esencialmente subjetiva u objetiva. En el
primer caso el dao se propaga entre varios sujetos incluso sin vnculo jurdico
entre ellos y recae en un inters comn, compartido y relevante, con aptitud
para aglutinar a quienes se encuentren en idntica situacin fctica. En el
segundo caso el factor atrapante es objetivo y de incidencia colectiva, porque
media lesin a bienes colectivos o pblicos, insusceptibles de apropiacin o
uso individual y exclusivo. En este supuesto la naturaleza del bien categoriza el
dao, ya que a partir de l se propagan los efectos nocivos respecto de
quienes disfrutan, usan o se benefician con el objeto conculcado. La
comunicabilidad de intereses concurrentes no deriva de los sujetos, sino de un
objeto pblico, cuyo dao expande sus efectos a una pluralidad de personas.
Como bien lo seala Lorenzetti45, de lo que se trata es de la preservacin del
bien colectivo, no slo como afectacin de la esfera social del individuo, sino
del bien colectivo como un componente del funcionamiento social y grupal.
Debido a lo anterior, cuando se afecta ese bien de naturaleza colectiva, el dao
moral est constituido por la lesin al bien a s mismo, con independencia de
las repercusiones patrimoniales que tenga, y fundndose en que se lesiona el
bien colectivo en su propia existencia o extensin. De modo que el perjuicio
inmaterial surge por la lesin al inters sobre el bien de naturaleza extra
patrimonial y colectiva.
Al tratarse el medio ambiente de un bien de naturaleza comn o colectiva, lo
normal es que minoracin en la tranquilidad la sufra la colectividad como un
todo, as como cada uno de los sujetos que forman parte de ella. El dao moral
colectivo sera entonces la disminucin en la tranquilidad anmica y espiritual
que sufre la comunidad en su totalidad, equivalente a lesin a intereses
colectivos no patrimoniales, causada por el dao acontecido contra el ambiente
que lo circunda. La caracterstica principal del dao moral colectivo es ser al
mismo tiempo personal y colectivo, pues lo sufren tanto la comunidad, como

DERECHO AMBIENTAL
cada uno de los sujetos que la conforman. Si bien la legitimacin para accionar
en defensa del ambiente, y por tanto, para reclamar la recomposicin y la
indemnizacin del mismo, corresponde a tanto al estado, como todos y cada
uno de los sujetos de la comunidad afectada y a grupos organizados, la
titularidad en la pretensin resarcitoria en el caso del dao moral colectivo, no
es individual, sino nicamente grupal, y los montos obtenidos por
indemnizacin del dao moral colectivo le pertenecen a la colectividad como un
todo, la cual, dentro de sus prerrogativas podr analizar la forma de repartir las
sumas entre los sujetos que forman parte de la misma y que resultaron
afectados por el dao moral. Tambin, es posible que la indemnizacin por
dao moral colectivo le sea otorgada a una asociacin o fundacin, la cual
podr elegir la forma de repartir las sumas obtenidas por indemnizacin, ya sea
dividindolas entre sus agremiados, o bien, invirtindolas en programas
ambientales para el beneficio de la colectividad.
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
El derecho administrativo sancionador es una manifestacin de la potestad

punitiva del Estado que surge a partir del incumplimiento por parte del
administrado para con determinados deberes u obligaciones determinados con
anterioridad por el mismo ordenamiento jurdico. Es importante sealar que a
raz de las prerrogativas con que cuenta la Administracin, sta puede ejecutar
sus propios actos sin necesidad de acudir a la va jurisdiccional, an en contra
de la voluntad del destinatario, quedando supeditada a ejecutar los actos
administrativos que al menos gocen de validez y eficacia. Ante la negativa del
administrado de cumplir con los deberes y obligaciones que el ordenamiento
jurdico ambiental dispone, la Administracin cuenta con tres mecanismos de
cumplimiento, por una parte, la ejecucin forzosa mediante apremio sobre el
patrimonio del administrado cuando se trate de un crdito lquido a favor de la
Administracin, adems cuenta con el mecanismo de ejecucin substitutiva
cuando se trate de obligaciones cuyo cumplimiento pueda ser logrado por un
tercero en lugar del obligado, y por ltimo, posee el mecanismo del

DERECHO AMBIENTAL
cumplimiento forzoso, en el caso de que la obligacin sea personalsima de

dar, de hacer, o de no hacer, con la alternativa de convertirla en daos y
perjuicios. Una vez analizado el poder coercitivo con el que cuenta la
Administracin para hacer valer el ordenamiento jurdico y en especial la
normativa ambiental, es de suma importancia desglosar los tipos de sanciones
propios del derecho ambiental. Al respecto el artculo 99 de la Ley Orgnica del
Ambiente de Costa Rica contempla Ante la violacin de la normativa de
proteccin ambiental o ante conductas dainas al ambiente claramente
establecidas en esta ley, la Administracin Pblica aplicar las siguientes
medidas protectoras y sancionadoras:
a) Advertencia mediante la notificacin que existe un reclamo
b) Amonestacin acorde con la gravedad de los hechos violatorios y una vez
comprobados
c) Ejecucin de la garanta de cumplimiento, otorgada en la evaluacin de
impacto ambiental
d) Restricciones, parciales o totales, u orden de paralizacin inmediata de los
actos que origina la denuncia
e) Clausura total o parcial, temporal o definitiva, de los permisos, las patentes,
los locales o las empresas que provocan la denuncia, el acto o el hecho
contaminante o destructivo
g) Imposicin de las obligaciones compensatorias o estabilizadoras del
ambiente o la diversidad biolgica
h) Modificacin o demolicin de construcciones u obras que daen el ambiente,
i) Alternativas de sancin de la sancin, como recibir cursos educativos
oficiales en materia ambiental, adems, trabajar en obras comunales en el rea
del ambiente.
Estas sanciones podrn imponerse a particulares o funcionarios pblicos, por
acciones u omisiones violatorias de las normas de esta ley, de otras
disposiciones de proteccin ambiental o de la diversidad biolgica.95 Como
puede observarse del artculo analizado, se pueden clasificar las sanciones
ambientales de la siguiente forma, por un lado las sanciones morales dentro de
las que se encuentran las advertencias y amonestaciones a los infractores;

DERECHO AMBIENTAL
luego las sanciones meramente pecuniarias, dentro de las que se encuentran

la ejecucin de la garanta de cumplimiento; las sanciones reparatorias del
ambiente como la imposicin de las obligaciones compensatorias o
estabilizadoras del ambiente y la diversidad biolgica (reparacin in natura); las
sanciones que afectan directamente la actividad contaminante o degradante del
ambiente dentro de las que se encuentran las restricciones y paralizacin de la
actividad contaminante; la clausura de los actos que causan la denuncia; la
modificacin y demolicin de construcciones que causen daos al ambiente; y
la cancelacin de permisos, patentes de las empresas que causan el deterioro
ambiental, por ltimo, las sanciones alternativas, que operan si la conducta que
degrada el ambiente es menor o con un impacto mnimo sobre los
ecosistemas, tales como la educacin ambiental y el trabajo comunitario. A las
sanciones anteriormente expuestas, se pueden agregar las siguientes tambin
contempladas por el ordenamiento jurdico: la intervencin estatal en el
ejercicio de la actividad empresarial o industrial, la declaratoria de caducidad de
concesiones otorgadas, el comiso de los instrumentos con los cuales se llev a
cabo el ilcito, y la publicacin de la sentencia o resolucin administrativa que
confirma los hechos degradadores y contaminadores del medio ambiente.96
III.3.1. Sanciones morales Dentro de las sanciones con efectos morales se
encuentra la amonestacin, muy utilizada por el Tribunal Ambiental
Administrativo en sus resoluciones finales. Mediante esta el Tribunal reprime al
infractor de unanorma ambiental intimidndolo para que su conducta, ya se
activa u omisiva, no se vuelva a repetir. A manera de ejemplo, este tipo de
sancin se encuentra contenida en las resoluciones que ponen fin a
procedimientos por contaminacin snica como lo son los fallos 247-98-TAA de
las ocho horas del ocho de octubre de 1999 y resolucin 839-02-TAA de las
once horas con cincuenta minutos del veintinueve de octubre de dos mil dos,
por medio de las cuales se amonestan a los agentes contaminantes por la
contaminacin snica provocada al haber infringido los reglamentos vigentes
que regulan los niveles de decibeles permitidos para las distintas actividades
tanto industriales como comerciales, prohibindoles la repeticin de los actos
que generaron la denuncia ambiental. A la vez, y siempre dentro de tema de

DERECHO AMBIENTAL
las sanciones de amonestacin, por medio de la resolucin 293-99-TAA de las

trece horas del veinticinco de agosto de 1999, el Tribunal Ambiental
Administrativo amonest a la Empresa Elctrica Matamoros S.A., por utilizar en
su totalidad la totalidad del agua del cauce del Ro Platanar a la altura de la
presa que se encuentra ubicada debajo del puente que une a los Barrios de
San Roque y San Paulo, ordenndosele dejar pasar por la represa un mnimo
de un 5% del agua del caudal del Ro Platanar. De igual forma, resolucin 581-
02-TAA de las catorce horas con treinta minutos del cinco de agosto de 2002,
el Tribunal amonest al ingeniero forestal por haber aprobado una resolucin
referente a un plan de manejo forestal, sin haber exigido el requisito de
presentacin previa de un Estudio de Impacto Ambiental ante la Secretara
Tcnica Nacional Ambiental. Este tipo de reprensin, por su misma naturaleza,
es muy dbil, por ello debe quedar nicamente como sancin para casos de
contaminacin o degradacin ambiental con efectos mnimos, o bien, hacerla
acompaar de otro tipo de sanciones con eficacia coercitiva o pecuniaria como
lo son: la recomposicin in natura del dao ocasionados, indemnizacin por los
daos y perjuicios acaecidos, cierre o suspensin de patentes o concesiones o
la ejecucin de la garanta de cumplimiento, o la demolicin de obras que
contaminen o degraden el bien jurdico ambiental. III.3.2. Sanciones que
afectan directamente la actividad contaminante Por otra parte, dentro de las
sanciones que afectan directamente la actividad contaminante o degradante del
ambiente se encuentran las restricciones y paralizacin de la actividad
contaminante, la clausura de los actos que causan la denuncia, y la
cancelacin de permisos, patentes de las empresas que causan el deterioro
ambiental. Este tipo de sanciones son de las que mayor efecto preventivo
poseen, pues afectan directamente el ejercicio comercial o industrial de las
empresas y sujetos que contaminan y degradan el ambiente, causndole por
tanto, perjuicio econmico por sus actividades desarrollados en contra de la
salud y del equilibrio ecolgico. Cuando las sanciones pecuniarias son bajas o
mnimas, el agente contaminante prefiere pagar por contaminar, siempre y
cuando esto le permita continuar con su ejercicio comercial con el cual lucra y
se enriquece. De esta forma, cuando su actividad o flujo comercial se ve

DERECHO AMBIENTAL
interrumpido, esto le genera en muchos casos mayores prdidas que una

sancin directamente monetaria, por ello los incentiva a corregir sus acciones
que puedan afectar el entorno. A manera de ejemplo, este tipo de sancin sera
muy efectiva si el Tribunal la aplicara a supuestos de contaminacin snica,
pues en el tanto que el agente contaminante corra el riesgo de que se le cierre
su actividad, sea esta personal, comercial o industrial, o bien se le cancelen o
suspendan los permisos de salud y de patente municipal, se veran
constreidos a respetar la normativa relacionada, cumpliendo con los deberes
de respetar el derecho a la salud de los sujetos que podran verse afectados. A
pesar de lo anterior, analizando los casos de contaminacin snica, este
Tribunal, en la mayora de los mismos, ha preferido amonestar al agente
contaminante sin entrar a aplicar otro tipo de sanciones como la pretendida, por
ello es comn que los hechos se vuelvan a repetir con el transcurso del tiempo.
Sobre el tema y a manera de muestra, mediante la resolucin nmero 774-01-
TAA de las ocho horas con cincuenta y cinco minutos del cinco de noviembre
de dos mil uno, el Tribunal Ambiental orden el cierre tcnico de un basurero
administrado por un ente Municipal, al respecto dispuso En estos momentos
no vale la excusa de no contar con los recursos econmicos suficientes para
presupuestar los recursos necesarios.
En virtud de lo anterior, se acuerda ordenar el cierre tcnico del vertedero de
basura de ese cantn por el inadecuado manejo del mismo. Para esos efectos
se otorga a la Municipalidad de Nicoya un plazo de seis meses contados a
partir de la notificacin de la orden sanitaria del Ministerio de Salud. Otro tipo
de sancin que puede establecer el Tribunal en sus resoluciones finales es la
de demoler o modificar obras que daen el ambiente. Es obvio que se trata de
una sancin administrativa de mucho ms peso que la amonestacin, siendo
propia del derecho administrativo sancionador. De esta forma, se constrie al
sancionado a destruir obras que afecten el equilibrio ecolgico. En caso de
negativa a realizar tal demolicin, la administracin cuenta con la facultad de
realizarla por s misma, pero a costa del sancionado. Sobre este tema, se
exponen dos sentencias administrativas de relevancia, las resoluciones 138-98-
TAA de las quince horas con cincuenta minutos del treinta de junio de 1998, y

DERECHO AMBIENTAL
659-02-TAA de las trece horas del veintinueve de agosto de 2002 mediante las
cuales se orden la demolicin de construcciones u obras que daaban el
ambiente por cuenta de los denunciados. En el primer caso, el denunciado
construy una pared dentro del rea de proteccin de un ro, la cual era de 10
metros medidos horizontalmente de la ribera del ro a la lnea de construccin
de levantamiento de la construccin. En el segundo, la parte denunciada
construy unas cabinas dentro del rea de Zona Martima Terrestre, rea
perteneciente al Estado, siendo por tanto inalienable e imprescriptible, en
donde los particulares no pueden apropiarse de terrenos ni construir sin los
debidos permisos de ley. En ambos casos, adems de la demolicin, se orden
el depsito de materiales y escombros en un lugar adecuado, lo anterior con el
fin de evitar un nuevo dao al ambiente.
A criterio del Tribunal, a la hora de valorar econmicamente el dao acaecido,
debe examinarse aspectos como:
a) SIGNO: carcter beneficioso o perjudicial del impacto
b) INTENSIDAD: grado de incidencia de la accin humana sobre el factor
ambiental en que se acta
c) EXTENSIN: rea de influencia terica del impacto en relacin a su entorno
d) MOMENTO: plazo de manifestacin del impacto medido entre el transcurso
de tiempo de la accin que lo provoca y el comienzo o aparicin de sus efectos
sobre el medio
e) PERSISTENCIA: tiempo en el cual permanece el efecto
f) REVERSIBILIDAD: posibilidad de retornar a las condiciones originales
previas a la accin humana por medios naturales
g) MEDIDAS CORRECTIVAS: posibilidad y momento de introducir acciones o
medidas correctoras para paliar o remediar los impactos ambientales negativas
significativos que generen un dao ambiental, pudindose dar el caso que no
sea posible aplicar ningn tipo de medida o accin por ser irreversible.

DERECHO AMBIENTAL
CONCLUSION
Uno de los instrumentos para enfrentar ese deterioro se encuentra constituido

por sus sistemas jurdicos, que tambin presentan importantes diferencias, que
se expresan por lo pronto con la diversa "familia jurdica" a que pertenecen. En
efecto, la mayor parte de los pases de esta regin tienen una tradicin jurdica
de naturaleza romano-germnica, es decir, son pases de civil law. Nos
referimos a los pases iberoamericanos del continente y a ciertos pases
insulares del Caribe (Cuba, Hait y Repblica Dominicana). Otros en cambio
siguen la tradicin del common law, es decir, la tradicin anglosajona, que en
los Estados Unidos de Amrica ha devenido en una tradicin angloamericana.
La legislacin ambiental de los pases de Amrica se ha desarrollado, por
consiguiente, dentro de distintas culturas jurdicas
Pero, las diferencias no terminan all. Un punto que es reiteradamente
destacado, por lo menos en lo que a la legislacin ambiental concierne, es el
relativo a los niveles de eficacia de esa legislacin, que por lo que hace a los
pases del civil law suelen ser presentados como verdaderamente lamentables.
La verdad es que no existen estudios especficos sobre la materia, sino ms
bien una conviccin generalizada que se fundamenta en una percepcin de lo
cotidiano. Quizs uno de los aspectos ms sensibles de la legislacin
ambiental y su aplicacin en esos pases se encuentra constituido por el
rgimen de la responsabilidad por el dao ambiental y su efectividad. En
general, es piedra angular de un sistema jurdico el rgimen de las
consecuencias que se siguen a los ilcitos de toda naturaleza: de la completitud
y efectividad de dicho rgimen depende en una medida importante la suerte del
sistema. As ocurre tambin en el campo ambiental. Esto explica el nfasis que
se puso dentro del proyecto al examen de lo que realmente sucede en el
sistema de la responsabilidad por el dao ambiental y su efectividad en nuestro
continente, contrastando, en lo que cabe, con lo que sucede en otros pases de
Amrica Latina y el Caribe y especialmente en los Estados Unidos de Amrica
y Canad, as como en Puerto Rico, donde aparentemente se han hecho
avances de consideracin en este campo.

DERECHO AMBIENTAL
INDICE
1.- CARATULA.....PAG 0
2.-DEDICATORIA... ...PAG 0
3.-INTRODUCCION.....PAG 1
4.- RESPONSABILIDAS POR DAO AMBIENTA....PAG 2 -4
5.-LOS DAOS COMPRENDIDO ACTUALES Y FUTUROS .....PAG 5 -7
6.-LA EXISTENCIA DE RESPONABILIDAD EN MATERIA AMBIENTE.. PAG 8
7.-PRINCIPIOS INTERCIONAL ES DEL DERECHO AMBIENTAL..PAG 8 - 9
8.-REQUISITO DE ANTIJURIEDAD,DAOS COMPRENDIDOS.PAG 9 - 11
9.-RESPONSABILIDAD EXTRACTUAL Y SISTEMA SUBJETIVO DE
RESPONSABILIDAD.....PAG 11 - 12
10.-CARACTERISTICAS Y TIPOS DE DAO AMBIENTAL...PAG 12 - 16
11.-SANCIONES ADMINISTRATIVAS....PAG 17 - 22
12.-CONCLUSION..PAG 23
13.-INDICE.PAG 24

DERECHO AMBIENTAL
BIBLIOGRAFIA
http://tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/02002-2006-AC.html
https://es.wikipedia.org/wiki/Responsabilidad_ambiental
https://www.google.com.pe/search?q=RESPONSABILIDAD+AMBIENTA
L&tbm=isch&tbo=u&source=univ&sa=X&ved=0ahUKEwiL7LKzmorUAh
UJhJAKHb_tA5UQsAQIZw&biw=1366&bih=662
http://cmsdata.iucn.org/downloads/cel10_penachacon03.pdf
https://www.ecured.cu/Responsabilidad_por_el_da%C3%B1o_ambiental
http://revistas.ucm.es/index.php/OBMD/article/view/54163

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FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA : RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL

CURSO : DERECHO AMBIENTAL

ALUMNA: MOQUILLAZA PEDROZA KARINA ANDREA

PROFESOR: CERSSO VERGARA DALIBORKA

Hans Jonas propone un imperativo que, siguiendo formalmente el imperativo

En la responsabilidad ambiental tambin se debe evaluar el hecho de la "reparacin por

Parte de esta responsabilidad ambiental recae en las organizaciones, como principales

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En efecto, en una primera acepcin la expresin "dao ambiental" designa una

Un desarrollo ms moderno del derecho ambiental ha incluido tambin dentro

Como se sabe, la concepcin civilista tradicional en el mundo de la tradicin

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inalienables e imprescriptibles. De acuerdo con la concepcin civilista

Esta concepcin se ha visto modificada por las legislaciones que han

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Ms tarde, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el

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RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL Pgina 4

LOS DAOS COMPRENDIDOS ACTUALES Y FUTUROS; PREVISIBLES E

La legislacin comparada tambin ha discrepado en cuanto a la determinacin

En relacin al dao ambiental, la cuestin asume particular relevancia pues la

En una primera aproximacin, podra distinguirse la extensin del deber de

En relacin al dao moral, su regulacin ser distinta probablemente en funcin

RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL Pgina 5

Cul es, en su pas, la extensin del deber de reparar los daos

Cuando la ley exige la ejecucin de un acto determinado, la conducta omisiva

La cuestin se abre al debate cuando no existe una disposicin legal expresa

En principio, en este caso no habra fundamento suficiente para la

Sin embargo, bajo determinadas circunstancias una determinada omisin

RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL Pgina 6

Como se ha dicho ms atrs, cuando la ley exige la ejecucin de un acto

Cul es el rgimen de la responsabilidad civil contractual en su pas?

Cuando entre el autor del dao ambiental y el damnificado no existe un vnculo

Segn la doctrina inspirada en el Cdigo civil de los franceses, no hay

Responsabilidad por el dao ambiental. No es mas que la Toda prdida,

RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL Pgina 7

disposicin jurdica, que se concibe por la existencia de un peligro latente o

LA EXISTENCIA DE RESPONSABILIDAD EN MATERIA AMBIENTAL

Concibe por la existencia de un peligro latente o dao reconocido realizado

persigue el establecimiento de una garanta jurdica para exigir la reparacin de

PRINCIPIOS INTERNACIONALES DEL DERECHO AMBIENTAL

RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL Pgina 8

EL QUE CONTAMINA PAGA:

RESPONSABILIDAD CIVIL POR EL DAO AMBIENTAL:

REQUISITO DE ANTIJURICIDAD. DAOS COMPRENDIDOS.

El dao a los recursos naturales y otros componentes del Medio Ambiente ha

RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL Pgina 9

Tiene carcter de jurdica la relacin entre personas a la que la ley le atribuye

En el Artculo 56 se haca expresin de tales contenidos con relacin a la

No se excluye la circunstancia de que el dao o perjuicio fuese causado por su

RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL Pgina 10

mental retardado, o por error o impulsado por miedo insuperable, respondiendo

En tanto la Constitucin establece como deber ciudadano contribuir a la

El sistema de responsabilidad abarca formas objetivas y modalidades

La responsabilidad contractual se manifiesta cuando la obligacin de reparar

RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL Y SISTEMA SUBJETIVO DE