Administracin y proyectos educativos. Carlos Moya.

I. INTRODUCCIN:
La Administracin en sistemas educativos como herramienta para responder a dos
preguntas: cmo educar y que tipo de educacin comprometer.
Las organizaciones de la nuevos escenarios de la sociedad necesitan una capacidad
de gestionar esfuerzos institucionales, estructurando procesos complejos
generadores de ventajas competitivas sustentables y vinculantes al fortalecimiento
y la proyeccin corporativa se debe buscar la creacin de ambientes
integradores la gestin educacional toma un carcter prospectivo.

II. SECCIN 1: ADMINISTRACIN.

EL INDIVIDUO Y LAS ORGANIZACIONES:

El hombre se organiza bajo la necesidad de supervivencia alcanzar objetivos
comunes es ms accesible un objetivo para un grupo de personas organizado que
para un individuo solo.
Para llegar a estos objetivos tambin es posible valerse de la divisin del trabajo y la
integracin de capacidades ocupacionales instruidas a travs de una jerarqua de
responsabilidad y autoridad.
Se debe tener una definicin de estrategias, planes y acciones para poder llegar a los
propsitos institucionales proyectados cuando lo esperado por el individuo y la
organizacin cumple con lo proyectado, se habla de acatamiento de expectativas
adscritas a un trato psicolgico.

LA PERCEPCIN DE LOS INDIVIDUOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO:

Deben sustentar un ambiente relacional entre los miembros de las entidades:
Valores: entendidos como creencias e ideas acerca de los que se hace y cmo se hace.
Normas: nacidas como respuesta a hechos histricos y una proyeccin en el tiempo.
Visin y misin: deben mantenerse vigentes al interior de las instituciones para
comprometer constantemente los propsitos colectivos.
El comportamiento de una persona al interior de una institucin responder a la
importancia y el inters que se le asigne a su labor.

LAS ORGANIZACIONES Y SU ADMINISTRACIN:

La palabra administracin derivada del latn ad direccin, tendencia) y minister
(subordinacin u obediencia); se entiende como el cumplimiento de una funcin bajo
el mando de otro, esto es, prestacin de servicio a otro.
Las metas como indicadores de la direccin que deben seguir las decisiones y las
acciones.
El aprendizaje individual no garantiza el aprendizaje organizacional, pero no hay
aprendizaje organizacional sin aprendizaje individual.(Senge, 2007, p.179).
 ADMINISTRACIN CIENTFICA:
Nace a comienzos del siglo XX.
Su nfasis est en centrarse en las tareas y en la racionalizacin del trabajo desde la
perspectiva operativa tiene su fundamento en la observacin y la medicin.
El mejoramiento de la productividad de las organizaciones se relaciona directamente
con mejoras salariales, condiciones de trabajo, cultura laboral y preparacin de las
competencias ocupacionales.
Frederick Winslow Taylor como su principal exponente desarrolla un estudio del
comportamiento de los trabajadores desde una perspectiva compleja y global de las
condiciones en las que se encontraban Organizacin Racional del Trabajo (ORT).
Frank B. Gilbreth: el esfuerzo humano como medio para mejorar la productividad
estudi como la fatiga determina la incidencia en los niveles de productividad de los
trabajadores.
Henry Lawrence Grantt: racionalidad del trabajo Diagrama de Gantt.
Henry Ford: perfeccionamiento de mtodos, procesos y productos produccin en
serie; basada en principios de intensificacin, economicidad y productividad.
CRTICAS A LA ADMINISTRACIN CIENTFICA: demasiada atencin en la definicin de
tareas y cargos, y no por la estructura social; adems de llevar a una especializacin
extrema, estandarizando e ignorando las influencias externas.

TEORA CLSICA Y NEOCLSICA:

Se centra en la estructura de organizacin formal, con principios gerenciales, lneas de
asesora, apoyo y funciones del administrador.
Henri Fayol funciones administrativas de los cargos directivos: planear, organizar,
dirigir, coordinar, controlar.
Luther Gulic: principios de la administracin especializacin, autoridad, amplitud
administrativa, definicin.
CRTICAS A LA TEORA CLSICA DE LA ADMINISTRACIN: no considera aspectos
psicolgicos y sociales, interpreta afirmaciones como verdades, no considera variables
externas, falta de evidencia hace que no pueda ser considerada como teora cientfica.

TEORA DE LA BUROCRACIA:
Nace a comienzos de 1940.
Su estudio se centra en la estructura formal y su enfoque en la racionalidad
organizacional.
Max Weber distingue tres tipos de sociedades: la tradicional (caractersticas
patriarcales y hereditarias), la carismtica (arbitrarias y personalistas), y la legal
(racional y burocrtica) la autoridad proporciona el poder, y el poder conduce a la
dominacin distingue tres tipos de autoridad: la tradicional (continuidad en el hacer),
la carismtica (influencia de la personalidad y el liderazgo) y la legal (basada en normas,
indicaciones o leyes).
Abarca aspectos legales, normas y reglamentos; mritos y competencia tcnica; y
profesionalizacin.
 CRTICAS A LA TEORA BUROCRTICA: excesivo apego al reglamento, normas o
instructivos; exceso de documentos al interior de un proceso; rutina y empobrecimiento
de la iniciativa personal; smbolo de poder o estatus.

TEORA ESTRUCTURALISTA:
Nace en los aos 50.
Critica abiertamente la teora clsica y la teora de las relaciones humanas.
Las entidades deben especializarse para lograr sus propsitos hombre organizacional.
Precursor de la teora: Amitai Etzioni.
Centros de poder con control y uso de los recursos, planificacin, trabajo de personas
adecuadas en las diversas entidades (desenvolvimiento segn el cargo).
Medios de control: sanciones, amenazas o recompensas
Clasificacin de las instituciones: organizaciones coercitivas (imposicin del poder),
organizaciones de incentivos (remuneraciones y reconocimientos como incentivo) y
organizaciones normativas (intereses de las personas entrelazados con los objetivos
institucionales).
Peter M. Blau y William Richard Scott desarrollan una Tipologa en base a: asociacin
de beneficios mutuos, organizaciones financieras o comerciales, organizaciones de
servicio, y organizaciones del Estado.
Stanley H. Udy Tipologa Udy: organizaciones orientadas a la produccin de bienes
y servicios, organizaciones integradores (en trminos legales) y organizaciones
conservadoras de valores y patrimonios sociales.
Derek Pugh, David Hickson y Chistopher Hinings Tipologa tridimensional de Pugh,
Hickson y Hinings estructuracin de actividades (en base a especializacin del
trabajo, estandarizacin de cargos y establecimiento de indicaciones), centralizacin de
poder, y control de procesos y personal involucrado en l.
CRTICAS A LA TEORA ESTRUCTURALISTA: algunos autores sealan que solo presenta
indicaciones de aplicacin especficas, no para contextos generales; adems, las
tipologas solo sealan enunciados bsicos y no fundamentados para su aplicacin.

TEORA DE LAS RELACIONES HUMANAS:

Nacida en los aos 30 en EEUU.
Se sustenta en las Ciencias Sociales y la Psicologa.
Reconoce la necesidad de humanizar y democratizar la administracin, desarrollando
las ciencias humanas.
Reconoce al hombre como un ser social, por lo que participa activamente en diversos
grupos; es por ello que la teora posee aspectos relacionados con la psicologa y las
estructuras organizacionales.
Mximo exponente: Elton Mayo en las organizaciones, el trabajo corresponde a una
actividad grupal; las personas forman parte de una estructura social; los
administradores deben ser capaces de comprender y comunicar los propsitos de la
organizacin.
 William Ouchi a partir de las ideas de Mayo estudia algunas empresas en Japn:
concluye que el comportamiento de las personas y su productividad se ven
influenciadas por la cultura imperante en las organizaciones la teora Zlos
directivos deben favorecer el desarrollo de ambientes laborales en donde se favorezcan
las relaciones profundas de las personas para lograr su lealtad: generar la seguridad del
empleo, consensuar la responsabilidad laboral, proporcionar relaciones de personas
como una familia CRTICAS A ESTA TEORA: no representa la realidad de todas las
organizaciones, ya que corresponde a un estudio singular, cayendo en un carcter
descriptivo.
CRTICAS A LA TEORA DE LAS RELACIONES HUMANAS: se despreocupa de la
productividad de los cargos y las tareas, se basa en teoras de conductas controladas y
no en realidades institucionales, le otorga mucha importancia a grupos informales, y
desvaloriza la autoridad y jerarqua institucional.

ADMINISTRACIN POR OBJETIVOS (APO):

Surge en 1950, como un mtodo que busca evaluar y controlar el desempeo de
personas, unidades o reas de una organizacin.
Gestin y proyeccin de la organizacin descentralizacin de la toma de decisiones y
el anlisis de resultados formacin de staff: grupo de trabajo con personal
especializado.
Para algunos autores, los objetivos institucionales representan el propsito futuro de
las organizaciones; las estrategias son las alternativas para lograrlo; los planes tcticos,
el modo de precisar la accin y las metas, los aspectos cuantitativos medibles asociados
a niveles de exigencia.
Planeacin estratgica en cuatro fases: Formulacin de objetivos, anlisis del entorno,
formulacin de estrategias y anlisis de la organizacin.
John W. Humble un programa fundamentado en Administracin por objetivos
requiere: revisar las estrategias y planes tcticos, hacer comprender a los directivos lo
que es un plan de APO, establecer un plan, crear las condiciones para este, avaluarlo
permanentemente, apoyar la gestin de los diversos niveles de la organizacin, fijar los
incentivos.
CRTICAS A LA APO: es impositivo, con demasiados niveles de supervisin, slo con
objetivos cuantificables, simplifica demasiado los procedimientos, ignora las relaciones
y problemas de los grupos de trabajo, reconoce slo los objetivos de carcter
institucional ignorando los personales, promueve el individualismo, desconoce la
existencia de grupos informales.

TEORA DEL COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL:

Se fundamenta en la sociologa funcional de grupo dinmica de grupos
comportamiento de los individuos frente a la exigencia laboral.
Nace en los aos 40, tambin conocida como Behaviorismo.
Pretende mejorar la productividad desde una perspectiva humana.
Aspectos: concibe al hombre como un ser social, capaz de organizarse, comunicarse e
insertarse en procesos educativos. El hombre posee necesidades personales, as como
 tambin derivados de una comunidad, por lo tanto, se compromete de manera
colectiva.
Abraham H. Maslow: teora de la motivacin necesidades humanas jerarquizadas
pirmide de necesidades Necesidades: fisiolgicas, de seguridad, sociales, de
autoestima, de autorrealizacin.
Frederick Herzberg: Teora de los factores afectan el actuar de las personas
factores: higinicos, motivacionales.
Douglas M. McGregor Teora X y Teora Y comportamiento humano.
Teora X: el hombre trabaja por incentivos econmicos o materiales, necesita que lo
instruyan (no lo asume como responsabilidad propia), le interesan sus objetivos
personales, prefiere continuar con lo conocido, requiere ser dirigido para funcionar
los individuos como recursos de produccin reemplazables que necesitan direccin
autoritaria.
Teora Y: al hombre promedio le gusta su trabajo, su potencial demuestra su inters por
el trabajo, posee un inters permanente por aprender, es imaginativo desarrollo
abierto y democrtico, generando ambientes participativos.
Rensis Liskert no es posible identificar estilos de administracin iguales en distintas
organizaciones Perfiles organizacionales de Likert Sistema autoritario coercitivo
(sistema estricto bajo la lgica de castigo y recompensa), Sistema autoritario
benevolente (con menor exigencia, y ms que el castigo, con una recompensa), Sistema
consultivo ( climas de trabajo bajo alto nivel de comunicacin y recompensas), Sistema
participativo (colaboracin de personal, equipos de trabajo, confianza mutua y fuera de
formalidad).
CRTICA A LA TEORA DEL COMPORTAMIENTO: preocupacin excesiva por la persona,
teniendo un enfoque ms descriptivo que prescriptivo.

TEORA DEL DESARROLLO ORGANIZACIONAL:

Nace en los aos 60 se asocia al rea de la psicologa insertar una cultura
institucional de carcter colectivo y dinmico que responda a los cambios en sistemas
abiertos.
Wendell L. French y Cecil H. Bell desarrollo organizacional debe ser un esfuerzo, a
largo plazo, pero apoyado por directivos atender problemas derivados del proceso y
necesidades del medio. Generar participacin colectiva, equipos de trabajo, cultura
participativa y con amplia autonoma, implementar la investigacin-accin.
Actividades cuya implementacin llevan a un desarrollo organizacional: Grupos de
entrenamiento (para el personal), Anlisis transaccional (estudio de comunicaciones).
Esta teora reconoce cambios conductuales en el ser humano motivado por
sentimientos, actitudes y pensamientos en las relaciones entre dos personas, cada
uno asume uno de los siguientes estados Padre (comportamiento sancionador,
crtico, controlador y moralista), Adulto (carcter de prudencia, madurez, racional y
lgico), Nio (comportamiento inmaduro, inseguro, con necesidad de atencin y
proteccin).
CRTICAS A LA TEROA DEL DESARROLLO ORGANIZACIONAL: su fundamento no
constituye una teora suficiente para explicar los aspectos que caracterizan a la
 administracin en su conjunto, es ms bien una teora heterognea e imprecisa, cuyas
intervenciones se fundamentan en aspectos emocionales y no slo en aspectos
tcnicos.

TEORA DE SISTEMAS:
Nace en los aos 50 Ludwig von Bertalanffy las organizaciones deben atender las
exigencias del medio en el cul se insertan.
Modelo de Sistema: como un conjunto de unidades recprocamente relacionadas para
formar un todo y presentar propiedades singulares y complementadas para su correcta
interpretacin componentes de un sistema entrada o insumo, procesamiento
(mecanismos), salida o resultados, retroalimentacin (evaluacin), ambiente (en un
sistema abierto las organizaciones necesitan enfrentar la homeostasis (tendencia de los
sistemas a permanecer estticos) y la adaptabilidad (cambios internos para superar lo
esttico).
Lo anterior se complementa con lo expuesto por Daniel Katz y Robert L. Kahn las
organizaciones requieren importancia (entradas), transformacin (procesamiento),
repeticin de ciclos, entropa negativa o negentropa (toda organizacin tiende a la
extincin), informacin como insumo, estado de equilibrio, diferenciacin, lmites o
fronteras.
CRTICA A LA TEOA DE SISTEMAS: enfoque terico insuficiente para explicar la realidad
de las instituciones, delimitacin o fronteras difusas, su teora se fundamenta en
aspectos biolgicos, no organizacionales.

TEORA SITUACIONAL:
Nace a finales de 1950 la estructura y funcionamiento de las organizaciones depende
de la adaptacin con el medio que las rodea se reconocen variables incidentes en los
resultados de las organizacionesnada es absoluto, y hay incidencia de los medios.
reas de atencin de la teora: Organizacin, liderazgo, toma de decisiones, situaciones.
Las 7 S de MacKinsey 7 factores bsicos para sustentar el alineamiento de
acciones estrategias corporativas estilo/style (cultura de la organizacin),
personal/staff (capacidad de los recursos humanos), sistemas/systems (los procesos y
la informacin), estrategia/strategy (forma de comprometer las acciones y los recursos),
estructura/structure (partes constitutivas), habilidades/skills (capacidad de la
organizacin para lograr los propsitos), valores compartidos/shared values (el
sentimiento de unin de los individuos de la organizacin) el xito de la estrategia
empresarial no depende solo de un factor, sino que de la totalidad de ellos.
CRTICAS A LA TEORA SITUACIONAL: se fundamenta en la teroa de sistemas y no en
investigaciones, otorga excesiva preocupacin al medio externo, demasiada
importancia a la tecnologa, y no representa necesariamente la realidad.

TEORA DELA MATEMTICA:

Aplicada a la solucin de problemas perspectiva lgica y racional Aspectos
considerados: operaciones, servicios o productos, calidad, estrategias, tecnologa.
Surge de la teora de juegos de Von Neuman en 1947.
 Se orienta a examinar con antelacin los resultados surgidos de diferentes decisiones y
compromisos definicin del problema, alternativas de soluciones y eleccin de la
mejor opcin.
TCNICAS CONOCIDAS:
TEORA DE LOS JUEGOS: Johann Von Neumann y Oscar Morgenstern
participacin de jugadores antagnicos: uno gana y el otro pierde para
resolver problemas se debe dar una discusin de estrategias, y aprobar la que
ms convengaesta decisin se debe basar en una matriz hipottica de
resultados posibles y si son favorables o desfavorables.
TEORA DE LAS COLAS: se estudian los tiempos de espera, proponiendo nuevas
formas de atencin para mejorar la productividad.
TEORA DE LOS GRAFOS: definicin de redes y diagramas representativos de
procesos, clculo de tiempo, estimacin de costos y asignacin de
responsabilidades.
Tcnicas:
-PERT: desarrollo de procesos de manera secuenciada desde una perspectiva
global.
-Programacin lineal: en referencia a la secuencia de procesos se analizan las
etapas que lo conforman y se establecen alternativas de ejecucin en torno a
maximizar las utilidades y minimizar el costo implicado ideas de eficiencia y
eficacia.
-Programacin dinmica: pretende buscar las mejores soluciones en
consideracin a etapas que se interrelacionan sin perder de vista los objetivos
que las fundamentan la decisin de una condiciona a las que siguen.
-Probabilidad y anlisis estadstico: mtodo matemtico para examinar y
resolver situaciones de mejoramiento institucional en torno a resultados
ejemplo: Control Estadstico de Calidad (CEQ): se basa en la recopilacin de
datos y la comparacin de stos bajo estndares acordados de manera previa,
lo que permite identificar la magnitud y si supera o no los niveles acordados.
APORTE DE LA TEROA MATEMTICA: disminuye tiempos de produccin, mejora resultados
en torno a productos y servicios, fija estndares de calidad, define procesos controlados.

ADMINISTRACIN DE OPERACIONES:
Se relaciona con la produccin de bienes y servicios.
Roger G. Schroeder reas divisin del trabajo (lograr alta productividad),
estandarizacin de procesos y partes, industrializacin, estudio cientfico del trabajo,
relaciones humanas (humanizar los lugares de trabajo), modelos de toma de decisiones
(mejoramiento continuo institucional), informtica.
Decisiones tomando en cuenta procesos, capacidad, inventarios, fuerza de trabajo,
calidad.

GESTIN FUNDAMENTADA EN EL CUADRO DE MANDO INTEGRAL:

Cuadro de mando integral, entendido como un sistema de administracin que sirve como
herramienta para movilizar la conducta de la gente hacia el cumplimiento de la misin
 institucional se precisan actividades individuales y el fortalecimiento del trabajo en
equipo.
Pretende equilibrio organizacional un quehacer en 4 mbitos: finanzas (desarrollo de
acciones asociadas a gastos operacionales y de crecimiento), clientes (satisfaccin de los
usuarios), procesos (calidad de los servicios o productos de acuerdo a lo programado),
aprendizaje y crecimiento (la cultura de trabajo para crear valor permanente en la
organizacin) orienta a organizaciones del sector productivo, tambin se aplica en
instituciones con distintas realidades.

ORGANIZACIONES INTELIGENTES:
Son capaces de consolidar resultados en niveles programados y proyectar actuaciones
adecuadas frente a posibles ocurrencias futuras nuevas formas y patrones de
pensamiento contextualizados en un aprendizaje continuo.
Pretende lograr propsitos institucionales participacin de los individuos y genera
competencias individuales y colectivas soluciones a renovados modelos
interdisciplinarios equipos de trabajo autnomos o autoadministrados.
En educacin, se adapta a requerimientos de un medio competitivo, complejo, diversificado
y generador de expectativas de movilidad social lneas de gestin focalizadas en la
generacin de valor visin y misin institucional.

LA GESTIN EN LAS ORGANIZACIONES EDUCATIVAS CHILENAS:

La actual poltica educativa se orienta a posicionar instancias sobre el aseguramiento de la
calidad y equidad de los procesos pedaggicos, caracterizando un avance significativo, en
referencia a lo logrado en la dcada de los aos 80.
Buscan la transparencia y calidad de los servicios educativos y dejar al descubierto errores
en la implantacin de estructuras de gestin, resultados y certificaciones aseguramiento
de la calidad a cargo del Ministerio de Educacin mejoramiento institucional mediante su
autoevaluacin.
Se debe sostener a disposiciones legales de la Constitucin poltica del estado chileno, la
Ley General de Educacin (LGE) relacionado a la libertad de enseanza y la
responsabilidad de padres y apoderados.
Ao 2005 Marco para la buena direccin, criterios para el desarrollo profesional y
evaluacin del desempeo actuacin de los directivos en las organizaciones escolares
sentido pedaggico de estructurar y controlar los alcances del proyecto institucional
actividades educativas: deben relacionarse los diversos actores inmersos en el procesos
educativo para decidir acciones de atencin estudiantil en lo administrativo, se debe
controlar la actuacin del personal y procurar el correcto uso de ingresos y egresos
econmicos.
Indicaciones en la perspectiva de gestionar cuatro reas de atencin rea de: liderazgo
(conducta de los integrantes de la organizacin), gestin curricular (procesos pedaggicos
que deben llevarse a efecto de acuerdo a lo programado), gestin de recursos
(administracin de los medios), gestin del clima organizacional y convivencia (instauracin
de ambientes laborales que favorezcan la motivacin y el desarrollo de los compromisos).
 Ao 2002 Ministerio de Educacin Qu tan bien est nuestro liceo?, Orientaciones
para la autoevaluacin modo de promover el mejoramiento institucional mediante la
autoevaluacin como estrategia de gestin, situando la participacin y la responsabilidad
de asumir compromisos de manera colectiva Estructura general: Prcticas Pedaggicas
(gestin pedaggica, accin docente en el aula, responsabilidad profesional), Prcticas de
los estudiantes (organizacin estudiantil, autogestin estudiantil), Resultados (resultados
educativos, logros institucionales), Prcticas de Gestin (Liderazgo, gestin curricular,
gestin de recursos).