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Salud ocupacional y sistema general de riesgos


profesionales en Colombia

Geovanny Ziga Castaeda T ale nt o 16.05.2004 30 minutos de lectura

Conceptos bsicos en salud ocupacional y sistema general de


riesgos profesionales en Colombia

Contenido

Introduccin

Aspectos generales
Definiciones

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Reglamentacin en Colombia sobre seguridad social y salud
ocupacional

Sistema general de riesgos profesionales


1. Reglamentacin

2. Campo De Aplicacin Del Sistema General De Riesgos


Profesionales

3. Conformacin Del Sistema General De Riesgos Profesionales

4. Clasificacin

Programa de salud ocupacional


En qu consiste un programa de salud ocupacional?

Poltica de Salud Ocupacional

Niveles de Participacin
5. Participacin Del Empleador O Gerencia

6. Participacin De Los Trabajadores

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7. El Comit Paritario de Salud Ocupacional COPASO

Coordinador del Programa de Salud Ocupacional

Panorama de Factores de Riesgo

Subprogramas de Salud Ocupacional


8. Subprograma De Medicina Preventiva Y Del Trabajo

9. Subprograma De Higiene Industrial

10. Subprograma De Seguridad Industrial

11. Subprograma De Saneamiento Bsico Y Proteccin Ambiental

Programa de entrenamiento
12. Definicin

13. Objetivos

14. Actividades a desarrollar

Cronograma de actividades y evaluaciones

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Responsabilidades ante el sistema de riesgos profesionales
Por parte de los trabajadores

Por parte de los empleadores


15. Sanciones

16. Qu Le pasara a la empresa que no afilie a sus trabajadores al


Sistema de Riesgos Profesionales y Ejecute un Programa de
Salud Ocupacional?

17. Cunto puede costar un Accidente de Trabajo?

Bibliografa

Video conferencia de actualizacin, Ley 1562 de 2012 por la cual se


modific el Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia

Introduccin

Una de las principales preocupaciones de una compaa debe ser el control de


riesgos que atentan contra la salud de sus trabajadores y contra sus recursos
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materiales y financieros.

Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales son factores que


interfieren en el desarrollo normal de la actividad empresarial, incidiendo
negativamente en su productividad y por consiguiente amenazando su solidez
y permanencia en el mercado; conllevando adems graves implicaciones en el
mbito laboral, familiar y social.

En consideracin a lo anterior, la administracin y la gerencia de toda


compaa deben asumir su responsabilidad en buscar y poner en practica las
medidas necesarias que contribuyen a mantener y mejorar los niveles de
eficiencia en las operaciones de la empresa y brindar a sus trabajadores un
medio laboral seguro.

Para ello de acuerdo a las disposiciones de la Organizacin Internacional el


Trabajo OIT y las leyes establecidas en el pas conforme al Sistema de Riesgos
Profesionales, ha de elaborar un Programa de Salud Ocupacional pendiente a
preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los
trabajadores en sus correspondientes ocupaciones y que deben ser
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desarrolladas en forma multidisciplinaria.

Aspectos generales

Definiciones

SALUD: Es un estado de bienestar fsico, mental y social. No solo en la


ausencia de enfermedad.

TRABAJO: Es toda actividad que el hombre realiza de transformacin


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de la naturaleza con el fin de mejorar la calidad de vida.

AMBIENTE DE TRABAJO: Es el conjunto de condiciones que rodean a


la persona y que directa o indirectamente influyen en su estado de
salud y en su vida laboral.

RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento. Ejemplo Riesgo


de una cada, o el riesgo de ahogamiento.

FACTOR DE RIESGO: Es un elemento, fenmeno o accin humana que


puede provocar dao en la salud de los trabajadores, en los equipos o
en las instalaciones. Ejemplo, sobre esfuerzo fsico, ruido, monotona.

INCIDENTE: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias


diferentes, podra haber resultado en lesiones a las personas o a las
instalaciones. Es decir UN CASI ACCIDENTE. Ejemplo un tropiezo o
un resbaln.

ACCIDENTE DE TRABAJO: Es un suceso repentino que sobreviene


por causa o con ocasin del trabajo y que produce en el trabajador
daos a la salud(una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una
invalidez o la muerte). Ejemplo herida, fractura, quemadura.Segn lo
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anterior, se considera accidente de trabajo:
El ocurrido en cumplimiento de labores cotidianas o espordicas en
la empresa.

El que se produce en cumplimiento del trabajo regular, de rdenes o


en representacin del empleador as sea por fuera de horarios
laborales o instalaciones de la empresa.

El que sucede durante el traslado entre la residencia y el trabajo en


transporte suministrado por el empleador.

De igual manera no se considera un accidente de trabajo el sufrido


durante permisos remunerados o no, as sean sindicales, o en
actividades deportivas, recreativas y culturales donde no se acte por
cuenta o en representacin del empleador.

ENFERMEDAD PROFESIONAL: Es el dao a la salud que se adquiere


por la exposicin a uno o varios factores de riesgo presentes en el
ambiente de trabajo.El Gobierno adopta 42 enfermedades como
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profesionales, dentro de las cuales podemos mencionar la intoxicacin
por plomo, la sordera profesional y el cncer de origen
ocupacional.Tambin es Enfermedad Profesional si se demuestra la
relacin de causalidad entre el factor de riesgo y la enfermedad.

SALUD OCUPACIONAL: Se define como la disciplina que busca el


bienestar fsico, mental y social de los empleados en sus sitios de
trabajo.En Colombia el campo de la Salud Ocupacional, se encuentra
enmarcado en toda la reglamentacin dada a travs del Sistema General
de Riesgos Profesionales

Reglamentacin en Colombia sobre seguridad social y salud


ocupacional

La Ley 100 de 1993 estableci la estructura de la Seguridad Social en el pas,


la cual consta de tres componentes como son:

El Rgimen de Pensiones

La Atencin en Salud
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El Sistema General de Riesgos Profesionales.

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Cada uno de los anteriores componentes tiene su propia legislacin y sus
propios entes ejecutores y fiscales para su desarrollo.

A continuacin se describen los principales Decretos y Resoluciones que


reglamentan la Salud Ocupacional en Colombia:

Ley Ao Contenido

Ley 9a. De 1979 Es la Ley marco de la Salud Ocupacional en Colombia. Norma para preservar, conservar y mejorar la
salud de los individuos en sus ocupaciones

La Resolucin 2400 de 1979 de Conocida como el Estatuto General de Seguridad, trata de disposiciones sobre vivienda, higiene y
MinTra* seguridad en los establecimientos de trabajo

Decreto 614 de 1984 de MinTra Crea las bases para la organizacin y administracin de la Salud Ocupacional en el pas
Y MINSALUD

La Resolucin 2013 de 1986 de Establece la creacin y funcionamiento de los Comits de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial
MinTra en las empresas

La Resolucin 1016 de 1989 de Establece el funcionamiento de los Programas de Salud Ocupacional en las empresas
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MinTra

Ley 100 de 1993 de MinTra Se crea el rgimen de seguridad social integral

Decreto 1281 de 1994 de Reglamenta las actividades de alto riesgo


MinTra

Decreto 1295 de 1994 de


Dicta normas para la autorizacin de las Sociedades sin nimo de lucro que pueden asumir los
MinTra y MINHACIENDA
riesgos de enfermedad profesional y accidente de trabajo
Determina la organizacin y administracin del Sistema General de Riesgos Profesionales
Establece la afiliacin de los funcionarios a una entidad Aseguradora en Riesgos Profesionales
(A.R.P)

Decreto 1346 de 1994 de Por el cual se reglamenta la integracin, la financiacin y el funcionamiento de las Juntas de
MinTra Calificacin de Invalidez

Decreto 1542 de 1994 de Reglamenta la integracin y funcionamiento del Comit Nacional de Salud Ocupacional
MinTra

Decreto 1771 de 1994 de Reglamenta los reembolsos por Accidentes de trabajo y Enfermedad Profesional
MinTra

Decreto 1772 de 1994 de Por el cual se reglamenta la afiliacin y las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales
MinTra

Decreto 1831 de 1994 de Expide la Tabla de Clasificacin de Actividades Econmicas para el Sistema General de Riesgos
MinTra Profesionales

Decreto 1832 de 1994 de Por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales


MinTra

Decreto 1834 de 1994 de Por el cual se reglamenta el funcionamiento del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales
MinTra

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Decreto 1835 de 1994 de Reglamenta actividades de Alto Riesgo de los Servidores Pblicos
MinTra

Decreto 2644 de 1994 de Tabla nica para la indemnizacin de la prdida de capacidad laboral
MinTra

Decreto 692 de 1995 de MinTra Manual nico para la calificacin de la Invalidez

Decreto 1436 de 1995 de Tabla de Valores Combinados del Manual nico para la calificacin de la Invalidez
MinTra

Decreto 2100 de 1995 de Clasificacin de las actividades econmicas


MinTra

Resolucin 4059 de 1995 Reportes de accidentes de trabajo y enfermedad profesional

Circular 002 de 1996 de MinTra Obligatoriedad de inscripcin de empresas de alto riesgo cuya actividad sea nivel 4 o 5

* MinTra = Ministerio de Trabajo

Sistema general de riesgos profesionales

El Sistema de Riesgos Profesionales, existe como un conjunto de normas y


procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores
de los efectos de las enfermedades profesionales y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasin o como consecuencia del trabajo que desarrollan,
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adems de mantener la vigilancia para el estricto cumplimiento de la
normatividad en Salud Ocupacional.

1. Reglamentacin

El pilar de esta Legislacin es Decreto Ley 1295 de 1994, cuyos objetivos


buscan:

Establecer las actividades de promocin y prevencin tendientes a


mejorar las condiciones de trabajo y salud de los trabajadores

Fijar las prestaciones de atencin en salud y las prestaciones


econmicas derivadas de las contingencias de los accidentes de trabajo
y enfermedad profesional

Vigilar el cumplimiento de cada una de las normas de la Legislacin en


Salud Ocupacional y el esquema de administracin de Salud
Ocupacional a travs de las ARP.

Particularmente el Decreto 1295 en su Artculo 21 Literal D, obliga a los


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empleadores a programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa
de Salud Ocupacional en la empresa y su financiacin. En el Artculo 22 Literal
D, obliga a los trabajadores a cumplir las normas, reglamentos e instrucciones
del programa de Salud Ocupacional de las empresas.

En la Resolucin 001016 de 1989 en el Artculo 4 y Pargrafo 1, se obliga a


los empleadores contar con un programa de Salud Ocupacional, especfico y
particular, de conformidad con sus riesgos potenciales y reales y el nmero de
los trabajadores. Tambin obliga a los empleadores a destinar los recursos
humanos financieros y fsicos, indispensables para el desarrollo y
cumplimiento del programa de Salud Ocupacional, de acuerdo a la severidad
de los riesgos y el nmero de trabajadores expuestos. Igualmente los
programas de Salud Ocupacional tienen la obligacin de supervisar las normas
de Salud Ocupacional en toda la empresa, y en particular, en cada centro de
trabajo.

Dada la complejidad y magnitud de esta tarea, se hace necesario que los


programas de Salud Ocupacional sean entes autnomos, que dependan
directamente de una unidad Staff de la empresa, para permitir una mejor
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vigilancia y supervisin en el cumplimiento de cada una de las normas
emanadas de la Legislacin de Salud Ocupacional.

2. Campo De Aplicacin Del Sistema General De Riesgos Profesionales

Con las excepciones previstas en el Artculo 279 de la Ley 100 de 1993, el


Sistema General de Riesgos Profesionales se aplica a todas las empresas que
funcione en le territorio nacional y a los trabajadores, contratistas,
subcontratistas de los sectores pblicos, oficial, semioficial en todos sus
rdenes y en le sector privado en general.

3. Conformacin Del Sistema General De Riesgos Profesionales

El Gobierno Nacional determin la organizacin y funcionamiento del Sistema


General de Riesgos Profesionales, el cual est integrado as:

a) El Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social Y El Ministerio De Salud (Hoy


Fusionados Como Ministerio De Proteccin Social)

Es el organismo de direccin del Estado en materia de Riesgos Profesionales.


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Tiene como funcin la determinacin de regmenes especficos de vigilancia
epidemiolgica, el desarrollo de actividades de prevencin y controlar la
prestacin del servicio de Salud a los afiliados al Sistema en las condiciones de
calidad determinada por la Ley.

Para poder implementar sus funciones se cre la Direccin Tcnica de Riesgos


Profesionales. Esta dependencia tendr la responsabilidad de promover la
prevencin delos Riesgos Profesionales, vigilar y controlar el funcionamiento
del Sistema y aplicar las sanciones por violacin a la norma

b) El Consejo Nacional De Riesgos Profesionales

Organismo de direccin del Sistema conformado por miembros del ministerio,


Entidades ARP, Trabajadores, Empleadores y Asociaciones Cientficas de
Salud ocupacional.

c) El Comit Nacional De Salud Ocupacional

rgano consultivo del Sistema conformado por miembros de Salud

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Ocupacional del Ministerio y las ARP

d) El Fondo De Riesgos Profesionales

Tiene por objeto desarrollar estudios, campaas y actividades de promocin y


divulgacin para la prevencin de Riesgos Profesionales

e) Las Juntas De Calificacin De Invalidez

Son organismos de carcter privado creados por la ley. Sus integrantes son
designados por el Ministerio de Proteccin Social. A travs del dictamen
mdico laboral, resuelven las controversias suscritas frente a la determinacin
del origen y/o grado de la invalidez, incapacidad permanente o parcial,
enfermedad profesional, el accidente o muerte de los afiliados al Sistema .

f) La Superintendencia Bancaria

Controlan, autorizan, vigilan y garantizan el ejercicio de la libre competencia a


las Entidades A.R.P

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g) Las Entidades Administradoras De Riesgos Profesionales A.R.P

Compaas Aseguradoras de Vida a las cuales se les ha autorizado por parte


de la Superintendecia Bancaria para la explotacin del ramo de los seguros.
Deben cumplir las siguientes funciones:

Afiliar a los trabajadores

Administrar las cotizaciones hechas al sistema

Garantizar el reconocimiento de prestaciones asistenciales y


econmicas por parte de accidentes de trabajo y enfermedad
profesional

Realizar actividades de prevencin y promocin de los riesgos


profesionales a las empresas afiliadas

4. Clasificacin

En el momento de la vinculacin de una empresa a una ARP sta asignar una


tarifa de acuerdo con la actividad principal de la empresa y la exposicin a los
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factores de riesgo.

Para ello se han determinado cinco clases de Riesgo que contemplan las
diversas actividades econmicas de las empresas. Si una empresa tiene mas de
un CENTRO DE TRABAJO podr ser clasificada para diferentes clases de
riesgo, siempre que las instalaciones locativas, las actividades y la exposicin a
factores de riesgo sean diferentes.

CLASIFIC TIPO DE RIESGO EJEMPLOS


ACIN

Clase I Contempla actividades consideradas


Mayor parte de actividades comerciales
de riesgo mnimo
Actividades financieras
Trabajos de oficina
Centros educativos
Restaurantes

Clase II Actividades de riesgo bajo


Algunos procedimientos manufactureros como la fabricacin de tapetes,
tejidos, confecciones.
Almacenes por departamentos
Algunas labores agrcolas

Clase III Actividades de riesgo medio


Procesos manufactureros como fabricacin de agujas, alcoholes,
alimentos, automotores, artculos de cuero

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Clase IV De riesgo alto
Procesos manufactureros como aceites, cervezas, vidrios
Procesos de galvanizacin
Transporte

Clase V De riesgo mximo


Areneras
Manejo de asbesto
Bomberos
Manejo de explosivos
Construccin
Explotacin petrolera

Programa de salud ocupacional

En qu consiste un programa de salud ocupacional?

Consiste en la planeacin, organizacin, ejecucin, control y evaluacin de todas


aquellas actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud
individual y colectiva de los trabajadores con el fin de evitar accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.

El principal objetivo de un programa de Salud Ocupacional es proveer de


seguridad, proteccin y atencin a los empleados en el desempeo de su
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trabajo.

El incremento en los accidentes de trabajo, algunos ms serios que otros,


debido entre otras cosas a los cambios tecnolgicos o la poca capacitacin de
los empleados, a la manipulacin de materiales de uso delicado,
infraestructuras inadecuadas y en alguna medida por fallas humanas, hacen
necesario que toda empresa pueda contar con un manual que sirva de gua
para minimizar estos riesgos y establezca el protocolo a seguir en caso de
accidentes.

Un programa de salud ocupacional debe contar con los elementos bsicos


para cumplir con estos objetivos, los cuales incluyen datos generales de
prevencin de accidentes, la evaluacin mdica de los empleados, la
investigacin de los accidentes que ocurran y un programa de entrenamiento y
divulgacin de las normas para evitarlos.

Poltica de Salud Ocupacional

Como punto de partida del Programa, las directivas de toda compaa se


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deben pronunciar formalmente, a travs de una poltica reflejando su inters
por un trabajo realizado en forma segura y su compromiso hacia la Salud
Ocupacional, posteriormente se definirn responsabilidades de todos los
niveles de la organizacin en la implementacin del Programa y cumplimiento
de todos los normativos que para esto haya lugar.

La poltica contempla entre otros puntos los siguientes:

Cumplimiento de todas las normas legales vigentes en Colombia sobre


Salud Ocupacional y Seguridad Integral.

Proteccin y mantenimiento del mayor nivel de bienestar, tanto fsico


como mental, de todos los trabajadores, disminuyendo al mximo la
generacin de accidentes de trabajo y los riesgos en su origen.

Preservacin de buenas condiciones de operacin en los recursos


materiales y econmicos, logrando la optimizacin en su uso y
minimizando cualquier tipo de prdida.

Garanta de que las condiciones y el manejo de residuos no contaminen


el medio ambiente y cumplan las normas vigentes.
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Responsabilidad de todos los niveles de Direccin por proveer un
ambiente sano y seguro de trabajo, por medio de equipos,
procedimientos y programas adecuados.

Responsabilidad de todos los trabajadores por su seguridad, la del


personal bajo su cargo y de la empresa.

Incorporacin del control de riesgos en cada una de las tareas.

Esta poltica ser publicada y difundida a todo el personal, para obtener as su


cooperacin y participacin, siguiendo el ejemplo manifestado y demostrado
por la alta gerencia.

Niveles de Participacin

La responsabilidad del xito de un programa de salud ocupacional debe ser


compartida por todos, y es indispensable que todas las partes, empleados y
gerencia realicen su mejor esfuerzo en este sentido.

El programa de Salud Ocupacional parte desde la gerencia su desarrollo


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efectivo y se alcanzar en la medida que logre una concepcin clara de la
importancia del mismo en los niveles de la organizacin. Por esto se plantean
los siguientes niveles de participacin.

5. Participacin Del Empleador O Gerencia

La institucin en la que se trabaja, debe proveer equipos de seguridad con los


cuales se pueda obtener condiciones de seguridad adecuadas para el trabajo.
De esta manera la gerencia o el empleador asumir el liderazgo efectivo del
programa de Salud Ocupacional y participar directamente realizando una
serie de tareas como:

Motivar al personal por la Salud Ocupacional a travs de charlas, cartas


de reconocimiento, asistir a reuniones formales entre otras.

Dar prioridad a la Salud Ocupacional cuando deba tomarse una


decisin en la que aquella est en juego.

Controlar resultados, conociendo el desarrollo de los subprogramas y


funcionamiento del comit de Medicina, Higiene y Seguridad a travs
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de estadsticas de accidentalidad, actas del comit, cumplimiento de los
rcords establecidos, pronuncindose al respecto.

Independientemente que el trabajo en las diferentes clases de empresas por


su naturaleza involucre riegos, el empleado no puede asumir la
responsabilidad de accidentes debido a negligencias administrativas. Este
concepto se establece mejor, cuando se toma en cuenta el costo de atencin
mdica del empleado, incapacidad, etc., y el deterioro de la imagen de la
compaa en materia de seguridad.

6. Participacin De Los Trabajadores

A pesar de que el empleado es la razn final de un Programa de Salud


Ocupacional y el mayor beneficiado en su desarrollo, es necesario hacer
nfasis en que a l le corresponde la mayor parte de la responsabilidad. Es
obligacin del empleado:

El seguimiento estricto de las Normas de seguridad a fin de garantizar


un trabajo seguro.
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Cumplir las normas y procedimientos de Salud Ocupacional
establecidas por la Empresa.

Informar a sus superiores o al coordinador de Salud Ocupacional,


sobre condiciones y/o actos sub-estndar en los lugares de trabajo
cualquier circunstancia que pudiera provocar un accidente y presentar
sugerencias para su estudio participando en la elaboracin de normas y
procedimientos seguros de trabajo.

Participar activamente en las charlas y cursos de capacitacin de Salud


Ocupacional a que haya sido invitado.

La seguridad del empleado depende sobre todo de su propia conducta,


lo cual est condicionado a un acto voluntario del trabajador por
educacin y motivacin.

Estos conceptos adquieren mas significado, cuando tomamos en cuenta que la


mayora de las labores en las empresas implican un trabajo en grupo y las
fallas de un empleado pueden afectar a sus propios compaeros y a los bienes
de la institucin. En resumen, el trabajo seguro de cada uno beneficiar a
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todos.

7. El Comit Paritario de Salud Ocupacional COPASO

Es el organismo de participacin, ejecucin y apoyo en todo lo concerniente al


Programa de Salud Ocupacional de una compaa. De la mano con el
Coordinador de Salud Ocupacional y la Brigada de Emergencia, los miembros
del COPASO son los encargados de llevar a cabo todas las actividades
programadas en fin del desarrollo del Programa de Salud Ocupacional.

Se debe conformar en las instalaciones de la empresa en reunin de la cual


participarn el Representante Legal y sus trabajadores, dando cumplimiento a
la Resolucin 2013 de 1986 y al Decreto 1295 de 1994 en su artculo 63 y las
exigencias de la Divisin de Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo.

El periodo de los miembros del Comit es de dos (2) aos y el empleador est
obligado a proporcionar por lo menos cuatros horas semanales dentro de la
jornada normal de trabajo de uno de los miembros para el funcionamiento del
Comit.

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Dependiendo del tamao de la empresa el COPASO estar conformado de la
siguiente manera:

Nmero de Conformacin del COPASO


Trabajadores

Empresas menores a No conformarn el comit, pero debern elegir una persona como Viga Ocupacional y un suplente. Estas
10 trabajadores personas sern elegidas de mutuo acuerdo entre la gerencia y los trabajadores

Empresas entre 10 y La gerencia elegir un representante y un suplente al Comit, y los trabajadores elegirn tambin un
50 trabajadores representante y un suplente. As el Comit contar con cuatro miembros

Empresas con ms de La gerencia elegir dos representantes y dos suplentes al Comit, y los trabajadores elegirn igual nmero de
50 trabajadores compaeros. As el Comit contar con ocho miembros

Despus conformado el COPASO, se pasa a nombrar el Presidente y


Secretario del mismo con el objeto de mantener la coordinacin, organizacin
y funcionamiento del Comit. El presidente lo elige el Representante Legal y el
secretario lo elige el comit en votacin.

Por ltimo el COPASO deber registrase ante el Ministerio de Proteccin


Social mediante formulario suministrado por ellos a ms tardar ocho das de la
conformacin del mismo. Se debe anexar original y copia del Acta de
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Constitucin firmada por todos los empleados de la empresa, as como copia
del escrutinio en el cual se eligieron los miembros del comit.

Coordinador del Programa de Salud Ocupacional

El Coordinador de Salud Ocupacional es la primera lnea en este programa, ya


que es la persona que est en contacto directo con los empleados y es el nexo
directo con la administracin en materia de seguridad. Dentro de sus
responsabilidades tenemos:

Asumir la direccin del Programa asesorando a la gerencia para la


formulacin de reglas, procedimientos administrativos, objetivos y en
la solucin de problemas en materia de Medicina Preventiva y del
Trabajo, Higiene y Seguridad Industrial.

Informar a la gerencia sobre actividades y situaciones de Salud


Ocupacional.

Supervisar el cumplimiento de la poltica, por parte de todos los


miembros de su responsabilidad en Salud Ocupacional.
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Analizar y difundir informacin sobre cada subprograma y experiencias
adquiridas a travs de lesiones, daos o prdidas con el fin de que se
tomen las medidas de prevencin y control respectivas.

Mantener un programa educativo y promocional de Salud Ocupacional


para los trabajadores.

Establecer mecanismos de evaluacin para verificar el cumplimiento de


las actividades de Salud Ocupacional.

Interpretar leyes, directivas y ordenanzas de las entidades oficiales


relacionadas con Salud Ocupacional.

Establecer campaas de motivacin y divulgacin de normas y


conocimientos tcnicos tendientes a mantener un inters activo por la
Salud Ocupacional en todo el personal.

Participar activamente en las reuniones donde se traten temas de Salud


Ocupacional.

Investigar problemas especiales de Salud Ocupacional

Integrar las actividades de Medicina Preventiva, Medicina de Trabajo,


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Higiene y Seguridad Industrial el control definitivo de lesiones, daos o
prdidas.

Mantener constante comunicacin con entidades asesoras en el tema y


tomar parte activa en las actividades programadas por dichas
organizaciones.

Panorama de Factores de Riesgo

Es una tcnica utilizada para describir las condiciones laborales y ambientales


en que se encuentran los trabajadores de una empresa, donde el objetivo
principal es realizar una evaluacin diagnostica de la situacin de la empresa a
travs de la identificacin y localizacin de los factores de riesgo existentes.

La siguiente es una muestra del formato para realizar el Panorama de Factores


de Riesgo

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Formato para realizar el Panorama de Factores de Riesgo

Subprogramas de Salud Ocupacional

8. Subprograma De Medicina Preventiva Y Del Trabajo

Definicin

Conjunto de actividades dirigidas a la promocin y control de la salud de los


trabajadores. En este subprograma se integran las acciones de Medicina
Preventiva y Medicina del trabajo, teniendo en cuenta que las dos tienden a
garantizar ptimas condiciones de bienestar fsico, mental y social de las
personas, protegindolos de los factores de riesgo ocupacionales, ubicndolos
en un puesto de trabajo acorde con sus condiciones psico-fsicas y
mantenindolos en aptitud de produccin laboral.

Objetivo General

Orientarse por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones generales


de salud y calidad de vida de los trabajadores.
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Objetivos Especficos

Educar a todo el personal en la forma de mantener su salud

Capacitacin en factores de riesgo, sus efectos sobre la salud y la


manera de corregirlos.

Prevenir, detectar precozmente y controlar las enfermedades


generales (EG) y las profesionales (EP).

Ubicar al trabajador en el cargo acorde con sus condiciones psico-


fsicas.

Hacer seguimiento peridico de los trabajadores para identificar y


vigilar a los expuestos a riesgos especficos.

Recursos

Los recursos con que cuenta toda compaa para llevar a cabo este
subprograma son:

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Convenios con las E.P.S con las cuales se encuentra relacionada

La Empresa debe contar con un Equipo de Botiqun de Primeros Auxilios

La Entidad que presta asesora para Accidentes de Trabajo (A.R.P. )

Actividades a desarrollar

Evaluaciones Mdicas

Se establecer la realizacin de evaluaciones mdicas ocupacionales de


preingreso, peridicas y de retiro con base en los diferentes cargos y el
panorama de riesgos respectivos; para tal fin se diligenciar Historia clnica
Ocupacional previo diseo de los perfiles psico-fisiolgicos.

Diagnstico de salud

Para identificar las variables demogrficas, ocupacionales y de morbilidad de


la poblacin trabajadora, se realizar el diagnstico de salud correspondiente.
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Sistemas de vigilancia epidemiolgica ocupacional

Con base en el diagnstico de Salud se establecern las prioridades en cuanto


a las patologas halladas y se disearan los sistemas de vigilancia
epidemiolgica ocupacional necesarios.

Primeros Auxilios

Se implementar un servicio bsico de Primeros Auxilios acorde con las


necesidades de la empresa, con cobertura de toda la jornada laboral y
formacin del 10% de los empleados.

Ausentismo laboral

Se implementar el ausentismo laboral con el nimo de obtener informacin


sobre morbi-mortalidad y el clima organizacional de la empresa.

Capacitacin
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Con base en los hallazgos de los puntos anteriores se desarrollan actividades
de capacitacin con nfasis en:

Educacin en Salud

Educacin segn factores de riesgo

Coordinacin con entidades de salud, recreacin, deporte y cultura

Entidades promotoras de salud, instituciones prestadoras de servicio:

Administradora de Riesgos Profesionales COLPATRIA

Caja de Compensacin a las cuales estn afiliados los trabajadores

Visitas a los puestos de trabajo

Peridicamente se harn visitas a los puestos de trabajo para seguimiento y


control de los procesos y la interrelacin del trabajador con ellos.
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Sistemas de Informacin y Registros

Con el fin de poseer informacin de fcil acceso, se disearan formatos


prcticos y se establecer la metodologa de anlisis estadstico para la morbi-
mortalidad presentada.

Evaluacin del Subprograma

Los Subprogramas mdicos sern evaluados peridicamente en cuanto a


recursos, realizacin, metodologa cobertura, cumplimiento de fechas y
acciones consecuentes. El resultado de stas, mostrar el grado de efectividad
de las medidas de prevencin y control establecidas; constituyndose en la
base de futuros ajustes y/o modificacin, aplicables al dinamismo propio del
Programa de Salud Ocupacional.

9. Subprograma De Higiene Industrial

Definicin

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La Higiene industrial es la disciplina dedicada al reconocimiento, evaluacin y
control de aquellos factores y agentes ambientales originados en o por el lugar
de trabajo, que puedan causar enfermedad e ineficiencia entre los
trabajadores o entre los ciudadanos de una comunidad.

Objetivos

Identificar y evaluar mediante estudio ambientales peridicos, los


agentes y factores de riesgos del trabajo que afecten o puedan afectar
la salud de los trabajadores.

Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos de


accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo y verificar
peridicamente su eficiencia.

Actividades a desarrollar

Estudios preliminares de cada uno de los agentes contaminantes


ambientales, de acuerdo al panorama de riesgos.

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En coordinacin con ARP se realiza mediciones de ruido e iluminacin.

Aplicar correctivos en el siguiente orden de actuacin: en la fuente, en


el medio y de no ser posible eliminarlos en los anteriores se har en el
individuo.

Estudios anuales de seguimiento a fin de conocer la predominacin y


evolucin de los agentes contaminantes.

.. ..
10. Subprograma De Seguridad Industrial

Definicin

La Seguridad industrial comprende el conjunto de tcnicas y actividades


destinadas a la identificacin, valoracin y al control de las causas de los
accidentes de trabajo.

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..........
..........
........
Objetivo general:

Mantener un ambiente laboral seguro, mediante el control de las causas


bsicas de potencialmente pueden causar dao a la integridad fsica del
trabajador o a los recursos de la empresa.

Objetivos especficos:

1. Identificar, valorar y controlar las causas bsicas de accidentes.

2. Implementar mecanismos peridicos de monitoreo y control


permanente de los factores que tengan un alto potencial de prdida
para la empresa.

3. Relacionar actividades con los otros subprogramas para asegurar la


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adecuada proteccin de los empleados.

4. Elaborar y capacitar en procedimientos adecuados de trabajo con


criterios de seguridad, calidad y produccin.

Recursos

Recurso Humano: El COPASO (Comit Paritario de Salud


Ocupacional) realizar visitas de inspeccin de riesgos en cada una de
las reas de la compaa. As mismo se cuenta con la asesora de los
funcionarios de la A.R.P a la cual la compaa se encuentre afiliada

Recurso Tcnico: La empresa deber contar con extintores y gabinetes


contra incendios de acuerdo a lo recomendado por la inspeccin que
realiza el cuerpo de bomberos de la ciudad.

Actividades a desarrollar

Normas y Procedimientos

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Normas de seguridad y operacin:

Se define como un programa de elaboracin de normas de seguridad y


operacin para cada una de las actividades que se realicen, ya sean manuales,
manejo de materiales, mquinas o equipos, que presenten riesgo potencial de
ocasionar prdidas para la empresa.

Permisos Especiales:

Se refiere a permisos para efectuar trabajos eventuales que presenten riegos


con efectos inmediatos de accidentes, incendios o explosiones, por lo cual se
requiere antes de emprender la labor verificar las condiciones de seguridad
presentes en el rea.

Demarcacin y sealizacin de reas

Deber existir una adecuada planificacin y demarcacin de reas en todas las


secciones de la empresa, incluyendo puestos de trabajo, reas de
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almacenamiento, circulacin, ubicacin de mquinas y equipos contra
incendio; junto con un programa para su mantenimiento.

Adems se debe estipular estrictos normatividad para que la demarcacin sea


respetada y esta responsabilidad estar a cargo de los supervisores.

Inspecciones Planeadas

Programas de inspecciones generales

Deber establecerse un programa de inspecciones generales a todas las reas


de la empresa, mediante el cual se mantendr control sobre las causas bsicas
que tengan alto potencial de ocasionar prdidas para la empresa.

Programa de inspecciones de reas y partes criticas

Una parte crtica es una pieza de equipo o estructura cuyo fallo va


probablemente a resultar en una prdida principal (a las personas, propiedad,
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proceso y/o ambiente). Este programa tiene las siguientes etapas:

Inventario

Determinacin de parmetros de control

Lista de verificacin

Determinacin de la periodicidad

Elaboracin de instructivos

Determinacin de responsables

Procedimientos de seguimiento

Evaluacin del programa de inspecciones

La auditora realizada al programa de inspecciones permitir su


retroalimentacin mediante la determinacin del logro del propsito principal
de este.

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Entre otros factores se tendrn en cuenta: Numero de inspecciones
completadas, Calidad de los informes de inspeccin.

Orden y Aseo

En coordinacin con los jefes de cada rea se establecern mecanismos para la


implementacin de un programa de orden y aseo, que sirva a su vez como
motivacin y concursos entre reas.

Programa de mantenimiento

Deber implementarse un adecuado programa de mantenimiento de


maquinaria, equipos y herramientas manuales principalmente de tipo
preventivo a fin de evitar daos mayores que a su vez pueden causar riesgos a
los trabajadores.

Investigacin y anlisis de accidentes/ incidentes.

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Es el establecimiento de procedimientos para el anlisis de los accidentes de
trabajo tales como: reporte, investigacin, responsables, anlisis de
causalidad, controles, seguimiento, etc.

Esta actividad conlleva todo el anlisis estadstico del programa de Salud


Ocupacional en la compaa donde se ejecute; as los aspectos a tener en
cuenta son:

Determinacin grado de cobertura de las investigaciones

Diseo de un formulario interno de investigacin

Implementacin de mecanismos de registro y calculo de ndices de


frecuencia, severidad, lesin incapacitante y promedio de das
cargados, entre otros.

Determinacin de procedimientos para el anlisis de accidentalidad,


periodicidad y sistemas de comunicacin.

Preparacin para emergencias


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Las actividades especificas en la preparacin de emergencias para los equipos
y sistemas de la compaa son las siguientes:

Se efectuar una adecuada seleccin y distribucin extintores.

Implementacin de Kardex de control para todo el equipo contra


incendios.

Elaboracin de planos y diagramas indicando la ubicacin de los


equipos contra incendio, vas de evacuacin, etc.

Se establecer un programa especial de revisin y mantenimiento de


todo el sistema de proteccin contra incendios.

En lo referente a los Recursos Humanos deber existir una Brigada de


emergencia la cual tendr una capacitacin continuada.

As mismo el COPASO, deber elaborar el Plan de Emergencia de la compaa


y har la respectiva divulgacin del mismo a todo el personal, y realizar
actividades como simulacros de evacuacin.
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11. Subprograma De Saneamiento Bsico Y Proteccin Ambiental.

Definicin

Conjunto de actividades dirigidas a proteger el ecosistema de la actividad


industrial, a su vez que se encarga de proteger la salud de los trabajadores
encaminando acciones de saneamiento bsico en la empresa.

Objetivos

Identificar y evaluar mediante estudios peridicos, los agentes y


factores de riesgo del trabajo que afecten o puedan afectar los recursos
naturales y a la comunidad.

Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos verificando


peridicamente su eficiencia.

Desarrollar acciones de control de posibles enfermedades ocasionadas


por el inadecuado manejo de las basuras, servicios sanitarios, agua para
el consumo humano, consumo de alimentos, control de plagas, etc.
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Actividades a desarrollar

Saneamiento bsico

Se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

Alojamiento y disposicin de las basuras

Servicios Sanitarios (baos, duchas, lavamanos, etc.)

Control de Plagas

Suministro de Agua Potable

Programa de entrenamiento

12. Definicin

Conjunto de actividades encaminadas a proporcionar al trabajador los


conocimientos y destrezas necesarias para desempear su labor asegurando
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la prevencin de accidentes, proteccin de la salud e integridad fsica y
emocional.

3. Objetivos

Proporcionar sistemticamente a los trabajadores el conocimiento


necesario para desempear su trabajo en forma eficiente, cumpliendo
con estndares de seguridad, salud, calidad y produccin.

Lograr el cambio de actitudes y comportamientos frente a


determinadas circunstancias y situaciones que puedan resultar en
perdidas para la empresa.

Generar motivaciones hacia la salud desarrollando campaas de


promocin.

14. Actividades a desarrollar

Estudio de necesidades: Teniendo en cuenta las actividades propias de


entrenamiento, promocin de cada subprograma y los conocimientos
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necesarios para realizar la labor con criterios de salud ocupacional,
calidad y produccin.

Revisin de necesidades: En el momento en que las condiciones de


trabajo cambien se revisar el entrenamiento para todas las
ocupaciones, identificando las necesidades por oficio y por individuo.

Programa de induccin: Cuando ingrese un empleado a la empresa ser


sometido a la fase de induccin, incluyendo los siguientes temas
bsicos:
Normas generales de la empresa.

Riegos generales de la empresa y especficos a la labor que va a


desempear, medidas de seguridad y salud normas especificas.

Preparacin para emergencias: Uso de equipos, brigadas, de


emergencia, reas criticas de riesgos y plan de emergencia.

Capacitacin continuada: General a todos los trabajadores en aspectos


bsicos de salud ocupacional; definiciones, objetivos, actividades, etc.

Accidentes de trabajo: Su prevencin, procedimiento para el reporte y la


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investigacin, seguimiento a las recomendaciones.

Preparacin para emergencias: Normas de seguridad y salud

A nivel directivo y mandos medios: Para que la participacin de las


directivas de la empresa sea efectiva, se realizar el entrenamiento
inicial formal y la retroalimentacin de las actividades que tengan que
ver con las responsabilidades de su cargo

Capacitacin especifica: Tomando como referencia el panorama de


riesgos se capacitar al personal de cada rea de acuerdo a los riesgos
crticos detectados, el entrenamiento estar enfocado a la prevencin
de accidentes y enfermedades ocupacionales; la evaluacin se realizar
efectuando observaciones del trabajo para comprobar el seguimiento a
las recomendaciones dadas por el coordinador del programa y el
comit de Medicina Higiene y Seguridad Industrial.

Evaluacin del personal capacitado: Se evaluar la informacin


asimilada por los empleados, se estar retroalimentando lo enseado
contra lo aprendido para establecer ajustes al programa de induccin,
capacitacin continuada y/o especifica.
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Promocin de la salud ocupacional: El objetivo de la promocin es el de
fortalecer y reforzar el conocimiento dado en la capacitacin y moldear
actitudes y comportamientos de los trabajadores en el desempeo de
su trabajo. Se seleccionarn carteles o afiches alusivos a problemas
presentados en las diferentes secciones; se identificarn los problemas
y la solucin a ellos. Tambin se utilizarn publicaciones de la empresa,
incluyendo artculos de inters general sobre: informes de accidentes,
campaas de prevencin a la drogadiccin, alcoholismo, tabaquismo,
etc.

Cronograma de actividades y evaluaciones

Un Programa de Salud Ocupacional debe tener siempre un cronograma de


actividades que se desarrollaran en un periodo determinado. De esta manera,
la gerencia tendr una visin global sobre lo que se est realizando en su
compaa, en que invierte su tiempo los miembros del COPASO, las Brigadas
de Emergencia y las personas encargadas de la ejecucin de estas actividades
o del Departamento de Salud Ocupacional.

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Finalizado el periodo, se debe hacer siempre una evaluacin de los objetivos
propuestos y si estos se cumplieron; se debe evaluar que aspectos no se pudo
cumplir y cuales fueron los principales factores para el programa funcionara o
las respectivas fallas del mismo.

Es importante llevar siempre las estadsticas en accidentalidad, enfermedad y


ausentismo de la compaa; pero no solo se debe tener un cuadro lleno de
nmeros, se debe trabajar para que esos ndices evaluados no aumenten, si no
que al contrario disminuyan.

Finalmente Recordemos que siempre se esperan resultados de un Programa


de Salud Ocupacional, ya que este representa costos e inversin de parte de la
compaa:

LA SALUD OCUPACIONAL ES UNA HERRAMIENTA QUE ESTA LIGADA A LA


PRODUCTIVIDAD DE LA EMPRESA

Responsabilidades ante el sistema de riesgos profesionales

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Por parte de los trabajadores

A los trabajadores, como protagonistas activos y participativos del Sistema, la


Ley les establece entre otros los siguientes deberes:

Procurar el cuidado integral de su salud.

Suministrar informacin veraz sobre su estado de salud.

Velar por el cumplimiento de las obligaciones de los empleadores

Participar en la prevencin de riesgos profesionales

Participar en el proceso de eleccin de sus representantes en el Comit


de Salud ocupacional y colaborar con dicho ente.

El incumplimiento de instrucciones de los reglamentos para la prevencin de


riesgos profesionales que consten por escrito, podr acarrear justificacin
para la terminacin del vnculo laboral, previa autorizacin del Ministerio de
Proteccin Social.

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Por parte de los empleadores

Son los responsables directos de la salud de sus trabajadores y por tanto


debern proporcionar y mantener las mejores condiciones de trabajo y
prevenirlos Riesgos Profesionales.

Para ello deber cumplir con las obligaciones que como empleador le ha
impuesto la legislacin:

Afiliar a sus trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales


y efectuar cumplidamente el pago total de las cotizaciones.

Elaborar e implementar el Programa de Salud Ocupacional para la


empresa. Esto supone la existencia de recurso humanos, tcnicos y
financieros que garanticen el cumplimiento de los objetivos y
actividades propuestas.

Tener vigente el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.

Constituir y garantizar el funcionamiento del Comit Paritario de Salud


Ocupacional o Viga Ocupacional. Para ello el empleador deber cada
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dos aos designar su representacin y propiciar la eleccin libre de los
representantes de los trabajadores, proporcionndoles el tiempo
estipulado para su funcionamiento.

Notificar a la ARP los accidentes de trabajo y las enfermedades


profesionales diagnosticadas e informarle de las novedades laborales
de sus trabajadores.

15. Sanciones

Las sanciones estipuladas para los empleadores que incumplan sus


obligaciones de acuerdo a los siguientes casos son:

Por la falta de afiliacin al Sistema o no pago de dos o ms periodos


mensuales, multas de hasta 500 salarios mnimos mensuales.

Por la falta de aplicacin de reglamentos y determinaciones de


prevencin, sancin hasta de 500 salarios mnimos mensuales, la
suspensin temporal de actividades o cierre definitivo de la empresa.

Por la falta de correspondencia entre la informacin de cotizacin real


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y cotizacin hecha al sistema, multa de 500 salarios mnimos
mensuales y pago al trabajador de la diferencia que le hubiere
correspondido por pago de prestaciones en caso de incapacidad,
invalidez, enfermedad profesional y pensin a sobrevivientes.

Por falta de informacin del traslado de un afiliado a un lugar diferente


de trabajo, multas hasta 500 salarios mnimos mensuales.

Por la no-presentacin del informe de accidente de trabajo o


enfermedad profesional, multas hasta 200 salarios mnimos
mensuales.

16. Qu le pasara a la empresa que no afilie a sus trabajadores al Sistema de


Riesgos Profesionales y Ejecute un Programa de Salud Ocupacional?

Estas empresas se veran expuestas a:

Ambientes de trabajo inadecuados.

Inexistencia de la prevencin y control de Riesgos Profesionales

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Trabajadores insatisfechos

Baja productividad y calidad

Menores ganancias

Mayor ndice de accidentes de trabajo y enfermedad profesional

Aplicacin de sanciones y multas.

El empleador debe asumir los costos y prestaciones econmicas como


asistenciales que genere el accidente de trabajo y enfermedad
profesional.

17. Cunto puede costar un Accidente de Trabajo?

Para finalizar exponemos un ejemplo de lo que le puede costar a un empleador


un accidente de Trabajo, en caso de no tener afiliado a su trabajador a una
Administradora de Riesgos Profesionales:

Un pulidor pierde el brazo derecho en ejercicio de su labor. Como


consecuencia de ello se le califica una prdida mayor al 50% de su capacidad
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laboral. Dicho trabajador tiene 30 aos, devenga salario mnimo, es soltero y
no tiene hijos.

Sin contabilizar los costos indirectos, el empleador deber cubrir


aproximadamente lo siguiente:

tem Costos Aproximados Para Este


Caso

Atencin mdica $6.000.000.oo

Prtesis y rehabilitacin $10.000.000.oo

Pensin de invalidez (60% SLMM* durante 41 aos, considerando el promedio de vida en 71 $105.681.600.oo
aos)

Multa por no-afiliacin (500 salarios mnimos mensuales) $179.000.000.oo

TOTAL $300.681.600.oo

*SMML: $358.000.oo para el ao 2004

Bibliografa

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A.R.P COLPATRIA. Conceptos Bsicos En Salud Ocupacional. 2002

A.R.P COLPATRIA. Gua Para La Elaboracin De Un Programa de


Salud Ocupacional Empresarial.2003

DEPARTAMENTO DE SALUD OCUPACIONAL UNIVERSIDAD DEL


VALLE http://saludocupacional.univalle.edu.co/

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. Conozca el


Sistema General de Riesgos Profesionales. Repblica de Colombia.
1995

SENA REGIONAL BOYAC Centro de Informacin y Divulgacin


Tcnica Minero Ambiental INTERMIN
http://citma.tripod.com/nv/08062001.htm

Video conferencia de actualizacin, Ley 1562 de 2012 por la cual se


modific el Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia

Para actualizar la informacin contenida en el presente documento te


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sugerimos la siguiente videoconferencia de Uni Pymes, en la cual la doctora
Bleidys Prez Ballestas, experta en difusin de la normatividad en el sistema
general de riesgos laborales del Ministerio de trabajo, explica los cambios
sufridos por el Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia tras la
promulgacin de la Ley 1562 de 2012 por la cual se modific dicho sistema.

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Comentarios

1 comentarios

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Marcela Alvarez Ramirez Bogot


esta muy bueno solo falto la actualizacion de la nueva tabla de enfermedades, que esta en el decreto 1477 de 201
Me gusta Responder 24 de octubre de 2016 13:01

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Escrito por:

G Geovanny Ziga Castaeda

En este post se habla sobre

Colombia seguridad social seguridad y salud ocupacional

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Cita esta pgina

APA MLA CHICAGO ICONTEC

Ziga Castaeda Geovanny. (2004, mayo 16). Salud ocupacional y sistema general de riesgos profesionales en
Colombia. Recuperado de http://www.gestiopolis.com/salud-ocupacional-sistema-general-riesgos-
profesionales-colombia/

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