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Noelia Igareda
SURT, Asociacin de Mujeres para la Insercin Laboral1
OBJETIVOS Y METODOLOGA
Para llevar a cabo este estudio se han utilizado fuentes secundarias, pero el principal
instrumento metodolgico han sido una serie de entrevistas cualitativas a mujeres y a
agentes en cada uno de los pases participantes: una primera serie de entrevistas cuando
faltaban unas semanas para salir de prisin, despus entrevistas cuando llevaban 1 mes
fuera de prisin, al 4 mes de haber salido y las entrevistas finales sobre el 8-9 mes
fuera de prisin. Estas entrevistas se completaron con la realizacin de dos historias de
vida detalladas por cada pas. Paralelamente en cada pas se entrevistaron a agentes con
una participacin directa en los procesos de integracin de estas mujeres: funcionarios
de prisin, ONGs, jueces penales y de vigilancia penitenciaria, responsables de la
administracin penitenciaria, psiclogos, educadores y otros profesionales implicados.
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El equipo coordinador del proyecto ha sido SURT (Marta Cruells, Noelia Igareda y Miriam Torrens). La
publicacin final de los principales resultados de la investigacin se recogen en SURT (Cruells, M.
Igareda, N) Mujeres, Integracin y Prisin, Aurea Editores, Barcelona, 2005 y en la pgina web del
proyecto: www.surt.org/mip
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Debido a las inevitables diferencias nacionales, hubo ciertas variaciones en la
metodologa utilizada, y en algunos de los pases result especialmente difcil seguir a
todas las mujeres inicialmente entrevistadas. Pero de manera global se puede resumir
que todos los pases participantes entrevistaron a un nmero inicial de 20 mujeres y un
mnimo de 25 agentes por pas.
HIPTESIS
Las principales hiptesis con las que se trabaj en este proyectos y que constituyeron las
lneas de investigacin comunes fueron:
1. La mayora de las mujeres que estn en prisin ya haban sufrido algn tipo de
exclusin social antes de su encarcelamiento.
2. La prisin excluye a mujeres que no estaban excluidas antes de estar en prisin y
excluye aun ms a las que ya estaban excluidas.
3. Las actuales medidas y programas para la integracin o re-integracin social de las
mueres ex-presas son inadecuadas.
4. Siguen existiendo distintas barreras para la integracin social de las mujeres expresas.
Los principales resultados obtenidos del anlisis comparativo del trabajo de campo que
se llev a cabo en cada uno de los equipos nacionales, se agrupan alrededor de cuatro
grandes bloques, en correspondencia con las hiptesis de partida:
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adems tienen un aspecto especfico de gnero, lo que adems determina el tipo de
crmenes por los que son enviadas a prisin:
En algunos casos las redes sociales, los barrios donde viven y la exclusin
multigeneracional tienen un papel importante en el tipo de crimen que estas mujeres
cometen.
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3. Medidas de integracin en las prisiones
Tras salir de la prisin, las mujeres se enfrentan a una nueva condena en la medida en
que los efectos de la prisin producen una prdida de races y una ruptura en sus vidas.
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del Estado de Bienestar es difcil, lento y muchas veces supone una carga
econmica aadida a su situacin, ya de por s precaria.
Las presas asocian los funcionarios de las oficinas de empleo y de libertad
condicional a las prisiones, y por lo tanto no confan en ellos.
Muchas de las mujeres expresas fracasan en sus intentos de integracin socio tras su
paso por prisin. Aun en los casos que no regresan a prisin, permanecen
marginalizadas y muchas veces en situaciones aun peores que cuando entraron en los
centros penitenciarios.
2. Otra problemtica comn en las prisiones europeas es la que atae a las mujeres que
cumplen condenas cortas o las preventivas. En todos los trabajos de campo, se pone
de relieve que las mujeres que se encuentran en estas situaciones penales se ven
privadas del acceso a muchos de los recursos, medidas y servicios de los centros
penitenciarios. Las Administraciones recurren al tiempo para explicar la desigualdad
que se da entre las internas en funcin de su situacin penal. Suelen argumentar que esto
se debe a que los tratamientos de toxicomanas, los cursos formativos, las ofertas
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laborales, etc.; trascienden el tiempo de las condenas cortas. Y que, en el caso de las
mujeres detenidas en preventiva, se permanece a la espera de conocer la sentencia. Es
bien sabido que estas esperas son muy largas, superando en muchos casos un ao, y
que las consecuencias de esta prolongada espera son muy graves.
6. Las medidas que ofrecen los centros penitenciarios reproducen, e incluso agudizan,
las desigualdades de gnero. El gnero representa mltiples desventajas sociales y
econmicas para las mujeres en todas las reas tratadas: la familia, la salud, la
educacin, los recursos econmicos, las drogodependencias, el trabajo y la vivienda.
Las medidas orientadas a la integracin de las mujeres raras veces incorporan en su
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El caso de muchas prisiones de hombres italianas es paradigmtico en este sentido ya que albergan entre
dos y cuatro mujeres.
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diseo y aplicacin una perspectiva de gnero que responda a las especificidades y
necesidades de la realidad de las mujeres.
Evidentemente, las prisiones no han sido creadas ni diseadas para insertar a personas
excluidas, aunque actualmente integren la funcin integradora como parte de sus
obligaciones. Aun as, las prisiones participan de la responsabilidad poltica y social
con relacin a la exclusin que caracteriza la mayora de la poblacin penitenciaria
ponderando su funcin de custodia.
CONCLUSIONES
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transversalidad de gnero (gender mainstreaming), constituye una de las
herramientas elegidas por la Comisin Europea para cumplir esta funcin de la Unin.
Tambin habra que tener en cuenta dentro de un marco europeo, la posible vigencia de
la futura Constitucin Europea, en la cual se recoge igualmente entre los valores
comunes a los Estados Miembros la igualdad entre mujeres y hombres (artculo I-2),
dentro de los objetivos de la Unin (artculo I-3) la lucha contra la exclusin social y la
discriminacin, adems del fomento de la justicia, la proteccin social y la igualdad
entre mujeres y hombres.
Igualmente en cada uno de los informes nacionales del proyecto, se especificaron una
serie de propuestas polticas penales, penitenciarias y sociales adaptadas al marco
legal nacional y a la realidad ms concreta de la poblacin penitenciaria femenina.