Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculacin con el

Registro de Predios

LEY N 28294

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica

ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTRO Y SU

VINCULACIN CON EL REGISTRO DE PREDIOS

CAPTULO I

OBJETIVOS Y CONCEPTOS GENERALES

Artculo 1.- Objeto de la Ley

Crase el Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial, con la finalidad
de regular la integracin y unificacin de los estndares, nomenclatura y procesos
tcnicos de las diferentes entidades generadoras de catastro en el pas.

El Sistema se vincula con el Registro de Predios creado por Ley N 27755, mediante la
informacin catastral.

Artculo 2.- Alcance y definicin

La presente Ley es de aplicacin a las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.

El Sistema utiliza un conjunto de procesos y datos que unifican los catastros, el mismo
que tiene por finalidad integrar y estandarizar la informacin catastral y dems
caractersticas de los predios.

Artculo 3.- El Sistema

El Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial est conformado por:

a) La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP

b) Los Gobiernos Regionales.
c) Las Municipalidades Provinciales, Distritales y Metropolitana de Lima.
d) El Instituto Geogrfico Nacional.
e) El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC.

Artculo 4.- Caractersticas del Sistema

El Sistema se relaciona con el Registro de Predios a travs de la informacin catastral.
Para este efecto, el Sistema uniformiza la generacin, administracin, mantenimiento y
actualizacin de la informacin catastral predial.

La informacin contenida en el Sistema es de acceso pblico, previo pago de los

derechos correspondientes, y con las limitaciones establecidas en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

Las caractersticas del Sistema son:

a) Abierto.- Permite el intercambio de la informacin entre quienes la generan y

aquellos que la solicitan.
b) Desconcentrado.- Permite el acceso al mismo a travs de las distintas entidades
pblicas del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales.
c) Dinmico.- Es objeto de actualizacin permanente por los cambios fsicos y legales
inherentes al predio.
d) Normalizado.- Permite la uniformidad en los procedimientos de gestin, obtencin y
tratamiento de la informacin que genera.
e) Estandarizado.- Contiene estndares tcnicos, informticos, administrativos y
legales en los procesos y datos que conforman el Sistema.
f) Seguridad.- Otorga seguridad jurdica a los actos jurdicos referidos a predios y a sus
derechos.

CAPTULO II

ADMINISTRACIN DEL SISTEMA

Artculo 5.- rganos del Sistema

Son rganos del Sistema: el Consejo Nacional de Catastro, la Secretara Tcnica y las
Comisiones Consultivas.

Artculo 6.- El Consejo Nacional de Catastro

El Consejo Nacional de Catastro es el rgano del Sistema encargado de aprobar su
poltica nacional y la referida a la integracin catastral, as como de emitir las directivas
para su implementacin, entre otras, de conformidad con la presente Ley y su
reglamento, as como las normas respecto a la ejecucin de tales polticas.

Artculo 7.- Integrantes del Consejo Nacional

El Consejo Nacional de Catastro est integrado por:

a) El Superintendente Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP, quien lo preside.

b) Un representante de los Gobiernos Regionales.

c) El Presidente de la Asociacin de Municipalidades o su representante.

d) El Jefe Institucional del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero -

INACC o su representante.

e) El Jefe del Instituto Geogrfico Nacional - IGN o su representante.

f) El Director Ejecutivo del Instituto Catastral de Lima - ICL o su representante.

El Presidente del Consejo Nacional ejerce la representacin del mismo.

Artculo 8.- Funciones del Consejo Nacional de Catastro

Son funciones del Consejo Nacional de Catastro las siguientes:

a) Establecer la poltica nacional del Sistema y su vinculacin al Registro de Predios a

travs del Plan Nacional de Catastro.

b) Aprobar las Directivas para el cumplimiento obligatorio de la ejecucin de las

actividades de catastro de predios o derechos sobre stos, incluyendo delegacin de
facultades.

c) Determinar, de ser necesario, las zonas catastrales para el funcionamiento del

Sistema. El mbito de aplicacin de las zonas catastrales se precisar en el
reglamento de la presente Ley.

d) Aprobar las normas tcnicas requeridas para la integracin catastral y su

vinculacin con el Registro de Predios.

e) Aprobar convenios o contratos con las entidades pblicas del Gobierno Nacional,
Regional y local, personas jurdicas o naturales y los Organismos Internacionales de
Cooperacin Tcnica, Financiera u otros, para la formulacin, actualizacin y
mantenimiento de la informacin catastral. Los contratos de carcter financiero que
originen operaciones sujetas a reembolso a plazos mayores a un ao se rigen por las
normas de endeudamiento pblico.

f) Establecer los estndares y especificaciones tcnicas para la formulacin,

actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral de predios o derechos sobre
stos.

g) Establecer el sistema informtico destinado a integrar la informacin catastral de las

entidades pblicas integrantes del Sistema.

h) Delegar en la Secretara Tcnica las funciones que estime pertinentes.

i) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines con arreglo a la
presente Ley.

Artculo 9.- Secretara Tcnica

Desgnase a la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP como
Secretara Tcnica del Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial,
independientemente de sus funciones especficas de acuerdo a su ley de creacin.

La Secretara Tcnica es dirigida por un Secretario, el cual es un funcionario

designado por la SUNARP.

Artculo 10.- Funciones de la Secretara Tcnica

La Secretara Tcnica, para los fines del Sistema Nacional Integrado de Catastro, tiene
las siguientes funciones:

a) Proponer al Consejo Nacional la poltica nacional del Sistema y su vinculacin con

el Registro de Predios y ejecutarla una vez aprobada.

b) Evaluar y supervisar las actividades relacionadas a la generacin y administracin

de la informacin catastral de predios, que ejecutan las entidades pblicas que
integran el Sistema.

c) Proponer al Consejo Nacional las disposiciones administrativas para el

cumplimiento de las actividades de catastro de predios o derechos sobre stos,
incluyendo delegacin de facultades cuando lo considere conveniente.
d) Proponer al Consejo Nacional estndares y especificaciones tcnicas para la
formulacin, actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral de predios o
derechos sobre stos.

e) Coordinar la vinculacin de los entes oficiales involucrados en materia catastral con

el Registro de Predios.

f) Administrar el Sistema.

g) Proponer al Consejo Nacional el sistema informtico a fin de integrar la informacin

catastral de las instituciones pblicas conformantes del Sistema.

h) Otras que le fueran delegadas por el Consejo Nacional.

Artculo 11.- Responsabilidades de la Secretara Tcnica

La Secretara Tcnica es el rgano responsable de cumplir y monitorear la aplicacin
de las polticas, normas y estndares del Sistema, aprobados por el Consejo Nacional;
para lo cual coordina, asesora, supervisa y evala el tratamiento de las acciones del
catastro vinculadas al Registro de Predios a efectos de que stas se realicen de
acuerdo a los procedimientos estandarizados.

Artculo 12.- Recursos econmicos de la Secretara Tcnica

La Entidad que realice las funciones de Secretara Tcnica utiliza los recursos
aprobados en su Presupuesto Institucional y puede recibir recursos y/o donaciones de
Organismos Internacionales de Cooperacin Tcnica, Financiera u otros, y de
Organismos Multilaterales para este encargo especfico, sin demandar bajo ningn
concepto fondos adicionales al Tesoro Pblico.

Artculo 13.- Comisiones Consultivas

Cuando corresponda tratar o dilucidar temas que involucren un rea geogrfica
determinada, el Consejo Nacional o la Secretara Tcnica podrn convocar
Comisiones Consultivas, conformadas por los representantes de los Gobiernos
Locales involucrados y de otras instituciones afectas con el fin de que puedan
transmitir informacin relevante acerca de sus correspondientes mbitos geogrficos.

CAPTULO III

DEFINICIONES Y GENERACIN DEL CDIGO UNICO CATASTRAL

Artculo 14.- Conceptos Generales

Para efectos de la presente Ley, se entiende por:

1. Predios.- Es el bien inmueble a que se refiere el inciso 1) del artculo 885 del Cdigo
Civil.

2. Sistema de Referencia Geodsica Oficial.- Es la red geodsica nacional elaborada

por el Instituto Geogrfico Nacional - IGN, siendo sta el marco de referencia de la
actividad de ordenamiento catastral, pblica o privada, que se realiza en el pas.

La elaboracin de la cartografa se sujeta a las normas de la Cartografa Bsica

Oficial, elaborada por el Instituto Geogrfico Nacional y a las normas y estndares
tcnicos que establece la presente Ley y su reglamento.

3. Cdigo nico Catastral.- Es la identificacin alfanumrica de predios. El Registro de

Predios inscribe el Cdigo nico Catastral.
En los casos de los regmenes de propiedad exclusiva y propiedad comn, se asigna a
cada una de las unidades de propiedad exclusiva un Cdigo nico Catastral.

El reglamento de la presente Ley define las caractersticas del Cdigo nico Catastral
a ser asignado, el mismo que ser elaborado en coordinacin con el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica - INEI y otorgado por las Municipalidades Distritales a
nivel nacional.

4. Catastro de predios.- Es el inventario fsico de los predios orientado a un uso

multipropsito, y se encuentra constituido por la suma de predios contiguos que
conforman el territorio de la Repblica, a los cuales se les asigna un Cdigo nico
Catastral con referencia al titular o titulares del derecho de propiedad del predio.

El catastro proporcionar a los usuarios informacin actualizada de todos los derechos

registrados sobre un predio, mediante su interconexin con el Registro de Predios.

El catastro comprende la informacin grfica, con las coordenadas de los vrtices de

los linderos de predios, en el Sistema de Referencia Geodsica Oficial en vigencia, y
un banco de datos alfanumrico con la informacin de los derechos registrados.

5. Certificado Catastral.- Es el documento con valor jurdico y efectos legales que

emite la entidad catastral competente a favor de cualquier persona que lo solicite.

La expedicin del Certificado Catastral est sujeta al pago de los derechos

correspondientes, segn tasa que se establecer en el reglamento de la presente Ley,
con excepcin de las que corresponda fijar a los Gobiernos Locales. Las Tasas se
fijarn atendiendo al criterio establecido en el artculo 45 de la Ley N 27444.

Artculo 15.- Generacin del Cdigo nico Catastral

15.1 Las Municipalidades son los organismos generadores de catastro, las que se
interconectan con el Registro de Predios envindoles la informacin grfica y
alfanumrica de cada predio para la inscripcin del Cdigo nico Catastral.

15.2 Las Municipalidades en uso de sus facultades, pueden encargar el levantamiento

catastral a otras entidades pblicas, privadas, personas jurdicas o naturales de
acuerdo a los criterios tcnicos que apruebe el Sistema.

15.3 Las Municipalidades otorgan el Cdigo nico Catastral en aquellos casos en que
no se ha asignado por programas de titulacin rural o urbana.

Artculo 16.- Otras formas de asignacin del Cdigo nico Catastral a los predios y
actualizacin del Catastro
Para asignar el Cdigo nico Catastral a los predios y mantener actualizada la
informacin catastral de los mismos, son de aplicacin las reglas siguientes:

a) Predio inscrito a nombre del solicitante, predios no inscritos, predio inscrito a

nombre de tercero, predios inscritos con superposicin total o parcial o con
discrepancia entre los ttulos y el levantamiento catastral.

En todos estos casos, la Municipalidad asigna el Cdigo nico Catastral al predio y el

Registrador inscribe dicho Cdigo en el asiento respectivo.

b) Predios en zona catastrada.

En el caso de que el predio est ubicado dentro de un sector que haya sido objeto de
levantamiento catastral municipal o a travs de cualquier otra forma de georeferencia
con coordenadas oficiales y que se encuentre dicha informacin en el Registro de
Predios, el titular de un predio no requiere la presentacin de planos con coordenadas
en el Sistema de Referencia Geodsica Oficial en vigencia.

Artculo 17.- Inscripcin del Cdigo nico Catastral de Predios objeto de Programas de
Titulacin
El Registro de Predios verifica a travs de la calificacin registral, la asignacin del
Cdigo nico Catastral e inscribe aquellos predios titulados a travs de Programas de
Titulacin en el Registro de Predios, relacionando al predio con su titular y dems
derechos y cargas que pueden recaer sobre ste.

CAPTULO IV

VINCULACIN CON EL REGISTRO DE PREDIOS

Artculo 18.- Informacin catastral del Registro de Predios

18.1 El Registro de Predios contiene informacin que otorga fe pblica registral y

garanta de seguridad jurdica a todos los titulares de los predios inscritos.

18.2 El Registro de Predios utiliza el Cdigo nico Catastral para identificar el predio.

18.3 La informacin sobre predios en el Registro, est respaldada por la informacin

catastral.

Artculo 19.- Interconexin de las Oficinas de los Notarios

19.1 Los Notarios se interconectan con el Registro de Predios, de forma tal, que cada
acto jurdico sobre predios en el que intervenga el Notario, debe ser trasmitido con la
garanta de la firma digital del mismo a travs de la interconexin permanente en
tiempo inmediato.

19.2 En las zonas en las que no exista capacidad tcnica de interconexin, los
Notarios deben remitir la informacin correspondiente a travs de otros medios al
Registro de Predios. El reglamento define dichas zonas, plazos y formas.

Artculo 20.- Verificacin de que el Propietario Registral es el Propietario Civil

El Notario antes de intervenir en cualquier acto jurdico sobre predios, verifica en el
Registro de Predios a travs de la interconexin u otros medios, que el titular de los
derechos transferidos es el mismo que figura en el Registro de Predios. Si no fuera el
mismo titular de los derechos transferidos, intervendr igualmente en el acto y anotar
este hecho, del que informar al Registro de Predios y a los interesados.

Artculo 21.- Obligatoriedad del Registro

El Registro de Predios para proceder a inscribir definitivamente cualquier derecho,
debe exigir la inscripcin del Cdigo nico Catastral.

En caso de que el predio sobre el cual se solicite la inscripcin del acto jurdico no
cuente con el Cdigo nico Catastral, el Registro proceder a la anotacin preventiva
del acto cuya inscripcin se solicita, hasta que se presenten los planos debidamente
georeferenciados, con las coordenadas en el Sistema de Referencia Geodsica Oficial
vigente y el Cdigo nico Catastral del predio.
En tanto se presenten los planos y el Cdigo nico Catastral a que se refiere el
prrafo anterior, se mantendr vigente la anotacin preventiva, que es aplicable a
todos los ttulos que tengan defectos subsanables.

Artculo 22.- Interconexin de entidades que ejecutan Programas de Titulacin

Las entidades pblicas que ejecutan catastro de predios dentro de los Programas de
Titulacin deben interconectarse con el Registro de Predios y transmitir la informacin
en tiempo inmediato, para la verificacin e inscripcin del Cdigo nico Catastral.

Artculo 23.- Interconexin de otras dependencias del Estado, obligatoriedad del

Registro

23.1 Las entidades del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y Locales que
otorguen actos administrativos relativos a predios, sea adjudicacin, habilitacin
urbana, zonificacin u otros actos que modifiquen, limiten, restrinjan o extingan
derechos sobre predios; deben estar interconectadas con el Registro de Predios y
transmitir, en tiempo inmediato a la dacin del acto administrativo, la informacin
completa de dichos actos, para su correspondiente inscripcin.

23.2 En las zonas en las que no exista capacidad tcnica de interconexin, las
entidades deben remitir la informacin correspondiente a travs de otros medios al
Registro de Predios. El reglamento define dichas zonas, plazos y formas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- No se asignar Cdigo nico Catastral a aquellos predios que a la fecha

de entrada en vigencia de la presente Ley, sean materia de proceso judicial en trmite
respecto a la definicin de reas, linderos y medidas perimtricas, hasta que dichos
procesos hayan culminado.

SEGUNDA.- Las entidades pblicas, sean del Gobierno Nacional, Regional o Local,
as como los Notarios, personas naturales o jurdicas, involucradas en la produccin y
gestin catastral de predios, en actos jurdicos vinculados a derechos sobre predios y
derechos mineros o de cualquier naturaleza sobre stos, deben interconectarse a la
Secretara Tcnica y al Registro de Predios en el plazo que se fijar en el reglamento
de esta Ley a efectos de que el Sistema funcione en forma integrada. En tanto se
produzca la interconexin en los plazos que fijar el reglamento, queda en suspenso la
aplicacin de los artculos 20, 22 y 23 de la presente Ley.

TERCERA.- La Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI y el

Programa Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural - PETT formarn parte del
Sistema y tendrn representacin en su Consejo Nacional, hasta su conclusin o
disolucin de acuerdo a sus normas de creacin.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- La exoneracin del pago de tasas registrales, proceder nicamente de

acuerdo a lo dispuesto por la norma IV del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado
del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF y de no
establecerse plazo expresamente, se estar al plazo sealado en la norma Vll del
Ttulo Preliminar del mismo Cdigo.

SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de

ciento veinte (120) das hbiles, a partir de su publicacin.
CONCORDANCIA: R. N 001-2004-CNC (Comisin elaboracin proyecto de
reglamento)

TERCERA.- Derganse y djanse sin efecto todas las disposiciones legales que se
opongan a la presente Ley.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los veintiocho das del mes de junio de dos mil cuatro.

HENRY PEASE GARCA

Presidente del Congreso de la Repblica

MARCIANO RENGIFO RUIZ

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de julio del ao dos
mil cuatro.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros