RESUMEN LEY 3/2007

10.1. Introduccin

A lo largo de nuestro proceso de socializacin, segn seamos hombre o mujer, aprendemos y

ponemos en prctica una serie de comportamientos aceptados como femeninos y/o masculinos,
comportamientos que van a ser considerados como apropiados o no, favoreciendo nuestra insercin
como miembros a la sociedad a la que pertenecemos,
o provocando reacciones adversas.

Dichos comportamientos se denominan roles de gnero, y estn directamente relacionados con el

reparto de tareas entre mujeres y hombres. As, por ejemplo a las mujeres se les asignan unos roles
vinculados con el desempeo de tareas en el mbito domstico, relacionadas con el cuidado del
hogar y con el cuidado de las personas en el entorno familiar, mientras que a los hombres se les
asignan roles relacionados con el mbito pblico: el empleo remunerado y la participacin en los
rganos de toma de decisiones que afectan al conjunto de la sociedad.

Otro de los criterios bsicos para cuestionar los obstculos a la igualdad entre mujeres y hombres en
nuestra sociedad, son los estereotipos de gnero que hacen referencia a una serie de ideas impuestas,
simplificadas, pero fuertemente asumidas, sobre las caractersticas, actitudes y aptitudes de las
mujeres y los hombres.

Hasta llegar al momento actual con la aprobacin en el ao 2007 leyes de igualdad mencionadas en
nuestro ordenamiento jurdico existan ya una serie de normas que propugnaban la igualdad. As
podemos destacar:

a) Constitucin Espaola de 1978 (art. 14 y 9.2.)

b) Ley de conciliacin de la vida familiar y laboral (ley 39/1999, de 5 de noviembre).
c) Ley sobre medidas para incorporar la valoracin del impacto de gnero en las disposiciones
normativas que elabore el gobierno (ley 30/2003, de 13 de octubre).
d) Ley orgnica, de medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero (l.o.1/2004, de 28
de diciembre)

Por otro lado, desde la creacin del Instituto de la Mujer en el ao 1983 se han puesto en marcha
cuatro Planes de Igualdad, planes que han servido de modelos a otros Organismos para la Igualdad
para elaborar Planes.

En el ao 2007 se aprob la Ley Orgnica 3/2007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva de

mujeres y hombres. Los Aspectos generales que plantea esta nueva ley los podemos resumir
brevemente en los siguientes.

Tiene como finalidad alcanzar la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres y la eliminacin
de toda discriminacin por razn de sexo, en particular la que afecta a las mujeres.
Reconoce expresamente a todas las personas el disfrute de los derechos derivados del principio de
igualdad de trato y de la prohibicin de discriminacin por razn de sexo.

Obliga por igual a todas las personas fsicas y jurdicas que se encuentren o acten en territorio
espaol, con independencia de cul sea su nacionalidad,
domicilio o residencia

10.2. Resumen de la Ley para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres

Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres

Aspectos generales de la Ley

La Ley de Igualdad propone una serie de medidas que incluyen mejoras en formacin y
empleabilidad para fomentar y dar estabilidad al trabajo femenino.

Se incluyen medidas para conciliar la vida laboral y personal tanto para los hombres como para las
mujeres con medidas como:

Flexibilidad del horario laboral.

Disfrute de vacaciones fuera del perodo de baja por maternidad.

Reduccin de jornada entre un octavo y la mitad por cuidado de menores de ocho aos o
personas con discapacidad.
Fraccionamiento de la excedencia por cuidado de familiares.
En relacin a las empresas, aquellas con ms de 250 trabajadores y trabajadoras negociarn planes de
igualdad que sern incluidos en los convenios.

En cuanto a las medidas en materia de Seguridad Social, debemos sealar:

El reconocimiento de las prestaciones de permiso de paternidad y de riesgo durante la

lactancia.
Ampliacin a siete aos del perodo en que se debe haber cotizado 180 das para tener
 derecho a la prestacin por maternidad.
La consideracin como perodo de cotizacin efectiva de los 2 primeros aos de excedencia
por cuidado de hijo y del primer ao de excedencia por cuidado de familiares.
Tambin habr medidas respecto a la igualdad en las polticas pblicas, protegiendo la maternidad,
la conciliacin de vida laboral y personal, la erradicacin de la violencia contra las mujeres y el
fomento de la igualdad, as como en la salud de las mujeres, el acceso a la formacin de la mujer,
acceso a la vivienda a colectivos de mujeres que sufran alguna necesidad especial: exclusin social,
vctimas de la violencia de gnero o familias monoparentales.

Novedades de la Ley para la igualdad efectiva de mujeres y hombres

Conceptos de Igualdad Principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres

Una vez que conocemos la realidad y sabemos dnde se encuentran los desigualdades de gnero, un
Estado social y democrtico de Derecho como el nuestro necesita desarrollar polticas pblicas en
todos los mbitos necesarios (educacin, trabajo, lenguaje y comunicacin, etc) que introduzcan
como uno de sus objetivos fundamentales el principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres.

La razn fundamental que justifica la necesidad de las polticas de igualdad de oportunidades es la

persistencia de la diferencia que existe entre la igualdad legal, la ausencia de discriminacin en la
legislacin vigente, y la igualdad real, la igualdad de trato como criterio en las prcticas sociales.

Igualdad formal: Supone el reconocimiento jurdico de la igualdad. Incluye la no discriminacin

por razn de sexo.

Igualdad real: Supone que la igualdad sea efectiva Algunos de

los factores que impiden la igualdad real son:

Supone la ausencia de toda discriminacin por razn de sexo, ya sea directa o indirecta.

Es un principio informador de ordenamiento jurdico y ha de observarse en la interpretacin y

aplicacin de las normas jurdicas.

Discriminacin directa
Tienen la consideracin de discriminacin directa por razn de sexo: La situacin en la que se
encuentra una persona que en atencin a su sexo es, ha sido o pudiera ser tratada de manera menos
favorable que otra persona en situacin comparable. Todo trato desfavorable a las mujeres
relacionado con el embarazo o la maternidad.
Discriminacin indirecta
Tienen la consideracin de discriminacin indirecta por razn de sexo: La situacin en que una
disposicin, criterio o prctica aparentemente neutros, pone a una persona de un sexo en desventaja
particular respecto de personas de otro sexo. Tambin se considerar discriminacin por razn de
sexo cualquier trato adverso o efecto negativo que se produzca en una persona como consecuencia
de la presentacin por su parte de queja, reclamacin, denuncia, demanda o recurso, de cualquier
tipo, destinados a impedir su discriminacin y a exigir el cumplimiento efectivo del principio de
igualdad de trato entre mujeres y hombres.

Acoso sexual y acoso por razn de sexo

A efectos esta Ley, y sin perjuicio de lo que establece el Cdigo Penal, el acoso sexual es cualquier
comportamiento verbal o fsico de naturaleza sexual, realizado con el propsito o que produzca el
efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno
intimidatorio, degradante u ofensivo.

Constituye acoso por razn de sexo cualquier comportamiento realizado en funcin del sexo de una
persona, con el propsito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear un entorno
intimidatorio, degradante u ofensivo.

Consecuencias jurdicas de las conductas discriminatorias.

Los actos y las clusulas de los negocios jurdicos que constituyan o causen discriminacin por razn
de sexo se considerarn nulos y sin efecto, y darn lugar a responsabilidad a travs de un sistema de
reparaciones o indemnizaciones que sean reales, efectivas y proporcionadas al perjuicio sufrido, as
como, en su caso, a travs de un sistema eficaz y disuasorio de sanciones que prevenga la realizacin
de conductas discriminatorias.

Acciones positivas
Son medidas especficas a favor de las mujeres, adoptadas por los Poderes Pblicos con el fin de
hacer efectivo el derecho constitucional a la igualdad. Sirven para corregir situaciones patentes de
desigualdad de derecho respecto a los hombres.

Son aplicables en tanto subsistan esas situaciones de desigualdad. Han de ser razonables y
proporcionadas en relacin con el objetivo perseguido en cada caso. Las personas fsicas y jurdicas
privadas tambin pueden adoptar este tipo de medidas en los trminos que establece esta Ley.

Composicin equilibrada
Presencia de mujeres y hombres de forma que, en el conjunto a que se refiera, las personas de cada
 sexo no superen el 60% ni menos del 40

Unidades de Igualdad
rgano directivo de cada departamento ministerial al que se encomiendan las funciones relacionadas
con el principio de igualdad.

Planes de Igualdad de las empresas

Conjunto ordenado de medidas que se acuerdan a la vista del diagnstico de situacin realizado para
alcanzar en la empresa la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres y eliminar la
discriminacin por razn de sexo.

TTULO V

El principio de igualdad en el empleo pblico

CAPTULO I

Criterios de actuacin de las Administraciones pblicas

Artculo 51 Criterios de actuacin de las Administraciones pblicas

Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias y en aplicacin del

principio de igualdad entre mujeres y hombres, debern:

a) Remover los obstculos que impliquen la pervivencia de cualquier tipo de discriminacin

con el fin de ofrecer condiciones de igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el acceso al
empleo pblico y en el desarrollo de la carrera profesional.
b) Facilitar la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, sin menoscabo de la
promocin profesional.
c) Fomentar la formacin en igualdad, tanto en el acceso al empleo pblico como a lo largo
de la carrera profesional.
d) Promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los rganos de seleccin y
valoracin.
e) Establecer medidas efectivas de proteccin frente al acoso sexual y al acoso por razn de
sexo.
 f) Establecer medidas efectivas para eliminar cualquier discriminacin retributiva, directa o
indirecta, por razn de sexo.
g) Evaluar peridicamente la efectividad del principio de igualdad en sus respectivos mbitos
de actuacin.

CAPTULO II

El principio de presencia equilibrada en la Administracin General del Estado y en los

organismos pblicos vinculados o dependientes de ella

Artculo 52 Titulares de rganos directivos

El Gobierno atender al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en el

nombramiento de las personas titulares de los rganos directivos de la Administracin General del
Estado y de los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella, considerados en su conjunto,
cuya designacin le corresponda.

Artculo 53 rganos de seleccin y Comisiones de valoracin

Todos los tribunales y rganos de seleccin del personal de la Administracin General del Estado y
de los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella respondern al principio de presencia
equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y objetivas, debidamente motivadas.

Asimismo, la representacin de la Administracin General del Estado y de los organismos pblicos

vinculados o dependientes de ella en las comisiones de valoracin de mritos para la provisin de
puestos de trabajo se ajustar al principio de composicin equilibrada de ambos sexos.

Artculo 54 Designacin de representantes de la Administracin General del Estado

La Administracin General del Estado y los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella
designarn a sus representantes en rganos colegiados, comits de personas expertas o comits
consultivos, nacionales o internacionales, de acuerdo con el principio de presencia equilibrada de
mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y objetivas, debidamente motivadas.

Asimismo, la Administracin General del Estado y los organismos pblicos vinculados o

dependientes de ella observarn el principio de presencia equilibrada en los nombramientos que le
corresponda efectuar en los consejos de administracin de las empresas en cuyo capital participe.

CAPTULO III

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 Medidas de Igualdad en el empleo para la Administracin General del Estado y para los
organismos pblicos vinculados o dependientes de ella

Artculo 55 Informe de impacto de gnero en las pruebas de acceso al empleo pblico

La aprobacin de convocatorias de pruebas selectivas para el acceso al empleo pblico deber

acompaarse de un informe de impacto de gnero, salvo en casos de urgencia y siempre sin perjuicio
de la prohibicin de discriminacin por razn de sexo.

Artculo 56 Permisos y beneficios de proteccin a la maternidad y la conciliacin de la vida

personal, familiar y laboral

Sin perjuicio de las mejoras que pudieran derivarse de acuerdos suscritos entre la Administracin
General del Estado o los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella con los
representantes del personal al servicio de la Administracin Pblica, la normativa aplicable a los
mismos establecer un rgimen de excedencias, reducciones de jornada, permisos u otros beneficios
con el fin de proteger la maternidad y facilitar la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.
Con la misma finalidad se reconocer un permiso de paternidad, en los trminos que disponga dicha
normativa.

Artculo 57 Conciliacin y provisin de puestos de trabajo

En las bases de los concursos para la provisin de puestos de trabajo se computar, a los efectos de
valoracin del trabajo desarrollado y de los correspondientes mritos, el tiempo que las personas
candidatas hayan permanecido en las situaciones a que se refiere el artculo anterior.

Artculo 58 Licencia por riesgo durante el embarazo y lactancia

Cuando las condiciones del puesto de trabajo de una funcionaria incluida en el mbito de aplicacin
del mutualismo administrativo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer, del hijo e hija,
podr concederse licencia por riesgo durante el embarazo, en los mismos trminos y condiciones
previstas en la normativa aplicable. En estos casos, se garantizar la plenitud de los derechos
econmicos de la funcionaria durante toda la duracin de la licencia, de acuerdo con lo establecido
en la legislacin especfica.

Lo dispuesto en el prrafo anterior ser tambin de aplicacin durante el perodo de lactancia natural.

Artculo 59 Vacaciones

Sin perjuicio de las mejoras que pudieran derivarse de acuerdos suscritos entre la Administracin
General del Estado o los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella con la

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representacin de los empleados y empleadas al servicio de la Administracin Pblica, cuando el
periodo de vacaciones coincida con una incapacidad temporal derivada del embarazo, parto o
lactancia natural, o con el permiso de maternidad, o con su ampliacin por lactancia, la empleada
pblica tendr derecho a disfrutar las vacaciones en fecha distinta, aunque haya terminado el ao
natural al que correspondan.

Gozarn de este mismo derecho quienes estn disfrutando de permiso de paternidad.

Artculo 60 Acciones positivas en las actividades de formacin

1. Con el objeto de actualizar los conocimientos de los empleados y empleadas pblicas, se otorgar
preferencia, durante un ao, en la adjudicacin de plazas para participar en los cursos de formacin a
quienes se hayan incorporado al servicio activo procedentes del permiso de maternidad o paternidad,
o hayan reingresado desde la situacin de excedencia por razones de guarda legal y atencin a
personas mayores dependientes o personas con discapacidad.

Con el fin de facilitar la promocin profesional de las empleadas pblicas y su acceso a puestos
directivos en la Administracin General del Estado y en los organismos pblicos vinculados o
dependientes de ella, en las convocatorias de los correspondientes cursos de formacin se reservar
al menos un 40% de las plazas para su adjudicacin a aqullas que renan los requisitos establecidos.

Artculo 61 Formacin para la igualdad

1. Todas las pruebas de acceso al empleo pblico de la Administracin General del Estado y de los
organismos pblicos vinculados o dependientes de ella contemplarn el estudio y la aplicacin del
principio de igualdad entre mujeres y hombres en los diversos mbitos de la funcin pblica.

2. La Administracin General del Estado y los organismos pblicos vinculados o dependientes de

ella impartirn cursos de formacin sobre la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y
hombres y sobre prevencin de la violencia de gnero, que se dirigirn a todo su personal.

Artculo 62 Protocolo de actuacin frente al acoso sexual y al acoso por razn de sexo

Para la prevencin del acoso sexual y del acoso por razn de sexo, las Administraciones pblicas
negociarn con la representacin legal de las trabajadoras y trabajadores, un protocolo de actuacin
que comprender, al menos, los siguientes principios:

a) El compromiso de la Administracin General del Estado y de los organismos pblicos

vinculados o dependientes de ella de prevenir y no tolerar el acoso sexual y el acoso por
razn de sexo.
b) La instruccin a todo el personal de su deber de respetar la dignidad de las personas y su
derecho a la intimidad, as como la igualdad de trato entre mujeres y hombres.

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 c) El tratamiento reservado de las denuncias de hechos que pudieran ser constitutivos de
acoso sexual o de acoso por razn de sexo, sin perjuicio de lo establecido en la normativa de
rgimen disciplinario.
d) La identificacin de las personas responsables de atender a quienes formulen una queja o
denuncia.

Artculo 63 Evaluacin sobre la igualdad en el empleo pblico

Todos los Departamentos Ministeriales y Organismos Pblicos remitirn, al menos anualmente, a los
Ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales y de Administraciones Pblicas, informacin relativa a la
aplicacin efectiva en cada uno de ellos del principio de igualdad entre mujeres y hombres, con
especificacin, mediante la desagregacin por sexo de los datos, de la distribucin de su plantilla,
grupo de titulacin, nivel de complemento de destino y retribuciones promediadas de su personal.

Artculo 64 Plan de Igualdad en la Administracin General del Estado y en los organismos

pblicos vinculados o dependientes de ella

El Gobierno aprobar, al inicio de cada legislatura, un Plan para la Igualdad entre mujeres y
hombres en la Administracin General del Estado y en los organismos pblicos vinculados o
dependientes de ella. El Plan establecer los objetivos a alcanzar en materia de promocin de la
igualdad de trato y oportunidades en el empleo pblico, as como las estrategias o medidas a adoptar
para su consecucin. El Plan ser objeto de negociacin, y en su caso acuerdo, con la representacin
legal de los empleados pblicos en la forma que se determine en la legislacin sobre negociacin
colectiva en la Administracin Pblica y su cumplimiento ser evaluado anualmente por el Consejo
de Ministros.

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