Está en la página 1de 162

Marcelo Quiroga

Santa

Cruz

E l saqueo d e B oliv ia

ediciones

PUERTAD ELSOL

Casilla 2188 La Paz - Bolivia.

Prim era E dicin: J u n io fi 19 73 - E d t. C ruis Segunda E dicin: Ju lio 1973 E d t. Crisis T ercera E d icin: Dic. 1979 E diciones PU E R T A D EL SOL

D E R E C H O S R E S E R V A D O S PO R EL A U T O R

D epsito Legal 3 5 9 /7 9 - Im preso en Grficas Galaxia S. R. L. La Paz - Bolivia.

COLECCION LUCES Y SOMBRAS Ttulos publicados: No. I.* Proceceso y Sentencia a la Reforma Agraria en Bolivia Luis Antezana E. No. 2. El Cooperativismo y la Comunidad Indgena (Critica al cooperativismo desde una perspectiva aymara) Rdo. P. Gregorio Iriarte. No. 3.- El Saqu@& de Bolivia -Marcelo Quiroga Santa Cruz POR PUBLICARSE: Geopoltica y Geofagia en Amrica Latina (Cmo piensan y actan nuestros vecinos) Edgar Oblitas F.

Foto portada: Antonio Eguino

Nuestro propsito anunciado en el primer volumen de esta serie dice: Se pretende sea una coleccin de debate y polmica y constituye un aporte a sus soluciones. Los intelectuales bol* vanos que piensen que sientan y crean que pueden aportar, estn cordialmente invitados a formar parte de ella. La Coleccin LUCES Y SOMBRAS S# enriquece ahora con el libro EL SAQUEO D BOLIVIA, del conocido intelectual y dirigente Sr. Marcelo Quiroga Santa Cruz. Fue nuestro principio ofrecer slo textos de primera edicin, pero hemos considerado que este libro amplia mente difundido en el exterior no fue conoc* do en nuestro pas y esa es la razn para in cluirlo en nuestra coleccin. 1 . :.'; Los editores.

PROLOGO A LA TERCERA EDICION Este estudio fue escrito en los ltimos meses de 1972. De l se hicieron dos ediciones, ya agotadas, al promediar el ao 1973. Redactado en el exilio, sirvi al propsito inmediato de desenmascarar la naturaleza proimperialista de la poltica econmica de la dictadura militar enca bezada por Banzer. La inactualidad cronolgi ca de los hechos referidos, habfa aconsejado rehusar los frecuentes pedidos de reedicin. Pero la evidente (y amenazante) actualidad del contenido de clase del proyecto poltico antinacional analizado, as como la activa per manencia de los instrumentos partidarios que en ese entonces jugaron un papel protagnico en el saqueo de Bolivia, instrumentos que , como el MNR-H, se proponen hoy da asegurar con tinuidad democrtica al sistema de poder de 1971 me han inclinado, finalmente, a permitir esta tercera edicin. Siendo costumbre de los escritores dedicar un libro a la persona que inspir su redaccin o en cuyo homenaje se rinde el esfuerzo intelec tual, yo quiero que sta, fruto de una pasin inextinguible por la libertad y la justicia social, le sea dedicada, postumamente, a los que ya no vern la sociedad liberada de maana que ellos contribuyeron a organizar con su generosa sangre. MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ

Vsperas de Boliria
En octubre de 1969, los latinoamerica nos tomaron nota de que en el Altiplano de Bolivia exista un poltico nacionalista de la pasta del general Enrique Mosconi, de la Argentina, y del general Lzaro Crde nas, de Mxico. Ese hombre haba llegado a la primera fila de un rgimen militar cuyos protagonistas centrales, los genera les Alfredo Ovando y Juan Jos Torres, alcanzaran a gobernar, en total, veintitrs meses, desde el 26 de setiembre de 1969 hasta el 21 de agosto de 1971. Fueron vein titrs meses electrizantes, tejidos con cons piraciones internacionales, jaqueados por el imperialismo y minados por las contra dicciones internas. Este perodo intenso de la habitualmente dramtica historia de Bolivia ya es recordado por su rasgo ms sobresaliente, que sin duda lo marca para siempre: fue entonces cuando la Gulf Oil Corporation, la compaa norteamericana ms grande de Bolivia y una de las ma yores del mundo result privada de sus
7

concesiones y todos sus bienes fueron na cionalizados. En aquel momento, los latinoamerica nos descubrieron los finos rasgos de Mar celo Quiroga Santa Cruz, el joven minis tro de Minas y Petrleo que haba conver tido en leyes sus denuncias parlamenta rias contra el monopolio petrolero, y que emprenda una drstica accin de gobier no destinada a rescatar para su pas una inmensa riqueza enajenada. Yo viv junto a los nacionalistas boli vianos aquellos das y los siguientes, cuan do las manos delgadas de Quiroga Santa Cruz se crispaban ligeramente sobre el ca o de la ametralladora, mientras l pene traba en la noche de boca de lobo de La Paz. Este abogado de escrupulosa opinin jurdica, que haba construido el instru mento legal para apartar a la Gulf Oil del camino de su pueblo, era sobre todo un intelectual de arma al brazo, en esa admi rable sntesis que, cuando se produce, en gendra las personalidades ms poderosas del continente. Quiroga Santa Cruz no fue ministro del gabinete del general Torres, que fuera de rribado por una conjura reaccionaria, mo torizada desde el Brasil, protegida por los Estados Unidos e inicuamente sustentada desde Buenos Aires por malos alumnos de geopoltica, pero buenos empleados de compaas norteamericanas. Para ese en tonces, Quiroga Santa Cruz haba fundado el Partido Socialista de Bolivia, cuyos ob
8

jetivos me toc recoger en una entrevista de la que ahora reproduzco sus prrafos principales, puesto, que su valor documen tal se realza al recordar la fecha de su ce lebracin, julio de 1971. Antes de un mes, los cnsules brasileos y los fascistas bo livianos asaltaran juntos el poder. En tonces Quiroga Santa Cruz respondi a mis preguntas de este modo: El Partido Socialista de Bolivia fue fundado en un congreso nacional, que cul min con una demostracin por las calles de La Paz, hecho poco frecuente, ya que los partidos de este pas suelen constituir se en crculos ms limitados, que se atre ven a la accin pblica tiempo ms tarde. Desde entonces, qu ha pasado en el pas? El partido cuenta con 9 comits de partamentales, 6 organizaciones funciona les y comisiones nacionales de trabajado res, dependientes del Comit Central y del Secretariado Ejecutivo Nacional (SEN); todas las secciones han trabajado vigoro samente en la organizacin partidaria para consolidar su estructura interna y hacer posible su expansin. Ha habido un rpido desarrollo poltico en la clase trabajadora, entre los sectores oprimidos y en la inte lectualidad revolucionaria. Cmo puede explicar que, no sien do los principales dirigentes del PS miem bros de la clase obrera, pueda registrarse en ella una buena disposicin hacia el par tido?
9

La alta direccin del PS es colegia da, hemos eliminado la tradicin uniper sonal y vitalicia en el mando poltico de los partidos y su inevitable consecuencia deformadora, que es la reduccin de una numerosa colectividad democrtica, en un minsculo grupo de amigos personales del jefe. Por tanto, ninguno de los miembros del Comit Central ni del Secretariado Ejecutivo Nacional es un dirigente princi pal, todos somos iguales en obligaciones y en derechos partidarios. En la historia de la fundacin de los partidos polticos bolivianos, el PS ofrece el primer ejemplo de organizacin de un partido por intelec tuales de la pequea burguesa que deli beradamente, y en acto de consecuencia ideolgica, se someten a la direccin de la clase trabajadora. La mayora de los 24 ti tulares del Comit Central y la mayora de los 9 titulares del SEN son dirigentes obre ros y campesinos. En cuanto a los 4 que representbamos a las fuerzas fusionadas, todos provenientes de la pequea burgue sa radicalizada, no hemos contribuido a la formacin del PS ni formamos parte de su alta direccin en razn de nuestro ori gen de clase, sino a pesar de ello, contra riando los intereses de la clase de la que procedemos, y porque hemos abrazado apasionadamente la ideologa de la clase trabajadora. Cree usted que en Bolivia estn da das las condiciones para la construccin del socialismo?
10

Esas condiciones no son algo que un partido revolucionario debe esperar con templativamente, como se espera el vera no. Tampoco pueden surgir artificialmen te, ds la impaciencia o el voluntarismo. Hace 20 aos que el nacionalismo popular de ideologa pequeo burguesa derrot al liberalismo, que durante medio siglo fue la expresin ideolgica del predominio eco nmico y poltico de la oligarqua feudal minera. Pero hace tambin casi dos dca das que el nacionalismo traicion la cau sa popular y revolucionaria, pact con la oligarqua nativa y capitul ante el impe rialismo. Nuestro pueblo ha hecho la ex periencia del nacionalismo pequeo bur gus y la clase trabajadora ha tomado conciencia de que en Bolivia no queda hoy otra posibilidad de desarrollo poltico ha cia adelante que no sea el socialismo. Mediante qu medios el Partido So cialista espera capturar el poder? Por cierto que no ser respetando las reglas del juego de la tradicional demo cracia burguesa. El escrutinio electoral clsico permite a quienes disponen de los instrumentos de control electoralista ga nar o bien conservar el gobierno. Al PS lo que le interesa no es el gobierno para sus dirigentes y los puestos pblicos para sus militantes, sino el poder poltico para la clase trabajadora y sus aliados, los sec tores oprimidos y los intelectuales revolu cionarios. Se trata de terminar con las estructuras de la dependencia, no de ad
II

ministrar una semicolonia condenada a la miseria a causa del rgimen de explotacin capitalista al que est sometida. Qu posicin tiene el PS frente al gobierno del general Torres? El PS preserva una absoluta indepen dencia respecto del gobierno del general Torres. Eso s, apoyar toda medida an tiimperialista y popular que el gobierno adopte y reclamar nuevas medidas que aseguren la continuidad, profundidad y el contenido popular del proceso revolucio nario. El PS tambin estar junto a la clase trabajadora y a las fuerzas revolu cionarias en resistencia popular ante los intentos golpistas de la derecha y del fas cismo. El PS juzga al actual gobierno, no obstante sus decisiones de inters popular y aun de signo antiimperialista, una ma nifestacin transitoria, insuficiente y con tradictoria de un proceso revolucionario cuyas causas, desarrollo y finalidades so brepasan en mucho sus posibilidades ob jetivas. Qu posicin tiene ante las FF. AA.? Ningn proceso de cambio basado exclusiva y excluyentemente en las FF. AA., sin efectiva participacin popular en el po der poltico, puede sobrepasar los lmites de un reformismo progresista incidental mente antiimperialista. Es indudable que en el rea de la dependencia, la miseria, el atraso y el rgimen de explotacin inter na y externa del proletariado y la nacin, algunos sectores castrenses se sensibilizan,
12

recuperan la conciencia de la clase de la que son oriundos y asumen el liderazgo de un proceso de cambio restringido, que con tribuye a la maduracin de condiciones de un proceso revolucionario de transforma cin estructural protagonizada por los sec tores populares. No obstante, todo pro ceso de cambio liderizado y ejecutado por las FF. AA., en cuanto aparato coercitivo del orden establecido, que inevitable, ideo lgica y constitucionalmnte es, tiene un lmite restringido impuesto por la necesi dad de autoconservacin institucional. Aquel pronstico result proftico y los lmites que Quiroga Santa Cruz obser vaba en el proceso poltico fueron insal vables. Una marea de violencia reacciona ria se desat en el pas y, mientras algu nos fantasmas insistan en saludar a la manera romana en las calles de La Paz, la Union Oil of California reciba un mi lln de hectreas en concesin por treinta aos, la ms formidable operacin que el monopolio petrolero ha concretado en el continente en esta dcada. El ciclo que los generales Ovando y Torres abrieron, en 1969, con la firma de Quiroga Santa Cruz al pie del histrico decreto de'nacionalizacin de la Gulf Oil, qued cerrado, tres aos y cinco meses ms tarde, por otro general, Hugo Banzer. Este ha exhibido su propensin a la democracia en un solo terreno: hace ase sinar, igualitariamente, a sus amigos y a sus enemigos.
13

Pero Bolivia, ese laboratorio de ideas que ms tarde germinan en todo el con tinente, bulle ahora, como en vsperas de los grandes sucesos histricos. Los gene rales que en 1971 torcieron el curso na cionalista de la historia boliviana y masa craron a su pueblo, se m asacran ahora entre ellos, impotentes y desesperados por que Bolivia retorna, irresistiblemente, a aquel curso interrumpido. En las nuevas vsperas de Bolivia, Quiroga Santa Cruz, que ha recorrido el camino del nacionalis mo al socialismo junto con su propio pue blo y con todos los de Amrica latina, en juicia en este ensayo poltico la obra de los militares cipayos de su patria y dis para sobre ellos la ms prolija serie de cargos. Una vez ms, Quiroga Santa Cruz ha probado que sabe cargar sus armas.
R ogelio G arca L upo Buenos Aires, mayo de 1973.

14

Frente a la ocupacin de Bolivia


El 21 de agosto de 1971 la burguesa proimperialista de Bolivia asalta el poder. El 27 de octubre de 1972 asalta la remuneracin de los trabajadores. Entre ambas fechas, la Dictadura fascista desnacionaliza implacablemente el patri monio econmico de Bolivia y reduce la autori dad gubernamental a la que corresponde a la ad ministracin colonial de un pas ocupado. En catorce meses, la Dictadura despoj a la nacin de sus riquezas naturales y las obsequi al impe rialismo; arrebat los salarios de los trabajado res y los regal a la burguesa antinacional. Su accin depredadora ha encontrado en la Ley de Inversiones y la Ley de Hidrocarburos, los instrumentos para legalizar, por medio de la organizacin de Sociedades Mixtas, la desnacio nalizacin del petrleo, del gas, de la industria de refinacin, de la petroqumica, de los ms ri cos yacimientos de COMIBOL, del Mutn, de la metalurgia y de la siderurgia. La poltica de ex portaciones petroleras, definida por la Gulf, ago tar nuestras reservas petroleras antes de ocho aos, ocasionar al pas una prdida de cuatro cientos millones de dlares y lo someter a la condicin de importador de hidrocarburos. Las 15?

transacciones con "Matilde y la IMPC fueron resueltas reservadamente, con el reconocimiento de sumas cuantiosas por inversiones no realiza das y el obsequio de acciones liberadas. La de valuacin monetaria ha sido impuesta por el im perialismo, a travs del Banco Mundial, para mejorar la capacidad de endeudamiento del Es tado que permita el financiamiento de la desna cionalizacin de nuestra economa. El empobre cimiento planificado de la clase trabajadora y los sectores oprimidos de la poblacin, as como la imposicin de un rgimen policaco que su prime todas las libertades y derechos humanos, incluido el de la vida misma, tienden a asegurar un "clima de garantas" atractivo para el capital financiero internacional del que la Dictadura bur guesa es su agencia administrativa. La burguesa antinacional masacr al pue blo en las calles para apoderarse del gobierno. Continu martirizndolo en las celdas, para con servarlo en provecho del imperialismo. Hoy lo reprime brutalmente para evitar su derrota. Su misin explotadora y entreguista no ha conclui do. Pero la paciencia de la clase trabajadora y de los sectores populares ya se ha agotado. El 21 de agosto fueron necesarios los ta^<lues de guerra para abrir las puertas del Palacio de Go bierno. El 27 de octubre han sido indispensa bles para cerrar el paso a la heroica insurgencia popular. El Partido Socialista de Bolivia tiene el de ber de esclarecer ante la conciencia de los traba jadores el carcter burgus de la Dictadura, su na turaleza fascista y su condicin proimperialista, explicando cada una de las medidas que compro meten sus intereses de clase y los intereses na cionales. La direccin del PS debe preparar al partido en el conocimiento de las causas, carac* 16

tersticas y objetivos de la poltica general de la Dictadura. As, su direccin inedia y su m ilitan . cia deben estar en condiciones de actuar en el seno de las organizaciones de masas para orien tarlas en su lucha consciente contra la explote* cin social y nacional. Pero la direccin del PS tambin tiene el deber de caracterizar la presen te coyuntura poltica, de prever su desarrollo, de sealar las perspectivas revolucionarias del pue blo boliviano y de formular las consignas que expresen su concepcin estratgica de la lucha revolucionaria. A esa finalidad obedece la redac cin de este documento que desarrolla la Decla racin de Principios y la Tesis Poltica del PS, en aplicacin de la actual coyuntura. De la permanente confrontacin de la teora revolucionaria con la realidad concreta, del an lisis de cada una de las decisiones de la Dictadu ra, surgir una conciencia clara y un espritu de lucha resuelto. No basta sealar al enemigo. Es necesario explicar cmo acta. Slo as sabre mos cmo debemos enfrentarlo. Si no explica mos la naturaleza fascista de la Dictadura, no podremos unir a los sectores democrticos y progresistas en una accin popular antifascista. Si no podemos demostrar el contenido de clase burgus de la Dictadura y el predominio de su sector proimperialista no podremos organizar correctamente la lucha de las masas trabajado ras. Si no demostramos el carcter proimperia lista de la Dictadura, no podremos movilizar al pueblo de Bolivia en su lucha antimperialista. Si no somos capaces de hacer todo esto, no po demos pretender un puesto en la vanguardia de *a clase trabajadora y los sectores oprimidos. 17

1. La desnacionalizacin de la economa boliviana


La poltica econmica que la Dictadura ha impuesto a los bolivianos no es de ella, por la misma razn que el gobierno instalado en Bolivia no es de Bolivia. Como suele ocurrir en toda campaa de con quista, en la que el orden de ingreso de los inva sores al pas ocupado guarda relacin inversa mente proporcional a su autoridad, el 21 de agosto de 1971 llegaron primero los conspirado res, despus los tanques, luego los ejecutivos de las empresas privadas monoplicas y, finalmen te, el embajador norteamericano. Siracusa entr en el Palacio Quemado para reconocer oficial mente al nuevo hijo natural de la poltica exte rior norteamericana. Concluida la ceremonia, declar con indisimulable satisfaccin y explica ble certidumbre: "Ahora se abren oportunidades para servirnos mutuamente. La pretendida mutualidad de servicios era so'-miente una forma menos grosera de recla mar del nuevo gobierno la retribucin de un ser vicio inestimable: el de haberlo inventado. En suma, nada ms que la presentacin de una fac tura traducida al lenguaje que, aun entre los 19

embajadores norteamericanos, no puede menos que ser diplomtico. Pero como el insigne servicio de confeccio nar a mano un gobierno a la medida de las ne cesidades econmicas y polticas del imperialis mo y de sus agentes nativos, no es algo que deba comprometer la gratitud del pueblo de Bolivia, obligado ahora a pagar cuentas ajenas, la fac tura recibi un nombre menos ofensivo adecua do tanto para ocultar su carcter de cobranza tramposa, como para prestarle la atractiva apa riencia de un donativo que acrecentaba la obli gacin. Banzer la ha designado "el despegue econmico" y, exagerando el uso de un lenguaje eufemstico tolerable en un embajador pero no en un soldado, frecuentemente se refiere a su compromiso de pago como a toda una poltica econmica. El despegue" comienza con la afirmacin de que la dependencia nacional sera una venta ja histrica y concluye en la consigna de la des nacionalizacin de Bolivia, aunque en nombre del nacionalismo. Esta concepcin autodenigrante, repulsiva en la conciencia del cipayo desembozadamente entregado al servicio del opresor^ esta visin satisfecha de la propia condicin co lonial, se reviste, con el mismo nimo mimtico grotescamente imitativo con que el colono repro duce internamente las formas extemas de la so ciedad imperial, de algunas ides comunes que cumplen la finalidad de conferir alguna aparien cia de seriedad intelectual, a lo que no es ms que una forma ciega y emprica de institucionalizacin poltica del lucro. As, la burguesa nativa del pas colonizado, la pobre burguesa intermediaria, la clase agente instalada a la cbezk de un miserable desarrollo capitalista atrasado y dependiente, repite algu 20

nos tpicos del repertorio ideolgico de la Hao homnima formada en el desarrollo histrico del capitalismo metropolitano, proceso cuyo mxi mo y postrer vigor adquiere la forma del impe rialismo, es decir de la antinacin. Y todo ello, en nombre del nacionalismo! Impaciente por pagar la ayuda a la que debe su existencia y asegurar su conservacin, la Dic tadura extendi un pasaporte en blanco que de bi servir al traslado masivo del capital financie ro internacional a Bolivia: la Ley de Inversiones. El ms ligero anlisis de su transparente ar ticulado revela, sin embargo, que es algo ms que un pasaporte de excepcin. Se trata, en ver dad, de una autorizacin para el ejercicio legal del despojo, de una carta-de legitimacin de la piratera, de una licencia para el saqueo de la riqueza nacional. Semejante documento, slo comparable, por su origen y caractersticas, al Cdigo Davenport redactado por los propios in teresados y sancionado por un parlamento co rrompido, seala Como objetivos del mismo, en tre otros aparentemente consecuentes, el incre mento de la produccin y la formacin de aho rro interno. Con esta justificacin, la Ley de Inversiones establece un rgimen de excepcin en la concesin de franquicias tributarias que virtualmente elimina toda forma de contribu cin directa a la formacin del presupuesto na cional, en favor de cualquier inversin o rein versin privada extranjera o nacional. Disposiciones como la liberacin total de de rechos arancelarios sobre la importacin de todo aquello que el inversor considere necesario; la de volucin de gravmenes aduaneros que el inversor pudiera haber cancelado extraordinariamente, ba jo la forma de cartas de crdito que le permiten descontar aquellas imposiciones que slo excep 21

correspondiera pagar; la exencin del impuesto al capital mvil; la supresin de todo impuesto sobre produccin y ventas, fuese de carcter nacional, departamental, municipal y aun de los simples recargos universitarios; la liberacin de impuestos sobre transferencia, so bre plusvala, sobre construcciones; la facultad que tiene el inversor para resolver discrecional mente del rgimen de depreciacin de activos fi jos y de amortizaciones que le permita la recu peracin del cien por ciento de sus inversiones en el plazo promedial de slo cuatro aos; la se guridad de que el rgimen tributario de excep cin (es decir su supresin completa),-no podr ser alterado en un plazo mnimo de siete aos, aunque s ser susceptible de rebaja (!); la libre e irrestricta convertibilidad y disponibilidad del capital para la amortizacin de las inversiones y el pago de dividendos; la liberacin del cien por ciento de los impuestos sobre utilidades y renta total, por una dcada, para las inversiones reali zadas en los lugares que se juzgue de menor de sarrollo econmico y social; la concesin gratui ta de terrenos industriales, aunque el inversor no los necesite; la concesin gratuita de tierras fiscales para explotaciones agropecuarias. (Un consorcio brasileo ya ha pedido la concesin de seis mil hectreas en una zona limtrofe con el Brasil.) He ah algunos de los privilegios que esta Ley-Ganza pone en manos del imperialismo y su agente nativo, la burguesa monoplica, para que con ella abran la economa nacional a la explo tacin impune del pas. En aplicacin de las franquicias antes men cionadas, una compaa extranjera, privada o estatal, podr recibir el obsequio de grandes ex tensiones agrcolas para explotarlas sin pago de tributo alguno. Para qu ser. colonizador boli 22
cionalm ente

viano, que debe pagar impuestos por la misrri ma cosecha de bananas, y de yuca que arranca con su esfuerzo al mezquino pedazo de tierra que incorpora a la agricultura? Una compaa mi nera extranjera, privada o pblica, podr recibir la concesin de un rico yacimiento mineral y lo explotar sin pago de contribucin alguna a la economa fiscal. Para qu ser uno de los dos mil pequeos empresrios bolivianos o uno de los veinte mil mineros cooperativistas agobiados por la irracional carga impositiva que pesa so bre ellos? Hay algn sector de la sociedad boliviana al que beneficia esta Ley de Inversiones? S, al sector monoplico de la empresa privada forma da por grandes empresas de la burguesa indus trial (fabril, extractiva y agropecuaria), comer cial y bancaria, al sector que concentra en mnos de cien de las cinco mil empresas privadas, en manos de los dueos de solamente el 2 % de ellas, la mayor riqueza y poder poltico genera dos en la produccin, el comercio y el crdito. Es este sector el que, mediante sus dos repre sentantes directos en el directorio del INI y el voto del Ministerio de Industria y Comercio, que es el coto de caza de los ejecutivos de ese sector hegemnico, controla las decisiones que se im ponen por encima de "toda autoridad en el pas, cualquiera que fuese su jerarqua". Pero las caractersticas hasta ahora seala das son, comparativamente, las ms benignas de este increble documento. Resta por considerar un aspecto que pe de manifiesto el verdadero carcter desnacionalizador de esta resolucin que no evoca la poltica econmica del despotismo asitico, pues en los pases rabes aun las mo narquas absolutistas sobrevivientes idean formas de hacer retroceder a las empresas multinaciona23

Ies de occidente que monopolizan la explotacin y el comercio mundial del petrleo. La semejan za se da, ms bien, aunque de un modo formal mente ms sofisticado, con el estulto trueque de marfiles por espejos y abalorios, explicable en una organizacin tribal, a causa del primiti vismo de su desarrollo econmico. La misma conducta observada por la dictadura fascista de la Bolivia capitalista de 1972, se explica por los beneficios que el ruinoso intercambio deja en las hbiles manos de un sector de clase, la burguesa monoplica, de las que caen algunos centavos para los gestores poltico administrativos "re sueltos a salvar el pas del comunismo", pero con las dos manos. Para los efectos de esta Ley de Inversiones, las empresas privadas son, indistintamente, aque llas nacionales o extranjeras cuyo capital sea n tegramente privado. Las empresas de economa mixta son aquellas que renen capital pblico y privado, sin indicacin de las proporciones, en una combinacin tan vaga como conviene a esta inocente disposicin. As, las empresas econmi cas de Estado, creadas y administradas por la Corporacin Boliviana de Fomento, como una planta hidroelctrica (la de Corani), una fbrica de cemento (la de Sucre o de Cochabamba), una planta industrializadora de productos lcteos (la PIL), un ingenio azucarero (el de Guabir), po drn ser objeto de enajenacin por medio de la constitucin de Sociedades Mixtas con capital privado extranjero, en las que ste controle la mayora del aporte. En otras palabras, la Ley de Inversiones, cuyas disposiciones estn por en cima de cuaquier otra, sienta las bases de la pri vatizacin y la extranjerizacin del activo de empresas que el Estado organiz, en aquellas zonas y rubros que en ese entonces carecan 24

de inters para la clase terrateniente, en obse quio de su heredera, la burguesa agroindustrial e industrial. Pero no se trata solamente de la produccin lctea, azucarera, de cemento o de energa elc trica que, aunque intervienen de un modo esti mable en la formacin del PIB, no generan divi sas (lo "cuota americana" del azcar ya desapa reci), sino tambin y sobre todo de la produc cin minera estatal que hace el mayor aporte del 85 % del volumen de exportaciones anuales del pas. Las empresas mineras del estado, todo el activo de Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL), pueden ser objeto de una negociacin con capitalistas privados extranjeros de la que resul tarn Sociedades Mixtas con participacin mi noritaria del Estado. No es esto, acaso, lo que Banzer anunci slo diez das despus, de su posesin como Pre sidente, cuando dijo que para la solucin de los problemas econmicos de COMIBOL "alternati vamente se procedera al establecimiento de so ciedades mixtas con inversin privada interna y externa? Con quin consult ese programa, cundo se discuti esta posibilidad de "solucin? Acaso los innecesarios conspiradores del MNR y de FSB y, desde luego, las FF.AA., lograban ponerse de acuerdo, despus de triunfado el gol pe, en la misma composicin del gobierno? Las FF.AA. y los partidos no saban quin sera el Presidente, pero el que result serlo ya saba que haba que desnacionalizar las minas. Por eso fue el elegido. As, veinte aos despus de la nacionaliza cin de las minas, que no se resolvi con la tinta empleada en suscribir el decreto, sino con la san gre obrera derramad? en una lucha de decenios, 25

el militar que promete gobernar inspirado en la memoria de Busch y Villarroel, apoyado polti camente por el civil que rubric el decreto (Paz Estenssoro), sanciona la ley de desnacionaliza cin que el INI les hace llegar desde el escritorio de su director, el mismo que veinte aos antes fuera el ltimo candidato presidencial de la casa Aramayo. Ya estn todos juntos. Ninguna dife rencia los separa. Para los autores de la Ley-Ganza, sin em bargo, como para todo hurtador calificado, re sulta evidente que en un pas cuyo Estado ha tenido la insolencia de organizar algunas indus trias estratgicas que la burguesa minera confi n a la regin de la mitologa, la depredacin no puede detenerse (si se le brinda una ocasin co mo sta de contar con un gobierno propio que aprueba leyes a la carta), en la desnacionaliza cin de la minera. Por eso han tenido la previ sin de establecer que la metalurgia, la siderur gia y la petroqumica, slo en sus etapas bsicas de fundicin y refinacin, porque las otras son marginadas de hecho del radio de actividad in dustrial del Estado, se consideran reservadas a ste para su desarrollo a travs de sus empresas respectivas. En realidad, es una manera oblicua y quejumbrosa de decir que puesto que el Esta do ya tiene en su poder la fundicin de minerales y la refinacin del petrleo, debe declararse que las tiene, pero, al mismo tiempo, establecerse claramente que dejar de tenerlas. Para ello se dispone que el Estado podr asociarse con el ca pital privado extranjero o nacional (que son dos modos de llamarle al capital forneo que, inscrito a nombre de un "palo blanco" activo, bajo la for ma de crdito o de otra modalidad, no cambia su condicin extranjera), para la explotacin, en dos formas distintas, de esas tres actividades 26

consideradas como estratgicas. La ms benigna de ambas deja al Estado en minora, frente al capital privado extranjero y "nacional". La otra determina la mayora absoluta del capital priva do extranjero y transforma al Estado que hoy es el nico propietario, en un socio minoritario. Pero el rigor de la disposicin no es impla cable. Tambin el imperialismo tiene ciertos ras gos de "nacionalismo" para la exportacin. En el caso previsto de una asociacin mixta que deje al Estado en franca minora, el socio mayoritario privado, el capitalista extranjero, le vender un cierto nmero de acciones que le per mita salir de esa condicin tan desmedrada (no se dice en qu proporcin, por cierto), pero slo despus de esperar nada ms que un cuarto de siglo. Al trmino de este plazo que slo los im pacientes que no atienden a las exigencias de la economa de escala pueden considerar excesivo, el Estado al que se oblig a desandar el camino recorrido en procura de la nacionalizacin de la economa, tendr que armarse de paciencia, pues el control de la participacin mayoritaria se dar por la suma de su aporte y el del capital privado "nacional", y no por la transferencia de la ma yora del capital extranjero al patrimonio del Estado. Esta es la sentencia. El sentenciado es el Estado. El botn al que se llega con la Ley-Gan za es YPFB, ENAF, COMIBOL, es decir, la refi nacin y transformacin industrial bsica de los hidrocarburos, la fundicin de estao y la side rurgia. La Ley-Ganza hace posible no solamente la privatizacin de las empresas industriales or ganizadas por la CBF, la desnacionalizacin de la minera, y la privatizacin y extranjerizacin de la metalurgia, la petroqumica, la siderurgia; es decir, de los sectores dinmicos y estratgicos 27

del desarrollo econmico, sino que acuerda, en beneficio del capitalista desnacionalizados un r gimen de franquicias que la Dictadura niega a los cuatro mil novecientos medianos y pequeos em presarios cuyo nombre invocan los representantes de cien grandes empresas monoplicas. Esa es la Ley de Inversiones que el Ministro de Industria y Comercio , llev personalmente a los Estados Unidos y reparti a los interesados, en una se gunda traduccin que restableci su idioma ori ginal: el ingls. Los intereses del imperio y la colonia son antagnicos por definicin. Los de la burguesa nativa de los pases capitalistas neocolonizados y los de la burguesa del pas imperialista, co mienzan siendo los mismos, a causa de que aqu lla se forma como mera intermediaria en la ex plotacin primaria de la riqueza nacional, para ir diferencindose, a medida que su desarrollo capitalista se hace ms orgnico, y terminar en trando en contradiccin. Por ello, de la Ley de Inversiones de un pas capitalista dependiente cuy burguesa, puesta en el trance de elegir en tre sus propios intereses y los del imperialismo, cuando ellos entran en pugna, debe esperarse dis posiciones que restrinjan las prerrogativas del capital financiero monoplico internacional y amplen las que correspondan al capital privado nacional. De un pas dependiente, donde su bur guesa debe esta condicin a la identificacin de sus intereses con los del imperialismo, puede es perarse una Ley de Inversiones que otorgue un margen indistinto de ventajas al capital extran jero y al "nacional". Pero de la dictadura de un pas sometido a la condicin de protectorado o Estado asociado de los Estados Unidos, no po demos esperar sino una Ley-Ganza. Las estads ticas nos sealan antes que a Hait, en l penl 28

timo puesto, segn la produccin interna bruta y el ingreso por habitante. Todava nuestra bur guesa monoplica no ha sobrepasado a la bur guesa vampiro haitiana que exporta sangre hu mana para conseguir divisas, aunque ya la hace derramar sin tregua y sin piedad para exportar confianza a los inversores. Como parte de un programa de gobierno informulado cuyo origen se ha convertido, por ra zones comprensibles, en secreto, Banzer declar una semana despus de su arribo al Palacio Que mado que se enmendara "la excesiva e irracio nal absorcin, por parte del Estado, de muchas actividades econmicas para las que no se en contraba capacitado y la indiscriminada nacio nalizacin de la actividad econmica de produc cin". Un modo seudo tcnico de referirse a la nacionalizacin de la Gulf, de la IMPC y de la MMC, tres, empresas norteamericanas a las que l mismo, siendo ministro, contribuy a entregar o consolidar la entrega del petrleo y el gas, del estao residual y del zinc. Comencemos por "Matilde". El rico yaci miento de zinc, mineral estratgico que los Esta dos Unidos se procuran en un 50 % mediante la explotacin'que sus empresas transnacionales rea lizan en el exterior, fue revertido al patrimonio del Estado por efecto de la nacionalizacin de minas decretada en 1952. De las manos de Hoschild, pas, en avanzado estado de prospeccin, a la administracin de COMIBOL. Diez aos des pus, el Congreso Nacional y el Poder Ejecutivo aprobaron la Ley nmero 151 y el Decreto Re glamentario nmero 06000, respectivamente, dis posiciones que bajo la forma inaugural de las sociedades mixtas resolva la desnacionalizacin de Matilde. Tanto la nacionalizacin como la 29

desnacionalizacin fueron resueltas por el mismo partido, el MNR, bajo la jefatura del mismo politico, Vctor Paz Estenssoro. En respuesta a la licitacin internacional convocada por la COMIBOL, segn consta en el Acta nmero 420 del directorio de la empresa, en enero de 1964 se aprob un Acuerdo General con la OMRD-, del Japn, para la explotacin de "Ma tilde". En octubre del mismo ao, el presidente de COMIBOL y actual subjefe del MNR, suscri bi una Carta de Intenciones ratificatoria de di cho acuerdo. Es verdad que dos semanas des pus el presidente. Paz Estenssoro es derrocado por su vicepresidente, el general Barrientos Ortuo. Pero como este ascenso inconstitucional no modifica la posicin de las clases respecto del Poder y, mucho menos an, el programa de go bierno que comparten derrocador y derrocado, el proceso de desnacionalizacin sigue su curso, s lo que de un modo ms expeditivo, como corres ponde a la naturaleza militar del nevo rgimen. El primero de noviembre de 1965 la Junta Mili tar dispone la convocatoria internacional a un concurso para el "arrendamiento" de "Matilde". Como se advierte, el progreso es evidente. Ya ni siquiera se habla de sociedad mixta. A cada go bierno corresponde un lenguaje distinto para de signar las mismas cosas. El 25 de julio de 1966, desoyendo el unnime repudio popular, la Junta entrega por 30 aos la mina de zinc a la "Matil de Mines Corp.", una compaa organizada por la United States Steel Corp. y Minerals and Che micals Pholipp Corp., en el Estado de Delaware. Pero esta vez, a diferencia del estado de desarro llo en que fue rescatada para el patrimonio del Estado en 1952, ya est, gracias a la inversin de un milln de dlares hecha por la COMIBOL, en condiciones de explotacin inmediata. 30

El 30 de abril de 1971, cuando la nacionali zacin de "Matilde" se convirti en una existen cia popular apremiante, el Gobierno, presidido por el general J. J. Torres Gonzales, decret la rescisin del leonino contrato de arrendamiento suscrito entre COMIBOL y MMC. Nadie en Bolivia puso nunca en duda el po der econmico del consorcio que se adjudic la explotacin de "Matilde". Dos formas de mani festacin de este poder hicieron posible la con cesin del yacimiento de zinc y, en la parte que ha debido corresponderle, la consumacin del golpe del 21 de agosto. Si en 1965 fue capaz de obtener la dictacin de un decreto unnimemen te repudiado, en 1971 pudo evitar la comerciali zacin del zinc nacionalizado. Suscrito el contra to de venta entre el gobierno de Bolivia y la "Intermill", el mineral se abarrotaba en los puertos y el comprador incumpla el contrato. La razn? Que la Intermill y la Philipp Corp. compartan la misma oficina: el nmero 229 de Park Avenue, en Nueva York. Expropiado y comprador del zinc eran una misma empresa. Pero cuando la influencia econmica de esta empresa se hizo desmesurada, fue a partir del establecimiento de la dictadura fascista. La empresa y el gobierno de Bolivia no compartan una misma oficina, pero obedecan al mismo inters. Pero sta es la his toria de "Matilde. Y lo que ahora debemos de nunciar es el cuento de "Matilde. La MMC en previsin de una medida como la nacionalizacin, contrat un seguro con la agen cia estatal norteamericana Overseas Prvate Investment Corp. (OPIC), entidad que deba pagar la pliza respectiva, si el gobierno de Bolivia no acordaba el pago de la indemnizacin correspon diente. Pero el gobierno de Bolivia estaba resuel to a mucho ms que impedir que la agencia de
31

seguros del gobierno norteamericano gastara un solo centavo por cuenta suya. En qu suma asegur la MMC sus inversio nes en Bolivia? Segn consta en el certificado otorgado por la Agency for International Development, de fecha 12 de febrero de 1971, el mon to total del seguro contratado por la MMC en la OPIC es de u$s 16.720.000.. Esta suma, como lo acredita la misma agencia, no corresponde a la realidad efectiva de las inversiones de la MMC, sino a una estimacin que incluye otros gastos. La suma que la OPIC tendra que pagar se limita a la que corresponda a inversiones por crditos bancarios documentalmente acreditados, a las que hubiera efectuado esa compaa de sus pro pios recursos y, finalmente, al monto de sus uti lidades correspondientes al perodo comprendido entre la nacionalizacin y el pago de la pliza de seguro. Esta suma, a pesar de incluir tems como el de renta no percibida, en absoluto extraa al concepto de inversin, ha sido estimada por la OPIC en algo ms de u$s 12 millones, segn in formacin proporcionada directamente por uno de sus personeros al gobierno de Bolivia. Para una correcta evaluacin de lo que a continuacin afirmamos, conviene recordar que esta suma, de aproximadamente u$s 12 millones, es una estima cin del total de inversiones y utilidades no per cibidas, y que la propia OPIC no se refiere en absoluto a las que por concepto de amortizacio nes o deudas impagas contradas por la MMC deban descontarse. El propio Banco Mundial, en el estudio-infor me que realiz sobre "La Minera y la Metalurgia en Bolivia", coincide con esta apreciacin de las inversiones. Huelga decir que, en ambos casos, se trata de la opinin que merece el pan al pana dero.
32

Que la suma asegurada es mayor que la real mente invertida, es algo que la propia OPIC re conoce. Pero, tal vez este reconocimiento es me nos digno de tomarse en cuenta, por la dictadura, que el testimonio de la propia MMC. Por carta dirigida el 9 de diciembre de 1970 por el gerente de la MMC al gobierno de Bolivia, esa compaa reconoci que a esa fecha sus inversiones totali zaron la suma de u$s 10.910.627.. Cul es la estimacin que Bolivia ha hecho de las inversiones de la MMC? La comisin que al efecto de la determinacin del monto indemnizable inici sus actividades durante el gobierno del general Torres, concluy su trabajo bajo la dictadura del coronel Banzel, en noviembre de 1971. Qu dice este informe? Sostiene y prueba que a la fecha de la nacionalizacin de "Matilde (30/4/71), el total de inversiones alcanzaba a la suma de de u$s 8.792.848.. Y algo ms: tam bin demuestra dicho informe que a esa m ism a fecha la MMC registraba un pasivo (deudas que dej sin pagar) de u$s 2.860.011., suma que, de ducida de la anterior, arroja una inversin indemnizable de u$s 5.932.837.. Pero la MMC plante la exigencia de cuadru plicar s inversin y, Segn las publicitadas y amedrentadoras informaciones que la dictadura deslizaba metdicamente, peda nada menos que 24 millones de dlares. Por cierto que los personeros de la MMC no esperaban recibirla, ni si quiera de un gobierno a cuya cabeza est preci samente uno de los firmantes del decreto que le vali tan jugosa concesin, pues para que ello ocurriera impunemente la campaa de represin, silenciamiento y exterminio tendra que acabar con el ltimo de los trabajadores bolivianos. Era nada ms que una manera de hacer posible, en mejores trminos, la formacin de una Sociedad 33

Mixta con el Estado, o, en su defecto, el pago de una indemnizacin superior a ls inversiones, pero inferior a la que originalmente s pidi. De este modo, el xito estaba asegurado. O se obte na la Sociedad Mixta, o se lograba el enervante efecto poltico de transformar el sobreprecio que se obtendra, en una bondadosa rebaja al pas. No estaba equivocada la MMC. El primero de marzo de 1972, el gerente de la COMIBOL, general Rogelio Miranda, el mismo que como mi nistro de Agricultura suscribiera seis aos antes el decreto de concesin de "Matilde, envi a MMC un "Memorndum de Intenciones reserva do, que no dejaba dudas sobre su intencin. Di cho Memorndum propona la formacin de una Sociedad Mixta entre COMIBOL y la MMC, lo que de por s implicaba la desnacionalizacin del zinc por correspondencia reservada y, adems, formulaba la oferta de que "la Sociedad Mixta comprar el activo fijo de MMC, por la suma de u$s 13.980.000.. Pienso que no es necesario aadir nada a esta tasacin epistolar del general Miranda. El cuantifica las inversiones indemnizables de la MMC en una suma mayor que la considerada por la OPIC, mayor que la estimada por el Banco Mun dial, mayor que la reconocida por la propia MMC y, desde luego, pero esto ltimo no debiera sor prendernos, superior en ms del doble a la deter minada por la comisin tcnica boliviana. Pero, lo que s exige un anlisis, es la impli cacin econmica de su proposicin y la enormi dad del dao que se pretendi inferir a los inte reses de la Nacin. No se trataba de una sociedad en la que cada una de las partes intervendra en la proporcin de sus aportes reales. De ninguna manera. Esta era una asociacin digna de la Ley-Ganza y fiel reflejo de su espritu desnacio34

nalizador. La increble oferta del general gerente (o gerente general) consista en que el Estado boliviano le dara a MMC, adems de sus yaci mientos de zinc, estimados por la propia MMC en u$s 64.6 millones, tomando en cuenta sola mente el rendimiento econmico neto (renta); adems de la devolucin del total de sus inver siones no recuperadas (u$s 5.932.837.); adems de la suma de u$s 8.047.163. (que corresponde a la diferencia entre la suma total que se le ofre ce y la equivalente al valor de las inversiones in demnizares); adems de todo ello, el obsequio de acciones liberadas para que la MMC hiciera al Estado boliviano el honor de aceptarlo como so cio... minoritario. Una gestin estupenda. Dar u$s 78.5 millones, a cambio de u$s 6 millones. Oye el Estado pague 13 dlares por cada uno que a l le d la MMC. La compaa norteamericana no esperaba tanto. Unas cuantas sociedades mix tas como sta, y el pas ver cmo su bandera se traslada en forma de una pequea estrella, la n mero cincuenta y uno, a otra bandera. Y en nom bre del nacionalismo! La protesta que a pesar de la represin y el silenciamiento levant la sospecha pblica de lo que se tramaba, dio ocasin para que el gerente de COMIBOL exhibiera una inconmovible tenaci dad. El general Miranda asumi la responsabi lidad personal de la iniciativa y declar: "Como una de las posibles soluciones con la ex Matil de, haba planteado yo la posibilidad de la con formacin de una Sociedad Mixta. Luego explic por qu: La conformacin de una Sociedad Mix ta ha sido propuesta con la seguridad de que es la menos onerosa para el pas". Resulta inimagi nable lo que el general Miranda considerara co mo la ms onerosa de las soluciones. Frente a la alternativa de indemnizacin por la que algunos 35

pronunciamientos pblicos parecen inclinarse, el general aade: "Evidentemente hay que pagar la indemnizacin que se debe, pero aqu salta la pre gunta: Con qu fondos?" Evidentemente, la pre gunta paraltica que no salta a la vista del gerente es cmo y por qu ofrece l un pago al conta do de u$s 13.980.000., al mismo tiempo que de clara que no hay fondos para pagar solamente u$s 5.932.837. Pero la negociacin era excesiva, aun para la dictadura, y el temor de'la repulsa popular im puso una rectificacin. En su reemplazo, luego de algunos viajes a Washington, la comisin inter ministerial designada al efecto present al gobier no el texto del acuerdo reservado al que arrib con la MMC. La dictadura lo sancion para sa tisfaccin de los accionistas de la MMC, de los directores del Banco Mundial, verdadero inspira dor de toda la negociacin, y, desde luego, del gobierno norteamericano. Todos ellos resultaban ganando, aunque por una va que ofreca a la Dic tadura la posibilidad de ocultar por un tiempo lo que el pas perda y de presentar el despojo como una ganancia. La Dictadura resolvi el pago de u$s 13,4 mi llones a la MMC, en el carcter de indemnizacin por sus inversiones. Al alivio producido en la opinin popular por el abandono del proyecto de sociedad mixta, se sum el calculado efecto que produjo el conocimiento de una suma notoria mente inferior a la que la propia dictadura divul g como exigida, para conferir la apariencia de un logro patritico a lo qu en verdad fue una tpica negociacin colonialista. (La comunicacin oficial hizo una relacin casi deportiva de cmo se habra hecho retroceder a la MMC, a 24, a 19, a 16, en una dramtica puja que conclua con la proeza de ese 13,4 millones de dlares.) 36

Qu representa la suma de u$s 13,4 millones? Representa un milln y medio de dlares ms de lo que el Banco Mundial y la OPIC estimaron como inversin total, suma para, cuya determina cin ninguna de las dos instituciones descont las amortizaciones de capital ya efectuadas, ni el pasivo de la MMC. Representa dos y medio mi llones de dlares ms de lo que la propia MMC reconoci por escrito como su inversin total,tambin sin tomar en cuenta las dos deducciones mencionadas. Representa siete y medio millones de dlares ms que la suma estimada por la pro pia comisin de gobierno, bajo la dictadura ac tual. Siete y medio millones de dlares regala dos por la dictadura a la MMC! Pero, an hay ms por decir. Como ya lo advirtiera el gerente de COMIBOL, en una sor prendentemente perspicaz observacin suya sobre la capacidad de pago del Estado, no haba dinero con qu pagar la indemnizacin. Contrariamente a lo que poda suponerse, en este caso la falta de dinero no era un obstculo para satisfacer la exi gencia empresarial de un pago al contado y por el doble del valor de lo expropiado. El ministro de Minera anunci la solucin, al declarar que: El pas tendr necesariamente que recurrir a una institucin crediticia". Y as fe. Slo que el crdito fue solicitado con mucha anterioridad al anuncio de la indemnizacin y su gestin for m parte inseparable y condicionante del arreglo mismo. La comisin ministerial que en julio de 1972 se traslad a Pittsburg y Nueva York para definar los trminos del acuerdo con los directivos de la MMC, dio su aprobacin a la exigencia de un pago al contado de los u$s 13,4 millones, me diante el crdito de una organizacin banearia internacional, muy probablemente el propio Ban 37

co Mundial u otro bajo su patrocinio, crdito que fue asegurado por la OPIC. Ahora s que la operacin haba sido comple tada, a entera satisfaccin del interesado. La dic tadura, que debe recurrir a la ms indigna men dicidad internacional para financiar el cuantioso dficit del presupuesto nacional que su incapaci dad y deshonestidad provocan, no se detuvo a considerar ni siquiera la posibilidad de una in demnizacin diferida, en consonancia con la ren tabilidad de "Matilde. La Dictadura paga al con tado. Y paga, adems de los u$s 7,5 millones adicionales al monto de la verdadera inversin, la suma que corresponda por los intereses bancarios del crdito, suma que, tomando en cuenta el inters del 6 % anual y un plazo de amortizacin de diez aos (perodo de vida de la mina), fluc ta alrededor de los u$s 4 millones. Y paga, ade ms, la prima que corresponda por la pliza de seguro contratada en OPIC, en beneficio del ban co prestamista. Los accionistas de la MMC nunca habrn hecho mejor inversin. Recuperan de in mediato la totalidad de sus inversiones que de ban recibir en el transcurso de algunos aos; reciben la cancelacin del lucro cesante (las uti lidades que no percibieron entre la nacionaliza cin y la indemnizacin); beneficio que hoy da ningn pas del mundo les reconocera; obtienen una utilidad equivalente al 120 % de su capital, lo que es muchsimo ms que el mejor de los di videndos, y, adems, cancelado de inmediato, al mismo tiempo que la recuperacin del total de su inversin. La OPIC, esto es, el gobierno norteamericano, evita, el pagar u$s 12 millones, aproximadamente, suma que deba cancelar hasta fines de setiembre de 1972; logra vender una nueva pliza de seguro por una suma mayor. (u$s 13,4 millones); y, lo 38

ms importante para ei gobierno de los Estados Unidos, sienta un precedente importante en rela cin con las nacionalizaciones resueltas en otros pases latinoamericanos y que afectan a inversio nes norteamericanas aseguradas en la entidad es tatal de ese pas. El Banco Mundial consigue que "Matilde'' sea mantenida administrativamente segregada del pa trimonio de COMIBOL (exigencia igual a la for mulada en relacin con YABOG, la entidad trans portadora y comercializadora del gas de YPFB); logra que OPIC, es decir, el gobierno de los Es tados Unidos, intervenga en la administracin de "Matilde" para controlar el pago del crdito ase gurado, por medio de tcnicos y funcionarios cu yas remuneraciones tendrn que ser pagadas por "Matilde, es decir, por el Estado de Bolivia. Y este es el momento de sentar la ltima denuncia, en relacin con "Matilde": Bolivia no recibir ningn ingreso de su explotacin hasta la cance lacin total del monto del crdito de u$s 13,4 mi llones destinados a la indemnizacin acordada en favor de la MMC. Debe sorprender a alguien que el FPN se pronuncie sobre la negociacin con MMC, "de clarando pblicamente su plena conformidad con la victoria nacional obtenida"? Acaso los personeros de las organizaciones integrantes de este frente, no son los mismos que sentaron las bases legales de la desnacionalizacin de Matilde (Paz Estenssoro, a la cabeza del MNR); los mismos que con su firma respaldaron la concesin de "Matilde a la MMC (el coronel Banzel y el ge neral Miranda); los mismos que en 1972 negocian y deciden el obsequio de "Matilde, en condicio nes que no tienen ms ni peores precedentes que sus propias decisiones administrativas del pasa do? Cmo no admitir que la derrota nacional 39

sea para ellos una victoria, si la lch por la li beracin nacional siempre les pareci trna empre sa fornea? El ministro de Minera declar, al trmino de las negociaciones, que: "La solucin del proble ma de la indemnizacin de "Matilde" permitir dar luz verde a varias solicitudes de crdito que tiene Bolivia ante organismos de crdito interna cional, como ser el Banco Mundial". Ya est consumada la traicin a los intere ses de Bolivia. El Banco Mundial y la MMC han vencido. Pero no por mucho tiempo! Las "colas y "desmontes, esa montaa he cha a mano por generaciones de trabajadores que la formaron con la parte de su esfuerzo que nun ca lleg a las fundiciones de Liverpool, porque careca de valor econmico para las grandes em presas mineras nacionalizadas, fueron entregados a una empresa norteamericana, la International Metal Processing Com. (IMPC), que hace tres aos comenz a explotarlos sin intervencin de la clase obrera que la haba formado y sin bene ficio para el pas. De este modo el capital finan ciero internacional, como un ave que se nutre de despojos, volvi al pas del que haba sido arro jado y, bajo otro nombre, con medios de profitacin ms aguzados, devora lo que su antecesor dej como un desperdicio. Se lleva el desecho de otro tiempo que la cada vertical de la ley del mineral y el agotamiento de los viejos yacimien tos revaloriz al punto de convertir en una forma apreciable de las reservas estatales. La nacionalizacin de la IMPC coincidi con el golpe fallido que el coronel Banzer protagoni z el 11 de enero de 1971. Pero si el conato que l encabezara contribuy, a pesar suyo, a la adop cin de la medida que invalida otro de sus actos 40

ministeriales de 1965, una de sus primeras deci siones de gobierno fue la de desnacionalizarla. Para ello, nada mejor que una Sociedad Mix ta al amparo de la Ley-Ganza y bajo una nueva razn social que disfrace eficazmente el despojo: Empresa Metalrgica Boliviana S. A. (EMBOSA). Tal el nombre elegido para identificar a la socie dad mixta constituida por la IMPC y COMIBOL. El 27 de diciembre de 1971, la Dictadura autoriz, por medio del decreto n9 10056, la negociacin de dicha sociedad. Todava no haban transcurrido dos semanas de la aprobacin de la Ley-Ganza y ya se la empleaba para franquear el ingreso de los solicitados inversores a la explotacin de nues tros recursos naturales. El 11 de abril de 1972 se suscribe la minuta de constitucin de la socie dad. El 15 d mayo la Dictadura aprueba tanto la minuta como los estatutos de la nueva socie dad y materializa, por vez primera, el proyecto general de convertir al pas todo en el socio mi noritario de cualquier inversor sensible a la voca cin nacionalista de sus personeros. Qu aporta el Estado a la constitucin de EMBOSA? Todo, absolutamente todo. Y la IMPC? Ella hace la contribucin de renunciar al uso de una razn social en idioma ingls, como valioso aporte a la causa del nacionalismo. En efecto, COMIBOL paga a la IMPC, y al contado, la suma de u$s 1.447.066. que el propio decreto estima equivalente de todas las inversiones de la IMPC y, adems, com pensatoria de sus "nego cios. Pero esto de pagar los innominados negocios, adems de Tais inversiones es, sin embargo, la me nor y menos escandalosa de las condiciones esta blecidas para la desnacionalizacin de las "colas y "desmontes". COMIBOL aportar los yacimien tos (algunos millones de toneladas de desmontes 41

con un apreciable contenido estafero), y todas las instalaciones y maquinarias (puesto que las ha comprado, sobrevaloradas, al pagar por ellas no slo el precio original, sin castigo por depre ciacin, sino que adems la suma correspondien te a unos "negocios" indefinibles). Y COMIBOL sigue aportando: obsequiar a la IMPC, adems de contribuir con el 100 % del activo de la so ciedad mixta, el 45 % del capital, es decir, otros u$s 650.000., en forma de acciones virtualmente liberadas. Algo muy parecido a la fallida socie dad mixta que se intent organizar con l MMC para la explotacin del zinc. Con la intencin de que esta disposicin in dignante parezca menos daina a los intereses del pas, la Dictadura fascista y la IMPC resolvie ron que diez aos despus de iniciadas las ope raciones, las instalaciones y m aquinarias que COMIBOL compr al contado y con un injustifi cable sobreprecio, pasarn a ser de COMIBOL. Es decir, que el Estado debe esperar diez aos para que se reconozca su derecho propietario so bre lo que ha comprado. Es como una venta a plazo, pero al revs. Estas son, segn el mismo decreto, las condiciones "mnimas" en que se ba sa la comisin mixta. Hay que estar preparados para las mximas. Cul ser el nico aporte efectivo de la IMPC a esta sociedad digna del genio financiero y del furor nacionalista de los generales gerentes de la primera y segunda restauracin roscofascista? La tecnologa. Ya estbamos acostumbra dos a este tributo empobrecedor que los pases dependientes deben pagar por la transferencia de tecnologa. Pero la magnitud del benefcio eco nmico logrado en este caso nos da la dimensin de la distancia a la que est, no la tecnologa bo liviana del estao respecto de la norteamericana,

sino la dictadura fascista, en relacin con los in tereses de Bolivia. Cmo explicar este nuevo despojo? El ar tculo segundo del decreto desnacionalizador de las "colas y "dsmontes, "autoriza al Banco Central de Bolivia a conceder a COMIBOL un prstamo de u$s 1.447.066. destinado al pago de la indemnizacin acordada. Pero William Rogers, secretario de Estado, en su informe so bre poltica exterior de los EE. UU. anuncia que: "Tambin se ha logrado un acuerdo para pagar u$s L4 millones como compensacin a la IMPC, cuyo contrato concesionario haba sido obligado en dinero. El acuerdo estipula la continuada par ticipacin^ de la IMPC en actividades de empresa mixta con el Estado. En marzo de 1972, los personeros de la flamante EMBOSA inician la ges tin de un crdito por u$s 10 millones ante el Banco Mundial. Los informantes de la gestin indican que "La solicitud fue bien acogida por el organismo financiero internacional' Esa es la explicacin, y no otra. Hay una idea recurrente con que el reducto gerencial de los ejecutivos de la empresa privada acuden presurosos al Palacio de Gobierno, cada vez que a sus balcones asoma la efmera cabeza de un presidente reaccionario: las Sociedades Mixtas. En 1962 .lograron un tortuoso avance le gislativo. En 1972 han satisfecho sus aspiracio nes. Ya tienen ley'y sociedades mixtas. Y estn a punto de lograr lo que realmente esperan: ob tener que se desnacionalice la totalidad de las dos actividades fundamentales del pas, hoy en manos del Estado, la industria minero-metalrgi ca y la petrolera y petroqumica. En lo que hace a la minera, el sueo de los desheredados sobre vivientes de la burguesa industrial minera con siste en compatibilizar la proyectada desnaciona 43

lizacin con las inconveniencias polticas de una medida semejante. Por uno de esos rasgos de cla rividencia poltica que en los hombres que slo saben de negocios se torna aguda en circunstan cias de riesgo, intuyen que el pueblo de Boliyia no tolerara una desnacionalizacin por decreto y con ese nombre. Su ingenio, y la necesidad que tiene cara de hereje, les ha permitido descubrir la frmula: La descentralizacin administrativa de las empresas de la CQMIBOL y las Sociedades Mixtas. Lo primero para separar el casco viejo de COMIBOL, esas minas agotadas, vacas de es tao pero llenas del recuerdo de la sangre obre ra y la miseria proletaria, sobre las que no hay el menor inters privado. Lo segundo, para pro ceder a la desnacionalizacin subrepticia de los yacimientos que conservan un alto inters econ mico. Ya cayeron las colas y "desmontes". Ya cay el zinc. Qu hacer con lo que queda? No hay duda; nuevas sociedades mixtas. No en vano alguien se dio el trabajo de redactar y traducir al castellano esa Ley de Inversiones. Un da cualquiera las pginas de los diarios, cuyos titulares asombran al trabajador con el cuotidiano anuncio de una copiosa lluvia de dla res que los inversores y los prestamistas se dispu tan por precipitar sobre el pas, pero que nunca llegan a su bolsillo, ni siquiera en forma de unos centavos de aumento en sus remuneraciones, re gistran una nueva razn social: United Development Inc. (UNI). Estimulada por la Ley de Inversiones, la UNI lleg a Bolivia. La COMIBOL, "por instrucciones expresas del Gobierno, le abri las puertas de las reservas mineras del Estado. En silenciosas negociaciones con autoridades de Gobierno y de 44

COMIBOL que ya han dado muchas muestras de tener en mayor estima la reserva de sus negocia ciones que las reservas minerales del pas, los personeros de UNI arribaron a un acuerdo y fir maron una Carta de Intenciones. Por la suscrip cin de ese documento del 17 de agosto de 1972, COMIBOL adquiere el compromiso de entregar a UNI todos los estudios geolgicos y de prospec cin minera de que dispone, algunos de los cua les encarg a una empresa minera mediana com petidora! suya, sobre una extensa zona mineral gica que comprende nueve grandes yacimientos de plata, cobre, zinc, plomo y de otros minerales. Cuando UNI resuelva la conveniencia econmica de realizar una inversin, har un aporte de ca pital de u$s 100 millones. En cuanto a COMIBOL, aportar sus yacimientos (ya hemos visto que ste es un aporte que la dictadura juzga simb lico); amortizar las obligaciones que contraiga con UNI entregndole minerales por un valor equivalente al capital y a los intereses (se reco noce un inters mnimo del 8 % anual); y, ade ms, le entregar a UNI, en "venta, el 50 % de la produccin minera resultante. Es claro que la "venta" no es ms que una manera de encubrir la real propiedad que UNI adquirira sobr el volumen total de la produc cin (la suma del equivalente a las amortizacio nes y el 50 % de "venta). Y de este modo, por la puerta de las asociaciones mixtas, o de los "contratos de operaciones", o de las "empresas operativas, que la Ley-Ganza o la Ley de Hidro carburos abri pra el saqueo de nuestro patri monio de recursos naturales no renovables, los desnacionalizadores sientan las bases de la ms rpida e intensiva descapitalizacin de Bolivia, como portaestandartes del capitalismo. Hoy es Mara Luisa, Cobrecillos, Puntillas, Linares, Agui45

lar, Huancan, Collpani, Cerrillos, Bonete y San Antonio de Lpez. Maana ser Malmisa, Corocoro y otras minas. Quedar el casco viejo que a ningn inversor interesa. Quedar el Campo de Mara Barzola barrido por el viento de la ignominia. Lo que no podrn privatizar jams, lo que no podrn des nacionalizar es el espritu combativo y revolucio nario de la clase trabajadora, es su decisin in quebrantable de retomar el cmino de la libera cin nacional. Y un da, que no lo olviden, ese pueblo, esos trabajadores mineros que hoy pier den con la firma de un gerente lo que ayer con quistaron al precio de su sangre, marcharn otra vez por el Campo de Mara Barzola para construir una sociedad popular y nacional que no ser mix ta, que ser una sociedad de trabajadores, porque la dictadura privada les ha enseado que la bur guesa monoplica no tiene patria, sino bolsillos. Durante muchos aos Naciones Unidas se mostr dispuesta a solventar los gastos que de mandaban los renovados estudios tcnicos para determinar, con una precisin innecesaria y ab surda, el tonelaje exacto de las reservas de hierro del Mutn que ya era considerado como el yaci miento ms importante del mundo. Siempre fue posible encontrar dinero para el financiamiento de los interminables estudios de calculacin. Pero la tarea de obtenerlo para poner en movimiento esa gigantesca concentracin de hierro que a su vez empujara, desde la base misma, el desarrollo dinm ico de la economa nacional, era algo que ni los gobiernos de la burguesa se haban pro puesto, ni el crdito internacional privado o p blico controlado por el imperialismo estaba dis puesto a satisfacer. A menos, claro est, que la explotacin del Mutn se entregara precisamente al capital privado extranjero. 46

As lo comprendi el MNR en las postrime ras de su claudicadora gestin cuando, al mismo tiempo que rechazar la oferta de un importante crdito sovitico para el desarrollo de esos yaci mientos, ofreci el Mutn en licitacin interna cional que atrajo puntualmente a un oscuro con sorcio financiero. Su derrocamiento interrumpi las gestiones que luego recomenzaron y siguieron, intermitentemente, bajo el Gobierno de la Res tauracin. Bolivia se haba habituado a pensar en el Mutn como en un nuevo El Dorado". Opulento e inalcanzable al mismo tiempo, el Mutn era slo un lujo intil que el azar haba puesto en el suelo de ste nuestro pueblo de pastores. El Mu tn haba entrado a formar parte de la mitologa nacional. Haba que desarrollar su explotacin; pero, al mismo tiempo, haba que defender esa riqueza de la voracidad de los inversores que se. mostraban dispuestos a la aventura de realizar la leyenda, a cambio del botn. Haba que hacer posible la explotacin del Mutn pero no al pre cio del Mutn mismo. En 1969 present y obtuve la aprobacin del decreto que establece el mono polio estatal de la explotacin del Mutn y, al mismo tiempo, encomienda a COMIBOL el inicio de los trabajos experimentales para la explota cin de las primeras cincuenta mil toneladas. Seis das despus de constituida la dictadura fascista, el nuevo ministro de Minera y Metalur gia anunci: "Soy partidario de las empresas mix tas y espero que este sistma de administracin se aplique en el caso del Mutn. Se necesita fi nanciar su explotacin, acudiendo a la formacin de una empresa mixta entre el Estado y la firma extranjera que est dispuesta, en las condiciones de la licitacin internacional que se har prxi47

mmente. De nuevo la licitacin., Pero esta vez para la organizacin de una empresa mixto que permita la desnacionalizacin del hierro. Y todo esto, antes de que el gabinete se hubiera reunido por primera vez y, desd luego, cuatro meses an tes de la aprobacin de la Ley-Ganza que legali zara la formacin de sociedades mixtas. Cmo entender una declaracin tan rotunda y compro metedora? Cmo comprender ese anuncio cuan do el impaciente desnacionalizador ni siquiera haba sido presentado a sus colegas de gabinete? Es que el ministro no necesita consultar la opi nin de su Gobierno, por la misma razn que Banzer no requera el criterio de las FF. AA. y el Gobierno en su conjunto prescinda del juicio po pular. El mandatario consulta al mandante. Y ste no est n Bolivia. El 6 de octubre de 1972 la dictadura fascista firm el decreto de desnacionalizacin del hierro. Lo hizo del modo ms farisaico imaginable. Como ni siquiera a ella puede ocultrsele la inmensa responsabilidad que contrae al entregar/bajo pre sin o estmulo, la riqueza fundamental de la que depende nuestro desarrollo industrial bsico, los firmantes acuden al inagotable repertorio de ar gucias leguleyescas de que la burguesa y sus sir vientes disponen con destreja, y esgrime la fic cin jurdica de que el Mutn no estara sometido al rgimen de concesiones mineras a personas naturales o jurdicas privadas. Ms an, fingien do ignorar el decreto vigente que establece el mo nopolio estatal de su explotacin, habla del con trol del Estado sobre la planificacin, explotacin y comercializacin del hierro. Pero a continua cin extrae de la manga la carta fraudulenta y la pone servilmente en la mano del imperialismo para determinar una nueva derrota nacional: la explotacin del Mutn deber realizarse a travs 48

de empresas fiscales (ya no COMIBOL, sino otras por crearse, sin, la incmoda intervencin de esa empresa del Estado que simboliza la institucin de la nacionalizacin de las minas). Pero de em presas fiscales "que podrn Constituir empresas mixtas para, la instalacin y manejo de plantas. La traicin se ha consumado. Pero la Dictadura aade, en una demostracin de cinismo insupe rable, "si as conviene al inters nacional. El decreto desnacionalizados que se muestra c?m? d(f finitorio de una "Poltica Nacional Side rrgica", establece que "El financiamiento reque rido para la instalacin de las industrias del hie rro y del acero podr ser obtenido en cualquiera fuente . Y aade: " de acuerdo con los pre ceptos constitucionales . La exhibioin de esta vovacin legalista de la Dictadura, entra en contra diccin con su irreprimible voluntad de entregar el hierro de Bolivia, a pesar de las mismas nor mas de la legalidad burguesa que ella invoca y dice defender. La Constitucin Poltica del Estado de Bolivia prohbe, por disposicin de su artculo 25, toda forma de concesin, cualquiera que fue se su modalidad, de parte del suelo o subsuelo nacionales en una zona comprendida dentro de los cincuenta kilmetros de las fronteras del pas, a personas o entidades extranjeras. Extranjeros? Esos son los revolucionarios. Para la Dictadura fascista y proimperialista, el inversor privado ex tranjero es un compatriota. Por eso dispone que la comisin ministerial 'encargada de elaborar un proyecto de nuevo Cdigo de Minera incluya, en tre las modificaciones previstas, una que suprima la restriccin contenida en el mencionado artcu lo 25 de la Constitucin Poltica. El joven oficial, el sargento, el soldado de todas las guarniciones fronterizas, el boliviano de uniforme, el centinela de todas las fronteras 49

de la heredad nacional, estar preguntndose qu sentido tiene su actitud vigilante, qu justifica cin tiene su sacrificada entrega al principio de la defensa de la soberana y la integridad nacio nales, qu destino tienen la Patria, si el enemigo de ella, el imperialismo, nos despoja de nuestras ms importantes riquezas, nos arrebata el pan de la nuevas generaciones, nos somete a la condicin de un colonia, sin disparar un solo tiro, con slo pedir a la complaciente Dictadura del coronel Banzer, qu firme algunos decretos. Y el saqueo no concluye. El imperialismo y la burguesa minera estn resueltos a despojar al Estado de todas aquellas riquezas que el pueblo, en su fugaz paso por el poder y al trmino de heroicas jornadas de lucha por la liberacin na cional, recuper para la Nacin. Para ello, les es indispensable desarticular el rgimen legal que asegura al Estado un modesto margen de activi dad industrial minero metalrgica intolerable mente competitivo de la Minera Mediana. Esta, compuesta de pocas empresas, una parte de las cuales est controlada total o parcialmente por capitalistas extranjeros, desempea hoy da, aun que desde una posicin hasta ahora menos hegemnica, por el menor peso relativo que posee, pero ampliamente compensado por el respaldo que los organismos de crdito internacional con trolados por el gobierno de los Estados Unidos le proporcionan, el papel de un nuevo Superestado Minero en rpido proceso de crecimiento. En las dcadas del 50 y 60, la Minera Me diana (MM) crece en la misma medida en que la COMIBOL declina. La produccin estafera de COMIBOL desciende en 27 % y la de la MM au menta en 120 %. Slo en el perodo comprendi do entre 1965 y 1969 (perodo de la restauracin), la produccin estafera de la MM aumenta en SO

53 %. Si en 1952 la COMIBOL controlaba el 72 % de la produccin de estao, hoy no participa en la produccin estafera sino con el 67 %. La producin de zinc de COMIBOL desciende en 20 /o, y la de la MM aumenta en 800 %; la produccin de cobre de COMIBOL desciende en 22 %, y la de la MM aumenta en 1.000 0/o; la produccin de an timonio de COMIBOL se mantiene en un volumen insignificante, y la de la MM aumenta en 22 'o; la produccin de Wolfram de COMIBOL descien de en 20 %, y la de la MM se mantiene estable. En trminos generales, la participacin de la produccin estafera en e volumen de las ex portaciones minerales del pas, disminuye para lelamente al deterioro de la minera estatal. En 1952, las exportaciones de estao formaban el 60 % del total de las exportaciones mineras del pas. Hoy, difcilmente alcanzan al 50 % de la produccin de Wolfram, el 58 % de la produc cin de cobre y el 60 % de la produccin de an timonio. El proceso de concentracin y mono polizacin .de la industria extractiva minera en manos de la MM, sucesora de la gran minera na cionalizada en 1952, se hace ms notorio si se piensa que las 22 empresas que compdnen la MM controlan una produccin-total dos veces mayor que la produccin de dos mil empresas chicas y 22 mil cooperativistas. Una sola emprfesa de la MM controla el 60 % de la produccin nacional de Wolfram; una sola controla alrededor del 70 /o de la produccin nacional de antimonio, y una sola lleg a controlar prcticamente el 100 % de la produccin de zinc. Cmo se explica este proceso simultneo de crecimiento de la MM y la declinacin de la mine ra estatal? Por qu, bajo las condiciones "ad versas" de que se lamentaban los personeros de la MM, pudo sta crecer incesantemente? No 51

habr alguna re la c i n de casualidad entre el agigantamiento de la Minera Mediana y la jibarizacin de la estatal? No ser que la expansin de la primera se produce a expensas de la segunda? No ser que una misma causa determina-lcida mente ambos procesos inversos? Bolivia controla entre el 17 y el 20 % de la produccin mundial de estao (la produccin mundial es de 180.000 toneladas anuales). El res to corresponde a cinco pases, tres de los cuales estn situados en una zona conflictiva donde el imperialismo norteamericano ve amagados sus intereses. Los otros dos forman parte de los pa ses africano? que, en su trnsito de, la colonia a la independencia, comienzan a descubrir en la ex plotacin de sus riquezas naturales la razn de su dependencia pero tambin, como lo reconociera el mundo rabe en su riqueza petrolfera, o los indoasiticos en sus reservas estaferas, el taln de Aquiles del imperialismo. Bolivia, monoexportadora, capitalista y dependiente, en el centro mismo del hemisferio y del sistema interamerica no, resulta, para la poltica norteamericana, ms que un pas con-un gobierno, una reserva estra tgica con un administrador. Los Estados Uni dos consumen 55.000 toneladas anuales de estao. Pero no producen ninguna. El total de la produc cin estafera de Bolivia no alcanzara a cubrir ms que el 57 % de los necesidades de EE. UU. Como es fcil comprender, el gobierno nor teamericano, representante poltico de las gran des corporaciones consumidoras de minerales de estao (incluidas, por cierto, las dedicadas a la industria de la guerra), piensan-que este ltimo depsito de estao en occidente, esta ltima reser va de otros recursos minerales estratgicos, no debiera estar en manos de un Estado cuyo poder poltico, frecuentado, aunque pasajeramente, por 52

posiciones progresistas, parece cada vez ms al alcance de las masas oprimidas que Kan term in a, do por descubrir que entre la explotacin social y la dependencia nacional hay una ntima rela cin. Por el contrario, el imperialismo sabe que los yacimientos mineralgicos y de hidrocarburos deben estar en poder de las corporaciones trans nacionales controladas por el capital financiero norteamericano, o por empresas privadas de bo livianos asociados o vinculados con las primeras, en una relacin de franca o encubierta dependen cia financiera o comercial. Cmo hacer posible que el proceso de reversin de las riquezas nacio nales al patrimonio del. Estado, empujado por la toma de conciencia y la movilizacin de la clase trabajadora y las organizaciones populares, se detengan e inicie el retroceso hacia la desnacio nalizacin de la economa nacional? Fundamentalmente, reponiendo en el poder a las fuerzas polticas representativas de la burgue sa industrial, comercial, agraria y bancaria. Y para esto, movilizando la ayuda econmica que adquiere las formas ms diversas e ingeniosas. Desde la modesta suma destinada a la mercenarizacin de aquellos que deben abrir a tiros las puertas del Palacio de Gobierno y franquear el -paso de los gerentes al poder, hasta el financiamiento internacional de un desarrollo capitalista afianzador de la dependencia y destinado al incre mento y control de las exportaciones de recursos no renovables y materias primas sin elaboracin industrial, pasando por el peridico subsidio para el equilibrio de un presupuesto fiscal crnicamen te deficitario. Un ligero anlisis de la estructura del crdi to y la inversin para el financiamiento del de sarrollo de la industria minerometalrgica, nos ofrece una prueba irrecusable de que la "ayuda 53

econmica que el gobierno de los Estados Uni dos administra a travs de sus agencias guber namentales, de las instituciones de crdito inter nacionales, incluidas las entidades bancarias de las que el Estado prestatario es miembro y, fi nalmente, por medio de las corporaciones trans nacionales, es el factor determinante del proceso de desnacionalizacin econmica del pas. En los primeros doce meses de administra cin de la Dictadura oligrquico fascista se han gestionado, formalizado o desembolsado, crditos e inversiones por una suma que sobrepasa los 190 millones de dlares, con destino exclusivo a la actividad minera. Esta cantidad, equivalente al 40 % del saldo total de la deuda externa con trada por el pas en todas las administraciones pasadas, muestra por s sola la orientacin de un financiamiento que sigue con infalible olfato la ruta trazada por la Ley de Inversiones. Pero la inquietante magnitud dl endeudamiento con un solo destino industrial-extractivo, inocultablemen te desproporcionado aun para un pas de condi cin tradicionalmente monoexportadora de mi nerales, muestra menos de lo que revela su es tructura interna. En qu proporcin de este cuantioso finan ciamiento participan la minera estatal y la pri vada? El 96 % est destinado a la privada, y el 4 ,i> a la estatal. La rotundidad de estos indica dores debera eximimos de mayores indagacio nes. Sin embargo, hay bastante ms que decir. Cmo se descompone ese 4 'o destinado a la mi nera del Estado, desde el punto de vista del ori gen y el destino de los u$s 7.5 millones que re presenta? El 80 /o corresponde al crdito de la URSS destinado a la instalacin de hornos de volatizacin de concentrados de estao (u$s 6 mi llones); u$s 918.000, provienen de un crdito in
54

gls para proyectos de lixiviacin de cobre y con centracin de estao; ufs 400.000 se originan en un crdito de la Corporacin Andina de Fomento para el estudio de un, proyecto de fundicin de antimonio; y el saldo, u$s 230.000, a la suma que recibi COMIBOL de un Plan de Emergencia de la Presidencia de la Repblica financiado por el gobierno de los EE. UU. Doscientos treinta mil dlares para la COMIBOL! Esta es la medida del inters que el fomento de la industria minera del Estado suscita en los planes de "ayuda econmi ca" norteamericana. En cuanto a los casi $s 183 millones ges tionados a favor de la actividad minera privada, el 77 /o (u$s 140 millones) est destinado al financiamiento de las Sociedades Mixtas que, en el proceso de desnacionalizacin previsto por la Ley de Inversiones, formarn las empresas pri vadas extranjeras a expensas del patrimonio es tatal. As, para desnacionalizar el Mutn (u$s 30 millones), las "colas y "desmontes (u$s 10 mi llones), o los yacimientos de Mara Luisa, Cobrecilios, Muancan, San Antonio de Lpez, etc. (u$s 100 millones), para todo ello, hay un total de u$s 140 millones. Para prolongar la agona bu rocrtica de COMIBOL, hay u$s 230.000. Hasta aqu hemos hablado de la minera pri vada, sin discriminar todava entre la mediana y la pequea. La MM, cuyos personeros, en la Dictadura muestran una temible intransigencia ideolgica, se muestran en cambio, a la hora del aprovechamiento de los crditos, con una incom parable tolerancia y abogan por el pluralismo ideolgico, siempre que ste se traduzca en dine ro. Ya se han apresurado a comprometer en su favor ufs 3 millones del crdito global otorgado por la URSS antes del establecimiento de la Dic tadura. 55

Desde el 21 de agosto pasado, la MM ya ha comprometido crditos por una suma de u$s 13 millones, cantidad que ese mal administrador e insolvente empresario que es el Estado, tiene que avalar para que el genio administrador de la MM la reproduzca en provecho suyo. Qu queda, en verdad, en poder de cada una de las partes a las que tocan esos millones que los EE. UU. prometen y la reiteracin perio dstica multiplica y prolonga en sus efectos pu blicitarios? De aproximadamente u$s 179 millo nes, son u$s 166 millones los que quedan en ma nos de empresas norteamericanas; u$s 13 millo nes en poder de la Minera Mediana que, en bue na parte, es norteamericana; u$s 230.000 para la COMIBOL; y nada, absolutamente nada para los 2.000 mineros chicos y los 20.000 cooperativistas. Se comprende por qu el smbolo de esa extraa Alian/a para el Progreso muestra dos manos igua les. Es que las dos son del imperialismo. Una de elals recibe, desde la neocolonia, lo que la otra da desde la metrpoli. La burguesa minera nativa tiene en el financiamiento internacional una herramienta tan po derosa y dctil que, si bien no le permite capita lizar sino una parte exigua de aquella, que con su entusiasta respaldo hace posible la descapitalizacin del pas todo, le sirve en cambio para desmontar toda la estructura jurdico-institucional e impositiva que ofrece el estrecho marco de defensa legal dentro del cual la minera estatal se bate en retirada desde el da siguiente de su constitucin. Un buen ejemplo de ello nos lo da el Banco Mundial que condiciona el otorgamiento de sus crditos mineros, entre otras cosas, a la reorganizacin del Banco Minero de Bolivia (BAMIN). No se trata, sin embargo, de la preo cupacin que el prestamista tiene por la solven
56

cia del prestatario o por la idoneidad de la em presa administradora del crdito. La insolente exigencia que la dictadura recibe con simpata y acata con obsecuencia, propone nada menos que la conversin del BAMIN en una agencia de cr dito intermediaria que, por el sector al que se destinan los prstamos y al que se entrega su administracin, la Minera Mediana, debe pasar inadvertidamente del rea estatal a la privada. Por decreto que present y, no sin vencer serios obstculos, fue aprobado hace tres aos, se estableci el monopolio estatal del comercio exterior de nuestros minerales, por intermedio del BAMIN. Esta medida fundamenta], dada la estructura de nuestro comercio exterior derivada del carcter monoproductor del pas, contraria ba los intereses de la Minera Mediana y los de las casas rescatadoras vinculadas a ella y depen dientes de los consorcios financieros que contro lan el comercio internacional de los minerales. Por ello, su adopcin fue presentada por los dam nificados no como una disposicin inconveniente para ellos, sino imposible para el pas. Como la metalurgia del estao convertida en alquimia me dieval, como la leyenda del Mutn, tambin el conocimiento de la comercializacin de los mine rales en un pas que hace un siglo y medio vive justamente a pesar de su comercializacin pri vada, fue convertido por la Minera Mediana en una ciencia oculta. Los iniciados en este conoci miento hermtico, aquellos que durante ciento cincuenta aos nos asombraron con la proeza de vender algo tan extico e invendible como nues tros minerales, no se avenan a compartir la glo ria de esta sapiencia exclusiva con una entidad estatal de fomento como el BAMIN. Cmo devolver la compraventa de minera les a los rescatadores que mediante el empleo de 57

una teletipo y un idioma cabalstico hacen posi ble la realizacin econmica de este pueblo que, sin su ayuda, no sera ms que una multitud de topos que extraen de la tierra y acumulan sin sentido algo que nadie quiere comprar? El Banco Mundial tiene la solucin y ya la ha formulado como una exigencia perentoria: debe eliminarse la Divisin de Comercializacin del BAMIN, y reducir las funciones de este banco a las de una mera intermediacin en la concesin de los cr ditos que la Minera Mediana se otorgar a s misma. Para que esto ltimo sea posible, el Ban co Mundial ya consigui la aprobacin de la Resolucin nmero 158.680 que, en octubre de 1971, elimin al delegado alterno de los 22.000 mineros chicos y cooperativistas en el Directorio del BAMIN. El sentido de esta eliminacin se hace patente si se advierte que son justamente los mineros chicos y los cooperativistas los que en la prctica se mantienen obligados a la venta al BAMIN de su pequea produccin, pues la MM burla el decreto antes referido mediante el pago de una participacin irrisoria que le per mite seguir practicando esa suerte de prestidigitacin comercial. Qu hacer con la comercializacin de mine rales? Declarar que sta es libre para las vein tids empresas y las casas rescatadoras, pero no para los veintids mil pequeos productores que como deudores de crditos otorgados a una tasa de inters prohibitivo, pueden pasar a depender de COMIBOL. La derogatoria del decreto que estableci el monopolio estatal de la comerciali zacin exterior de nuestros minerales, restituye a la Minera Mediana y a las casas rescatadoras el control imperialista del comercio interno y externo de una produccin minera que, por su composicin y su volumen, adquiere un carcter

decisivo en la economa nacional. Con esta me dida se intenta transferir a COMIBOL todo el pasivo de BAMIN, incluidas obligaciones socia les y acreencias incobrables o de difcil cobran za; pasar a sus planillas todo el- personal consi derado excedente y, finalmente, poner al servicio de la MM no un banco de fomento de la minera pequea, mucho menos de comercializacin mi nera, sino una saneada agencia de crdito pro motora de la libre empresa. Nuevamente la pro duccin minera de 22.000 mineros chicos caer en manos de las casas rescatadoras; el crdito de fomento no llegar a manos de ellos porque la nica garanta que stos podan ofrecer era la de su produccin; una parte apreciable del volumen de produccin que COMIBOL exhibe anualmente pero que se origina en la compra de mineral a los pequeos productores, ser desviada hacia las casas rescatadoras; y, naturalmente, la pro duccin estafera de la minera mediana comen zar a burlar la disposicin que le obliga a su ministrar una parte proporcional de los requeri mientos de la Empresa Nacional de Fundiciones (ENAF). Si la promesa de n financiamiento interna cional de la minera est condicionada a la rec tificacin de la poltica minera nacional, ,en el sentido de los objetivos del imperialismo, com petido como est por una creciente necesidad de recursos minerales demandados por su propio desarrollo industrial, debe comenzar por servir a la distorsin de nuestra poltica metalrgica e impedir que la transformacin industrial de nues tros minerales se d en nuestro pas. Esta es la razn por la que el Banco Mundial neg tra dicionalmente toda asistencia econmica para los inconclusos proyectos metalrgicos del Estado, y sta es la explicacin de por qu priva de barri59

lia de estao a la ENAF, mediante la anulacin del monopolio estatal sobre el comercio exterior de los minerales. Qu inters puede tener p a la burguesa minera que Bolivia se sustraiga de la dependencia ruinosa de un solo mercado para la fundicin de su barrilla? Qu inters puede tener para ella el que Bolivia disminuya su vul nerabilidad externa y logre exportar estao me tlico a diez pases* en un solo ao, por un valor superior en veinte veces a la suma lograda por la totalidad de nuestras exportaciones manufactu reras? Lo importante para ella es que el Ministe rio de Industria y Comercio pueda exhibir con orgullo la colocacin, en China Nacionalista, de algunas cajas de whisky importado, envasado y reexportado. Si ENAF obtuviera el financiamiento de la segunda y tercera fases de su plan de fundicin estafera y elevara la capacidad instalada que actualmente le permite una produccin exporta ble por valor de u$s 23.5 millones anuales, para lo que requiere una inversin de no ms de u$s 15 millones (pues, gran parte de 1a infraestruc tura industrial es comn a las tres fases), la Mi nera Mediana se vera obligada a entregar toda su produccin a la fundicin del Estado y per dera el control sobre su comercializacin. Por eso el imperialismo y la dictadura privada coin ciden en que, no habiendo podido impedir el es tablecimiento de ENAF, no deben permitir que su capacidad de fundicin comprometa ms del 25 % de la produccin nacional de estao. (ENAF funde 7.500 toneladas-ao y 800 toneladas de aleaciones). As, las fundiciones ultramarinas po drn disponer del 75 % y la Minera Mediana tendr ocasin de seguir vendiendo, en dlares al exterior y no en pesos bolivianos a ENAF, no slo lo que ella produce, sino lo que los 22.000 60

mineros chicos qu&TOO tienen- teletipo le entre gan en las condiciones que ellas imponga; * f Desnacionalizad el Mttn, las colas y desmontes, los diez yacimientos prometidos a la UNI, segregada Matilde y comprometida to da su rentabilidad en el pago de una indemniza cin fraudulenta, derogados los decretos que es tablecieron el monopolio estatal de la fundicin y la comercializacin exterior de los minerales, liquidado el BAMlN, sentenciada ENAF a una existencia limitada, cerrados los canales de financiamiento para la prospeccin y explotacin minera estatal, qu resta por hacer con ese tr gico smbolo de la nacionalizacin de las minas que es la COMIBOL? Queda por levantar las reservas mineras fiscales y entregar todas esas reas su explotacin por el capital financiero internacional. Ya lo han pedido los interesados y la dictadura los ha complacido mediante la modificacin del Cdigo de Minera. Ahora s que el casco viejo de COMIBOL co mienza a crujir bajo el insoportable peso de la poltica minera de la Dictadura. En los agotados yacimientos hurgan desesperadamente miles de trabajadores que deben redoblar sus esfuerzos para compensar la constante disminucin de la rentabilidad de sus empresas y el decreciente po der adquisitivo de un salario verticalmente redu cido por decreto. Entre las dos formas de cruel escamoteo dd fruto de su sacrificio, el mismo obrero que hace veinte aos cediera parte de su salario para la instalacin de una fundicin de estao para las minas que su heroica interven cin revolucionaria recuper para la nacin, ve cmo la Dictadura expropia el patrimonio minero nacional por causa de necesidad y utilidad pri vada extranjera. S l suerte del proletariado mi nero, es la de la nadnproletarizada, el triunfo 6t

de la clase trabajadora ser el de la nacin li berada. A seis meses de su constitucin y respaldada por el mismo partido que en 1956 procedi a la aprobacin del Cdigo Davenport, la Dictadura ha resuelto la segunda desnacionalizacin de nues tros hidrocarburos. La primera se oper por me dio de aquel cdigo redactado por los abogados de las empresas norteamericanas beneficiaras del mismo, cuyos servicios profesionales fueron pagados con parte de la ayuda americana" a Bolivia, cdigo elevado a rango de Ley de la Re pblica por el Parlamento de un gobierno pe queo burgus, en proceso de claudicacin frente al imperialismo y a la burguesa. Esta segunda desnacionalizacin se ejecuta por la conversin en decreto de un documento redactado con an terioridad al 21 de agosto, como parte substan cial de las medidas econmicas que los protago nistas del golpe fascista se comprometieron a sancionar. Ya lo dijo el gerente general de YPFB, dos semanas despus del golpe: La empresa (YPFB), con sus propios recursos, no est ca pacitada para llevar adelante los proyectos pe troleros. Consorcios y compaas extranjeras se rn invitadas a licitaciones internacionales para invertir sus capitales. Estas inversiones se las di rigir a las reas potencialmente aptas para la explotacin petrolfera. Los inversionistas priva dos podrn invertir capitales, slo conociendo las probabilidades de ganancia o prdida. Desde luego, los capitales que vengan al pas estarn sujetos a un trato especial". ("Red carpet", lla man a este trato los norteamericanos). Las dos desnacionalizaciones se operan bajo la ficcin de una misma inspiracin poltica: el nacionalismo; ambas comprometen al mismo par tido en la responsabilidad poltico administrati 62

va: el MNR; las dos son determinadas po*; una misma clase en ejercicio real del poder: la bur guesa; ambas, se ejecutan por imposicin y en servicio de un mismo inters: el imperialismo norteamericano. Con la ampulosa denominacin de Ley Ge neral de Hidrocarburos, la Dictadura ha impues to al pas una disposicin ms cnica que inge niosa, destinada a desnacionalizar el petrleo en nombre de la vigorizacin de Yacimientos Petro lferos Fiscales Bolivianos (YPFB). Dicha ley se funda, aparte de la consabida argumentacin de la carencia de ahorro interno comn a todas las disposiciones desnacionalizadoras, en la argucia que se designa como la necesidad de llenar con la nueva norma un "vaco legislativo. Este va co insoportable para la dictadura es el mismo que asfixiaba a la Gulf en los das que mediaron entre la derogacin del Cdigo Davenport y la nacionalizacin del petrleo (26 de septiembre al 17 de octubre de 1969). Cuando present y ob tuve la aprobacin de los dos decretos respecti vos, en circunstancias particularmente difciles, hasta hoy desconocidas y a las que me referir en otra ocasin, sostuve que cualquier norma re guladora de la inversin de capital privado inter nacional en la explotacin de nuestros hidrocar buros, por ventajosa que pareciera en los trmi nos de participacin estatal, equivaldra a la des nacionalizacin del petrleo y que, por tanto, era no slo innecesaria, sino incompatible con el principio de la independencia econmica nacional. Ni la Dictadura ni la Gulf pueden imaginar un pas sin una disposicin legal que permita la intervencin del capital financiero internacional en el aprovechamiento de nuestra riqueza petro lera. Cmo podra la Dictadura concebir su pro pia existencia al margen del sometimiento eco* 63

nmico del pais a los intereses del imperialismo, si es precisamente ste el precio que debe pagar por su origen y conservacin? La Ley de Desnacionalizacin del Petrleo comienza por repetir la ficcin jurdica de la inlienabilidad e imprescriptibilidad del derecho es tatal sobre nuestros hidrocarburos, aunque su condicin de recursos no renovables ctnVirten la concesin de su usfructo en una forma d transferencia objetiva del derecho d propiedad sobre la parte explotada. Pero a continuacin establece que todas las operaciones, fuesen d exploracin, explotacin, transporte y comercia lizacin que tericamente estaran reservadas a YPFB, pueden ser desarrolladas por "terceros, en nombre suyo. Estos "terceros pueden ser, indistintamente, un particular boliviano o xtranjero, o una empresa privada o pblica ex tranjeras, "cuando as convenga al inters naci* nal", previsin que, dada la identificacin dl inters nacional con el inters capitalista en qu la Dictadura cree dogmticamente, anunci qu el tercero podr ser la Gulf Oi! Company, con ese u otro nombre, o PETROBRAS, la empresa estatal petrolera brasilea. Cundo y cmo entrara el "tercero a ex plotar el petrleo desnacionalizado "en nombre y representacin de YPFB? Cuando la Gulf o PETROBRAS, por ejemplo, reciban una conce sin que la Ley de Hidrocarburos prefiere desig nar con la traquilizadora denom i n a ^ de " e s trato de Operacin", por un tiempo de 30 aos. Siguiendo esta prctica d cambiar los nombres que en propiedad sirven para designar el gnero de las relaciones jurdico-econmicas, la Ley de Hidrocarburos prefiere llam ar "aportes a la in versin que el "tercero" debe realizar en el rea que se le conceda en exclusividad y nombrar "con
64

tratista al concesionario que invierta "por su cuenta y riesgo. La finalidad de esta nueva adulteracin terminolgica es dejar la impresin de que el "tercero" es un filntropo enternecido por la pasin desnacionaliza dora del coronel Banzer, dispuesto a gastar su dinero, sin la menor preocupacin por recuperarlo, en la bsqueda casi quimrica de algo inencontrable. O que la dictadura es a tal punto celosa en la defensa de los intereses nacionales, que acepta la desnacio nalizacin del petrleo pero a condicin de que el "tercero haga el favor de liberar al Estado de la obligacin de resarcirle de inversiones impro ductivas. Pero, la verdad es muy distinta. Y es que esta ley, inspirada por el Banco Mundial y la Gulf, servir al retorno embozado de esta em presa a la posesin de reas que le son a tal pun to conocidas que sus inversiones dejarn de ser de "riesgo, y la pretenda filantropa del an nimo "tercero ser, otra vez, un excelente nego cio de la Gulf, y por treinta aos. Esta ley desnacionalizadora pretende introducir a la Gulf de contrabando. Como teme al patritico control de los trabajadores de YPFB, la disfraza de un inofensivo especialista en operaciones que cobra ra sus servicios solamente si encontrara petr leo en el fondo de los pozos. Pero el disfraz se resiste a adaptarse a la anatoma empresarial monoplica de la Gulf. La Ley Desnacionalizadora explica la contradiccin sosteniendo que, en realidad, ms que un tcnico en perforaciones, es un socio que en vez de ejecutar trabajos por contrato "aporta todo el capital que se requie re. Pero ocurre que la ley confiesa que el "ter cero no slo "aportar" todo el capital reque rido, sino tambin todas las instalaciones, los equipos, los materiales, el personal, la tecnolo 65

ga y, sobre todo, el control efectivo de la admi nistracin. Es entonces que, sorprendida en acto de contrabando, la Ley Desnacionalizadora en la que se combina la astucia altoperuana de los ocultos asesles adiestrados en el oficio de mo nederos falsos, con la grosera imposicin del prestamista internacional usurario, comienza a referirse al "tercero* como a un concesionario al que por razones explicables mantiene de in cgnito. Cmo recuperar sus inversiones el "terce ro"? En esencia, del mismo modo que lo hacia la Gulf. Ella dispona de la produccin que lo graba en las reas que le fueron entregadas en exclusividad. Tambin el "tercero" podr xportar libremente los volmenes de hidrocarburos que le correspondan por la explotacin de las reas que con carcter exclusivo se le concedan. Qu gnero de obligaciones tendr el "tercero" con el Estado? Bsicamente, las mismas que te na la Gulf. La Gulf estaba obligada a vender a YPFB el petrleo que esta entidad requera para la atencin proporcional de las necesidades in ternas. Tambin el "tercero" deber hacerlo, pe ro los pesos bolivianos que YPFB le pague por su petrleo, podrn ser cambiados por dlares de libre disponibilidad. Esta facultad concedida al "tercero no slo ratifica el derecho d propie dad efectiva que sobre el petrleo se reconoce en su favor, sino que obliga a que el Estado in vierta sus escasas divisas en la compra de lo que es suyo. La compra en dlares que el Estado har de su petrleo es una operacin comercial tan original como la de importar algo que el pro pio pas produce, a menos que se reconozca en beneficio del "tercero" algo como el derecho de extraterritorialidad de que disfrutan solamente Jas sedes diplomticas. La Gulf construa oleo66

duelos para su .servicio con una inversin que YPFB deba pagarla (Sica Sica-Arica). Tambin el tercero podr financiar la construccin de oleoductos que usar prioritariamente para el transporte de^sus productos. (De qu otro mo do podra llevarlos del pozo al puerto?), pero la obligacin de pago recaer en YPFB. La Gulf pagaba el 11 % de regalas departamentales. El "tercero pagar lo mismo. La Gulf pagaba un impuesto sobre utilidades. El tercero pagar al Estado el 19 % sobre el valor del petrleo en boca de pozo. La cancelacin de ese 30 % susti tuye el pago de todo impuesto sobre utilidades y renta total. Ambas formas de tributacin son iguales a las que pesan sobre la produccin pro pia de YPFB. Para que el trato que la Ley Desnacionalizadora acuerda al monopolio extranje ro y a la entidad fiscal del petrleo no sea tan formal y ostensiblemente igualitario, se establece un impuesto que el "tercero" deber pagar a YPFB en petrleo y que la ley no determina ni en el monto ni en la forma de su aplicacin, aun que no por olvido. Deja a YPFB la facultad de negociar la cuanta y la modalidad de su percep cin, sin que a este respecto le importe a la Dic tadura ese vaco legislativo que, cuando se refie re a una norma que hara posible la reanudacin del saqueo del pas, le produce una nostalgia in tolerable. Lo que s consignan con precisin los auto res de esta ley es la obligacin que se impone a YPFB de pagar tanto el 11 % como el 19 % de regala departamental y de impuesto nacional, respectivamente, sobre esa parte que recibira del "tercero. Sin duda que el Ministro de Ener ga e Hidrocarburos tena razn cuando frente a los miembros del "Bolivian North American Business Council explic que: "Uno de los prin 67

cipales objetivos de la Ley de Hidrocarburos es precisamente el de atraer y garantizar la utiliza cin de capitales extranjeros. Cul es la aparente innovacin que esta ley ofrece respecto del rgimen de concesin que es tableci el Cdigo Davenport, y que sirve a la confeccin de esta nueva piel de cordero que los monopolios petroleros se han echado al lomo pa ra ocultar el colmillo? Son dos: el pago de los impuestos en hidrocarburos y la presunta irrecuperabilidad de aquellas inversiones totalmente improductivas. Y ambas son formas distintas de engatusar a los ingenuos o dar coartadas a los picaros. Lo que realmente importa no es la na turaleza fsica del medio de pago ("dinero o pe trleo), sino el valor de aquello con que se paga. Y a este respecto, naturalmente, la ley vuelve a exhibir una contradictoria indiferencia por los vacos legislativos. Cul es el precio en boca de pozo que el "tercero deber estimar para el pa go de la parte que corresponda a YPFB como in demnizacin peridica por la expropiacin de sus hidrocarburos? La ley no pierde el tiempo en la mencin de estas cosas superfluas. Habla vaga mente de "volmenes que ya sern definidos entre el "tercero" e YPFB. No estamos, pues, ante un caso de pago en especies o trueque, sino ante un ardid capitalista. El aprovechamiento del petrleo sigue un ritmo ininterrumpido que se inicia en el flujo del subsuelo y sigue en el transporte y su comercializacin internacional, y no es un producto que se preste a la entrega y devolucin en canastas, como las papas. Por tanto, aquello de que el "tercero" entregar el petrleo que extraiga de su concesin, para lue go recibirlo en devolucin, previo descuento de la parte equivalente a la suma que deba por im puestos, no pasa de ser una comedia ofensiva, ya
68

no solamente para el conocimiento que los hom bres de YPFB tienen d la industria petrolfera, sino tambin para el simple sentido comn. En cuanto a aquello de que el concesionario fuera a invertir capitales que no podra recupe rar sino encontrando hidrocarburos, es un modo desvergonzado de decir que gracias a esta ley el Estado habr conquistado el extraordinario pri vilegio de incumplir una obligacin universal de resarcimiento por daos y perjuicios. Y esto ya es demasiado. El Cdigo Davenport del que esta ley intenta diferenciarse formalmente aunque re produciendo lo esencial de sus disposiciones, per mita exactamente lo mismo. En aplicacin de ese Cdigo derogado es que once compaas ex tranjeras, nueve de las cuales eran norteameri canas, invirtieron sin resultado en la exploracin de nueve millones de hectreas y se fueron del pas sin pretender, ni siquiera del gobierno de entonces, la recuperacin de sus inversiones por otra va que no fuera la de encontrar petrleo. Se dir que la innovacin a este respecto comien za a ser vlida a partir del momento en que el concesionario encuentre petrleo, porque ella le impedira la recuperacin de sus inversiones fa llidas. Pero es que esta increble granjeria que hace diez y seis aos las compaas norteameri canas se dieron a s mismas, no es admitida, hace mucho tiempo, por ningn pas que libera sus reservas de hidrocarburos a la explotacin privada. Por lo dems, su aplicacin es imposi ble, aun desde el punto de vista tcnico, en otro sistema de participacin estatal que no sea so bre un margen de utilidad imponible, lo que re sulta de la definicin de un costo al que se incor porara la deduccin correspondiente a !a amor tizacin de las inversiones anteriores no repro ductivas. Y ste, no es el caso.
69

Es a todo esto que la Ley Desnacionalizadora llama "Contrato de Operaciones", deno minacin sospechosamente semejante a aquella Operacin Conjunta" que la Gulf ide en 1967, como seuelo para obtener la concesin de me dio milln de hectreas en el altiplano, con la promesa de otorgar al Estado un trato apenas menos abusivo que el que aseguraba el Cdigo Davenport. La ley dispone que YPFB intervenga, sin que se sepa en qu proporcin, en la integracin de una Junta de Control qe cumplir la funcin de supervisar la ejecucin de los trabajos. En esta participacin casi simblica se refugia la preterida institucin petrolera del Estado para dar algn viso de verdad a la patraa aquella del Contrato de Operaciones. Pero si YPFB es objeto de una expropiacin del patrimonio pe trolero nacional entregado a su custodia el 17 de octubre de 1969, su situacin burocrtica es me nos desmedrada que la del Ministerio de Hidro carburos, despacho al que la ley de su creacin le asign la tuicin de la entidad fiscal del pe trleo. YPFB puede decidir, sin participacin del Poder Ejecutivo y con absoluta prescindencia del Ministerio de Hidrocarburos, de la idoneidad d los "terceros, de la concesin de reas de explotacin y de todos los trminos del contrato, incluida la magnitud y la modalidad de la parti cipacin estatal. Como se ve, ,el Estado pierde atribuciones legislativas en favor de la autarqua, y sta pier de su patrimonio petrolero en favor de "terce ros. Y el Poder Ejecutivo? A l le est reser vada la honrosa y difcil tarea de levar un regis tro de los contratistas, en el despacho de Hidro carburos. A juzgar por el nmero de "terceros" que cedern al espritu desnacionalizador de esta 70

ley. ser una tarea muy fatigosa. Es claro que l "tercero" tiene ms autoridad que el Estado, pues puede expropiar terrenos de particulares. Aqu, la facultad legislativa del Estado pasa di rectamente a la empresa privada extranjera. Y en este proceso de suplantacin interminable, el Estado mismo queda reducido al Poder Ejecuti vo, pues n inguna de las instancias, absolutamen te ninguna, requiere del conocimiento de algn poder representativo de la voluntad popular que los gerentes y los generales han resuelto, siguien do su mania persecutoria, expulsar de sus in termitentes fervores legalistas. Cmo poner en duda la afirmacin del Ministerio de Hidrocar buros de la dictadura, a tiempo de presentar esta Ley Desnacionalizadora?: "La caracterstica prin cipal de la nueva Ley de Hidrocarburos es que est basada en principios netamente naciona listas". Sin embargo, no hay por qu creer en una hipertrofia de YPFB que halaga un sentimiento patritico general, adormece de satisfaccin a tcnicos desaprensivos de esa entidad, y sirve de coartada a los que desde dentro de la autarqua del petrleo se han comprometido con su liqui dacin. Estas engaosas concesiones al incre mento de la capacidad de negociacin y de la autonoma burocrtica de YPFB, en detrimento del poder del Estado, no son ms que modos de cebar la trampa en que caer todo el patrimonio de YPFB y ,con l, el de hidrocarburos de toda la nacin. Porque esta ley nos tiene reservada una ltima sorpresa. Siguiendo la ruta trazada por la Ley-Ganza, como un anexo interpretativo suyo, la Ley auto riza la formacin de Sociedades Mixtas a costa del activo de YPFB, para la "...ejecucin de proyectos industriales y de refinacin de produc 71

tos destinados a la exportacin". Despus de es tablecer .de este modo categrico Ja desnaciona lizacin, no ya solamente de las reservas de hidrocarburos, sino de toda la actividad industrial (incluida la produccin de carburantes y lubricantes), que YPFB posee en la actualidad, y de la,. que debe desarrollar dentro de la petroqu mica, en el marco del acuerdo subregional andi no, la Ley se desentiende del asunto. Ni un solo artculo explicatorio, ni una sola mencin ms, nada que oriente sobre la manera cmo se con sumar la desnacionalizacin integral de YPFB. Aunque la Ley ya nos tiene acostumbrados a estas reaccione? contradictorias que la legisla cin petrolera provoca en la Dictadura y que van de la repulsin a la ansiedad por el "vaco, el entusiasmo que muestra por el silenciamiento de lo que concierne a la privatizacin de YPFB es excesivo y reclama una explicacin. s que en la mente de sus redactores y para la secreta vo luntad de la Dictadura, el artculo 13? que esta blece la asociacin mixta de YPFB con Gulf u otra compaa similar, no es ms que una refe rencia a la ley que norma la desnacionalizacin del petrleo, del gas, de las "colas" y "desmon tes, de ENAF, de COMIBOL: la Ley-Ganza, la Ley de Inversiones. Despus de todo lo expuesto, conviene decir que tal vez el nico aporte de la Dictadura a la redaccin de la Ley de Hidrocarburos, sea la in troduccin de un artculo que la muestra ms embargada por preocupaciones zoolgicas y bo tnicas que petroleras: Art. 15 - j. - Adoptar las medidas adecuadas para la preservacin de la fau na y or a. . No es difcil reconocer en la pa tritica defensa que los autores hacen de la fauna, la expresin de un respetable instinto de conservacin. Veamos ahora qu resultados ten 72

Desnacionalizada la riqueza petrolfera y ga sfera por medio de los Contratos de Operacio nes; privatizado y desnacionalizado el patrimonio industrial de refinacin y transformacin petro qumica, por medio de las Sociedades Mixtas, de bemos preguntarnos si al menos YPFB podr disponer de las reservas en actual explotacin para asegurar la satisfaccin de las necesidades internas del. pas. Cualquier pas que no soporte la ruinosa ad ministracin neocolonial que ejercita la dicta dura empresarial de Bolivia, limita la explotacin de sus hidrocarburos con el propsito de preser var su existencia en cantidad suficiente ..para sa tisfacer la demanda nacional durante un perodo de quince aos. Claro est que esta regulacin de la relacin reservas-produccin, por la que los pases productores utilizan un barril de cada quince de que disponen, se establece tanto por medio de la restriccin en la explotacin como por el incremento de las reservas. Las reservas de petrleo de que YPFB dispo na en sus doce campos, al primero de enero de 1969, eran de 40.560.000 barriles, y los de la Gulf, a la misma fecha, de 42.200.000 barri les. Entre ambas empresas, las reservas suma ban 82.760.000 barriles. La produccin de 1969 (14.757.000), la de 1970 (8.820.000), la de 1971 (13.446.000), y la de 1972 (que sumar la canti dad de 53.523.000 barriles que, restadas de los 82.760.000 con que las dos empresas contaban al primero de enero de 1969, reducen las reservas de petrleo de Bolivia, al primero de enero de 1973, a la cantidad de 29.237.000 barriles. 73

dr para et pas esta inqietudpor preservar algunas reservas zoolgicas, con absoluta des preocupacin por la defensa de nuestras reser vas petroleras.

Cul es la produccin actual de petrleo? Entre las exportaciones al Brasil (12.000 barriles diarios); al Per (7.000 barriles diarios); y a Chile (5.000 barriles diarios), todas ellas por el puerto de Arica; y las exportaciones a la Argen tina (15.000 barriles diarios), nuestras ventas al exterior totalizan la cantidad de 39.000 barriles diarios. A ello hay que aadir la cantidad desti nada al consumo nacional (13.000 barriles dia rios), lo que totaliza la cantidad de 52.000 barri les diarios o, lo que es lo mismo, de 19.000.000 de barriles al ao. Para cunto tiempo alcanza rn los 29.237.000 que quedan como reservas al primero de enero de 1973? Al ritmo de produc cin sealado, para un ao y medio. Bolivia ex plota en dieciocho meses, lo que el gobierno d cualquier pas capitalista y no el administrador de un protectorado, explota en quince aos. Por qu? Venezuela, pas cuya industria pe
trolera est controlada por los consorcios petro leros internacionales, pugna por aum entar la tri butacin petrolera en 100 /o. La D icta d u ra de Bolivia, pas que hace tres aos nacionaliz su petrleo, lo devuelve a las em presas im perialistas y les libera de im puestos. Venezuela, que expor ta m illones de barriles al da, porque cuenta con una de las m ayores reservas m undiales, resuelve dism inuir su produccin en 15 /o. La Dictadura de Bolivia, pas que tiene una m odesta reserva de crudo, ha decidido perm itir el agotam iento de sus recursos petroleros en un ao y m edio. Ante sem ejante situacin y evidencia incon trovertible, la Dictadura fascista, fiel a su costum bre de escam otear la verdad, nos m uestra una reserva suplem entaria, la del "condensado. Las reservas de "condensado" que Gulf tena en sus c o n c e sio n e s revertidas al dom inio del Estado,

74

en los campos de Colpa y Rio Grande, eran de 125.000.000 de barriles. Cunto tiempo durar esta reserva de "condensado? Al ritmo de explo tacin actual (52.000 barriles diarios) y sin con siderar el incremento de 8 a 10 % anual que ex perimenta el consumo interno, alcanzar para seis aos y medio. Qu es el condensado"? La Dictadura ocul ta al pas la caracterstica y la importancia eco nmica de este hidrocarburo. Desde luego, su explotacin para la obtencin de petrleo es a tal punto antieconmica que prcticamente todos los pases, entre ellos Venezuela, han prohibido esta forma de aprovechamiento. La razn es que por cada barril de "condensado que se obtiene, se pierden 25.000 pies cbico de gas. Si tenemos en cuenta el precio de 25 centavos de dlar los mil pies cbicos de gas (es el precio mnimo vigente en el contrato de venta suscrito con Argentina), des cribiremos que para producir un barril de petr leo cuyo precio promedial vigente es de u$s 2,90 (entre los ufs 2,80 que rige para todas las expor taciones sobre el Pacfico, y los ufs 3,00 fijados para las ventas a la Argentina), se perdern 25.000 pies cbicos de gas con un precio de ufs 6,25. En conjunto y al trmino de la explotacin de las reservas de "condensado" de los campos de Col pa, Palmar y Ro Grande, la operacin de apro vechamiento de su coiftenido de petrleo per mitir la obtencin de ufs 362,5 millones (por la venta d 125 millones de barriles al precio promedio de ufs 2,90), en vez de la suma de ufs 781.250.000, que es el valor de los 3.125.000.000.000 de nies cbicos de gas al precio de ufs 0,25 los mil pies cbicos). Lo que significa la prdida para el pas de ufs 418.750.000 (cuatrocientos die ciocho millones, setecientos cincuenta mil dla res), en el plazo de seis aos y medio.
73

Por qu YPFfi destina una sufra importante de su magra economa (ujs 3 m91ones)retndola d' las necesidades de Inversin en-exploraciones que incrementen, sus reservas, en l ampliacin de la produccin de Ro Grande con el-aumento consiguiente de seis mil barriles de "condensado al da? Por qu a partir del primero de setiem bre de 1972 la explotacin se ha incrementado en tres mil cien barriles diarios (un aumento equi valente al diez por ciento respecto de la produc cin del mes anterior), alcanzando al volumen mayor en los ltimos treinta aos? Alguna explicacin debe tener esta demencial poltica petrolera que en un ao y medio agotar nuestras reservas de crudo y en seis aos y me dio liquidar nuestras reservas de "condensado", ocasionando la prdida de una suma igual al pre supuesto nacional de tres aos; alguna finalidad debe tener la Dictadura para convertir a Bolivia, antes de ocho aos, de pas exportador en pas importador de petrleo. Es que el dficit acu sado por el presupuesto fiscal y la perspectiva de un dficit igual o mayor para la prxima gestin, obligan a forzar la contribucin de YPFB a la formacin del presupuesto nacional? O es que la incidencia de un aumento de nuestras exporta ciones en la balanza comercial determina esta po ltica? No. La explicacin es otra. Y para compren derla en toda su significacin, es preciso recordar los trminos de un decreto al que seis das des pus de ser aprobado califiqu como el "Acta de Transaccin con la Gulf. Me refiero al decreto de indemnizacin a la Gulf. Dicha disposicin es tableci el monto indemnizable en la suma de u$s 78.622.171,44 y resolvi que su cancelacin se hara mediante el descuento del 19,5 % del valor bruto de todas las exportaciones de petrleo y gas 76

originadas en las que fueron reservas de la Gulf, o en las de YPFB, en caso de que esta entidad resolviera la venta prioritaria del petrleo de sus propios yacimientos. Dicha disposicin aada que el plazo de amortizacin sera de veinte aos, transcurridos los cuales cesara todo pago a Gulf, aunque no se hubiera cancelado la totalidad de la indemnizacin. En el "Acta de Transaccin con la Gulf se demostr que dicho decreto fue re dactado de modo de asegurar una ms pronta indemnizacin a Gulf, por el procedimiento del descuento de un porcentaje fijo sobre una pro duccin variable e ilimitada, lo que aseguraba el pago de la indemnizacin total en un mximo de ocho aos y no en veinte. Y esto es lo que confirma la realidad y, al mismo tiempo, explica la poltica de exportacio nes intensivas e irracionales que la Dictadura im pone por cuenta de la Gulf y con la complicidad de la administracin superior de YPFB. Cmo aplica la Dictadura y con qu resul tados el decreto referido? Entre las exportacio nes al Per (7.000 ba. da), a Chile (5.000 ba. da), y al Brasil (12.000 ba. da), nuestras ventas por Arica alcanzan a 8.760.000 barriles anuales al pre cio de u$s 2,82 el barril, con un valor total de u$s 24.703.200. Las exportaciones a la Argentina (15.000 ba. da), suman 5.475.000 barriles anuales al precio unitario de u$s 3,00 lo que totaliza una venta de u$s 16.425.000 al ao. A las exportacio nes de petrleo, hay que agregar las exporta ciones de gas a la Argentina (54.750.000.000 de pies cbicos anuales, al precio de u$s 0,25 centa vos los mil pies cbicos), las que arrojan la suma anual de ufs 14 millones. El total anual de las ventas de crudo y de gas es de ufs 55.128.200, su ma de la que el 19,5 % (u|s 10.749.999), corres ponde a la Gulf, en amortizacin anual de la suma

de u$s 78.622.171,44 determ inada, por el decreto de indem nizacin. En cunto tiem po se pagar el total de la indem nizacin? Al ritm o de am ortizacin indica do, en el plazo de siete aos. Tiem po coincidente con el del agotam iento de nuestras reservas de petrleo y de "condensado. Por qu coincide el plazo de am ortizacin con el de agotam iento de nuestras reservas? Porque la Gulf calcul que el 19,5 % del valor de las reservas que ella cono ca m uy bien, equivalan al m onto de la indem ni zacin que exigi en pago. A Bolivia le interesa restringir sus exportaciones de petrleo para ase gurar la satisfaccin de las necesidades naciona les por un plazo no m enor de quince aos. Pero a la Gulf le interesa recuperar sus inversiones en el *menor tiem po posible y para ello es necesario que nuestro petrleo se agote en un ao y medio. Se hace lo que conviene a la Gulf y lo que per judica al pas. A Bolivia no le conviene la venta de contenido de petrleo que hay en sus reservas de " co n d en sa d o , porque pierde cuatrocientos m illones de dlares. Pero a la Gulf le es im pres cindible que el " co n d en sa d o ' se agote en seis aos y m edio para obtener un pronto pago de su indem nizacin. Se hace lo que interesa a la Gulf y perjudica al pas. En la cerem onia inaugural de las exportacio nes de gas a la Argentina, el coronel Banzer con fiesa que: El gasoducto y las exportaciones de gas constituyen hasta la fecha el proyecto indus trial m s grande acom etido por nuestra nacin durante su vida republicana". Y en el m ensaje del 6 de agosto aade: "El sector de Hidrocarbu ros ha adquirido en nuestra econom a una impor tancia sin paralelo en el curso de toda su histo ria. Ambos juicios im plican el reconocim iento involuntario del inm enso beneficio econm ico de

78

rivado de la Nacionalizacin del Petrleo. Lo que no impide que un secreto rencor poltico comn a la burguesa antinacional y el sometimiento de la Dictadura de clase a los intereses del imperia lismo, le dicte esta declaracin: "Debe terminar la excesiva e irracional absorcin por parte del Estado de muchas actividades econmicas para las que no se encontraba capacitado, as como la indiscriminada nacionalizacin de actividades econmicas de produccin. Y esta rendicin de cuentas: Mi gobierno se consagr a la tarea de restablecer el clima de confianza que exiga el pas para atraer al inversionista extranjero y asociarlo a la riqueza natural de nuestro suelo". Antes de la Nacionalizacin, la Gulf produca el 80 % del petrleo y YPFB solamente el 20 %. Pero como el consumo nacional era un 50 % ma yor que la produccin de YPFB, el mercado in terno dependa de las ventas que en la misma proporcin haca Gulf a YPFB. Despus de la Na cionalizacin YPFB produce el 100 % del petr leo nacional, satisface todas las necesidades inter nas y es el nico exportador de todo el excedente. Antes de la Nacionalizacin, Gulf posea el 80 % de las reservas de petrleo, y YPFB solamente el 20 %. Las reservas que YPFB posea antes de la Nacionalizacin se habran agotado en siete aos (antes de 1976). Las reservas de que dispone des pus de la Nacionalizacin alcanzaran para trein ta y cinco aos de suministro nacional. Gulf po sea el 90 % de las reservas de gas, y YPFB so lamente el 10 % . Despus de la Nacionalizacin YPFB posee el 100 % de las reservas de petrleo y de gas. Antes de la Nacionalizacin nuestro pe trleo tena un solo mercado exterior privado: el de la propia Gulf y al precio determinado por ella misma. Despus de la Nacionalizacin nues tro petrleo tiene cuatro mercados exteriores es79

puesto nacional sobre utilidades, la sum a mxima de uSs 6 m illones anuales. Pero despus lus re cuperaba por }a venta anual de tres m illones de barriles de petrleo destinados a YPFB. 'Despus de la N acionalizacin YPFB contribuy, a pesar del boicot de la Gulf y la consiguiente demora en la iniciacin de las exportaciones de gas y la in terrupcin de las exportaciones de crudo, con una cantidad de uSs 20 m illones. Antes de a Nacio nalizacin la Gulf .cancel, por concepto de im puestos, un total de solam ente u$s 11 m illones correspondiente a todos los aos de su gestin em presarial. En un solo ao, el prxim o de 1973, YPFB pagar im puestos departam entales y nacio nales por una sum a de u$s 18 m illones. Antes de la Nacionalizacin el aporte de la Gulf a la eco nom a nacional se reduca al m xim o de u js 6 m illones de tributacin anual. Despus de la Na cionalizacin el ingreso bruto de YPFB sobrepas los u$s 100 millones y, a partir del primero de enero de 1973, ser de u$s 70 m illones anuales. Antes de la Nacionalizacin las necesidades inter

tatales al precio definido por la cotizacin .inter nacional en el rea. Antes de la Nacionalizacin a Gulf pag al departamento de Santa Cruz, por concepto de regalas correspondientes a todos los aos de su gestin, la cantidad total de u$s 5,4 millones, con un mximo anual de u$s 2,4 millo nes; Despus de la Nacionalizacin YPFB pag a Santa Cruz, hasta el 31 de diciembre de 1972, la suma de u$s 8 millones. El prximo ao pagar la cantidad de u$s 5 millones. En un solo ao YPFB pagar a Santa Cruz una suma superior en 100 9 a la pagada por la Gulf c igual a la que esa em presa cancel a ese departamento desde el principio hasta el fin de su intervencin en Bplivia. Antes de la Nacionalizacin la Gulf tributa ba, entre las regalas departam entales y el im

80

naS de petrleo, de gasolina, de kerosene, de lu bricantes; las necesidades nacionales de gas para uso domstico (licuado), para la generacin,de energa termoelctrica en Santa Cruz, para su aplicacin en el desarrollo de los planes metalr gicos de ENAF, de la siderurgia del Mutn, de la petroqumica, todos dependan de las reservas controladas por la Gulf. La Nacionalizacin del Petrleo liber al pas de esta dependencia. Es a este resultado al que la Dictadura y los plumarios de la burguesa antinacional se refie ren como a una empresa altamente perjudicial a los intereses del pas. La Dictadura, por su naturaleza de apndice policaco burocrtico de los intereses imperialis tas que le dieron origen, est compelida a desan dar el camino que el pueblo de Bolivia avanz en procura de su indepedencia econmica. Pero como los beneficios econmicos derivados de la Nacio nalizacin del Petrleo son inocultables, la Dicta dura opt pr una desnacionalizacin indirecta que la protegiera d las consecuencias polticas negativas de semejante determinacin. Y esto es lo que ha hecho por medio de la Ley de Hidro carburos y la poltica de exportaciones intensivas. Ambas medidas persiguen la pronta liquidacin de YPFB y su reemplazo por el capital financiero internacional. La Dictadura llama a licitacin internacional para explotar a Bolivia. La Dictadura ha puesto en remate al pas entero. Su astucia es tanta como su deshonestidad. Dejar en poder del Es tado el casco viejo de COMIBOL y los ms anti guos campos de YPFB. Los exhaustos socavones de Siglo xx y los agotados yacimientos de Camiri nos recordarn dentro de poco, como hace tiempo los lo recuerda el cerro de Potos, la im placable descapitalizacin de Bolivia colonizada.
81

El ministro de Finanzas de la Dictadura ha declarado que la capacidad de endeudamiento ex terno del pas es equivalente al 20 25 % del Producto Nacional Bruto (PNB), lmite del que estaramos muy lejos; que nuestra capacidad de pago nos permite hacer frente a amortizaciones anuales de hasta u$s 50 millones; y que, final mente, no recuerda el monto al que ascenda la deuda externa del pas al 31 de diciembre de 1971, auque cree que era de aproximadamente u$s 500 millones. Es admirable, pero de las tres aprecia ciones, el ministro acert solamente en la confe sin ltima de su mala memoria. En efecto, el total de la deuda externa al 31/12/71, fue de u$s 601,2 millones. Sin duda que la Dictadura eneontr el partido adecuado y el partido hall al hombre recomendable para ejecutar la poltica econmica que convena al imperialismo. El MNR siente por la inflacin monetaria tanta indiferen cia como su ministro de Finanzas exhibe por la veracidad y la congruencia de la poltica finan ciera de que es responsable. Pero la diferencia de cien millones de dlares en la estimacin de la deuda externa, es nada ms que un aspecto del equvoco integral de sus aser ciones y, ciertamente, el menos perjudicial. Lo que realmente preocupa es su manifiesta inclina cin por el endeudamiento. El PNB del pas as ciende en 1972 a los mil millones de dlares. En consecuencia, siguiendo al ministro, el pas podra contraer deudas hasta el lmite de doscientos a doscientos cincuenta millones de dlares. Pero ocurre que al 31/12/71 ya deba u$s 601,2 millo nes, es decir, casi tres veces la cantidad fijada como mxima y equivalente al 60 % del PNB. No estamos, pues, muy por debajo, sino muy por encima del margen final de endeudamiento sea lado. Respecto de la capacidad de pago del pas, 82

el ministro afirma que podemos hacer frente a amortizaciones anuales de hasta u$s 50 millnnft; Tambin esta vez la mala memoria no le permite reparar en que el ndice de amortizacin anual ha sido en la gestin pasada de u$s 21,4 millones. Es que estamos frente a un nuevo "milagro, esta vez no econmico sino puramente financiero, por el que, contrastando con el reclamo de los pases pobres que se unen en la exigencia angus tiosa de un refmandamiento global de la deuda externa cuya asistencia compromete una parte excesiva de sus presupuestos nacionales y de sus disponibilidades de divisas, la dictadura de Bolivia nos deslumbra con el anuncio de que tiene una capacidad de pago ociosa y que, por tanto, estara en condiciones de contraer nuevas obliga ciones hasta por un 140 % de las que ya tiene? Para seguir el pensamiento del ministro, el pas estara en condiciones de endeudarse en una suma superior al PNB. Y lo dice el gobierno cuya situacin financiera es a tal punto comprometida que a los seis meses de iniciada su gestin pidi diferir el pago de la deuda pblica externa; lo di ce el gobierno que ni siquiera puede lograr el desembolso de crditos ya aprobados, por incum plimiento en el pago de los aportes gubernamen tales; lo dic el gobierno que a la asistencia de la deuda externa e interna debe destinar el 20 % del presupuesto de 1972. Un anlisis del incremento de la deuda exter na bajo la administracin de la dictadura, nos mostrar que ms que frente am caso de aluci nacin, estamos en presencia de una racionaliza cin o explicacin "a posteriori, de una poltica irresponsable ya consumada. Durante los prime ros doce meses de administracin pro-imperialista, la Dictadura ha obtenido la aprobacin de crditos por un monto superior a los u$s 130 mi83

Uones y extendido solicitudes formales por un total de u$s 306 millones adicionales, lo que hace un total de aproximadamente u$s 436 millones, sin contar no pocos crditos de proveedores, ban ca privada extranjera y otros. En un solo ao la Dictadura ha resuelto elevar la deuda externa del pas en una suma equivalente al 75 % del total acumulado en los ltimos treinta aos (1942/72). El crecimiento anual de la deuda externa durante los ltimos nueve aos fue de un promedio de ufs 44,7 millones. En un solo ao de adminis tracin fascista, se contraen obligaciones por ufs 130 millones. El pueblo de Blivia se pregunta si estos cr ditos servirn al mejoramiento de sus condicio nes de vida; se pregunta, sencillamente, si estas deudas que la Dictadura contrae en su nombre lo tienen en cuenta como al futuro partcipe de la riqueza que su inversin contribuira a generar, o solamente como al deudor involuntario que de ber resignarse a peores condiciones de vida para amortizarlas. La respuesta surge de un ligero anlisis de la estructura del crdito. En el inicio de la asistencia econmica que a travs de la dictadura fascista el gobierno de los EE. UU. presta a las corporaciones norteamerica nas, a costa del trabajo de los bolivianos y a ex pensas *de la riqueza nacional, hay una e* na alegrica de toda la poltica crediticia ejecuta da bajo el nombre de "Ayuda Americana. Es aquella que se desarrolla la maana del 24 de agosto de 1971, cuando el embajador Siracusa en trega al coronel Banzer .un donativo de dos millo nes de dlares. Todava no se han recogido todos los cadveres, an se escucha el tableteo de las ametralladoras y no ha cesado el vuelo de los ca zas sobre la Universidad, pero el cheque llega a manos de un gobierno al que todava no se ha 84

reconocido. Tres semanas despus llegan doce millones de dlares. Tres meses despus llegan cinco millones en armas y pertrechos de guerra y represin. Un ao despus la "ayuda" sobrepasa los cincuenta millones de dlares. Todo lo cual hace exclamar a USAID que: "Nuestra ayuda a los bolivianos es mayor que la que damos a los pases africanos. Naturalmente. En Africa los EE. UU. pretenden reemplazar al colonialismo europeo. En Amrica latina deben financiar la represin continental para preservar el rgimen neocolonial que controlan. El promedio de "ayuda americana en los l timos treinta aos fue de u$s 14 millones anuales. En el primer ao de la Dictadura fue de u$s 55 millones, lo que equivale a un aumento del 400%. Esta suma corresponde al 11 % del total otorga do por el gobierno norteamericano, a travs de su Agencia Internacional para el Desarrollo (AID), a todos los pases de Amrica Latina y, de hecho, es muy superior a la entregada al Brasil. Cul es la composicin y la caracterstica de esta asistencia econmica? Bajo la Comn de nominacin de "ayuda se mezclan todas aquellas sumas entregadas en calidad de crditos y de do nativos. As, globalmente considerados como una "cooperacin del gobierno norteamericano al de Bolivia, donativos como las armas y pertrechos represivos o los gastos de asistencia tcnica a los servicios policiales, sirven para que el prs tamo de cincuenta millones de dlares adquiera el carcter aparente de un obsequio, lo que se aprovecha publicitariamente para mostrar como menos indigna la obsecuencia de la Dictadura y ofrecer a la burguesa nativa el asidero para su prdica de la inviabilidad histrica de Bolivia al margen de la "caridad de los EE. UU. La asis tencia econmica otorgada a Bolivia por el go85

biemo norteamericano a travs de USAID, tuvo y tiene, ahora en mayor medida, el carcter de un peridico soborno presupuestado para compro meter a los gobiernos, las instituciones y las per sonas de los que stos dependen. Como "sopor te del deficitario presupuesto nacional, como prstamo de emergencia para el pago de sueldos y salarios en una empresa descentralizada; como financiamiento de insignificantes obras pblicas propagandsticas; como avituallamiento y dota cin de armamento y material blico a las FF. AA. y como asistencia tcnica a los organismos poli ciales; como entrega de harina bajo las prescrip ciones de la Ley 480 y la formacin de los fondos de contrapartida: como presupuestos reservados de algunos Ministerios; como asistencia econmi ca a las organizaciones laborales, educacionales, a las comunidades campesinas, a los asentamien tos de los colonizadores; o, simplemente, como gratificacin econmica directa a los ms altos funcionarios del Estado. Con todos estos desti nos, la "ayuda americana ha sido empleada para corromper la moral funcionara, para obtener la aprobacin de disposiciones legales, desde Reso luciones Ministeriales hasta Leyes de la Repbli ca, contrarias al inters nacional; para la distor sin de polticas tributarias; para la definicin del rgimen de salarios; para la determinacin de la poltica econmica e internacional del pas; para la penetracin ideolgica y el control de las FF. AA.; para la direccin efectiva del gobierno interior y el control de los mecanismos de repre sin poltica y social; para la infiltracin corrup tora en el seno de las organizaciones campesinas y laborales. Ah estn las pruebas: el Cdigo Davenport y la Ley de Hidrocarburos; el Decreto 06556, que entreg el monopolio del comercio ex terior de Bolivia a los EE. UU.; ah estn los con 86

tratos de construcciones pblicas, los de provi sin de materiales o los de asistencia tcnica; ah est el Plan Triangular que decret el despido ma sivo de trabajadores y la reduccin de los salarios de los que quedaban; ah est la Ley de Inversiosiones; ah est la devaluacin de la moneda; la confesin y las declaraciones judiciales de ex mi nistros que sirvieron a la CIA; ah estn los tc nicos de Seguridad Pblica, los asesores milita res, los cursos en Panam, la presencia de la ORIT, de los Cuerpos de Paz; ah estn las cuen tas reservadas formadas en los fondos de contra partida.
La su m entregada por USAID en los ltim os treinta aos, destinada a lo que se denom ina Se guridad Pblica, Adm inistracin y Asuntos Lab rales, que son tres tem distintos pero una sola form a de soborno y de control policaco poltico de parte del aparato estatal, es cuatro veces su perior a la destinada para Salud Pblica, por ejem plo, y dos vcees m ayor que la destinada para Educacin, pero encubierta en la denom inacin genrica de Asistencia Tcnica para el Desarrollo. Cmo se descom pone esa asistencia que so brepasa los cincuenta m illones de dlares? Trein ta y dos han sido destinados a las dos fases del llam ado Programa Nacional de Em ergencia de la Presidencia de la Repblica. Com o su nom bre lo indica, no se trata de un aporte al financiam iento del desarrollo econm ico nacional, sino de un prstam o poltico a la persona del Presidente, para que ste pueda solventar algunas necesida des fiscales aprem iantes (uSs 5 m illones para cu brir una parte pequea del dficit presupuestario de 1971) y, sobre todo, para la ejecucin, bajo su patrocinio y sin fiscalizacin de ningn gnero, de m enudas obras pblicas dem ogrficam ente uti-

87

tizadas para proporcionarle algn ascendiente po ltico. De este modo, este refuerzo al presupuesto de la Presidencia de la Repblica, del que sola mente dos terceras partes bastaran para finan ciar la ampliacin de ENAF hasta el total de la produccin de COMIBOL para generar un ingreso bruto por exportacin de estao metlico del or den de los u$s 70 millones anuales, se destina a otros fines que por razones comprensibles inte resan ms a USAID y a la Dictadura: la iniciacin o conclusin de 376 pequeas obras, algunas de las cuales son tan importantes como el cambio de color de la fachada de un edificio pblico, o, bajo la denominacin ms oblicuamente tcnica, el pago.de los servicios personales que exigen los organizadores de una manifestacin espontnea de apoyo poltico. Claro est que entre uno y otro destino de la inversin de esta "ayuda, USAID y el coronel Banzer dan la espalda a la metalur gia y prefieren decididamente aquel que les per mita pronunciar 376 discursos y colgar 376 car teles recordatorios de que aquellas obras bsicas y dinamizadoras de un desarrollo industrial ace lerado, son obra de la alianza de la burguesa na tiva y los militares que representan sus intereses, con el Gobierno de los EE. UU., para el progreso de las inversiones imperialistas. Pero el condicionamiento y la unilateralidad del financiamiento del desarrollo econmico afian zador de la dependencia, se hace ms evidente si se piensa que, con excepcin del crdito otorgado por los proveedores (una parte del cual tambin es norteamericano), el cien por ciento de la deuda externa se origina en crditos concedidos por el Gobierno de los EE. UU. (AID), o por las institu ciones de crdito nacionales o multinacionales norteamericanas que controla (Eximbank, Banco Mundial, banca privada norteamericana y BID).
88

Esta sumar que al 31/12/71 alcanza a u$s 341 mi llones y que la Dictadura est incrementando con nuevos prstamos de las mismas fuentes, por un total superior a los ufs 430 millones, fue otorga da previo el cumplimiento de condiciones onero sas para el pas, ofensivamente limitativas de la auioridad y la autonoma del Estado, violatorias del espritu de la propia legalidad burguesa con tenida en la Constitucin Poltica, lesivas a la so berana nacional y consolidadoras del rgimen de explotacin popular y de dependencia nacional. A despecho del carcter multinacional del BID, el control que los EE. UU. ejercen en la ad ministracin de los crditos, tanto en razn del peso especfico de sus aportes, como por el dere cho a veto de que dispone sobre los "fondos es peciales", hace que el monto de los crditos no guarde relacin con los aportes de los Estados miembros, sino con las preferencias derivadas de la poltica exterior hemisfrica de los EE- UU. As, Brasil, por ejemplo, que aporta el 12,5 % del capital, recibi en los doce aos de existencia del BID el equivalente al 22 % del total prestado (u$s 1.031 millones). Continuando esta poltica discriminatoria, en la ltima gestin crediticia del BID los prstamos otorgados al Brasil llegan al 50 % del total aprobado ,para todos los pases de Amrica Latina (u$s 437 millones), y junto a los concedidos en favor de Mxico, comprometen el 80 /o de la suma total prestada al conjunto de las naciones latinoamericanas. Pero a Chile y el Per, en el mismo perodo, el BID no ha prestado ni un centavo. A la notoria e irritante segregacin de los pases que asumen la defensa de sus rique zas, se aade el trmite dilatorio y las trabas bu rocrticas opuesta; a la concrecin efectiva de los crditos gestionados, cuando el pas o el des tino del prstamo carecen de inters para el im89

;rialismo. Bolivia obtuvo en 1961 la aprobacin e crditos por un total de u$s 122.8 millones. )iez aos despus no se haban desembolsado ns que u$s 74.4 millones (el 62 %). En cuanto a la voluntad del Banco Mundial para satisfacer los requerimientos econmicos del pas, comencemos por recordar que nuestra expe riencia ilustra su absoluto desinters en el financiamiento del desarrollo. En los ltimos cinco aos el Banco Mundial desembols crditos otor gados a Bolivia por un total de u$s 7 millones. En el mismo tiempo, slo el Gobierno argentino desembols crditos por ms del doble (u$s 16.3 millones). Pero el Banco Mundial hace algunos servicios menores. Y como la caridad comienza por casa, de los u$s 10 millones solicitados por la Dictadura para la ampliacin de la capacidad elctrica de nuestro pas, cuatro estn destinados a una empresa norteamericana que por muchos aos figur como canadiense y que ahora ha adop tado el nombre de Compaa Boliviana de Elec tricidad (ex Bolivian Power Co. Ltd.). En este caso, el Estado compromete su garanta para el crdito que un Banco norteamericano otorga a una empresa norteamericana (con lo que acre cienta la deuda externa del pas y disminuye su capacidad de endeudamiento) y, por aadidura, adquiere el compromiso de autorizar nuevas alzas de tarifas de consumo para garantizar la capaci dad de pago de la empresa beneficiada con el prstamo. En otras palabras, el usuario, emplea do u obrero, debe pagar tarifas ms altas para que una compaa norteamericana de electricidad pueda obtener un crdito de un Banco norteame ricano, con garanta del Gobierno de Bolivia. Quin presta? Un Banco norteamericano. Quin se beneficia con el prstamo? Una compaa nor teamericana Quin es el deudor? El Estado bo90

vh n o. Quii Pag,' el nrstam o? El pueblo liviano. Quin paga el prstamo? Bltpjttstwoconsumidor. n nT,,.n ,7, iC . ! jrnne tialismo i>... Para este Banco que el impert&M$akO utiliza como el gran ariete que abre las puertas de los pases en desarrollo a la penetracin del capital financiero internacional, Bolivia carece de inters como mercado para la instalacin de la industria fabril privada y su poltica crediticia, naturalmen te, le prohbe el fmandamiento de empresas esta tales. Acaso los acuerdos subregionales que am plan los espacios econmicos y crean mercados complementarios, han modificado esta visin de Bolivia? Cunto ha prestado el Banco Mundial, efectivamente, de esa alucinante cantidad de d lares que la Dictadura menciona y repite maja deramente? Nada; absolutamente nada. Pero la sola aceptacin de formularios por un total de u$s 98 millones destinados a la desnacionaliza cin del Mutn, de lo ms ricos yacimientos de COMIBOL, de las "colas" y "desmontes, del pe trleo, del gas, ya le ha permitido obtener de la Dictadura la aprobacin de la Ley de Inversiones, la Ley de Hidrocarburos, la modificacin del C digo de Minera, la cancelacin del monopolio es tatal del comercio exterior de los minerales, del monopolio estatal de la metalurgia, de la siderur gia, de la petroqumica, decisiones e instrumentos que garantizan a los mandahtes de ese Banco, el rgimen de impunidad necesario para la explota cin de Bolivia y de los bolivianos. Hay, siirembargo, tres exigencias ms que el Banco Mundial y el Gobierno de los EE. UU. ha cen a la Dictadura de su dependencia. Una de ellas, la modificacin del artculo 25 de la Cons titucin Poltica del Estado, para hacer posible la desnacionalizacin del Mutn, ya ha sido satisfe cha mediante una mera rectificacin del Cdigo de Minera. La Carta Magn, ese libro sagrado de

91

la institucionalidad y la legalidad burguesas que la Dictadura invoca para justificar la cruel repre sin del pueblo boliviano, no poda fer un obs tculo para los proyectos desnacionalizadores del prestam ista y del inversor. La segunda exigencia ha sido identificada por el grupo m onoplico de la burguesa industrial, com ercial y bancaria que invoca el inters de toda la actividad privada para respaldar el reclam o y las im posiciones antinacionales de cien em presas. Se trata del rgim en com n de tratam iento a los capitales extranjeros establecido por la clusula 21- del Acuerdo de Cartagena. Ellos explican que esta clusula es incom patible con su decisin de usar ". . . su m xim a creatividad en la generacin de nuevos proyectos que sean atractivos para la inversin extranjera, y piden la rem ocin de esta disposicin lim itante. Ya est form ulada la exi gencia. El m odesto esfuerzo que los pases signata rios del Acuerdos Subregional Andino han hecho por aprovechar las contradicciones que se dan en el cam po del capitalism o y por lim itar la accin im perialista en el m ercado qu les es com n, lo que se traduce en el control concertado de las inversiones privadas originadas fuera del rea de com prom iso (finalidad que est m uy lejos de ser revolucionaria), resulta intolerable para los eje cutivos del grupo de las cien em presas y, por cierto, para el Banco Mundial. Cmo podran ellas y su Dictadura em presarial aceptar que un cam po de actividades com o el de servicios pbli cos, la banca y los seguros, los m edios de com uni cacin colectiva, los transportes, sea vedado para la inversin privada extranjera? Cmo abando nar a la B olivian Power, por ejem plo, o al First N ational City Bank? Cmo podran ellos acep tar que las com paas privadas norteam ericanas

92

establecidas en Bolivia, sean obligadas a ceder el 51 % de sus acciones a los inversionistas na cionales, si lo que ellos estn obteniendo es pre cisamente lo contrario, la transferencia de las acciones del Estado en provecho del inversor pri vado norteamericano? Cmo podrian aceptar que se limite la expatriacin de las utilidades de las compaas privadas extranjeras, al 14 % anual, precisamente cuando ellos celebran la ilimitada franquicia que al respecto confiere la Ley de In versiones? Cmo aceptar que algunos pases de pendientes acuerden relacionar sus economas complementarias y crear un mercado recproco pa ra el estmulo de su desarrollo, en lugar de formar una gran masa consumidora regional para el es tablecimiento de industrias privadas imperialis tas a un costo menor de produccin? El Acuerdo de Cartagena nos habla de nacionalizar el capital extranjero por la va de las Sociedades Mixtas. Los ejecutivos y su Dictadura, con empleo de la Ley-Gza y la de Hidrocarburos, hacen posible la cxtranjerizaci del capital nacional por la mis ma va: las Sociedades Mixtas. Por qu habran de aceptar ellos el establecimiento de limitacio nes concertadas a la inversin extranjera, lo que pone fin a la competencia que nuestros pases li bran por ofrecer mayores franquicias al capital forneo, si la Dictadura y sus empresarios estn resueltos a regalar todo el pas? Por todo ello, no hay duda de que la segunda exigencia del Banco Mundial est en vas de ser cumplida. La tercera, la devaluacin monetaria, ya ha sido ejecutada. Si la Ley de Inversiones y la de Hidrocarburos sientan las bases legales de la des nacionalizacin de nuestra economa, la devalua cin monetaria la completa haciendo posible el financiamiento interno, al precio de la miseria po pular.

93

E l empobrecimiento del pueblo

Cmo justifica la Dictadura boliviana la de valuacin monetaria? Estas son algunas de las condiciones favorables a la estabilizacin mone taria con que ella cont: Las exportaciones del primer semestre de 1972 aumentaron en ufs 32 millones, respecto de las realizadas en el mismo perodo del ao anterior. Pero no se trata, pro piamente, de un incremento del volumen de las exportaciones, sino del valor de las mismas. En 1971 la cotizacin internacional del estao prome di el precio de u$s 1,58 la libra fina. En 1972 alcanz el precio promedial de u$s 1,71 la libra fina, cotizacin que se asemeja a la ms alta de los ltimos veinte aos. Se iniciaron las exporta ciones de gas, aumentaron las de petrleo y su bieron los precios del crudo, determ inando un crecimiento global de los valores de exportacin de hidrocarburos de ciento por ciento. La balan za comercial del primer smestre arroj una di ferencia favorable de u$s 8,5 millones (exporta ciones por ufs 97,6 millones, e importaciones por ufs 89,1 millones). En el mismo perodo de este ao las ventas de divisas hechas por los sectores mineros, petrolero y agropecuario aumentaron en ufs 22,7 millones respecto de las realizadas en el primer semestre del ao pasado (ufs 57,9 millo 95

nes en los prim eros seis m eses de 1971, y u$s 80,6 m illones en el m ism o perodo de 1972). El cr d ito externo substancialm ente dirigido al financiam iento del Presupuesto del Gobierno Central (sea directam ente, por los prstam os originados en la aplicacin de Fondos de Contrapartida o por la sustitucin de inversiones pblicas o de a p o rte s lo c a le s, o in d irecta m en te, por m edio de los prstam os de AID destinados a los Progra m as de Em ergencia de la Presidencia), sobrepas cuanta asistencia presupuestaria se obtuvp en el pasado. El aum ento del crdito interno, preponderantem ente originado en crdito pblico reali zado por interm edio de las instituciones privadas, se m ide por el nivel de las utilidades que en el prim er sem estre hicieron los bancos privados y que registr un increm ento del 100 % en relacin con el prim er sem estre del ao pasado. Por algo ms de un ao calendario y dos gestiones acad m icas, la Dictadura elim in del presupuesto na cional el tem correspondiente a las Universida des ciel pas. Durante catorce m eses la Dictadura em presarial elim in por la fuerza todo aquello que sus m andantes consideraban com o traba le gal, obstculo de hecho o factor adverso a la "es tabilidad poltica y al clim a de confianza que re quieren las inversiones y la actividad privada para realizar todas sus iniciativas y su capacidad crea dora. Suprim idas las libertades dem ocrticas, la clase trabajadora fue obligada a soportar el con gelam iento de sueldos y salarios, a pesar del alza constante del costo de vida, y la paz social im puesta por el terror evit toda huelga o interrup cin del trabajo. En sum a, que el aum ento de los ingresos p blicos por concepto del increm ento del valor de las exportaciones y de las percepciones tributarias, as com o la dism inucin del gasto pblico por elim i

96

nacin de tems o sustitucin del fnanciamiento, por una parte; y el aumento en los ingresos de di visas, por otras; hacan pensar a los titulares de la Dictadura y a sus epgonos en una perspectiva tranquilizadora sobre el equilibrio financiero p blico y sobre la estabilidad monetaria. La exteriorizacin y utilizacin poltica de esta confianza logr comprometer la buena fe de algunos secto res de mayores ingresos, y el volumen de dinero depositado en las cuentas de ahorro alcanz ni veles sin precedentes y super al depositado en las cuentas corrientes. Contrariando esta optimista apreciacin ofi cial de la situacin financiera y monetaria, el trabajador perciba dolorosamente cmo su sala rio perda valor adquisitivo, el funcionario pbli co cobraba su remuneracin mensual con crecien te atraso, y el importador verificaba que la coti zacin no oficial del dlar suba incesantemente, a pesar del rgimen de libre cambio. Es entonces que los representantes de la Dictadura acuden a todo el poder de persuacin que tienen las estads ticas cuando aparecen en letras de molde y, sobre todo, cuando su mencin se acompaa con la si gla de alguno de esos organismos internacionales que prestan jerarqua tcnica al negocio de la ex plotacin de los pases dependientes. En el infor me que la Dictadura present al CIAP sostuvo que : "El objetivo de la poltica monetaria es el fnanciamiento de la actividad econmica, en base al mantenimiento de la estabilidad monetaria". El presidente del Banco Central, a su retomo de la reunin anual del Fondo Monetario Internacio nal (FMI), en Washington, declar que: "El FMI no da consejos o presiona al gobierno de Bolivia, para obtener la devaluacin monetaria". Pero el trabajador, por razones que la bur guesa y sus mandatarios no entienden, cree me
91

nos en lo que dice el FMI o el ministro de Finan* zas, que en lo que su propia experiencia le ense a. Es ms, por razones an menos comprensibles para la clase propietaria, sabe que el optimismo y la satisfaccin de la burguesa intermediaria es justamente la confirmacin de que sus perspecti vas econmicas son sombras y que el crecimien to de la riqueza concentrada en manos del grupo hegemnico de la burguesa, no puede operarse sino a expensas del empobrecimiento de las ma sas trabajadoras. Ante las primeras manifestaciones de inquie tud por el inocultable desequilibrio financiero re flejado en un anteproyecto de presupuesto para la gestin de 1972, el ministro de Finanzas ensa y una explicacin confusa y contradictoria, que remat en una confesin imprudente: "Si a esto agregamos algunas medidas de seguridad que el gobierno tena que tomar para garantizar la paz pblica y un clima propicio para las inversiones, tenemos que el presupuesto fiscal subi a un d ficit de ochocientos millones de pesos. De mo do que no eran suficientes los cinco millones de dlares en armamentos y pertrechos represivos donados por el gobierno norteamericano, para asegurar ese "clima propicio, esa atmsfera de plvora y sangre tan grata al olfato de los exigen tes inversores de cuyo inters por comprar Boliva depende la estabilidad de la Dictadura y la felicidad de la burguesa monoplica? Semejante confesin no hizo sino transfor mar la inquietud en protesta popular y convertir la sospecha en una amarga certidumbre. Para contrarrestar su efecto adverso y presentar un nuevo presupuesto, el titular de ese mismo des pacho prepar una proclama marcial: "Nuestro presupuesto es definitivamente una barrera con tra la inflacin y un escudo contra la devaluacin. 98

Nuestra premisa es mantener la paridad de nues tro signo monetario. Sostenemos que con el pre supuesto aprobado, se ha eliminado el fantasma de la devaluacin. De la solidez de ese escudo, de la idoneidad administrativa de los partidos de la burguesa, y de la condicin intelectual del mi nistro, poda juzgarse leyendo la frase final que destacaba orgullosamerite la brevedad del tiempo dedicado a la preparacin del presupuesto: "Quie ro destacar que se ha podido reformar el Presu puesto General de la Nacin, prcticamente en una sola noche. No quedaba, pues, la menor duda de que el "fantasma de la devaluacin no haba sido alejado, sino invitado a tomar posesin de la economa popular. Si el financiamiento externo del gasto pbli co era excepcional y las percepciones tributarias aumentaron, por qu se anunciaba tan cuantioso dficit? Si la balanza comercial mostraba un sal do favorable, si las entregas de divisas al Banco Central elevaron el nivel de las reservas, a causa del aumento del valor de las exportaciones, si el rgimen de libre cambio se mantena vigente y el FMI no ejerca presin alguna, por qu se devaluaba nuestra moneda? El presupuesto general de 1972 fue aprobado con un dficit de $b. 616,3 millones, suma equi valente al 50 % del presupuesto total de Ingresos correspondiente al ao 1971. El mayor dficit de los ltimos diez aos fue de $b. 191,6 millones, en 1968. Este de 1972, es tres veces mayor. Entre el ao 1971, de cuyos ltimos cuatro meses de admi nistracin es responsable la Dictadura, y 1972, el Presupuesto del Gobierno Central y de las Insti tuciones Descentralizadas aument en $b. 265,8 millones de los cuales $b. 219,2 millones corres ponden al aumento registrado por el tem de Ser vicios Personales. En el primer semestre de 1972,
99

los gastos pblicos aumentaron en $b. 93,2 millo nes, de los que el 50,5 % corresponden a sueldos del personal administrativo. El incremento des mesurado del presupuesto de servicios persona les, a pesar de la eliminacin de la parte corres pondiente a las Universidades clausuradas y del ahorro introducido mediante las masacres blan cas de funcionarios insuficientemente derechis tas, prueba no solamente la milagrosa multipli cacin de los puestos pblicos al conjuro de la Dictadura y para satisfaccin del insaciable ape tito burocrtico del MNR y de FSB, sino tambin el entusiasmo que los sueldos pblicos despiertan en los furiosos partidarios de la empresa privada. Pero como la inflacin de militantes remu nerados se hace mayor cuanto mayor es la mise ria popular extendida por la poltica econmica de la Dictadura, obediente a la concepcin capi talista del desarrollo econmico, y la fabricacin de billetes con que se satisface las necesidades del Tesoro Nacional para el pago de sueldos se transparenta en el dficit fiscal, la Dictadura des cubri que la mejor manera de nutrir a los dos partidos era despojar a todo trabajador del pas del 1 % de sus remuneraciones, en beneficio de ese organismo presupuestvoro que es el frente ofi cialista (FPN). En un ao de vigencia de esa dis posicin que reglamenta el robo peridico y to mando en cuenta solamente a los funcionarios del gobierno central (excluidas las instituciones des centralizadas del Estado y toda la actividad pri vada, cuyos trabajadores y empleados tambin estaban obligados a esta contribucin, dicho des cuento alcanza a la suma de $b. 9,8 millones. As, al soborno internacional para compro meter l entrega del pas y su patrimonio; a la mercenarizacin para el servicio armado de los intereses de la burguesa antinacional; se suma

160

la conversin del salario de cada trabajador en un botn a disposicin de los dirigentes de los parti dos que cumplieron la hazaa de sentarse detrs de los escritorios de las oficinas pblicas. Entre la burguesa y los partidos que representan sus in tereses, han llegado a un pragmtico intercambio de servicios: puestos pblicos, despojo de remu neraciones honradamente ganadas, malversacin de fondos pblicos y contrabando, en favor de los partidos. Leyes para la desnacionalizacin de nuestra economa, disposiciones para la privati zacin del patrimonio econmico del Estado, im punidad para la explotacin de la clase trabajado ra, en favor de la burguesa. Cul ha sido el resultado de esa poltica fi nanciera que combina el incesante aumento del gasto pblico improductivo con la disminucin de los ingresos? Que el presupuesto de Egresos para la gestin de 1972 fue fijado con un aumen to del 30 % respecto de la gestin precedente, n dice de crecimiento que de hecho es el mayor de los ltimos diez aos y slo comparable al regis trado durante el primer ao de la Restauracin, en 1965, pero cuya ejecucin, a octubre del presente ao, mostr que las ms pesimistas previsiones ha ban sido sobrepasadas por la realidad de una ad ministracin deshonesta e incapaz. El incesante aumento del gasto pblico en Servicios Personales innecesarios: el desmesurado crecimiento de la deuda pblica contrada con fines demaggicos o desviada al subsidio de dficits fiscales; el pago al contado de indemnizaciones fraudulentamente sobrevaloradas que obligaron al endeudamiento interno y externo, con el consiguiente incremento de las partidas destinadas al servicio de esas deu das (entre "Matilde" y la IMPC, u$s 15 millones); el aumento de los presupuestos ministeriales y de la Presidencia de la Repblica destinados al fi-

101

nanciamiento directo o indirecto (gastos reserva dos o tem aparentes), de los servicios de repre sin uniformada o civil (que totalizan fb. 402 millones, o el 30 % del Presupuesto); la prctica del turismo oficial con viticos que no guardan relacin con la economa nacional; todo ello en el orden de los egresos. La vigencia de una tasa de descuento del valor de nuestras exportaciones de hidrocarburos, en beneficio de la Gulf, lo que dis minuye proporcionalmente los ingresos fiscales (u$s 10,7 millones anuales); el uso de la econo ma de las empresas del Estado (principalmente COMIBOL, YPFfi, LAB y otras), en subsidios di rectos o indirectos al fmandamiento de campa as polticas oficialistas, gastos que a la hora de la liquidacin de regalas se descuentan de los aportes que esas empresas deben hacer a la for macin del presupuesto nacional; la prdida de u |s 30 millones por el contrabando estimulado y organizado por los ms altos funcionarios pbli cos y dirigentes polticos. La condescendencia de la Dictadura con los correligionarios y favoreci dos suyos, durante los aos que el MNR y la Jun ta Militar gobernaron el pas y a quienes no se ejecutan las Notas de Cargo por contratos de cons truccin o provisin incumplidos, o por adelan tos no devueltos, o por prstamos de honor no pagados, y que suman u$s 14 millones; la cance lacin del monopolio estatal del comercio exte rior de minerales, con la consiguiente transferen cia de utilidades generadas en la intermediacin del Estado al sector privado;, todo ello en lo que hace a los ingresos. Dichas medidas no podan menos que contribuir a la aceleracin del desequi librio financiero. El desfinanciado presupuesto por ejecutar estimaba un ingreso de $b. 623 millones para el primer semestre de 1972. La realidad de las per 102

cepciones en ese perodo mostr un ingreso de solamente $b. 535,1 millones, lo que aument el dficit en $b. 88,5 millones. En cuanto a los egre sos del primer semestre de 1972, crecieron en tal proporcin que el dficit presupuestario general del Gobierno Central, al 30 de junio de 1972, ya totaliz la suma de $b. 256 millones, cantidad que importa un aumento de $b. 100 millones en rela cin con el mismo semestre del ao anterior. Cmo financi la Dictadura l dficit del ao 1971 y el que arroja la presente gestin? En 1971 el dficit del Presupuesto Nacional alcanz la su ma de $b. 297,8 millones, de los cuales $b. 250,7 millones fueron financiados con crditos del Ban co Central, y $b. 18,5 millones por USAID. El proyecto de financiamiento del dficit de $b. 616,3 millones que arroja el presupuesto de 1972, toma en cuenta, entre crdito fiscal ($b. 230 millones), prstamo de prxima gestin ($b. 150 millones), y dficit sin financiamiento ($b. 102,7 millones), todo lo cual se traduce en crdito del Banco Cen tral, la suma global de $b. 482,7 millones. Hasta el 30 de junio del ao 1972, el Banco Central ya haba otorgado crditos al Tesoro de la Nacin que totalizaban la cantidad de $b. 230 millones. En suma, que entre los crditos otorga dos en 1971 y el primer semestre de 1972, para el financiamiento del dficit presupuestario del Go bierno Central, el Banco Central entreg la canti dad de $b. 480,7 millones. Dnde se origina el dinero que el Banco Central tuvo que prestar al Tesoro de la Nacin? En la emisin inorgnica de moneda, en la fabricacin de billetes. El 21 de agosto de 1971 el circulante alcanzaba a la canti dad de $b. 1.535 millones. Al 30 de junio de 1972 totalizaba los $b. 1.777 millones. El aumento del circulante entre 1971 y 1972 registra el porcentaje ms alto de los ltimos siete aos, 12,5 % d cre
103

cim iento anual del m edio circulante. Pero no se trata solam ente de los prstam os al Tesoro N a cional. De 1971 a jim io de 1972, el crdito interno del sistem a bancario al sector privado y pblico gener un aum ento del circulante superior a los $b. 600 m illones, lo que, en relacin con el total m encionado al trm ino del prim er sem estre de este ao, da una idea de la gran influencia que este factor de expansin m onetaria tuvo en la creacin de una corriente inflacionaria y de su consiguiente presin sobre nuestras escasas reser vas m onetarias. Queda en claro que la Dictadura fascista con t con condiciones generales de produccin, m er cado y financiam iento excepcionalm ente favora bles. Factores com o el alto nivel alcanzado por las cotizaciones internacionales de los m inerales y el aum ento de los precios del petrleo; la incor poracin de nuevos rubros de exportacin de hi drocarburos y agropecuarios de alta rentabilidad, com o el gas y el algodn; y el extraordinario fi nanciam iento externo, ofrecieron las condiciones econm ico-financieras que la burguesa y su go bierno juzgaron adecuadas para el desarrollo ca pitalista y dependiente que postulan, y, en conse cuencia, para una eficiente adm inistracin liberal d e. las finanzas pblicas. Pero tam bin queda en evidencia el resultado: un dficit cuantioso finan ciado con la fabricacin de billetes, el desencade nam iento de un proceso de incesante encareci m iento del costo de vida, y la devaluacin de la m oneda. Ya hem os identificado las causas del dficit, su m agnitud y sus caractersticas, as com o el recurso al que se acudi para financiarlo. Res ta decir cm o y en beneficio de quin se em po brece a la clase trabajadora y a los sectores popu lares, cm o y por im posicin de quin se devalu la m oneda.

104

Cuando los gobiernos de la burguesa proim perialista se vieron enfrentados al problema del financiamiento de un presupuesto desequilibra do, siempre optaron por una combinacin de cua tro procedimientos: la gestin poltica reservada ante el gobierno de los EE. UU. para la obtencin de un crdito o donativo como "soporte"; la fa bricacin de billetes; la creacin o aumento de impuestos indirectos que pesan sobre el consumi dor y no sobre el productor; y la disminucin directa o indirecta de los sueldos y salarios. La Dictadura ha sido fiel a esta prctica, pero la ha extremado. Ya nos hemos referido a cmo ech mano de los dos primeros procedimientos. Vea mos ahora cmo ha usado de los otros dos. Todos los gobiernos de la burguesa hablaron de la necesidad de estimular las exportaciones como una manera de aumentar las participaciones fiscales y, en suma, de incentivar la creacin de riqueza nacional. El resultado de esta poltica, dado el carcter fundam entalmente minero de nuestro comercio exterior, fue el de acentuar la condicin monoexportadora del pas, de mantener un exiguo nivel de contribucin a la formacin del presupuesto, de aumentar el gasto de divisas en la importacin de todo lo que el pas, acentuadamen te fonoproductor, necesitaba, y, finalmente, de concentrar la riqueza, empobrecer al pueblo y des capitalizar al pas. Para acentuar esta poltica, la Dictadura se ha guiado directamente por los re sultados y de ellos ha hecho todo un programa en el que, a las exportaciones de productos naturales no renovables, ha aadido la de productos agro pecuarios, perpetuando el sistema descapitalizador pero bajo la apariencia de una poltica de di versificacin industrial y de sustitucin de impor taciones. Pero pasemos de las aserciones gene rales, a la sealizacin de algunos casos concretos. 105

Hace ya algunos aos qu Bolivia ingres al mercado internacional del azcar con una pequea cuota destinada a los Estados Unidos. Bastante antes que ello ocurriera, el pas logr, por accin del Estado, el autoabastecimiento de este produc to alimenticio fundamental^ lo que l permiti un apreciable ahorro de divisas. Pero en 1972, como ocurrir con el petrleo: ra 1980, si es que el pueblo no arroja del poder antes a la burgue sa, Bolivia se ha convertido de pas exportador, en pas importador de azcar. Por qu? En 1971 la molienda de caa baj de un milln y medio de toneladas a solamente setecientas mil. La Dictadura tuvo, que importar 41.000 toneladas de azcar brasilea por un precio de aproximada mente u$s 6 millones. En 1972 Santa Cruz debe producir 2.800.000 quintales y producir solamen te 1.120.000. El dficit tendr que ser compensado con nuevas importaciones, por esta vez por un precio de u$s 12 millones. Cmo se explica esta cada vertical de la pro duccin de caa y de azcar? En gran medida, porque la extraordinaria rentabilidad del cultivo del algodn y el rgimen excepcional de franqui cias que se le brind, de apoyo financiero, de in significante tributacin, de rpido retomo de las inversiones convertidas en dlares, y de absoluta libertad en la poltica de precios, competa venta josamente con un cultivo que, como el de la caa, estaba de algn modo sometido al control indi recto de precios determinado por su incidencia visible en la economa popular. Simplemente que el caero dej de cultivar caa y comenz a cultivar algodn. Como en muchos otros aspectos de la poltica econmica de la Dictadura burguesa, el principio liberal de la regulacin de la produccin y el mer 106

cado por la concurrencia de la oferta y la deman da, se convirti en una norma insuficiente con frontada con su irreprimible deseo de servir a sus mandantes. De la indefensin de la masa consumi dora y de la debilidad del pequeo productor, se pas resueltamente a la planificacin de la miseria popular y a la liquidacin del pequeo productor, en obsequio de la burguesa exportadora a la que estimul y respald como corresponde a un go bierno que le pertenece por todo concepto. La disminucin del azcar en la alimentacin popu lar es algo que tena sin cuidado a la Dictadura. Hasta que la incidencia en la balanza comercial y la de pagos de los u$s 18 millones destinados a la importacin de azcar, en dos gestiones agr colas, le permiti descubrir, tardamente, que no hay azcar sin caa y que sta no se cultiva por que el algodn que crece en su reemplazo enri quece ahora a otro sector de la burguesa agraria. La Dictadura encar el problema que representa ba esta contradiccin de la manera ms congruen te. Resolvi estimular el cultivo de la caa auto rizando un aumento del precio de sta. Pero co mo no se trataba de beneficiar a un sector de la burguesa agraria, a costa de las utilidades de otro sector de la burguesa agroindustrial, decidi, transferir el incremento de los costos de fabrica cin de azcar al consumidor. As, los caeros, incentivados por el sobreprecio, tornaran al cul tivo de caa. Los ingenios aumentaran su pro duccin y sus utilidades permaneceran intactas. Quedaba, solamente, el problema de la protesta popular que aunque siempre es posible someter la, podra crear un clima de intranquilidad ingra to para la rubia clientela de inversores privados extranjeros que no se decidan a comprar Bolivia. Qu hacer? Se autoriz la fabricacin de dos tipos distintos de azcar. Uno de ellos, 11a 107

mado "popular, lo que en la mente de la Dicta dura quiere decir apto para el consumo de ciuda danos de segunda clase, de subhombres, sera de una calidad notablemente inferior a la que siem pre se consumi en el pas. Para este tipo de azcar de menor costo y menor propiedad alimen ticia, los fabricantes haran el favor de mantener el precio que tena el azcar de mayor costo de produccin y de mayor poder calorfico. El otro tipo, idntico al que tradicionalmente se fabric en Bolivia, se elevara de precio. La Dictadura ha ba encontrado dos maneras de enriquecer a los ingenios y dos modos de empobrecer a los secto res populares: menor calidad por el mismo pre cio y mayor precio por la misma calidad. Como la especulacin, alentada por la esca so/ de azcar, continu haciendo presa de las ma sas consumidoras, a pesar de la elevacin de pre cios, la Dictadura encontr ocasin para exhibir una sensibilidad social insospechable. Por inter medio de su Ministerio de Industria y Comercio acometi resueltamente una campaa contra la especulacin. Mediante avisos periodsticos, reco mendaba al consumidor no confiar en su memo ria y llevar consigo una libreta de notas para el registro de la direccin de aquellas tiendas donde tuviera la buena suerte de encontrar azcar mc: nos cara. Y como no se poda pedir a la Dictadura una parcialidad tan manifiesta con el consumidor, tambin se acord de los propietarios de los in genios azucareros: dispuso que el Banco del Es tado otorgara a los ingenios privados "La Blgica y San Aurelio, sendos crditos a tres aos plazo, por Sb. 9 millones y b. 6 millones, respectiva mente. Slo resta decir que, a pesar del dficit azu carero ya sealado, la Dictadura dispuso la expor tacin de 163.000 quintales. De este modo, cum 108

pla ejemplarmente su programa: el pas gastaba divisas del Estado en la importacin de azcar, y los fabricantes de azcar, salvados de la obliga cin de venderla en la envilecida moneda nacio nal, guardaban para s los dlares obtenidos en la exportacin de su producto. Esta provechosa ope racin no ha sido repetida en la presente gestin agrcola. Pero no porque la Dictadura hubiera resuelto poner fin a este original intercambio, si no porque una ley norteamericana prohbe la im portacin de azcar de aquellos pases que en 1972, no cubran sus necesidades internas. Como se ve, la Dictadura pro imperialista ha ido tan lejos que ha entrado en contradiccin hasta con la ley norteamericana. El rea de cultivo del algodn subi, con el manifiesto estmulo de la Dictadura, en relacin inversamente proporcional a la disminucin de la destinada a la caa. Para la gestin agrcola del 71 al 72, el rendimiento de cuarenta y siete mil hectreas aument el 100 /o la produccin algodonera (de 5.000 a 10.000 toneladas). Cu les son las condiciones bajo las cuales fue posi ble este incremento? Que estmulos mueven es ta opulenta actividad econmica que, en el desarrolio histrico de nuestra sociedad monoexpoitadcra de productos naturales, inscribe el nom bre del algodn junto al de la plata, de la goma o del estao que en su tiempo caracterizaron un perodo y se identificaron con el predominio de una clase o de un sector de clase? Qu otras circunstancias propicias han hecho posible que en los fardos de algodn anide y crezca este nue vo poder econmico que combina las caracters ticas regresivas del feudalismo terrateniente con la agresividad de la moderna empresa capita lista? Porque, claro est, el genio empresarial del reducido grupo que controla su exportacin 109

no puede explicarlo todo. Al fin y al cabo, ellos no han inventado el algodn! Veamos. Los campesinos estn obligados a aportar el 65 % de los fondos requeridos para el financiamiento de 439 proyectos de desarrollo de las comunidades campesinas. De quince pro yectos preparados por el Instituto Nacional de Colonizacin, en las zonas agrcolas tropicales y subtropicales, once han sido abandonados por falta de presupuesto. En ambos casos, citados a modo de ejemplo, los campesinos deben autofinanciarse o seguir roturando la tierra con el ara do egipcio y resignarse a la desnutricin y su secuela de morbilidad y mortandad infantil. Pa ra el financiamiento de la gestin agrcola de 1972 en cambio, los productores de algodn con taron con un crdito de u$s 15,7 millones, de los cuales u |s 13,3 millones comprometen la econo ma del Estado, por el origen del prstamo o por la intermediacin en la administracin dl mismo. Qu representa esta suma? Es nada menos que dos y media veces el valor total de la produccin algodonera de la gestin agrcola pasada y superior, cuando menos en 30 %, al va lor total de la produccin estimada para el pr ximo ao. La Empresa Nacional de Ferrocarriles del Estado acusa un dficit que la mantiene al borde de la quiebra. Sus administradores resuelven que el sistema tarifario tradicional en la Red Oriental debe ser sustituido por otro que tome en cuenta el valor de la mercadera transporta da, lo que importa un aumento en las tarifas que pagan los productos agropecuarios. La Dic tadura resuelve acoger el reclamo de los expor tadores y deja sin efecto dicha disposicin. Pero no todo est perdido para la Empresa de Ferro carriles. Hay modos de ahorrar sin poner en
110

riesgo el "despegue econmico", mientras el Ban co Mundial contempla el cumplimiento de otra de sus imposiciones: en aplicacin del decreto de "Racionalizacin N? 10.173, se decide el des pido de 900 trabajadores de esa empresa. La nocin de impuesto a la renta lleva im plcita la idea de-que a mayor utilidad correspon de mayor tributacin. Pues la dictadura invierte este sentido y, segura de interpretar los deseos de los exportadores de algodn, para los que la indagacin de sus costos y de sus utilidades por las autoridades de la Renta Nacional es una impertinencia, aprueba el Decreto Supremo N? 10245 que establece que: "Para la cosecha de al godn correspondiente al 71-72, el cumplimiento del pago de impuestos sobre utilidades debe ser objeto de un tratamiento especial, como un in centivo al cultivo de este producto", y, por tanto, decreta que los algodoneros cancelarn "u$s 0,50 centavos por quintal de algodn, sustitutivo, por esa gestin, del impuesto a las utilidades". Casi al mismo tiempo la Federacin Departamental de Cooperativas Agropecuarias de La Paz pro testa porque la Dictadura ha modificado la Ley de Sociedades Cooperativas e impuesto nuevas cargas tributarias sobre utilidades. Son dos "tratramientos especiales, pero distintos. Pero, no basta esa graciosa concesin tribu taria. El pequeo grupo de ejecutivos de ADEPA que hegemoniza la actividad econmica algodo nera, ensaya una especiosa y cazurra argumenta cin por la que intenta probar que en Bolivia la fijacin de un impuesto sobre la renta agrcola seria una tarea imposible a causa de la "ignoran cia contable de las masas campesinas analfabe tas. Aunque no es el caso de estos ejecutivos letrados, que parecen ms bien duchos en cues tiones tributarias, la ocasin es buena para capi
111

tal izar hasta la ignorancia que tantos rditos ya ha dado a la burguesa exportadora a lo largo de nuestra historia. Van ms all y descartan el impuesto sobre exportacin, justamente por las razones contrarias: "porque no toma en cuenta el margen de utilidad de la cosecha exportable. Puesto que para los exportadores de algodn no es posible el impuesto sobre utilidades y tam poco lo es el gravamen sobre el producto bruto, es claro, que lo inadmisible para ellos es pagar impuestos, cualquiera que fuese el procedimien to o el monto. Acaso ellos mismos no comien zan por reconocer que la agricultura debe tribu tar para el financiamiento del desarrollo de la misma agricultura? Quin debe pagar impues tos en el campo? Naturalmente que los campe sinos pobres. Y as volvemos al frustrado im puesto predial rstico que bajo el gobierno de la primera restauracin se intent imponer a las masas campesinas. Parte de esos campesinos, a los que a pesar de su ignorancia contable el grupo monoplico de los algodoneros ha elegido para que lo reem place en la obligacin de pagar impuestos, son aquellos miles de hombres a los que el proceso de subdivisin de la tierra, generado en la refor ma agraria pequeo burguesa, arroja en condi cin semiproletaria o proletaria agraria a las faenas de la moderna empresa agrcola. Son jus tamente ellos los que alquilan anualmente sus manos para recoger los capullos producidos por la tierra que no tienen. Se necesita un hombre para cosechar una hectrea. Cuarenta mil hom bres en 1971 y sesenta mil en 1972. Pero como el salario y las condiciones generales de trabajo que se les ofrece no logran atraer ese nmero de campesinos desde otros puntos de la repblica, el presidente de ADEPA se dirige al coronel Ban112

su autoridad, dado carcter de emergencia, dis poner de los conscriptos de las unidades de San ta Cruz para que puedan ser utilizados en las labores de recoleccin de algodn". La respues ta no se deja esperar. Se dispone el recluta miento militar de los civiles en doce zonas del pas. Como tampoco por este medio coercitivo se logra el nmero de brazos que deben enviarse a Santa Cruz, donde ya trabajan en la cosecha algunos centenares de menores de edad, el Mi nistro de Defensa declara: "Hay que salvar a cualquier precio la cosecha de algodn". Y aa de: "En el futuro, esta ser la forma de actuar de las Fuerzas Armadas en el programa de coo peracin al desarrollo". La forma de cooperacin a que se refiere el general Ministro de Defensa, es la intervencin de toda la Octava Divisin del Ejrcito. Siete mil quinientos reclutas son en viados a cosechar algodn. Esa es la respuesta que la Dictadura dio al radiograma del presi dente de ADEPA. Qu ms se puede pedir? Crditos estata les superiores a los requerimientos de financiamiento; tarifas de transporte ferroviario estatal subvencionadas; exencin de impuestos que de ben pagar al Estado; cosecha por soldados que prestan servicio militar en la institucin armada del Estado. Hay que confiar en que cuando me nos esta vez a los empresarios privados no les parezca mal la intervencin del Estado. Hace algunos aos que la relacin produc cin-consumo de carne en Bolivia muestra un equilibrio inestable. A pesar de que se vive con la impresin de que el pas produce la carne que necesita para el consumo de su poblacin, lo cierto es que con alguna frecuencia ha debido tomarse en cuenta alguna partida de importa 113

zer por medio de un radiograma: "Rogamos a

cin legal o ilegal. En los ltimos absel consumo aument en 3,5 % al ao, y la reproduccin del ganado nacional es solamente el 3 %. Esta es una diferencia que, de convertirse en una tendencia sostenida, no puede menos que anunciar una r pida extincin, a pesar de las ptimas condiciones de crian 2a que el pas ofrece. Pero, la Dictadura resolvi que era conve niente el fomento de la exportacin de carne. Sin duda que lo era, pero no para el pas ni para la economa popular; ni siquiera para los mil ochocientos ganaderos del Beni, sino para el pe queo grupo que en su representacin controla el negocio de la exportacin. El incremento de sacrificio de reses lleg al 5 % al finalizar 1971, y continu aumentando en el curso de 1972. Cumplido el primer semestre del presente ao, las exportaciones legales de carne totalizaran u$s 3,7 millones y nada hace pensar que stas fueran superiores a las ilegales. El resultado in mediato fue una aguda escasez que hizo crisis en los centros mineros. La solucin fue, naturalmen te, el encarecimiento que, como en el caso del azcar, se materializ por el sistema de la dife renciacin de las calidades de carne, dependiendo de la clase social consumidora. El gobierno militar del Brasil, en cuya ima gen y ejemplo se inspira la Dictadura de Bolivia,' prohbe las exportaciones de carne, en resguardo de su riqueza ganadera y de sus necesidades in ternas. Es ms, hace la vista gorda al contra bando de ganado en pie que desde Bolivia y con la complicidad de las autoridades bolivianas, in gresa a su territorio fronterizo en cantidades cada vez mayores. Que sea justamente el Brasil, pas que exporta anualmente 160.000 toneladas de carne, por un valor de u$s 200 millones, el 114

que adopte esa medida proteccionista del consu mo nacional, es algo que la Dictadura fascista prefiere ignorar. Son otras las medidas brasile as que entusiasman a la Dictadura. No importa que el Banco Agrcola preste el 75 % de su capital (u|s 29,1 millones), para el fomento de la ganadera, del cultivo del algodn y de la industria azucarera, con los resultados y en las condiciones ya conocidos. No importa que un da el pequeo productor de arroz, aban donado a su suerte por FENCA, organismo al que el Banco de Estado le niega un financiamiento de su cosecha por encima del 26 % de su valor, vea pudrirse sin destino el fruto de su trabajo, o que otro da el consumidor no tenga arroz que comer. No importa la liquidacin de IMBOLCA y la entrega de los pequeos produc tores de caf a los turbios manipuleos de los res* catadores que venden "cupos de exportacin y no granos de caf. No importa que las tarifas de energa elctrica suban en aplicacin en un Cdigo de Electricidad que convierte al consu midor en el verdadero deudor del dinero que un banco norteamericano prest a la Bolivian Po wer Co. No importa que Bolivia pase, en un solo ao, de la condicin de exportador a la de importador, y de la de importador a la de expor tador de los mismos productos, obedeciendo, no al volumen de nuestra produccin, ni siquiera a su valor exportable, sino al margen cambiante de utilidades que deja en poder de los grupos hegemnicos de la burguesa exportadora. No importa que los excedentes exportables no sean resultado de una produccin muy grande, sino de un consumo muy pequeo, y tampoco que esto no se deba el escaso nmero de habitantes, sino a la miseria de la poblacin consumidora. Nada de eso importa. Lo que realmente interesa 115

es que los empresarios de la burguesa exporta dora que' integran el FPN utilicen el poder para hacer buenos negocios. Para eso lo tomaron el 21 de agosto y en eso lo utilizan metdica e implacablemente. Pero nunca mejor que en el negocio de la devaluacin monetaria qe el im perialismo comparte con ellos y la Dictadura, aunque en proporciones distintas de provecho.

La Dictadura declar form alm ente que "no optara por la devaluacin m onetaria, por cons tituir una alternativa desventajosa para el pas". Y cuarenta y ocho horas despus de adoptada la alternativa desventajosa, el Fondo M onetario In ternacional (FM I), afirm aba que aprob la de valuacin de la m oneda "propuesta" por la dic tadura. Con ello, el FMI pretende que, aunque dicha m edida m erece su conform idad tcnica y aun su apoyo financiero, no tiene parte en la responsabilidad de la iniciativa. Tam bin la Dic tadura se ha m ostrado m uy interesada en ex tender un certificado de inocencia en beneficio del FMI. Y aqu concluyen las coincidencias. Porque en la exposicin de los m otivos deter m inantes de la devaluacin, am bos acusan una desintelijTencia tan o m s inquietante que la con cert ada excu 1paci n . El FMI sostiene que la causa no es otra que un crnico desequilibrio en la balanza com er cial. Pero ocurre que en los ltim os cinco aos el valor de las im portaciones fue de uSs 832,5 millones y el de las exportaciones de uSs 863,5 millones, lo que evidencia un saldo favorable de uSs 31 millones. En 1970, el saldo a favor fue de uSs 29,6 m illones. Slo en el prim er sem es tre de 1972, la balanza com ercial arroj una su ma a favor de uSs 8,5 m illones. Tal vez conven ga, m s bien, dirigir la m irada hacia la Balanza

116

m entar las reservas internacionales. Dejem os pa ra despus el anlisis de lo ocurrido a este res pecto en las dos ltim as gestiones adm inistrativas, pero puntualicem os que esto de la Balanza de Pa gos ya tiene algo que ver en el asunto, cuando m enos en lo concerniente a los m otivos financie ros que aprem iaron a la Dictadura. En cuanto al pensam iento de la Dictadura, contenido en el decreto respectivo, enuncia los efectos buscados y m enciona slo dos causas que estn m uy lejos de revestir el carcter de term inante y perentorio que habra explicada una medida de las graves consecuencias que tie ne la devaluacin m onetaria. Dice el decreto que una de ellas es la necesidad de poner fin a un plan de estabilizacin que no puede ser indefi nido, lo que significa que, puesto que las cosas tienen que term inar algn da, cualquier da es bueno para que term inen. La segunda explicacin es casi tan inteligente com o la anterior. Se refiere a la artificialidad del tipo de cam bio vigente por quince aos. En qu queda ese dogm a de fe en la determ inacin del valor por la libre con currencia de la oferta y la dem anda? Cmo pu do el dlar "artificialm ente" barato m antenerse durante quince aos bajo las narices de gente de tan buen o lfa to , sin que hubiera reparado en la conveniencia de com prarlo? La verdad, de la que la dictadura m uestra slo el revs, es que la estabilidad m onetaria se basa en el sum inistro de un respaldo en m oneda extranjera no gene rado por la propia econom a v destinado a com pensar el desequilibrio entre la dem anda y la oferta, aum entando esta ltim a. Por tanto, la preservacin del tipo de cam bio durante tres lus

de Pagos. Encontraam os que la de 1969 dej un supervit de u$s 0,5 m illones, y la de 1970, otro de u js 5,2 m illones, lo que perm iti incre

tros no es en absoluto una prueba de salud eco nmica nacional, sino de miseria. La economa nacional no tuvo, en las condiciones de simple subsistencia en que se mantuvo su desarrollo, ca pacidad de absorcin de ese fondo de estabiliza cin exgeno. La poltica cambiara de los go biernos de la burguesa hizo todo lo posible por la dilapidacin de las reservas. La dictadura hizo hasta lo imposible. Se mantuvo (porque es una de las exigencias fundamentales del Acuerdo con el FMI), el rgimen de libre cambio y Bolivia fue durante quince aos el nico pas donde cualquiera poda comprar cualquiera cantidad de dlares con cualquier propsito. Desde el ate soramiento del dinero originado en malversa ciones de fondos fiscales y depositado en una cuenta numerada de la banca suiza, hasta la im portacin de helados peruanos a una ciudad que, como La Paz, est rodeada de hielo. A ello se aade un estado de liquidez que permita, con un 20 9b de los medios de pago ($b 1.777 millons), comprar la totalidad de las reservas (u$s 33 millones). Puesto que nadie impona restricciones a la compra de dlares y sobraban billetes con qu comprarlos, cmo se explica tanto y tan pro longado desinters por comprar algo tan "arti ficialmente barato? Porque una parte del dine ro est inmovilizado por las propias y constantes necesidades de su empleo en el pago de bienes y servicios, y porque, en gran medida, est en ma nos de las masas campesinas y obreras cuya condicin econmica y nivel de vida las mantie nen al margen de las actividades especulativas. Pero tambin porque los sectores de mayores in gresos, luego de la anulacin temporal de la cla se terrateniente y de la expropiacin de la gran minera, tardaron en desarrollarse y concentrar
118

se hasta adquirir la magnitud y caractersticas que ahora tienen la minera mediana y la agroindustria, vinculadas ya al mercado y circuito fi nanciero internacional, lo que por mucho tiempo limit su capacidad de compra especulativa de divisas. El rgimen de libre disponibilidad que a esos sectores de exportacin permita la re tencin del total de la moneda extranjera pro veniente de sus ventas al exterior, prolong esa limitacin. Finalmente, est el hecho de la pro gresiva confianza de las capas medias de la po blacin en la estabilidad de nuestro signo mone tario. Todo lo cual limitaba la demanda a tr minos que no podan poner en riesgo de agota miento al fondo estabilizador. Cundo se rompe este equilibrio? Los tres ministros de finanzas que hasta ahora tuvo la Dictadura repitieron a su turno que las reservas se incrementaban constantemente o, en el peor de los casos, que se mantenan en un nivel estable que garantizaba la preservacin del tipo de cambio. Veamos. En los ltimos siete aos las reservas del sistema bancario se mantu vieron en una suma prxima a los u$s 33 millones. En 1970 subieron a u$s 38,6 millones. Pero a ju nio de 1972 cayeron hasta ujs 28,1 millones. En 1971, las compras del Banco Central fueron de ufs 174,7 millones y sus ventas de u$s 193,2 mi llones. El dficit general de la gestin es de u$s 8,5 millones. En el primer semestre de 1972, este dficit aumenta en u$s 6,7 millones. El total de u$s 15,2 millones, para una gestin y media, es el mayor dficit de los ltimos 10 aos para un perodo semejante. Por qu se da esta dife rencia desfavorable? Substancialmente por el em pleo que la dictadura hizo de las reservas inter nacionales para cubrir el dficit d la Balanza 119

de Pagos. Por qu, se produce este dficit? Por el pago neto que demand la retribucin de inversiones. Otro factor coadyuvante es la creciente pre sin de la demanda del sector privado. Cmo se explica esta demanda de dlares? Por las ma yores compras de un sector que termina adqui riendo cuatro veces ms divisas que las que pro duce. El Estado aporta el 80 % de los dlares provenientes de todas las exportaciones del pas, y el sector privado solamente, el veinte por cien to. Pero el sector privado utiliza el ochenta por ciento de esos dlares y el sector pblico sola mente el veinte por ciento. En 1971 el sector privado compr u$s 156,4 millones, y el sector pblico solamente u$s 36,8 millones. Del total comprado por el sector pblico, las empresas descentralizadas (COMIBOL, ENAF e YPFB), que son las que aportan la casi totalidad del 80 % correspondiente a las ventas del sector pblico, adquirieron solamente u$s 19,9 millones (el lO %). En el primer semestre de 1972, el sector privado vendi u$s 21,6 millones, pero compr u$s 73 millones. A pesar de la im portancia del dficit de u$s 6,7 millones correspondiente al primer se mestre de 1972 en el mercado de cambios, pue de afirmarse que revela una tendencia a tal punto amenazante para las reservas monetarias que de termin la devaluacin? No, en absoluto. En 1967 el dficit fue de u$s 10,8 millones y, sin embargo, no se adopt esa medida. Por qu, pues, se ha procedido a esta devaluacin en fro que la dictadura presenta bajo el nombre de "Nuevo Plan de Estabilizacin"? Por las siguien tes razones: 1?) Por exigencia del .Banco Mun dial que, mediante la infrevaloracin de la mo

120

neda nacional, proyecta mejorar la capacidad de pago del Estado para viabilizar el financiamiento global de la desnacionalizacin de los sectores bsicos y estratgicos de nuestra economa, bajo la forma de Sociedades Mixtas beneficiaras de prstamos que el Estado debe garantizar. 2?) Pa ra ofrecer a los inversores privados extranjeros, atrados por la Ley de Inversiones y la de Hidro carburos, una relacin monetaria que asegure, por el envilecimiento de nuestro signo moneta rio y la sobrevalorizacin del dlar, un costo de produccin ms bajo que le permita mejores condiciones de competencia y mayores mrgenes de rentabilidad, dentro de los mercados regiona les y subregionales. 3?) Para modificar el rgi men de ingresos estables en moneda nacional que la burguesa exportadora nativa obtena por la venta de los dlares generados por sus ventas al exterior y, de este modo, incrementar el margen de sus utilidades. 4?) Porque la Dictadura nece sita aumentar el rendimiento en moneda nacio nal de los dlares generados por las exportacio nes de las empresas descentralizadas del Estado, pero no con destino a obras de desarrollo, sino para equilibrar el cuantioso dficit fiscal. De este modo, eleva su capaidad de endeudamiento hasta los lmites fijados por las exigencias del Plan Desnacionalizador del imperialismo y el Banco Mundial y cede a la inocultable presin del FMI. El decreto desvalorizador de la Dictadura confiesa el primer objetivo al afirmar que su aprobacin " ... debe estar necesariamente condi cionada a la obtencin de un substancial fi nanciamiento externo..."; reconoce el segundo propsito al sostener que busca modificar una "...posicin competitiva de Bolivia que desa lienta la expansin de nuestras exportaciones...";

121

acepta la tercera finalidad al afirmar que na de be seguir .ocasionndose ingresos fijos en moneda nacional al sector exportador.. .". En cuanto .al cuarto objetivo, este Decreto del Ham bre no lo menciona porque implicarla la admi sin del sentido oculto que tiene el primero y las consecuencias finales de toda su servil pol tica econmica. Usualmente, los pases que acuden a limita das desvalorizaciones peridicas, l hacen a l zaga de la modifcacin del tipo de cambio ope rada en el mercado "negro'* o "paralelo". L fijacin d las nuevas paridades tiende a aproxi mar la cotizacin oficial a la ilegal, Sin alcan zarla nunca. En Bolivia la Dictadura ha inver tido los trminos y fijado n tipo de cmbio (9b 20 por dlar) que deja lejos la cotizacin determinada por las transacciones ilegales ($b 16 17 por dlar): No se trata, pues, de una des valorizacin cualquiera, sino de n brutal envi lecimiento de la moneda. Cules son los beneficios que el Decreto dl Hambre reporta a sus autores, legalizadores y destinatarios? Con excepcin, naturalmente, dl provecho que ya obtuvieron aquellos que, ente rados de la inminente devaluacin, se apresura ron a comprar dlares en el Banco Central, con pesos bolivianos prestados por el Banco Central. El Banco Mundial ha puesto a su cliente, la Dic tadura, en estado financiero lo suficientemente solvente como para hacerse merecedor del cr dito que har posible la desnacionalizacin del patrimonio econmico del Estado y de la nacin. La Dictadura, a su vez, ha dado solucin transi toria a un dficit que pona de manifiesto su incapacidad y deshonestidad administrativas, pe ro sobre todo el irremediable fracaso de la pol tica econmica de la burguesa monoplka. Los
122

inversores extranjeros que se aprestan a la aso ciacin mixta con un Estado en minora, han ob tenido la seguridad de que encontrarn un pas no slo pacificado, sino tambin muy barato. El Decreto del Hambre establece, por ejemplo, que la produccin exportable de goma, castaa, o la del campesino que una vez al ao recoge una magra cosecha de caf, debe pagar el 15 % sobre el valor neto. Pero el petrleo de los inversores que al amparo de la Ley de Hidrocarburos lle guen al pas, est liberado de esta tributacin. La Dictadura no poda olvidar a sus connacio nales! Los tiene en cuenta en toda disposicin. El artculo 35? del Decreto del Hambre dispone que nadie estar exento del pago de impuestos, que nadie gozar de liberaciones aduaneras, con excepcin, naturalmente, de todas aquellas con cedidas por la Ley de Inversiones y la de Hidro carburos, en favor de las empresas extranjeras que se acojan a los beneficios de ambas. Las em presas del sector pblico deben pagar todos los impuestos y regalas al igual que cualquier otra persona natural o jurdica. La Gulf no es cual quiera persona, no faltaba ms! La burguesa exportadora monoplica ten dr su parte. El volumen de sus exportaciones est por encima de los u$s 50 millones anuales. Al tipo de cambio de $b 12 por dlar, ella obte na $b 600 millones. Al tipo de cambio de $b 20 el dlar, obtendr $b 1.000 millones. La diferen cia de $b 400 millones que obtiene se converti rn, en el rgimen de libre cambio, en u$s 20 mi llones, que incrementarn sus utilidades. Cules son las consecuencias para el pue blo? Los sectores medios de la poblacin, con un nivel de ingresos ligeramente superior al de simple subsistencia de las masas obreras y cam 123

pesinas, pero todava muy lejos de la condicin propietaria de la clase burguesa, contribuyeron al ahorro en moneda ncional. Ciento siete mil ahorrantes entregaron un total de $b 345 millo nes a las Asociaciones y Cooperativas. Si se su man los $b 441 millones depositados en las cuen tas de ahorro de las Cajas, observaremos que los $b 786 millones ahorrados que antes de la deva luacin representaban u |s 65 millones, ahora se han reducido a u$s 39 millones. Cien mil aho rrantes y las familias que de ellos dependen, me dio milln de personas a las que se les ha des pojado de treinta y nueve millones de dlares. El total del circulante alcanza a $b 1.777 mi llones, con un equivalente, en nmeros redondos, de u$s 140 millones. El 24 % est depositado en cuentas corrientes y el 76 % est en manos del pblico, en efectivo. Se estima que de esta suma una cantidad apreciable pero indeterminada per manece inmovilizada o semiinmovilizada en ma nos del campesinado. El equivalente de u$s 140 millones a que alcanzaba el circulante antes de la devaluacin, se ha reducido, por efecto del nuevo tipo de cambio, a solamente u$s 85 millo nes. Todos los tenedores de dinero han perdido un total de cincuenta y cinco millones de dlares. En los ltimos siete aos el costo de vida registra un aumento del 39 %. Pero en un solo da, el 27 de octubre, subi en el doble. En 1965 y por decreto complementario del Plan Triangu lar, se rebajaron en 45 % los salarios de los tra bajadores mineros. En 1972 el Decreto del Ham bre disminuye a la mitad los sueldos y salarios de todo trabajador. En ambas ocasiones, los inspiradores y los ejecutores son los mismos. El valor adquisitivo de los sueldos y salarios ha sufrido una prdida inicial efectiva del 67 % y 124

una incalculable disminucin progresiva deter minada por el efecto incesantemente desvalorizador que tendr el congelamiento de sueldos y salarios, por una parte, y el incontrolable enca recimiento del costo de vida, por otra. Cmo compensa a los trabajadores la Dictadura? Con un aumento equivalente al 12 % del promedio de las remuneraciones vigentes en la industria ma nufacturera, minera, petrolera y en las funciones pblicas y privadas. Dnde va a parar la mitad del salario o sueldo de todo trabajador? Es que el gobierno norteamericano piensa que la clase trabajadora de Bolivia debera compartir con el tesoro nor teamericano la carga de financiar el plan eco nmico que la Dictadura burguesa ejecuta en servicio del imperialismo. Eso es todo. Ante la protesta que los trabajadores que se resisten a tolerar un decreto que los condena al hambre, la Dictadura responde cercando los centros fa briles con tanques. Pero cuando el reclamo sur ge de algn sector de la burguesa que, por las contradicciones propias del sistema capitalista, resulta menos favorecido que otro, la Dictadura hace saber que: El Gobierno ha optado por re visar algunas de las medidas complementarias a la devaluacin monetaria, despus de que influ yentes sectores empresariales privados manifes taron su disconformidad con ellas". Quin gana y quin pierde con el Decreto del Hambre? Las respuestas llegan en el lenguaje propio de las clases y los sectores beneficiados o afectados. El imperialismo celebr la medida con un respaldo de u$s 54 millones (u$s 24 millones del gobierno de los EE. UU. y u$s 30 millones del FMI). A la burguesa exportadora, Banzer le re cuerda: "En cuanto a la empresa privada, ahora que el Estado ha hecho su parte, cuenta con una 125

alternativa para lograr sus objetivos. Pero la Dic tadura toma conciencia de que ha suscrito el acta de su defuncin poltica: No existe otra opcin. Tenemos que creer en nosotros mismos, porque el que pierde la fe, ha perdido la bata lla. Tres das despus de esta confesin de Banzer, los tanques avanzan sobre los barrios fa briles a imponer la devaluacin monetaria y a perder la primera batalla. Cae la primera baja en las filas del pueblo. La clase trabajadora ha pasado de la resistencia pasiva a la barricada. Esa es la respuesta!

126

3. La ocupacin del pas


El rpido, profundo y extenso desarrollo po ltico de las masas bolivianas, el extraordinario ritmo de su radicalizacin y de su ascenso, plan te al imperialismo norteamericano la necesidad inaplazable de restablecer en el poder a la bur guesa proimperialista para afianzar su domina cin interna. La peligrosidad que para el impe rialismo entraaba el simultneo aunque distinto desarrollo poltico liberador que en Bolivia, Per y Chile se daba antes del 21 de agosto, amagando sus intereses hemisfricos sobre el Pacfico e in troduciendo un importante factor de desequili brio continental en la correlacin regional de fuer zas, hizo que la ocupacin de Bolivia dejara de ser un problema referido solamente al control del poder interno y se transformara en una exigen cia para la restauracin de su dominacin en el extremo sur de Amrica. La intervencin norte americana en el golpe del 21 de agosto y la con siguiente eliminacin de uno de esos tres factores nacionales de perturbacin, justamente de aquel donde el desarrollo poltico de las masas oprimi das y el nivel de su conciencia revolucionaria se manifestaban ms radicales, deba tener, como consecuencia de ello y de la particular posicin 127

geogrfica de Bolivia, el efecto de una seria agu dizacin de la vulnerabilidad externa del proceso liberador que se operaba en los otros dos pases. En esencia, la lucha por el poder en el rea de la dependencia siempre tiene un carcter in ternacional. Pero la manifiesta internacionalizacin regional de la lucha por el poder en Bolivia corre paralela no solamente al cambio del con tenido de clase de las corrientes en pugna y a la modificacin cualitativa del desarrollo poltico revolucionario interno, sino al cambio de la co rrelacin de fuerzas en el plano internacional. Internamente, la lucha por el poder ya no se da entre sectores de una misma clase burguesa por cuotas de poder, sino entre clases antagnicas por la totalidad del poder. Internacionalmente esto se desarrolla en un conflicto entre la nacin explotada y la metrpoli explotadora. Es esta contienda la que, en el marco de la explotacin neocolonial de Amrica Latina, puso en movi miento represivo a la estructura continental de dominacin que desemboc en la intervencin delegada brasilea en el golpe del 21 de agosto. Desde el punto de vista econmico, Bolivia es para el imperialismo un mercado irrenunciable de abastecimiento de recursos naturales no renovables de carcter estratgico que no produ ce y cuyas fuentes tradicionales de suministro se escapan progresivamente de su control. Pero tambin para el gobierno brasileo Bolivia es no slo el campo de accin de la misin poltica delegada por los EE. UU. de contener regional-. mente el proceso de liberacin revolucionaria, sino el mercado inscrito en los proyectos expansionistas del desarrollo industrial capitalista de la burguesa brasilea cuyos intereses traduce ese gobierno en planes de ocupacin y de anexin militar. 128

Cules fueron los factores Internos que el imperialismo puso en movimiento para la ejecu cin del golpe restaurador de su dominacin en Bolivia? La intervencin directa de una burguesa mi nera controlada por el imperialismo a travs de la inversin, del financiamiento o del mercado y afectada por la intervencin monoplica o sim plemente competitiva del Estado en el campo de la minera, de la comercializacin y de la meta lurgia. La participacin de una burguesa agra ria surgida de las nuevas relaciones de produc cin establecidas en la explotacin de la tierra y vinculada al capital financiero internacional. La combinacin de estos dos sectores de clase que reemplazan a la vieja alianza del superestado minero con la clase terrateniente y que per miti el control oligrquico del poder durante la primera mitad de este siglo, constituy el co mando nativo del golpismo proimperialista. La accin de respaldo de la burguesa comercial, in dustrial y bancaria, ntimamente ligada^ a la mi nera y la agraria. La adhesin inactiva de los pequeos empresarios dependientes de Jos gran des grupos empresariales de la burguesa proim perialista que monopolizan la produccin, el cr dito y el comercio. La temerosa conformidad de la pequea burguesa que se senta polticamente desplazada por el desarrollo revolucionario y a la que la derecha presentaba como vctima de una inminente expropiacin anrquica e indiscri minada. La anulacin de las capas medias de la poblacin y aun de los sectores pobres no obre ros a los que la provocacin y la propaganda reaccionaria mostraban como marginados de un programa poltico excluyentemente proletario. La neutralidad de algunos sectores obreros poltica 129

mente atrasados e influidos por el nacional po pulismo y la prdica sindical salarialista. La dis persin y la pasividad de las masas campesinas minifundiarias, explicablemente rezagadas en el proceso de ascenso revolucionario que ya no se mova ideolgicamente con la pequea burguesa antifeudal, sino por la concepcin proletaria antimperialista y antiburguesa. En el aspecto militar, el control ideolgico y organizativo de las estructuras de mando de las FF. AA. y la presencia de los sectores reacciona rios y golpistas que fueron mantenidos en situa ciones de mando superior; la Influencia poltica que en el grueso de la oficialidad tuvo el despla zamiento hacia posiciones regresivas de las capas medias de que son originarios; el efecto unificador que tuvieron las provocaciones de un antimi litarismo indiferenciador; y el uso que la derecha hizo de esas provocaciones para suscitar un sen timiento de autodefensa profesional colectiva e individual, todo lo cual concluy por anular la accin francamente minoritaria de una fraccin progresista pero vacilante. En el aspecto poltico, el imperialismo dis puso del Movimiento Nacionalista Revoluciona rio y de Falange Socialista Boliviana, partidos a los que uni en un pacto conspirativo forzoso para dar una cobertura poltica a la alianza de los ejecutivos de la Confederacin de Empresa rios Privados con los altos mandos castrenses, nica manera de encubrir la ndole clasista y pro imperialista del golpe. El MNR es el partido que represent a la pequea burguesa antifeudal y antioligrquica al inicio del proceso revolucio nario de 1952, concluy encabezando al sector proburgus de esa clase oscilante en una deser cin que le llev a pactar con la burguesa hegemnica y a claudicar ante el imperialismo. Para
130

el proletariado de mayor conciencia de clase y nivel poltico, el MNR ya era un partido contrarre volucionario. Para las capas polticamente atra sadas de la clase trabajadora y para la peque a burguesa no reaccionaria, conservaba alguna imagen progresista. Para la burguesa industrial, comercial y bancaria, era un partido convertido a su causa y entregado a su servicio, aunque de lejanas races populistas que le intranquilizaban inmotivadamente. Para la vieja clase terrate niente, era el antiguo partido expropiador identi ficado con la Reforma Agraria. Para las FF. AA., era el partido del que les separaba un imborra ble rencor institucional derivado de su derrota armada en 1952 y de la dominacin poltica que ejerci sobre ellas por muchos aos. Para el im perialismo, el MNR era el partido que en su do ble condicin de conductor y traidor al proceso revolucionario del ao 52, ofreca una ventaja tambin doble. Serva para atrapar a las capas pobres de la pequea burguesa en la confusin ideolgica de sus postulaciones "policlasistas", y para neutralizar a los sectores obreros de me nor formacin poltica con ayuda de la imagen vaga e impropiamente progresista que conser vaba a causa de su derrocamiento por el golpe militar del 4 de noviembre de 1964. Pero tam bin ofreca la garanta de su probado transfugio poltico y, por tanto, de su utilidad como correa de transmisin de la burguesa proimperialista al poder. La encubierta participacin de este parti do en el fracasado golpe fascista del 4 de octubre de 1970 y su ulterior expulsin del Comando Po ltico de la Asamblea Popular, fueron insuficien tes para desenmascararlo del todo ante las masas. La necesidad de compatibilizar la utilidad poltica que poda prestar el MNR, con la injus tificada y dbil desconfianza que inspiraba a las 131

FF. AA. a parte de la burguesa tradicional, llev al imperialismo a exigir la alianza del MNR con FSB, partido ste cuyo origen de clase, vocacin militarista, coincidencia ideolgica con la radica* lizacin de la derecha y antigua y apasionada ene mistad con el MNR, cumplira el papel de aval del carcter inofensivo que asumira la partici pacin movimientista en el golpe, haciendo posi ble el levantamiento del veto militar que pesaba contra el partido jefaturizado por Paz Estenssoro. Cules han sido los efectos sociales y polti cos del golpe? En primer trmino se ha operado un cambio en la composicin de clase del poder. De manos de la pequea burguesa nacionalista ha pasado a manos de la burguesa proimperia lista, en mayor medida y con un carcter ms re sueltamente oligrquico que en el caso del gobier no de la Restauracin concluido el 26 de setiem bre de 1969. Hasta entonces la burguesa pro imperialista participaba del gobierno por medio de viejas y casi inexistentes agrupaciones polti cas reaccionarias, unidas al oportunismo de dere cha y de izquierda. Ahora lo hace por la interven cin directa en el gabinete de los ejecutivos de las empresas privadas monoplicas. El desarrollo de la lcha de clases ha polarizado la contienda por la captura del poder. Esta polarizacin ha trado como consecuencia la radicalizacin de las posiciones de clases antagnicas. La izquierda se ha hecho revolucionaria y la derecha se ha toma do fascista. Para la derecha, derrotada ideolgi camente, el fascismo es hoy en Bolivia la ltima trinchera de fuerza donde se bate en retirada, como en su tiempo fue el nacional populismo claudicador su ltima simulacin para sobrevivir histricamente. Agotada ideolgicamente, incapaz de contar con un partido de masa? que exprese sus intereses, la burguesa liberal proimperialista 132

ha recurrido a la impostura de un nacionalismo chauvinista para dar coherencia poltica a su ine vitable fascistizacin. Pero esta apelacin deses perada a la violencia la ha obligado a renegar de la propia institucionalidad y de la legalidad bur guesa que durante un siglo y medio invoc y us para conservarse en situacin de dominio. Se ha desembarazado del orden jurdico e institucional que ayer legitimaba su condicin, explotadora, porque hoy se ha convertido en un osbtculo para la guerra a muerte que ha declarado contra las fuerzas sociales que la lucha de clases y el desa rrollo histrico empujan hacia el poder. La bur guesa se ha desenmascarado. Y la consecuencia es que la democracia burguesa se ha convertido en la Dictadura de clase de la burguesa. Ese es el carcter que asume el gobierno surgido del gol pe del 21 de agosto: una Dictadura burguesa proimperialista que esgrime el nacionalismo para ex plicar polticamente su fascistizacin. Con los objetivos y los instrumentos seala dos, sobre la base de las condiciones sociales y polticas generales a referidas, y con el poder dic tatorial en manos de la burguesa, el imperialismo inici la ejecucin de un plan que reconoca dos etapas de realizacin. En la primera se propuso utilizar al mximo las ventajas derivadas de la si tuacin de fuerza para crear las condiciones pol ticas, econmicas y sociales favorables a la con solidacin del poder de la burguesa proimperia lista. En la segunda pretende el repliegue tctico de las FF. AA. a sus cuarteles, su conservacin como el factor de poder determinante, y su reem plazo en Junciones de gobierno por una alianza orgnica de los partidos golpistas que pudiera lle nar el vaco de poder poltico de la derecha y ase gurar continuidad al proceso restaurador de la oligarqua.

133

En qu medida se cumplieron estos planes? Fracasaron en la primera etapa. Fracasarn en la segunda. En lo poltico se propusieron la liquidacin de la izquierda revolucionaria, el exterminio de su vanguardia, la dcspolitizacin del movimiento universitario y estudiantil, la conscripcin polti ca de las masas en las filas del nacional populis mo proburgus y la preservacin de la estabilidad poltica. Pero fracasaron. i la proscripcin de las fuerzas revolucionarias, ni la prisin y muer te de muchos de sus dirigentes, ni la adopcin de un rgimen punitivo pseudo legal que suprimi el "habeas corpus y estableci la pena de muerte para castigar la militancia revolucionaria y el compromiso patritico, ni la cancelacin de todas las libertades, garantas, derechos y fuero demo crticos y sindicales, ni la explotacin chauvinis ta e hipcrita del sentimiento patritico del pue blo, ni el cuantioso respaldo econmico oficial y privado al FPN, ni el reparto masivo de puestos pblicos, de prebendas econmicas y de impuni dad para el robo y el crimen, nada de eso ha hecho posible que los partidos oficialistas y la ideologa burguesa avancen a costa de las posi ciones revolucionarias en el seno de las clases desposedas y oprimidas. Tampoco la suspensin del ao escolar, ni la clausura de las universida des, ni la supresin de la autonoma universitaria y la entrega del sistema pedaggico superior a una estructura clasista dependiente d la autori dad individual del presidente de turno de la Dic tadura, han podido ni podrn destruir el espritu combativo y la insobornable conciencia revolu cionaria y patritica de la juventud boliviana. En lo econmico proyectaron la desnaciona lizacin de los sectores bsicos y estratgicos, la privatizacin de las empresas del Estado y el fo
134

ment de un desarrollo capitalista y dependiente. Pero tambin prometieron, por razones polticas, la activacin general de la economa, el bienestar econmico de las capas medias, la creacin de nuevas fuentes de trabajo, la defensa del valor adquisitivo de las remuneraciones, la preserva cin de la estabilidad monetaria y la absorcin de la mano de obra desocupada. Pero fracasaron. Han aprobado las leyes desnacionalizadoras y las han empleado. Han comprometido el agotamien to de las reservas petroleras, y las estn agotando. Han fomentado el enriquecimiento de la burgue sa y la concentracin de la riqueza, pero lo han hecho empobreciendo a todo el pueblo, elevando el costo de vida, disminuyendo los sueldos y sala rios y aumentando la cesanta. En lo social se propusieron utilizar al MNR en la desarticulacin de la COB, de la FSTMB y, en general, en la suplantacin de la organizacin obrera revolucionaria por el sindicalismo amari llo; preservar la paz social marginando a la clase trabajadora de la represin masiva, slo tctica y temporalmente, y conservando el nivel de sus remuneraciones; anular polticamente al campe sinado mediante la extensin y profundizacin del "pacto militar campesino; y mantener a la pe quea burguesa unida a los intereses polticos de la burguesa. Pero fracasaron. La conciencia re volucionaria de la clase obrera identific a los agentes y a los desertores, defendi la indepen dencia de sus organizaciones sindicales y eligi a dirigentes con tradicin de lucha. Los sectores medios y pobres de la pequea burguesa, defrau dados en sus expectativas de bienestar, han dado la espalda a la burguesa proimperialista y co mienzan a'moverse en direccin de la clase pbrera. Las masas campesinas, empujadas por la po breza, inician la ruptura del cerco militar "pacta 135

do. La clase trabajadora rompe la paz social impuesta por el terror y gana las barricadas. En cuanto a la segunda parte del plan consis tente en el relevo constitucional de las FF.AA. en funciones de gobierno, por una alianza org nica de los partidos golpistas que hara posible el repliegue tctico de la institucin castrense, tam bin fracasar. El FPN est compuesto por el Alto Mando Militar, la Confederacin de Empresarios Priva dos de Bolivia (CEPB), el MNR y FSB. Los dos primeros organismos son los determinantes por que representan de modo directo los intereses de clase de la burguesa proimperialista, en cuanto institucin de fuerza contralora del poder guber namental y como comando oligrquico poseedor del poder econmico, respectivamente. El prime ro de ellos hizo esfuerzos intiles, que ya ha aban donado, por completar la unificacin del MNR y FSB que el imperialismo impuso como requisito para el apoyo internacional al golpe del 21 de agosto. Por qu estos partidos que cumplieron la exigencia de su reconciliacin conspirativa para llegar al gobierno, no pueden aceptar la de su fu sin para heredarlo? Porque los intereses de clase que representan, inicialmente confundidos, son distintos, tienden a diferenciarse inevitable y rpidamente y entra rn en contradiccin. FSB fue el partido joven de la clase terrateniente afectada por la Reforma Agraria. El MNR fue el partido de la pequea burguesa insurgente que anul a esa clase. Aun que el proceso inconcluso de afectacin de la tie rra dio origen al capitalismo agraiio con que el MNR est identificado, lo que lo ac "edita vincu lado con los intereses de la burguesa (una parte de la comercial tambin se form o fortific bajo su Gobierno), la subsistencia de formas feudales 136

y semifeldales de explotacin de la tierra preser va una contradiccin en el seno de la oligarqua que las relaciones del MNR y de FSB no pueden menos que expresar en el plano poltico. En su ma, que los intereses de clase o grupos de clase subsisten y que, en consecuencia, las diferencias entre los partidos que los representan tambin se preservan. En la conspiracin y el disfrute inicial del poder, los intereses de la burguesa y de la pequea burguesa parecieron confundidos. Pero el control del poder por la burguesa monoplica y el dao que la pequea burguesa ha sufrido a causa de la poltica econmica de la Dictadura, han restablecido las diferencias que a medida que pasa el tiempo tienden a acentuarse. Esta es la razn fundamental de la impracticabilidad de la fusin que el imperialismo pretende. Los parti dos no pueden estar sino all donde estn las cla ses cuyos intereses representan, ni siquiera tra tndose de uno tan oportunista como el MNR, pues FSB es reaccionariamente consecuente. Y la burguesa no puede mantener la adhesin pol tica de la pequea burguesa si su potenciamiento desde el poder se realiza parcialmente a expensas de los intereses de sta. A esta contradiccin de clase se aaden las contradicciones derivadas de las relaciones del gobierno de los EE. UU., el Alto Mando de las FF. AA.. y la CEPB, con uno u otro partido, en funcin de la defensa de sus respectivos intereses que, siendo esencialmente coincidentes, manifies tan tendencias tcticas progresivamente diferen ciadas en sus expresiones polticas inmediatas. Para el imperialismo el MNR converso, por su in comprensin original del carcter antimperialista que asume la lucha por la justicia social, su iden tificacin con el propsito general de moderniza cin burguesa de la sociedad (del feudalismo al 137

capitalismo agrario), como meta histrica, por la ambigedad, de su posicin ideolgica "policlasista", por la influencia que pudiera ejercer sobre las masas campesinas propietarias, por el peso poltico que pudiera conservar entre las capas po bres de la pequea burguesa, por su populismo demaggico de otra hora, por su probada resis tencia pequeo burguesa a avance de la clase obrera, por su sincera .reconciliacin con la dere cha; por su eficaz servicio a los intereses imperia listas, por la experiencia adquirida por algunos centenares de funcionarios medios'en ms de una dcada de ejercicio del poder, mostraba las con diciones que lo recomendaban como al heredero gradual del gobierno surgido el 21 de gosto. En FSB, en cambio, reconoce el imperialismo la re presentacin de un sector anacrnico de la so ciedad, sin gravitacin poltica popular ni poder econmico, de utilidad represiva pero sin las con diciones mnimas de experiencia poltico-adminis trativa y con una imagen irremediablemente ne gativa en las masas campesinas y obreras. En su ma, carente de viabilidad poltica. Aunque la CEPB, en cuanto comando poltico nativo de la burguesa monoplica proimperialis ta, no poda sino coincidir con esta apreciacin ge neral, acus una desinteligencia interna respecto de la rehabilitacin completa del MNR, depen diendo del punto de vista de los sectores tradicio nales y modernos de la oligarqua y de la mayor o menor vinculacin de ese partido con la estruc tura capitalista nativa y con la burguesa nacional que se propuso crear.* Tambin en el seno de las FF. AA. se dio des de el inicio una contradiccin sobre la interven cin del MNR y sobre el carcter que asumira esa intervencin, resultante del distinto condicio namiento de clase de los sectores castrenses y
138

a pesar del comn resentiinienio y laeoafiaan que les inspiraba. En trminos generales, los man dos jerrquicos superiores, a causa desu mayor relacin de dependencia con la poltica del Pen tgono, su antigedad militar que acredita en la mayor parte de los casos su pasada militancia en el partido que gobern al pas y control poltica mente a las FF. AA. durante doce aos, su paso por* funciones administrativas, polticas o diplo mticas que modificaron su status econmico aproximndolos a la convivencia con la burgue sa, aceptaban la intervencin del MNR. Lo ha can comprendiendo una exigencia impuesta por su orfandad poltica, con el propsito de que el MNR amortiguara poltica y sindicalmente el efec to negativo que tendra en las masas populares la cancelacin del proceso revolucionario y en la esperanza de que llenara el vaco poltico dejado por la proscrita izquierda revolucionaria. El sec tor militar vinculado socialmente con la clase te rrateniente afectada despus del ao cincuenta y tres y con las capas altas de la pequea burgue sa, sector que fue marginado de las FF. AA. ba jo el gobierno del MNR y reincorporado en 1965, -lideriza una oposicin definida a este partido. El grueso de la oficialidad joven, originaria de las capas pobres de la pequea burguesa y, en me nor proporcin, de algunos sectores obreros, ar tesanales y aun campesinos, vacila confundido, sin ceder en un sentimiento antimovimientista institucionalmente cultivado, aunque para la ma yor parte de ella sin relacin con una experiencia profesional concreta, entre el bando de los que fueron arrojados de la institucin poi el MNR, hace veinte aos, y el bando de los que restable cieron al MNR en el gobierno el ao pasado. Am bos'sectores desarrollan una intensa campaa de proselitismo y de presin y se disputan la adhe 139

sin de la oficialidad joven indecisa. Las frecuen tes crisis militares que concluyeron en el despla zamiento de los hombres fuertes del Ejrcito que impugnaron la participacin del MNR en el go bierno, revelan que hasta ahora el sector resuel ta y tradicionalmente antimovimientista muestra militarmente la debilidad que socialmente corres ponde a los sectores de clase de que es oriundo; pero, sobre todo, descubre que el Alto Mando con duce a las FF. AA. institucional y jerrquicamente siguiendo el rumbo sealado por el imperialismo a travs del Pentgono y en aplicacin de su doc trina militar hemisfrica. Pero la posicin de estos factores de poder fundamental, respecto de las fuerzas polticas ac cesorias de que se valen, no es inmutable, pues lo que les interesa es emplearlas en el afianza miento de su dominio y no dar pruebas ticas de fidelidad a ellas. Por el contraro, se modifica con la frecuencia y rapidez con que evoluciona la si tuacin poltica y social. El alejamiento de la pe quea burguesa defraudada en sus expectativas de mejoramiento econmico y social, arrastra inevitablemente a las bases del MNR, empuja a ciertos sectores de ese partido no comprometidos con la camarilla cmplice de la Dictadura ha cia posiciones progresistas, asla a la fraccin go bernante y la reduce a la dimensin y significa cin de un grupo residual palaciego, cada vez ms divorciado de su propia militancia y, por tanto, de progresiva insignificancia e inutilidad poltica para la propia burguesa. Si el inters poltico del comando oligrquicomilitar en el MNR disminuye rpidamente, tam bin se invalidan en la misma medida y con ma yor celeridad las motivaciones por las que FSB toler una alianza golpista que forzaba el grado de autonoma que este partido poda permitirse

140

respecto de la clase terrateniente y del sector tra dicional de la burguesa de que es exprer'V po ltica, alten que lastimaba el sentimiento de sus bases aunque satisfaca la avidez burocrtica senil de ambas direcciones partidarias. En la misma wif<liHa en que la direccin del MNR se aleja de sus bases de sustentacin social, se acerca a la direccin de FSB. Nunca antes hubo entre ambas direcciones menos diferencias ideolgicas y pro gramticas que las que ahora las distinguen casi imperceptiblemente. El codo de los sectores sociales que hace un aftn todava fueron representados o influidos par cialmente por .el MNR, a causa de la empobre c e d la poltica econmica y monetaria de la Dic tadura, liquid el engaoso proyecto populista originalmente concebido sobre la direccin de ese partido que ahora ha entrado en conflicto con su propia base social y precisamente a causa de su adhesin a esa poltica econmica. Qu significado tiene la ltima exigencia mi litar de incorporar en el frente oficialista al "barrientismo, esa reserva reaccionaria y oportunis ta, rosquera, seudolegalista y carente de toda base de sustentacin social, pero fielmente represen tativa de los intereses de la burguesa proimpe rialista y en la que sta sobrevive polticamente de un modo artificial? Fracasado el proyecto de institucionalizacin del poder burgus por mediodel relevo constitu cional de la Dictadura proimperialista uniforma da, por el organismo poltico resultante de la fu sin del MNR y FSB, el imperialismo ensaya dis tintas combinaciones de reagrupamiento poltico que puedan llenar el peligroso vaco dejado por la rpida e irremediable desvalorizacin del MNR. Ante la impracticabilidad de ese proyecto de alian za burocrtica concebido al margen de la realidad 141

del desarrollo de la lucha de clases y de su expre sin poltica, busca una solucin que viabilice el repliegue institucional de las FF. AA. El imperialismo y la burguesa agente asisten confundidos a la disolucin poltica del poder dic tatorial que instauraron a tiros y buscan, entre sus desorientados y desmoralizados efectivos, pie zas de recambio para restaurarlo precariamente, vacilando entre las siguientes alternativas: 1. Persistir en el plan original de constitucionalizacin del gobierno, sobre la base de la actual estructura partidaria o de fracciones disi dentes de los partidos oficialistas. Para ello, pre paratoriamente, hacer ciertas concesiones sala rales, introducir algunas modificaciones en su poltica econmica de corto plazo para detener el desbande de los sectores sociales medios queg hoy estn ms cerca del barrio obrero de Villa Victoria que del Palacio de Gobierno, rescatar 4 la pequea burguesa y desarrollar una poltica que ofrezca a la direccin cmplice del MNR mo tivos de reconciliacin con sus bases partidarias. 2. Abandonar el proyecto constitucionalizador de un gobierno nacional-populista. Afianzar el rgimen de fuerza imperante, sometiendo la protesta popular. Eliminar todos los factores par* tidaros conflictivos, profundizar y extender lai coherencia de su poltica econmica desnacionalizadora, darle an mayor definicin en el carc ter burgus de clase que le corresponde y culmi nar el proyecto de organizacin de una dictadura militar-tecnocrtica proimperialista com partida por el sector reaccionario de las FF. AA. y los re presentantes del grupo monoplico de la burgue sa nativa. 3. Promover la reestructuracin del gobier no mediante la incorporacin de la reserva reac142

d on ara "barrientista, de los grupos polticos de la burguesa que hasta hoy no intervinieron en funciones gubernam entales y a los que correspon dera el "m rito" de desfascistizar el rgim en, de restituir un calculado y restringido m argen de li bertades dem ocrticas, de paliar transitoriam ente el efecto negativo que la devaluacin ha tenido en la econom a de los sectores de m ayores ingre sos de la pequea burguesa, pero sobre todo, de elim inar del conjunto de m edidas adoptadas en relacin con la devaluacin m onetaria, aquellas disposiciones tributarias que acentan las contra dicciones internas en el serio de la propia burgue sa. Todo ello com o arte del trabajo preparatorio de la constitucionalizacin dei gobierno que haga posible el repliegue institucional castrense, que detenga la radicalizacin p o ltic a de las m asas abrindoles una vlvula de escape electoralista, que im pida el aislam iento total de la burguesa, que la consolide y legalice en el gobierno y que confiera carcter legal a la poltica desnacionalizadora de nuestra econom a, privatizadora de las em presas estratgicas y bsicas del Estado, de explotacin de las m asas trabajadoras, de repre sin del m ovim iento obrero, de proscripcin de sus partidos de clase y de supeditacin colonial de su poltica exterior. El im perialism o y el com ando nativo oligrquico-gorila barajan estas posibilidades que van desde la radicalizacin derechista y la consolida cin de la dictadura burguesa sobre la sangrienta represin del m ovim iento obrero y popular, hasta la sim ulacin dem ocratizante, lcticam ente refor m ista, pero estratgicam ente contrarrevoluciona ria, aunque sin decidirse a jugar ninguna. Intu yen que todas estn destinadas al fracaso. Pero la indecisin y la inaccin prolongada es tam bin

una respuesta a la pregunta por una salida polti ca par la burguesa: No hay ninguna. Las tres alternativas importan un cambio en la composi cin partidaria del rgimen y el desplazamiento total o gradual de los partidos con los que Banzer comparti la Dictadura, terminar por arrastrar lo a l mismo. Las tres exigen la intervencin de las FF.AA. en distintas modalidades de golpes de rectificacin interna por los que se intentar prolongar polticamente, bajo formas distintas, la misma estructura de poder y de dominacin. Ha llegado, pues, el momento en que la bur guesa antinacional, que todava puede jugar tc ticamente para demorar su retirada, ya no tiene una estrategia para conservar el poder en sus ma nos. Pero tambin ha llegado el momento en que al imperialismo, urgido de conservar en el poder a su clase agente, no le queda otra cosa que pro bar, angustiosamente, distintas y efmeras combi naciones burocrticas y de fuerza que posterguen la inevitable derrota histrica de la burguesa. Es frente a esta realidad que la izquierda debe actuar asimilando crticamente la valiosa y dramtica ex periencia recogida en los catorce meses transcu rridos desde el 21 de agosto. Y es como parte de ella que el Partido Socialista asume su responsa bilidad en la organizacin de la lucha popular por la liberacin social y nacional.

144

4. La liberacin nacional
La batalla que la izquierda perdi el 21 de agosto no fue militar, sino poltica. Es la previa derrota poltica la que empuj a sus organizacio nes de. vanguardia a la defensa armada y tarda que, por ello mismo, estaba condenada al fra caso. Pero como la lucha poltica no es otra cosa que la forma ms alta de expresin de la lu cha de clases, la derrota de la izquierda comenz con la prdida de los sectores pobres no obreros y de las capas medias de la pequea burguesa, cuyos intereses fueron confundidos con los de la burguesa, dejando a la case trabajadora aislada y enfrentada a una correlacin de fuerzas fran camente desventajosa. El 21 de agosto puso de manifiesto que la exacerbacin de las diferencias ideolgicas que hasta entonces antagonizaron a las distintas fuerzas de izquierda trabadas en una contienda suicida por la primogenitura de la re volucin, cedan ante la comn necesidad de im pedir la cancelacin del proceso revolucionario; que las masas obreras no acudan al combate, y que esta renuencia revelaba el certero instinto de clase y la extraordinaria experiencia de ludia de las masas obreras que les permiti advertir la 145

polticas populares, tampoco poda tener el efecexistencia de una correlacin de fuerzas adversa y la carencia de una vanguardia unitaria. La conversin de la unidad de resistencia en unidad poltica de conduccin, bajo la forma de un frente antimperialista, era la respuesta que co rresponda dar a la izquierda, dialcticamente, frente a la unidad operada en el seno de la derecha para la captura del poder por la burguesa proim perialista. Pero no una alianza que, de un modo mecnico, reproduzca y prolongue el tipo de uni dad emergente del 21 de agosto, institucionalizan do la errnea concepcin militarista del carcter esencialmente poltico que asumi esa derrota y proyectndola a la ndole que tendr la lucha por la liberacin nacional, sino la alianza de los par tidos de la clase trabajadora y de las fuerzas po pulares de avanzada para la reorientacin y con duccin de las masas oprimidas en el proceso revolucionario de emancipacin de los explotados y de liberacin de la patria ocupada. Sin embar go, as como la coincidente intervencin tarda en la infructuosa accin de defensa armada no poda modificar, por s sola e instantneamente, la colocacin poltica de las clases, el solo hecho de la unificacin antimperialista de las fuerzas to inmediato de un reagrupamiento clasista con secuente con la rectificacin de la conducta de esas organizaciones. Mientras ello no ocurriera, y no poda ocurrir sino como resultado de una mo dificacin de las adversas condiciones econmi cas, polticas y sociales generales, entre las que debe destacarse el reflujo del movimiento obrero y la desarticulacin de las estructuras partidarias, la constitucin del Frente Revolucionario Antim perialista, en cuanto vanguardia efectiva de las clases oprimidas acaudilladas por el proletariado, en cuanto comando poltico representativo de la

146

unidad de esas clases en torno de intereses comu nes, no pasaba de ser una inmadura aunque co rrecta aspiracin qe la realidad poltica y social prevaleciente impeda concretar orgnicamente y cuya coherencia interna y viabilidad tampoco po da probarse en tanto esa misma realidad no le abriera posibilidades de confrontacin prctica. Pero la burguesa ha creado, en un solo ao de ejercicio del poder dictatorial, las condiciones sobre las que la unidad antimperialista y antifas cista debe desarrollar su accin de vanguardia, condiciones que configuran una coyuntura cuali tativamente nueva y frente a la cual, recogiendo crticamente la experiencia frentista, esa unidad debe consolidarse redefiniendo sus trminos y ob jetivos. L Dictadura burguesa hizo todo esfuerzo por preservar y aun acentuar la correlacin de fuer zas sociales que le permiti montar el golpe fas cista del 21 de agosto, manteniendo la adhesin de los sectores medios de la poblacin, aislando y neutralizando al proletariado y forzando, desde fuera, la eliminacin de las contradicciones que se daban en las FF. AA. Esgrimi los fantasmas de la supresin de toda propiedad privada, de la can celacin de toda libertad democrtica, de la re presin sangrienta de toda conducta y pensamien to no marxista, de la eliminacin total de las FF. AA., de la supresin de la libertad de culto y, por ltimo, el fantasma de la desmembracin, de la desintegracin de Bolivia antimperialista, y los atribuy todos al programa de la izquierda y a sus consecuencias internas e internacionales, en una desvergonzada explotacin del temor que inspira ban ellos en las masas campesinas y en los secto res medios de la poblacin, y en una cnica apela cin al sentimiento cristiano y patritico de nues tro pueblo. Margin de la represin masiva, tc

147

ticamente, al movimiento obrero, habilit al MNR para la suplantacin de las direcciones obreras y para la organizacin de un sindicalismo amarillo, cancel el rgimen de garantas y libertades sin dicales y, finalmente, restableci y extendi los efectos del "pacto militar-campesino para enfren tar el campesinado a la clase obrera. Pero pudo ms la realidad que la impostura. Y la realidad de la poltica antinacional y antio brera de la dictadura mostr objetivamente que lo que las capas medias de la poblacin deban temer no era al programa revolucionario de cam bio estructural de la sociedad formulado por la izquierda, sino a la accin dictatorial que la bur guesa ejercita y que ellas sufren desde el 21 de agosto, a la expropiacin constante de su econo ma en beneficio del enriquecimiento de la burgue sa monoplica, la prisin, el destierro y la muerte por disentir del pensamiento reaccionario oficia lista. El movimiento religioso progresista, la igle sia no reaccionaria, tuvo la confirmacin de que lejos de temer a la nueva sociedad sin explotados con que se le amenaz, debe combatir junto a los oprimidos por establecerla, siguiendo su vocacin cristiana y revolucionaria. La oficialidad joven progresista o no reaccionaria, ha podido hacer la experiencia de cmo invocando su misin de de fender la soberana, la independencia y la integri dad nacionales, de una supuesta "intervencin extranjera extremista, el sector corrompido y proimperialista de los altos mandos utiliza a toda la institucin militar y la asocia a la oligarqua, en la conformacin y sostenimiento de un rgi men que negocia la soberana nacional, permite la ocupacin extranjera econmica del pas, el control extranjero de su propia institucin, la su basta de nuestro patrimonio y la posesin efecti va de parte del territorio nacional. 148

El pueblo todo ha podido comprobar cmo la Dictadura que explota su sentimiento patritico con el argumento de la desmembracin territorial de Bolivia por los pases limtrofes, en caso de triunfar la causa revolucionaria, como un modo de persuadirlo de la presunta inviabilidad histri ca de la revolucin boliviana, comenz y termina haciendo de la ocupacin extranjera del pas, del control extranjero de su economa y de sus insti tuciones, su razn de ser, su origen y su destino. Los planes imperialistas de habilitar al MNR como un "ala izquierda de la Dictadura y de Ves tir toda forma de resistencia popular con el uni forme de un "guerrillerismo" aventurero, proyec tos destinados al potenciamiento poltico del MNR como fuerza de relevo populista, y a tornar inviable en<el seno de las masas la lucha revoluciona ria por la liberacin nacional y el socialismo, han fracasado. El MNR cmplice de la Dictadura ya no podr servir ms como agente del imperialismo incrustado en la lucha revolucionaria por la libe racin nacional y el socialismo, en las organiza ciones populares. Su descalificacin inhabilita tambin al nacional populismo de ideologa peque o burguesa. En cuanto a la alianza antimperialista concertada inmediatamente despus del 21 de agosto, ella abraz la ideologa de la clase tra bajadora, reconoci el papel dirigente que le co rresponde, se propuso organizar la lucha popular por la liberacin social y nacional siguiendo el desarrollo poltico, la movilizacin, la organiza cin de la clase trabajadora y los mtodos propios de la revolucin proletaria, descartando toda for ma de vanguardismo y de accin poltica al mar gen de las masas. Ninguna medida de la Dictadura sirvi ms y mejor al esclarecimiento de su ndole burguesa y proimperialista, ninguna afect econmicamen 149

te al conjunto de la poblacin en mayor medida y, por tanto, ninguna influy ms en la colocacin de las clases respecto del poder, que la revalua cin monetaria.. La aprobacin del decreto devaluatorio de la moneda nacional marca ntidamen te el fin de una etapa en las luchas del pueblo boliviano y el principio de otra nueva, cualitati vamente distinta. El plan de desarrollo econmi co capitalista afianzador de la dependencia, ha sealado con el dedo del hambre a las clases trabajadoras: ellas deben pagar el costo social y econmico de ese plan imperialista que persigue la desnacionalizacin econmica de Bolivia y el enriquecimiento de la burguesa intermediaria. La prdida del valor adquisitivo de los suel dos y salarios, su disminucin efectiva, la des valorizacin del ahorro y el encarecimiento in controlado del costo de vida, como efecto de una medida monetaria impuesta por el imperialismo y de desigual beneficio para la burguesa inter mediaria, permiti a las capas pobres de la pe quea burguesa y despus a toda ella en su con junto, descubrir que entre sus intereses y fos de la burguesa proimperialista que con su adhesin inactiva asalt el poder y lo conserv durante el primer ao, no slo que no hay la presunta co incidencia invocada por la primera, sino que los de la burguesa se incrementan a expensas de los intereses de la clase trabajadora y comprometen inevitablemente los de la propia pequea burgue sa* La comprobacin de una mayor comunidad de intereses entre la clase obrera y los sectores pobres y medios de la pequea burguesa, que entre los de stos y los de la burguesa, ha modi ficado substancialmente la correlacin de fuerzas imperantes e invertido los trminos de la situa cin prevaleciente inmediatamente antes y des pus del 21 de-agosto. 150

Cesado el reflujo del movimiento obrero, la. clase trabajadora ha retomado la iniciativa. La lucha reivindicatora de desechos y fueros vulne rados y por mejores condiciones de vida, ha al canzado, frente al saqueo de sus salarios, un nivel y una condicin que revelan en las masas la con ciencia del carcter poltico que asume la lucha por la justicia social y la direccin .revolucionaria que esa lucha debe tomar. La clase trabajadora ha pasado de la resistencia pasiva a la accin ma siva antioligrquica. Las capas medias y pobres de la pequea burguesa han iniciado un claro viraje que los aleja rpidamente de la burguesa monoplica y los aproxima a la clase trabajadora. El distinto beneficio resultante de la devaluacin y'la transitoriedad de una parte de l, por el efec to dstorsionador de la economa que tendr el incontrolable proceso de encarecimiento del costo de vida, h introducido importantes factores con flictivos entre los distintos sectores de la bur guesa, agudizad sus contradicciones internas y debilitando sensiblemente la identificacin de esa clase con el poder ejercido por la parte francamen te proimperialista de ella. El viraje hecho por los sectores pobres de la pequea burguesa de los que proviene el grueso de la oficialidad, ha com prometido la posicin interna del sector reaccio nario de las FF. AA. y permitido qu el sector "institucionalista" que apremia al Alto Mando por un abandono castrense de las responsabilidades de gobierno, gane posiciones y debilite el nexo pol tico-militar que sustenta a la dictadura. Las masas campesinas comienzan a tomar conciencia de que el "pacto militar-campesino" no impide que en aplicacin del pacto de la bur guesa con el imperialismo, el sector reaccionario de las FF. AA. que se ha apoderadodel Alto Man do utilice el poder para empobrecerlos en bene 151

ficio de los herederos de la clase terrateniente que monopolizan la moderna produccin agropecua ria exportable. El 21 de agosto encontr confundidos los in tereses de la burguesa monoplica y los de la pequea burguesa empobrecida. La clase traba jadora estaba aislada y, por accin de los sectores obreros polticamente atrasados e influidos por la prdica de las direcciones nacional populistas, penetrada de una tendencia neutralizadora de su conciencia de clase. Hoy la situacin es inversa, aunque todava no maduramente inversa. La bur guesa est aislada y en su seno se agudizan las contradicciones internas. Este nuevo alineamien to de clases, todava en proceso de definicin de sus objetivos comunes, encuentra a la izquierda precariamente unida, pero exige que esta unidad sea capaz de formularlos, demanda que el desa rrollo de esa unidad y su traduccin en las tareas de conduccin del nuevo ascenso popular se ade ce a las caractersticas determinadas por la nue va correlacin de fuerzas sociales y por el reno vado avance del movimiento obrero. Corresponde a la vanguardia de las clases oprimidas prever el desarrollo de esta coyuntura caracterizada por la desintegracin poltica de la Dictadura y por el nuevo vigoroso flujo popular. Hace poco ms de un ao el imperialismo y sus agentes nativos pudieron interrumpir por la fuerza el ascenso revolucionario de las masas tra bajadoras, restablecer a la burguesa intermedia ria en el poder y detener el proceso de emancipa cin nacional. Pero en slo catorce meses han mostrado que ni con el abuso de la fuerza pueden anular el profundo desarrollo poltico revolucio nario de las masas obreras, ni asegurar estabili dad poltica al caduco poder burgus, ni consoli dar el sistema de dominacin nacional. Fracasado 152

su postrer intento de institucionalizacin impune de la Dictadura burguesa o de constitucionalizacin del poder burgus, el im perialism o busca prolongar la agona histrica de su clase agente mediante desesperadas maniobras que van des de la radicalizacin derechista impuesta a sangre y fuego, hasta la simulacin democratizante, desmovilizadora y contra insurrecional. Dentro de la estructura de poder creada por su participa cin el 21 de agosto, cualquiera de estos recursos de rectificacin interna demandar o provocar una nueva intervencin de los altos mandos mi litares en el desplazamiento parcial o total del rgimen de gobierno presidido por el coronel Banzer. No importa la variante que se elija. Lo que si importa es esclarecer en la conciencia de las masas que cualquiera de ellas sirve al mismo pro psito de prolongacin de fuerza o burocrtica de un sistema de explotacin social y nacional his tricamente agotado y, por tanto, condenado al fracaso. Lo que s interesa es que el pueblo est preparado para resistir y vencer la represin ma siva y que est prevenido para rechazar la ilusin democratizante con que se intentar someterlo sangrientamente o desmovilizarlo polticamente. Pero tambin importa y en la misma medida, evi tar que las masas caigan en otra ilusin, en la ilusin de una victoria inminente o fcil. Lo pri mero puede llevar al aplastamiento y a la desarti culacin del movimiento obrero, o a la divisin de las filas populares. Lo segundo puede condu cir a la impaciencia y a la aventura provocadora y consolidadora del rgimen. En ambos casos, el resultado no sera otro que una postergacin de la victoria popular y nacional. No puede sub estimarse la capacidad de maniobra de la burgue sa ni la decisin del imperialismo de acudir a

153

toda forma de .violencia para impedir la libera cin nacional. Ni puede perderse de vista que no todas las soluciones desesperadas a que acuda exigirn la misma respuesta ni que todas ellas demandarn el mismo costo social en el camino de la liberacin. No hay, pues, la menor duda de que ninguna tarea es ms importante hoy da, que la de per feccionar la unidad de conduccin antiimperialis ta para que asuma su papel de vanguardia y sea capaz de organizar el nuevo ascenso obrero y po pular, para que est en condiciones de orientarlo, y prepararlo para transformar la prxima recti ficacin golpista de la estructura de dominacin, en el inicio de un poderoso y orgnico proceso insurrcional que conduzca al pueblo oprimido a la captura del poder. La unidad antimperialista est enfrentada a una coyuntura social y poltica cualitativamente nueva, en la que las masas realizan el proyecto unitario y avanzan a pesar del atraso de sus van guardias. Es preciso que stas se muestren capa ces de superar el rezago y de actuar unitariamen te junto a las masas, interpretando sus aspiracio nes y expresando sus intereses, formulando sus objetivos de lucha, conducindolas por el camino de la liberacin nacional y social y evitando los riesgos de desviacin claudicadora o aventurera. Ha comenzado una nueva etapa ascencional en la historia de las heroicas luchas del pueblo boliviano. EL PARTIDO SOCIALISTA, partido de la clase trabajadora, asume la responsabilidad que le corresponde en las tareas unitarias, orga nizativas y de conduccin de esta lucha. Como parte de la vanguardia del proletariado y reco giendo el ejemplo de sus dirigentes y militantes muertos, encarcelados, exiliados y perseguidos. 154

el partido ocupa su puesto en la trinchera del pueblo. Las masas explotadas se unen en torno de sus intereses comunes y avanzan resueltas impner la justicia social. Los primeros triunfos han fortalecido su moral combatiente. La burguesa y sus instrumentos polticos y de fuerza vacilan entre la transaccin y el genocidio; la desmorali zacin domina el nimo de sus conductores y la desorientacin y la desercin se extiende en sus filas- El imperialismo arma hasta los dientes a la Dictadura para preservar el rgimen de depen dencia nacional y evitar su derrota. La vanguar dia revolucionaria arma ideolgicamente a las ma sas para la victoria popular y nacional. El pueblo vencer en la lucha entre el Estado Asociado de los apatridas y la Patria Libre de los bolivianos. Abajo la Dictadura! Santiago de Chile, noviembre de 1972. Nota: Todos los indicadores, informaciones esta dsticas, cifras, gestiones, acuerdos o disposiciones men cionados a lo largo de este anlisis, estn respaldados documentalmente por informaciones oficiales del Ins Mi nisterio de Planificacin, Banco Central de Solivia, tituto Nacional de Anual Estadsticas, Anuarios de Comercio Extenor, Informe al CIAP, Presupuesto General de la Nacin, Memorias Anuales de las distintas em presas del Estado, Banco Mundial, BID, FMI, disposi ciones gubernamentales pertinentes. Informes Oficiales Reservados de comisiones de estudio, distintas publica ciones ae carcter oficial, as como por declaraciones de ministros altos funcionarios pblicos, r-nnsignaH por la prensaynacional.

155

Vsperas de Bolivia Frente a la ocupacin de Bolivia 1. La desnacionalizacin de la econom ia boliviana 2. El em pobrecim iento del pueblo 3. La ocupacin del pas 4. La liberacin nacional

EL ESCRITOR Escritor y conductor del socialismo en Bolivia, Marcelo Quiroga Santa Cruz, autor de la Nacionalizacin del Petrleo (1969), la medida antimperialista ms importante de nuestra his toria, es hoy da, desde la ctedra universitaria, el Congreso Nacional y la literatura comprome tida, una de las personalidades ms orientadoras para las nuevas generaciones. LA OBRA Un penetrante y documentado anlisis crtico de la poltica econmica del gobierno de Banzer, que revela los mecanismos de la do minacin y anticipa el colapso de la economa nacional, que hoy es una dramtica realidad.

Ediciones PUERTA DEL SOL


Casilla 2188 - La Paz - Bolivia

LUC ES Y SOMBRAS