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Seores:
GOBIERNO REGIONAL CUSCO SEDE CENTRAL
Oficina de Abastecimientos y Servicios Auxiliares de la Sede Central.
Atencin:
Presidente del Comit Especial de la Licitacin Pblica N 21-2015-GR CUSCO.
Asunto:
SOLICITO ELEVACIN DE OBSERVACIONES AL ORGANISMOS SUPERVISOR DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Referencia:
Ejecucin de obra "MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA I.E. N56108 DE LLALLAPARA
DEL DISTRITO DE YANAOCA, PROVINCIA DE CANAS - CUSCO".
RESPUESTA A OBSERVACION N 02
Se ACOGE LA OBSERVACIN, la acreditacin ser de conformidad al art. 47 del RLCE,
mediante copia simple de: contratos y sus respectivas actas de recepcin y conformidad;
contratos y sus respectivas resoluciones de liquidacin; o contratos y cualquier otra
documentacin de la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue concluida, as
como su monto total.
SE CUESTIONA QUE LA ABSOLUCION HECHA NO ha sido incorporada en las bases integradas, por lo
que se eleva las observaciones al OSCE para su pronunciamiento.
RESPUESTA A OBSERVACION N 04
Se acoge la observacin: se considerara como obra similar a Construccin y/o
Mejoramiento y/o Ampliacin y/o Rehabilitacin de Edificaciones, instituciones
educativas inicial, primaria, secundaria y superior, Instituciones de Salud, edificios
institucionales y toda infraestructura de edificacin con predominancia de estructura de
concreto armado (edificios multifamiliares, residencia multifamiliar y viviendas
multifamiliares), pblico o privado.
RESPUESTA A OBSERVACION N 05
Se acoge la observacin: se considerara como obra similar a Construccin y/o
Mejoramiento y/o Ampliacin y/o Rehabilitacin de Edificaciones, instituciones
educativas inicial, primaria, secundaria y superior, Instituciones de Salud, edificios
institucionales y toda infraestructura de edificacin con predominancia de estructura de
concreto armado (edificios multifamiliares, residencia multifamiliar, viviendas multifamiliares,
comisaras, cuarteles de bomberos), pblico o privado.
Bases:
0 Especialista 01 Ingeniero Tiempo Profesional Colegiado hbil para el
2 en Civil Parcial ejercicio de la Profesin. 02 aos
Estructuras efectivos acumulados en la
especialidad de Estructuras, en
Residencia y/o Inspeccin de la
Ejecucin de Obras de
Infraestructura Educativa y de
naturaleza similar.
De acuerdo a la especialidad del profesional propuesto y teniendo en cuenta que las funciones
que este deber tener en la etapa de ejecucin de la Obra, la experiencia que este debe de
tener dicho especialista no se detalla en las bases, las cuales deben ser las siguientes:
Ingeniero Especialista Estructural y/o
Ingeniero Estructural y/o
Ingeniero Especialista en Estructura
En ese entender, se puede verificar que se estn considerando tratamientos, posturas y
condiciones que limitan y restringen la participacin de posibles postores al no considerar
mecanismos razonables y condiciones semejantes que fomenten la ms amplia, objetiva,
imparcial concurrencia y pluralidad de los mismos atentando en todo extremo con lo dispuesto
en el Art. 4 Principios que Rigen las contrataciones, principalmente lo redactado en los
literales c) Principio de libre Concurrencia y Competencia, e) Principio de Razonabilidad y k)
Principio de Trato justo e igualitario.
OBSERVACION:
ESPECIALISTA ESTRUCTURAL
Por lo expuesto, evidenciando los mecanismos restrictivos, SOLICITAMOS considerar como
vlida para la experiencia en las siguientes especialidades:
CONFIRMAR que para el Especialista Estructural se ESTENDER la especialidad a las
siguientes:
Ingeniero Especialista Estructural y/o
Ingeniero Estructural y/o
Ingeniero Especialista en Estructura
Denominacin que va relacionada a las actividades que el profesional realizar dentro de las
funciones a ser asignadas en la ejecucin de obra.
Dicho criterio Ya No considera tratamientos, posturas y condiciones limitan y restringen la la
participacin de posibles postores al no considerar mecanismos razonables y condiciones
semejantes que fomenten la ms amplia, objetiva, imparcial concurrencia y pluralidad de los
mismos atentando en todo extremo con lo dispuesto en el Art. 4 Principios que Rigen las
contrataciones, principalmente lo redactado en los literales c) Principio de libre Concurrencia y
Competencia, e) Principio de Razonabilidad y k) Principio de Trato justo e igualitario.
RESPUESTA A OBSERVACION N 10
Se acoge la observacin, En este caso el especialista en estructuras deber acreditar su
experiencia como Ingeniero Especialista Estructural y/o Ingeniero Estructural y/o
Ingeniero Especialista en Estructuras en la ejecucin de obras iguales o similares
OBSERVACION:
ESPECIALISTA EN INSTALACIONES SANITARIAS
Confirmar que la experiencia del Especialista en Instalaciones Sanitarias ser en obras
similares porque se observa que se solicita experiencia en naturaleza similar.
OBSERVACION:
ESPECIALISTA EN INSTALACIONES SANITARIAS
Confirmar que la experiencia del Especialista en Instalaciones Sanitarias se EXTENDER la
especialidad a las siguientes:
Ingeniero Especialista Sanitario y/o
Ingeniero Sanitario y/o.
RESPUESTA A OBSERVACION N 11
Se acoge la observacin, En este caso el especialista en Instalaciones sanitarias deber
acreditar su experiencia como Ingeniero Especialista Sanitario y/o Ingeniero Sanitario y/o
Ingeniero Especialista en Instalaciones sanitarias en la ejecucin de obras iguales o
similares.
Bases:
La experiencia deber ser acreditada con copia simple del Contrato; con su respectiva
conformidad, constancia, Certificados o cualquier otro documento que de manera fehaciente
demuestre la experiencia del Profesional propuesto.
OBSERVACION:
CONFIRMAR que la experiencia de los profesionales se acreditara de la siguiente forma:
(i) Contratos con su respectiva conformidad
(ii) Constancias
(iii) Certificados
Cualquier otro documento que de manera fehaciente, demuestre la experiencia del profesional
propuesto como lo ha sealado el rgano Supervisor en reiterados Pronunciamientos
RESPUESTA A OBSERVACION N 14
Se ACOGE LA OBSERVACIN, la acreditacin ser de conformidad al art. 47 del RLCE,
mediante copia simple de: contratos y sus respectivas actas de recepcin y conformidad;
contratos y sus respectivas resoluciones de liquidacin; o contratos y cualquier otra
documentacin de la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue concluida, as
como su monto total.
OBSERVACION:
CONFIRMAR del listado de equipo mnimo se suprimir la N 9 que hace mencin a OTROS,
ya que no especifica la descripcin del equipo.
RESPUESTA A OBSERVACION N 15
Se acoge La observacin en las bases integradas ser suprimo N 9 que hace
mencin a OTROS.
RESPUESTA A OBSERVACION N 16
La propuesta econmica debe basarse en las condiciones y precios fijados en las
bases integradas.
RESPUESTA A OBSERVACION N 01
Se acoge la observacin, la experiencia de los especialistas deber ser en su
especialidad, incluida la de residente o inspector, siendo evaluado de acuerdo a la rama y
especialidad de cada profesional.
EL COMIT ACOGE LA OBSERVACION, pero sin embargo ratifica que los especialistas en estructuras,
sanitarios y elctrico podrn acreditar su experiencia como residente o inspector, al CUAL SE
CUESTIONA CONSIDERANDO QUE LA EXPERIENCIA DEBE SER EXCLUSIVAMENTE COMO
ESPECIALSIAT EN SU ESPECIALIDAD MAS NO COMO RESIDENTE O INSPECTOR. Por lo que
se eleva las observaciones al OSCE para su pronunciamiento
FACTORES DE EVALUACION
C. EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO
(35 Puntos)
C.1 EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO
(Residente de Obra)
C. EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES DEL PERSONAL
(35 puntos)
PROFESIONAL PROPUESTO
(SEGN NORMA MAXIMO 35)
C.1 EXPERIENCIA DEL PERSONAL PROFESIONAL
PROPUESTO (Residente De Obra)
Criterio:
M >= 7 aos
Se evaluar en funcin al tiempo de experiencia en la 25 puntos
especialidad del personal propuesto para la ejecucin de
Obras de Infraestructura Educativa y/o de Naturaleza M >= 5 aos y < 7 aos
Similar como Residente de Obra, y/o Supervisor o 20 puntos
Inspector.
M > 2 aos y < 5 aos
No se considerar experiencias ejecutadas en forma 15 puntos
paralela o que se traslape.
Acreditacin:
Se acreditar mediante (i) copia simple de contratos y su
respectiva conformidad o acta de recepcin (ii)
constancias o (iii) certificados.
C.2 CALIFICACIONES DEL PERSONAL PROFESIONAL
PROPUESTO1
IMPORTANTE:
RESIDENTE DE OBRA:
Efectuamos la observacin al criterio de valuacin, requerido para el profesional Residente de
obra. Considerando que el tiempo total de experiencia antes citada es desproporcionado al
plazo de ejecucin de obra que es de 10 meses, estara requiriendo al residente con 84 meses.
Ya que se estara solicitando 14 obras similares de experiencia adicionales a los requerimientos
tcnicos mnimos.
Por lo tanto se cuestiona el tiempo de experiencia en los factores de evaluacin, pues de otro
modo se estara infringiendo lo establecido en el art. 43 del reglamento y 26 de la Ley de
Contrataciones del estado, en el que se ha definido el criterio de proporcionalidad y congruencia
de los factores de evaluacin.
Esto resultara excesivo y podra restringir innecesariamente la participacin de potenciales
postores, atentando contra el principio de libre congruencia y competencia que debe regir toda
contratacin pblica.
En ese sentido se solicita al comit especial reducir el tiempo y experiencia del residente de
obra, a fin de permitir la mayor participacin de postores.
RESPUESTA A OBSERVACION N 01
De conformidad al Art. 43 del RLCE y concordado con el Art. 47 del RLCE el comit
especial determina los factores de evaluacin tcnicos a ser utilizados, los que debern
ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a
criterios de razonabilidad y proporcionalidad, por lo que el comit ad hoc, se ratifica en lo
solicitado en las bases, sobre todo para evitar que ningn valor quede sin rango de
calificacin ya que al considerar <= estamos involucrando los valores de los extremos
como 5 y 7 aos.
1
De conformidad con el artculo 43 del Reglamento, los siguientes factores de evaluacin debern ser establecidos
observando criterios de razonabilidad y proporcionalidad, teniendo en consideracin la naturaleza, complejidad y envergadura
de la obra a ser ejecutada, el plazo de ejecucin previsto y las condiciones de mercado .
en el expediente tcnico, el perfil del personal propuesto para la ejecucin de la obra
(concordante con el desagregado de gastos generales), el equipo y/o maquinaria
mnimos (Concordante con la relacin de precios y cantidades de recursos requeridos
por tipo), y toda condicin relativa a la ejecucin de la obra (concordante con la
informacin contenida en el expediente tcnico).
En ese entender al tener acceso al expediente tcnico GASTOS GENERALES se
observa que los profesionales considerados en los gastos generales son los siguientes:
Por lo que se observa que el rea usuaria y/o el comit especial deben basarse al expediente
tcnico, para la elaboracin de los requerimientos tcnicos mnimos de referencia, al no cumplir
con este procedimiento este proceso debe ser DECLARADO NULIDAD DE OFICIO, hasta la
etapa de elaboracin de bases en coordinacin con el rea usuaria.
En caso de que el comit persiste en llevar adelante el proceso de seleccin deber emitir un
informe tcnico de parte del rea usuaria sustentando el tema observado.
consideramos a pasar que la observacin quedo esclarecida sobe la experiencia, este sigue
siendo desproporcional solicitar siete (07) aos, considerando el plazo de ejecucin, es de 06
meses, adems por la complejidad y la envergadura del proyecto a ejecutarse, debe reducirse
considerablemente la experiencia del residente de obra de conformidad al art. 185 que
establece el residente de obra deber tener una experiencia de dos (02) aos de experiencia
efectiva, POR LO QUE SE ELEVA LAS OBSERVACIONES AL OSCE PARA SU PRONUNCIAMIENTO,
Atentamente