CORRUPCION EN EL PERU

I. INTRODUCCIN El propsito de este estudio es precisar la visin que tiene el ejecutivo peruano
de la corrupcin y definir las formas que impactan en su actuar. En los ltimos 25 aos el Per ha
experimentado una de las mayores tasas de crecimiento econmico en la regin de Amrica
Latina. Su extraordinario desempeo se ha enmarcado en un rgimen de libre mercado que le
abri las puertas a la inversin extranjera y que estimul el dinamismo y pugnacidad de un
empresariado nativo que en dcadas pasadas se le perciba adormilado, lnguido o incluso hasta
no existente. A diferencia de su conducta durante los regmenes polticos que precedieron a la
apertura econmica, este empresariado privado no rehuy los retos de la competencia. Ms bien
ha sido puntal, impulsor principal del crecimiento econmico del pas, y tambin catalizador de la
formacin de nuevos cuadros tcnicos y gerenciales que apuntalan operaciones cada vez ms
sofisticadas de sus empresas. A su vez sin embargo, el crecimiento econmico del pas, tambin
durante los ltimos 25 aos, ha sido acompaado por la presencia de altos ndices de corrupcin.
Esta lacra que resta puntos al crecimiento de la economa y que perjudica ms a la poblacin de
bajos ingresos no ha amainado. Por lo contrario, ha ido en aumento. Inevitablemente, los
ejecutivos responsables por la conduccin de las diversas unidades de la empresa estn expuestos
a ella. Ellos conocen los costos o beneficios que la corrupcin genera, ellos reconocen sus formas y
los mecanismos que la sustentan, y ellos determinan su funcionalidad o disfuncionalidad con
respecto a las metas concretas de negocios que se trazan. La corrupcin es un problema que
afecta a pases ricos y pobres y que desde la segunda mitad del siglo pasado ha generado estudios
por parte de investigadores de diversas disciplinas. Porque sus estudiosos provienen
principalmente de centros acadmicos y de investigacin en pases desarrollados, y porque los
costos que acarrea golpean ms fuertemente a los pases pobres, los estudios sobre la corrupcin
se concentran ms en estos ltimos. As, los politlogos la sitan en las caractersticas concretas
de los sistemas polticos de las naciones, atribuyendo principalmente sus causas a la existencia de
un dficit democrtico que se manifiesta, por ejemplo, en la falta de autonoma del poder
judicial, en la incapacidad del poder legislativo para controlar los impulsos del ejecutivo, en la falta
de transparencia de las instituciones pblicas, en la precariedad institucional de las agencias del
estado, en la falta de mecanismos para la rendicin de cuentas de la gestin pblica, en la
ausencia de un liderazgo tico, o en la debilidad de los rganos de vigilancia de la sociedad civil.2
De otra parte, antroplogos y socilogos cuestionan la presunta universalidad de normas y
conductas que en pases desarrollados son calificadas con nitidez como no corruptas; ms bien,
estudiosos de estas disciplinas resaltan las races histricas y socio-culturales de conductas que,
bajo una ptica convencional apareceran como corruptas, pero que 1 Respectivamente Profesor e
Investigador Principal de CENTRUM Catlica Graduate Business School, Pontificia Universidad
Catlica del Per y estudiante de post-grado del Programa MBA de CENTRUM Catlica. 2 Los
trabajos de Johnston (1997), Doig y Theobald (2000), Hope (2000) y Friederich (1989) iluminan la
relacin entre corrupcin y democratizacin insuficiente. CENTRUM Catlicas Working Paper No.
2015-07-0007 expuestas a la luz de un examen de directrices y procesos que emprenden los
diversos estamentos burocrticos de los estados revelan, por lo contrario, lgica y legitimidad
social. 3 Economistas, por ltimo, se esmeran en evaluar sus costos y beneficios. Entre las ciencias
sociales, la economa es la que probablemente ms ha aportado al estudio de la corrupcin desde
la dcada de 1960. En un principio, los estudios se apoyaban en la premisa de que la corrupcin
era el aceite que lubricaba el proceso de modernizacin y crecimiento econmico.4 Los trabajos
ms recientes enfatizan las causas institucionales y el impacto negativo sobre el desarrollo
econmico.5 Como sus pares de otras disciplinas, buscan tambin determinar sus causas, a la par
que intentan cuantificar sus consecuencias sobre variables de la macro economa, como son la
inversin privada, gasto pblico, comercio internacional, tasa de crecimiento econmico. En suma,
todos -- politlogos, socilogos, antroplogos y economistas -- desde sus distintas perspectivas,
brindan aportes importantes para combatirla. Economa Poltica de la Corrupcin La definicin
moderna de la corrupcin que est en boga desde principios de la dcada de 1990 subraya el
abuso de un cargo o funcin pblica con fines de beneficio o aprovechamiento privado.6 Es una
definicin que implcitamente reconoce menos la concepcin de los clsicos griegos y ms los
aportes de filsofos que en su tiempo observaron en Europa el crecimiento del comercio y del
aparato del estado.7 Los clsicos de la Grecia Antigua definieron a la corrupcin de un modo
normativo. La entendieron como evidencia de decadencia, enfermedad o vicio que aleja al
individuo de la virtud ciudadana, el ingrediente indispensable para el establecimiento de la buena
sociedad.8 Bajo este prisma, hay una divisin clara entre lo que es bueno y lo que no lo es para el
bien comn. El individuo tiene capacidad de discernimiento para saber o intuir lo que es corrupto
y lo que no lo es. Un acto de corrupcin entonces siempre entraa una decisin individual.