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intervenciones del gobierno nacional frente a desastres damnificadas; los servicios de proteccin hacia nias,
y que dispone la creacin de la autoridad para la nios y adolescentes que habitan albergues; la limpieza
reconstruccin con cambios; y remediacin de reas afectadas por aguas residuales o
Que, mediante la Resolucin correspondiente la residuos slidos, entre otras medidas que son distintas a
Defensora del Pueblo ha aprobado las recomendaciones la construccin de obras de infraestructura.
realizadas para lograr una respuesta oportuna y efectiva
del Estado y la restitucin de los derechos de las personas Quinto: La necesidad de lineamientos estratgicos
y comunidades afectadas o damnificadas; para la accin defensorial en el proceso de
Que, la defensora ha desarrollado una clara posicin reconstruccin.- El Per tiene el enorme desafo de
en relacin a la necesidad de incorporar el enfoque de emprender la reconstruccin de las zonas devastadas
derechos humanos en la aplicacin e implementacin por las emergencias climticas y la restitucin de los
de las acciones de reconstruccin, cambio y prevencin, derechos de las personas y comunidades afectadas o
sobre la base del trabajo desarrollado por la Adjunta del damnificadas, mediante un proceso pondr a prueba la
Medio Amiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas y eficacia y la integridad de las instituciones del Estado y
la Adjunta para la Administracin Estatal de la Defensora de la sociedad en su conjunto. Por su parte, la Defensora
del Pueblo, que siendo recomendable en general, debe del Pueblo se ha planteado un conjunto de lineamientos
ser adoptado por la institucin mediante lineamientos estratgicos de accin que requieren la aprobacin y
estratgicos, de acuerdo a los siguientes fundamentos; difusin institucional.
Estos lineamientos expresan la disposicin para
Primero: La competencia de la Defensora del adoptar en el quehacerinstitucional el enfoque de derechos
Pueblo y sus intervenciones en la situacin de que se propone que apliquen las entidades pblicas de
emergencia.- En el contexto de las situaciones de los diferentes niveles de gobierno que tendrn a su cargo
emergencia producidas por el fenmeno de El Nio las acciones de rehabilitacin y reconstruccin.
Costero y otros factores climticos, la Defensora del
Pueblo ha intervenido en defensa de los derechos de las Que, segn el documento de visto, se solicita aprobar
personas y las comunidades afectadas,ha supervisado el el documento denominado: Lineamientos estratgicos
cumplimiento de los deberes de la administracin estatal, de accin defensorial para una reconstruccin y
as como la adecuada prestacin de los servicios pblicos. rehabilitacin con enfoque de derechos y sin corrupcin;
Con los visados de la Primera Adjunta, la Secretara
Segundo: El enfoque de derechos y la proteccin General y la Oficina de Asesora Jurdica;
de las personas y grupos de poblacin en situacin En uso de las facultades conferidas por la Ley
de vulnerabilidad.- En consonancia con las Naciones N 26520, Ley Orgnica de Defensora del Pueblo,
Unidas, la Defensora del Pueblo considera que no se modificada por la Ley N 29882; y de conformidad con el
puede alcanzar el desarrollo sostenible si no se reduce literal d) del artculo 7 del Reglamento de Organizacin
el riesgo de desastres, en la medida que ellos ocasionan y Funciones de la Defensora del Pueblo, aprobado
graves consecuencias para la supervivencia, la dignidad y mediante Resolucin Defensorial N 0012-2011/DP;
los medios de vida de las personas.1
Por ello, debe ser prioritaria la atencin a las personas SE RESUELVE:
y grupos afectados en funcin del grado de vulnerabilidad,
sobre la base del principio de igualdad, garantizando su Artculo Primero.- APROBAR los Lineamientos
inclusin y participacin en todas las etapas de la gestin estratgicos de accin defensorial para una reconstruccin y
rehabilitacin con enfoque de derechos y sin corrupcin, que
del riesgo de desastres.
en anexo forma parte integrante de la presente resolucin.
Los grupos en situacin de vulnerabilidad, entre ellos
Artculo Segundo.- DISPONER que las adjuntas y
las personas con discapacidad, nios, nias, adolescentes,
oficinas defensoriales difundan estos lineamientos entre los
mujeres, personas adultas mayores, migrantes, tienen
trabajadores de la entidad, as como entre las instituciones
los mismos derechos que el resto de la poblacin; no
pblicas que sern supervisadas y las empresas privadas
obstante, en contextos de desastres, se requiere adoptar
que tendrn a cargo proyectos y obras de reconstruccin.
medidas diferenciadas para cautelar sus derechos, de
Artculo Tercero.- EXHORTAR al Poder Ejecutivo
modo que no se incremente su vulnerabilidad.
a aplicar el enfoque de derechos para una adecuada
Tercero: La Ley N 30556 y el proceso de rehabilitacin y reconstruccin a favor de las personas
rehabilitacin y reconstruccin con cambios.- A afectadas o damnificadas por desastres, as como
fines de abril, se promulg la Ley N 30556, Ley que implementar un plan de restitucin de derechos en el
aprueba las disposiciones de carcter extraordinario marco del proceso de rehabilitacin y reconstruccin
para las intervenciones del gobierno nacional frente a previsto en la Ley N 30556.
desastres y que dispone la creacin de la Autoridad para Artculo Cuarto.- EXHORTAR al Congreso de la
la Reconstruccin con Cambios. Repblica a aprobar el proyecto de ley presentado por
En ella se declaraprioritaria, de inters nacional la Defensora del Pueblo, que promueve la aplicacin del
y necesidad pblica la implementacin y ejecucin enfoque de derechos para una adecuada rehabilitacin
de un plan integral para la rehabilitacin, reposicin, y reconstruccin a favor de las personas afectadas o
reconstruccin y construccin de la infraestructura de uso damnificadas por desastres, as como la implementacin
pblico de calidad en aquellas zonas de riesgo alto y de un plan de restitucin de derechos.
muy alto que califican como nivel de emergencia 4 y 5. Artculo Quinto.- ENCARGAR a la Primera Adjunta
el seguimiento de los lineamientos estratgicos aprobados
Cuarto: La aplicacin del enfoque de derechos en el en esta resolucin.
proceso de rehabilitacin y reconstruccin.-Mediante Artculo Sexto.- INCLUIR la presente Resolucin
el Oficio N 087-2017/DP, la Defensora del Pueblo Defensorial en el Informe Anual al Congreso de la
propuso al Congreso de la Repblica el Proyecto de Ley Repblica, de conformidad con lo establecido en el artculo
que promueve la aplicacin del enfoque de derechos para 27 de la Ley N 26520, Ley Orgnica de la Defensora.
una adecuada rehabilitacin y reconstruccin a favor de
las personas afectadas o damnificadas por desastres. Regstrese y comunquese.
Esta propuesta legislativa busca la proteccin y
restitucin de los derechos fundamentales y los servicios WALTER GUTIRREZ CAMACHO
bsicos, especialmente en los casos de aquellas personas Defensor del Pueblo
en situacin de vulnerabilidad, mediante la aplicacin
de un enfoque de derechos en situaciones de desastre,
para lo cual se propone la implementacin de un plan de 1
Marco de Accin de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la resiliencia de
restitucin y proteccin de derechos y servicios pblicos, las naciones y las comunidades ante los desastres. Adoptada en la novena
de obligatorio cumplimiento, diseado en coordinacin sesin plenaria de la Conferencia Mundial sobre la Reduccin de los
con las y los representantes de la ciudadana. Desastres, realizada el 22 de enero de 2005.
De este modo, se busca garantizar aspectos
como la adecuada atencin alimentaria de las familias 1538523-1