PLAN DE DESARROLLO

TURSTICO
DE LA REGIN AYACUCHO
2004 2014
Aprobado mediante Ordenanza
de Consejo Regional N 03 - 04 -
GRA/PRES
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
DIRECCIN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
DIRECCIN REGIONAL
Econ. Florencio Pedro Huaman Or
Director Regional
Sra. Victoria P. Santayana Len
Secretaria V
OFICINA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO
Y ADMINISTRACIN
Sra. Rosa Victoria Palomino Lizana
Tcnico Administrativo III
Sr. Teodorico Bautista Salvatierra
Operador PAD III
DIRECCIN DE TURISMO
Antrop. Rosa Sabina Lpez Alarcn
Director de Prog. Sect. II
Econ. Efran Walter Gmez Lpez
Especialista en Turismo II
NDICE
PRESENTACIN
I. SITUACIN DEL TURISMO
1. EL ESCENARIO INTERNACIONAL
2. SITUACIN DEL TURISMO EN EL PER Y PERSPECTIVAS
3. PERFIL DE LA REGIN AYACUCHO
4. INVENTARIO DE RECURSOS CON POTENCIAL TURSTICO
4.1. Sitios arqueolgicos
4.2. Sitios histricos
4.3. Arquitectura colonial
4.4. Cultura viva
4.5. Paisaje natural
5. SITUACIN DE LA DEMANDA TURSTICA
5.1. Flujo de turistas
5.2. Temporadas de flujo turstico
5.3. Perfil del viajero
6. SITUACIN DE LOS SERVICIOS TURSTICOS
6.1, Infraestructura hotelera
6.2, Transporte
6.3, Restaurantes
6.4, Agencias de viaje
6.5. Promocin e informacin turstica
6.6. Otros servicios
7. CONCIENCIA TURSTICA
7.1. Instituciones pblicas
7.2. Gobiernos locales
7.3. Poblacin
8. IDENTIFICACIN DE ESPACIOS CON POTENCIAL
TURSTICO
8.1. Corredor turstico Wari-Chanka-Inca
8.2. Corredor turstico Nazca-Chanka-Inca
8.3. Corredor turstico Paracas - Huaytar - Ayacucho
8.4. Ruta turstica Huancapi - Carapo - Huancasancos
8.5. Ruta turstica Puquio - Cora Cora - Sara Sara
9. PROBLEMTICA DEL SECTOR TURISMO
9.1. Problema central, causas y efectos
9.2. Medios de solucin del problema central
II. PLAN DE DESARROLLO TURSTICO
10. PLAN DE DESARROLLO TURSTICO AL 2014
10.1. Visin al 2014
10.2. Marca regional
10.3. Espacios de intervencin priorizados
10.4. Ejes de intervencin estratgica
10.5. Proyectos de desarrollo de productos tursticos
10.6. Proyectos de infraestructura vial
10.7. Proyectos de desarrollo de conciencia turstica
10.8. Proyectos de desarrollo de cultura empresarial
10.9. Proyectos de promocin y marketing
10.10. Organizacion para la gestin del desarrollo de
la actividad turstica
10.11. Responsables de ejecucion del plan turstico
10.12. Programacin de la ejecucin del plan
BIBLIOGRAFA
Presentacin
Segn la concepcin tradicional, Ayacucho es una regin de pobreza y violencia social, y
debido a ello tenemos esa marca regional tan promocionada por la prensa irresponsable;
tambin producto de esa concepcin, la respuesta tradicional ha sido siempre proporcionar
vaso de leche, comedores populares y obras de infraestructura a la poblacin afectada por la
pobreza. Sin embargo, el resultado es siempre el mismo circulo vicioso de pobreza, porque
no se est atacando las causas que la generan, sino atendiendo solamente los efectos.
El error consiste en considerar la pobreza como el problema central, expresado en diversos
indicadores estadsticos de salud, vivienda, saneamiento, alimentacin, etc. Un deficiente
planteamiento del problema conduce inevitablemente a equivocadas polticas de accin y
desvo de los recursos pblicos a proyectos y actividades asistencialistas. Con obras y vaso
de leche no se soluciona la pobreza, sino solamente se mitiga; y peor an, se promueve la
cultura del ocio.
La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo promueve una concepcin
diferente, pues considera a Ayacucho como una regin de riquezas no aprovechadas. Esta
forma de ver Ayacucho de por s nos indica que la solucin de la pobreza est en la
adecuada utilizacin de los recursos disponibles y la construccin de un sistema productivo
moderno. Entonces, por deduccin lgica se comprende que es necesario reorientar la
inversin pblica, de la tradicional ejecucin de obras y asistencialismo, al
aprovechamiento de los recursos naturales, histricos y culturales, y la construccin de un
sistema productivo competitivo.
Partimos de la hiptesis de que la pobreza no es el problema central de Ayacucho, sino slo
un efecto, una consecuencia. El problema central es el escaso desarrollo del sistema
productivo, que se traduce en un aporte del 0.8 % al PBI nacional. Por lo tanto, puede ser
superado solamente con el desarrollo de un sistema productivo moderno y competitivo, en
base a nuestras ventajas comparativas. Sin embargo, este proceso ser posible solamente
cuando la inversin pblica se oriente a la formacin de recursos humanos calificados, y el
desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Es decir, requerimos de un cambio radical en la
gestin de los recursos pblicos.
En muchos discursos retricos las autoridades y funcionarios han levantado la bandera del
turismo, pero en la prctica no han destinado ni un cntimo para la inversin en la actividad
turstica, y mucho menos en ciencia y tecnologa. Por ello no hemos avanzado casi nada en
la mejora de la oferta turstica en las ltimas dcadas, mientras que en otras regiones se
prioriza la inversin en el sector turismo y se viene creando nuevos e interesantes destinos
tursticos.
Por ello, a fin de contribuir al desarrollo regional, la DIRCETUR se complace en presentar
a la comunidad ayacuchana el Plan de Desarrollo Turstico de la Regin Ayacucho, el
cual demuestra que Ayacucho no es pobre, sino que es rico en recursos naturales e
histricos. Lo que sucede es que no se est aprovechando este enorme potencial para crear
atractivos que hagan posible un mayor flujo de turistas a la regin.
El Plan est dividido en dos partes fundamentales. La primera es el diagnstico, que analiza
el contexto internacional y nacional, como marcos orientadores del Plan; luego analiza la
situacin del turismo regional, concluyendo en la identificacin de los corredores tursticos,
que en la siguiente fase sern los principales insumos para la identificacin de proyectos. La
segunda parte es el plan propiamente dicho, que contiene la visin, la marca regional, los
espacios de intervencin priorizados, los ejes estratgicos, los proyectos identificados, la
organizacin y los responsables de su ejecucin.
Creo pertinente indicar que, en considerable proporcin, el Plan es producto de la
sistematizacin de diversos documentos, estudios, revistas y libros escritos sobre el turismo
nacional y regional, los cuales se enumeran al final, en la bibliografa; es decir, se ha
realizado un trabajo de investigacin bibliogrfica, a fin de no duplicar esfuerzos y utilizar
los avances logrados por diversas instituciones e investigadores. Pero la otra parte es la
propuesta desarrollada por la DIRCETUR, en base al trabajo de campo realizado, los datos
estadsticos de la institucin, el anlisis tcnico y el aporte de los gremios y empresas del
sector privado, especialmente AHORA, APAVIT, el IESPT Josafat Roel Pineda y las
Municipalidades Distritales de Carmen Salcedo y Huanta, a quienes expresamos nuestra
sincera gratitud.
Consideramos que el documento tiene carcter de propuesta tcnica, y no es un documento
final, invariable; por lo tanto, de existir deficiencias o vacos, stos son invariable; por lo
tanto, de existir deficiencias o vacos, stos son involuntarios, y pueden ser corregidos. En
tal sentido, ser bienvenida toda crtica constructiva. Lo fundamental es construir un Plan
Turstico Regional de mayor consenso posible y, sobre todo, esperamos que se ejecute y no
quede en los anaqueles como un documento ms.
De acuerdo a los resultados del diagnstico realizado, el turismo en Ayacucho no es una
alternativa de corto plazo, sino que es un potencial con posibilidades a mediano y largo
plazo, porque actualmente no se cuenta con atractivos de importancia para captar flujo
turstico. En consecuencia, el trabajo que se deber realizar los prximos aos es disear
atractivos competitivos, as como lograr la voluntad poltica de las autoridades, para que los
proyectos se hagan realidad. El presente Plan contribuye con la orientacin tcnica, pero la
asignacin de los recursos financieros corresponde a los niveles de decisin.
La grandeza de un pas o una regin depende de la manera como sus ciudadanos valoran su
historia, su cultura, sus paisajes y riquezas naturales. De lo que hagamos o dejemos de hacer
los ayacuchanos depender el futuro de Ayacucho. Si optamos por seguir haciendo las
mismas cosas que hacemos ahora, el futuro no ser mejor, pero puede ser peor, y la culpa
ser nuestra. Dejemos de ser sembradores de cemento y optemos por la generacin de
oportunidades y riqueza para la poblacin. He aqu nuestra contribucin tcnica a la causa
del turismo.
Econ. Pedro Huaman Or
Director Regional
1
EL ESCENARIO INTERNACIONAL
Actualmente el mundo est experimentando grandes cambios en todas sus estructuras, y
est emergiendo una nueva forma de vida, una nueva civilizacin; estamos atravesando por
cambios que afectan la tecnologa, la economa, las instituciones sociales, la poltica, las
ideas, etc. Estamos viviendo un cambio de poca a escala global y de repercusiones
imprevisibles.
Estos cambios afectan a todos los pases, regiones y pueblos, sin excepcin; y lleva consigo
en su corriente oportunidades y riesgos muy grandes. En consecuencia, no se puede
concebir un Plan de Desarrollo sin considerar el contexto internacional, porque es un factor
presente inevitablemente en la economa nacional y regional.
En sntesis, los principales fenmenos de trascendencia en el panorama internacional, que
tienen impacto en la actividad turstica nacional y regional son los siguientes:
La globalizacin es el proceso mundial que viene forjando una sociedad universal. Los
cambios ocurridos en la tecnologa, medios de transporte, comunicaciones, crecimiento del
comercio y las inversiones, han creado un mundo donde nada puede ser hecho sin tener en
cuenta el contexto global.
Cambios sociales, econmicos y polticos cada vez ms acelerados que plantean el
problema de adaptacin a la humanidad y sus organizaciones.
La revolucin tecnolgica se ha convertido en la piedra angular de las transformaciones
econmicas, la competitividad y la productividad en la economa mundial.
Para tener xito en la economa globalizada, las empresas, las regiones y los pases tienen
que ser competitivos, es decir, hbiles para colocar sus productos y servicios en el mercado
mundial.
Nueva forma de creacin del valor basado en el conocimiento. El valor ahora es creado por
la productividad y la innovacin; ambos generados como consecuencia de la aplicacin del
conocimiento al trabajo.
Transicin de una economa industrial a una economa de servicios.
Desmasificacin del consumo y segmentacin de los mercados.
Formacin de una nueva estructura de riqueza y poder basado en el control de la
informacin y el conocimiento. La brecha entre pobres y ricos est creciendo
peligrosamente en todo el mundo, y tambin el nmero de pobres est creciendo en
trminos absolutos y relativos.
La actividad turstica no es ajena a estos grandes cambios que se experimentan en el mundo,
por lo tanto se est configurando nuevas tendencias en las empresas y las preferencias de los
consumidores. Entre las tendencias de mayor importancia es la segmentacin del mercado
turstico, de modo que existen diversas especialidades tradicionales y nuevas en el mundo
como:
Turismo de sol y playa
Ecoturismo y aventura ligera
Turismo arqueolgico-histrico
Turismo cultural
Turismo de deportes de aventura
Turismo vacacional
Turismo de inters especial
 Turismo de eventos cientfico-culturales
Turismo de eventos comerciales
El turismo de sol y playa es un segmento tradicional que obedece a criterios y formas de
viajar internacionales, donde el descanso y las ferias anuales son vistas como un espacio
para huir de climas rigurosos y poco expuestos al sol. Por eso, los pases del norte, tanto de
Amrica como Europa, buscan playas y sol en temporadas de invierno. En trminos
culturales es una experiencia bastante pobre. Sin embargo, Mxico, con sus playas
mundialmente conocidas; el Caribe y Espaa, son puntos fijos para disfrutar del sol.
El ecoturismo es el viaje ambientalmente responsable, a reas relativamente poco alteradas,
para disfrutar y apreciar la naturaleza a la vez que se promueve su conservacin; tiene un
bajo impacto ambiental y proporciona un beneficio socio-econmico a la poblacin local.
Tiene diversas modalidades como turismo de naturaleza, turismo de aventura, turismo
social, turismo vivencial, agroturismo, entre otras. Es uno de los segmentos de mercado que
est creciendo ms rpido en el mercado turstico mundial. El perfil del eco turista es de un
alto nivel educativo, es un profesional o estudiante de nivel superior, por ello, cuando llega
a un pas est muy bien informado, ha explorado muchas pginas web y consultado diversas
publicaciones para conocer destinos novedosos, originales y que le permitan incrementar
sus conocimientos sobre el ambiente. En el mercado mundial los pases reconocidos
ecotursticamente son Costa Rica, Ecuador, Colombia, Brasil, Mxico, Indonesia y
Australia.
El turismo arqueolgico-histrico es tradicional, y es el producto ms competitivo del Per
por la disponibilidad de numerosos sitios arqueolgicos de diversas civilizaciones Pre-Inca
e Inca, as como la existencia de ciudades coloniales y santuarios histricos. Por ello el
posicionamiento de la oferta turstica peruana en el mbito internacional sigue teniendo
iconos como Machu Picchu o las lneas de Nazca, para resaltar la imagen pas de
arqueologa e historia.
El turismo cultural se basa en la oferta de las culturas vivientes del mundo, entre los cuales
sobresalen las culturas islmicas, china, japonesa, hindues y las sudamericanas. En el Per
se mantienen intactas las naciones Quechua, Aymara y Amaznicas, que constituyen el
mayor fundamento y base social del Estado Peruano, y como continuidad histrica de las
antiguas civilizaciones, son atractivos para el turismo internacional. El siglo XXI es el siglo
del fortalecimiento de las identidades culturales y conflictos entre civilizaciones, y por ello
el conocimiento de stas adquiere importancia; lo sucedido en la ex Unin Sovitica y
Yugoslavia son algunos ejemplos de la importancia de las culturas en el mundo de hoy.
El turismo de deportes de aventura es practicado por un segmento considerable de la
poblacin mundial, principalmente jvenes amantes del contacto con la naturaleza,
destacando el esquiaje en la nieve, canotaje, ciclismo, caminata, surfing, escalamiento de
montaas, moto cross, ala delta, parapente, buceo, etc.
El turismo vacacional est orientado principalmente al turismo interno de cada pas y se
practica en centros vacacionales, en lugares de condiciones climticas y naturales
apropiadas. El Per tiene oportunidades para desarrollar centros vacacionales, gracias a
sus diversos sistemas ecolgicos como lagos, sierras, bosques tropicales y aguas termales.
El turismo de inters especial est orientado a satisfacer la demanda de un mercado turstico
mundial cada vez ms segmentado, como resultado del proceso de desmasificacin del
consumo. En consecuencia, en los pases americanos, europeos y asiticos existen sectores
de poblacin con intereses especiales como la observacin de aves, coleccin de flores, el
misticismo, etc.
El turismo de eventos cientficos, culturales y comerciales es una estratgia empleada por
ciertas ciudades de Francia, Italia, Espaa y otros, para incrementar la afluencia de
visitantes a sus principales centros tursticos; es decir, utilizan las ferias, foros y eventos
cientficos para atraer un flujo turstico permanente y en volmenes realmente grandes.
Todo ello es parte de una poltica estatal coherente, por lo que previamente se ha construido
la infraestructura necesaria y creado las condiciones cientficas y culturales para hacer
posible la convocatoria a este tipo de eventos.
En el mercado turstico mundial tambin existen productos tursticos basados totalmente en
la creacin humana como Disney World, la estatua de la Libertad, el CN Tower de Toronto
y la torre Eiffel de Pars; lo cual indica que el desarrollo del turismo no depende solamente
de la disponibilidad de recursos tursticos, sino que tambin se puede generar ciudades y
regiones tursticas con una adecuada combinacin de la arquitectura moderna, el arte y la
tecnologa.
Por otro lado, el proceso de transicin de una economa industrial a una economa de
servicios, conjuntamente con la revolucin tecnolgica, vienen generando nuevos servicios
como los denominados industrias de experiencias, fundadas en el arte desarrollados por
ingenieros experimentales. As en las principales ciudades del mundo estn surgiendo
centros de juego experiencial, como parte de la industria del recreo y servicio al turista.
En el contexto de Sudamrica, Ecuador, Brasil y Colombia tienen la fama de pases
ecotursticos; Chile es un pas de sol y playa, y el Per es histrico y cultural. El Servicio
Nacional de Turismo (SERNATUR) de Chile dio a conocer el balance general del sector
turismo para el ao 2002, del cual se concluye que este sector se posicion en el quinto
lugar en la economa chilena en cuanto a ingreso de divisas.
La Encuesta del Gasto, que elabora anualmente SERNATUR, indic que el ao 2002 los
1.4 millones de turistas extranjeros que visitaron Chile dejaron 967 millones de dlares,
incluyendo transporte, alojamiento y otros. Los lugares ms visitados son Santiago de Chile
y sus alrededores, los balnearios de Via del Mar, la Serena, Pucn, Puerto Natales, Punta
Arenas, Arica y la surea provincia de Puerto Montt.
Por otro lado, Argentina est realizando las gestiones necesarias para su incorporacin al
listado de pases autorizados en China, como destino turstico. En 2002, unos 22 millones
de chinos viajaron fuera de su pas como turistas, y para 2010, la cifra de turistas de esa
nacionalidad que viajarn fuera de China alcanzar los 100 millones. Por ello uno de los
objetivos del gobierno argentino es la incorporacin del pas sudamericano a la exclusiva
lista de pases elegidos como destinos tursticos de China.