AUDITORA, FISCALIZACIN E

INSPECCIN BASADO EN EL
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL

Todos los derechos de propiedad intelectual de esta obra pertenecen en exclusiva al Autor y la
Organizacin Iberoamericana de Seguridad, queda terminantemente prohibida la reproduccin,
puesta a disposicin del pblico en general y cualquier otra forma de explotacin de toda o parte de
la misma. El uso no autorizado de esta obra, as como los perjuicios ocasionados en los derechos de
propiedad intelectual e industrial del Autor y la Organizacin Iberoamericana de Seguridad, darn
lugar al ejercicio de las acciones legalmente pertinentes y, en su caso, a las responsabilidades que
de dicho ejercicio se deriven.
1 CONTENIDO
2 OBJETIVOS DEL TEMA ............................................................................................................. 2
3 ALCANCES:............................................................................................................................... 3
4. REFERENCIA LEGAL.................................................................................................................. 4
6. APLICACIN DE PRINCIPIOS DE LA LEY 29783 EN LOS PROCESOS DE AUDITORIA,
FISCALIZACIN E INSPECCIN DE SEGURIDAD ............................................................................ 10
7. AUDITORIA ............................................................................................................................ 12
8. FASES DEL PROCESO DE AUDITORA ..................................................................................... 19
9. FISCALIZACIN ...................................................................................................................... 24
10. INSPECIONES DE SEGURIDAD ............................................................................................. 28
11. PORQUE HACER INSPECIONES DE SEGURIDAD .................................................................. 35

1
2 OBJETIVOS DEL TEMA
Al finalizar el curso el estudiante debe:

- Conocer y aplicar las herramientas adecuadas para realizar la auditora, fiscalizacin e inspeccin
de seguridad, cumpliendo la normativa legal vigente.

- Implementacin de las auditoras, fiscalizacin e inspeccin de seguridad para prevenir

incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales.

2
3 ALCANCES
- Es aplicable a todas las reas de trabajo del sector minero, bajo el Rgimen laboral del sector
privado, con el fin de establecer los lineamientos en materia de Seguridad y Salud Ocupacional en
funcin a la normatividad legal vigente para prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes y
enfermedades profesionales.

3
4. REFERENCIA LEGAL

- Ley 29783: LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

- Decreto Supremo 0052012TR: REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

- Decreto Supremo 0242016EM: REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN

MINERIA.

4
5. DEFINICIONES
Las definiciones que se detallan a continuacin estn estipuladas en el artculo 7 del Decreto
Supremo 024-2016-EM, segn detalle:

5.1 AUDITORA:
- Procedimiento sistemtico, independiente, objetivo y documentado para evaluar un
sistema de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.

5.2 FISCALIZACIN:
- Es un proceso de control sistemtico, objetivo y documentado, realizado por la autoridad
competente para verificar el cumplimiento de lo establecido en el presente reglamento.

5
5.3 INSPECCIN:

- Verificacin del cumplimiento de los estndares establecidos en las disposiciones legales.

Es un proceso de observacin directa que acopia datos sobre el trabajo, sus procesos,
condiciones, medidas de proteccin y cumplimiento de dispositivos legales en Seguridad
y Salud Ocupacional. Es realizada por la autoridad competente.

- La inspeccin interna de Seguridad y Salud Ocupacional es realizada por el titular de

actividad minera, las empresas contratistas mineras y las empresas contratistas de
actividades conexas con personal capacitado en la identificacin de peligros y evaluacin
de riesgos.

5.4 PELIGRO:
- Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a las personas,
equipos, procesos y ambiente.

6
5.5 RIESGO:
- Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere
daos a las personas, equipos y al ambiente.

7
5.6 CAUSAS BASICAS: Referidas a factores personales y factores de trabajo:

- Factores Personales.- Referidos a limitaciones en experiencias, fobias y tensiones

presentes en el trabajador. Tambin son factores personales los relacionados con la falta
de habilidades, conocimientos, actitud, condicin fsico - mental y psicolgica de la
persona

- Factores del Trabajo.- Referidos al trabajo, las condiciones y medio ambiente de trabajo:
organizacin, mtodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales,
dispositivos de seguridad, sistemas de mantenimiento, ambiente, procedimientos,
comunicacin, liderazgo, planeamiento, ingeniera, logstica, estndares, supervisin,
entre otros.

8
5.7 CAUSAS INMEDIATAS

Debidas a los actos y/o condiciones subestndares:

- Actos Subestndares: Son todas las acciones o prcticas incorrectas ejecutadas por el
trabajador que no se realizan de acuerdo al Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro
(PETS) o estndar establecido y que pueden causar un accidente. Ej.: Operar sin
autorizacin una mquina, no usar los EPP, no respetar sealizacin, no seguir
procedimientos, etc.
- Condiciones Subestndares: Son todas las condiciones en el entorno del trabajo que se
encuentre. Ej.: Estructuras en mal estado, equipos defectuosos, falta de orden y limpieza,
ruido en exceso, herramientas en mal estado, etc.

9
6. APLICACIN DE PRINCIPIOS DE LA LEY 29783 EN LOS
PROCESOS DE AUDITORIA, FISCALIZACIN E INSPECCIN DE
SEGURIDAD
6.1 Principio de Prevencin:
- El empleador garantiza en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones
que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo
vnculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de labores. Debe
considerar factores sociales, laborales y biolgicos, diferenciados en funcin del sexo,
incorporando la dimensin de gnero en la evaluacin y prevencin de los riesgos en la salud
laboral.

6.2 Principio de Primaca de la Realidad:

- Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y dems entidades pblicas y
privadas responsables del cumplimiento de la legislacin en seguridad y salud en el trabajo
brindan informacin completa y veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre el soporte
documental y la realidad, las autoridades optan por lo constatado en la realidad.

10
6.3 Principio de Proteccin:

Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de
trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, fsica, mental y socialmente, en
forma continua. Dichas condiciones deben propender a:
Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los
trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales de los
trabajadores.

11
7. AUDITORIA

7.1 Auditorias del Sistema de Gestin de SST

El empleador realiza auditoras peridicas a fin de comprobar si el Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido aplicado y es adecuado y eficaz para la prevencin de
riesgos laborales y la seguridad y salud de los trabajadores. La auditora se realiza por auditores
independientes. En la consulta sobre la seleccin del auditor y en todas las fases de la auditora,
incluido el anlisis de los resultados de la misma, se requiere la participacin de los trabajadores
y de sus representantes.

(Art. 43- Ley 29783).

7.2 Efectos de las Auditoras e Investigaciones

- Las investigaciones y las auditoras deben permitir a la direccin de la empresa que la estrategia
global del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo logre los fines previstos y
determinar, de ser el caso, cambios en la poltica y objetivos del sistema. Sus resultados deben
ser comunicados al comit de seguridad y salud en el trabajo, a los trabajadores y a sus
organizaciones sindicales.
(Art. 44- Ley 29783).

12
7.3 Vigilancia del SGSST
La vigilancia de la ejecucin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, las
auditoras y los exmenes realizados por la empresa deben permitir que se identifiquen las
causas de su disconformidad con las normas pertinentes o las disposiciones de dicho sistema,
con miras a que se adopten medidas apropiadas, incluidos los cambios en el propio sistema.

(Art. 45- Ley 29783).

13
 Los registros obligatorios del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo son:

()

- Registro de auditoras.
- Los registros a que se refiere el prrafo anterior debern contener la informacin mnima
establecida en los formatos que aprueba el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
mediante Resolucin Ministerial.

(Art. 33- D.S. 005-2012-TR).

- Las auditoras a que hace referencia el artculo 43 de la Ley N 29783 son obligatorias a partir
del 1 de enero de 2013. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo regular el registro
y acreditacin de los auditores autorizados, as como la periodicidad de stas.
Excepcionalmente durante el ao 2012, los empleadores del sector energa y minas deben ser
auditados por quienes figuren en el Registro de Empresas Supervisoras del OSINERGMIN.
(*) Disposicin modificada por la nica Disposicin Complementaria del D.S. N 014-2013-TR
(24/12/2013)

14
- El titular de actividad minera realizar auditoras externas dentro de los tres primeros meses
de cada ao a fin de comprobar la eficacia de su Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional para la prevencin de riesgos laborales y la Seguridad y Salud Ocupacional de los
trabajadores, de conformidad a lo establecido en el Artculo 3 del Decreto Supremo N 016-
2009-EM.
- Las auditoras sern realizadas por auditores independientes. En la seleccin del auditor y
ejecucin de la auditora participarn los representantes de los trabajadores. Los resultados
de las auditoras debern ser comunicados al Comit de Seguridad y Salud Ocupacional y a
sus organizaciones sindicales.

(Art. 145 - D.S. 024-2016-EM).

- El informe de auditora externa debe ser presentado a la Intendencia Nacional de Supervisin

del Sistema Inspectivo de la SUNAFIL, al OSINERGMIN y al Gobierno Regional correspondiente,
de acuerdo a sus competencias.

(Art. 146 - D.S. 024-2016-EM).

- El titular de actividad minera realizar auditoras internas de su Sistema de Gestin de

Seguridad y Salud Ocupacional de acuerdo al programa anual y requerimientos del sistema.

(Art. 147 - D.S. 024-2016-EM).

15
7.4 Conceptos Bsicos
- AUDITOR.- Persona con la competencia para realizar una auditora.
- AUDITADO.- Organizacin objeto de una auditoria.
- CRITERIOS DE AUDITORIA. -Conjunto de polticas, procedimientos o requisitos utilizados
como una referencia.
- EVIDENCIA DE LA AUDITORIA.- Registro, declaraciones de hecho u otra informacin
relevantes para los criterios de auditoria y que son verificables
- HALLAZGOS DE LA AUDITORIA.- Resultado de la evaluacin de las evidencias de la auditoria,
frente a los criterios de auditoria.
- CONCLUSIONES DE LA AUDITORIA.- Consecuencia de una auditoria, proporcionada por el
equipo auditor despus de la consideracin de los objetivos y de los hallazgos de la auditoria.
- EQUIPO AUDITOR.- Uno o ms auditores que realizan una auditoria, ayudado por expertos
tcnicos, si es necesario.
- EXPERTO TECNICO.- Persona que aporta conocimientos especficos o experiencia al equipo
auditor.
- PROGRAMA DE AUDITORIA.- Conjunto de una o ms auditorias planificadas para periodo de
tiempo y dirigidas hacia un propsito especfico.
- PLAN DE AUDITORIA.- Descripcin de las actividades in situ y los preparativos de la
auditoria.
- NO CONFORMIDAD.- Incumplimiento a un requisito especificado

7.5 Objetivo General De Una Auditora:

- Verificar que la organizacin cuenta con un sistema o programa de Prevencin de Riesgos

capaz de evitar las prdidas a la organizacin debido a los accidentes (personales, daos a la
propiedad, al proceso al medio ambiente) y que permita a a la vez garantizar la salud de sus
trabajadores.

7.6 Objetivos Especficos De Una Auditora:

- Ayudar en la mejora de la seguridad y salud en el trabajo

- Determinar el cumplimiento de normas, reglamentos y procedimientos
- Mejorar el sistema de gestin de riesgos de la seguridad en todos sus procesos.
- Mejorar el nivel de concientizacin sobre la seguridad e higiene ocupacional.
- Conseguir el cumplimiento de las exigencias de auditoras externas.

16
7.7 Principios De Una Auditora De Seguridad:

- Una auditoria de seguridad no busca criticar o menoscabar el trabajo realizado. Ms bien

desea mejorar lo que se ha hecho hasta el presente.
- Objetividad
- Confidencialidad
- Confianza
- Profesionalismo
- Imparcialidad
- Evidencia

7.8 El Alcance De Una Auditoria De Seguridad:

- Se puede analizar la gestin general de la prevencin de riesgos.

- Se puede analizar una determinada parte de la organizacin
- Se pude tocar aspectos especficos a determinadas reas:
o Gestin de riesgos en el proceso
o Riesgos elctricos
o Proteccin frente a los incendios
o Riesgos de tareas crticas
o Estndares especficos en una determinada rea.
17
7.9 Criterios A Tomar En Cuenta Para Las Auditorias De Seguridad:

Los criterios para la auditoria dependern:

- De la entidad que va auditar
- De los objetivos que tiene la organizacin para realizacin de la auditoria.

Sin embargo los criterios ms utilizados son:

- Los de los organismos estatales.

- Los de organismos internacionales. La ms conocida la OHSAS 18001 (de Estados Unidos)

18
8. FASES DEL PROCESO DE AUDITORA
- El proceso de Auditora abarca cuatro fases: Planeacin, Ejecucin, Informe y Seguimiento; las
cuales se desarrollan en forma secuencial y armonizada, permitiendo una evaluacin integral.

PLANEACIN
Conocimiento de la EJECUCIN
empresa minera a Equipos de trabajo
auditar Entrevista preliminar
Visitas preliminares Modalidad del trabajo
Plan de auditora de evaluacin
minera Tcnicas de evaluacin
Programa de Papeles de trabajo
auditora minera

INFORMES
SEGUIMIENTO Borrador
A recomendaciones Discusin del borrador
efectuadas Revisin y aprobacin
Respuesta del informe

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8.1 PLANEACIN

A. Conocimiento de la empresa minera a auditar

En aspectos como estructura, normatividad, actividades bsicas, operaciones de las distintas
reas y factores externos e internos.

Con base en este conocimiento se debe fijar:

o reas y operaciones a evaluar

o Extensin y oportunidad de las pruebas
o Personas que ejecutaran el trabajo
o Metodologa
B. Visitas preliminares
Se realiza a las reas de la empresa que se van a evaluar, como reconocimiento a su organizacin,
actividades y operaciones, se hacen entrevistas anotando toda la informacin pertinente y que
luego ser parte del archivo.

C. Plan de auditora minera

El evaluador debe elaborarlo partiendo de:

o El conocimiento de la empresa
o La determinacin de reas y operaciones significativas
o La determinacin de reas crticas
o Tiempo de cobertura de la evaluacin
D. Programa de auditora minera
Es la gua para practicar la evaluacin. Contiene:

o Identificacin de reas y operaciones a evaluar

o Objetivos del examen
o Procedimientos de evaluacin a aplicar, extensin, oportunidades
o Diseo de papeles de trabajo a utilizar

8.2 EJECUCIN

A. Equipos de trabajo
Es la comisin de evaluacin encargada de realizar la visita. Si est conformada por dos o ms
integrantes se designarn un coordinador encargado (Auditor Lder) de cumplir los objetivos del
examen.

B. Entrevista preliminar
Se efecta al responsable del rea a evaluar al cual se le informa sobre el objetivo del trabajo de
evaluacin, se le entrega la carta de presentacin suscrita por el Auditor e igualmente se le solicita
su colaboracin y la de sus subalternos.
C. Modalidad del trabajo de evaluacin
Se efectuarn controles posteriores y selectivos de las operaciones:
20
 o Se examinarn operaciones ya ejecutadas
o Se seleccionan muestras representativas
o El auditor se forma un juicio objetivo y suficiente de la actividad evaluada
D. Tcnicas de evaluacin
Son los instrumentos metodolgicos que utiliza e auditor para obtener evidencia suficiente y
competente durante el anlisis y examen.

Algunas de estas tcnicas son:

o Inspeccin: examen fsico para constatar existencia

o Observacin: mirar los procedimientos en la ejecucin de operaciones
o Confirmacin: comunicacin directa con terceros
o Estudio general: apreciacin de operaciones de un rea especfica
o Conciliacin: conformidad entre dos registros independientes relacionados entre si
o Anlisis: clasificacin y agrupacin de elementos de una operacin o partida que permite
llegar a opiniones sobre su validez, cualidades y deficiencias
o Indagaciones: obtencin de informacin verbal de situaciones que indican en el trabajo
de la evaluacin
o Clculo: computo sobre la magnitud y el volumen de las operaciones y saldos

E. Papeles de trabajo
Son soportes que elabora el auditor donde se consigna la evidencia suficiente obtenida de los
procedimientos de anlisis y examen para obtener bases razonables para la elaboracin del
informe.

Deben contener:

o Descripcin de los procesos de evaluacin

o Datos obtenidos por el evaluador
o Documentos recibidos por los funcionarios
o Juicios, opiniones y conclusiones del rea auditada o evaluada

Estos documentos permiten:

o La preparacin del informe

o Comprobar y explicar las conclusiones del informe
o Coordinar y organizar las fases del trabajo
o Proveer un registro histrico permanente de la informacin examinada
o Gua en revisiones subsecuentes y en la programacin de futuras evaluaciones

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8.3 INFORMES
Es el objetivo final de la visita de auditora, donde el auditor comunica sus observaciones,
hallazgos, conclusiones y recomendaciones tanto a la autoridad minera, como al titular minero.

A. Borrador del informe

Es elaborado por el auditor, debe ser de forma resumida, limitado a los asuntos ms
importantes y debe contener:

o Identificacin de las reas y operaciones evaluadas

o Objetivo de la evaluacin
o Resumen de los procedimientos aplicados
o Informacin de los hallazgos indicando: tipos de problemas, causas, efectos y propuestas
de solucin
o Cumplimiento de las recomendaciones de evaluacin
o Conclusiones y recomendaciones generales
o Resumen ejecutivo del informe

B. Discusin del borrador

A realizarse en reunin entre el titular minero, el auditor y los principales empleados de la
empresa minera.

Se centrar en dar a conocer al titular minero las no conformidades determinadas en el

ejercicio de auditora, para que el mismo alegue las respectivas pruebas de descargo y sean
admitidas por parte del auditor, de ser el caso.

Esta accin permite conocer los diferentes puntos de vista de los responsables de la
organizacin y as conocer si se cometieron errores de apreciacin o juicio en los resultados
de la auditoria, aunque no necesariamente se deben aceptar todas las explicaciones como
satisfactorias.

C. Revisin y aprobacin del informe

El auditor finalmente deber:

o Revisar los informes de evaluacin

o Verificar su contenido con los papeles de trabajo
o Discutirlo con los evaluadores que ejecutaron el trabajo
o Aprobarlo
Este informe final deber ser remitido a la autoridad minera competente en los plazos que
indica la normativa legal vigente.

D. Respuesta del informe por la autoridad minera

Por medio del funcionario facultado se debe responder de manera escrita al titular minero,
de ser el caso.

22
8.4 SEGUIMIENTO DEL INFORME
Es importante cerciorarse como se han interpretado y como se han implementado las
recomendaciones correspondientes por parte de la empresa minera, precisando de una manera
adecuada y oportuna.

La autoridad minera cuando lo considere necesario y procedente podr efectuar visitas, va

fiscalizacin minera, para hacer dicho seguimiento y si no se han materializado las
recomendaciones, aplicar las acciones legales estipuladas para el estricto cumplimiento de las
mismas.

23
9. FISCALIZACIN
- La SUNAFIL es la autoridad competente para la supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las
disposiciones legales y tcnicas relacionadas con la Seguridad y Salud Ocupacional en la Gran y
Mediana Minera, en el marco de la Ley N 29981.
- El OSINERGMIN es la autoridad competente para supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las
disposiciones legales y tcnicas relacionadas con la seguridad de la infraestructura en la Gran y
Mediana Minera, en el marco de la Ley N 29901 y el Decreto Supremo N 088-2003-PCM.

(Art. 9 - D.S. 024-2016-EM).

- Con fines de evaluar la gestin de Seguridad y Salud Ocupacional a nivel nacional, la SUNAFIL y el
OSINERGMIN facilitarn semestralmente, al Ministerio de Energa y Minas, informacin sobre los
resultados de las acciones de inspeccin y/o fiscalizacin, segn sus competencias.
(Art. 10 - D.S. 024-2016-EM).

- Los gobiernos regionales, a travs de la Gerencia o Direccin Regional de Energa y Minas, son la
autoridad competente para verificar el cumplimiento del presente reglamento para la Pequea
Minera y Minera Artesanal, en los siguientes aspectos:

a) Fiscalizar las actividades mineras en lo que respecta al cumplimiento de las normas de Seguridad
y Salud Ocupacional.
b) Disponer la investigacin de accidentes mortales y casos de emergencia.
c) Ordenar la paralizacin temporal de actividades en cualquier rea de trabajo de la unidad minera,
cuando existan indicios de peligro inminente, con la finalidad de proteger la vida y salud de los
trabajadores, equipos, maquinarias y ambiente de trabajo, y la reanudacin de las actividades
cuando considere que la situacin de peligro ha sido remediada o solucionada.
d) Resolver las denuncias presentadas contra los titulares de actividad minera en materia de
Seguridad y Salud Ocupacional.
e) Otras que se seale en disposiciones sobre la materia.

24
 (Art. 11 - D.S. 024-2016-EM).

- Con fines de evaluar la gestin de Seguridad y Salud Ocupacional a nivel nacional, los gobiernos
regionales debern informar semestralmente, al Ministerio de Energa y Minas, los resultados de
las acciones de inspeccin y/o fiscalizacin.

(Art. 12 - D.S. 024-2016-EM).

- Los funcionarios de la autoridad competente, tales como supervisores, inspectores y

fiscalizadores autorizados, estn facultados de acuerdo a las normas legales vigentes, para
supervisar, inspeccionar y fiscalizar, la totalidad de los trabajos e instalaciones que formen parte
de las operaciones mineras, para lo cual el titular de actividad minera les dar las facilidades
requeridas.
- El titular de actividad minera asumir la responsabilidad por la seguridad y salud ocupacional de
los funcionarios indicados, en tanto se encuentren en cumplimiento de sus funciones.

(Art. 13 - D.S. 024-2016-EM).

25
- Las observaciones y las medidas anotadas en el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional por
los supervisores, inspectores y fiscalizadores autorizados, debern ser implementadas por el
titular de actividad minera en los plazos fijados para tal efecto, informando a la autoridad
competente a ms tardar a los cinco (5) das despus del plazo otorgado.

(Art. 14 - D.S. 024-2016-EM).

- Durante la supervisin, inspeccin o fiscalizacin se verificar el cumplimiento de las normas

en materia de Seguridad y Salud Ocupacional referidas, entre otros, a la poltica, estndares,
procedimientos, prcticas y reglamentos internos desarrollados, de acuerdo al presente
reglamento, as como las obligaciones de carcter particular, recomendaciones, mandatos,
medidas de seguridad, correctivas, cautelares y recomendaciones impuestas por la autoridad
competente en materia de Seguridad y Salud Ocupacional.

(Art. 15 - D.S. 024-2016-EM).

- El supervisor, inspector o fiscalizador, como persona natural o jurdica, y los funcionarios de

la autoridad competente tendrn facilidades para:

a) Ingresar libremente en cualquier tiempo a las labores de actividad minera regidas por la Ley
y sus reglamentos.

26
b) Realizar la toma de muestras y mediciones que consideren necesarias, examinar libros,
registros y solicitar informacin relacionada con la Seguridad y Salud Ocupacional de los
trabajadores en la actividad minera.
(Art. 16 - D.S. 024-2016-EM).

27
10. INSPECIONES DE SEGURIDAD
DISPOSICIONES DEL MEJORAMIENTO CONTINUO
- Las disposiciones adoptadas para la mejora continua del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo tienen en cuenta:
()
- h. Los resultados de las inspecciones de trabajo y sus respectivas medidas de
recomendacin, advertencia y requerimiento.
()
(Art. 46 - Ley 29783).

- Los registros obligatorios del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el

Trabajo son:
()
d. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
()
- Los registros a que se refiere el prrafo anterior debern contener la informacin mnima
establecida en los formatos que aprueba el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
mediante Resolucin Ministerial.
(Art. 33 - D.S. 005-2012-TR).

28
- Son funciones del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo:
()
k. Realizar inspecciones peridicas en las reas administrativas, reas operativas,
instalaciones, maquinaria y equipos, a fin de reforzar la gestin preventiva.
()
(Art. 42 - D.S. 005-2012-TR).

- Son obligaciones generales del titular de actividad minera:

()

d) Facilitar el libre ingreso a los supervisores, inspectores o fiscalizadores, funcionarios y/o

personas autorizadas por la autoridad competente a fin de supervisar, inspeccionar y fiscalizar
el cumplimiento de las normas de Seguridad y Salud Ocupacional de acuerdo a sus
competencias, siempre y cuando sea en estricta ejecucin de una misin de servicios,
proporcionndoles toda la informacin que requieran para el total cumplimiento de sus
cometidos; siendo el titular de actividad minera responsable de la seguridad y salud
ocupacional de los referidos visitantes.
()

m) Efectuar inspecciones a sus labores mineras para determinar los peligros y evaluar los riesgos
a fin de ejecutar los controles respectivos para mitigarlos o eliminarlos.
()

q) Cumplir con las recomendaciones de la autoridad competente en la supervisin, inspeccin o

fiscalizacin, dentro de los plazos sealados, debiendo informar su cumplimiento a dicha
autoridad dentro de los cinco (5) das calendario de efectuado.
() (Art. 26 - D.S. 024-2016-EM)

- Los trabajadores tienen derecho a:

29
a) Solicitar al Comit de Seguridad y Salud Ocupacional que efecte inspecciones e
investigaciones, cuando las condiciones de seguridad lo ameriten. Asimismo, solicitar a dicho
Comit el cumplimiento de cualquiera de las disposiciones del presente reglamento. Esta
peticin deber estar suscrita por los representantes de los trabajadores ante el Comit de
Seguridad y Salud Ocupacional. En caso de no ser atendida en forma reiterada, esta situacin
podr ser comunicada a la autoridad competente que corresponda.
()

(Art. 40 - D.S. 024-2016-EM)

- Los representantes de los trabajadores ante el Comit de Seguridad y Salud Ocupacional

tienen derecho a:
a) Participar en verificaciones, inspecciones, supervisiones, auditoras y/o fiscalizaciones de
seguridad minera realizadas por el titular de actividad minera y/o por la autoridad
competente en materia de Seguridad y Salud Ocupacional o por la autoridad minera
competente.
()
(Art. 43 - D.S. 024-2016-EM)

30
- Las empresas contratistas, bajo responsabilidad solidaria con el titular de actividad minera,
proporcionarn vivienda a sus trabajadores, la que debe ser supervisada, antes de ser
ocupada y por lo menos con una periodicidad trimestral, por el titular de actividad minera.
- Las inspecciones internas que realice el titular de actividad minera debern ser registradas y
estar disponibles para las autoridades competentes.

(Art. 52 - D.S. 024-2016-EM)

- Son funciones del Comit de Seguridad y Salud Ocupacional:

()

31
f) Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando en el Libro de Seguridad
y Salud Ocupacional las recomendaciones con plazos para su implementacin; asimismo,
verificar el cumplimiento de las recomendaciones de las inspecciones anteriores, sancionando
a los infractores si fuera el caso.
()

n) Gestionar auditoras peridicas al Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional del

titular de la actividad minera y sus empresas contratistas, as como efectuar y participar en
las inspecciones y auditoras de las labores mineras e instalaciones para asegurar el
cumplimiento del presente reglamento, as como el cumplimiento del Programa Anual de
Seguridad y Salud Ocupacional. Tambin asesorar en la investigacin de los incidentes,
incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales para tomar las
medidas preventivas.

(Art. 69 - D.S. 024-2016-EM)

- Los supervisores del titular de actividad minera y empresas contratistas estn obligados a
realizar inspecciones internas diarias al inicio de cada turno de trabajo, impartiendo las
medidas pertinentes de seguridad a sus trabajadores.

(Art. 140 - D.S. 024-2016-EM)

32
- Es obligacin de la Alta Gerencia de la unidad minera realizar inspecciones internas planeadas
y no planeadas a todas las labores mineras, plantas de beneficio, instalaciones y actividades
conexas, dando prioridad a las zonas crticas de trabajo, segn su mapa de riesgo.

(Art. 141 - D.S. 024-2016-EM)

- Las inspecciones internas inopinadas sern realizadas por los supervisores de rea,
supervisin de seguridad y salud ocupacional y Comit de Seguridad y Salud Ocupacional, en
cualquier momento.

(Art. 142 - D.S. 024-2016-EM)

- En las inspecciones internas generales de las zonas de trabajo, equipos y maquinarias de las
operaciones mineras se tomar en cuenta lo siguiente:

Diario:

1. Zonas y condiciones de alto riesgo.

2. Sistema de izaje.

Semanal:

1. Bodegas y talleres.

2. Polvorines.

3. Materiales peligrosos.

Mensual:

33
 1. Escaleras porttiles.

2. Cables de izaje y cablecarril.

3. Sistemas de alarma.

4. Sistemas contra incendios.

5. Instalaciones elctricas.

6. Sistema de bombeo y drenaje.

Trimestral:

1. Herramientas manuales y elctricas.

2. Inspeccin interna por la Alta Gerencia de la unidad minera.

- El resultado de las inspecciones internas de las zonas de alto riesgo, las realizadas por el
Comit de Seguridad y Salud Ocupacional y la Alta Gerencia, as como los plazos para las
subsanaciones y/o correcciones, sern anotados en el Libro de Seguridad y Salud
Ocupacional; otras inspecciones quedarn registradas en medios fsicos o electrnicos para
su verificacin por la autoridad competente.

(Art. 143 - D.S. 024-2016-EM)

- Las observaciones y recomendaciones que dicte el Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional

o Ingeniero de Seguridad y Salud Ocupacional en el curso de las inspecciones internas a las
diversas reas de trabajo sern hechas por escrito y/o va electrnica al Gerente o responsable
del rea, para la implementacin que corresponda dentro de un plazo establecido.

(Art. 144 - D.S. 024-2016-EM)

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11. PORQUE HACER INSPECIONES DE SEGURIDAD
- Los ndices de seguridad comunes son cuantitativos (IF, IS, IA), no se relacionan a la calidad
de los esfuerzos de seguridad de la empresa. La inspeccin es un indicador cualitativo de cmo
se estn realizando las cosas.

- Las inspecciones de seguridad se realizan para verificar el cumplimiento de la normatividad

en materia de seguridad y salud ocupacional; y prevenir incidentes, accidentes, y
enfermedades ocupacionales.

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PARA QU HACER INSPECCIONES?

Identificar y eliminar peligros / minimizar riesgos

Prevenir lesiones / enfermedades al personal (empleados, contratistas, visitantes, etc.)
Prevenir daos, prdidas de bienes y/o la interrupcin de las actividades de la empresa.
Registrar las fuentes de lesiones / daos
Establecer las medidas correctivas
Ser proactivos gerenciando seguridad: Prevencin.
Evaluar la efectividad de las prcticas y controles actuales (auditoras de cumplimiento).

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QU, CMO Y CUNDO DEBEMOS OBSERVAR?

QU SUCEDE CUANDO OBSERVAMOS?

- Al observar un estmulo se activan procesos mentales como la atencin, la concentracin y la

memoria.

ATENCIN: Para focalizarnos en el estmulo.

CONCENTRACIN: Para mantener la atencin.

MEMORIA: Para relacionar el estmulo con conocimientos previos y

darle significado.

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DINMICA: OBSERVEMOS LA IMAGEN

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DINMICA: OBSERVEMOS LA IMAGEN Y ENCUENTRA LAS DIFERENCIAS

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