La preparacin y evaluacin de proyectos se ha transformado en un instrumento de uso prioritario

entre los agentes econmicos que participan en cualquiera de las etapas de la asignacin de
recursos para implementar iniciativas de inversin. El objetivo de este captulo es introducir los
conceptos bsicos de una tcnica que busca recopilar, crear y analizar, de manera sistemtica, un
conjunto de antecedentes econmicos que permitan juzgar cualitativa y cuantitativamente las
ventajas y desventajas de asignar recursos a una determinada iniciativa. Los alcances de la ciencia
econmica y de las distintas tcnicas se han desarrollado para la medicin adecuada de esas
ventajas y desventajas constituyen los elementos bsicos de an- lisis de este texto. Para muchos,
la preparacin y evaluacin de un proyecto es un instrumento de decisin que determina que si
ste se muestra rentable debe implementarse, pero que si resulta no rentable debe abandonarse.
Nuestra opcin es que la tcnica no debe ser tomada como decisional, sino como una posibilidad
de proporcionar ms informacin a quien debe decidir. As, ser posible rechazar un proyecto
rentable y aceptar uno no rentable.

PREPARACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS

Un proyecto es, ni ms ni menos, la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de un

problema tendiente a resolver, entre tantos, una necesidad humana. Cualquiera que sea la idea
que se pretende implementar, la inversin.o la tecnologa por aplicar, ella conlleva
necesariamente la bsqueda de proposiciones coherentes destinadas a resolver las necesidades
de la persona humana. El proyecto surge como respuesta a una idea que busca la solucin de un
problema (reemplazo de tecnologa obsoleta, abandono de una lnea de productos) o la manera
de aprovechar una oportunidad de negocio. sta por lo general corresponde a la solucin de un
problema de terceros, por ejemplo, la demanda insatisfecha de algn producto, o la sustitucin de
importaciones de productos que se encarecen por el flete y los costos de distribucin en el pas. Si
se desea evaluar un proyecto de creacin de un nuevo negocio, ampliar las instalaciones de una
industria, o reemplazar su tecnologa, cubrir un vaco en el mercado, sustituir importaciones,
lanzar un nuevo producto, proveer servicios, crear polos de desarrollo, aprovechar los recursos
naturales, sustituir produccin artesanal por fabril o por razones de Estado y seguridad nacional,
entre otros, ese proyecto debe evaluarse en trminos de conveniencia, de manera que se asegure
que resolver una necesidad humana eficiente, segura y rentablemente (ver grfico 1.1). En otras
palabras, se pretende dar la mejor solucin al problema econmico que se ha planteado, y as
conseguir que se disponga de los antecedentes y la informacin necesarios para asignar
racionalmente los recursos escasos a la alternativa de solucin ms eficiente y viable frente a una
necesidad humana percibida.