VIII CONGRESO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE DE BIOTICA

XXII JORNADAS NACIONALES SOCIEDAD CHILENA DE BIOTICA

Tema General: Biotica y Sociedad en Latinoamrica
La Biotica y la Constitucin Ecuatoriana

Dr. Ren Maug Mosquera

Profesor Principal de la Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Poltica y Sociales de la
Universidad de Guayaquil.
Miembro Fundador de la Sociedad Ecuatoriana de Biotica.
Mayo de 2011

Las leyes e instituciones tienen que ir de la mano

con los avances del pensamiento
humano. Thomas Jefferson

Sumario:
1. Relacin de la Biotica y el Derecho.
2. Formulaciones en la Constitucin ecuatoriana relacionadas con la biotica y los
derechos humanos.
3. Ncleo central de la Constitucin: El Buen vivir, Sumak kawsay, nuevo paradigma
tico poltico.

1. La Relacin de la Biotica y el Derecho.

La Nacin Ecuatoriana, mega diversa, vive un nuevo momento constitucional a partir

de la aprobacin en referndum del nuevo texto constitucional, discutido y aprobado
previamente por la Asamblea Nacional Constituyente, este nuevo texto constitucional
aspira a ser el nuevo marco jurdico poltico o pacto social, que permita la superacin
de enormes problemas acumulados en la sociedad, enfrentar nuevos problemas y
realidades de la complejidad del mundo actual, por lo que en su espritu y contexto que
est centrado en el ser humano y en la vida, evidentemente, tiene obligada relacin
con los principios y objetivos de la biotica. No incurro en un intento forzado o artificial
de relacionar los principios constitucionales con los principios de la biotica, sino que
quiero poner de manifiesto el tratamiento tico jurdico que la Constitucin da a las
cuestio.nes relacionadas con el ser humano, la diversidad cultural, la igualdad, la
integracin de nuestros pueblos y culturas y la cohesin social, la necesidad de una
relacin armonioso con la naturaleza, el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin, la necesidad de garantizar los derechos de la naturaleza, la creacin del
sistema de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, en el marco del
respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberana, entre otros
aspectos, que estn relacionados con las nuevas dimensiones que ha ido adquiriendo
la biotica desde que la dcada del 70 del siglo XX, apareci como una nueva materia
de estudio orientada no slo al horizonte de la medicina de las investigaciones
biotecnolgicas y otras; sino, tambin como una preocupacin por la supervivencia de
la vida en todas sus formas y la proteccin del medio ambiente. Con fundamento
muchos autores actualmente desarrollan los conceptos de bioderecho y biopoltica,
como proyecciones de la biotica.
As lo concibi Van Rensselaer Potter, en su credo de Biotica cuando en el tercer
acto de fe dice: Acepto el carcter nico de cada ser humano, pero estoy convencido
de la necesidad de contribuir apasionadamente a la elaboracin de una unidad de
sociedad mejor (que el individuo) y en cierto modo, mas grande, de forma tal que sea
compatible con las necesidades, a largo plazo de la sociedad.

Compromiso: tratare de prestar atencin a los puntos de vista sensatos sean ellos
minoras o mayoras; y reconocer la importancia de un compromiso apasionado para
producir acciones eficaces.[1]

Ledas con detenimiento la Constitucin Ecuatoriana del 2008, y la Declaracin

Universal de Biotica y Derechos Humanos de la UNESCO, adoptada el 17 de octubre
del 2005, podemos constatar su correspondencia tanto en el espritu que las anima
como en muchas de sus prescripciones contenidas en sus considerandos como en el
articulado, as por ejemplo, en el artculo 1, de la Declaracin Universal sobre Biotica,
en lo relativo a su alcance establece que:

1. La declaracin trata de las cuestiones ticas relacionadas con la medicina, las

ciencias de la vida y las tecnologas conexas aplicadas a seres humanos, teniendo en
cuenta sus dimensiones sociales, jurdicas y ambientales. 2. La declaracin va dirigida
a los Estados.

La declaracin tambin imparte orientaciones, cuando procede para las decisiones o

prcticas de individuos, grupos, comunidades, instituciones y empresas, pblicas y
privadas.[2]

Si los principios, alcances, objetivos y actividades de la biotica estn plasmados o

inspirados en instrumentos jurdicos como son la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos de la ONU, del 10 de diciembre de 1948, y otras declaraciones;
as mismo, para que estos principios, alcances, objetivos, sean exigibles en una
colectividad nacional, deben ser constitucionalizados en el derecho positivo, como en
el caso de la Constitucin ecuatoriana.

La relacin entre la biotica y el derecho se establece con precisin en el primer

objetivo de la Declaracin Universal sobre biotica y derechos humanos, cuando
formula como primer objetivo: proporcionar un marco universal de principios y
procedimientos que sirvan de gua a los Estados en la formulacin de legislaciones,
polticas u otros instrumentos en el mbito de la biotica[3]

La Constitucin es el marco jurdico general y superior de la organizacin de los

derechos, las funciones del poder, y la economa del Estado. Es un sistema de
normas supremas que constituyen el fundamento de otras leyes. La Constitucin es la
expresin principal del derecho pblico y como lo seala Marco Gerardo Monroy
Cabra, Magistrado Colombiano, la Constitucin es la norma suprema superior,
fundamental de un Estado. Es la norma de normas.[4]

Al recoger la Constitucin principios de la biotica estos se positivizan y se hacen

exigibles, esa es la relacin e importancia entre la biotica y el Derecho.
2.- Formulacines en la Constitucin ecuatoriana relacionadas con la Biotica y
los Derechos Humanos.

Es importante destacar que la Declaracin Universal sobre Biotica parte del

fundamento formulado en el principio tercero, que trata sobre la dignidad y Derechos
Humanos, l mismo que establece: 1.- Se habrn de respetar plenamente la dignidad
humana, los derechos humanos y las libertades fundamentales.

2.- Los intereses y el bienestar de las personas deberan tener prioridad con respeto al
inters exclusivo de la ciencia y la sociedad.[5]

La Constitucin ecuatoriana proclama en su prembulo, que el pueblo del Ecuador ha

decidido construir una sociedad que respeta en todas sus dimensiones la dignidad de
las personas y las colectividades. Estos postulados estn en concordancia con la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, cuyo artculo 1 dice: Todos los
seres humanos nacen libre e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de
razn y conciencia deben comportarse fraternalmente los unos con los otros[6]

Como respuestas a las corrientes que han puesto a los mercados, al desarrollo, al
capital y otros intereses por encima del ser humano, la nueva Constitucin, pone
como centro al ser humano, a las mujeres y hombres y no a los mercados, a la
produccin o al capital.

Uno de los principios de la biotica es el consentimiento informado, que en los casos

correspondiente a investigaciones llevadas a cabo en un grupo de personas o en una
comunidad, se podr pedir adems el acuerdo de los representantes legales del grupo
o la comunidad en cuestin. El acuerdo colectivo de una comunidad o el
consentimiento de un dirigente comunitario u otra autoridad no deberan sustituir en
caso alguno el consentimiento informado de una persona.[7]

Sobre este principio la Constitucin Ecuatoriana en el captulo referido a los derechos

de las Comunidades, Pueblos y Nacionalidades, establece en el numeral sptimo del
artculo 57, La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre
planes y programas de prospeccin, explotacin y comercializacin de recursos no
renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o
culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir
indemnizaciones por los perjuicios sociales ambientales que les causen. La consulta
que deban realizar las autoridades competentes ser obligatoria u oportuna. Si no se
obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se proceder conforme a la
Constitucin y la Ley.

Otros Principios bioticos desarrollados en el texto constitucional estn referidos al

respeto de la vulnerabilidad y la integridad personal, la privacidad y la
confidencialidad, la igualdad y la equidad, el respeto a la diversidad cultural y al
pluralismo, la solidaridad y cooperacin, la responsabilidad social y la salud, el
aprovechamiento compartido de los beneficios, la proteccin de las generaciones
futuras y la proteccin del medio ambiente, la biosfera y la biodiversidad.

A lo largo del entramado del texto constitucional podemos constatar el desarrollo de

todos estos principios no de manera aislada sino organizados de manera sistmica,
esto es, como un conjunto de reglas y principios enlazados entre s, interrelacionados
para formar un texto coordinado que se expresa en el concepto tico poltico del buen
vivir y sus contenidos. Dicho en otras palabras, los conceptos y principios de los
derechos humanos y de la vida que estn contenidos en el universo de la biotica
organizan en la Constitucin ecuatoriana una totalidad estructurada, segn la funcin y
finalidad del buen vivir y la imperiosa necesidad de construir un Estado plurinacional e
intercultural.

Principio de la Biotica es tener debidamente en cuenta la importancia de la diversidad

cultural y el pluralismo. El Ecuador de hoy se declara como Un Estado Constitucional
de Derechos y Justicia Social, Democrtico, Soberano, Independiente, Unitario,
Intercultural, Plurinacional y Laico[8], reconociendo una realidad que fue negada en el
pasado. Para corroborar lo dicho bastara citar lo establecido en la primera
Constitucin del Estado del Ecuador de 1830, cuyo art. 68 dispone: Este Congreso
Constituyente nombra a los venerables curas prrocos por tutores y padres naturales
de los indgenas, excitando su ministerio de caridad a favor de esta clase inocente,
abyecta y miserable.[9]

El territorio del Ecuador lo comparten, actualmente, no con equidad y justicia, catorce

nacionalidades y dieciocho pueblos indgenas, afro - ecuatorianos y montubios. En el
pas se hablan doce lenguas, el castellano es el idioma oficial; el castellano, el
Kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relaciones interculturales, la tarea histrica
de reconocimiento de esta biodiversidad confirmada en la Constitucin deber
potenciarse como parte de la identidad ecuatoriana.

La Constitucin de la Repblica, establece los derechos de las comunidades, pueblos

y nacionalidades como ningn otra Constitucin lo haba hecho, constante en veintin
derechos que recoge los principales pactos, convenios, declaraciones e instrumentos
internacionales de derechos humanos, como la Declaracin Universal de Derechos
Humanos de 1948 de la ONU, el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y
Polticos, el Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la
Convencin Interamericana de Derechos Humanos, La Declaracin Universal sobre
biotica y Derechos Humanos de la UNESCO, la Declaracin Universal sobre el
Genoma Humano y los Derechos Humanos, la Declaracin Internacional sobre Datos
Genticos Humanos, entre otros.

La Constitucin Ecuatoriana que recoge los avances del nuevo constitucionalismo,

particularmente andino y latinoamericano, es garantista, donde los derechos y
principios son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependiente y de igual
jerarqua, son de directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier servidora o
servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o de peticin de parte; esto es, los
derechos son plenamente judiciables, por lo que no puede alegarse falta de norma
jurdica para justificar su violacin o desconocimiento, para desechar la accin por
esos hechos ni para negar su reconocimiento.

Cuando decimos que la Constitucin es garantista es porque la misma trae un

conjunto de garantas jurisdiccionales que las puede proponer cualquier persona,
grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad. Las acciones previstas en la
Constitucin son las siguientes: de Proteccin, de Habeas Corpus, de Acceso a la
Informacin Pblica, de Habeas Data, por Incumplimiento, y la Accin Extraordinaria
de Proteccin. Todo este andamiaje de recursos est orientado para que la
formulacin de derechos que garantizan la vida digna de los ciudadanos y la vida de la
naturaleza en todas sus formas no sea un catalogo de letra muerta, como ha sucedido
con muchas cartas constitucionales.

Merece especial mencin un planteamiento nuevo, no excepto de polmica y que est

contenido en el captulo sexto y que trata sobre los derechos de la naturaleza. Me
permito reproducir para su comentario, el captulo integro:
Art. 71.- la naturaleza o pacha mama, donde se reproduce o realiza la vida, tiene
derecho al que se respete ntegramente su existencia y el mantenimiento y
regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

Toda persona comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el

cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos
derechos se observaran los derechos establecidos en la constitucin en lo que
proceda.

El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas y a los colectivos, para que
protejan a la naturaleza y promover el respeto a todos los elementos que forman un
eco sistema.

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser

independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o
jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas
naturales afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por
la explotacin de los recursos no renovables, el Estado establecer los mecanismos
ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para
eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Art. 73.- El Estado aplicar medidas de aplicacin y restriccin para las actividades
que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la
alteracin permanente de los ciclos naturales.

Se prohbe la introduccin de organismos y materiales orgnicos e inorgnicos que

puedan alterar de manera definitiva el patrimonio gentico natural.

Art. 74.- las personas comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a

beneficiarse del ambiente y riquezas naturales que les permitan el buen vivir.

Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin,

prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado.

La pregunta que hacen los juristas y muchas personas formadas en la cultura del
Cdigo Civil es la siguiente: Puede la naturaleza ser titular de derechos? En el Plan
Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 2009 2013, en sus orientaciones ticas y
programticas se dice: la responsabilidad tica con las actuales y futuras
generaciones y con el resto de especies es un principio fundamental para prefigurar un
nuevo esquema de desarrollo humano. Este nuevo esquema necesita reconocer la
independencia de la economa, respecto de la naturaleza, admitir que la economa
forma parte de un sistema mayor, el eco sistema, soporte de la vida como proveedor
de recursos y funciones ambientales.[10]

Los derechos de la naturaleza tiene que ver con la apreciacin que debemos tener
entre los seres humanos y la naturaleza y el curso destructivo de la humanidad bajo el
signo de desarrollo desenfrenado de la ciencia y de la tcnica que nos ha conducido
a la amenaza de la aniquilacin de la humanidad ya sea por la va nuclear o ecolgica,
as como la carencia de desarrollo autosustentable en vastas zonas del planeta que
nos obliga a una reflexin crtica de la accin del ser humano guiado por la codicia y
un falso concepto de desarrollo. Si el ser humano no comprende la racionalidad
objetiva de la naturaleza tampoco puede comprender el fin y el sentido e su propia
vida ya que la vida social y la vida espiritual de los seres humanos no pueden darse
sin las correspondientes premisas materiales que nos da la naturaleza. El hombre es
una fuerza universal de la naturaleza, es heredero integral de esta ltima[11]. La
naturaleza est presente en el hombre en formas distintas, es parte de la misma sin
desestimar su esencia socio cultural y espiritual. La naturaleza es en consecuencia la
premisa objetiva y necesaria del desarrollo histrico, y el hombre es el que recibe sus
fuerzas y posibilidades, es la naturaleza la premisa gentica y fctica de los seres
humanos y su cultura.

3. Ncleo Central de la Constitucin: El Buen vivir, Sumak Kawsay, Nuevo

Paradigma tico - poltico.

En el prembulo de la Constitucin ecuatoriano se dice: Que el pueblo del Ecuador

esto es, sus hombres y mujeres han decidido construir una nueva forma de
convivencia ciudadana en diversidad y armona con la naturaleza para alcanzar el
buen vivir, el Sumak Kwasay. El buen vivir a ms de ser un concepto nuevo en la
Constitucin, constituye un objetivo estratgico del deber ser, que encierra la vida en
plenitud, siendo al mismo tiempo una dimensin tica donde el ser humano y la vida
en toda su diversidad y complejidad debe ser el centro de las polticas pblicas, esta
nocin es concretada en el captulo que la Constitucin lo denomina el Rgimen del
Buen Vivir y lo hace como la creacin y proyeccin de un Sistema Nacional de
Inclusin y Equidad Social y en cuanto al conjunto articulado y coordinado de
sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el
ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y
objetivos del Rgimen del Desarrollo.

A lo largo de la Constitucin el buen vivir como nueva forma de convivencia ciudadana

e integrado en sistemas y subsistemas se estructura a travs de:

a) Los Derechos del Buen Vivir (son los derechos humanos al agua y
alimentacin, ambiente sano, comunicacin e informacin, cultura y ciencia,
educacin, hbitat y vivienda, salud y trabajo social);

b) El Rgimen del Buen Vivir que abarca dos captulos. Inclusin y equidad y
biodiversidad y recursos naturales, y que se los concibe como un conjunto articulado y
coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que
aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la
Constitucin y el cumplimiento de los objetivos del Rgimen del Desarrollo. (art., 340)

El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social,

gestin de riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e
informacin, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa, poblacin y movilidad
humana y transporte.

La biodiversidad y recursos naturales trata especficamente de la naturaleza y

ambiente, biodiversidad en el que se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas
transgnicas y donde el Estado regular bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso
y desarrollo de la biotecnologa moderna y sus productos, as como su
experimentacin, uso y comercializacin.

La Constitucin prohbe el uso de biotecnologas riesgosas o experimentales, lo que

est ligado a los principios de beneficencia y no maleficencia.

En la seccin de biodiversidad se trata aspectos como el patrimonio natural y los

ecosistemas, los recursos naturales, el suelo, el agua, la biosfera, la ecologa urbana y
las energas alternativas.
c) El Rgimen del Desarrollo que tiene por objetivos, mejorar la calidad y
esperanza de vida, construir un sistema armnico, justo, democrtico, productivo,
solidario y sostenible. Es el conjunto organizado, sostenido y dinmico de los
sistemas econmicos, polticos, socioculturales y ambientales que garantizan la
realizacin del buen vivir. El Rgimen del Desarrollo establece objetivos, deberes
generales del Estado y responsabilidades de las personas y las colectividades y sus
diversas formas organizativas.

En el Rgimen del Desarrollo se establece una planificacin participativa para el

desarrollo, la soberana alimentaria como objetivo estratgico, un sistema econmico
social y solidario en el que se reconoce al ser humano como sujeto y fin y otros
aspectos relacionados con la poltica fiscal el endeudamiento pblico el presupuesto
general del Estado, el rgimen tributario, la poltica monetaria, cambiaria crediticia y
financiera, la poltica comercial, el sistema financiero, los sectores estratgicos,
servicios y empresas pblicas, las formas de organizacin de la produccin y su
gestin, los tipos de propiedad, las formas de trabajo y su retribucin, la
democratizacin de los factores de produccin, los intercambios econmicos y el
comercio justo y el ahorro y la inversin.

Si la biotica desde su inicios de la dcada del 70 del siglo pasado aspira a ser un
saber multidisciplinario y un nuevo paradigma para comprender la tica de la vida, el
buen vivir, propone tambin un retorno a la tica en un sentido ms amplio que abarca
la plenitud de la vida.

El ncleo u objetivo estratgico del buen vivir es una categora poltica, un complejo
concepto que aspira a una vida buena , a una vida en plenitud, a la formacin integral
del ser humano y a la consolidacin de una sociedad de ciudadanos polticamente
activos, capaces de civismo, que comprendan y conozcan la complejidad de la
sociedad y del mundo en que viven y luchan para realizar el proyecto comn de
construir una patria libre y soberana, plurinacional e intercultural, con capacidad para
resolver los problemas que presentan la vida social, al mismo tiempo que lograr la
integracin supranacional de Amrica Latina y el Caribe, y en el plazo inmediato
procurar que se plasme La Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR); condicin
esta, de sobrevivencia con dignidad, dentro de un orden mundial que est ms cerca
de ser un gran desorden de inequidad, violencia e injusticia.

El buen vivir aspira a conjugar la solidaridad social con la autonoma individual de las
personas de manera crtica; a fomentar y ampliar la esfera individual en cuanto
comprende estilos de vida, costumbres de relacin social, sexual de ocio, etc., y la
esfera colectiva relativa a cuestiones ecolgicas de medio ambiente, integracin, paz,
solidaridad internacional y justicia global.

El buen vivir, en su concepcin integral no es un concepto nuevo ni una novelera

como lo califican los adversarios de la nueva Constitucin, tiene dos vertientes
originarias, una en la Grecia clsica con Aristteles y otros filsofos, y, la del mundo
andino como Sumak Kwasay. En esta concepcin el ciudadano o ciudadana no es
una persona o individuo abstracto en una relacin directa entre individuo o Estado
como concibi Robespierre en los inicios de la Revolucin Francesa, sino el ciudadano
que vive y est relacionado con otras personas en el seno de las ciudades, pueblos,
comunidades, asociaciones o grupos donde participan para defender intereses
comunes, realizar proyectos, practicar y defender valores comunes. En los tiempos
actuales la concepcin de ciudadano de un Estado debe complementarse con la
comprensin de la comunidad de destino planetario a travs de la enseanza de una
ciudadana terrestre tal como lo plantea el filsofo Edgar Morin, en su trabajo sobre los
7 saberes para una educacin del futuro.
Bibliografa:
Ciccone, L. (2005). Biotica. Historia, Principios, Cuestiones. Madrid: Ediciones
Palabra S.A.
Constitucin de la Repblica del Ecuador. (2008). Quito.
Constitucin del Estado del Ecuador. (1830). Riobamba.
Grigorian, B. T. (1955). La filosofa y la escencia del hombre. Buenos Aires: Pueblos
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Llano, E. A. (2000). Qu es la Biotica? Bogot: 3R Editores.
Monroy, M. G. (2002). La Interpretacion Constitucional. Bogot: Libreria del
Prefecional.
Morn, E. (2000). Los 7 Saberes Necesarios para una Educacin del Futuro. Pars:
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Plan Nacional de Desarrollo. (2009-2013). Plan Nacional Para el Buen Vivir . Quito.
UNESCO. (2005). Decalaracin Universal Sobre Biotica y Derechos Humanos. Pars.
UNESCO. (1997). Declaracin Universal del Genoma Humano y los Derechos
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UNESCO. (2003). Declaracin Universal sobre los Datos Genticos Humanos. Pars.
Vidal, M. (1998). Biotica. Estudios de Biotica Racional. Madrid: Tcnos S.A.

Quito, 28 de Mayo del 2011

Dr. Ren Maug Mosquera