Taller 1: Normatividad

I. Datos Generales

Nombre del Aprendiz: Edison Eduardo Callejas Marulanda

CC: 1088012978

Nombre del Tutor: Uriel Roa Osorio

Ciudad: Pereira, Risaralda

Fecha: 7 de Junio de 2017

II. Revise cuidadosamente el Decreto 4741 y responda a los siguientes interrogantes:

1. Qu reglamenta parcialmente el Decreto 4741 de 2005?

Por medio del decreto 4741 de 2005 se reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de
los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral

2. Cul es el objeto del Decreto 4741 de 2005?

De acuerdo al Artculo 1, el Decreto 4741 tiene como objetivo prevenir la generacin de

residuos o desechos peligrosos, as como regular el manejo de los residuos o desechos
generados con el fin de proteger la salud humana y el ambiente.

3. Cul es el alcance del Decreto 4741 de 2005?

De acuerdo al Artculo 2, alcance del presente decreto aplica en todo el territorio nacional a
las personas que generen, gestionen o manejen residuos o desechos peligrosos

4. De acuerdo con el Decreto 4741, escriba las definiciones de:

Almacenamiento: Es el depsito temporal de residuos o desechos peligrosos en un espacio

fsico definido y por un tiempo determinado con carcter previo a su aprovechamiento,
valorizacin, tratamiento o disposicin final.

Generador: Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos. Si la

persona es desconocida ser la persona que est en posesin de estos residuos. El fabricante o
importador de un producto o sustancia qumica con propiedad peligrosa, para los efectos del
presente decreto se equipara a un generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de
los embalajes y residuos del producto o sustancia.

Gestin Integral: Conjunto interrelacionado de acciones de poltica, normativas, operativas,

financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas, de evaluacin, seguimiento y
monitoreo desde la prevencin de la generacin hasta la disposicin final de los residuos o
desechos peligrosos, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimizacin econmica de su
manejo y aceptacin social, respondiendo a necesidades y circunstancias de cada localidad o
regin.

Manejo Integral: Es la adopcin de todas las medidas necesarias en las actividades de

prevencin, reduccin y separacin en la fuente, acopio, almacenamiento, transporte,
aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento y/o disposicin final, importacin y
exportacin de residuos o desechos peligrosos, individualmente realizadas o combinadas de
manera apropiada, para proteger la salud humana y el ambiente contra los efectos nocivos
temporales y/o permanentes que puedan derivarse de tales residuos o desechos.

Posesin de Residuos o Desechos Peligrosos: Es la tenencia de esta clase de residuos con

nimo de seor y dueo, sea que el dueo o el que se da por tal, tenga la cosa por s mismo, o
por otra persona que la tenga en lugar y a nombre de l.

Residuo o Desecho Peligroso: Es aquel residuo o desecho que por sus caractersticas
corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar
riesgo o dao para la salud humana y el ambiente. As mismo, se considera residuo o desecho
peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.

5. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, cmo se clasifican los residuos o desechos
peligrosos?

La clasificacin de los residuos o desechos peligrosos de acuerdo al artculo 5, el anexo 1

contiene la lista de aquellos residuos peligrosos por procesos o actividades y el anexo 2
contiene la lista de residuos o desechos peligrosos por corrientes de residuos, donde se tienen
en cuenta los siguientes:

- Desechos metlicos o que contengan metales

- Desechos que contengan principalmente constituyentes inorgnicos, que puedan

contener metales o materia orgnica.

- Desechos que contengan principalmente constituyentes orgnicos, que puedan

contener metales y materia inorgnica.

- Desechos que pueden contener constituyentes inorgnicos u orgnicos

Finalmente el anexo 3 los clasifica por sus caractersticas.

6. Segn el Decreto 4741 de 2005, cules son las caractersticas que confieren a un
residuos o desecho peligroso la calidad de peligroso?

Las caractersticas que confieren carcter de peligroso a un residuo, segn el artculo 6 del
Decreto 4741 de 2005, en si este es corrosivo, reactivo, explosivo, txico, inflamable,
infeccioso o radioactivo como se describe igualmente en el anexo 3 del presente decreto.
 7. Describa el procedimiento que establece el Decreto 4741 de 2005 mediante el cual se
puede identificar si un residuo o desecho es peligroso.

Para identificar un residuo peligroso segn el artculo 7 se puede hacer de tres formas:

- Con base en el conocimiento tcnico sobre las caractersticas de los insumos y

procesos asociados con el residuo generado, se puede identificar si el residuo posee
una o varias de las caractersticas que le otorgan la calidad de peligroso.
- A travs de las listas de residuos o desechos peligrosos contenidas en los anexos 1 y 2
del decreto 4741 de 2005.
- A travs de las caractersticas fsico-qumicas de los residuos o desechos generados.

8. Cules son las referencias para procedimiento de muestreo y anlisis de laboratorio

para determinar la peligrosidad de un residuo o desecho peligroso, que establece el
Decreto 4741 de 2005?

Hasta que el IDEAM planteara un protocolo de muestreo y anlisis de laboratorio para la

caracterizacin fsico-qumica de los residuos o desechos peligrosos en el pas, se podrn
tomar como referencia bsica para mtodos de muestreo y anlisis de residuos o desechos
peligrosos, los documentos SW-846 (Test Methods for Evaluating Solid waste,
Physical/Chemical Methods) de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos
de Amrica, ASTM (American Society for Testing and Materials) u otras normas
internacionalmente reconocidas.1

9. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, cmo se deben presentar los residuos o
desechos peligrosos?

De acuerdo al artculo 9 los residuos o desechos peligrosos se deben envasar, embalar,

rotular, etiquetar y transportar en armona con lo establecido en el Decreto 1609 de 20022.

10. Cules son las obligaciones del generador que establece el Decreto 4741 de 2005?

Segn el artculo 10, las obligaciones del generador son las siguientes:

- Garantizar la gestin y manejo integral de los residuos o desechos peligrosos que

genera.

- Elaborar un plan de gestin integral de los residuos o desechos peligrosos que genere
tendiente a prevenir la generacin y reduccin en la fuente, as como, minimizar la
cantidad y peligrosidad de los mismos. En este plan deber igualmente documentarse
el origen, cantidad, caractersticas de peligrosidad y manejo que se d a los residuos o

1
En la actualidad existe un protocolo de muestreo diseado por el IDEAM, contenido en la Resolucin 062 de
2007 Por el cual se adoptan los protocolos de muestreo y anlisis de laboratorio para la caracterizacin fsico-
qumica de los residuos o desechos peligrosos en el pas.
2
Es mediante el Decreto 1609 de 2002 Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de
mercancas peligrosas por carretera.
 desechos peligrosos. Este plan no requiere ser presentado a la autoridad ambiental, no
obstante lo anterior, deber estar disponible para cuando esta realice actividades
propias de control y seguimiento ambiental.

- Identificar las caractersticas de peligrosidad de cada uno de los residuos o desechos

peligrosos que genere, para lo cual podr tomar como referencia el procedimiento
establecido en el artculo 7 del presente decreto, sin perjuicio de lo cual la autoridad
ambiental podr exigir en determinados casos la caracterizacin fsico-qumica de los
residuos o desechos si as lo estima conveniente o necesario.

- Garantizar que el envasado o empacado, embalado y etiquetado de sus residuos o

desechos peligrosos se realice conforme a la normatividad vigente.

- Dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1609 de 2002 o aquella norma que la

modifique o sustituya, cuando remita residuos o desechos peligrosos para ser
transportados. Igualmente, suministrar al transportista de los residuos o desechos
peligrosos las respectivas Hojas de Seguridad.

- Registrarse ante la autoridad ambiental competente por una sola vez y mantener
actualizada la informacin de su registro anualmente, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 27 del presente decreto.

- Capacitar al personal encargado de la gestin y el manejo de los residuos o desechos

peligrosos en sus instalaciones, con el fin de divulgar el riesgo que estos residuos
representan para la salud y el ambiente, adems, brindar el equipo para el manejo de
estos y la proteccin personal necesaria para ello.

- Contar con un plan de contingencia actualizado para atender cualquier accidente o

eventualidad que se presente y contar con personal preparado para su implementacin.
En caso de tratarse de un derrame de estos residuos el plan de contingencia debe
seguir los lineamientos del Decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan
Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya
y para otros tipos de contingencias el plan deber estar articulado con el plan local de
emergencias del municipio.

- Conservar las certificaciones de almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento o

disposicin final que emitan los respectivos receptores, hasta por un tiempo de cinco
(5) aos.

- Tomar todas las medidas de carcter preventivo o de control previas al cese, cierre,
clausura o desmantelamiento de su actividad con el fin de evitar cualquier episodio de
contaminacin que pueda representar un riesgo a la salud y al ambiente, relacionado
con sus residuos o desechos peligrosos.
 - Contratar los servicios de almacenamiento, aprovechamiento, recuperacin,
tratamiento y/o disposicin final, con instalaciones que cuenten con las licencias,
permisos, autorizaciones o dems instrumentos de manejo y control ambiental a que
haya lugar, de conformidad con la normatividad ambiental vigente.

11. A qu se refiere el Decreto 4741 con la subsistencia de la responsabilidad?

Esto quiere decir que la responsabilidad integral del generador subsiste hasta que el residuo o
desecho peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto con carcter definitivo.

12. Cul es la responsabilidad del fabricante o importador establecida en el Decreto

4741?

El fabricante o importador de un producto o sustancia qumica con propiedad peligrosa, para

efectos del presente decreto se equipar a un generador, en cuanto a la responsabilidad por el
manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia. La responsabilidad integral
subsiste hasta que el residuo o desecho peligroso se aprovechado como insumo o dispuesto de
carcter definitivo

13. Segn el Decreto 4741 de 2005, cules son las obligaciones y la responsabilidad del
receptor?

Inicialmente las obligaciones del receptor de acuerdo al artculo 17 son las siguientes:

- Tramitar y obtener las licencias, permisos y autorizaciones de carcter ambiental a

que haya lugar.

- Dar cumplimiento a la normatividad de transporte, salud ocupacional y seguridad

industrial a que haya lugar.

- Brindar un manejo seguro y ambientalmente adecuado de los residuos o desechos

recepcionados para realizar una o varias de las etapas de manejo, de acuerdo con la
normatividad vigente.

- Expedir al generador una certificacin, indicando que ha concluido la actividad de

manejo de residuos o desechos peligrosos para la cual ha sido contratado, de
conformidad con lo acordado entre las partes.

- Contar con personal que tenga la formacin y capacitacin adecuada para el manejo
de los residuos o desechos peligrosos.

- Indicar en la publicidad de sus servicios o en las cartas de presentacin de la empresa,

el tipo de actividad y tipo de residuos o desechos peligrosos que est autorizado
manejar.
 - Contar con un plan de contingencia actualizado para atender cualquier accidente o
eventualidad que se presente y contar con personal preparado para su implementacin.
En caso de tratarse de un derrame de estos residuos el plan de contingencia debe
seguir los lineamientos del Decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan
Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya
y estar articulado con el plan local de emergencias del municipio, para atender otro
tipo de contingencia.

- Tomar todas las medidas de carcter preventivo o de control previas al cese, cierre,
clausura o desmantelamiento de su actividad con el fin de evitar cualquier episodio de
contaminacin que pueda representar un riesgo a la salud y al ambiente, relacionado
con los residuos o desechos peligrosos.

Por su parte la responsabilidad integral del receptor se asumir segn el artculo 18 una vez
este lo reciba del transportador y haya efectuado o comprobado el aprovechamiento o
disposicin final del mismo.

14. Segn el Decreto 4741 de 2005, de quin es la responsabilidad acerca de la

contaminacin y remediacin de sitios?

De acuerdo al artculo 19 del decreto 4741 de 2005 la responsabilidad de la contaminacin y

posterior remediacin es responsabilidad de aquellas personas que resulten responsables de la
contaminacin de un sitio por el efecto de un manejo o una gestin inadecuada de residuos o
desechos peligrosos, estarn obligados a diagnosticar, remediar y reparar el dao a la salud y
el ambiente, conforme a las disposiciones legales vigentes.

15. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, quines estn obligados a efectuar la
formulacin, presentacin e implementacin de los planes de gestin de devolucin
de productos postconsumo?

Estarn obligados a formular, presentar e implementar un Plan de Gestin de Devolucin de

Productor Posconsumo los fabricantes o importadores de productos que al desecharse se
convierten en residuos peligrosos. Estos planes de devolucin pueden ser formulados y
desarrollados por grupos de importadores o fabricantes reunidos en torno a la naturaleza igual
o similar de sus residuos. Sin embargo su presentacin ante la autoridad ambiental es en
forma individual.

16. De acuerdo con lo establecido en el Decreto 4741 de 2005, cules son las
obligaciones del consumidor o usuario final de productos o sustancias qumicas con
propiedad peligrosa?

De acuerdo al artculo 23 son obligaciones del consumidor o usuario final de productos o

sustancias qumicas con propiedad peligrosa:

- Seguir las instrucciones de manejo seguro suministradas por el fabricante o

importador del producto o sustancia qumica hasta finalizar su vida til.
 - Entregar los residuos o desechos peligrosos posconsumo provenientes de productos o
sustancias qumicas con propiedad peligrosa, al mecanismo de devolucin o retorno
que el fabricante o importador establezca.

17. Cules son los deberes de las autoridades ambientales en la gestin integral de los
residuos o desechos peligrosos?

Son deberes de las autoridades ambiental en la gestin integral de los residuo o desechos
peligrosos las siguientes:

- Implementar el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos en su

jurisdiccin, de conformidad con el acto administrativo que expida el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sobre el registro de generadores.

- Reportar anualmente durante el mes de enero del ao siguiente al IDEAM, la

informacin recolectada a travs del registro de generadores.

- Generar o divulgar informacin en el rea de su jurisdiccin sobre la cantidad,

calidad, tipo y manejo de los residuos o desechos peligrosos, con base en la
informacin recopilada en el registro de generadores.

- Formular e implementar en el rea de su jurisdiccin un plan para promover la gestin

integral de residuos o desechos peligrosos, con nfasis en aquellas, estrategias o
acciones que haya definido la Poltica como prioritarias. Lo anterior,
independientemente de los planes de gestin que deben formular los generadores,
fabricantes o importadores.

- Poner en conocimiento del pblico en general, el listado de receptores o instalaciones

autorizadas para el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento y/o valorizacin y
disposicin final de residuos o desechos peligrosos en su jurisdiccin.

- Incentivar programas dirigidos a la investigacin para fomentar el cambio de procesos

de produccin contaminantes por procesos limpios; as mismo fomentar en el sector
productivo la identificacin de oportunidades y alternativas de produccin ms limpia
que prevengan y reduzcan la generacin de residuos o desechos peligrosos.

- Realizar actividades informativas, de sensibilizacin y educativas de tal manera que

se promueva la gestin integral de residuos o desechos peligrosos en el rea de su
jurisdiccin.

- Fomentar en el sector productivo el desarrollo de actividades y procedimientos de

autogestin que coadyuven a un manejo integral de los residuos o desechos
peligrosos.
 18. Cules son las categoras de generadores que establece el Decreto 4741 de 2005?

Las categoras de generadores segn el artculo 28 del decreto 4741 de 2005 son las
siguientes:

Categoras Generadores
Generador Cantidad
Gran Generador > 1000 kg/mes
Mediano Generador > 100 kg/mes - 1000 kg/mes
Pequeo Generador > 10 kg/mes - 100 kg/mes
Fuente: Decreto 4741 de 2005

19. Qu condiciones debe tener el transporte de residuos o desechos peligrosos objeto de

movimiento transfronterizo segn el Decreto 4741 de 2005?

En primera instancia en concordancia con el artculo 29 todo movimiento transfronterizo de

residuos o desechos peligrosos est sujeto a lo estipulado en la Ley 253 de 1996, la Ley 99 de
1993 y el Decreto 1220 de 20053 o las normas que las modifiquen.

Para el movimiento transfronterizo el importador o exportador de residuos o desechos

peligrosos debe tomar todas las medidas aplicables desde la normatividad vigente, para
asegurar que los residuos o desechos peligrosos sean transportados y eliminados de tal
manera que se proteja la salud humana y el ambiente por los posibles efectos adversos que
pudieran resultar en el desarrollo de dichas actividades.

Los residuos o desechos peligros que son objeto del transporte transfronterizo deben estar
embalados, etiquetados y transportados de conformidad con los reglamentos y normas
internacionales generalmente aceptados y reconocidos en materia de embalaje, etiquetado y
transporte, teniendo debidamente en cuenta los usos internacionales admitidos al respecto; en
especial las Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancas Peligrosas.

Cabe resaltar en consonancia con el artculo 31 el movimiento transfronterizo de residuos o

desechos peligrosos est sujeto al consentimiento previo de los respectivos pases, de
conformidad en lo consagrado en el Convenio de Basilea.

20. Qu prohibiciones establece el Decreto 4741 de 2005?

De acuerdo con el artculo 32 el Decreto 4741 de 2005 establece las siguientes prohibiciones:

- Introducir al territorio nacional residuos nucleares y desechos txicos.

3
Actualmente el Decreto 1220 de 2005 se encuentra derogado por el Decreto 2820 de 2010 y este a su vez por
el Decreto 2041 de 2014 Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias
ambientales
 - Importar residuos o desechos que contengan o estn constituidos por Contaminantes
Orgnicos Persistentes (Aldrn, Clordano, Dieldrn, Endrn, Heptacloro,
Hexaclorobenceno, Mirex, Toxafeno, Bifenilos Policlorados, DDT).

- Importar equipos o sustancias que contengan Bifenilos Policlorados (PCB), en una

concentracin igual o superior a 50 mg/kg.

- Quemar residuos o desechos peligrosos a cielo abierto.

- Ingresar residuos o desechos peligrosos en rellenos sanitarios, sino existen celdas de

seguridad dentro de este, autorizadas para la disposicin final de este tipo de residuos;

- Transferir transformadores o equipos elctricos en desuso con aceite y aceites

dielctricos usados mediante remates, bolsas de residuos, subastas o donaciones
pblicas o privadas sin informar previamente a la autoridad ambiental competente los
resultados de las caracterizaciones fsico-qumicas efectuadas para determinar el
contenido o no de bifenilos policlorados.

- La disposicin o enterramiento de residuos o desechos peligrosos en sitios no

autorizados para esta finalidad por la autoridad ambiental competente.

- El abandono de residuos o desechos peligrosos en vas, suelos, humedales, parques,

cuerpos de agua o en cualquier otro sitio.

21. Qu establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos

hospitalarios?

Respecto a los residuos o desechos hospitalarios se considera lo siguiente:

Artculo 33. De los residuos o desechos hospitalarios. Los residuos o desechos peligrosos
hospitalarios se rigen por las normas vigentes especficas sobre la materia o aquellas que las
modifiquen o sustituyan, salvo las disposiciones que sean contrarias a las establecidas en el
presente decreto.

22. Qu establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos de

plaguicidas?

En relacin a los residuos o desechos de plaguicidas se tienen en cuenta las siguientes

consideraciones:

Artculo 34. De los residuos o desechos de plaguicidas. Los residuos o desechos peligrosos de
plaguicidas se rigen por las normas vigentes especficas sobre la materia o aquellas que las
modifiquen o sustituyan, salvo las disposiciones que sean contrarias a las establecidas en el
presente decreto.
 23. Qu establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos de
radiactivos?

Artculo 35. De los residuos o desechos radiactivos. Los residuos o desechos radiactivos se
rigen por la normatividad ambiental vigente en materia de licencias ambientales, sin perjuicio
del cumplimiento de la normatividad establecida por el Ministerio de Minas y Energa o la
entidad que haga sus veces, y las dems autoridades competentes en la materia.