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LINEAMIENTOS PARA GENERAR UNA PROPUESTA DE GESTIN

AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE LA VIRGINIA, RISARALDA

Presentado por:
Juliana Montoya Martnez
Liseth Johana Mendieta Henao
Felipe Gonzlez Franco

Presentado a:
Carlos Ignacio Jimnez

Universidad Tecnolgica de Pereira


Facultad de ciencias ambientales
Administracin Ambiental
Prctica ambiental interdisciplinaria III
Marzo 7 de 2012

1. INTRODUCCIN
Segn Augusto ngel maya, en su publicacin los retos del administrador
ambiental (1) sustenta: que la manera de realizar investigaciones de forma
interdisciplinaria sera buscando articular el estado, entendido como el ente
encargado de motivar a la comunidad para una participacin y la creacin de
los planes, y el desarrollo de los mismos; la comunidad cientfica, entendida
como aquellos que tienen la responsabilidad de articular los objetivos del
estado y la comunidad para obtener un bien comn; la comunidad, que es la
que tiene una perspectiva de los problemas que los afectan y de algn modo
son los que van a guiar la investigacin; los sistemas productivos, que lo
podemos entender como la disponibilidad de los recursos y su manejo.
Lo anterior indica que siempre que se intenta hacer un estudio interdisciplinario,
primero se deben tener en cuenta las ideas, percepciones y necesidades
verdaderas de la poblacin, ya que los proyectos estn encaminados hacia la
solucin de las inconformidades de la misma.
El propsito de la presente investigacin se relaciona con los objetivos de la
asignatura prctica ambiental interdisciplinaria III, debido a que identificaremos
la problemtica ambiental en el municipio de La Virginia, para realizar
posteriormente los lineamientos necesarios para una propuesta de gestin
integral del territorio.
Se tendrn como limites: el tiempo, este ser una restriccin en cuanto a la
investigacin en campo en este primer informe, el factor econmico ser otro
limite, y por ltimo la disposicin de los integrantes de la comunidad para
colaborar y hacer parte de el presente trabajo de investigacin.
Los alcances de esta investigacin llegaran hasta la formulacin de
lineamientos para el acercamiento, comprensin y anlisis de la problemtica
presente en el territorio.
Lo anterior est ligado directamente con el perfil del administrador ambiental, el
cual tiene como principal competencia la capacidad para entender los
procesos multi e interdisciplinarios relacionados con la problemtica ambiental,
conciencia de las dimensiones histricas, geogrficas y culturales del territorio
(2).

2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL


Generar lineamientos conceptuales y metodolgicos de procesos
interdisciplinarios respecto a la problemtica ambiental, para formular una
propuesta de gestin ambiental en el municipio de La Virginia.

2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS


Revisar la informacin secundaria existente acerca del municipio de la
Virginia.
Determinar la metodologa apropiada para abordar la problemtica
ambiental.
Establecer lineamientos para generar una propuesta de gestin
ambiental en la zona de estudio.

3. MARCO TERICO
Para llevar a cabo un anlisis acertado de la problemtica ambiental, es
necesario tener claridad en una serie de conceptos, como el ambiente, los
problemas ambientales puntuales, la gestin ambiental, el territorio y su
ordenamiento y las diferentes disciplinas y saberes que se deben integrar para
su estudio y comprensin.
El territorio es entendido como la zona de estudio y todos los aspectos, actores
e instituciones que la componen, el cual requiere un adecuado ordenamiento
que involucre agentes sociales, econmicos, polticos y tcnicos, con el fin de
lograr una distribucin de la tierra que sea idnea para promover el desarrollo
de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas, sociales y el
desarrollo fsico espacial.
El ambiente es el resultado de la interseccin de tres sistemas dinmicos, el
sistema natural el sistema social y el sistema tecnolgico, en esta relacin, el
hombre va construyendo diversas costumbres e ideologas que constituyen su
cultura, la cual define su forma de relacionarse con el mundo que lo rodea y su
forma de aprovechamiento de los recursos naturales, con el fin de suplir sus
necesidades.
Pero el uso de los recursos naturales se hace irracionalmente generando la
desarticulacin entre la sociedad y la naturaleza, la cual se manifiesta en
problemas puntuales en el territorio, los cuales pueden ser definidos como
situaciones que afectan el municipio, por ejemplo, la contaminacin hdrica, el
manejo inadecuado de los residuos slidos, lo que se puede ver reflejado en el

informe ambiental de la contralora para el periodo 2003-2004 en la zona rural,


el cual dice que se presenta baja cobertura en cuanto a recoleccin de excretas
y de residuos slidos en pequeos rellenos que se hacen en cada finca del
sector, es decir, que la disposicin de residuos slidos en el rea rural se hace
por enterramiento (4). Estos problemas interrelacionados configuran la
problemtica ambiental.
La intervencin de los diferentes gobiernos y actores sociales en el
mejoramiento de la calidad ambiental y por lo tanto de la calidad de vida en
general, empez a ser un tema de mayor inters desde 1992, ao en el cual
se llev a cabo la cumbre de rio de janeiro, donde se acord mantener los
esfuerzos para promover el desarrollo sostenible, reducir la pobreza de las
poblaciones y revertir la continua degradacin ambiental mundial.
Debido a la creciente crisis ambiental mundial, en los aos 60, la comunidad
cientfica comienza a alertar a los gobiernos sobre los grandes problemas del
planeta: pobreza, prdida de biodiversidad y deterioro ambiental. Se hace
nfasis en las inevitables interrelaciones entre las actividades humanas y la
naturaleza, en las cuales se ven afectados los recursos naturales, por lo que se
hace necesaria una adaptacin de ambos sistemas, para lograr un
aprovechamiento sostenible.
Un documento relevante en cuanto a la mitigacin de la crisis ambiental
mundial, es la agenda local 21, la cual es un programa de las Naciones
Unidas (ONU) para promover el desarrollo sostenible. Es un plan detallado de
acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local por
entidades de la ONU, los gobiernos y los principales grupos encargados en
todas las reas en las que ocurren impactos humanos sobre el medio
ambiente.
Con la creciente preocupacin de la sociedad por el deterioro ambiental y el
agotamiento de los recursos naturales, se empezaron a definir diversos
conceptos que serian de suma importancia para establecer procesos
enfocados hacia un manejo sostenible de los recursos naturales y de los
ecosistemas en general.
Para enfrentar las manifestaciones de la problemtica ambiental en un
territorio, es posible implementar procesos de gestin ambiental, la cual se
orienta al aprovechamiento de los recursos naturales de una forma sustentable
y sostenible, de tal forma que se preserve el equilibrio natural entre ecosistema
y cultura.
Para fines de este trabajo la gestin ambiental se define como un conjunto de
disposiciones o actuaciones necesarias para lograr un mantenimiento
ambiental suficiente para mejorar la calidad de la vida de las personas
manteniendo su patrimonio cultural, con el fin de obtener un sistema econmico
y social que condicione el resultado de una gestin ambiental sostenible. (3).
Por ltimo, es importante resaltar que el estudio de la problemtica ambiental
no es patrimonio exclusivo de ninguna disciplina, ya que requiere la
intervencin de diversos profesionales en el campo de las ciencias sociales,
polticas, naturales, entre otras, tambin se deben tener muy en cuenta los

saberes tradicionales y populares de las personas que hacen parte de la zona


de estudio.

Esquema de representacin del concepto de ambiente:

Fuente: elaboracin propia.

4. METODOLOGA
La metodologa del presente trabajo, estar basada en la investigacin
cualitativa1 la cual se usa principalmente en las ciencias sociales que se basa
en procesos como la interaccin social empleando mtodos de recoleccin de
datos que son no cuantitativos, con el propsito de explorar las relaciones
sociales y describir la realidad tal como la experimenta la poblacin y de la
zona de estudio. La investigacin cualitativa requiere un profundo
entendimiento del comportamiento humano y las razones que lo gobiernan.
Nuestra propuesta, contempla un enfoque participativo2, el cual est basado
en una actividad que combina, la forma de interrelacionar la investigacin y las
1

Tienen como caracterstica comn referirse a sucesos complejos que tratan de ser descritos en su totalidad, en su
medio natural. No hay consecuentemente, una abstraccin de propiedades o variables para analizarlas mediante
tcnicas estadsticas apropiadas para su descripcin y la determinacin de correlaciones. Toms Austin Milln, 2008.

El enfoque participativo busca reconocer y sistematizar el conocimiento popular para facilitar la participacin real de la
poblacin en la programacin y ejecucin de las acciones que competen al desarrollo. En este sentido, la investigacin
participativa no solamente es un trabajo de investigacin, sino tambin un trabajo autnticamente educativo, en el cual
los grupos participan en la produccin de conocimientos concretos sobre su propia realidad, dentro del contexto socioeconmico y cultural en el que estn envueltos. La investigacin participativa representa concretamente una opcin
metodolgica que se identifica plenamente con la determinacin de este tipo de estrategias alternativas para impulsar
un tipo de desarrollo integral.

acciones en un determinado campo seleccionado, con la participacin de los


actores sociales involucrados. El fin ltimo de este tipo de investigacin es
la bsqueda de cambios en la comunidad o poblacin para mejorar las
condiciones de vida.
Adems, se tendr en cuenta la investigacin descriptiva3 la cual consiste en
llegar a conocer las situaciones, costumbres y actitudes predominantes a
travs de la descripcin exacta de las actividades, objetos, procesos y
personas que habitan en un territorio. Su meta no se limita a la recoleccin de
datos, sino a la prediccin e identificacin de las relaciones que existen entre
dos o ms variables.
La aproximacin metodolgica de la presente investigacin estar apoyada en
la prospectiva estratgica territorial. Retornndose a los principios de la
prospectiva, Gaston Berger deca que mediante la prospectiva se deba
observar lejos, ampliamente y profundamente, pensar en el hombre y asumir
riesgos (5). La prospectiva, sea cual sea, constituye una anticipacin
(preactiva y proactiva) para iluminar las acciones presentes con la luz de los
futuros posibles y deseables. Prepararse ante los cambios previstos no impide
reaccionar para provocar los cambios deseados..
En cuanto a la prospectiva y la estrategia, cada uno de estos conceptos
representa un referente de definiciones, de problemas y mtodos donde la
especificidad de cada uno de ellos es tan evidente. Cmo reencontrarlos?
Existen grandes aproximaciones entre ellos? A estas preguntas respondemos
sin dudarlo. Existe una caja de herramientas y los gestores bien informados
hacen buen uso de la misma para as crear un lenguaje comn y multiplicar la
fuerza del pensamiento colectivo, reduciendo en lo posible los inevitables
conflictos que se puedan presentar en el territorio a largo plazo.
En conclusin, si los conceptos de prospectiva y estrategia estn ntimamente
relacionados, permanecen diferenciados
y distintos y es conveniente
separarlos:
1) El tiempo de la anticipacin, es decir de la prospectiva de los cambios
posibles y deseables

http://www.crefal.edu.mx/biblioteca_digital/CEDEAL/acervo_digital/coleccion_crefal/retablos%20de%20papel/RP10/shut
tby.pdf Desarrollo y Perspectiva de la Investigacin Participativa. Antn de Schutter y Boris Yopo. Biblioteca Digital
CREFAL.

2) El tiempo de la preparacin de la accin: es decir, la elaboracin y la


evaluacin de las opciones estratgicas posibles para prepararse a los
cambios esperados (preactividad) y provocar los cambios deseables
(proactividad). (6)
Finalmente y como complemento metodolgico, se abordara una anlisis
DOFA, el cual provee de los insumos necesarios al proceso de planeacin
estratgica, proporcionando la informacin necesaria para la implantacin de
acciones y medidas correctivas y la generacin de procesos de mejora.
En el proceso de anlisis de las debilidades, oportunidades, fortalezas, y
amenazas, Anlisis DOFA, se consideran
factores econmicos, polticos,
sociales, culturales y ambientales.
Tiene en cuenta mtodos de diagnstico como el estudio del perfil de
amenazas y oportunidades (POAM) y el perfil de capacidades y fortalezas
internas (PCI), los cuales permiten presentar un panorama general del
municipio de estudio.

Esquema metodolgico

5. ANALISI DE ESCENARIOS

La Virginia es un municipio colombiano del departamento de Risaralda se


encuentra localizado al occidente de la ciudad de Pereira, aproximadamente a
30 km. Sus terrenos son planos a ondulados, baados por las aguas de los ros
Cauca y Risaralda y las de algunas quebradas de menor caudal.
Se encuentra a una altura de 899 msnm. Es la ciudad con la cual se comunica
a travs de una va totalmente asfaltada en muy buen estado que se recorre en
aproximadamente 30 minutos. La Virginia en su rea urbana est localizada en
el valle.
Su extensin geogrfica es de 34 km2 siendo el municipio el ms pequeo del
departamento de Risaralda. Por el norte con el Departamento de Caldas a la
altura del municipio de Belalcazar y Viterbo; por el sur con el municipio de
Pereira especficamente con el corregimiento de Caimalito; por el Oriente con
los municipios de Pereira y Marsella y por el occidente con los municipios de
Balboa y Santuario.
En su mayora posee un relieve plano y semiplano con pendientes de 12.45% y
87.55%, en un valle comprendido entre los ros Risaralda y Cauca, su mxima
altura est en la loma Mina Rica a 1200 msnm.
La Virginia posee una temperatura promedio de 27C, una humedad
relativamente seca, precipitaciones anuales que oscilan entre 1700 y 1800 mm.

5.1. ESCENARIO URBANO DEL MUNICIPIO DE LA VIRGINIA

ANLISIS DOFA

Oportunidades

Amenazas

1. Alto Nivel de abastecimiento


hdrico de los equipamientos
colectivos.
2.
Eficiente
Abastecimiento
energtico
para
el
funcionamiento
de
los
equipamientos
colectivos.
3. Abastecimiento de la plaza de
mercado de La Virginia y de
este hacia otros municipios.
4. Provisin de alimentos entre
las zonas rural y urbana.

1. Dficit cualitativo y cuantitativo


de equipamientos colectivos.
2.
Ineficiencia
en
la
Infraestructura de Equipamientos
colectivos.
(Equipamientos
colectivos que puedan sufrir
inundaciones,
Equipamientos
colectivos
que
presenten
amenaza
ssmica.)
3.
Uso
inadecuado
del
equipamiento de transporte en el
municipio
4. Vertimientos generados en los
equipamientos
colectivos.
5. Altos consumos de agua y
energa en los equipamientos
colectivos.
6. Produccin de residuos
slidos comunes y RESPEL en
los equipamientos colectivos.

Fortalezas

Debilidades

1. Existencia de Unidad de
Gestin Ambiental Municipal UGAM.
2. Mecanismos de transferencias
del riesgo para la prevencin de
costos futuros (gestin de costo).
3. Existencia del Plan de gestin
integral
de
RESPEL
en
equipamientos
de
salud.
4. Existencia del Plan de Manejo
Ambiental del centro de sacrificio
metropolitano.
5. Existencia de CLOPAD
(Comit local de prevencin y
atencin
de
desastres).
6. Los equipamientos colectivos
realizan informe de gestin
ambiental
(hospital,
centro
sacrificio).

1. No inclusin del sistema de


equipamientos colectivos en el
accionar de comits de apoyo
SIGAM.
2.
Inexistencia
de
comit
coordinador de ordenamiento
territorial.
3. Inexistencia de Plan Maestro
de Equipamientos Colectivos..
4. Inexistencia Plan de manejo
integral de residuos slidos en la
plaza
de
mercado.
5.
Falta
de
control
de
vertimientos
y manejo de
residuos del, hospital, plaza de
mercado,
cementerio.
6. Inexistencia
de bases de
datos, estadsticas e indicadores
de gestin
ambiental de
equipamientos
colectivos

7. Inexistente practicas
produccin ms limpia.

de

Fuente: Elaboracin propia

a. Perfil de Oportunidades y Amenazas del Medio POAM.


Amenazas
1. Dficit cualitativo y cuantitativo de equipamientos colectivos.
2. Ineficiencia en la Infraestructura de Equipamientos colectivos.
(Equipamientos colectivos que puedan sufrir inundaciones, Equipamientos
colectivos
que
presenten
amenaza
ssmica.)
3. Uso inadecuado del equipamiento de transporte en el municipio
4.
Vertimientos
generados
en
los
equipamientos
colectivos.
5. Altos consumos de agua y energa en los equipamientos colectivos.
6. Produccin de residuos slidos comunes y RESPEL en los equipamientos
colectivos
Oportunidades:
7. Alto Nivel de abastecimiento hdrico de los equipamientos colectivos.
8. Eficiente Abastecimiento energtico para el funcionamiento de los
equipamientos
colectivos.
9. Abastecimiento de la plaza de mercado de La Virginia y de este hacia otros
municipios.
10. Provisin de alimentos entre las zonas rural y urbana
Matriz de Vester POAM
Problema

1. Dficit cualitativo y
cuantitativo
de
equipamientos colectivos.
2.
Ineficiencia en la
Infraestructura
de
Equipamientos colectivos.
(Equipamientos
colectivos que puedan
sufrir
inundaciones,
Equipamientos colectivos
que presenten amenaza
ssmica.)

3. Uso inadecuado del


equipamiento
de
transporte en el municipio

10

Activos

4.
Vertimientos
generados
en
los
equipamientos colectivos.

5. Altos consumos de
agua y energa en los
equipamientos colectivos.

6. Produccin de residuos
slidos
comunes
y
RESPEL
en
los
equipamientos colectivos

7
Alto
Nivel
de
abastecimiento hdrico
de los equipamientos
colectivos.

8
Eficiente
Abastecimiento
energtico para el
funcionamiento de los
equipamientos
colectivos.

9 Abastecimiento de la
plaza de mercado de
La Virginia y de este
hacia otros municipios

10.
Provisin
de
alimentos entre las
zonas rural y urbana

Pasivos

10

PRIORIZACIN DEL PERFIL POAM

RBOLES DE PROBLEMAS
Los tres problemas que se han priorizado partiendo de la informacin
consolidada por el POAM, son los que a continuacin se ilustran:

1. Dficit cualitativo y cuantitativo de equipamientos colectivos.

Inhibicin del desarrollo


por
ausencia
de
equipamientos colectivos

Deficiencia
en
la
destinacin de recursos
para los equipamientos
colectivos.

Disminucin de la calidad
de vida por el dficit de
equipamientos
habitacionales

Inexistencia de voluntad
poltica
para
el
mejoramiento
de
los
equipamientos colectivos

Impactos negativos en
la salud de la poblacin
del municipio por
zoonosis

Deficiencia en la inversin
local para equipamientos
de salud

2. Ineficiencia en la Infraestructura de Equipamientos colectivos.


(Equipamientos colectivos que puedan sufrir inundaciones y amenaza
ssmica.)
Equipamientos
deficientes
para
atender
las
necesidades de la poblacin

Construcciones propensas
a sufrir daos en caso de
un sismo

Aumento de la vulnerabilidad
de la poblacin

Ubicacin
de
equipamientos
colectivos en zonas
de riesgo

Recursos ineficientes para


mejorar las condiciones de los
equipamientos colectivos

Ausencia de construcciones
sismo resistentes en los
equipamientos colectivos

3. Vertimientos en los equipamientos colectivos

Disminucin de la
calidad del agua
Contaminacin de
fuentes hdricas

Ausencia de sistemas de
tratamiento
de
aguas
residuales
Ineficiente inversin
en
sistemas de tratamiento de
aguas

Enfermedades
en
poblacin
por
contaminacin hdrica

la
la

Poca intervencin de la
administracin municipal
en la problemtica
urbana del municipio

MATRIZ DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Alternativas de solucin

Viabilidad
Total
Social

Adecuada destinacin
de recursos
econmicos
para
mejorar
los
equipamientos colectivos.

Gestin por parte de la administracin


pblica para el mejoramiento de los
equipamientos colectivos

Aumento en la inversin local para


equipamientos de salud

Reubicacin de equipamientos colectivos


que se encuentren en zonas de riesgo

Generacin de estrategias para


consecucin de recursos destinados a
mejorar las condiciones de los

Tcnica

Econmica

equipamientos colectivos

Planeacin de construcciones sismo


resistentes en los equipamientos colectivos

Implementacin de sistemas de tratamiento


de aguas residuales en los equipamientos
colectivos

Aumento de la inversin en sistemas de


tratamiento de aguas

Incremento del inters y la participacin de


la administracin municipal en la
problemtica urbana del municipio

MATRIZ DE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS


Lineamientos

Programas

Proyectos

Promover la destinacin
de
recursos
econmicos
para
mejorar
los
equipamientos
colectivos.

1. Implementacin y manejo de crditos a. Crear un grupo encargado del


externos con el Banco internacional de manejo e inversin del dinero.
desarrollo.
b. Optimizacin de los recursos.
2. Generacin de propuestas dirigidas
al gobierno nacional para promover la c. Realizar capacitaciones a los
funcionarios del municipio acerca
asignacin de recursos.
de la importancia del mejoramiento
de los equipamientos colectivos.

Metas
1. Al 2019, contar con
el 20% de los recursos
requeridos.
2. Al 2015, contar con
el 90% del personal
capacitado.

d. Brindar incentivos a los


funcionarios del municipio para
fomentar la creacin de propuestas
acertadas.
Aumentar la inversin 1. Abrir convocatorias para que actores
local
para externos ejerzan control y seguimiento
equipamientos
de sobre los equipamientos de salud.
salud.
2. Aumentar los impuestos a los juegos
de azar y lugares de esparcimiento,
para invertir los recursos en los

a. Disear trminos de referencia 1. Al 2020 contar con


para las contrataciones.
un aumento de la
inversin local del 20%
b. Crear cartillas de difusin de la en equipamientos de
convocatoria para las personas salud.
interesadas.
2. Al 2025 haber
c. Crear un centro de recoleccin aumentado la calidad

equipamientos de salud.

de fondos en
esparcimiento.

los lugares

de de los equipamientos
de salud en un 15%.

d. Realizar campaas sociales de


concientizacin a la poblacin
acerca de la importancia de la
colaboracin de los equipamientos
de salud.
Reubicacin
de
equipamientos
colectivos
que
se
encuentren en zonas de
riesgo

1 .Zonificar los equipamientos ubicados a. Revisin


en zonas de riesgo.
municipio.

de

cartografa

del 1. Al 2015
tener
reubicados el 15% de
los
equipamientos
2. Identificar zonas aptas para la b. Utilizar la herramienta de colectivos en zonas de
reubicacin de los equipamientos Sistemas
de
Informacin riesgo.
colectivos.
Geogrfica para obtener mapas de
zonas aptas.
2. Al 2013 informar al
80% poblacin en riesgo.
c. Realizar campaas educativas
dirigidas a los usuarios de los
equipamientos colectivos, para
informarlos acerca del riesgo.
d. Informar a los funcionarios
encargados de los equipamientos
colectivos de la situacin de riesgo.

Aumento de la inversin
en
sistemas
de

1. Gestionar recursos mediante


alianzas entre la CARDER e

a. Seleccionar el sistema de 1.Al 2020, contar con


tratamiento de aguas ms una
planta
de

tratamiento de aguas

instituciones internacionales.
2. Alianzas entre las CARs para
obtener informacin acerca de
los diferentes sistemas de
tratamiento de agua.

adecuado para el municipio.

tratamiento de aguas
residuales
en
el
b. Conocer
el
tipo
de municipio.
vertimientos generados por
las actividades productivas
del municipio.
c. Contratar
personal
capacitado para operar la
plata de tratamiento.
d. Implementar sistemas de
evaluacin y seguimiento de
la calidad del agua.

b. Perfil de Capacidad Interna PCI.


Fortalezas:
1. Existencia de Unidad de Gestin Ambiental Municipal - UGAM.
2. Mecanismos de transferencias del riesgo para la prevencin de costos
futuros
(gestin
de
costo).
3. Existencia del Plan de gestin integral de RESPEL en equipamientos de
salud.
4. Existencia
del Plan de Manejo Ambiental del centro de sacrificio
metropolitano.
5. Existencia de CLOPAD (Comit local de prevencin y atencin de
desastres).
6. Los equipamientos colectivos realizan informe de gestin ambiental (hospital,
centro sacrificio).
Debilidades
1. No inclusin del sistema de equipamientos colectivos en el accionar de
comits
de
apoyo
SIGAM.
2. Inexistencia de comit coordinador de ordenamiento territorial.
3. Inexistencia de Plan Maestro de Equipamientos Colectivos.
4. Inexistencia Plan de manejo integral de residuos slidos en la plaza de
mercado.
5. Falta de control de vertimientos y manejo de residuos del, hospital, plaza de
mercado,
cementerio.
6. Inexistencia de bases de datos, estadsticas e indicadores de gestin
ambiental
de
equipamientos
colectivos
7. Inexistente practicas de produccin ms limpia.

MATRIZ DE VESTER PERFIL DE CAPACIDAD INTERNA PCI


Problema

1. Existencia de Unidad de
Gestin Ambiental Municipal UGAM.

2.
Mecanismos
de
transferencias del riesgo para la
prevencin de costos futuros
(gestin
de
costo).

3. Existencia del Plan de


gestin integral de RESPEL en
equipamientos
de
salud.

10

11

12

13

Activos

4. Existencia
del Plan de
Manejo Ambiental del centro de
sacrificio
metropolitano.

5. Existencia de CLOPAD
(Comit local de prevencin y
atencin
de
desastres).

6. Los equipamientos colectivos


realizan informe de gestin
ambiental
(hospital,
centro
sacrificio).

7. inclusin del sistema de


equipamientos colectivos en el
accionar de comits de apoyo
SIGAM.

8. Inexistencia de comit
coordinador de ordenamiento
territorial.

9. Inexistencia de Plan Maestro

de Equipamientos Colectivos.

10. Inexistencia Plan de manejo


integral de residuos slidos en
la plaza de mercado.

11. Falta de control de


vertimientos y manejo de
residuos del hospital, plaza de
mercado, cementerio.

12. Inexistencia de bases de


datos,
estadsticas
e
indicadores
de
gestin
ambiental de
equipamientos
colectivos

13. Inexistente practicas de


produccin ms limpia.

Pasivos

PRIORIZACIN DEL PERFIL PCI

RBOLES DE PROBLEMAS
Los tres problemas que se han priorizado partiendo de la informacin
consolidada por el PCI, son los que a continuacin se ilustran:
1. Inexistencia de Plan Maestro de Equipamientos Colectivos.

Disminucin de la calidad de
vida de la poblacin
Contaminacin
por
vertimientos y residuos
slidos generados en
los
equipamientos
colectivos

Deterioro de los
equipamientos
colectivos

Falta de voluntad poltica


para llevar a cabo el plan
maestro
de
equipamientos colectivos

Ausencia de formulacin
de propuestas por parte de
la comunidad para generar
el
plan
maestro
de
equipamientos colectivos

Inversin de recursos
en otros sectores del
municipio.

2. Inexistencia de comit coordinador de ordenamiento territorial.

Ausencia de destinacin de reas


adecuadas para la reubicacin de
la poblacin vulnerable
Inexistencia
de
un
ordenamiento territorial
adecuado

Deficiencias
en
los usos del suelo
urbano

Ausencia
de
profesionales
idneos
que lideren procesos
para consolidar el comit.

Falta de iniciativa de la
administracin municipal para
crear el comit

Contrataciones de personal
basadas
en
intereses
particulares

3. Inexistencia de bases de datos, estadsticas e indicadores de gestin


ambiental de equipamientos colectivos
Ausencia de datos acerca del
estado del municipio en el
pasado.
Posibilidades nulas de
comparacin de datos
presentes con datos del
pasado.

Falta de inters por parte de la


administracin municipal para
crear bases de datos

Disminucin
posibilidades
mejoramiento
de
gestin
ambiental
municipio.

Ausencia de personal
capacitado para realizar
dichos indicadores y
estadsticas.

de
de
la
del

Ausencia
de
recursos
econmicos para recolectar los
datos.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PERFIL DE CAPACIDAD INTERNA PCI


Alternativas de solucin

Viabilidad
Total
Social

Promover la voluntad poltica, por medio de


proyectos encaminados para llevar a cabo
el plan maestro de equipamientos
colectivos

Formulacin de propuestas por parte de la


comunidad para generar el plan maestro
de equipamientos colectivos

Propuestas dirigidas a generar proyectos


de inversin que beneficien los
equipamientos colectivos.

Contratacin de profesionales idneos que


lideren procesos para consolidar el comit.

Promover la iniciativa de la administracin

Tcnica

Econmica

municipal, exponiendo la importancia de


generar
el comit de ordenamiento
territorial

Contrataciones de personal, por medio de


convocatorias, con el fin de que ocupen el
cargo segn sus conocimientos.

Fomentar el inters de la administracin


municipal para crear bases de datos,
mediante la argumentacin de su
importancia.

Contratacin de personal capacitado para


realizar dichos indicadores y estadsticas.

Destinacin de recursos econmicos para


recolectar
los datos de lnea base
ambiental

MATRIZ DE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS


Lineamientos

Programas

Propuestas
dirigidas
a 1. Implementacin y manejo
generar
proyectos
de crditos externos con el
inversin que beneficien los Banco Mundial.
equipamientos colectivos.
2. Generacin de propuestas
dirigidas al gobierno nacional
para promover la asignacin
de recursos.

Proyectos

Metas

a.
Destinar
un
grupo 1. Al 2018 obtener el 10% de
encargado del manejo e las inversiones requeridas.
inversin del dinero.
2. Al 2025 contar con un
b. Optimizacin de los aumento en la calidad de los
recursos.
equipamientos colectivos del
30%.
c. Realizar capacitaciones a
los funcionarios del municipio
acerca de la importancia del
mejoramiento
de
los
equipamientos colectivos.
d. Brindar incentivos a los
funcionarios del municipio
para fomentar la creacin de
propuestas acertadas.

Contratacin de profesionales 1. Convocatorias dirigidas a a. Identificacin de las reas 1. Al 2013 tener consolidado
idneos que lideren procesos profesionales interesados.
en las cuales se requieren el comit de ordenamiento
para consolidar el comit

coordinador de ordenamiento 2. Creacin de un rea profesionales.


territorial.
territorial.
especfica en la alcalda del
municipio, en la cual el comit b. Mtodos de difusin de la
convocatoria.
pueda ejercer sus funciones.
c.
Definir
criterios
de
seleccin de profesionales.
d. Definicin de las funciones
especficas del comit de
ordenamiento territorial.

5.2. ESCENARIO RURAL DEL MUNICIPIO DE LA VIRGINIA

ANLISIS DOFA

Oportunidades

Amenazas

1. Nuevos proyectos
productivos
para
agricultores
apoyados
con asistencia tcnica.

1. La Asociacin de
Pescadores Artesanales
no posee un terreno
propio.

2.
Entrega de dos 2. La asociacin de
canoas y dos cavas a la porcicultores no posee
Asociacin
de un terreno propio.
Pescadores
3. No se tienen alianzas
Artesanales.
ni con pequeos ni
3.
Destinacin
de medianos productores
recursos para proyectos con el objetivo de
agropecuarios
que promover proyectos con
benefician
a
la potencialidad
Asociacin de Mujeres exportadora.
Rurales.
4. Ausencia de una
4.
Capacitacin en trabajadora social como
proyectos de piscicultura apoyo en la parte social
para la coordinacin de
5.
Entrega
a
la programas productivos
comunidad en general
semillas para huertas
caseras

Fortalezas
1. Se ha realizado la
gestin
con
la
Asociacin Colombiana
de Porcicultores para el
establecimiento de los
biodigestores para la
produccin de gas

Debilidades
1.
Dificultad
para
establecer
fincas
autosuficientes.
2. Dificultad para que los
campesinos visualicen
su finca como una
granja integral donde se

2. Formacin de la
Escuela de Operarios en
Pltano.
3. Convenio con la
CARDER donde
mediante la siembra de
maz y frijol se mejoran
los ingresos de las
familias rurales.

produce en la parte
agrcola y pecuaria,
teniendo en cuenta lo
ambiental.
3. debilidades de tipo
social en la Asociacin
de Mujeres Rurales del
Municipio de la Virginia
(AMURALVIR).
4. Se identifica solo un
tcnico por cada gran
extensin de rea

a. Perfil de Oportunidades y Amenazas del Medio POAM


Amenazas:
1. La Asociacin de Pescadores Artesanales no posee un terreno propio.
2. La asociacin de porcicultores no posee un terreno propio.
3. No se tienen alianzas ni con pequeos ni medianos productores con el
objetivo de promover proyectos con potencialidad exportadora.
4. Ausencia de una trabajadora social como apoyo en la parte social para la
coordinacin de programas productivos.
Oportunidades:
1. Nuevos proyectos productivos para agricultores apoyados con asistencia
tcnica.
2. Entrega de canoas y cavas a la Asociacin de Pescadores Artesanales.
3. Destinacin de recursos proyectos agropecuarios que benefician a la
Asociacin de Mujeres Rurales.
4. Capacitacin en proyectos de piscicultura
5. Entrega a la comunidad en general semillas para huertas caseras.

MATRIZ DE VESTER POAM


Problema

1.
La
Asociacin de
Pescadores
Artesanales
no posee un
terreno propio.

Activos

2.
La
asociacin de
porcicultores
no posee un
terreno propio.

3.
No
se
tienen
alianzas ni con
pequeos ni
medianos
productores
con el objetivo
de promover
proyectos con
potencialidad
exportadora.

4. Ausencia de
una
trabajadora
social
como
apoyo en la
parte
social
para
la
coordinacin
de programas
productivos.

5.
Nuevos
proyectos
productivos
para
agricultores
apoyados con
asistencia
tcnica.

6. Entrega de
canoas
y

cavas
a la
Asociacin de
Pescadores
Artesanales.
7. Destinacin
de
recursos
para proyectos
agropecuarios
que benefician
a
la
Asociacin de
Mujeres
Rurales.

8.Capacitacin
en proyectos
de piscicultura

9. Entrega a la
comunidad en
general
semillas para
huertas
caseras.

Pasivos

PRIORIZACIN DEL PERFIL POAM

RBOLES DE PROBLEMAS
Los tres problemas que se han priorizado partiendo de la informacin
consolidada por el POAM, son los que a continuacin se ilustran:
1. La Asociacin de Pescadores Artesanales no posee un terreno propio.

Disminucin de ingresos
para los pescadores
Desmotivacin de los
pescadores para seguir
desarrollando
esta
actividad.

Disminucin de la calidad
de vida de los pescadores

Escasez de recursos para obtener


terrenos para los pescadores.

Ausencia de cohesin entre


los pescadores para gestionar
subsidios para
obtener
terrenos propios.

Poca intervencin de la
administracin municipal
para mejorar los ingresos
de
los
pescadores
artesanales.

2. La asociacin de porcicultores no posee un terreno propio.

Disminucin
ingresos
de
porcicultores.
Disminucin
posibilidades
consolidarse
exportadores.

de
los

de
de
como

Poca intervencin
de
la
administracin
municipal
para
mejorar
los
ingresos de los
porcicultores.

Disminucin
de
la
calidad de vida de los
porcicultores.

Escasez de recursos
econmicos para la
obtencin
de
terrenos.

Falta de unin en la
asociacin para
gestionar recursos.

3. No se tienen alianzas ni con pequeos ni medianos productores con el


objetivo de promover proyectos con potencialidad exportadora.

Disminucin
de
ingresos
de
productores.

los
los

Disminucin
de
la
competitividad del municipio.

Poco inters por parte de


los pequeos y medianos
productores.

Prdida de oportunidades de
exportar
y
crecer
econmicamente.

Ausencia de incentivos para


los productores que formen
alianzas para exportar.

Deficiencias en la administracin
municipal para formular propuestas
que apoyen a los productores.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Alternativas de solucin

Viabilidad
Total
Social

Mejoramiento de las condiciones laborales


de los pescadores para que tengan la
capacidad econmica para obtener sus
propios terrenos.

Aumento
en
la
intervencin
de
administracin municipal para mejorar los
ingresos de los pescadores artesanales.
Formulacin de propuestas de los
pescadores
hacia
la
administracin
municipal para gestionar subsidios para
obtener terrenos propios.

Fomentar
el
inters
en
la
administracin municipal para que
intervenga en el mejoramiento de los
ingresos de los porcicultores.

Tcnica

Econmica

Presentacin de proyectos a la autoridad


ambiental para que se destinen recursos
para que los porcicultores
obtengan
terrenos propios
.
Formacin de una asociacin slida de
porcicultores para facilitar la gestin de
recursos.

Fomento del inters por parte de los


pequeos
y
medianos
productores,
mediante incentivos de mejoramiento de
calidad laboral.

Generacin de propuestas por parte de la


autoridad ambiental, para ofrecer incentivos
a los productores que deseen exportar.

Fortalecimiento
de
la
administracin
municipal en cuanto a la formulacin de
planes que apoyen econmicamente a los
productores.

MATRIZ DE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS


Lineamientos
Formulacin de
propuestas
de
los pescadores
hacia
la
administracin
municipal
para
gestionar
subsidios
para
obtener terrenos
propios.

Programas

Proyectos

Metas

1. Presentacin de propuestas a.Identificar las zonas aptas para 1. Al 2015 el 40% de


por parte de los pescadores ubicacin de nuevos terrenos de pesca los
pescadores
argumentando sus necesidades.
artesanal.
artesanales
cuentan
con terrenos propios.
2.
Crear
una
mesa
de b. Asignar recursos para la compra de
concertacin
entre
los terrenos.
pescadores y funcionarios de la
b. Generacin de una alternativa de
administracin municipal.
comercializacin de los productos, por
parte de la administracin municipal.
c. Subsidio de las materias primas para
la pesca artesanal, por parte de las
instituciones.

Fomentar el
inters en la
administracin
municipal
para
que
intervenga en
el
mejoramiento
de
los

1. Planear conferencias acerca a.Crear un espacio de dilogo entre los 1. Al 2019 aumentar los
de buenas prcticas de manejo porcicultores y funcionarios de la ingresos
de
los
de la industria porccola.
administracin municipal.
porcicultores en un 10%
2.
Intervencin
de
la
administracin
municipal
en
cuanto al acompaamiento a los
porcicultores, mediante personal
capacitado.

b. Contratar personal tcnico capacitado


para mejorar el funcionamiento de las
porccolas.
c.Difundir la buena calidad de los
productos de dichos empresarios, para

ingresos
de
los
porcicultores.

aumentar las ventas.


d. Consolidar una
porcicultores slida.

asociacin

de

b. Perfil de Capacidad Interna PCI.


Fortalezas:
1. Se ha realizado la gestin con la Asociacin Colombiana de Porcicultores
para el establecimiento de los biodigestores para la produccin de gas
2. Formacin de la Escuela de Operarios en Pltano.
3. Convenio con la CARDER donde mediante la siembra de maz y frijol se
mejoran los ingresos de las familias rurales.
Debilidades:
4. Dificultad para establecer fincas autosuficientes.
5. Dificultad para que los campesinos visualicen su finca como una granja
integral donde se produce en la parte agrcola y pecuaria teniendo en cuenta lo
ambiental.
6. Debilidades de tipo social en la
Municipio de la Virginia (AMURALVIR).

Asociacin de Mujeres Rurales del

7. Se identifica solo un tcnico por cada gran extensin de rea.


MATRIZ DE VESTER PCI
Problemas 1

Activos

1.
Se
ha
realizado
la
gestin con la
Asociacin
Colombiana de
Porcicultores
para
el
establecimiento
de
los
biodigestores
para
la
produccin de
gas

2. Formacin
de la Escuela
de Operarios en
Pltano.

3. Convenio
con la CARDER
donde mediante
la siembra de
maz y frijol se

mejoran los
ingresos de las
familias rurales.

4.
Dificultad
para establecer
fincas
autosuficientes.

6. Debilidades
de tipo social
en
la
Asociacin de
Mujeres
Rurales
del
Municipio de la
Virginia
(AMURALVIR).

7. Se identifica
solo un tcnico
por cada gran
extensin de
rea.

Pasivos

5.
Dificultad
para que los
campesinos
visualicen
su
finca como una
granja integral
donde
se
produce en la
parte agrcola y
pecuaria,
teniendo
en
cuenta
lo
ambiental.

PRIORIZACIN DEL PERFIL PCI

RBOLES DE PROBLEMAS
Los tres problemas que se han priorizado partiendo de la informacin
consolidada por el PCI, son los que a continuacin se ilustran:
1. Dificultad para establecer fincas autosuficientes.

Desperdicio de terrenos
que podran utilizarse de
diversas maneras para
una produccin ptima.
Manejo inadecuado de
plantaciones y cultivos.

Disminucin de la calidad de
vida de los campesinos.

Deficiencia en capacitaciones para


ensearles a los campesinos como
mantener una finca autosuficiente.

Ausencia de recursos para


capacitaciones
a
los
campesinos.

Poca intervencin de la
autoridad
ambiental
para
brindarles a los campesinos
semillas y plntulas que
contribuyan
a
la
auto
suficiencia de la finca.

2. Dificultad para que los campesinos visualicen su finca como una granja
integral donde se produce en la parte agrcola y pecuaria, teniendo en cuenta lo
ambiental.

Contaminacin del suelo


debido
al
inadecuado
manejo de los residuos
generados a partir de las
actividades pecuarias.
Baja rentabilidad de las
actividades
agrcolas
y
pecuarias, debido a su manejo
inadecuado y al desperdicio de
recursos.

Contaminacin de fuentes
hdricas cercanas, por uso
de agroqumicos.

Ausencia de capacitaciones a
los campesinos por parte de la
autoridad
ambiental,
para
disminuir impactos negativos al
medio.

Predominancia
del
pensamiento
tradicional
lineal, donde se dificulta ver
las cosas
de manera
integral.

Deficiencia en la difusin
informacin por parte de
autoridad ambiental, acerca
la importancia de disminuir
impactos ambientales en
fincas.

3. Se identifica solo un tcnico por cada gran extensin de rea.

Prdida de espacio rural


por
distribucin
inadecuada de cultivos.
Manejo inadecuado de
cultivos.

Ausencia de recursos para


contratacin de personal
capacitado.

Poco inters por parte


de
la
autoridad
ambiental
para
capacitar
personal
tcnico.

Disminucin
en
los
ingresos
de
los
productores
por
mal
manejo de los terrenos.

Ausencia de peticiones por


parte de los productores para
que les asignen ms personal
capacitado.

de
la
de
los
las

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Alternativas de solucin

Viabilidad
Total
Social

Implementacin de capacitaciones para


ensearles a los campesinos como
mantener una finca autosuficiente.

Destinacin de recursos de la autoridad


ambiental para capacitaciones a los
campesinos.

Aumento de la intervencin de la autoridad


ambiental para brindarles a los campesinos
semillas y plntulas que contribuyan a la
auto suficiencia de la finca.

Implementacin de capacitaciones a los


campesinos por parte de la autoridad
ambiental,
para
disminuir
impactos
negativos al medio.

Tcnica

Econmica

Conferencias donde se resalte la


importancia de percibir el territorio de una
manera integral y holstica.

Realizar programas de
difusin de
informacin por parte de la autoridad
ambiental, acerca de la importancia de
disminuir los impactos ambientales en las
fincas.

Inclusin de contratacin de personal


tcnico capacitado en el presupuesto
municipal

Formulacin de programas de capacitacin


de personal tcnico por parte de la
autoridad ambiental

Consolidacin de grupos sociales que


realicen peticiones para que les asignen
ms personal capacitado, argumentando la
necesidad de estos en sus fincas.

MATRIZ DE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS


Lineamientos
Implementacin
de
capacitaciones
a
los
campesinos por parte de
la autoridad ambiental,
para disminuir impactos
negativos al medio.

Programas

Proyectos

1.
Analizar
los
procesos a. Identificar posibles escenarios
productivos realizados por los para realizar conferencias.
campesinos.
b. Contratar personal capacitado
2.
Identificar
los
impactos para dirigir las capacitaciones.
generados por dichas actividades.
c. Consolidar una asociacin
slida de campesinos que
interacte con la autoridad
ambiental.
d. Implementar procesos de
prevencin,
mitigacin,
correccin y compensacin de

Metas
1. Al 2014, contar
con un 10% de
los campesinos
implementando
prcticas
agrcolas
adecuadas.

impactos ambientales.
Inclusin de contratacin 1. Incluir en el presupuesto
de personal
tcnico municipal, los recursos para
capacitado
en
el contratacin.
presupuesto municipal.
2. Argumentacin por parte de los
campesinos,
acerca
de
la
necesidad de implementacin de
personal tcnico capacitado.

a.Crear una mesa de discusin 1. Al 2020, tener


entre los campesinos y la cobertura
del
administracin municipal.
40% del personal
tcnico
b. Consolidacin de grupos de capacitado en las
campesinos
que
participen fincas de los
activamente haciendo valer sus campesinos.
derechos.
c. Exposicin de los campesinos
acerca del impacto ambiental
negativo generado por las
prcticas
inadecuadas
de
manejo de la tierra.
d. Generar subsidios por parte
de la CAR a los campesinos que
promuevan
la
compra
de
insumos amigables con el
ambiente.

5.3 ESCENARIO DE RIESGO DEL MUNICIPIO DE LA VIRGINIA


ANLISIS DOFA

Oportunidades

Amenazas

1.Compromisos
polticos
adquiridos con instituciones a
nivel regional (AMCO, CARDER,
INVIAS).

1. construccin, invasin y
ubicacin de viviendas en la
margen
izquierda
del
rio
Risaralda.
2. Ubicacin del municipio en
zona de influencia de placas
tectnicas mundiales hacindolo
propenso
a
sismos.
3.
Tala
indiscriminada de
rboles, causa
crecientes
sbitas y aumento en la
velocidad de la corriente y la
cantidad
de
sedimentos.
4. Sustitucin del bosque de
galera por cultivos de caa
aumenta la posibilidad de
erosin
fluvial.

2. Existe unidad de criterio entre


las polticas ambientales y las
ejecuciones de las dependencias
del municipio
3. Existencia de grupos
ecolgicos.
4. Eficiencia en la coordinacin
entre el municipio y la CAR.

Fortalezas

Debilidades

1. Existencia de un comit local


de atencin y prevencin de
desastres CLOPAD.

1. Inexistencia de polticas
coherentes de planeacin.

2. Ejecucin presupuestal para


medio ambiente y en especial
para la atencin y prevencin de
desastre ha incrementado.

3. Existencia del Plan municipal


de atencin y prevencin de
desastres.
4. tiene un plan de accin
ambiental, para la solucin de
las problemticas ambientales
en
el
municipio.

2.
Tipologa
de
las
construcciones en mampostera
no
confinada,
hacindoles
vulnerables a sismos.
3. Desviacin de los causes de
los ros Cauca y Risaralda, para
asentamientos humanos.
4. Socavacin de orillas para
extraccin de materiales de
arrastre.

a. Perfil de Oportunidades y Amenazas del Medio POAM


Oportunidades
1. Compromisos polticos adquiridos con instituciones a nivel regional
(AMCO, CARDER, INVIAS).
2. Existe unidad de criterio entre las polticas ambientales y las ejecuciones de
las dependencias del municipio.
3. Existencia de grupos ecolgicos.
4. Eficiencia en la coordinacin entre el municipio y la CAR.

Amenazas
5. Construccin, invasin y ubicacin de viviendas en zonas de riesgo la
margen izquierda del rio Risaralda.
6. Ubicacin del municipio en zona de influencia de placas tectnicas
mundiales hacindolo propenso a sismos.
7. Tala indiscriminada de rboles que causa crecientes sbitas y aumento en
la velocidad de la corriente y la cantidad de sedimentos.
8. Sustitucin del bosque de galera por cultivos de caa aumenta la posibilidad
de erosin fluvial.

MATRIZ DE VESTER
Problema

1. Compromisos polticos
adquiridos con instituciones a
nivel regional
(AMCO, CARDER, INVIAS).

Activos

2. Existe unidad de criterio entre


las polticas ambientales y las
ejecuciones de las dependencias
del municipio.

3. Existencia de grupos
ecolgicos.

4. Eficiencia en la coordinacin
entre el municipio y la CAR.

5. Construccin, invasin y
ubicacin de viviendas en zonas
de riesgo en la margen izquierda
del rio Risaralda.

6. Ubicacin del municipio en


zona de influencia de placas
tectnicas mundiales hacindolo
propenso a sismos.

7. Tala indiscriminada de rboles


que causa crecientes sbitas y
aumento en la velocidad de la
corriente y la cantidad de
sedimentos.

8. Sustitucin del bosque de


galera por cultivos de caa
aumenta la posibilidad de erosin
fluvial.

Pasivos

PRIORIZACIN PERFIL POAM

RBOLES DE PROBLEMAS
Los tres problemas que se han priorizado partiendo de la informacin
consolidada por el POAM, son los que a continuacin se ilustran:
1. Construccin, invasin y ubicacin de viviendas en zonas de riesgo en la
margen izquierda del rio Risaralda.

Genera la construccin de
viviendas en materiales precarios
que los hacen vulnerables ante
amenazas fsicas y antrpicas.

Conlleva a que las personas


ubiquen sus casas en terrenos
desocupados, sin importar si
son de riesgo o no.

Desplazamiento
forzado.

Invasin de zonas
de alto riesgo.

Pocos recursos
econmicos.

Ausencia de control
permanente de las
zonas de riesgo del
territorio.

2. Tala indiscriminada de rboles que causa crecientes sbitas y aumento


en la velocidad de la corriente y la cantidad de sedimentos.

Erosin del
suelo.
Perdida de las cercas
vivas, para la proteccin
de los habitantes del
municipio.

Monocultivo en los
suelos frtiles del
municipio.

Demanda de terreno
para cultivo de caa.

Deficiente
planificacin
territorio.

del

Necesidad de
expansin urbana del
territorio.

3. Sustitucin del bosque de galera por cultivos de caa aumenta la posibilidad


de erosin fluvial.

Movimientos en
masa.
Prdida y
desplazamiento de
flora y fauna.

Perdida de
propiedades
productivas del
suelo.

Aumento de
zonas de cultivos.

Tala de rboles.
Inestabilidad del
suelo.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Alternativas de solucin

Viabilidad
Total
Social

Garantizar el apoyo de las


personas en condicin de
desplazados, por parte del
estado.

Mejorar las ofertas de


empleo, para aumentar la
calidad
de
vida,
promoviendo el desalojo de
terrenos inestables.
Implementar acciones para
el control permanente de
zonas de riesgo, para evitar
la invasin de terrenos no
aptos para asentamientos
humanos.
Formular
planes
de
identificacin de zonas

Tcnica

Econmica

cultivables y zonas de
conservacin.
Realizar y actualizar
cartogrfica del municipio
para la ordenacin de zonas
de expansin.
Coordinar acciones entre
entidades
de
gestin
ambiental, para realizar una
ordenacin del territorio
slida y confiable.
Promover estrategias de
educacin ambiental, para
que los habitantes se
concienticen
sobre
la
importancia de los bosques
primarios.
Realizar
talleres
de
sensibilizacin
sobre
la
importancia de las cercas
vivas, que ayudan a fijar el
suelo.

Generar incentivos a las


personas que promuevan
prcticas
agrcolas
responsables, que eviten
aumentar los terrenos para
cultivos.

MATRIZ DE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS


Lineamientos
Mejorar
las
ofertas
de
empleo,
para
aumentar
la
calidad de vida,
promoviendo
el
desalojo
de
terrenos
inestables.

Programas

Proyectos

1. Aumentar empresas en el a. Incentivar econmicamente a empresas del


municipio que generen empleo municipio para que amplen su capital
local.
humano mejoren la economa de las
personas ms necesitadas.
2.
Fomentar
espacios
de
educacin para las personas que b. Exigir a la empresas que entre su equipo
no tenga ningn tipo de estudio. de trabajo tenga personas de sectores
marginados
c. El municipio debe adecuar un espacio

Metas
1.
Para el
ao
2020,
aumentar
en
un 30% las
ofertas
de
empleo.
2.
Para el
ao
2025,
aumentar
en
un 40% las

fsico donde se pueda dar clases.


d. Tener una buena oferta acadmica para
todas la personas que estn interesadas en
formasen acadmicamente.

Formular planes
de identificacin
de
zonas
cultivables
y
zonas
de
conservacin.

1. Mejorar los instrumentos a. Aumentar los recursos tcnicos disponibles


tcnicos necesarios para hacer del municipio.
el estudio.
b. Contar con capital humano idneo para la
2.
Tener
instituciones manipulacin del equipo fsico.
interesadas en conocer la
informacin de para mejorar el c. Mostrar resultados a las instituciones
pblicas para mejorar las decisiones de
ordenamiento del territorio.
ordenamiento del municipio.

Coordinar
1.
Crear
un
grupo
de
acciones
entre profesionales
en
gestin
entidades
de ambiental para complementar
gestin
conocimientos sobre ordenacin
ambiental, para territorial.
realizar
una
ordenacin
del 2. Realizar un diagnstico

zonas
inestables
desalojadas.

1.
Al
2015
contar con un
90% de zonas
cultivables
identificadas.

2.
Al
2015
contar con un
90% de zonas
d. Contar con personal calificado para de
conservacin
interpretar los resultados que se obtengan.
identificadas.
a. Seleccionar personal adecuado
integrar el equipo de trabajo.

para 1.
Al
2015
contar con un
aumento de la
b. Tener personas externas que compartan coordinacin
experiencias y supervisen el trabajo del entre entidades
equipo seleccionado.
del 20%.
c.

Identificar

procesos

diseados

territorio slida y acerca de los anteriores Planes inadecuadamente en los anteriores planes de 2.
Al
2030
confiable.
de ordenamiento territorial.
ordenamiento territorial.
mejorar
los
planes
de
d. Contratar expertos en la formulacin de ordenamiento
planes de ordenamiento territorial que ayuden territorial.
a mejorar el existente en el municipio.
Generar
incentivos a las
personas
que
promuevan
prcticas
agrcolas
responsables,
con el fin de
disminuir
la
contaminacin

1. Brindar apoyo tcnico sobre a. Contratar personal capacitado que brinde


las buenas prcticas agrcolas.
informacin y acompaamiento a los
agricultores sobre tcnicas de cultivos
2. Impulsar ayudas de tipo amigables con el ambiente.
econmicas que vinculen ms
personas a estos procesos de b. Difundir la informacin por medio de
responsabilidad ambiental.
volantes.

1. Al 2015,
contar con un
aumento
del
30% en los
predios
que
utilicen
prcticas
en
c. Promover la venta de los productos agrcolas
sus cultivos.
amigables con el ambiente.
d. Brindar subsidios a los agricultores en
materias primas, incentivando la continuacin
de prcticas responsables.

b. Perfil de Capacidad Interna PCI.


Fortalezas:
1. Existencia de un comit local de atencin y prevencin de desastres
CLOPAD.
2. Ejecucin presupuestal para medio ambiente y en especial para la
atencin y prevencin de desastre ha incrementado.
3. Existencia del Plan municipal de atencin y prevencin de desastres.
4. Tiene un plan de accin ambiental, para la solucin de las
problemticas ambientales en el municipio.

Debilidades:
5. Inexistencia de polticas coherentes de planeacin.
6. Tipologa de las construcciones en mampostera no confinada,
hacindoles vulnerables a sismos.
7. Desviacin de los causes de los ros Cauca y Risaralda, para
asentamientos humanos.
8. Socavacin de orillas para extraccin de materiales de arrastre.
MATRIZ DE VESTER
Problema

1. Existencia de un comit local de


atencin y prevencin de desastres
CLOPAD.

2
1

Activos

2. Ejecucin presupuestal para medio


ambiente y en especial para la atencin
y
prevencin
de
desastre
ha
incrementado.

3. Existencia del Plan municipal de


atencin y prevencin de desastres.

4. Tiene un plan de accin ambiental,


para la solucin de las problemticas
ambientales en el municipio.

5. falta de polticas coherentes de


planeacin
de
pocas
pasadas
permitiendo la localizacin de viviendas
en reas de amenaza.

6. tipologa de las construcciones en


mampostera no confinada, hacindolos
vulnerables a sismos.

7. desviacin de los causes de los ros


Cauca y Risaralda, para asentamientos
humanos.

8. socavacin de orillas para extraccin


de materiales de arrastre.

Pasivos

PRIORIZACION PCI

9
9

RBOLES DE PROBLEMAS
Los tres problemas que se han priorizado partiendo de la informacin
consolidada por el PCI, son los que a continuacin se ilustran:
:
1. Tipologa de las construcciones en mampostera no confinada,
hacindoles vulnerables a sismos.

Viviendas inestables

Viviendas construidas con


tcnicas
antiguas,
hacindolas
ms
vulnerables.

Fisuras en las viviendas

Prcticas
inadecuadas
2.
construccin.

de

Pocos recursos para la


compra de materiales
de construccin.

Ausencia de informacin
sobre
tipologas
de
construcciones modernas
y seguras.

3. Desviacin de los cauces de los ros Cauca y Risaralda, para


asentamientos humanos.
Aumento
de
vulnerabilidad
de
poblacin
inundaciones.
Ubicacin de la poblacin
en zonas de alto riesgo.

Demanda
de
terrenos
para
construcciones
humanas.

la
la
por
Aumento
de
la
contaminacin
directa a los ros, por
agua residual.

Ausencia de control por


parte de la autoridad
ambiental.

Disminucin en los pagos


de servicios pblicos
como
agua
y
alcantarillado.

4. socavacin de orillas para extraccin de materiales de arrastre.


Erosin hdrica.
Aumento de
oferta de trabajo
en las personas
desempleadas.

Explotacin
de
materiales de arrastre sin
control
de
las
autoridades ambientales.

Facilidad de infringir
la ley.

Ausencia de informacin y
educacin sobre los
impactos ambientales
generados con esta prctica.

Generacin
de
empleo informal.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Alternativas de solucin

Viabilidad
Total
Social

Realizar
campaas
de
concientizacin sobre las normas
colombianas de construcciones
sismo resistentes.

Crear un fondo de subsidio a la


poblacin en cuanto a materiales de
construccin adecuados.
Realizar cartillas con informacin
actualizada y verdica sobre cmo
hacer una construccin segura y
moderna.
Fomentar estudios sobre espacios
propicios para
construcciones
humanas.
Promover planes de control
permanente de las autoridades
sobre terrenos ocupados por los

Tcnica

Econmica

ros.
Generar subsidios a personas con
escasos recursos para que accedan
a servicios pblicos domiciliarios de
buena calidad.
Promover sanciones educativas y
econmicas, para las personas que
incumplan con la ley.
Fomentar talleres y conferencias
dirigidas a los areneros para
informarlos acerca de los impactos
ambientales generados con esta
prctica.

Impulsar acciones de parte de la


alcalda
para
mejorar
las
condiciones de empleo de las
personas que laboran como
areneros para garantizarle por lo
menos un seguro mdico.

MATRIZ DE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS


Lineamientos

Programas

Proyectos

Realizar
campaas
de
concientizacin
sobre las normas
colombianas de
construcciones
sismo resistentes.

1. Informar a la comunidad a. Propiciar un espacio de participacin


sobre la importancia de tener entre la comunidad y los conferencistas.
viviendas
con
sismo
b. Contar con metodologas didcticas
resistencia.
que propicien un mejor entendimiento de
2. Contar con personas la situacin.
expertas
en
sismo
c. Contar con personal experto en las
resistencia.
normas colombianas e internaciones de
sismo resistencia.

Metas
1. Al 2020 contar con un 70%
de la poblacin informada
acerca de la importancia de
las
construcciones sismo
resistentes.

d. Realizar campaas con una amplia


cobertura del municipio.
Promover planes
de
control
permanente
de
las
autoridades
sobre
terrenos
ocupados por los
ros.

.1.
Realizar
recorridos
constantes en diferentes
medio s de transporte para
supervisar los terrenos de los
causes.

a. Incorporar a las instituciones 1. Al 2019 contar con el 60%


educativas para que realicen caminatas de los terrenos controlados.
ecolgicas por lar mrgenes de los ros
para que los terrenos nunca estn solos.

b. tener equipos acuticos y terrestres


2. Entidades ambientales que faciliten el trabajo de las personas
deben hacer control y idneas encargadas de estas zonas.
seguimiento a las zonas mas

afectadas.

c. las entidades ambientales deben


entregar informes mensuales de usos y
estado de las mrgenes de los ros.
d. las instituciones ambientales deben
generar planes de recuperacin de
terrenos invadidos.

Fomentar talleres
y
conferencias
con los areneros
para informarlos
acerca de los
impactos
ambientales
generados
con
esta prctica.

1. Incentivar la asistencia de a. Brindar apoyo tcnico para que los 1. Al 2014, contar con un 40%
los areneros a los talleres se areneros se sienta para importante y de la poblacin concientizada.
informacin
sobre
la fundamental del proceso.
problemtica ambiental.
b. Realizar las actividades en horas
2. Difundir informacin sobre extras y no en horas de trabajo.
la importancia del medio
C. Difundir la informacin a la
ambiente en el municipio.
comunidad.
d. Exponer la importancia del medio
ambiente para los areneros y su
seguridad.

5.3. ESCENARIO EMPRESARIAL DEL MUNICIPIO DE LA VIRGNIA


ANLISIS DOFA

Oportunidades

Amenazas

1. Es un conector vial de los


grandes puertos.
2. Existencia de suelos frtiles
para las empresas agricultoras.
3. Aprovechamiento de aguas
subterrneas para uso industrial.
4.
Aprovechamiento
del
transporte fluvial, areo y frreo.
5. Generacin de empleo en las
empresas establecidas en la
zona.

1. Cambio de usos del suelo


(monocultivo).

Fortalezas

Debilidades

2. Extraccin del material de


arrastre
por
socavacin.
3.
Emisiones
de
material
particulado producido por las
empresas.
4.
Descargas
de
aguas
residuales al rio Risaralda y
Cauca.
5. Falta de utilizacin de capital
humano local capacitado en las
empresas.

1. Integracin comercial con el 1. Inexistencia de un plan de


rea
metropolitana.
2. Generacin de ingresos por
actividad tursticas.
3. Cobertura de los bienes y
servicios en todos los estratos de
la poblacin.
4. Existencia de entes de control
como la CLOPAD y COMEDA

incentivos para establecimiento


de nuevos comerciantes y
empresarios.
2.
Falta
de
contratacin.
3. Ausencia de capital humano
profesional.
4. Poca actividad empresarial.
5. Falta de control de proyectos
empresariales del municipio.
6.
Desarticulacin
de
las
empresas pblicas y privadas

Fuente: Elaboracin propia

a. Perfil de Oportunidades y Amenazas POAM:


Oportunidades:
1. Es un conector vial de los grandes puertos.
2. Existencia de suelos frtiles para las empresas agricultoras.
3. Aprovechamiento de aguas subterrneas para uso industrial.
4. Aprovechamiento del transporte fluvial, areo y frreo.
5. Generacin de empleo en las empresas establecidas en la zona.

Amenazas:
6. Cambio de usos del suelo (monocultivo).
7. Extraccin del material de arrastre por socavacin.
8. Emisiones de material particulado producido por las empresas.
9. Descargas de aguas residuales al rio Risaralda y Cauca.
10. Falta de utilizacin de capital humano local capacitado en las empresas.

Matriz de Vester POAM


Problema

1. Es un conector
vial de los grandes
puertos.

10

Activos

13

2. Existencia de
suelos frtiles para
las
empresas
agricultoras.

3.
Aprovechamiento
de
aguas
subterrneas para
uso industrial.

4.
Aprovechamiento
del transporte
fluvial, areo y
frreo.
5. Generacin de
empleo en las
empresas
establecidas en la
zona.
6. Cambio de usos
del suelo.

7. Extraccin del
material de arrastre
por socavacin.

8. Emisiones de
material particulado
producido por las
empresas.

9. Descargas de
aguas residuales al
rio
Risaralda
y
Cauca.

10.
Falta
de
utilizacin
de
capital
humano

local capacitado en
las empresas.

Pasivos

11

PRIORIZACIN POAM

RBOLES DE PROBLEMAS
Los tres problemas que se han priorizado partiendo de la informacin
consolidada por el POAM, son los que a continuacin se ilustran:

1. Cambio de usos del suelo.


Existencia de amenazas y
vulnerabilidad en la
poblacin.
Dependencia
del ingenio.

Dficit de suelo
urbanizable y rural.

econmica

Monopolio de la tierra
por el ingenio.

Acaparamiento de la tierra
por pocos terratenientes.

Dficit en la planeacin del


ordenamiento territorial.

2. Emisiones de material particulado producido por las empresas.


Contaminacin atmosfrica.
Dao a los
biolgicos.

Afectacin a la salud pblica.

La quema a cielo
abierto del material
sobrante del ingenio.

corredores

La quema del suelo para la


sub-siembra de la caa.
Utilizacin de maquinaria
pesada en las industrias.

3. Descargas de aguas residuales al rio Risaralda y Cauca.

Enfermedades
fitosanitarias.
Proliferacin de vectores.

Contaminacin hdrica.

Actividades industriales.
Vertimiento sin
tratamiento.
Asentamientos
en
mrgenes del rio.

las

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Viabilidad
Total
Alternativas
Revaluacin de la tenencia
de la tierra.
Actualizar los planes de
ordenamiento territorial en el
municipio de la Virginia
Descentralizar la tenencia de
la tierra desde proyectos
gestados por la Alcalda.
Generar y aplicar polticas
que prohban la quema a
cielo abierto.
Aprovechar
el
material
sobrante de la industria para
abonos orgnicos.
Utilizacin de tecnologas
apropiadas en los procesos
de produccin por medio de
la produccin ms limpia

Social

Tcnica

Econmica

(PML)
Implementar
tratamiento
empresa.

plantas
de
en
cada

Reubicar viviendas que se


encuentren en riesgo.
Implementar un sistema de
gestin ambiental en las
empresas para mitigar sus
impactos al ambiente.

MATRIZ DE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS


Lineamientos
Utilizacin
de
tecnologas
apropiadas en los
procesos
de
produccin
por
medio
de
la
produccin ms
limpia (PML)

Programas
1. Adaptacin de
tecnologas al
contexto
empresarial
municipal.
2. Capacitaciones
a empresarios
para optimizar el
funcionamiento
de los
mecanismos de

Proyectos
Metas
a. Identificacin de tecnologas adecuadas para 1. Al 2025 contar con un porcentaje
cada actividad productiva.
del 10% de empresas que incluyan
tecnologas limpias en sus procesos
b.Evaluar el desempeo ejercido por la de produccin.
implementacin de tecnologas limpias.
c.Gestionar
apoyo
con
instituciones
internacionales para la operacin adecuada de
las tecnologas.
d.Inclusin de la implementacin de tecnologas

Reubicar
viviendas
ubicadas
en
zonas de riesgo

Implementar un
sistema
de
gestin ambiental
en las empresas
para mitigar sus
impactos
al
ambiente.

desarrollo limpio.
1.
Identificar
zonas aptas para
reubicar
la
poblacin.

limpias en el presupuesto municipal.


a. Realizar un inventario de zonas aptas para 1. Al 2020 contar con las zonas de
reubicacin.
riesgo totalmente desalojadas.
b. Seleccionar las zonas con acceso a servicios
pblicos domiciliarios.

2. Concientizar a
la poblacin de la
importancia
de
abandonar
las
zonas de riesgo.
1.
Realizar
capacitaciones a
nivel empresarial
resaltando
la
importancia de la
implementacin
del sistema.

c.Gestin
de
recursos
por
medio
de
organizaciones nacionales e internacionales
como el Banco Internacional de desarrollo.
d. Ejercer un control permanente sobre las zonas
de riesgo en desalojo.
a. Revisar la documentacin necesaria para la 1.Al 2030,contar con 25% de
implementacin del sistema.
empresas con un sistema de
b. Contratar personal capacitado.
gestin ambiental implementado.
c. Obtener las referencias bibliogrficas para
informar a los empresarios.
d. Implementar una metodologa adecuada para
identificar los impactos ambientales.

2. Realizar un
diagnstico
del
estado
de
la
empresa,
para
identificar
los
impactos
ms
significativos.

b. Perfil de Capacidad Interna PCI.


Fortalezas:
1. Integracin comercial con el rea metropolitana.
2. Generacin de ingresos por actividad tursticas.
3. Cobertura de los bienes y servicios en todos los estratos de la poblacin.
4. Existencia de entes de control como la CLOPAD y COMEDA
Debilidades:
5. Inexistencia de un plan de incentivos para establecimiento de nuevos
comerciantes y empresarios.
6. Falta de contratacin.
7. Ausencia de capital humano profesional.
8. Poca actividad empresarial.
9. Falta de control de proyectos empresariales del municipio.
10. Desarticulacin de las empresas pblicas y privadas
MATRIZ DE VESTER PCI
Problema

1. Integracin comercial con el


rea metropolitana.

10

Activos

11

10

2. Generacin de ingresos por


actividad tursticas.

3. Cobertura de los bienes y


servicios en todos los estratos
de
la
poblacin.

4. Existencia de entes de
control como la CLOPAD y
COMEDA

5. Inexistencia de un plan de
incentivos para establecimiento
de nuevos comerciantes y
empresarios.

6. Falta de contratacin.

7. Ausencia de capital humano


profesional.

8. Poca actividad empresarial.

10. Desarticulacin de las


empresas pblicas y privadas

Pasivos

11

9.
Falta de control de
proyectos empresariales del
municipio.

PRIORIZACIN PCI

RBOLES DE PROBLEMAS
Los tres problemas que se han priorizado partiendo de la informacin
consolidada por el PCI, son los que a continuacin se ilustran:

1. inexistencia de un plan de incentivos para establecimiento de nuevos


comerciantes y empresarios.

Incremento de actividades
informales.
Generacin
pobreza.

de

Desempleo.

Ausencia de recursos.
Desarticulacin de las
entidades pblicas.

Falta de creacin de
comits para la gestin de
recursos.

2. Falta de control de proyectos empresariales del municipio.

Poca motivacin empresarial


Distribucin
inadecuada
recursos.

Ejecucin
ineficiente de la
planificacin.

Trabajo deficiente por


medio de los entes de
control.

de

los

Desconocimiento
normas y leyes.
Manejo inapropiado de los
recursos por las entidades de
control.

de

3. desarticulacin de las empresas pblicas y privadas.


Dficit en las condiciones
laborales
Disminucin de desarrollo
econmico del municipio.

Insatisfaccin de las
necesidades bsicas.

Intereses particulares.
Inexistencia de polticas
de integracin.

Falta de inters
funcionarios.

de

los

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Viabilidad
Total
Alternativas
Articulacin
de
entidades pblicas.

Social
las

Creacin de comits para


la generacin de recursos.

Presentar proyectos a la
administracin
municipal
para la asignacin de
recursos.
Ejercer un control por
medio de las entidades
indicadas.
Educacin ambiental para
el conocimiento de leyes y
normas.
Revisiones por medio de la

Tcnica

Econmica

contralora a dichos entes


institucionales.
Fortalecimiento
de
articulacin en pro
mejoramiento
de
poblacin.

la
del
la

Realizar polticas para la


integracin de los entes
pblicos y privados.
Implementacin
incentivos.

de

MATRIZ DE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS


Lineamientos

Programas

Cooperacin
1. Implementacin y manejo crditos
Tcnica Nacional externos con BID /BM/ CAF
e Internacional
2. Intercambio de profesionales y
experiencias significativas con FAO y
TECSUL

Proyectos

Metas

a. Consolidacin grupo gestor.

1. A 2019 tener el
grupo
b. Disear perfiles de proyecto de interinstitucional
inversin de obra fsica.
consolidado.
c.

2. A 2020

consolidar un
banco de
proyectos de
inversin
Integracin
1. Implementar metodologas que
sectorial pblica promuevan la articulacin entre actores.
y privada.
2. Formular proyectos que impliquen la
participacin del sector pblico y privado.

a.Crear una mesa de dilogo entre


actores.
b. Identificacin de metodologas
aplicables a ambos sectores.
c. Concertar espacios de reunin
en los cuales puedan participar y
asistir los representantes de cada
sector.

1.
Al
2015,
aumentar en un
15% los proyectos
realizados
articuladamente
entre el sector
pblico y privado.

d. Implementar incentivos
econmicos que fomenten la
participacin y dilogo entre los
dos sectores.
Implementacin
de incentivos

1. Gestionar recursos con la alcalda, a.


Abrir
convocatorias
para 1. Al 2020, contar
para brindar incentivos fsicos y promover la participacin de con un aumento
econmicos a las empresas.
empresas.
del 50% en los
incentivos
2. Contar con apoyo nacional para b. Gestin de recursos por medio econmicos.
generar incentivos a las empresas.
de proyectos viables ambiental y
socialmente.

c. Exposicin de propuestas a la
alcalda para promover recursos.
d.
Implementar
incentivos
empresariales a los proyectos que
sean amigables con el ambiente.

BIBLIOGRAFA

1. Maya, Augusto ngel. Los retos del administrador ambiental. Pereira:


Universidad Nacional. (1991).
2. Facultad de Ciencias Ambientales ,Perfil Del Administrador Ambiental.
Pereira. (2001).
3. Ortega, R. Manual de gestion del medio ambiente. Bogota: Mc graw
hill. (1999)
4. CARDER. Agenda Ambiental Municipio de la Virginia. (pgs. 24-25).
Pereira. (2002-2012).
5. Berger, Gaston. Etapas de la prospectiva, 1967.
6. Godet, Michel. Prospectiva estratgica: problemas y mtodos, 2007.
7. Plan de ordenamiento territorial