1.

Introduccin

2. Introduccin a la minera y la minera en la economa nacional

3. Potencial minero del pas e investigacin

4. Sostenimiento de las labores mineras y perforacin

5. Explosivos usados en minera, acceso, preparacin y desarrollo

6. Explotacin subterrnea

7. Explotacin a cielo abierto y bombeo de aguas

8. Anexo

9. Bibliografa

Introduccin
Ser un mendigo y estar sentado en un banco de oro, nos lleva a reflexionar y a indagar se lo estamos
en realidad. Conocer al realidad implica que debemos tomar conocimiento sobre la verdad del Banco
de oro, sepamos lo que contiene, y utilicemos su riqueza para dejar de se mendigos.
El buen aprovechamiento de un recurso determinado requiere del empleo apropiado de la tecnologa y de
la experiencia acumulada por la humanidad, experiencia que muchas veces, por la barrera de los idiomas,
no es compartida ni es accesible en su totalidad a las de ms Naciones.
El minero debe conocer el arranque y el transporte del mineral til hasta la planta de proceso. Tambin
son necesarios la ventilacin en las labores mineras, la seguridad y otros elementos anlogos.
La explotacin de un yacimiento no puede hacerse de modo arbitrario, si no que es necesario proceder
sistemticamente, y a la forma y modo en que se efecta la explotacin. La eleccin debe ser por la forma
y extensin del yacimiento, su buzamiento y su potencia, por el contenido y las propiedades de las rocas,
as como la explotacin subterrnea o explotacin a cielo abierto, para ello existen diversos factores para
la eleccin.
La minera juega un papel central en la economa nacional, pero no debe jugarlo a costa de otros sectores
como la agricultura y la ganadera, el medio ambiente y la salud pblica.
CAPITULO I

Introduccin a la minera y la minera en

la economa nacional
1,1. Historia de la minera.
El hombre ha sido minero desde los albores de la humanidad. Primero a travs de las industrias lticas
(piedras):
1. Fragmentos de rocas o minerales ms o menos trabajados para su uso
como herramientas o armas; luego continu con los metales, extrayndolos desde los minerales (Era
del Cobre, Era del Bronce, Era del Hierro), refinndolos y combinndolos en aleaciones a medida que
progresaba, de paso, inventando la metalurgia.
2. Esta es una historia de bsqueda de recursos, de su minera, y de las aplicaciones
tecnolgicas de los productos obtenidos.
3. Reconstruccin de una antigua operacin de lixiviado en pila para la obtencin de cobre, en
Chipre hacia el siglo II D. C. Fig. 1.
 Fig. 1
Componentes de la Fig. 1:
1: Cubierta impermeable
2: Pila de de rocas mineralizadas fragmentadas
3: Capa de guijarros (capa permeable)
4: Techo y base de la galera de material no mineralizado impermeable
5: Estalactitas de vitriolo (CuSO4)
6: nforas para recolectar las soluciones percolantes (lquidos medio poros)
7: Minero.
1.2. Historia de la minera (hitos minero metalrgicos)
a. Era de Piedra (Paleoltico, Mesoltico, Neoltico)
b. Era del Cobre: 6000 A. C. (comienzo).
c. Era del Bronce: 2500 A. C (comienzo).
d. Era del Hierro: 1000 A. C. (comienzo).
e. Era del Carbn: 1600 D. C. (comienzo).
f. Revolucin Industrial: 1750-1850 D. C.
g. Era del Petrleo: 1850 D. C. (comienzo).
h. Era Elctrica: 1875 D. C. (comienzo).
i. Era Atmica: 1945 D. C. (comienzo).
La humanidad progres vertiginosamente durante el siglo XX, generando falsas ilusiones sobre lo que
pareca un futuro muy alejado de sus balbuceantes comienzos industriales hacia fines del siglo XVIII,
comienzos del XIX. Pero cul es la realidad presente? la sociedad sigue siendo absolutamente
dependiente de los recursos minerales, con ejemplos tan clsicos como el hierro, cobre, zinc.
El advenimiento de las nuevas tecnologas (microelectrnica) es complementario, y no alternativo en la
mayora de los casos. Baste con poner de ejemplo los materiales requeridos para la construccin de un
edificio o una carretera (arena, grava, cemento, acero, zinc, cobre, etc.).
Por otra parte, la minera ha sido y ser una actividad curiosa. A diferencia de otras aventuras del hombre,
presenta riesgos econmicos y humanos muy superiores a los de cualquiera otra actividad. La
relacin xito/fracaso en una campaa de exploracin minera suele ser muy baja, lo que requiere una
combinacin de una gran percepcin geolgica, intuicin, y sobre todo, persistencia y dinero. Sin contar
los gastos de exploracin, la puesta en marcha de una mina y su planta de tratamiento.
Historia del oro en los ltimos 110 o 120 aos a nivel mundial:
Hacia finales del siglo XIX Gran Bretaa adopta el patrn oro para sustentar su moneda.
Durante la primera guerra mundial (1914-1918) los pases europeos gastan durante el conflicto el
equivalente a unos 220.000 millones de Euros, mucho ms dinero de lo que tenan en sus
respectivos bancos centrales. Las economas europeas quedan arruinadas, especialmente la alemana.
De este conflicto sale particularmente victoriosa la economa norteamericana. Los bancos
europeos pasan a tener unas reservas mixtas de oro ms dlares americanos.
En 1929 toma lugar el denominado "crash" de la bolsa de Nueva York, caos en la economa
mundial.
 En 1933 el presidente norteamericano Franklin D. Roosevelt (partido Demcrata) inicia la
recuperacin de la economa domstica (lo cual tendr repercusiones favorables en el exterior), iniciando
el programa New Deal. Adems Roosevelt fija una convertibilidad directa entre el dlar americano y el oro:
1 onza de oro = US$ 35. Se crea el mayor depsito de oro en lingotes del mundo: Fort Knox. Pero este
metal no se puede comercializar directamente en el mercado Norteamericano.
Dcada de los aos 60, los pases europeos, ya estn recuperados (o en franca recuperacin)
de los estragos de la segunda guerra mundial (1939-1945). Algunos pases empiezan a exigir una
convertibilidad directa entre sus reservas en dlares y el oro.
Estados Unidos carece del suficiente respaldo en oro como para asegurar dicha convertibilidad.
En 1971 el presidente norteamericano Richard M. Nixon (partido Republicano) decide liberalizar
el sistema.
Hacia 1975 1 onza de oro se cotiza a US$ 200 en el mercado internacional.
Fines de la dcada de los aos 70 es un momento plagado de incertidumbres. Estalla el conflicto
de Cambodia, en Irn triunfa la revolucin islmica. El oro se dispara a 1 onza = US$ 800 en 1980.
Esto tiene como resultado una nueva "fiebre del oro" (ms importante en trminos econmicos
que la de 1849 en California). Cambio de poltica en las compaas mineras, ahora hay que buscar oro!!!
yacimientos antes considerados subeconmicos ahora son rentables si el tonelaje es el adecuado, se
pueden explotar leyes tan bajas de oro como de 1 g/t. Esto tiene adems implicaciones geolgicas, ya
que un tipo de yacimiento mineral, prcticamente un desconocido hasta la dcada de los aos 70, se
transforma en "la joya de la corona de la exploracin", nos referimos a los epitermales de metales
preciosos.
Hoy en da la situacin ha cambiado. Las estrategias econmicas no son las de antes, ya no se
asegura la convertibilidad de una moneda en trminos de las reservas en oro; es ms, los bancos
centrales empiezan a vender sus reservas de oro.
1.3. La minera y la economa mundial.
Pongamos primero que nada algunas cifras econmicas (Kesler, 1994) antes de entrar en un anlisis ms
pormenorizado.
Valor total de la produccin mundial de (en billones [109] de dlares americanos: US$):
Combustibles fsiles 700
Metales 500
Minerales industriales 150

Fig.02
Valor de la produccin minera mundial (no incluye productos reciclados).
1.4. La "crisis" de los recursos minerales y energticos
Pases desarrollados y subdesarrollados
La poblacin mundial crece y consume deprisa, lo cual no sera "en principio" un problema, si no fuera
porque los recursos minerales y energticos son "finitos". Una de las caractersticas de la economa
mundial es su fuerte asimetra en la riqueza y el consumo:
As, los pases desarrollados consumen:
70 % del aluminio, cobre, y nquel (entre otros).
58 % del petrleo.
48 % del gas natural.
37 % del carbn.
Estas cifras no son llamativas en si hasta que no descubrimos que por otra parte, los pases desarrollados
apenas albergan a un 16 % de la poblacin mundial. A mayor estndar de vida, mayor consumo.
El las ltimas dcadas va creciendo una cierta conciencia "conservacionista", ejemplificada por campaas
del tipo salvemos los bosques, reciclemos el papel, no contaminemos, etc. Lo cual resulta curioso en
cierta medida, ya que la implementacin de polticas generalizadas de esta naturaleza suelen tener
resultados adversos en lo que se refiere a los pases subdesarrollados. Por ejemplo, una baja en el
consumo de materias primas daar fuertemente las economas de los pases exportadores.
Alternativamente, el desarrollo de polticas medioambientales restrictivas en Europa o USA ha potenciado
que las actividades contaminantes se trasladen a terceros pases, subdesarrollados generalmente. Por
ejemplo, una Europa sin minas significa que los metales tendrn que venir en mayores cantidades desde
terceros pases. En otras palabras, exportamos la contaminacin a otros lugares.
Que ocurrira si masivamente los pases subdesarrollados pudieran "despegar" econmicamente? para
empezar se transformaran ellos mismos en consumidores de materias primas, con lo cual la
disponibilidad de stas sera menor, y por lo tanto los precios aumentaran. Si los precios aumentan, el
consumo se contrae, y diminuye el crecimiento. Queda esta pregunta, conviene entonces a los pases
desarrollados que "despeguen" las economas de los subdesarrollados?
1.5 Situacin actual y Perspectivas de la minera en el Per
La minera mundial est entrando en una etapa de auge, con precios de metales en niveles no vistos en
muchos aos. Adems, se vienen dando las primeras seales de que este auge se est traduciendo en
mayor dinamismo e inversin en la minera nacional, en beneficio de las empresas vinculadas al sector y
con consecuencias importantes para toda la economa.
En estas circunstancias, APOYO Consultora ha elaborado un informe amplio y completo de la minera
peruana y sus perspectivas. Este informe incluye la situacin y planes de las empresas mineras ms
importantes en el pas, las perspectivas de expansin e inversin de la minera, las tendencias de precios
y mercados internacionales de metales, as como proyecciones de produccin y exportacin mineras. El
informe es un instrumento invalorable para analistas y empresas vinculadas directa o indirectamente a la
minera. Fig. 3

Minera en Per
Fig.03
1.6. Indicadores macroeconmicos y sectoriales
Los indicadores macroeconmicos son los conceptos y cifras que expresan la imagen general de la
economa de un pas. Estas se establecen alrededor de la produccin nacional de bienes y servicios de
un pas, el nivel de empleo y el nivel general de precios.
Los indicadores macroeconmicos permiten conocer el Producto Bruto Interno (PBI), el PBI per. cpita, el
crecimiento del PBI, la tasa de inflacin (el nivel de precios), la presin tributaria (el % de la produccin
nacional destinada a la tributacin), las exportaciones e importaciones, la balanza
comercial (exportaciones menos importaciones), las reservas internacionales netas, la deuda
externa pblica y privada, el servicio de la deuda externa, la inversin extranjera acumulada, la tasa de
inters promedio en moneda nacional o en dlares americanos.
Los indicadores sectoriales o intermedios reflejan el estado de un determinado grupo de actividades
econmicas o subsector econmico. Por ejemplo: el sector manufacturero, agrario, pesquero o el
subsector calzado, el subsector qumico, subsector madera.
Estos indicadores sectoriales miden el comportamiento del sector, en lo relativo a los determinantes de
la competitividad, la demanda, la oferta, los factores de la produccin y del conglomerado (cluster), es
decir los sectores auxiliares o proveedores y los sectores conexos.
 Mtodos alternativos para la estimacin del PBI potencial: Una aplicacin para el caso de Per
La produccin potencial de un pas no es observable, por lo tanto, no se puede determinar a priori cual es
el mejor mtodo para calcularla. Cada pas tiene caractersticas propias y cada mtodo tiene sus propias
limitaciones y ventajas, lo cual agrega un grado intrnseco de incertidumbre a todas las estimaciones.
En el presente trabajo se revisa y compara las diferentes metodologas que se han desarrollado para
estimar el producto potencial de un pas. Existen bsicamente cuatro grupos diferentes de metodologas
para calcular el PBI potencial:
1. Los mtodos directos, bsicamente encuestas.
2. Los mtodos no estructurales, basados en procedimientos estadsticos, fciles de aplicar pero
deficientes para estimaciones en los extremos de las series, y criticables por su falta de sustento terico.
3. Los mtodos estructurales, basados en teora econmica especfica pero con la desventaja que
requieren bastante informacin, en muchos casos no disponible.
4. Los mtodos multivariados, los cuales introducen a los mtodos no estructurales, elementos
de estructura econmica, en la medicin de la brecha del producto.
Para el caso peruano, se aplicaron mtodos no estructurales:
Filtro de Hodrick-Prescott
Mtodo de la tendencia segmentada
Mtodo de suavizacin no paramtrica
Filtro de Baxter y King y la descomposicin de Beveridge-Nelson. Tambin se aplicaron 2 mtodos
estructurales:
Funcin de produccin
Vectores autorregresivos estructurales
Los resultados de las estimaciones bajo cada mtodo son comparados a partir de las amplitudes y
volatilidades de los ciclos que producen, las correlaciones entre ellos, y se evala los puntos de quiebre,
la magnitud y duracin de los ciclos, la concordancia, y la estabilidad en los extremos de la muestra.
Adicionalmente, se realiza una evaluacin simple de la relacin entre las brechas de produccin y la
inflacin.
Modelos de indicadores lderes de actividad econmica para el Per
Enrique Ochoa y Jorge Llad
El objetivo de la presente investigacin es construir dos indicadores lderes para la economa peruana:
Uno que anticipe los turning points o puntos de quiebre del ciclo de la actividad econmica y otro que
anticipe la trayectoria del ciclo de actividad econmica. Para ello, se emplean las metodologas sugeridas
por The Conference Board y Auerbach, respectivamente.
En la metodologa de The Conference Board el nfasis se ha centrado en la prediccin temprana de los
puntos de quiebre. El poder de prediccin de este indicador lder fue evaluado por dos caminos
alternativos. Por una parte, se hizo un uso simultneo del indicador lder y del ndice de difusin, con lo
que se hall una regla prctica para identificar en forma anticipada las recesiones y expansiones en la
economa peruana. Por otro lado, se acudi a la teora de probabilidades de turning points.
Por otro lado, en la metodologa de Auerbach se ha tenido especial cuidado en el significado econmico
de las series que integran el ndice compuesto, en la conformacin parsimoniosa, en el ajuste con
respecto a la serie del PBI y en la bondad de prediccin
El CONCYTEC considera que estas recomendaciones acompaadas de la imprescindible definicin
poltica, permitirn construir un nuevo patrn de desarrollo de la Ciencia y Tecnologa en el pas, de ritmo
ms acelerado, caracterizado por:
El cambio de modelo de desarrollo organizacional
La integracin de los agentes de la Ciencia y la Tecnologa pblicas y privadas en todos los
niveles de gestin.
La toma de conciencia de que el conocimiento y la tecnologa son la base de la competitividad y
de la sostenibilidad.
La interactuacin de los agentes de la Ciencia y la Tecnologa y organizacin en redes de
informacin, respondiendo a la demanda de la sociedad
El cultivo de la innovacin aunada a la difusin del conocimiento
El trnsito de la comunicacin hacia el bienestar general, sustentada en el dominio de las
capacidades para:
1. Manejar y convertir la informacin en conocimiento;
2. Organizar procesos sociales que permitan aprender en equipo;
3. Generar informacin como servicio pblico esencial;
4. Sustentar en la informacin, la formulacin de polticas y programas de desarrollo de Ciencia y
Tecnologa;
5. Formular nuevos indicadores de Ciencia y Tecnologa.
ndice de atraccin de Inversin Minera 2004 - 2005
 1.7. Inversiones en el Per:
Desde su fundacin en 1985, el FIAS (Foreign Investment Advisory Service o Servicio de Asesora para la
Inversin Extanjera) ha asistido a ms de 120 pases en la identificacin de las condiciones esenciales
para generar un ambiente adecuado para la inversin extranjera.
El FIAS trabaja solamente a peticin de los gobiernos, en asuntos identificados por stos y convenidos
entre ambas partes; de esta manera, asegura la importancia de la ayuda que se le solicita y establece la
base para la participacin activa del estado.Adems, el FIAS es un servicio comn de dos de
las instituciones multilaterales ms grandes para el desarrollo del mundo: la Corporacin Financiera
Internacional (IFC) y el Banco Mundial. En los ltimos tres aos realiz 143 trabajos de asesora en el
mundo; de ellos, casi dos tercios fueron implementados por los gobiernos que solicitaron su servicio de
consultora.
Tendencias del negocio minero en el mundo
Actualmente la industria minera est experimentando cambios significativos, como son:
1. Avances tecnolgicos que permiten reducir los costos de operacin, lo que ha estimulado las
inversiones en el sector;
2. Consolidacin donde algunas compaas transnacionales estn emergiendo como lderes en
la industria;
3. Privatizacin de importantes compaas estatales, apertura de exploracin y desarrollo de
esfuerzos para privatizar los actores del sector en los mercados emergentes
4. El desplazamiento de nuevos desarrollos mineros hacia los pases de economas emergentes,
donde se encuentran las mayores reservas minerales con menores costos de produccin.
Al participar en un negocio que no tiene forma de influir en las cotizaciones de sus productos, las
empresas mineras por lgica siempre buscan desarrollar slo aquellos depsitos cuya explotacin
garantice el menor costo de operacin, ms an en estos momentos cuando la industria enfrenta los ms
bajos niveles de dichas cotizaciones. Para desarrollar esos proyectos se debe contar con yacimientos de
gran envergadura, donde el costo por tonelada se reduce por las economas de escala, y como
consecuencia de la unin de empresas mineras lderes que puedan compartir los esfuerzos de desarrollo,
los riesgos y los costos, en especial los financieros, porque requieren de grandes montos
del capital disponible en el sistema financiero internacional.
Inversiones extranjeras en el Per
La larga historia de la minera peruana, su prometedor potencial para la exploracin y la industria minera
de primera lnea existente, deberan -en principio- colocar al Per en una posicin expectante para las
 nuevas inversiones en minera. Adems, -pese a no haber sido apreciado por la poblacin-, los
inversionistas extranjeros que han desarrollado operaciones en el Per, lo han hecho cumpliendo con
estndares internacionales de responsabilidad social y ambiental, que en muchos casos superan las
exigencias de la legislacin nacional y que demandan un significativo esfuerzo de recursos. En
contrapartida, esperan contar con cierta garanta de estabilidad normativa y ser acogidos en las regiones
donde desarrollan sus operaciones, hecho que se ve afectado por la percepcin negativa que tiene la
poblacin de la minera y en general de la inversin extranjera, creando un clima de inestabilidad social
que desincentiva a los ms representativos inversionistas mineros del mundo.
El atractivo del Per a la inversin extranjera en minera se confirma en el ranking de atractivo de los
pases mineros de Amrica por criterios del inversionista. Si el pas desea mantenerse como un destino
atractivo para inversin importante en minera, urgentemente tiene que:
1. Contrarrestar la percepcin creciente y negativa de inestabilidad e incertidumbre.
2. Simplificar sus todava engorrosos procedimientos para obtener licencias y permisos para las
actividades productivas.
3. Mantener o mejorar las polticas y regulaciones para atraer inversionistas mineros.
4. En general, mantener atractivo el clima para las inversiones mineras.
Qu parmetros evalan los inversionistas mineros y cules son las condiciones en el Per?
Los inversionistas mineros, antes de decidir el destino de sus capitales, evalan diferentes condiciones
clave (value drivers) en las diferentes etapas del negocio minero (ver cuadro con estos parmetros).
Si el Per quiere atraer flujos de capital para inversiones mineras, tiene que corregir las deficiencias
presentadas anteriormente y, adicionalmente, concentrarse en los siguientes temas:
Recursos disponibles. Una gran extensin del territorio nacional no ha sido explorada adecuadamente.
Para promover la investigacin de ese potencial minero, el Per debe contar con un marco normativo
adecuado que a travs de la transparencia brinde la seguridad que se requiere en la administracin de los
denuncios mineros.Seguridad para la exploracin y explotacin minera. Se debe brindar al inversionista
las garantas sobre sus inversiones. En la actualidad, esto podra comprender implementar a las fuerzas
de seguridad nacional y regional con recursos adecuados.Estabilidad del marco legal y tributario. El Per
debe reafirmar su compromiso de respetar y hacer respetar la Constitucin, las leyes y
otras normas mineras. Debe basar la solucin de conflictos a la exposicin de las evidencias adecuadas y
proveer los medios para establecer un sistema de arbitraje para la solucin de diferencias.Actitud positiva
hacia el inversionista minero en el pas y a nivel local. El riesgo del inversionista tambin se ve afectado
por las manifestaciones de desrdenes y movilizaciones sociales en contra de la propia actividad. El
Estado peruano debe informar mejor a la poblacin de cada una de las regiones sobre las actividades de
las operaciones mineras, su marco regulatorio, beneficios y fiscalizacin a la que estn sujetas.
Las condiciones en Per
El informe del FIAS indica que el marco tributario peruano para la inversin minera es competitivo a nivel
mundial, pero que el Per debe cuidar de observar lo siguiente para no perder esa competitividad:
Es sumamente importante respetar y mantener el mecanismo de estabilidad tributaria, como
instrumento para atraer la inversin.
Eliminar o reducir los aranceles de importacin a esta actividad.
Restituir el incentivo a la reinversin de utilidades.
Permitir el crdito fiscal de los gastos de cierre y remediacin ambiental.
Mejorar el tratamiento tributario de las donaciones e inversiones que tengan por objeto el
beneficio de sus comunidades locales, de manera que se acepten como gastos aplicables
contra impuestos.
No se deben aplicar regalas (esto se afirma enfticamente en el estudio), ya que son
extremadamente nocivas para las empresas mineras porque se aplican directamente a
los ingresos brutos, sin considerar las condiciones o caractersticas cclicas de las cotizaciones
internacionales de sus productos. Asimismo, las regalas multiplican el efecto de la depresin de las
cotizaciones sobre los ingresos de las empresas mineras.
1.8. La inversin privada contribuye al desarrollo del gas natural en el Per- CuscoLa viabilidad
del Proyecto Camisea se basa en la creacin de un mercado interno para el gas natural en el sector
elctrico peruano. Por ello, para atraer inversionistas a invertir en este proyecto fue necesario garantizar
un mercado mnimo que les asegurase que en la fecha de llegada del gas al mercado de Lima
Metropolitana, existiera un compromiso firme para la compra de un volumen de gas significativo.En este
contexto, el Estado peruano instruy a ELECTROPER S.A. para que suscribiese con el contratista de
campo un contrato de suministro de gas natural, por medio del cual se obligaba a dicha entidad a comprar
un volumen determinado de gas de 70 millones de pies cbicos por da, que se destinaran a la
generacin elctrica. Adicionalmente otras empresas como Alicorp y Cermica San Lorenzo tambin
firmaron contratos de take or pay de gas.
La intencin del gobierno no fue que ELECTROPER construyera una planta propia de generacin
termoelctrica en respeto del principio constitucional que establece que el Estado slo debe realizar
actividad empresarial en forma subsidiaria. ELECTROPER tampoco estimo conveniente recurrir a un
tercero para procesar el gas mediante la firma de un contrato de maquila para generar energa
termoelctrica. La alternativa ms adecuada fue llevar a cabo un proceso de promocin de la inversin
 destinado a transferir este contrato a un operador del negocio elctrico que se comprometa a invertir en
una planta de generacin elctrica eficiente que consuma el gas.

1.9. Legislacin minera

Los problemas y posibilidades asociadas a la gran minera, pequea minera y la minera artesanal son
temas de anlisis de la variada literatura minera especializada y que ponen en evidencia los enormes
desafos que estas actividades implican. Por una parte se denuncia y clama el visible deterioro
y dao ambiental que deja a su paso dicha actividad, pero por otro se trae a colacin la necesidad de
considerar y sopesar la peculiar dimensin socioeconmica que este sector presenta. Las diversas aristas
de la realidad que se debe afrontan en este campo ha motivado incluso que organismos vinculados a
las Naciones Unidas y otros de alcance mundial centren su accionar en la organizacin de largos debates
e investigaciones en torno a como facilitar y procurar soluciones progresivas para este importante sector
que en muchos pases constituye una fuente de trabajo e ingresos econmicos para grupos socialmente
marginados de la economa formal. En el mbito nacional tambin algunos pases han empezado a
realizar esfuerzos para empezar a afrontar puntos precisos que van desde la adopcin de normas legales
especiales hasta la facilitacin de instrumentos que ayuden a controlar mnimamente la degradacin
ambiental y deterioro de la salud de las personas involucradas en dichas actividades.
Este bloque procura brindar informacin general y especifica sobre los aspectos sociales, econmicos y
ambientales, tanto positivos como negativos que este sub-sector minero presenta, brindando asimismo
los enlaces respectivos que permitan a los visitantes informarse sobre las distintas iniciativas nacionales e
internacionales al respecto.
1.10. Minera y Medio Ambiente en Per
Alcance y Objetivos
Los objetivos de este artculo son:
Efectuar un recuento de los principales impactos ambientales generados por las actividades
mineras y metalrgicas en Per;
Presentar brevemente la situacin actual respecto a la evaluacin ambiental en el sector minero.
Identificar retos y oportunidades para valorizar econmicamente los impactos ambientales de la
minera.
Proponer algunas lneas de trabajo futuro para generar estimados del costo econmico del dao
ambiental en minera.
 Fig. 4 Impacto ambiental
La diseminacin de este trabajo intenta facilitar y promover la discusin para generar criterios y
elementos que permitan priorizar los problemas ambientales generados por la actividad minera y
desarrollar un marco de anlisis integral y riguroso para abordar esos problemas por parte del Gobierno,
donantes multilaterales y bilaterales, ONGs, instituciones acadmicas y el sector privado. El documento
busca llamar la atencinsobre algunos aspectos relevantes para lograr una "visin" ms completa de lo
que constituye un problema ambiental de origen minero y lograr aproximarse a la magnitud y severidad
del mismo. Esto a partir de un anlisis riguroso y sistemtico de los impactos ambientales, directos e
indirectos.
Este documento es un trabajo en progreso. Debido a restricciones de tiempo y de informacin el
presente reporte est enfocado bsicamente a las actividades mineras de explotacin de yacimientos
metlicos, sea gran, mediana y pequea minera as como tambin minera informal (artesanal). No ha
sido posible centrarse en las fases de exploracin y cierre de operaciones mineras Fig. 4.
Reconociendo que en toda actividad no slo hay costos sino tambin beneficios y que la minera
es una actividad fundamental de la economa peruana, este artculo no pretende llamar la atencin sobre
el costo econmico que implican los daos ambientales de origen minero sino generar discusin para una
aproximacin metodolgica ms integral y rigurosa para identificar los impactos ambientales de la minera
y establecer pautas hacia la valorizacin econmica de los mismos. Esto ltimo justamente con la
finalidad de conocer realmente cuales son los beneficios netos "genuinos" del sector.
Principales Impactos Ambientales de la Minera Peruana
Esta seccin describe los principales impactos ambientales de origen minero y metalrgico en
Per, con especial nfasis en la mediana y pequea minera y en la minera informal y artesanal. Aunque
dichos impactos tambin son generados por la gran minera, son pocas las empresas que caen en esta
categora y la gran mayora cuenta con tecnologas de ltima generacin as como con estndares
ambientales ms estrictos que los estndares ambientales locales. Obviamente lo anterior no garantiza
una efectiva gestin ambiental si es que no existe la adecuada regulacin y vigilancia por parte del
Estado.
Los problemas ambientales de la minera en Per se presentan en el contexto de una actividad
minera polimetlica, con una heterogeneidad de las actividades mineras, yendo desde la gran minera
(oro, cobre, hierro), mediana y pequea minera, hasta la minera informal. La actividad minera se
desarrolla en regiones mineras distribuidas en la parte norte, centro y sur de la cadena occidental de la
Cordillera de los Andes y abarcando varias cuencas y microcuencas. Tambin hay regiones de importante
actividad minera informal y pequea en los Departamentos de Madre de Dios y Puno, ubicados en la
parte sur oriental del pas, principalmente dedicadas a la extraccin de oro. En el caso de Per, la minera
es una actividad que coexiste con la actividad agrcola desarrollada por decenas de comunidades
campesinas asentadas en los Andes y en otras regiones del pas Fig. 5.

Fig. 5 La oroya
Aunque resulta difcil hacer una generalizacin de los problemas ambientales para las diversas
regiones mineras del Per, es posible sealar que los principales impactos ambientales tienen su origen
en:
 los efluentes cidos y con elevados niveles de metales pesados provenientes de minas y
canchas de relave descargados sin tratamiento en los cursos de agua
El deslizamiento de importantes volmenes de desmonte de las canchas de relave por
inestabilidad de taludes (por ejemplo, las cuencas del ro Mantaro, del ro Parcoy, del ro Rmac, etc.).
La disposicin de los relaves directamente en los ros (cuenca del ro Mantaro).
El uso de grandes volmenes de agua no slo en zonas caracterizadas por su aridez y la
presencia de lluvias estacionales sino tambin por la existencia de otros usos (particularmente agrcolas)
que compiten por ese recurso escaso (Banco Mundial, 1999). En muchos casos, estos impactos han dado
como resultado miles de hectreas perdidas para la agricultura y la ganadera de las comunidades
campesinas, prdida de biodiversidad, impactos en la salud (morbilidad, mortalidad) de los habitantes de
las zonas mineras, y migracin forzada de comunidades (UNES, 1999).
En el Per el subsector minero aparece reiteradamente como el sector industrial ms
contaminante de cuerpos de aguas superficiales y subterrneas, especialmente con cargas
contaminantes de metales pesados (cobre, zinc, plomo, cadmio, plata, arsnico, manganeso, etc.) entre
otros contaminantes descargados al ambiente. Se ha estimado que las actividades mineras y
metalrgicas en conjunto descargan anualmente ms de 13 billones de metros cbicos de efluentes en
los cuerpos de agua del pas (Banco Mundial, 2000). La contaminacin de agua por actividades de la
mediana minera alcanza inclusive a lagos que forman parte de reas naturales protegidas (Lago Junn en
la cuenca del ro Mantaro, Lago Titicaca). En el caso de la gran minera, volmenes importantes de
efluentes con contenidos de metales pesados y otros contaminantes son vertidos directamente al mar
( San Juan de Marcona e Ilo).
El inadecuado manejo de combustibles y lubricantes ha sido reportado como otro impacto
ambiental recurrente de las actividades mineras. En la mayora de los casos estos desechos contaminan
el suelo o son vertidos directamente en los ros.
Los accidentes en el transporte de sustancias producidas o usadas como insumos en las
actividades mineras son otra fuente de contaminacin. Se recuerda en este contexto el episodio de
gravedad ante la liberacin imprevista de mercurio liquido durante su transporte terrestre a lo largo de
varios kilmetros con centros poblados en el Departamento de Cajamarca y la consecuente
contaminacin de la poblacin por contacto directo, inhalacin e ingestin de mercurio.
La minera informal tambin es una fuente significativa de contaminacin del agua,
particularmente como una fuente de mercurio y metales pesados usados en el proceso de extraccin de
oro en los departamentos de Madre de Dios, Puno, Ica, Arequipa, y Ayacucho entre otros. En el caso de
los departamentos de Madre de Dios y Puno las aguas contaminadas impactan severamente en
dos sistemas naturales de importancia global: la cuenca amaznica (va el ro Inambari) y el lago Titicaca
(va el ro Ramis).
Otros impactos significativos durante la extraccin de oro aluvial en Madre de Dios incluyen la
remocin de la cubierta forestal junto al cauce de los ros; la compactacin de suelos por el uso de
cargadores frontales, que a su vez impide la regeneracin del bosque; remocin de grandes volmenes
de tierra con la consecuente entrada de sedimentos en los cursos de agua y sus efectos sobre
la calidad del agua y la vida acutica; y la contaminacin por lubricantes y combustibles, incluyendo los
efectos en la salud por la inadecuada manipulacin del mercurio. Aunque hay que reconocer que hay
una escasez de estudios que den cuenta de los volmenes de lubricantes y combustibles vertidos en las
aguas de los ros amaznicos por las actividades de explotacin aurfera informal.
Asimismo, dado el desbalance entre la oferta y la demanda de agua en la Cuenca del Pacfico -
una regin caracterizada por la presencia de la mayora de la poblacin, bajas precipitaciones, y
numerosos aunque intermitentes cursos de agua; la escasez de agua en las partes ms pobladas del pas
otorga particular importancia al tema de la contaminacin del agua por efluentes de origen minero y
metalrgico. Particularmente en la Costa y en los Andes, el sector minero compite fuertemente por
recursos hdricos escasos con los usos agrcolas efectuados por las comunidades campesinas vecinas.

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