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Contenido
Presentacin........................................................................................................................................ 2
Introduccin ........................................................................................................................................ 1
Contexto del Emprendimiento en la Regin de Tarapac .................................................................. 2
2.1 Descripcin de las condiciones del contexto emprendedor en encuesta a experto. ............... 2
2.2 ANALISIS DE LA EVOLUCIN ...................................................................................................... 3
3 Estado de la Motivacin para emprender en la Regin de Tarapac, periodo 2010-2011-2012: ... 5
4 Comentarios Finales ......................................................................................................................... 7
Diseo y Datos:................................................................................................................................ 8
Informacin del CETE. ..................................................................................................................... 8
1 Marco Terico y Metodologa: ......................................................................................................... 9
1.1 Concepto de Emprendimiento GEM ......................................................................................... 9
1.1.1 reas de inters para la poltica pblica ......................................................................... 12
1.2 El Modelo GEM........................................................................................................................ 13
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2 Centro de Estudios Territoriales y Econmicos de Tarapac - CETE.
Presentacin
A continuacin presentamos el siguiente trabajo, que forma parte de una de las lneas de
investigacin ms importantes y de ms valor que realiza el Centro de Estudios Territoriales y
Econmicos de Tarapac CETE, en asociacin con el Consorcio del Global Entrepreneurship
Monitor-GEM, y apoyados tcnicamente por la Universidad del Desarrollo y Babson College, EEUU,
ambas escuelas referentes a nivel latinoamericano y mundial respectivamente- en el estudio del
fenmeno del emprendimiento y vinculacin con los ecosistemas emprendedores.
Son 3 aos de trabajo que se han consolidado, y demuestra el aporte que pretende generar el
CETE a la Regin de Tarapac, poniendo a disposicin de los tomadores de decisiones de polticas
pblicas, investigadores, universidades, centros de estudios, empresarios y en general a toda la
poblacin que tenga por inters el entender y comprender sobre el fenmeno del
emprendimiento y su relacin con el desarrollo econmico.
En el presente trabajo se aborda principalmente los indicadores que se han analizado en uno de
los instrumentos del proyecto GEM: la encuesta expertos. Los expertos como informantes clave
son quienes evalan las variables que determinan el entorno emprendedor. El anlisis
desarrollado es en base a la informacin de los ltimos 3 aos de trabajo en la Regin de
Tarapac.
Para continuar la serie, se pretende analizar cada una de las dimensiones que conforman al
Ecosistema Emprendedor evaluados por el GEM. A continuacin se realizar el anlisis de la
dimensin: Motivacin para emprender, la cual ser evaluada a nivel de detalle y su evolucin
durante los ltimos 3 aos.
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1 Centro de Estudios Territoriales y Econmicos de Tarapac - CETE.
Introduccin
1. Medir las diferencias en los niveles de actividad emprendedora entre pases y regiones
dentro de un pas.
2. Develar los factores determinantes de los niveles nacionales y regionales de la actividad
emprendedora.
3. Identificar las Polticas Pblicas nacionales y regionales que pueden mejorar los niveles de
la actividad emprendedora.
Los anlisis tradicionales de crecimiento econmico y competitividad han tendido a relegar el rol
jugado por nuevas y pequeas empresas en la economa. El GEM adopta una aproximacin
comprensible y considera el grado en que estas empresas son relevantes dentro del contexto
econmico de un pas y de una regin, identificando diferentes tipos y fases de emprendimiento.
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Para efectuar la medicin de los factores anteriormente sealados se aplica una encuesta
estandarizada a personas que tiene conocimiento clave sobre el emprendimiento ya sea como
emprendedores o bien dadas sus actividades profesionales se pueden vincular al contexto
emprendedor (acadmicos, funcionarios pblicos, actores sociales, etc.). La encuesta contiene 90
preguntas en escala de Likert de cinco puntos1 , agrupadas en 16 categoras, es decir, las 10
condiciones anteriormente descritas ms algunos sub-tpicos que se derivan de las mismas.
Para el anlisis global y la comparacin entre variables, se convierte la escala de Likert a un ndice
nico que flucta entre -2,0 (en completo desacuerdo) y +2,0 (completo acuerdo)2. Esta
metodologa, tiene la ventaja de que permite ordenar las variables comparndolas entre ellas. De
este modo, las variables se clasifican en funcin del rango donde se encuentren:
1 Completo desacuerdo, desacuerdo parcial, ni acuerdo ni desacuerdo, acuerdo parcial y completo acuerdo.
2 Se ponderan los porcentajes de cada respuesta por -2, 1, 0, +1, y +2.
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3 Centro de Estudios Territoriales y Econmicos de Tarapac - CETE.
En la figura 3, se puede apreciar la evolucin de las distintas dimensiones que se han evaluado en
la Regin de Tarapac durante el periodo 2010-2011-2012, en los cuales los expertos regionales
han vertido su opinin en cada uno de los periodos.
0,50
0,00
2010
Educacin
Programas de Gobierno
Acceso Financiamiento
Polticas de Gobierno
Acceso al Mercado
2012
-0,50
-1,00
-1,50
Fuente: Elaboracin Propia CETE 2013 - GEM. Encuesta a Expertos (NES) a nivel regional. Tarapac-Chile 2010. 2011, 2012.
Es por tal motivo, que el Observatorio de Emprendimiento e Innovacin del CETE, preocupado de
analizar dichas condiciones, ha generado la presente serie de boletines que intentarn caracterizar
con mayor profundidad los datos, con el fin de proporcionar los elementos necesarios y
fundamentados al debate pblico.
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Para comenzar a tratar de entender la dimensin evaluada, debemos iniciar desagregando los
factores individuales que fueron consultados al panel de expertos.
En la figura 3, se grafican los factores de un modo general y su evolucin con respecto al tiempo
de anlisis.
Figura N3
La creacin de nuevas
empresas est
considerada como una
manera adecuada para
hacerse rico.
90%
80%
70%
60% La mayora de la gente
La mayora de la gente 50% considera que
piensa que los 40%
convertirse en
empresarios son 30%
20% empresario es una
individuos competentes 2010
10% opcin profesional
e ingeniosos.
0% deseable. 2011
2012
Las brechas medidas en valores absolutos, es decir, los factores mejor evaluados tendern a estar
cercanos a 0 (cero) y si son peor evaluadas, tendern a estar cercanas a 1.
De acuerdo a lo anterior, los factores han sido calificados de manera heterognea, donde es
posible visualizar diferencias significativas en la opinin de los expertos sobre los distintos factores
de Motivacin para emprender, concentrando las opiniones positivas en: La creacin de nuevas
empresas est considerada como una manera adecuada para hacerse rico; y La mayora de la
gente considera que convertirse en empresario es una opcin profesional deseable. Y las
opiniones negativas en: La mayora de la gente piensa que los empresarios son individuos
competentes e ingeniosos. A continuacin se presentar un anlisis detallado de la totalidad de los
factores de contexto considerados y su evolucin en el periodo 2010-2011-2012.
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Grfico M.1
Para que las personas se animen a iniciar un La creacin de nuevas empresas est considerada
nuevo negocio, y con esto iniciar el proceso de como una manera adecuada para obtener mayores
ingresos.
emprender, se necesitan ciertas caractersticas de
contexto, como la motivacin para emprender. 2012 -46% 54%
En el grfico M.1 es posible apreciar que la
2011 -47% 53%
opinin de los expertos, es relativamente positiva
durante los 3 aos de medicin del proyecto GEM 2010 -46% 54%
Tarapac, lo que indica que, desde sus visiones, el -60% -40% -20% 0% 20% 40% 60%
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Grfico M.5
La percepcin que las personas desarrollan acerca La mayora de la gente piensa que los empresarios son
de las cualidades de los empresarios, pueden individuos competentes e ingeniosos.
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7 Centro de Estudios Territoriales y Econmicos de Tarapac - CETE.
4 Comentarios Finales
A partir de los resultados evaluados durante el periodo 2010, 2011 y 2012, se puede argumentar
que, a pesar de ser una dimensin bien evaluada por los expertos consultados, an existen
desafos pendientes en la dimensin de Motivacin para emprender, los cuales deben ser
abordados mediante iniciativas que fomenten la valoracin social y meditica en torno al tema del
emprendimiento y sus beneficios a nivel personal y social.
Se debe tomar en cuenta que la dimensin abordada, al tratarse del contexto de motivacin para
emprender, est relacionada a la valoracin social y cultural de la actividad emprendedora y la
figura de los emprendedores, elementos que para registrar una evolucin positiva requieren de un
proceso gradual, enfocado a mejorar la percepcin de los habitantes de la Regin de Tarapac en
relacin al tema del emprendimiento, pudiendo de esta forma contribuir al desarrollo de la
situacin econmica nacional y regional.
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Diseo y Datos:
Base de Datos: Encuesta panel de expertos GEM Tarapac: 2010, 2011, 2012
Procesamiento de Datos: Labs de Microdatos del Centro de Estudios Territoriales y Econmicos de
Tarapac- CETE .
- Emprendimiento e Innovacin.
- Pobreza y desigualdad
- Economa laboral
- Economa territorial
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ANEXO:
El GEM adopta una visin amplia del emprendimiento y se focaliza en el rol jugado por diferentes
individuos en el proceso emprendedor. A diferencia de la mayora de las bases de datos sobre
emprendimiento que miden las empresas pequeas y nuevas, el GEM estudia las caractersticas de
las personas con respecto al comienzo y gestacin de un negocio. Esto lo diferencia de otras bases
de datos, muchas de las cuales recopilan informacin a nivel de las empresas y sobre la inscripcin
de aquellas. Las nuevas empresas son, en la mayora de los casos, iniciadas por individuos. An en
el caso de organizaciones establecidas, las actitudes, actividades y aspiraciones emprendedoras
varan de acuerdo a las personas.
Otro principio rector de la investigacin del GEM es que el emprendimiento es un proceso. Por lo
tanto, el GEM compara ms all de actitudes y aspiraciones emprendedoras de aquellos que estn
o no comprometidos con emprender. Tambin analiza actitudes, actividades y aspiraciones en
diferentes fases del emprendimiento, desde las intenciones generales hasta una fase inicial o
naciente de los negocios que estn en gestacin, siguiendo con los nuevos negocios que pueden
ser identificados como aquellos que han comenzado operaciones, hasta la fase del negocio
establecido y posiblemente la discontinuacin del negocio.
Un emprendedor que ha tenido xito en crear y mantener un negocio ha pasado por todo el
proceso. Los procesos emprendedores comienzan antes de que el negocio sea 100% operativo.
Alguien que recin comienza un emprendimiento y trata de sobrevivir en un mercado muy
competitivo es un emprendedor, a pesar de no tener aspiraciones de gran crecimiento. Por otra
parte, una persona puede ser el dueo de una empresa establecida que ha estado en los negocios
por un nmero significativo de aos y todava innova, es competitivo y tiene una mentalidad
orientada al crecimiento. Esta persona sigue siendo un emprendedor. El GEM suministra un
paraguas bajo el cual una variedad de caractersticas emprendedoras, tales como motivacin,
innovacin, competitividad, y aspiraciones de alto crecimiento, pueden ser estudiadas sistemtica
y rigurosamente.
Dentro de este contexto, la recoleccin de datos del GEM cubre el ciclo de vida del proceso
emprendedor y mira a la persona a partir del momento en el que compromete recursos para
iniciar un negocio del cual tiene la expectativa de ser dueo, es decir Emprendedor Naciente;
cuando ya es dueo y dirige un nuevo negocio y ha pagado salarios por ms de tres meses, pero
por no ms de 42 meses es considerado Dueo de un Nuevo Negocio; y cuando es dueo y dirige
un negocio establecido que ha estado en operacin por ms de 42 meses dueos de negocios
establecidos o bien Emprendedores Establecidos. La Figura 1 resume el proceso emprendedor y
las definiciones operativas.
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10 Centro de Estudios Territoriales y Econmicos de Tarapac - CETE.
Para el GEM, el pago de cualquier tipo de retribuciones por ms de tres meses a cualquier
persona, incluyendo los dueos, es considerado el momento del nacimiento de un negocio. As,
la distincin entre emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios depende de la
antigedad del negocio. Los que han pagado salarios y sueldos por ms de tres meses y menos de
42 meses pueden ser considerados nuevos. El punto de corte de 42 meses ha sido definido por
medio de una combinacin de fundamentos tericos y operativos. La suma de los
emprendimientos nacientes y la de los dueos de nuevos negocios es lo que el GEM denomina
Actividad Emprendedora de Etapas Iniciales o TEA por sus siglas en ingls; uno de los indicadores
ms reconocidos del proyecto. El TEA representa la actividad de nuevas empresas dinmicas. An
cuando una parte importante de esos emprendimientos nacientes no tengan xito en iniciar su
negocio, sus acciones pueden tener un efecto beneficioso en la economa, en tanto la amenaza de
nuevos ingresos y ms competencia pueden poner presin a las firmas establecidas para que
mejoren su desempeo.
Los dueos de negocios que han pagado salarios y sueldos por ms de 42 meses son clasificados
como dueos de negocios establecidos. Sus negocios han sobrevivido el denominado valle de la
muerte y han dejado de ser nuevos. Una alta tasa de propietarios de negocios establecidos puede
indicar condiciones positivas para la sobrevivencia de la firma. De cualquier manera, esto no es
necesariamente el caso. Si un pas exhibe altos niveles de emprendimientos establecidos
combinados con un bajo grado de actividad emprendedora de etapas iniciales, indica un bajo nivel
de dinamismo en la actividad emprendedora.
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11 Centro de Estudios Territoriales y Econmicos de Tarapac - CETE.
A medida que el sector industrial se sigue desarrollando, comienzan a surgir instituciones que
apoyan una mayor industrializacin y la bsqueda de una mayor productividad por medio de
economas de escala. Tpicamente, las polticas econmicas nacionales en los sectores econmicos
intensivos en economas de escala disean sus polticas e instituciones econmicas y financieras
para favorecer principalmente las grandes empresas nacionales y a medida que la productividad
econmica creciente contribuye a la formacin de capital financiero se pueden abrir nichos en las
cadenas de suministro industrial que sirven a esas empresas. Esto, combinado con el surgimiento
de fuentes independientes de capital financiero por parte del sector bancario emergente,
expandira las oportunidades para el desarrollo de un sector manufacturero de pequea y
mediana escala. As, en una economa intensiva en eficiencias de economas de escala, uno podra
esperar que la actividad industrial, basada en necesidad, bajara gradualmente y dejara lugar a un
emergente sector manufacturero de pequea escala.
A medida que una economa madura y la riqueza aumenta, uno podra esperar que el nfasis en la
actividad industrial gradualmente pase hacia una expansin del sector de servicios que atiende las
necesidades de una poblacin pudiente y creciente, que suministre los servicios que normalmente
son requeridos por una sociedad de alto nivel de ingresos. El sector industrial, por su parte,
evoluciona y experimenta progresos en variedad y sofisticacin. Un desarrollo as, estara
tpicamente asociado con una creciente actividad en investigacin y desarrollo y en la intensidad
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12 Centro de Estudios Territoriales y Econmicos de Tarapac - CETE.
en el uso de los conocimientos. Este desarrollo econmico abre el camino para una actividad
emprendedora innovadora y basada en la bsqueda de oportunidades reales de negocio.
Frecuentemente, las empresas pequeas e innovadoras disfrutan de una ventaja productiva
basada en la innovacin sobre las grandes empresas establecidas, permitindoles actuar como
agentes de destruccin creativa. En la medida que las instituciones econmicas y financieras
son capaces de adaptarse y apoyar la actividad emprendedora basada en la bsqueda de
oportunidades, nuevos emprendimientos innovadores pueden emerger, actuando como los
impulsores principales del desarrollo econmico y la creacin de riqueza.
En el otro extremo del espectro, los responsables polticos en algunos de los pases ms avanzados
deben sostener las condiciones del marco emprendedor, para que la economa sea ms dinmica y
seguir orientada a la innovacin. Sin embargo, esto supone que estos pases ya tienen los
requisitos bsicos de calidad y eficiencia para mejorar las condiciones actuales. Por ejemplo, en
algunos pases desarrollados, existe una creciente preocupacin por el efecto del deterioro de la
infraestructura de transporte, mientras que en otros, se prev una escasez de energa que podra
hacer ms compleja la actividad empresarial. Por lo tanto, las polticas destinadas a promover la
iniciativa emprendedora deben dar cuenta de todo el contexto para poder mejorarla.
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13 Centro de Estudios Territoriales y Econmicos de Tarapac - CETE.
Economas basadas
Foco principal Desarrollar Iniciar
en recursos
Economas basadas
Mantener Foco principal Desarrollar
en la eficiencia
Economas basadas
Mantener Mantener Foco principal
en innovacin
El modelo del GEM resalta la relevancia de las denominadas Condiciones del Marco para el
Emprendimiento (Entrepreneurial Framework Conditions) como un indicador del potencial de un
pas para impulsar el emprendimiento (ver Bosma y otros, 2008). Las condiciones para el
emprendimiento reflejan las principales caractersticas del ambiente socio-econmico del pas, las
cuales pueden tener un impacto significativo sobre el emprendimiento. A su vez, esas condiciones
tambin dependen de la fase de desarrollo econmico en que se encuentre el pas.
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14 Centro de Estudios Territoriales y Econmicos de Tarapac - CETE.
Figura N2
Una vez que se ha definido el modelo general y las principales definiciones, se explica la
metodologa que sigue el proyecto GEM. El cual tiene dos instrumentos con los que recopila
informacin primaria, es decir datos directamente de la fuente de estudio. El primero de estos
instrumentos es denominado Encuesta a la Poblacin Adulta y el segundo se denomina Encuesta a
Expertos. Adicionalmente el GEM utiliza diversas fuentes secundarias para complementar los
indicadores de emprendimiento y hacer comparaciones con otros datos relevantes a nivel
internacional.
En el presente boletn tcnico, nos concentraremos en la opinin obtenida del panel de expertos
de la regin de Tarapac, durante el periodo 2010-2011-2012.
La Encuesta Nacional de Expertos (Nacional Expert Survey, NES) es una encuesta ms de tipo
cualitativa, ya que recoge informacin de las condiciones del marco emprendedor, es decir el
contexto emprendedor de cada pas. sta es una encuesta de percepcin que es aplicada a un
mnimo de 36 personas que son catalogadas como expertos y expertas, ya sea porque tienen un
amplio conocimiento del contexto emprendedor del pas o bien porque son emprendedores de
gran trayectoria que han vivido en carne propia el proceso emprendedor.
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