El Estado y sus elementos

El Estado

La Nacin es un conjunto de hombres que viviendo dentro de un mismo territorio estn unidos
por una misma cultura, lengua, raza, religin, reconocen un mismo origen y persiguen un
mismo destino.

Vale aclarar que este conglomerado no hace falta sea 100% homogneo. Lo importante es que
exista la voluntad de formar parte de un todo y de compartir un destino. Es entonces la suma
de un TERRITORIO y una NACION unidos por lazos comunes.

Cuando la Nacin se organiza poltica y jurdicamente se convierte en Estado. Es decir, la

poblacin que habita un territorio por una necesidad se organiza designando autoridades
(gobernantes) a las que dota de poder para que elabore las normas de convivencia social
(derecho).

El Estado entonces, es la suma organizada de todos sus elementos: poblacin, territorio,

poder, gobierno y derecho. Es una comunidad organizada que tiene como soporte sociolgico
a la Nacin.

Poblacin conjunto de habitantes que existen en un determinado territorio. Es necesario

diferenciar POBLACION (que incluye a todos los habitantes) de PUEBLO (que es la parte de la
poblacin que tiene derechos polticos en sentido estricto o limitado capacidades
electorales).

La necesidad de poblar fue concebida desde antes de la sancin de la CN. En la misma

constitucin podemos verlo en el Prembulo (para todos los hombres), el art 25, 75 inc 18
y 125 que hablan de fomentar la inmigracin.

Territorio es el lugar geogrfico donde habita una poblacin determinada. Es el soporte fsico
de la Nacin y el Estado. Delimita el mbito espacial dentro del cual se ejerce el poder del
Estado. Abarca: suelo, subsuelo, espacio areo, plataforma submarina, aguas jurisdiccionales e
interiores.

Gobierno rganos que por las facultades conferidas por los ciudadanos conducen el destino
del pas.

Poder Nos sugiere energa, facultad, aptitud, capacidad del cual se los dota a los gobernantes
cuando se organiza la Nacin. El poder es capacidad de mando, y sta es ejercida por quienes
gobiernan. Hay que tener en cuenta que existe un nico e indivisible poder, y lo que se divide
son las funciones de gobierno y los rganos que cumplen con ellas.

Ligado al concepto de poder est el de soberana, que es una cualidad que tiene el poder que
le permite no reconocer otro por sobre l.

Derecho es el conjunto de normas que rigen las relaciones de los hombres en la sociedad. Se
lo puede considerar desde 2 puntos de vista:
- Derecho objetivo: normas que sirven para regular la relacin entre los hombres de una
sociedad y para ordenar el funcionamiento de los rganos de gobierno. Se caracteriza por ser
coactivo, es decir que se puede utilizar la fuerza pblica en caso que sea necesario.

- Derecho subjetivo: facultades que cada hombre tiene asignadas por las normas del derecho
objetivo.

Clasificacin del derecho desde punto de vista objetivo:

- Natural: conjunto de principios no escritos, no creados por el hombre, revelados a este por
Dios y universalmente aceptados como vlidos. Ej: a la vida, a la igualdad, a la libertad, etc.

- Positivo: creado por el hombre. Es el derecho vigente de un pas en un momento

determinado. La vigencia es fundamental para que sea derecho, para que exista. El derecho
creado por el hombre no escrito se llama Derecho Consuetudinario.

- Derecho Pblico y Privado: Existen dificultades para distinguirlas:

Se diferencian en que su finalidad es regular las relaciones de dos partes privadas (Privado) o,
en otro caso, al menos una parte pblica (Pblico).

En ocasiones que el Estado acta como particular, se rige por el Privado.

A veces, se presentan relaciones jurdicas en la que ambos son particulares, pero su

regulacin corresponde al derecho Pblico, por ser por ej. Una de ellas concesionaria de un
servicio pblico.

Finalidad del Estado

Objetivamente, consiste en obtener el bien comn (status jurdico para vivir en paz y con los
bienes materiales suficientes para satisfacer las necesidades) de la sociedad que lo integra.
Esta actividad nunca debe darse por concluida.

Subjetivamente, teniendo en cuenta que el bien comn es la mxima aspiracin, no tiene el

mismo significado en todas las pocas ni las sociedades. Es cambiante como las necesidades de
la comunidad.

Funciones del Estado. Se dividen en 3:

Funcin Legislativa

Consiste en legislar, hacer leyes.

La ley es:

- Formal o Subjetivamente, toda norma que emana del Congreso.

- Material u Objetivamente, toda norma de carcter obligatorio, sin tener en cuenta el rgano
que la dicta. Ej: PE al dictar un Decreto o PJ al dictar Acordadas.

Funcin Ejecutiva y administrativa

La funcin ejecutiva es poner en ejecucin a las leyes, hacerlas cumplir, utilizando para ello el
poder de polica.

La funcin administrativa la realizan los gobernantes para satisfacer, en el presente y en forma

concreta las necesidades de la poblacin. Hay que tener en cuenta que la actividad legislativa
es para el futuro (regula hechos que an no han ocurrido) por lo que es abstracta. Y la
actividad judicial gira en torno a hechos ya ocurridos, para el pasado, y su finalidad es subsanar
o reparar los derechos vulnerados, por lo que tambin es una actividad concreta.

Entrecruzamiento de las 3 funciones cada una de las funciones est asignada a un rgano de
gobierno, aunque no exclusivamente. Es decir que cada uno adems de ejercer su funcin
especfica, tambin ejerce las dems.

-El ejecutivo tambin legisla (materialmente hablando) y ejerce funcin jurisdiccional (tribunal
de faltas)

-El Congreso administra (contratando servicios de limpieza, confitera) y juzga (juicio poltico)

-El rgano judicial administra (=Congreso) y legisla (materialmente hablando).

Funcin Judicial

Es la que tiene a cargo el rgano judicial de gobierno, integrado por la Corte Suprema y los
Tribunales Inferiores. Puede ser:

- Propiamente dicha: cuando no consiste en resolver un conflicto entre partes, sino tan solo
declarar un derecho o resolver cuestiones no controvertidas.

- Jurisdiccional: cuando los jueces deben resolver un temtica en la que no existen acuerdos
entre los contendientes. El juez decide a favor de una de las partes dictando sentencia.

Formas de Gobierno

El Gobierno es un conjunto de personas fsicas o jurdicas que conducen los destinos de una
Nacin organizada.

Autocracia

La titularidad y el ejercicio del poder recae en una o pocas personas, quienes lo utilizan a
voluntad o bien conforme a normas que ellas mismas han elaborado. Ej. Monarquas,
aristocracias, dictaduras y tiranas.

El pueblo no participa de la toma de decisiones.

Democracia

El pueblo es titular del poder o capacidad de mando. Puede ser:

Directa se practicaba en Grecia. El pueblo reunido en asamblea directamente ejerca el poder,

turnndose para ocupar los puestos pblicos. No solo ostentaba la titularidad, sino que
tambin lo ejerca.
Indirecta El pueblo es el titular del poder, pero no lo ejerce directamente, puesto que lo
delega, lo transfiere a las autoridades o gobernantes que elige a tal efecto. Las autoridades
pueden ejercerlo por el tiempo preestablecido, hasta que vuelvan al llano (recuperen su parte
de titularidad del poder). Esta forma de democracia se llama representativa y segn Rousseau
la relacin gobernante-gobernado se plasma mediante un Contrato Social.

Semidirecta el pueblo toma intervencin en determinados asuntos mediante la aplicacin de

determinados mecanismos como la consulta popular, iniciativa popular y destitucin popular o
recall.

1. Iniciativa popular: instrumento de participacin popular mediante el cual la ciudadana

propone a las autoridades un proyecto de ley sostenido con una determinada cantidad de
firmas. No debe confundirse con el derecho de peticionar a las autoridades que es de carcter
individual, no colectiva como en este caso.

2. Consulta popular: las autoridades someten a consideracin del pueblo diferentes

cuestiones. Puede ser un referndum destinada a que el pueblo ratifique o rechace una norma
ya elaborada con o sin aplicacin o plebiscito tendiente a que el pueblo se pronuncie acerca de
una gran decisin poltica a tomarse.

3. Destitucin popularla poblacin decide la destitucin de los funcionarios.

Repblica

Es un sistema poltico en el que el pueblo gobierna, adems de ser una democracia es tambin
una repblica. En este aspecto ambos trminos se identifican. Es un estilo de gobierno
caracterizado por la divisin de poderes, la transparencia de los actos de gobierno, la rendicin
peridica de cuentas y la renovacin de autoridades. Y a diferencia de la democracia o se
considera una forma de vida, ya que es un concepto estrictamente institucional.

Caractersticas del Rgimen Argentino

ART 1

La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y federal

La forma Representativa alude a la democracia indirecta.

Republicano pone de manifiesto el estilo de gobierno basado en la divisin de funciones,

rendicin de cuentas, contrapeso de poderes, responsabilidad de funcionarios, etc.

Y Federal, se refiere a que en el sistema de poltico, el gobierno y el poder se descentralizan

territorialmente, coexistiendo as un Estado Central y varios Estados locales.

ART 22

el pueblo no delibera ni gobierna sino a travs de sus representantes y autoridades creadas

por esta Constitucin

Respalda y confirma el estilo de democracia indirecta.

ART 39 y 40

Agregados en 94, el 39 habla de iniciativa popular y el 40 de la consulta popular.

Iniciativa popular los ciudadanos debern presentar los proyectos de ley ante la Cmara de
Diputados y deber ser tratado dentro de los 12 meses. No podr ser objeto de ella proyectos
de reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.

La CN prev que el Congreso dicte una ley para reglamentarla (24747).

- Los ciudadanos pueden presentar proyectos de ley (por escrito, claros, redaccin en forma de
ley, expresando los fundamentos, nombre y domicilio de los promotores, origen de los fondos
de divulgacin, con firma; aclaracin; n de documento y domicilio).

- Se presenta ante la Cmara de Diputados, previa verificacin de autenticidad de firmas. La

comisin de asesoramiento legislativo tendr 20 das para determinar si cumple con los
requisitos.

- La ley establecida determina una cantidad de firmas de al menos 1.5% del padrn y
representando al menos 6 distritos.

- La ley responsabiliza a los promotores en forma personal. Entre las sanciones estn la
inhabilitacin de elegir y ser elegido en elecciones pblicas, y para desempear cargos pblicos
por un perodo de entre 2 y 6 aos.

- Se les prohbe recibir contribuciones privadas annimas, aportes estatales, de sociedades

extranjeras, etc.

Consulta popular El Congreso a iniciativa de la Cmara de diputados podr someter a consulta

popular un proyecto de ley. La ley de convocatoria no podr ser vetada. El voto afirmativo del
pueblo lo convertir en ley y su promulgacin ser automtica.

El voto no ser obligatorio.

El Congreso con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros reglamentar

las materias, procedimientos y oportunidad de la consulta.

- Consulta popular vinculante por la obligatoriedad de ir a votar. Aquella decisin que tome la
ciudadana al votar debe ser aceptada. El pueblo cumple la funcin del Congreso. Solo puede
ser convocada por ste y exclusivamente a iniciativa de la Cmara de Diputados. No puede ser
vetada.

-No necesariamente tiene que ser adoptado por los gobernantes, tampoco es obligatorio el
voto. Puede nacer como iniciativa de cualquiera de las Cmaras o del Presidente.

No existen prohibiciones temticas.

La reglamentacin est hecha por la ley 25432:

Puede someterse un proyecto de ley o decisin poltica

- La ley o decreto de convocatoria debe contener el texto del proyecto y la nica posibilidad de
votar sea SI o NO

- Debe darse a conocer por el Boletn Oficial y diarios de mxima circulacin

- No se computarn votos en blanco e impugnados.

- No debe de coincidir con otro acto eleccionario

- El da de convocatoria debe ser en un plazo de los 60 a los 120 das desde la publicacin de la
ley

Poder Ejecutivo

Se lo considera unipersonal, debido a que esta a cargo del presidente de la nacin, el cual es
elegido por el voto directo de los ciudadanos. En la reforma de 1994 se incorpora la doble
vuelta, esto consiste en que ser la formula ganadora aquellas que junte mas del 50% de los
votos o tenga una diferencia de 10 puntos con respecto a la segunda, si esto no ocurre, se
tendr que hacer una nueva votacin entre las dos primeras formulas, dicha doble vuelta se
debe realizar dentro de los 30 das de haber realizado la votacin. Hay dos tipos de sistemas
del poder ejecutivo, esta el presidencialista que es el que rige en nuestro pas donde el poder
ejecutivo esta representado solo por el presidente, igualmente hoy en da es un sistema
presidencialista atenuado ya que con la incorporacin del jefe de gabinete en la reforma de
1994 algunas tareas fueron delegadas a este ultimo y el sistema parlamentario donde
coexisten distintas figuras dentro del poder ejecutivo como son el jefe de gobierno (que es el
que lleva a cabo la poltica del gobierno y el jefe de estado que es quien representa a la nacin
en el exterior.

El presidente para poder asumir debe jurar ante el congreso de la nacin y este no puede
ejercer ningn otro cargo pago o a donaren.

El vicepresidente no forma parte del poder ejecutivo ya que este es el presidente del senado,
por lo tanto forma parte del poder legislativo.

El presidente tiene a su cargo las distintas jefaturas de la nacin, igualmente ejerce distintas
funciones:

Como jefe de estado: Tiene a su cargo la representacin de la nacin en los estados

extranjeros.
Como Jefe de gobierno: Tiene a su cargo llevar a cabo la poltica del gobierno.
Como administrador general del pas: Esta funcin esta actualmente delegada en el
jefe de gabinete.
Como comandante en jefe de las FFAA : Esta tareas tambin se encuentra delegada en
la realidad a los militares ya que son ellos quien la ejercen en la prctica.

Otra tarea fundamental del presidente es el nombramiento de los funcionarios, aqu cabe
destacar dos tipos de nombramientos distintos:
 Nombramiento con acuerdo del senado : Miembros de la corte suprema, Miembros
de los tribunales inferiores, cnsules, embajadores y miembros de las FFAA. Para el
nombramiento de estos funcionarios primero interviene el consejo de la magistratura
que es quien le propone al presidente una terna por la cual luego el presidente va a
nombrar uno de esos tres postulados. Si el congreso se encontrara en receso el
presidente igualmente puede nombrar a dichos funcionarios pero con la salvedad de
cuando vuelve del senado del receso este debe aprobar dicha decisin, esto es lo que
se denomina en comisin
Nombramientos sin acuerdo del senado: Nombramiento del jefe de gabinete,
Nombramiento de los ministros y todas las personas administrativas del poder
ejecutivo.

Otra facultad que tiene el PE tiene que ver con lo siguiente:

La conmutacin de las penas: Esto es la reduccin de una pena mayor por una pena
menor
Indulto: Este es el perdn de la pena, como resultado es que nunca ha existido la
pena, solo se aplican sobre aspectos federales.

Funciones del jefe de gabinete:

Administracin general del pas

Acompaar los actos del presidente (en un DNU tambin firma)
Tiene la obligacin de rendir cuentas una vez por mes al congreso.
Ejecuta la ley de presupuesto nacional
Convoca las reuniones de gabinete.

Relacin del poder ejecutivo con legislativo:

El PE presta juramento ante el PL

El PE renuncia frente al congreso de la nacin.
Si el presidente viaja al exterior debe pedirle autorizacin al congreso, esto en la
prctica se simplifica a travs de un permiso general que le otorga el congreso, sino
por cada viaje tendra que autorizarlo.
El PE participa en la formacin de la sancin de leyes
El PE dicta reglamentos administrativos, estos pueden ser:

1. Decretos de necesidad y urgencia: Recurre a estos para el caso de que la situacin lo

amerite, es decir si ocurriera una necesidad o urgencia donde no se puede esperar el
procedimiento normal de la sancin de ley. Este tipo de decretos no se puede declarar en
materia penal, tributaria y materia electoral. Una vez sancionado el DNU se debe elevar a la
comisin bicameral permanente, compuesta por 6 diputados y 6 senadores, que tienen a su
cargo hacer un dictamen de los decretos del presidente, su funcin es estudiarlo y elevarlo a la
cmara de senadores y diputados para que se apruebe, donde el congreso puede aceptarlo o
rechazarlo no se puede volver nulo.

2. Reglamentos autnomos: Son aquellos reglamentos que dicta el PE que tienen que ver con
lo que esta dentro de la orbita del PE.

3. Reglamentos de ejecucin: Tienen por objeto poner en marcha una ley dictada por el poder
legislativo.
4. Reglamentos delegados: Son aquellos reglamentos que dicta el PE con una autorizacin
expresa del Poder legislativo, estos solo pueden ser sobre la administracin publica

Acefala

Se da cuando el presidente no puede transitoriamente o definitivamente ejercer sus funciones.

Las causales son las siguientes:

Transitorias: Enfermedad, ausencia del pas, incapacidad transitoria. Aqu es

reemplazado por el Vicepresidente.
Definitivas: Muerte, renuncia, destitucin, incapacidad permanente.

Clases de acefala:

Total: Ni el presidente ni el vicepresidente pueden ejercer sus funciones, al ocurrir

esto el congreso tiene que decidir quien va a ocupar ese lugar, para ello hay una ley
que establece el orden de quien debera reemplazarlo: El presidente previsional del
senado, El presidente de la cmara de diputados, el presidente de la corte suprema,
por ultimo el congreso dispone a un gobernador, diputado o senador de provincia.
Parcial: EL presidente no puede ejercer sus funciones, con lo que el vicepresidente
asume sus funciones y responsabilidades.

Poder Judicial:

Esta compuesto por la corte suprema y los tribunales inferiores, tiene a cargo hacer cumplir las
leyes, resolver los conflictos entre partes y que estos actos sean ajustados a derecho. Todos los
jueces gozan de dos garantas en el ejercicio de sus funciones para garantizar la independencia
con los otros poderes, estas son:

Inamovilidad en el cargo: Los jueces gozan de cierta estabilidad en su cargo salvo que
hayan incurrido en ciertos delitos como son el mal desempeo de sus funciones,
crmenes y malversacin de fondos. Esa estabilidad es hasta que los jueces cumplen 75
aos, a partir de all se le realizan exmenes para poder seguir en el cargo.
Intangibilidad del salario: No le pueden tocar el sueldo.

Los jueces de tribunales inferiores son destituidos a travs del jurado de enjuiciamiento y los
jueces de la corte suprema a travs del juicio poltico.

Dentro del poder judicial en la reforma de 1994 se agregaron 2 figuras:

Consejo de la magistratura: Es un rgano que tiene a su cargo la administracin

general del poder judicial, realiza la apertura del procedimiento de la destitucin de
los jueces de tribunales inferiores, realiza los concursos para nombrar los jueces de los
tribunales inferiores, maneja la administracin presupuestaria del PJ y presenta la
terna al presidente para que este nombre algunos funcionarios. Esta compuesto por
13 miembros: 1 representante del PE, 1 representante de la orbita cientfica, 3
senadores, 3 diputados, 3 representantes del PJ y 2 abogados. Todos estos miembros
duran 4 aos en su cargo y sus funciones y pueden ser reelegidos una vez.
Jurado de enjuiciamiento: Su funcin principal es llevar a cabo y controlar el proceso
de destitucin de los jueces de los tribunales inferiores. Dicho procedimiento es
 iniciado por el consejo de la magistratura, una vez hecha la apertura el juez tiene un
periodo de 10 das para hacer el descargo, luego se pasa al tiempo de pruebas donde
cada una de las partes presenta las pruebas pertinentes, por ultimo es el jurado de
enjuiciamiento que se encarga de destituir o hacer que siga en el cargo el juez, si el
juez llega a ser destituido para a ser juzgado como una persona comn, es decir pierde
la garanta de inamovilidad. Esta compuesto por 1 abogado 2 diputados, 2 senadores y
2 jueces de la cmara de apelaciones.

Poder Legislativo:

Esta representado por el congreso de la nacin, dicho poder se lo considera como Complejo
(porque las cmaras de senadores y diputadas son consideradas rganos), Colegiado (cada
cmara esta compuesta por un grupo de personas) y Bicameral (Hace referencia a las dos
cmaras que lo componen). Tiene a su cargo dictar normas de inters general, las reuniones
que se llevan a cabo en el congreso se las llama sesiones y existen las siguientes:

Preparatorias: Son aquellas sesiones que se realizan antes del periodo ordinario de las
sesiones y tienen como objeto organizar la formacin de comisiones dentro del
congreso, en estas sesiones se eligen las autoridades de las cmaras.
Ordinarias: Comienzan el 1/3 y finalizan el 30/11, aqu se sancionan la mayor cantidad
de leyes. Ambas cmaras empiezan y terminan sus sesiones simultneamente. Esta
sesin es inaugurada por el presidente.
Prorroga: Las puede solicitar el congreso o el presidente al congreso a travs de un
decreto, estas son una prorroga a partir del 30/11 el tiempo que requiera la sancin de
una determinada ley. Esta prorroga se solicita 30 das antes de que finalice el periodo
ordinario.
Extraordinarias: Las convoca el presidente en situaciones de emergencia, es el
presidente quien debe indicar las cuestiones de orden y progreso que deben tratarse.
Estas son convocadas en el receso legislativo.

Funciones del congreso:

Sancin de leyes: normas jurdicas generales y obligatorias.

Funcin jurisdiccional: Tiene a su cargo o participa en la destitucin del presidente,
vice, ministros, corte suprema y jefe de gabinete.
Funcin preconstityete: Sanciona la ley de necesidad de modificar la CN
Funcin administrativa: actas que no sean del ndole legislativo. Ejemplo nombrar al
personal administrativo.

Atribuciones o competencias del congreso:

Dictar normas de carcter general: Sancionar leyes, tambin los distintos cdigos
(civil, comercial, pernal, etc.) y sancionar leyes sobre concursos y quiebras.
Poderes econmicos:

1. Regular y sancionar normas sobre aduanas y derechos de importacin y exportacin

2. Imponer contribuciones indirectas

3. Reglamentar la libre navegacin de las vas interiores y habilitar puertos

 Poderes financieros:

1. Contraer emprstitos

2. Establecer un banco federal con facultad de emitir moneda

3. Otorgar subsidios a las provincias

Poderes relacionados a las relaciones exteriores: Reglamenta el comercio con las

naciones extranjeras y de las provincias entre si.

Poderes de poltica cultural y demogrfica

Los diputados y senadores son elegidos por voto directo, los primeros duran 4 aos en el
mandato y los segundos 6 aos y ambos pueden ser reelegidos indefinidamente.

Diputados:

Esta cmara esta compuesta por diputados que representan a las provincias y a la ciudad de
BSAS, va a haber un diputado por cada 33000 habitantes. Los requisitos son:

Ser argentino
Ser residente de 2 aos mnimo en la provincia que representa o ser natural de ella.
Tener mas de 25 aos
Tener 4 aos de ciudadana en ejercicio

Senadores:

Esta cmara esta compuesta por 72 senadores, son 3 senadores por provincias, donde 2
representan a la mayora y 1 a la minora. Cada dos aos se renueva 1/3 de la cmara. Los
requisitos son:

Ser mayor de 30 aos

Tener 6 aos de ciudadana en la nacin
Tener 2 aos de residencia en la provincia o ser natural de ella.

Disposiciones comunes a ambas cmaras

Gozan de inmunidad de opinin, esto es que no pueden ser juzgados por sus dichos en
la materia cuando estn sesionando.
Dictan su propio reglamento
Facultades para aplicar sanciones disciplinarias a sus integrantes. Pueden corregirlo
por mala conducta o removerlo por inhabilidad fsica o moral.

Con la reforma de 1994 se incorporan 3 organismos de control vinculados con el PL

1. Comisin bicameral permanente: Compuesta por diputados y senadores y tiene como

objeto revisar los DNU que sancione el PE, los decretos de promulgacin de leyes y
aquellos decretos relacionados con la delegacin legislativa. Estos decretos son
elevados a la comisin para que los vea y si no los modifica pasan a ser sancionados.
 2. Auditoria general de la nacin: Elabora informes sobre las cuestiones que controla.
Este control puede ser previo, simultneo o posterior al acto. Tiene como objetivo
controlar los gastos de la nacin que se realizan de acuerdo al fin pblico que tenan,
surgen de la ley de presupuestos.
3. Defensor del pueblo: Tiene como objeto la defensa de los derechos de todos los
habitantes. Asimismo recibe las denuncias y las investiga, y las publica para que el
pueblo tome conocimiento de tales actos. Es una figura independiente, es un rgano
unipersonal que posee autonoma funcional pero no financiera tiene una duracin de
5 aos y lo renueva el congreso.

Juicio Poltico

Por medio de este procedimiento se destituye de sus funciones y cargos a determinados

funcionarios de acuerdo a 3 causales:

Mal desempeo en sus funciones

Crmenes comunes
Comisin de delitos en sus funciones

Las funciones que son objeto de juicio poltico son:

PE
Jefe de gabinete
Ministros
Miembros de la corte suprema

El juicio poltico debe ser pblico y deben respetarse las garantas del proceso.

Procedimiento para la sancin de leyes:

Tiene 3 etapas

1. Iniciativa: El PE, la cmara de diputados, la cmara de senadores y los ciudadanos

tienen la facultad para poder realizar un proyecto de ley. Esta etapa consiste en la
formulacin o presentacin del proyecto de ley
2. Constitutiva: Es la etapa donde se trata el proyecto y se aprueba la ley, en esta etapa
interviene solo el congreso.
3. Promulgacin y publicacin : Consiste en la aprobacin por parte del PE de la ley
sancionada por el PL.
Poder Judicial

Charles Louis de Secondat fue un pensador francs que sostena que en toso rgimen poltico
existen tres funciones distintas:

La funcin (poder) de dictar normas generales; la de dirimir los conflictos que surjan de su
aplicacin aplicando sanciones por la infraccin de las mismas y la de aplicar las normas para el
cumplimiento de la actividad propia del Estado, por ejemplo, mantener el orden interno, la
educacin, higiene etc.

De esta forma (con la divisin) el considera que se asegura el crecimiento de las libertades
individuales ya que cada rgano cumplir una de las tres funciones y no todas a la vez. Estos
tres poderes son el LEGISLATIVO, EL EJECUTIVO Y EL JUDICIAL.

El poder judicial est vinculado a uno de los otros ya que entiende que administrar justicia es
lo mismo que administrar cualquiera de los servicios pblicos del Estado, tendiendo entonces
una funcin similar a la del poder ejecutivo.

En los EEUU el rol institucional de Poder Judicial es mucho ms importante y amplio que en los
pases Europeos. La actividad, tanto del poder legislativo como del ejecutivo, se ve sometida al
control del Poder Judicial, ya que no slo cumple con la funcin de ser el guardin de la
Constitucin custodio de libertades y derechos subjetivos de los individuos, sino que tambin
se le ha asignado la misin de ser el guardin de todo el proceso poltico del Estado.(casi todos
los pases latinoamericanos organizaron el poder judicial de una forma similar pero con
algunas diferencias).

Funcin del poder judicial

Consiste en la aplicacin de la ley a efectos de resolver controversias, litigios o causas (como

dice la Constitucin Nacional). Si bien la funcin del Ejecutivo tambin consiste en aplicar la
ley, lo hace con el fin de administrar los servicios pblicos del Estado no para dirimir conflictos
entre los gobernados. Otra de las funciones del poder Judicial es en cuanto al control de
constitucionalidad de las leyes del congreso y los actos del poder Ejecutivo y si bien esta
funcin es encabezada por la Corte suprema pertenece a todos los tribunales (federales y
provinciales).

Inamovilidad de los Magistrados (Art. 110):

Una de las bases fundamentales de todo gobierno republicano es la independencia del poder
Judicial respecto de los otros departamentos del gobierno. En el texto de nuestra Constitucin
se establecieron dos garantas fundamentales para asegurar sta independencia:

La inamovilidad: Protege a los jueces de las coacciones extraas, ya sea n proveniente de

otros poderes, de las personas que pretenden ejercer presin sobre sus conciencias. Esta
caracterstica es extensiva a todos los jueces (nacionales y provinciales). Sin embargo es
relativa la inamovilidad ya que esta condicionada al desempeo del magistrado. Es decir que
su permanencia dura de acuerdo a su conducta.

Intangibilidad de las remuneraciones: Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales

inferiores de la Nacin recibirn por sus servicios una compensacin que determinar ley y que
no podr ser disminuida mientras stos permanezcan en sus funciones.
La jurisdiccin federal

Jurisdiccin Concepto

Quiere decir la facultad de los jueces para administrar justicia. Es decir, de conocer acerca de
las cuestiones que surjan entre individuos y de resolverlas con respecto a la ley. De acuerdo al
sistema de poderes, tenemos Jurisdiccin Nacional (ejercitada por jueces federales en nombre
de la Nacin), y Jurisdiccin provincial ejercida por jueces locales o provinciales cuyos poderes
estn en la Constitucin de cada pcia.

Organizacin de la Justicia Federal y de la Justicia Local.

La Constitucin Nacional ha organizado al Poder Judicial de forma tal que coexistan en todos
los puntos del pas dos jurisdicciones distintas: la del Poder Judicial de la Nacin (la federal) y la
de las diferentes provincias (la local).

Justicia federal

La Constitucin crea el poder judicial de la nacin diciendo que el mismo ser ejercido por la
Corte Suprema y por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere en la Nacin.
A los tribunales inferiores federales se le otorgan facultades diferentes que las que se le dan a
los provinciales. Los argumentos de sta diferencia se dan en las actas del Congreso
constituyente de 1853. ??.

El poder Judicial es ejercido por (art 1 ley 4055): la corte suprema, las cmaras federales de
apelacin, jueces de seccin (primera instancia) en la Capital y en cada una de las pcias.

La Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Es el tribunal que funciona como ltimo resorte para todos los asuntos contenciosos en que se
ha dado jurisdiccin, como pertenecientes al Poder Judicial de la nacin. Sus decisiones son
finales. Ningn tribunal las puede revocar, representa la soberana nacional en la esfera de sus
atribuciones y estn independientes en su ejercicio como el Congreso lo es en su potestad de
legislar y como lo es el Ejecutivo en el desempeo de sus funciones Ahora bien ella puede
cometer errores. Pero cualquier tribunal a que se invista con la facultad de juzgar a ste ltimo
resorte tiene que estar en la misma situacin (???)

Integracin requisitos

La reforma de de 1860 derog parte del Art. 91, dejando que fuera el congreso quien fijase el
nmero de miembros que la integran.. Ahora bien la doctrina sostienen que al no ser fijo el
nmero de miembros se corre el riesgo de que sea integrada por rganos polticos como
herramienta para menoscabar la independencia de este departamento de gobierno.

5. El Consejo de la Magistratura

Es una de las instituciones ms importantes incorporadas en la reforma de 1994. Este rgano,

que ya exista en algunas constituciones provinciales antes de la reforma, fue creado a nivel
nacional para acentuar la independencia del poder judicial respecto de los otros poderes del
Estado. (art14 CN) *
Funciones : las funciones son sus atribuciones y podemos sintetizarlas de la siguiente manera.

a. Intervencin en la designacin y remocin de jueces: el Consejo selecciona mediante

concurso pblico a las magistraturas; luego eleva la propuesta en terna al presidente de la
nacin quien deber optar por uno de los candidatos. Cumplidos esos pasos, el presidente
ejercita la facultad de designacin (Art. 99-inc 4) previo acuerdo del senado.

En lo que re4specta a la remocin de jueces, la constitucin mantiene el juicio poltico para los
miembros de la Corte Suprema; pero para los jueces federales se ha instalado un nuevo
mecanismo que incluye la actuacin de un nuevo rgano el jurado de enjuiciamiento en el
cual le corresponde al consejo de la Magistratura decidir la apertura de procedimiento de
remocin de magistrados.

b. Funciones disciplinarias: estas tambin son llamadas de superintendencia, eran propias

del Congreso de la Nacin como derivacin de la norma relativa al juicio poltico que con el
tiempo fueron delegadas a la corte suprema.

La constitucin le atribuye esta norma al consejo de la magistratura ya que le compete la

decisin de apertura de proceso de remocin de los magistrados inferiores.

c. Funciones administrativas: esta es otra de las funciones, la administracin de los recursos

del poder judicial y la ejecucin de su presupuesto. Adjudicndole la funcin a este rgano, se
descomprime la funcin especficamente judicial.

d. Funciones reglamentarias: esta es una facultad del Art. 114-inc 6 de la CN, consiste en la
potestad que tiene el consejo para organizar mediante reglamentos administrativos y de
funcionamiento el gobierno y la administracin del poder judicial.

Integracin del consejo : (Art. 114 CN) quien inspiro la creacin de este rgano, obliga a
dotarlo de transparencia en sus funciones, representacin pluralista; alejadas de sospechas de
parcialidad en beneficio de sector alguno.

La norma establece la renovacin peridica de los cargos siendo el congreso el que estableci
la duracin de los mismos.

Las leyes 24937 y 24939: reglamentacin del consejo de la magistratura

En 1997 el Congreso sanciona la ley 24937 que reglamenta la creacin y funcionamiento del
Consejo. Luego de ser promulgada, esa norma provoc ciertas crticas sobre todo en cuanto al
nmero de integrantes. Fue entonces, cuando el mismo congreso sanciono una 2da ley, la
24939 denominada ley correctiva que introduce ciertas modificaciones en la anterior.

Composicin : este rgano, el consejo de la magistratura, es un rgano permanente

del poder judicial, integrado por 20 miembros de la siguiente manera.

Presidente de la Corte Suprema de Justicia.

4 jueces del PJ

8 legisladores
 4 representantes de los abogados de la matriculas federal

2 representantes del mbito cientfico

1 representante del PE

Los miembros duraran en su cargo 4 aos y podrn ser reelegidos por una vez consecutiva.

Funcionamiento- atribuciones del plenario : una de las formas de actuacin del

consejo es mediante las sesiones plenarias o sea, de todos los componentes del
rgano. La ley otorga ciertas atribuciones al plenario y son: dictar su reglamento; los
reglamentos referidos a la organizacin judicial; designar a su vicepresidente; designar
al administrador del poder judicial; etc...
Comisiones : la ley prev el funcionamiento de 4 comisiones.

1. de seleccin de magistrados y escuela judicial: le corresponde todo lo referido a concursos

para cubrir las vacantes de magistrados judiciales.

2. de disciplina: propone al plenario las sanciones disciplinarias a los magistrados. +

3. de acusacin: le compete proponer al plenario la acusacin de magistrados a los efectos de

su remocin.

4. de administracin y financiera: fiscaliza la oficina de administracin y financiera del poder

judicial, realiza auditorias, etc.

6. El jurado de enjuiciamiento y la remocin de magistrados federales de la constitucin

nacional

Las normas para la remocin de los miembros de la Corte suprema, no han sido modificadas
con la reforma del 94; es decir sigue vigente el procedimiento por juicio poltico.

Sin embargo, si se han introducido modificaciones respecto de la reforma de remocin de los

jueces federales, es por esto que se modific el Art. 53 para excluir a los magistrados del
mecanismo de juicio poltico.

Este instituto se introdujo para imprimir rapidez a la remocin de los magistrados.

Organizacin y funcionamiento del juradote enjuiciamiento : en la ley 24937se reglamenta

dicha norma:

Integracin: estar integrado por 9 miembros de la siguiente manera: 3 jueces (1 ministro de

la cte suprema y 2 jueces de cmara elegidos x sus pares); 3 legisladores (2 por la cte suprema
y 1 por la de diputados) y 3 abogados de matricula federal.

Por cada miembro titularse elige un suplente para reemplazo en caso de fallecimiento,
renuncia o remocin. El jurado se constituye cada 4 aos y actuar en caso que se formule
remocin al magistrado.

Procedimiento ante el jurado: ser oral y pblico; garantizar el derecho de defensa al

acusado; el fallo debe emitirse con la mayora de las 2/3.
 Sustanciacin: los miembros del jurado debern excusarse y podrn ser recusados; el proceso
se inicia con la presentacin del la acusacin formulada por el plenario del consejo de acuerdo
al dictamen; contestado el traslado se abrir la causa a prueba por 30 das; etc...

8. El ministerio publico

Ubicacin institucional: hay quienes sostienen que es un rgano dependiente del poder
ejecutivo y quienes dicen del poder judicial. La cuestiones que despus de la reforma de 1860,
perdi jerarqua constitucional el ministerio pblico manteniendo su dependencia del poder
judicial por disposiciones de la ley.

Desde una perspectiva histrica este organismo surge con rasgos definidos en el estado
absolutista como protector de la hacienda real. Luego, mas tarde se le suma a esa funcin la
defensa de los intereses generales entendiendo que corresponde al rey tambin asegurar la
represin de los crmenes que atentan contra la organizacin jurdica de la comunidad, como
la defensa de los pobres y ausentes.

Mas tarde se desarrollan los sistemas rectores del sistema procesal penal y se depura el rol de
dicho organismo resultando favorecedora la funcin asignada a la institucin y la defensa de
los intereses pblicos.

El ministerio publico, como institucin independiente y autnoma debe ser ajena a la

posibilidad de que presiones sectoriales influyan en su poltica funcional. Para reafirmar su
independencia, la constitucin ha querido que no se subordine la actividad de este rgano a la
autoridad de otro sino que despliegue todo su potencial en coordinacin con las dems
autoridades para velar por los intereses de la sociedad.

Funcin- La ley 24696: esta ley reglamenta el Art. 120 que dispone las funciones de dicho
organismo. (Promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y los intereses
generales de la sociedad; representar y defender el inters publico en todas las causas y
asuntos penales y civiles que conforme la ley requiera; velar por la observancia de la CN;
defender la jurisdiccin y competencia de los tribunales; etc.

Composicin : la ley dispone que dicho organismo estar compuesto por el Ministerio Publico
Fiscal y el Ministerio Publico de defensa.

El 1ero integrado por el procurador gral de la nacin; los procuradores fiscales generales
adjuntos; los fiscales de 1era instancia y fiscales auxiliares.

El defensor gral de la nacin; los defensores oficiales; posdefensores pblicos de menores e

incapaces, tutores y curadores integran el de defensa.

Designacin : segn la ley el procurador gral como el defensor general sern designados por el
PE con acuerdo del senado con 2/3 de sus miembros presentes. El resto presentara una terna
de aspirantes ante el PE de donde se elegir 1 cuyo nombramiento requerir acuerdo de la
mayora simple de los miembros presentes del senado.

Remocin : (Art. 16) procurador gral de la nacin y defensor gral sern removidos por juicio
poltico mientras que los dems sern removidos mediante la creacin de un tribunal
integrado por 7 miembros.
EL PODER LEGISLATIVO

El poder legislativo esta compuesto por la Cmara de diputados y la de Senadores.

SESIONES

Los legisladores cumplen sus funciones en las reuniones que la constitucin llama sesiones. Las
sesiones se dividen en cuatro categoras:

Preparatorias : reuniones que se realizan previamente a las sesiones ordinarias donde cada
cmara es juez de las elecciones, derechos y ttulos de sus miembros en cuanto a su validez.
Una vez demostrada la validez los diputados y senadores deben prestar juramento y lo harn
de acuerdo con la eleccin de alguna de las formulas establecidas por cada reglamento. En
estas sesiones se eligen las autoridades de las cmaras y la conformacin de las comisiones.

Ordinarias : se inician el 1 de marzo hasta el 30 de noviembre de cada ao. Durante este

periodo se sancionan las mayoras de la leyes y su apertura la realiza el presidente de la
Nacin, quien ante la Asamblea legislativa debe dar cuenta en cada ocasin del estado de la
Nacin, de las reformas prometidas por la Constitucin y recomendar las medidas que estime
necesarias y convenientes. El periodo donde el congreso no sesiona se lo conoce con el
nombre de receso legislativo.

De Prorroga : las sesiones ordinarias pueden ser prorrogadas (extendidas) a requerimiento del
presidente de la Nacin o por el propio Congreso. Este periodo debe ser realizado antes del 30
de noviembre de cada ao.

Extraordinarias : Es convocada por el presidente de la Nacin cuando un grave inters de

orden o de progreso lo requieran. Debe indicar las cuestiones a tratar y el Congreso queda
limitada a ello. El Congreso no tiene la obligacin de sancionar la legislacin requerida. El
presidente despus de haber enviado el temario al Congreso no puede sustraerlo ni impedir
que la Legislatura se aboque a su tratamiento.

COMPOSICION DEL CONGRESO

El Congreso de la Nacin es un rgano complejo porque esta conformado por dos cmaras que
revisten la calidad de rganos, es decir es bicameral. La bicameralidad es una consecuencia de
la estructura federal del Estado argentino, puesto que la Cmara de Diputados representa al
pueblo de la Nacin, y la de Senadores a las provincias y a la ciudad de Buenos Aires. Tambin
decimos que es rgano colegiado porque est integrado por varias personas que invisten
representacin poltica.

Cabe aclarar que algunas provincias son unicamerales.

Cmara de Diputados : esta compuesta de representantes elegidos directamente por el pueblo

de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires. El nmero de representantes ser de uno por
cada 33000. habitantes o fraccin que no baje los 16500. Despus de cada censo, el Congreso
fijar la representacin pudiendo aumentar pero no disminuir la base. Para ser diputado se
requiere haber cumplido 25 aos, tener cuatro aos de ciudadana en

ejercicio y ser natural de la provincia que lo eligi o poseer dos aos de residencia inmediata
en ella. Los diputados duran en representacin 4 aos y son reelegibles y la cmara debe
renovarse por mitad cada bienio. Estos requisitos deben acreditarse al tiempo de aprobarse el
diploma por la Cmara de Diputados, a diferencia de los senadores que deben acreditarlas al
momento de la eleccin.

Cmara de Senadores : esta compuesta por tres senadores por provincia y tres por la ciudad de
Buenos Aires elegidos en forma directa y conjunta. Cada senador tendr un voto.

La reforma de 1994 amplio la composicin del Senado Nacional para permitir la incorporacin
de un senador mas por provincia y por la ciudad de Bs. As . dos senadores corresponden a la
mayora y el restante a la primera minora. Para ser diputado se debe tener 30 aos de edad,
haber sido 6 aos ciudadano de la Nacin, tener una renta anual de 2000 pesos fuertes o una
entrada equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija o poseer 2 aos de residencia
inmediata en ella. La eleccin debe ser realizada en forma conjunta y directa por el pueblo de
las provincias y de la ciudad de Buenos Aires. El vicepresidente de la Nacin es el presidente
del Senado, pero no tendr voto salvo en caso de empate en la votacin. Si este debiera
ausentarse o ejercer las funciones del presidente de la Nacin , el senado nombrara un
presidente provisorio que lo presida interinamente.

Disposiciones comunes a ambas cmaras:

a) facultad de reglar su propio reglamento: obligan a los miembros y personal adm.

b) potestad disciplinaria: pueden corregir a sus miembros por desorden de conducta, remover
a los legisladores por inhabilidad fsica o moral o excluirlo de su seno.

c) eleccin de algunas formulas de juramento: prestarn juramento de desempear

debidamente el cargo en el acto de su incorporacin.

d) inmunidad de opinin: ninguno puede ser juzgado por su opinin ni arrestado, salvo que se
lo descubra in fraganti en un crimen.

e) juicio de desafuero: la cmara acta como juez poltico cuando se forme querella por
escrito. Puede suspender al acusado de sus funciones.

f) interpelacin ministerial: pedir informes a los miembros del PE.

g) empleos, comisiones, incompatibilidades y dictas de los legisladores.

FUNCIONES DEL CONGRESO

El Poder Legislativo sanciona las normas jurdicas generales obligatorias para todos los
habitantes, condicionado solamente por la Constitucin Nacional.

Tambin cumple funciones preconstituyentes: por el art 30 declara la necesidad de reforma

constitucional y seala los temas a tratar por la Convencin Constituyente.

Jurisdiccionales: juicio poltico a presi, vice, ministros, jefe de gabinete y corte suprema por:
crimen comn, delito o mal desempeo en el ejercicio de sus funciones. Su finalidad es la
separacin del cargo del acusado.

Administrativas: nombramientos de personal, contratos, reglamentos internos, etc.

FORMACION Y SANCION DE LAS LEYES

Primer etapa : Iniciativa: es el primer paso en el proceso legislativo, pudiendo originarse en la

Cmara de Diputados o en la de Senadores y en el poder Ejecutivo. Tambin los ciudadanos
poseen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados.

Segunda etapa : Constitutiva o de sancin: en esta etapa interviene excluyente y

exclusivamente el Congreso de la nacin, se la conoce como sancin de proyecto de ley.

Esta etapa admite varios supuestos:

a) Aprobacin

b) Rechazo: si hay rechazo no puede repetirse en la sesiones de ese ao.

c) Reenvo entre las cmaras: ninguna cmara puede desechar totalmente un proyecto que
hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la cmara
revisora.

d) Veto: desechado en el todo o en una parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve con
sus objeciones a la cmara de su origen, esta lo discute de nuevo y si lo confirma por mayora
de dos tercios de votos pasa otra vez a la cmara de revisin. Si ambas cmaras lo sancionan
por igual mayoras, el proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgacin.

e) Promulgacin: puede ser expresa o tcita (se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo
proyecto no devuelto en el trmino de 10 das tiles).

Tercera etapa : Eficacia: en esta etapa intervienen el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo y
corresponde a la etapa de promulgacin y publicacin de la ley.

JUICIO POLITICO

En este procedimiento se separa al funcionario que el Senado considere culpable de mal

desempeo o por haber cometido delito en el ejercicio de sus funciones o crmenes comunes.

Causales del juicio poltico:

a) mal desempeo: el mal desempeo debe determinarlo la Cmara de Senadores y

depender de la valoracin que se efecte de la situacin.

b) delito en el ejercicio de sus funciones y crmenes comunes: debe existir una tipificacin
previa a la conducta causal del enjuiciamiento poltico que permita a la Cmara de Diputados
acusar al funcionario ha cometido crmenes comunes o delito en el ejercicio de sus funciones.

Son posibles de juicio poltico:

- presidente y vicepresidente de la Nacin

- jefe de gabinete de ministros y ministros

- miembros de la corte suprema de justicia

La Cmara de Diputados debe declarar la formacin de la causa (2/3 partes de los presentes).
En la comisin del Juicio Poltico deben cumplirse las etapas de: instruccin, sustanciacin de
prueba y resolucin.

La Cmara de Senadores debe juzgar a los acusados por la Cmara de Diputados. El acusado
debe estar en ejercicio de sus funciones, ya que el objeto es removerlo.

Cuando el acusado es el Presidente, El Senado debe estar encabezado por el presidente de la

Corte Suprema.

PODERES EXPRESOS DE LEGISLACION GENERAL

La funcin mas importante del Poder Legislativo es la de sancionar leyes para todos lo
habitantes de la Nacin cuidando no alterar los principios , garantas y derechos reconocidos
por la Constitucin. Le corresponde al Congreso dictar los cdigos Civil, Comercial, Penal, de
Minera y de Trabajo y Seguridad Social en cuerpos separados o unificados, sin que tales
cdigos alteren las jurisdicciones locales (cdigos de fondo).

Otra de las atribuciones del CN es sancionar leyes sobre concursos y quiebras, falsificacin de
la moneda corriente y documentos pblicos del Estado y las que requiera el establecimiento
del juicio por jurados.

PODERES EXPRESOS ECONOMICOS

Inc 1 :Le corresponde al CN legislar en materia aduanera regular los derechos de importacin y
exportacin. Los impuestos aduaneros son los nicos exclusivos del Estado Federal, lo que
implica una concesin de carcter limitado y estricto.

Inc. 2 : le corresponde al Cn imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con

las provincias, asi mismo imponer contribuciones directas, por tiempo determinado,
proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nacin, siempre que la defensa,
seguridad comn y bien general del Estado lo exijan.

Inc. 10 : le corresponde al CN reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar

los puertos que considere convenientes y crear o suprimir aduanas.

Inc. 13 : le corresponde al CN la facultad de reglar el comercio con las naciones extranjeras y

de las provincias entre si.

PODERES EXPRESOS FINANCIEROS

a) establecer y modificar asignaciones especificas de recursos coparticipables, por tiempo

determinado, por una ley especial aprobada por la mayora absoluta de la totalidad de los
miembros de cada cmara.. sise produce una situacin de emergencia en las provincias o en la
Nacin, el Congreso puede modificar una asignacin de recursos coparticipables.

b) Contraer emprstitos sobre el crdito de la Nacin: realizar la operacin crediticia para

obtener el prstamo.

c) Establecer y reglamentar su banco federal con facultad de emitir moneda, asi como otros
bancos nacionales.
d) Fijar el presupuesto anual general de gastos y calculo de recursos de la administracin
nacional.

e) Acordar subsidios del Tesoro Nacional a las provincias, cuyas rentas no alcancen a cubrir sus
gastos ordinarios.

PODERES EXPRESOS DE RELACIONES EXTERIORES

a) probar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones
internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Asimismo se deben aprobar los tratados
de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin a organizaciones supraestatales en
condicin de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrtico y los derechos
humanos. Las normas dictadas en consecuencia tienen jerarqua superior a la leyes. Poseen
jerarqua constitucional y deben ser aprobados por los 2/3 de la totalidad de c/cmara.

b) Reglar el comercio con las naciones extranjeras y de las provincias entre si.

c) Contraer emprstitos y arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la nacin.

d) Arreglar los limites del territorio nacional, fijar los de las provincias.

e) Autorizar al PE para declarar la guerra o hacer la paz. Y permitir la introduccin de tropas

extranjeras en el territorio de la nacin y la salida de las fuerzas nacionales.

PODERES EXPRESOS DE POLITICA CULTURAL, INMIGRATORIA Y DEMOGRAFICA

Garantizar la igualdad de status de los indgenas con el resto de la poblacin.

Promover el progreso de la educacin y la cultura contribuyendo al desarrollo humano,

mejorando la calidad de vida.

Se les reconoce para integrarlos una educacin bilinge e intercultural.

En cuanto a la inmigracin el Congreso no puede limitar , ni restringir, ni gravar con impuestos

la entrada de quienes vengan de territorio extranjero con el fin de labrar las tierras nacionales.

DEFENSA

Le corresponde en tiempos de paz fijar las fuerzas armadas y en tiempos de guerra puede
facultar al PE para ordenar represalias y establecer reglamentos para las presas. Ingresar las
tropas extranjeras o salir las nacionales (auorizacin), en caso de conmocin interior declarar
estado de sitio o aprobar o rechazar el mismo si fue declarado por el PE durante su receso.
Tambin disponer la intervencin federal y aprobar o revocar la misma dictada por el PE
durante su receso.

CALUSULAS DE POGRESO

Orientadas a lograr en el pas un desarrollo econmico, social y culural.

CLAUSULA COMERCIAL
Atribucin del Congreso de reglar el comercio con las naciones extranjeras y entre las
provincias. Reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar puertos, crear o
suprimir aduanas y arreglar o establecer correos generales de la Nacin.

EL PRESUPUESTO

Le corresponde la Ley de Presupuesto de la Nacin. Debe tener en cuenta los criterios de

reparto de competencias, ser equitativo y solidario. Como instrumento de gobierno debe
expresa financieramente la orientacin poltica econmica el programa de obras y cometidos
estatales; como instrumento de control debe facilitar la fiscalizacin del Legislativo al
Ejecutivo. La misma ser preventiva (autorizacin) o represiva (aprobacin de la cta de
inversin)

ATRIBUCIONES ESPECIALES

Implementar instituciones nuevas, reglamentar las ya creadas, o derechos y garantas

constitucionales.

Ley de tica en la Funcin Publica : establece un conjunto de deberes, prohibiciones e

incompatibilidades que recaen sobre las personas que se desempeen en la funcin publica,
de acuerdo con lo normado en la CN. De esta forma los funcionarios quedan obligados a
cumplir y hacer cumplir la CN, las leyes y los reglamentos dictados en su consecuencia, velar
por los intereses del Estado y proteger y conservar su propiedad.

La Iniciativa Popular : parra iniciar un proyecto se requiere la firma de un numero de

ciudadanos no inferior al 1.5% del padrn electoral utilizado para la ltima eleccin de
diputados nacionales y representar por lo menos a seis distritos electorales.

DELAGACION LEGISLATIVA

El Congreso Nacional trasfiere alguna de sus atribuciones al PE. Esto est prohibido en el art
76, salvo en materias de administracin o de emergencia pblica, con plazo fijado. As no
podr recaer sobre materias de naturaleza penal, tributaria, electoral o sobre el rgimen de los
partidos polticos.

CONTROL

La reforma de 1994 ceo nuevas instituciones vinculadas al PL con la pluralidad de ejercer

diferentes tipos de control sobre el poder:

La Auditoria General de la Nacin : su funcin es lograr una eficiente administracin,

especialmente en el aspecto patrimonial. Debe elaborar informes y dictmenes sobre las
cuestiones sometidas a su control, material que debe ser dado a publicidad. Su funcin es
integral: contable, patrimonial, econmica, financiera y operativas.

No posee autonoma financiera y la ly que reglamente su creacin y funcionamiento deber

ser aprobada por la mayora absoluta de los miembros del Congreso. El presidente ser
designado por el partido poltico con > n de representantes en el Congreso.

La Comisin Bicameral Permanente : esta ligada directamente con el PL. debe estar integrada
por representantes de ambas cmaras del Congreso, respetando la proporcin de las
representaciones polticas de cada cmara. EL Jefe de Ministros pone a su consideracin los
decretos de necesidad y urgencia. Debe:

-en caso de los decretos de necesidad y urgencia, elevar despacho de comisin al plenario de
cada cmara para el expreso e inmediato tratamiento. Tiene 10 das para someterlo a
consideracin de la comisin y 10 para que la comisin eleve su despacho al plenario.

- en los decretos de legislacin delegada, efectuar el control de los decretos del PE.

-En caso de decretos de promulgacin parcial, efectuar el control.

El Defensor del Pueblo : su misin es defender y proteger los derechos humanos , dems
derechos, garantas e intereses tutelados en la Constitucin y en las leyes, ante hechos , actos
u omisiones de la administracin. Acta recepcionando todo tipo de denuncia o requerimiento
que se le plantee y despus debe analizar cada caso e indicar el camino que deben seguir los
administradores para lograr una solucin a sus reclamos. Tendr acceso irrestricto a la
informacin de la actuacin administrativa y debe poder difundirla a la sociedad. Es un rgano
independiente aunque pertenezca al mbito del Poder Legislativo y es un rgano unipersonal
con autonoma funcional y sin autonoma financiera.

La designacin y renovacin debe ser realizada por el Congreso con el voto de las 2/3 partes de
los presentes en cada cmara. Goza de inmunidades y privilegios de los legisladores y dura 5
aos pudiendo ser relecto por una sola vez. Segn la CN una ley especial regular su
organizacin y funcionamiento.