PRACTICOS

CONTENIDO
COMPONENTE 1 ............................................................................................................................................................ 3
LOS CLASICOS............................................................................................................................................................ 3
ORIGENES............................................................................................................................................................... 3
ANTECEDENTES .................................................................................................................................................. 3
APORTES TEORICOS .......................................................................................................................................... 4
UBICACIN ESPACIAL....................................................................................................................................... 9
AUTORES CLSICOS DE LA ECONOMIA .................................................................................................... 9
CARACTERISTICAS DE LOS CLSICOS .................................................................................................... 18
LEYES ECONOMICAS CLSICAS ................................................................................................................. 20
PROBLEMTICA Y LEGADO ......................................................................................................................... 21
LOS MERCANTILISTAS ....................................................................................................................................... 28
ORGENES............................................................................................................................................................ 28
ANTECEDENTES ............................................................................................................................................... 28
APORTES TERICOS ....................................................................................................................................... 30
UBICACIN ESPACIAL.................................................................................................................................... 32
APLICABILIDAD DE SUS IDEAS .................................................................................................................. 32
AUTORES MERCANTILISTAS ...................................................................................................................... 32
CARACTERSTICAS DE LOS MERCANTILISTAS ................................................................................... 34
CONSECUENCIAS DEL MERCANTILISMO .............................................................................................. 36
Referencias: ............................................................................................................................................................. 37
COMPONENTE 2 ......................................................................................................................................................... 37
EL TESORO GENERAL DE LA NACIN (TGN)............................................................................................ 37
Misin del MEFP ............................................................................................................................................... 38
Visin del MEFP ................................................................................................................................................ 38
OPERACIONES CONSOLIDADAS DEL TESORO GENERAL DE LA NACIN GESTIN 2014 39
INGRESOS POR RENTA ADUANERA......................................................................................................... 41
ELBANCO CENTRAL DE BOLIVIA (BCB) ..................................................................................................... 42
HISTORIA............................................................................................................................................................. 43
MISIN DEL BCB .............................................................................................................................................. 44
VISIN DEL BCB ............................................................................................................................................... 44
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y ESTRATEGIAS ...................................................................................... 44
VALORES DELBCB............................................................................................................................................ 49
FUNCIONES......................................................................................................................................................... 50
 PERSONAL EJECUTIVO .................................................................................................................................. 52
INFORME DE POLTICA MONETARIA ENERO 2017 ...................................................................... 52
TIPOS DE CAMBIOS ......................................................................................................................................... 54
REFERENCIAS.................................................................................................................................................... 56
COMPONENTE 3 ......................................................................................................................................................... 56
ARANCELES ............................................................................................................................................................. 56
TIPOS DE ARANCELES ................................................................................................................................... 57
DIFERENCIA ENTRE LOS ARANCELES Y OTRAS CARGAS .............................................................. 59
EFECTO DE UN ARANCEL DE IMPORTACIN SOBRE EL BIENESTAR ...................................... 60
ARANCEL PTIMO ........................................................................................................................................... 62
ARANCELES DE REPRESALIA ..................................................................................................................... 63
PROTECCIN NO ARANCELARIA .............................................................................................................. 63
ARANCELES CONSOLIDADOS Y ARANCELES APLICADOS ............................................................. 64
POR QUE SE USAN LOS ARANCELES ........................................................................................................ 66
PARA QU SIRVE EL ARANCEL .................................................................................................................. 66
IMPORTANCIA DE LOS ARANCELES ........................................................................................................ 67
ARANCEL DE EXPORTACIN ...................................................................................................................... 67
ACUERDOS COMERCIALES DE BOLIVIA ................................................................................................. 67
REGIMEN ARANCELARIO DE BOLIVIA ................................................................................................... 73
POLTICA COMERCIAL DE BOLIVIA ......................................................................................................... 73
COMERCIO EXTERIOR DE BIENES POR DESTINO.............................................................................. 74
REFERENCIAS: ....................................................................................................................................................... 76
ANEXOS ..................................................................................................................................................................... 76
COMPONENTE 1

LOS CLASICOS
Doctrina clsica que defendi la libertad de produccin y la libertad del mercado, con
conceptos fundamentales de la escuela fisiocracia, adoptados por la economa clsica,
llamada tambin escuela liberal.

ORIGENES
la iniciacin de la escuela clsica parte de la aparicin de la famosa obra de Adam
Smith La Riqueza de las Naciones, publicada en 1776, est catalogada como el
compendio de enseanzas econmicas mejor organizado y como una obra filosfica
amplsima, en la cual se examina con gran visin, los problemas del ser humano y de la
sociedad.

La Riqueza de las Naciones es el tratado de economa que ha ejercido ms influencia

en su estudio, no solo en el desarrollo de su pensamiento sino en las polticas de
muchas partes del mundo. Su objeto principal fue el de acelerar el derrocamiento del
sistema econmico que prevaleca en su poca. Para la mayora de los historiadores
econmicos, La Riqueza de las Naciones es la Biblia de la economa clsica.
Los economistas clsicos Adam Smith y David Ricardo son los primeros en construir
un cuerpo analtico slido para explicar el funcionamiento de la economa capitalista
industrializada.
En esa poca, el sistema monetario vigente era el patrn oro1 y en el mercado
internacional se comerciaban tan solo mercancas e insumos para la produccin.

ANTECEDENTES
La Escuela Clsica llamada tambin Escuela Liberal, le sigui al sistema fisiocratico,
acogiendo conceptos como libertad de produccin y libertad del mercado, tiene sus
antecedentes en las investigaciones, ideas y tesis de sus representantes ms
destacados, dentro de las distintas etapas del desarrollo y la evolucin de la escuela.
Una serie de economistas destacados complementaron sus teoras con concepciones
constructivas y aportes de gran significado. Por eso surgi una ideologa dispersa y a
veces contradictoria, que con frecuencia hace dudar de la unidad interna del sistema.
Sin embargo, esta es una apreciacin equivocada porque todos sus principios se
fueron abriendo paso con mucha claridad y consistencia.

1El patrn oro era un sistema monetario bajo el cual el valor de la moneda de un pas era legalmente
definido como una cantidad fija de oro. La moneda en circulacin estaba constituida por piezas de oro y
por notas bancarias (papel moneda) que las autoridades monetarias estaban en la obligacin de
convertir, si as les demandaban, en una cantidad fija de oro.
APORTES TEORICOS

ADAM SMITH (1723-1790): su obra fue la La Riqueza de las Naciones, que est
conformado por cinco libros y un apndice: los dos primeros comprenden los
principios de lo que hoy se llama la teora econmica. El libro tercero est dedicado a
un recuento histrico de los fenmenos y actividades econmicas, que incluye el
desarrollo industria de Europa occidental. El libro cuarto se refiere a un examen
crtico del mercantilismo y la fisiocracia y el libro quinto est dedicado al tema de la
hacienda pblica.

TERORIA DEL VALOR-------> para Smith el problema clave es averiguar la causa

de las riquezas de las naciones con lo que concluyo:
La cantidad de trabajo til: es el trabajo productor de riqueza que se emplea para
crear bienes materiales.

El grado de productividad del trabajo: cuando un pas produce ms mercancas en

el mismo tiempo, tiene una mayor productividad que otros pases
Para Smith las mercancas tienes dos clases de valor:

VALOR DE USO-----> es la utilidad de un objeto particular, por ejemplo el valor que

tiene para cada uno el cepillo de bienes.

VALOR DE CAMBIO-----> es la capacidad de un objeto para comprar otros bienes,

por ejemplo un cepillo por tres jabones.
Smith considera que la cantidad de trabajo que implicaba hacer una mercanca era
la que determinaba su valor. Adems, consideraba el trabajo como la nica unidad
de medida invariable del valor y por consiguiente como la nica medida posible de
todos los valores y todos los ingresos.

La divisin del trabajo ocasiona en la produccin de cualquier producto un

aumento proporcional en la capacidad de producir.
Smith mostraba como el valor de una mercanca se determina por la cantidad de
trabajo incorporado y como la divisin del trabajo permite producir ms all de las
posibilidades individuales.

TEORIA DE LA DISTRIBUCION: es la totalidad de lo que es anualmente producido

por el trabajo de toda sociedad, o lo que es lo mismo la totalidad de su precio, que
es distribuido entre sus diferentes miembros. Salarios, ganancias y rentas so los
tres puntos originales de todo ingreso.
 DISTRIBUCION DEL VALOR PRODUCIDO: los trabajadores venden su hora de
trabajo por un salario, el empresario por ser dueo del capital, es decir la
maquinaria y la fbrica, obtiene una ganancia y el terrateniente al ser dueo de la
tierra que arrienda a un empresario obtiene la renta.

Por esta razn el trabajador no se queda con el valor del producto total que crea
con su trabajo.

Ganancia: los hombres siempre buscan obtener la mayor cantidad posible de

dinero cuando hacen un negocio, es decir una buena ganancia.

Renta: se origina en la propiedad que posea alguien sobre la tierra. Este

propietario lo arrienda a los empresarios para que la exploten y obtengan una
ganancia. Sin embargo la renta puede aumentar en razn a que la tierra es un
recurso agotable por lo cual quien es dueo de esta puede manejar los precios.

Salarios: es un precio real y nominal, un precio real porque con este puede obtener
una cantidad necesaria y conveniente de bienes. Y es un precio nominal porque se
expresa en dinero.
El producto del trabajo que constituye la recompensa natural a la propiedad
privada sobre los medios de produccin.

PAPEL DEL ESTADO----->Smith sostiene que el Estado no debe intervenir la

economa, pues el inters individual conduce al bien comn y la intervencin del
Estado hara distorsionar y dificultar el desempeo del mercado.

El estado solo reconoce tres funciones:

o Defensa contra la expresin extranjera.
o Establecimiento de una buena administracin de justicia.
o Sostenimiento de obras e instituciones pblicas que no asumen los
particulares por no ofrecer una ganancia adecuada.

Pero Smith aclara que el libre comercio no implica la total inaccin del estado.

JEREMIAS BENTHAN (1748-1832): sus obras de economa ms importantes son:

Defensa de la Usura, en la cual ataca a Adam Smith; Protesta Contra las Leyes de
Impuestos y Manual de Economa Poltica. Aseguro que la accin del Estado en los
asuntos econmicos era perniciosa e innecesaria. Respaldo y estimulo la competencia
sin restricciones y el egosmo ilustrado del individuo. Gracias a su tesis se llevaron a
cabo en Inglaterra reformas sociales muy importantes durante los primeros aos del
siglo XIX, entre las cuales es procedente anotar: educcin de las masas; cuidado de la
salud pblica; una ley de beneficencia y reformas penitenciarias. Adems abogo por
una distribucin ms equitativa de la riqueza.

DAVID RICARDO (1772-1823): su libro ms importante se titula Principios de

Economa Poltica y en el trato tambin de la introduccin de la maquina en la
produccin y manifest que ello aumenta el rendimiento neto de la produccin pero
disminuye su rendimiento bruto, por lo cual se desocupan obreros en los procesos
productivos. Esto es otro de los aspectos que sirvieron de base a la tesis del socialismo
marxista acerca del ejrcito industrial de desocupados y la reserva de mano de obra
industrial.

TEORIA DEL VALOR-----> Ricardo comparte con Smith que el trabajo mide el valor
no solamente de esa parte del precio que se descompense en salario, sino tambin
de la que se descompone en renta y ganancia.

Capital circulante
Capital fijo: esto nos lleva a pensar que el trabajo humano se asigna en distintas
cantidades segn sea la mayor o menor tecnificacin de la empresa.

Ricardo concluyo que el aumento del salario hacia elevar el precio de la mercanca
solo en la medida en que la fuerza de trabajo sea importante dentro del costo de
produccin.

TEORIA DE LA DISTRIBUCION: Ricardo determina el salario de la misma forma

que Smith y la ganancia la coloca como el residuo que da al deducir el precio, el
salario y la renta.

La renta depende de la calidad de tierra.

La gente tiende a cultivar las tierras que estn ms cerca de los centros de
consumo o ciudades y sobre todo que sean ms frtiles.
El problema es que al aumentar la poblacin tambin crece la necesidad de
alimentos, por lo cual comienzan a cultivar las tierras de menor calidad, en las
cuales se obtiene un menor rendimiento.

POSICION SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL: para Ricardo los pases poseen

ventajas comparativas, es decir que disponen de mayor eficacia ante otros, por lo
cual se podra producir y vender a los dems lo que estos no alcanzaban a cubrir,
as como estos podan cubrir lo que les faltara con compras a otros.
 Ricardo define el libre comercio sin barreras, pues de esta forma los pases
utilizaran mejor sus propios recursos.

JHON STUART MILL (1806-1873): su libro fue el sistema de Lgica, ha ejercido una
influencia en el pensamiento moderno, tan notable o ms que sus libros de economa.
Su obra de economa ms conocida y ms leda se llama Principios de Economa
Poltica y con ella trato de sustituir La Riqueza de las Naciones, porque lo juzgo de
anticuado e imperfecto en muchas partes.

Las principales tesis de l se refirieron a los puntos siguientes:

Produccin: seala tres factores esenciales: recursos naturales, trabajo y capital,
admiti la existencia de ciertas leyes de la produccin, relacionada con los
rendimientos decrecientes de la tierra.

Distribucin: los principios que regulan los salarios, la renta de la tierra y las
ganancias, estn sometidos a la accin humana y a las decisiones de la sociedad.
Fue optimista al pensar que el hombre poda reducir la desigualdad existente en la
propiedad de la riqueza; que al final todos los miembros de la sociedad, incluyendo a
los trabajadores, tendran garantizados su bienestar y su seguridad.

Otros aportes de J.S. Mill a la teora econmica son:

La teora de los costos conjuntos en la produccin.
La aplicacin de la teora cuantitativa del dinero al papel de la moneda convertible.
Una amplia y calurosa exposicin y defensa de la naturaleza y servicios de la
especulacin.
La doctrina sobre que el comercio internacional descansa en la oferta y la
demanda de los pases. Se refiere a su famosa ley de la ecuacin de la demanda
internacional.
El valor tiende a oscilar acerca de su punto de equilibrio en el cual la cantidad de
productos ofrecidos es igual a la cantidad demandada.

El progreso industrial: lo analizo en tres aspectos: el aumento del capital, el aumento

de la poblacin y las mejoras en los procesos de la produccin.

El papel del Estado: el principio general de la accin oficial deba el laissez- faire. En
conjunto, la actividad privada es mejor que la intervencin del Estado, porque hay
ms economa en costo y ms inters en el trabajo. Adems, una mayor accin del
sector privado tiende a conservar las instituciones democrticas.
Otras tesis reformistas que propuso Mill se refieren a la distribucin de la propiedad a
travs de la regulacin de los impuestos a las herencias y finalmente, el
establecimiento de una jornada de trabajo ms corta, toda vez que era de catorce a
diecisis horas diarias para toda la clase asalariada.

JUAN BAUTISTA SAY (1767-1832): su obra principal la titul Tratado de Economa

Poltica. Agrupo los postulados econmicos bajo los ttulos de produccin,
distribucin y consumo. Aprovechando su condicin de propietario de una fbrica de
textiles de algodn, introdujo el trmino empresario, para distinguir al prestamista de
fondos de aquellos que combinan tierra, mano de obra y capital, para formar
empresas de negocios. En su obra expuso la conocida ley de los mercados, con la cual
explica que es la produccin la que abre mercados a los productos; es decir, los
productos se cambian por otros productos, recomienda moderar el consumo, afianza
la solidaridad inter-industrial y justifica el libre cambio.

Otras de sus obras son: Catecismo de Economa Poltica y Curso de Economa

Poltica.

THOMAS R. MALTHUS (1776-1834): convencido de la inutilidad de las reformas

sociales, se vio precisado a definir sus ideas en un Ensayo Sobre el Principio de la
Poblacin, publicado en 1798. En l se propona aplicar ese principio a la crtica de
ciertos sistemas sociales que llamaban entonces la atencin del pblico.

Su teora de la poblacin consiste en lo siguiente: la humanidad tiende a propagarse

con mayor rapidez que el aumento de los precios de sustento. La propagacin natural
y libre de la poblacin se efecta en progresin genrica, mientras que el aumento de
la produccin de frutos de suelo se efecta solo en progresin aritmtica.

Malthus considero que el aumento de la poblacin est limitado por la cantidad de

medios de sustento, abogo por polticas de tipo preventivo, como abstenerse de
contraer matrimonio y de engendrar hijos, casarse a edad avanzada y por otra parte
se fomentara la agricultura por todos los medios.

FEDERICO BASTIAT (1801-185O): abogo por la ms completa libertad de empresa,

pues a su juicio, el Estado se haba convertido en un organismo de rapia y opresin,
defraudando a la mayora y enriqueciendo a la minora. De all su expresin Libertad
o fraude; la humanidad debe escoger.
Su principal obra fue Armonas Econmicas, al igual que sus Ensayos sobre
Economa Poltica. Neg la existencia de la renta econmica, pero sealo un futuro
muy optimista para los asalariados.

ECONOMISTAS CLASICOS ALEMANES

JOHANN H. VON THUENEN: se distingui por su obra El Estado Aislado en Relacin

con la Economa Agrcola y Poltica, que es una compilacin de comentarios, clculos
aritmticos y notas, que se mezcla con observaciones sobre los aspectos humanitarios
del trabajo. Origino la idea de la productividad marginal del trabajo y el capital.

FRIEDRICH W. VON HERMANN: se le califico como el Ricardo Alemn, porque su obra

Investigaciones de Economa Poltica, se parece a los Principios de Ricardo. Se
interes por temas como la produccin, el consumo, el capital, la renta, el inters y los
precios. Fue el primero en distinguir el capital productivo del consumo y afirmo que la
tierra es una parte del capital; se declar opuesto a la tesis Smithniana del fondo de
salarios.

UBICACIN ESPACIAL

Estas escuelas se encuentran ubicadas en Inglaterra, Francia y Alemania.

AUTORES CLSICOS DE LA ECONOMIA

ADAM SMITH (1723 - 1790) ESCOSES

Naci en Kirkcaldy (Escocia), durante el ao 1723 (bautizado el da 5 de junio del
mismo ao); estudi en las universidades de Glasgow y Oxford. En 1737 ingresa en la
Universidad de Glasgow. En sta recibe clases de Filosofa Moral por parte de Francis
Hutcheson, que a la postre le valdra ser influido por la escuela histrica escocesa. Es
en esta asignatura, en la que se dedicaba una parte a la moral prctica, en la cual Smith
basara gran parte de La riqueza de las naciones.
En 1740 recibira una beca para ir a estudiar al Balliol College de Oxford, una
universidad en decadencia, como sostendra en la Riqueza de las Naciones. De 1748 a
1751 fue profesor ayudante de las ctedras retrica y literatura en Edimburgo.
Durante este periodo estableci una estrecha amistad con el filsofo David Hume,
amistad que influy mucho sobre las teoras economistas y ticas de Smith.
En 1751 fue nombrado catedrtico de lgica y en 1752 de filosofa moral en la
Universidad de Glasgow. En 1763 renunci a la universidad y se convirti en el tutor
del III Duque de Buccleuch, a quin acompa a un viaje por Suiza y Francia. En este
viaje conoci a los fisicratas franceses, que defendan la economa y poltica basada
en la primaca de la ley natural, la riqueza y el orden.
Smith se inspir en esencia en las ideas de Franois Quesnay y Anne Robert Jacques
Turgot para construir su propia teora, que establecera diferencias respecto a la de
estos autores. De 1766 a1776 vivi en Kirkcaldy. Fue nombrado director de Aduana
de Edimburgo en 1778, puesto que desempe hasta su muerte el 17 de julio de 1790
a causa de una enfermedad. En 1787 fue nombrado Rector Honorfico de la
Universidad de Glasgow.1

Ideas principales o contribuciones a la economa: La mano invisible es una metfora

que expresa en economa la capacidad autorreguladora del libre mercado, estaba
conformada por la conjuncin del inters personal de cada individuos, expresada a
travs de la competencia, la oferta y demanda, etc., mecanismos que, sugera Smith,
son capaces por s mismos de asignar con eficiencia y equidad tanto los recursos como
el producto de la actividad econmica. La sugerencia de la Mano Invisible supone la
acumulacin de la problemtica de la Justicia social -independientemente de accin al
respecto por Estado- solo en la poltica econmica o, ms especficamente, en la
actividad econmica por s sola. Segn esta visin, la mano invisible compensa las
acciones y regula las conformaciones sociales.

Los capitales aumentan con la austeridad y disminuyen con la prodigalidad, el

despilfarro y la mala conducta. Todo hombre austero es un benefactor pblico y todo
hombre derrochador es un enemigo pblico.

Reflexin general: Este gran ilustre motivo a las personas a indagar no solo de la
organizacin o planificacin de la economa, sino tambin de las riquezas que nos
brinda el estado, es de recordar que Adam Smith ha sido uno de los ms importantes
por sus teoras sobre el mercado y toda esa forma auto reguladora para sobrevivir lo
que hoy en da es admirable.

JEREMAS BENTHAM (1748-1832) INGLES

Este economista, filsofo y socilogo ingls, considerado padre y desarrollador del
eudemonismo o utilitarismo social, consistente en buscar la felicidad para el mayor
nmero de personas, tal y como expresa en su obra Introduccin a los principios de la
legislacin y las costumbres (1789). La felicidad se halla en el placer y es opuesta al
dolor, y el hombre, la tica y las normas jurdicas se mueven bajo ese supuesto.
Cualquiera de los actos (incluyendo aqu no slo los actos individuales, sino tambin a
los grupos polticos y a las dems instituciones) humanos debe ser enjuiciado y
considerado dependiendo de la utilidad que posea, dependiendo por tanto, de la
cantidad de felicidad que produzca.
Estas teoras utilitaristas tuvieron gran influencia en poltica, sobre todo en el
parlamento britnico, donde se gener una corriente utilitarista. Tambin en ciencias
sociales, se ha reconocido la influencia de Bentham en las teoras econmicas que
defienden la subjetividad en el valor econmico: marginalismo o teora del valor
basado en la utilidad marginal, &c.
Por encargo de Jorge III, Jeremas Bentham particip en la reforma del sistema
penitenciario. Para ello ide un tipo de crcel revolucionaria, el panptico, en la cual,
el oscuro y fro calabozo tradicional, era sustituido por unas celdas de paredes
transparentes en funcin de un determinado ideal de economa de la vigilancia: un
slo vigilante real deba bastar para mantener el orden en cada fbrica o en cada
penitenciara. Foucault interpret el aspecto de la iluminacin del panptico, como
manifestacin de la razn ilustrada en oposicin al oscurantismo escolstico, contra
reformista y barroco, olvidando a nuestro juicio, que si las celdas o las paredes de las
fbricas eran transparentes en el ideal panptico, no era para que "entraran las luces
de la razn", sino ms bien, para no perder ni un segundo de produccin y control, en
una poca en la que todava no se poda perforar los cuerpos opacos con cmaras de
televisin.

Fue el ms influyente de los sucesores de Adam Smith y el ms importante de los

reformadores llamados radicales filsofos.

Ideas principales o contribuciones a la economa: las ideas principales de Bentham

son: los nicos motivos que rigen la conducta humana son el deseo del placer y el
desagrado por el dolor. Para l la nica medida comn era el dinero; solo as las
personas pueden medir la fuerza de sus motivaciones.

Aporto que la accin del Estado en los asuntos econmicos era perniciosa e
innecesaria. Abogo por una distribucin ms equitativa de la riqueza. Pero
influenciado por los errores y la devastacin de la Revolucin Francesa, en sus ltimos
aos abandono su simpata por las ideas radicales y fue firme defensor de la
propiedad privada.

Reflexin general: El seor Jeremas con sus escritos cautivo a millares de personas
debido a la esencia con que fueron comunicados, temas como los placeres del mundo
envueltos con las normas jurdicas y en como el hombre influye en el contexto de cada
uno de esos placeres, son unos de los distintos temas de los cuales este seor es
admirado.
FRANOIS QUESNAY (1694 - 1774)

Economista francs, figura principal de la escuela fisicrata. Quesnay, hijo de

terrateniente, naci el 4 de junio, cerca de Paris. Estudio ciruga en la capital francesa
y se licencio en medicina en 1744. Profundamente interesado en la economa escribi
(1756 - 1757) varios artculos sobre la materia para la famosa enciclopedia de Denis
Diderot. En su " Tableau Economique" (cuadros econmicos, 1758), Quesnay describa
lo que l consideraba lo que era la ley natural de la economa. Quesnay y sus
discpulos, los fisicratas, entre los que destacaba Pierre de Samuel du Pont de
Nemours y Vctor Riqueti, marques de Mirabeu, sostenan que el comercio y la
industria no eran productivos, y que tan solo la agricultura poda generar riqueza.
Defendan que haba que dejar actuar la ley econmica natural sin ningn tipo de
intervencin, siendo los precursores de la doctrina del " laissez - faire "(doctrina de no
intervencin).

DAVID RICARDO (1772 - 1823) INGLES

David Ricardo era el tercero de diecisiete hijos de una familia sefard juda que emigr
de Holanda a Inglaterra antes de su nacimiento. Empez a trabajar a los catorce aos,
en la London Stock Exchange (Bolsa de Londres), como empleado de su padre. En
1793 se cas fuera de la fe juda y las relaciones con su familia se volvieron ms
tirantes, por lo que Ricardo decidi establecerse por su cuenta. Especializado en la
negociacin de valores pblicos, prosperando bastante rpido y para 1815 haba
amasado una fortuna considerable. Despus de haber adquirido su fortuna en la Bolsa
de Londres, se convirti en terrateniente. En 1819 fue elegido miembro del
Parlamento; retuvo el cargo hasta su muerte. En la Cmara de los Comunes sus
opiniones gozaban de autoridad, y se ha dicho de l que fue el primero en educar a la
Cmara en el anlisis econmico. Se retir de los negocios lo que le permiti dedicarse
a trabajos intelectuales desde muy joven. Su inters por los problemas de la teora
econmica se desarroll hacia la mitad de su vida. Su primer contacto con el tema
parece datar de 1799 cuando ley a Adam Smith. En 1809 aparecieron publicadas sus
primeras opiniones sobre economa en forma de cartas a la prensa firmadas por "R"
en relacin con la depreciacin de la moneda.

Ideas principales o contribuciones a la econmica: La ventaja comparativa Entre sus

aportaciones destaca especialmente la teora de la ventaja comparativa, que defiende
las ventajas del comercio internacional y en esencia es una ampliacin de la divisin
del trabajo propuesta por Adam Smith y opuesta a las teoras proteccionistas (que
defendan la produccin del propio pas y evitaban el comercio con el exterior).
Entre sus ideas ms destacadas encontramos la teora de la distribucin con base en
su tesis sobre el valor.
la renta de la tierra surge cuando la tierra de menor valor o peor situada, tiene que
cultivarse por el aumento de la poblacin. Y esta renta se origina por la fertilidad del
suelo sino por la escases de la tierra buena.
el trabajo depende de la oferta y la demanda del trabajo; su valor est sujeto a las
leyes de la formacin de los precios, por ultimo Ricardo escribi sobre el dinero, las
teoras de la nivelacin y la cuantitativa, las cuales sirvieron posteriormente para
amplias discusiones poltico-monetarias.

Reflexin general: Para terminar La defensa de la Ley de Say por parte de Ricardo
min todas las observaciones de los crticos del sistema que vean fallas en el modelo.
De todas maneras no podemos negar la brillante presencia de Ricardo dentro del
panorama de la economa poltica y su trascendencia en el pensamiento econmico.

JOHN STUART MILL (1806 - 1873) INGLES

Fue el mayor de los hijos del filsofo e historiador James Mill. Sus hazaas como nio
eran excepcionales. A la edad de tres aos le ensearon el alfabeto griego y largas
listas de palabras griegas con sus correspondientes traducciones al ingls. Alrededor
de los ocho aos ya haba ledo las fbulas de Esopo, la Anbasis de Jenofonte y todas
las obras de Herdoto, en su idioma original; al mismo tiempo ya conoca a Luciano,
Digenes, Iscrates y seis dilogos de Platn. Para entonces ya haba ledo mucha
historia en ingls.
A la edad de ocho aos empez a estudiar latn y lgebra. Fue designado como
profesor de los nios ms pequeos de su familia. Su principal lectura continuaba
siendo la historia, pero estudi tambin a todos los autores latinos y griegos
comnmente ledos en las escuelas y universidades de aquel entonces. No le
ensearon a escribir en latn ni en griego y nunca fue exactamente un erudito: todo
estaba orientado hacia el fin por el cual le hacan leer. A la edad de diez aos ya lea a
Platn y Demstenes con facilidad. La Historia de la India de su padre fue publicada en
1818; inmediatamente despus, a los doce aos, John comenz el cuidadoso estudio
de la lgica escolstica al tiempo que lea los tratados lgicos de Aristteles en su
lengua original. Al ao siguiente lo introdujeron en la economa poltica y el estudio de
Adam Smith y David Ricardo.
Pero a los 20 aos, en 1826, sufri una crisis mental, descrita detalladamente en su
Autobiografa (1873). Se rebel contra su estricta educacin, contra el utilitarismo
(aunque sin romper con l), y se abri a nuevas corrientes intelectuales como el
positivismo de Comte, al pensamiento romntico y al socialismo.
Mill trabaj para la Compaa de las Indias Orientales y fue al mismo tiempo miembro
del Parlamento por el partido Liberal. Mill abog por aligerar las cargas sobre Irlanda
y bsicamente trabaj por lo que l consider oportuno. En Consideraciones sobre el
gobierno representativo, Mill propuso varias reformas del Parlamento y del sistema
electoral, especialmente trat las cuestiones de la representacin proporcional y la
extensin del sufragio. En 1840 inici una fecunda amistad con el psiclogo y filsofo
escocs Alexander Bain.
En 1851 Mill se cas con Harriet Taylor (Harriet Taylor Mill) tras 21 aos de amistad.
Taylor fue una importante influencia sobre su trabajo e ideas, tanto durante su
amistad como durante su matrimonio. La relacin con Harriet Taylor inspir la
defensa de los derechos de las mujeres por parte de Mill.
Aunque no fue profesor universitario, Mill cultiv casi todas las ramas de la filosofa,
desde la lgica hasta la teora poltica pasando por la tica. En lgica, psicologa y
teora del conocimiento, Mill era empirista y positivista. Consideraba que el
conocimiento humano tena su origen y su lmite en la experiencia observable. Todo
conocimiento parte de las impresiones sensibles de los sujetos y los conceptos ms
abstractos se forman a partir de las asociaciones de impresiones realizadas por la
mente, este es el llamado asociacionismo psquico. Segn Mill, la induccin es el
principio lgico que permite derivar conocimientos universales a partir de la
observacin de fenmenos particulares. Despus de haber observado muchos cisnes
blancos particulares podra inducirse el enunciado universal Todos los cisnes son
blancos. Ahora bien, una gran cantidad no equivale a la totalidad, muchos por
ms que sean no puede equipararse a todos. De manera que el conocimiento
cientfico es meramente probable, no necesario, como ya indic en su momento David
Hume, a quien Mill sigue en este punto.

Ideas principales o contribuciones a la economa: las principales contribuciones

econmicas de Mill se refieren a los puntos siguientes: produccin: sealo tres
factores esenciales, recursos naturales, trabajo y capital, afirmo que las leyes de la
produccin eran inmutables porque se basaban en hechos naturales inalterables y
participaban del carcter de realidades fsicas.

Distribucin: las leyes de la distribucin las cambia la sociedad. Los principios que
regulan los salarios, la renta de la tierra y las ganancias, estn sometidos a la accin
humana y a las decisiones de la sociedad.
Otros apartes a la economa son:
La aplicacin de la teora cuantitativa del dinero al papel moneda.
El valor tiende a oscilar cerca de un punto de equilibrio en la cual la cantidad de
productos ofrecidos es igual a la cantidad demandada.
Reflexin general: John Stuart Mill es un ejemplo claro de eso que desde Lytton
Strachey se llaman victorianos eminentes, es decir, de ese tipo de gentes que en el
siglo XIX combinaron un individualismo acendrado con la no menos profunda
conviccin de que el hecho de formar parte de una elite cultural no slo no les
otorgaba derechos sino que era fuente de obligaciones y de cargas sociales. Por ende
no estamos de acuerdo con Jhon Stuart Millen la parte de que es un inconformista y un
reformista; en consecuencia considera que el individuo no tiene por qu dar cuenta a
la sociedad de sus actos mientras stos no afecten a nadie ms que a s mismo. Es lo
que a veces se llama principio del dao: la sociedad slo puede limitar la libertad de
una persona si sta amenaza con hacer dao a otra, pero nadie debe ser defendido
contra s mismo. Como es obvio si este principio se plantea as aparecen serios
problemas: tal vez resulte difcil encontrar un acto cuyas consecuencias slo me
afecten a m mismo (incluso el hecho de vestir de una u otra manera puede afectar a la
gente con la que me encuentro, o a mis amigos). Para evitar esta crtica, no est de ms
observar cmo usa Mill, y en general el utilitarismo, la palabra intereses. El
principio del dao se aplica porque resulta til cuando se produce efectivamente o
podra producirse con gran seguridad algn mal a los intereses de otra persona: es
obvio que mis intereses no quedan perturbados si algn individuo va vestido de un
horrible color verde o si predica el amor libre, aunque ni lo uno ni lo otro me gusten
en absoluto.

ALFRED MARSHALL (1842 - 1924)

Profesor de Economa Poltica en Cambridge, Reino Unido, es el fundador de la
Escuela de Cambridge. Se le considera tambin precursor de la Economa del
Bienestar ya que su objetivo explcito en el anlisis econmico es encontrar una
solucin a los problemas sociales.
Recogiendo la economa de los clsicos con las aportaciones marginalistas de sus
contemporneos, realiza una sntesis en la que busca y destaca las razones y
requisitos de equilibrio parcial. Es famosa su comparacin de las tijeras con cmo son
determinados los precios por el encuentro entre la oferta y la demanda. "Sera
igualmente razonable discutir -dice- sobre si es la cuchilla de arriba o la de abajo la
que corta el papel, como si es la utilidad o el coste de produccin lo que determina el
valor".

LEON WALRAS (1834 - 1910)

La revolucin marginalsta fue iniciada a comienzos de la dcada de 1870 por tres

economistas: Jevens, en Inglaterra, Carl Menger en Austria, y Leon Walras en Suiza. De
los tres, Walras fue el nico que se atrevi a introducirse en las complejidades
matemticas de un equilibrio general multimercados.

Su padre, Auguste Walras, era tambin economista, con inquietudes socialistas. Len
vivi su juventud en Pars, como novelista y crtico de arte. Dedic tambin algunos
aos a impulsar el movimiento cooperativo. Finalmente, teniendo treinta y cinco aos,
fue nombrado profesor en la Universidad de Lausana y se dedic plenamente a la
docencia y la investigacin.

Sus esfuerzos por divulgar sus ideas, mediante correspondencia con un gran nmero
de prestigiosos economistas de todo el mundo, fueron poco fructferas. En su tiempo
fue muy poco valorado. Slo Pareto se convirti decididamente en su discpulo y le
sucedi en la ctedra de Lausana.

KARL MARX (1818 - 1883)

Karl Marx, discpulo de Ricardo, vive la primera gran crisis del capitalismo industrial
en la dcada de 1830 y la consecuente crisis poltica de 1848. Tiene por tanto que dar
una explicacin de esas convulsiones. La teora que elabora predice la evolucin
socioeconmica futura e invita a los trabajadores a participar activamente acelerando
la transformacin del sistema.

Partiendo de la teora ricardiana del valor-trabajo, deduce que el salario percibido por
los trabajadores es exactamente el coste de producirlo. La plusvala es la diferencia
entre el valor de las mercancas producidas y el valor de la fuerza de trabajo que se
haya utilizado. Las relaciones de produccin en el sistema capitalista y la
superestructura jurdica que emana de ellas determinan que la plusvala sea
apropiada por la clase burguesa, los propietarios de los medios de produccin. Las
fuerzas del sistema empujan a la clase dominante a una continua acumulacin de
capital lo que provoca la disminucin de la tasa de beneficios a la vez que la
concentracin del capital en muy pocas manos. La progresiva mecanizacin crea un
permanente ejrcito industrial de reserva que mantiene los salarios al borde de la
depauperacin. La contradiccin entre la concentracin de capital en pocas manos y la
organizacin por la industria de masivas estructuras disciplinadas de trabajadores
provocar necesariamente el estallido de la revolucin social y la "expropiacin de los
expropiadores".

JOHN MAYNARD KEYNES (1883 - 1946)

Nace en Cambridge. Hijo de John Neville Keynes estudia en Eton y en el Kings College
de Cambridge. Se grada en matemticas y se especializa en economa estudiando con
Alfred Marshall y A. Pigou Entra como funcionario del India Office en 1906.
Permanece dos aos en Asia hasta que en 1908 entra como profesor de Economa en
Cambridge, puesto que mantiene hasta 1915. En 1916 ingresa en el Tesoro britnico
donde ocupa cargos importantes. Representa a este organismo en la Conferencia de
Paz de Pars, puesto del que dimite en 1919 por estar en contra del rgimen de
reparaciones que se estaba imponiendo a Alemania. Vuelve a Cambridge como
profesor, simultaneando su trabajo docente con actividades privadas en empresas de
seguros e inversiones lo que le proporciona importantes ingresos. Critica la poltica
deflacionista del gobierno y se opone intilmente a la vuelta al patrn oro.

En la dcada de los aos treinta los pases de occidente sufrieron la ms grave crisis
econmica conocida hasta la fecha: la Gran Depresin. El marginalismo no estaba
capacitado para explicar ese fenmeno. En 1936 J.M. Keynes publica su "Teora
General de la Ocupacin, el Inters y el Dinero", el libro que, sin duda alguna, ha
influido de forma ms profunda en la forma de vida de las sociedades industriales tras
la segunda Guerra Mundial. Las decisiones de ahorro las toman unos individuos en
funcin de sus ingresos mientras que las decisiones de inversin las toman los
empresarios en funcin de sus expectativas. No hay ninguna razn por la que ahorro e
inversin deban coincidir. Cuando las expectativas de los empresarios son favorables,
grandes volmenes de inversin provocan una fase expansiva. Cuando las
expectativas son desfavorables la contraccin de la demanda puede provocar una
depresin. El Estado puede impedir la cada de la demanda aumentando sus propios
gastos.

Durante la segunda guerra mundial Keynes se reincorpora al Tesoro. En 1944

encabeza la delegacin britnica en la Conferencia de Bretton Woods de la que
surgirn el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Muere dos aos
despus, en 1946, en Sussex.

JUAN BAUTISTA SAY (1767-1832) FRANCS

Este empresario de origen protestante fue el primer profesor de economa poltica de

la Europa continental. Fue el gran divulgador fuera de Gran Bretaa de las ideas
liberales de la escuela clsica y, muy particularmente, de su obra fundacional: La
riqueza de las naciones, de Adam Smith. Say public en 1803 un Tratado de economa
poltica que cumpli esa misin de dar a conocer la nueva ciencia, emplendose como
libro de texto en toda Europa y en Norteamrica hasta finales del siglo XIX.
Pero fue tambin un pensador original, que se permiti aadir algunos retoques al
sistema clsico. Uno de los ms importantes fue el descubrimiento de la figura del
empresario como factor fundamental de la produccin en un medio capitalista;
partiendo de su experiencia personal en los negocios, defini el empresario como el
personaje que asume la responsabilidad, la direccin y, por tanto, el riesgo de las
actividades productivas, que puede ser una persona distinta de quien pone el capital.

Otra innovacin de Say fue la introduccin del concepto de utilidad como

determinante de la demanda de los bienes y, por tanto, de su precio; pero sin llegar a
defender una teora subjetiva del valor, que le habra llevado a contradecir los
fundamentos de la economa clsica.
Pero, sobre todo, es recordado por la ley de los mercados o ley de Say, que asegura
que en un mercado libre es imposible una crisis general de superproduccin, ya que la
oferta crea su propia demanda (o sea, que toda actividad productiva genera rentas,
salarios y beneficios suficientes para adquirir los productos que lanza al mercado).

Ideas principales o contribuciones a la economa: Say aporto el principio de la divisin

de la economa poltica bajo los ttulos de produccin, distribucin y consumo.
Adems, expuso la conocida ley de los mercados, con la cual explica que es la
produccin la que abre mercados a los productos; es decir, los productos se cambian
por otros productos. As, no puede presentarse la superproduccin general. Con su ley
de los mercados Say exalta la produccin, recomienda moderar el consumo. Afianza la
solidaridad inter-industrial y justifica el libre cambio.

Reflexin general: Este gran liberal fuel pionero de la economa poltica, lo cual le dio
bases para temas como produccin, distribucin y consumo para lo que hoy en
nuestros das ha servido de mucho.

CARACTERISTICAS DE LOS CLSICOS

Su investigacin econmica fue ordenada y sistemtica; es decir, cientfica y estaba
encaminada a descubrir leyes econmicas.
Estudiaron los principios del funcionamiento del sistema capitalista de su tiempo.
Hablaron del proceso histrico que dio origen al capitalismo y se refirieron en
parte a la evolucin futura del sistema.
Buscaban dar una idea general del comportamiento general de la economa.
Siguieron desarrollando la teora del valor ya expresada por William Petty.
METODOLOGA DE LOS CLSICOS

La metodologa de los clsicos estaba fuertemente influida por los desarrollos

cientficos tempranos, derivados de Newton y la tradicin crtica o analtica trazable a
Kant.

Los clsicos buscaban fundar sus posiciones en el estudio emprico o de la realidad a

fin de formular, generalmente, modelos conceptuales que les permitieran enunciar
leyes naturales relevantes al rea de estudio, consecuentemente utilizaban extensiva,
pero no exclusivamente, el razonamiento inductivo.

Lo anterior parece sugerir, en general, una concepcin "esttica" de las relaciones

econmicas, en el sentido que esas se basan o deben a leyes que, al igual que las leyes
fsicas, se supone son eternas y universales. Pero eso no se debe interpretar como
significado de que se carezca de cualquier "flexibilidad" o "libertad" en relacin a los
procesos o el sistema que implementan esas leyes sino ms bien como una sugerencia
de que, si las leyes son conocidas y explotadas dan origen (en las palabras de Smith) a
"... planes muy diversos en la manera general de emplearlo, pero no todos estos planes
conducen igualmente a incrementar el producto. La poltica de unas naciones ha
fomentado extraordinariamente las actividades econmicas rurales, y la de otras: las
urbanas. Difcilmente se encontrar una nacin que haya tratado con la misma
igualdad e imparcialidad esas distintas actividades. Desde la cada del Imperio
Romano la poltica de Europa ha favorecido ms las artes, las manufacturas y el
comercio (actividades econmicas propias de las ciudades) que la agricultura;
actividad econmica rural. En el Libro tercero se explican las circunstancias que
dieron origen a esa poltica, y aconsejaron aplicarla.". Dado un plan exitoso se obtiene:
"La gran multiplicacin de producciones en todas las artes, originadas en la divisin
del trabajo, da lugar, en una sociedad bien gobernada, a esa opulencia universal que se
derrama hasta las clases inferiores del pueblo. Todo obrero dispone de una cantidad
mayor de su propia obra, en exceso de sus necesidades, y como cualquier otro
artesano, se halla en la misma situacin, se encuentra en condiciones de cambiar una
gran cantidad de sus propios bienes por una gran cantidad de los creados por otros; o
lo que es lo mismo, por el precio de una gran cantidad de los suyos. El uno provee al
otro de lo que necesita, y recprocamente, con lo cual se difunde una general
abundancia en todos los rangos de la sociedad."

OBJETIVOS O REAS DE INTERS

 El foco de atencin son los grupos o clases de individuos. La economa clsica
(llamada economa poltica) estudia lo que determina los salarios recibidos por los
trabajadores en general ms que lo que cada trabajador individual recibe; o qu
ocasiona que la tasa de ganancia suba o baje, ms que los factores que ocasionan la
ganancia de una empresa particular, etc.
Inters en la generacin e incremento de la riqueza general o de las naciones lo
que ahora se conoce como Crecimiento econmico. El aumento en la riqueza era
conceptualizado debido a la generacin de lo que desde los tiempos de los
fisicratas se llamaba plusvala. Por ejemplo, el resultado de la produccin agrcola
es generalmente superior a la semilla usada. Esa cantidad "extra" es plusvala e
implica que la riqueza ha aumentado. Esa generacin de plusvala es percibida
como dependiente, no solo de los factores de produccin sino de una multitud de
elementos y fenmenos tales como las formas de organizacin e intercambio de
los mismos, tanto a nivel empresarial como social.

LEYES ECONOMICAS CLSICAS

Ley de Petty y Ley de Engel: El progreso tcnico reduce los costos de transporte, lo
que aumenta los ingresos (o poder de compra de los mismos) de la poblacin en
general y expande y transforma el mercado, facilitando as el crecimiento urbano y
la expansin de la produccin.
Ley de los mercados: La riqueza depende de la produccin. Cuantos ms bienes se
produzcan, ms bienes existirn, que constituirn una demanda para otros bienes,
lo que tiende a una situacin (que los clsicos denominaban Estado progresivo) en
la cual todos los recursos se emplean al mximo, a beneficio general.
Ley de la oferta. Dado que ciertos bienes se pueden vender (en otras palabras:
dada la existencia de deseo por ciertos bienes) el valor de cambio o precio de los
mismos depende de la oferta. Si hay un solo productor, o los productores actan en
conjunto, los precios sern los de monopolio (es decir, los ms altos posibles). Si
hay varios productores y hay competencia, los precios decaern al lmite posible:
el costo de produccin o precio natural2.
Teora del valor trabajo: El valor de un bien o servicio est dado por la cantidad de
trabajo empleado en la produccin de ese bien o servicio.
Ley de los rendimientos decrecientes: se refiere a la disminucin paulatina de los
rendimientos econmicos -especialmente la tasa de ganancia- en la medida que,
manteniendo el resto de factores constantes, se aadan cantidades adicionales de
un recurso especfico. La asuncin general es que tanto la expansin de la

2 Precio Natural: ntese que ese precio natural incluye los "salarios" tanto del trabajo como del capital y
los recursos naturales, incluyendo la renta financiera)
 poblacin como el avance tecnolgico lleva al uso de recursos cada vez ms
difciles de explotar, o menos productivos. Dado que los precios por lo menos no
aumentan, sigue que la produccin/ganancia debe decaer.
Ley de hierro de los sueldos: los salarios reales tienden "de forma natural" hacia
un nivel mnimo, que corresponde a las necesidades mnimas de subsistencia de
los trabajadores. Cualquier incremento en los salarios por encima de este nivel
provoca que las familias tengan un mayor nmero de hijos y por tanto un
incremento de la poblacin, y el consiguiente aumento de la competencia por
obtener un empleo har que los salarios se reduzcan de nuevo a ese mnimo.

PROBLEMTICA Y LEGADO

ECONOMA COMO LA CIENCIA LGUBRE

La visin del futuro a largo plazo de muchos de los clsicos era ms bien pesimista.
Eso llev a muchos a calificar la disciplina de ser la ciencia lgubre. Esto no se debe,
como muchos asumen, solo a la visin de Malthus sino ms bien a una generalizada en
la escuela.

Los enciclopedistas del siglo XVIII, y con ellos los fisicratas y Smith, opinaban que
todas las miserias que azotaban al mundo eran provocadas por las leyes e
instituciones absurdas y errneas de los hombres. Todo se reparara con solo dar libre
curso a la Naturaleza. Los horrores de la Revolucin francesa dieron un categrico
ments a este optimismo. No es que se dejara de proseguir en la labor de investigacin
de las leyes naturales que presiden la evolucin social, pero en lugar de verlas a travs
de un prisma de esperanza optimista, aparecieron como una resignacin pesimista.

El problema no era nicamente el hecho que el aumento de la poblacin lleva debido a

la competencia entre aquellos que buscan trabajo a la aparicin y mantencin de la ley
de hierro de los salarios3 sino tambin a la disminucin progresiva de recursos
naturales. Adicionalmente la ley de rendimientos decrecientes implica que en general
el avance tecnolgico conduce a una situacin en la cual la produccin de bienes ser
cada vez ms fcil en trminos de esfuerzo de los trabajadores, pero ms difcil en
trminos sociales: se estarn usando recursos cada vez menos productivos, utilizando
mquinas incrementalmente ms complejas, que necesitan menos trabajo directo
pero cantidades crecientes de energa, etc. Esta situacin ha llevado a Serge Latouche
a sugerir: desde los aos 1970 los costes del crecimiento (cuando los hay) son

3Hierro de los salarios: situacin exacerbada por los avances tecnolgicos que requieren cada vez
menos trabajadores
superiores a los beneficios. Las ganancias de la productividad esperada son nulas, o
casi nulas.

Por ejemplo, tanto el aumento de la poblacin como los avances tecnolgicos hacen
necesario y posible la explotacin con fines agrcolas de terrenos que son
incrementalmente ms difciles de trabajar y menos productivos. Pero, y obviamente,
la tierra no es un recurso infinito. En algn punto, si la poblacin contina
aumentando, no importa cuales sean los avances tecnolgicos y la productividad
agrcola, no habr lo suficiente para alimentar a la poblacin. Lo mismo se puede decir
de no solo otros recursos naturales sino tambin del trabajo: el avance tcnico reduce
la cantidad de trabajo necesaria para producir los bienes de consumo. A un si la
poblacin se mantiene, esto no puede sino conducir a una situacin en la cual no
habr necesidad de la cantidad de trabajo necesario para que las personas puedan
ganar lo suficiente como para obtener sus necesidades.

DICOTOMA CLSICA

Los clsicos crean que las variables "nominales" o monetarias y las "reales" o fsicas
pueden ser analizadas independientemente. Por ejemplo, se propona que cosas tales
como el producto y ganancia real pueden ser analizadas sin considerar a sus
contrapartidas nominales: el valor monetario de esa produccin y la tasa de ganancia.
Uno de los efectos ms importantes de esa asuncin, especialmente a niveles
introductorios en la disciplina, es que permite simplificar el estudio de los fenmenos
econmicos.

La dicotoma puede ser definida como la tentativa de explicar los fenmenos

econmicos exclusivamente en funcin de variables econmicas, excluyendo, entre
otras, las variables monetarias, lo que lleva, obviamente, a la bsqueda de factores que
permitan explicar lo econmico sin referencia a tales aspectos "externos", incluyendo
los monetarios.

Esto se ve claramente en la famosa Ley de Say, que parece sugerir que la nica funcin
del dinero es servir como medio de cambio, pero no influencia directamente ni la
produccin ni la demanda. Partiendo de la base que la produccin y venta de bienes
solo adquieren su sentido cuando terminan en otra compra, completando as una
transaccin econmica, Say sugiere: "El dinero cumple solo una funcin momentaria
en ese doble cambio, y cuando la transaccin es finalmente concluida, siempre se
encontrara que un tipo de mercadera ha sido cambiada por otra".
Sigue que cualquiera fluctuacin en el mercado "real" no se debe a efectos monetarios
sino a distorsiones o fallos en el mismo. Pero esas distorsiones son meramente locales
y transitorias: en el largo plazo, las fuerzas econmicas, por si mismas, restorn un
balance que implica, de acuerdo a la ley de Say, que los factores econmicos estn
siendo usados plenamente. Percibir que el producto es de equilibrio en el largo plazo
impide que el dinero tenga efectos reales en la economa.

Esto est muy cerca de decir que el dinero es "neutral", en el sentido que afecta solo
aspectos nominales (por ejemplo, los precios) pero no las variables reales (la
produccin). Es necesario notar sin embargo que, estrictamente, la sugerencia de Say
no propone neutralidad monetaria, solo que no es racional mantener dineros ociosos.

Asumiendo neutralidad, la dicotoma sugiere que, a corto plazo, las variables reales no
reaccionan ante un cambio en la poltica monetaria, y slo son afectadas por cambios
en otras variables reales. Eso implica que la oferta agregada debe ser perfectamente
inelstica a cualquier perturbacin originada en la demanda agregada. Por ejemplo, en
una expansin monetaria, los precios absorben totalmente el choque y la produccin o
crecimiento de la produccin se mantiene en su tasa natural. A largo plazo eso se
repite o, ms apropiadamente, se mantiene, ya que el producto siempre est en su
nivel natural o de equilibrio, es decir, que est en el nivel de pleno empleo de los
recursos productivos. Cualquier choque monetario es absorbido totalmente por los
precios, generando solamente inflacin o, quizs, deflacin.

Sin embargo, los clsicos, especialmente los tardos, se dieron cuenta que el dinero no
es neutral en ese sentido. Cambios en la cantidad de circulante afectan la tasa de
inters, lo que a su vez afecta la tasa de ganancia y, consecuentemente, decisiones
acerca de inversin y ahorro, lo que tiene efecto en la economa real. Aun as se
esforzaron en mantener la dicotoma, buscando explicar el efecto del dinero a travs
de otras variables, lo que produce una situacin ms bien confusa.

LA CUESTIN DE LA CANTIDAD DEL CIRCULANTE

A partir de Ricardo, los clsicos empezaron a avanzar lo que se puede denominar

teora del dinero como mercadera, de acuerdo a la cual, el dinero (oro, plata) tiene un
valor el cual, al igual que cualquier otra mercadera, depende de la cantidad de trabajo
requerido para su obtencin. En las palabras de Ricardo:

Oro y plata, como todas las dems mercancas, son valiosos slo en proporcin a la
cantidad de mano de obra necesaria para producirlos y llevarlos al mercado. La
cantidad de dinero que puede ser empleado en un pas debe depender de su valor.
Aunque el papel moneda no tiene ningn valor intrnseco, sin embargo, al limitar su
cantidad, su valor de cambio es tan grande como una denominacin igual de monedas
metlicas, o lingotes de ese metal.

Ntese que la teora del dinero como mercadera (tambin llamada "metalismo")
invierte, o por lo menos altera, la relacin entre dinero y valor sugerida por la teora
cuantitativa. De acuerdo a esa, el dinero genera los precios. Su exceso produce
inflacin, su falta, deflacin. De acuerdo a los metalistas, es la variacin de los precios
que lleva, al igual que con cualquier otra mercadera, a las variaciones en la cantidad
de oro circulante: un aumento en lo que se puede comprar con una cierta cantidad de
oro (deflacin de otras mercaderas) da lugar a un aumento en el circulante, que
eventualmente puede llevar a restablecer la paridad original o establecer una nueva
(si la relacin oro con otros bienes no es la que haba).

Puesto de otra manera. La produccin de metales preciosos, al igual que cualquier

otra mercadera, est determinada por la ganancia que se obtiene de su produccin. Si
esa ganancia aumenta -se puede comprar ms bienes con el esfuerzo necesario para
producir una cierta cantidad de oro- habr inters en dedicarse a producir oro. Eso
llevara a un aumento en la cantidad disponible de ese metal. Al igual que cualquier
otro productor, los de metales preciosos (o los propietarios de dinero) llevaran su
producto donde pueden conseguir mayores ganancias.

Lo anterior implica que el dinero (considerado en su cantidad, o dinero realmente

circulando) depende del mercado. Si su "valor" (lo que se puede conseguir por una
cierta cantidad en relacin al trabajo necesario para producirlo) aumenta, la cantidad
de circulante aumentara "naturalmente". Y viceversa.

Dos posiciones o escuelas se hicieron evidentes: los lingotistas (bullionist en ingls) y

los bancarios.

La posicin original (bancaria) se basa en lo que podra ser llamada la doctrina de

"documentos de Garanta real" o respaldo hipotecario en castellano (Real bills
doctrine en ingls, Doctrine des effets rels en francs). Los bancarios aducan que el
respaldo del dinero en oro no es necesaria, siempre y cuando el circulante emitido por
los bancos, especialmente como crdito, sea equivalente a depsitos financieros
(ttulo de crdito, etc) respaldados por un derecho real sobre bienes fsicos tangibles y
redimibles a corto plazo (60 das era sugerido inicialmente). Dado esa condicin, los
bancos podran emitir tanto dinero como fuera requerido por la economa sin
producir inflacin. Esta teora fue mantenida por, entre otros, Adam Smith y James
Mill.

La asuncin general de esta posicin es que, si el dinero es solo un medio de cambio

entre mercaderas, cualquier cosa, incluyendo el papel moneda, puede servir como
estndar de valor, con el proviso que establezca una relacin estable y aceptada por
los que lo utilizan con el trabajo necesario para producir bienes.50 Si un banco est
dispuesto a aceptar, por ejemplo, el ttulo de propiedad de una casa como garanta o
pago, y el propietario de la casa y otros estn dispuesto a aceptar una "nota
promisoria" ( billete de banco) de ese banco como pago por sus bienes o propiedades,
esos documentos han funcionado como dinero y, en la medida que no cambian
ninguna variable real esencial, no puede causar inflacin por el mero hecho que el
respaldo, en lugar de ser una cierta cantidad de oro en el banco sea el valor de algn
bien tangible. Despus de todo, ambas mercaderas representan o contienen la
misma cantidad de valor o trabajo, aquel necesario para producirlas.

EL ASUNTO DEL VALOR

El otro aspecto problemtico es el asunto del valor. Si asumimos que los procesos
productivos pueden ser explicados sin relacin directa a consideraciones monetarias
tenemos que sugerir un mtodo que permita evaluarlos sin referencia a tales aspectos.
La solucin obvia se encuentra en la plusvala; es decir, al hecho que la finalidad de
todo proceso productivo en la medida que son de inters a la ciencia econmica es
producir ms bienes o "valor" que el empleado o gastado en el proceso mismo. Un
proceso econmico ser productivo en la medida que el resultado, medido en bienes
para uso y consumo, sea superior a los empleados para producirlos, cualquiera sea la
medida o el resultado "monetario" para los individuos que participen en ese proceso.

Esto requiere, por supuesto, una medida del valor que no este basado en clculos
monetarios. Adam Smith consideraba que la medida exacta para cuantificar el valor
era el trabajo. Para l, el valor era la cantidad de mercancas que uno poda producir
con, o recibir a cambio de, su trabajo (y vice versa, el valor de una mercanca es la
cantidad de ya sea otras mercancas o trabajo que se pueda recibir en cambio). Las
mercancas concretas pueden cambiar, pero lo que siempre permanece invariable es
el trabajo, o sea el desgaste de energa para producirlas, siendo entonces el trabajo el
patrn definitivo e invariable del valor: lo que consume una hora de trabajo para ser
producido tiene, desde este punto de vista, exactamente el mismo valor que
cualquiera otra cosa que cueste otra hora de trabajo para ser producido. Esto lleg a
ser conocido como Teora del valor-trabajo.
Pero esas relaciones de cambio no permanecen necesariamente constantes. Esto llev
a Smith y otros a introducir dos conceptos asociados: valor de uso y valor de cambio.
En las palabras de Stuart Mill: "Adam Smith, en un pasaje citado a menudo, ha
descendido sobre la ambigedad obvia de la palabra valor, la cual, en uno de sus
sentidos, significa utilidad, en otro, poder de compra, en su propio lenguaje, valor en
uso y valor en intercambio"... y "la mayora de los escritores modernos, a fin de evitar
el gasto de dos buenas palabras en una sola idea, han empleado "precio" para referirse
al valor de una cosa en relacin al dinero, la cantidad de dinero por la cual ser
cambiado. Por el precio de una cosa, entonces, entenderemos su valor en dinero; por
valor o valor de cambio, su poder general de compra, el comando que su posesin
otorga en general sobre mercaderas comprables".

Sin embargo, el "desgaste de energa para producir" o cantidad de trabajo envuelto en

la produccin de una cosa tambin vara, en general disminuyendo con el avance
tecnolgico. Adicionalmente hay un problema con la determinacin prctica (con el
fin del clculo del valor de un bien) con el cmo se pueden medir, por lo menos
potencialmente, diferentes "modalidades" de ese desgaste o trabajo: por ejemplo: es
el valor producido por una hora de trabajo de un cirujano o mdico el mismo que el
producido por una hora de trabajo de un obrero sin calificar? Y cmo relacionamos
esos casos extremos con el trabajo de un panadero, carpintero u obrero calificado?

Stuart Mill resume en su obra la posicin de Smith y otros. Simplificando, se puede

decir que es el caso que diferentes tipos de trabajo comandan diferentes precios en
relacin a cosas tales como la competencia entre trabajadores, tiempo y dificultad de
aprendizaje, seguridad o no de recompensa, dificultad y desagrado en efectuarlo, etc.
Stuart Mill nota que los trabajos ms desagradables y duros son generalmente los
menos pagados dado que generalmente los que los llevan a cabo carecen de otra
opcin. Siendo ese el caso, se mantiene la relacin del valor de un bien como
dependiendo de la cantidad de trabajo necesario para producirlo, con el proviso que el
"salario real" o valor (es decir, las mercaderas que se pueden adquirir por "precio por
unidad de trabajo") de cada tipo de trabajo en particular son diferentes entre si, pero
nunca pudiendo ser en total superior al determinado por el nivel de competencia
entre trabajadores: "Liberalidad, generosidad, y el crdito de la empresa, son motivos
que, en cualquier grado que operan, se oponen a tomar la ventaja mxima de la
competencia, y esos motivos podran y an ahora lo hacen, actuar sobre los
empleadores de mano de obra en todos los departamentos de la gran industria, y lo
ms deseable es que as sea. Pero nunca pueden aumentar los salarios medios de la
mano de obra ms all de la relacin entre la poblacin y el capital. Al dar ms a cada
trabajador empleado, limitan el poder de dar empleo numeroso, y por excelente que
sea el efecto moral, hacen poca diferencia econmicamente, a menos que el
pauperismo de los que estn excluidos conduzca indirectamente a un reajuste por
medio de una mayor limitacin en la poblacin."

Pero esos diferentes tipos de trabajos estn distribuidos diferentemente a travs de

las industrias. Por ejemplo, muchos de los trabajadores empleados en una empresa de
Inteligencia artificial tienen niveles de educacin y calificacin diferentes a los
empleados en una panadera. Sigue que el precio de los respectivos productos no se
puede determinar solo en relacin a un salario promedio general. Esto da origen a la
Teora del valor como costo de produccin clsica: "Para recapitular: la oferta y
demanda determinan el valor de todas las cosas que no se puede aumentar
indefinidamente, a excepcin de que incluso para ellas, cuando se producen en la
industria, hay un valor mnimo, determinado por el coste de produccin. Pero en
todas las cosas que admiten la multiplicacin indefinida, la demanda y la oferta slo
determinan las perturbaciones de valor, durante un perodo que no podr exceder el
tiempo necesario para modificar la oferta. Determinando as la oscilaciones de valor,
ellas mismas obedecen a una fuerza superior, que hace gravitar el valor al Costo de
Produccin, que lo depositaria y mantendra all, si nuevas influencias perturbadoras
no estuvieran continuamente surgiendo para hacer que de nuevo estas mismas no se
desven. Para continuar la lnea de la metfora, la demanda y la oferta siempre se
apresuran a un equilibrio, pero la condicin de equilibrio estable es cuando el
intercambio de cosas entre si sucede de acuerdo a sus costos de produccin, o, en la
expresin que hemos utilizado, cuando las cosas estn en su Valor Natural".
Clarificando: la plusvala debe ser considerada una medida fsica. Es, en la medida que
sucede, una medida del incremento de los bienes materiales disponibles, ya sea para
el consumo o uso como inversiones, que resultan ltimamente del trabajo. Ese
incremento puede ser expresado o medido en relacin a cualquier otra mercadera
(por ejemplo, se puede decir que un kilo de pan es producto del uso de x litros de
petrleo, por lo tanto, el precio del pan aumentar si el precio del petrleo aumenta)
incluyendo, si se lo desea, horas de trabajo estndar. Pero no hay una formulacin tal
que permita transformar de forma unvoca tal relacin en unidades de precio, dado
que estos, ltimamente, no corresponden nicamente al costo de produccin,
dependen tambin de la demanda.

Consecuentemente si bien es correcto que, desde el punto de vista de las sociedades,

el inters de los procesos productivos reside en la capacidad o habilidad de generar
valor (satisfacer necesidades materiales), es importante proceder con cuidado y
mantener presente cuando se efectan o consideran los clculos que los esquemas
conceptuales y/o las medidas y resultados relacionadas al valor y las en precios (o
nominales) no son simplemente "mezclables".
LOS MERCANTILISTAS

El mercantilismo es un conjunto de medidas econmicas que considera que la

prosperidad de una nacin o estado depende del capital que pueda tener, y que el
volumen global de comercio mundial es inalterable. El capital, que est representado
por los metales preciosos que el estado tiene en su poder, se incrementa sobre todo
mediante una balanza comercial positiva con otras naciones, este conjunto de polticas
o ideas econmicas que se desarrollaron durante los siglos XVI, XVII y la primera
mitad del XVIII en Europa. Se propuso fomentar, mediante el aumento de las fuerzas
productivas, tanto a la economa general privada como al sector estatal.

ORGENES
Despus de la decadencia del feudalismo y antes del ascenso del capitalismo, se form
en Europa la llamada escuela mercantilista. Se le denomino escuela aunque no
existi un gran representante que condujera la teora, sino que los aportes a esta se
originaron en la opinin de comerciantes de la poca cuyas preocupaciones eran de
ndole racional.

Desarrollan as explicaciones dirigidas hacia la consecucin de la mayor riqueza para

una nacin a travs de una efectiva intervencin del estado de comercio. Claro est
que no dentro de los conceptos modernos que conocemos como la seguridad social,
servicios, etc. Sino de un estado que protegiera los intereses de los comerciantes en
materia de distribucin de las mercancas y agresin a otros Estados.

ANTECEDENTES

Desde el feudalismo se van gestando las condiciones que sern predominantes en los
siglos posteriores; es decir, las premisas del desarrollo capitalista. Los antecedentes
que hicieron posible el desarrollo del mercantilismo son:
Aparicin de los Estados nacionales modernos (monarquas absolutas).
Destruccin del sistema feudal y de las ideas medievales.
Mayor inters por el comercio y las actividades econmicas.
Aparicin del capitalismo comercial y de los monopolios comerciales.
Descubrimientos martimos y colonizacin.
Incremento de los vnculos entre el Estado y el comercio, desarrollo de polticas
nacionalistas.
Desarrollo de una economa monetaria y del capital dinero.
Desarrollo del Renacimiento y del Protestantismo.
El mercantilismo es la doctrina econmica que refleja las condiciones del capitalismo
comercial del siglo XVI y XVII. Las principales ideas del mercantilismo son:
Es una doctrina nacionalista.
El Estado juega un importante papel en la direccin y realizacin de la poltica
econmica.
Concede mucha importancia a los metales preciosos.
Obtener metales preciosos mediante una balanza comercial favorable o a travs de la
explotacin minera (altos impuestos a la importacin de artculos manufacturados y a
la exportacin de materias primas).
El comercio exterior es una actividad ms importante que el comercio interior y la
industria es la actividad econmica ms importante.
Una poblacin numerosa es un factor esencial para la riqueza y el podero nacional, ya
que proporciona mano de obra barata.
Las colonias deben ser fuentes de materia prima para la metrpoli y mercado para sus
productos manufacturados.
Todos los mercantilistas aceptaron como ideas comunes a ellos las siguientes:
La actitud favorable a vender.
El horror a los bienes.
El deseo de acumular dinero.
La oposicin a la usura.
Es necesario repetir que el mercantilismo no es una etapa histrica del desarrollo
econmico de la humanidad, sino una doctrina que se desarroll con el capitalismo
comercial de los siglos XVI y XVII.

El mercantilismo se dio en Europa, causando distintos efectos en los pases que lo

practicaron. En Italia se foment la produccin a base de aranceles proteccionistas; se
establecieron prohibiciones de emigrar y se dedic atencin especial al sistema
monetario; en los Pases Bajos, primo la libertad de comercio, combatiendo privilegios
y restricciones en el trfico comercial; por otra parte en Inglaterra, en el siglo XVI se
prohibi la exportacin de lana y ms tarde la exportacin de ovejas; se facilit la
exportacin de telas para eliminar la competencia de la industria flamenca, y se
hicieron esfuerzos para crear nuevas industrias y abrir mercados; en Francia, Juan
Colbert, ministro del Tesoro, dicto medidas para fomentar el comercio y la industria,
aboli los derechos de aduana interior, estableci aranceles proteccionistas, fomento
la inmigracin de obreros calificados y empresarios de todos los pases, fundo
escuelas industriales y otorgo subsidios estatales; En los Pases germanos, este
movimiento estaba orientado al fomento de la agricultura y el crecimiento de la
poblacin, que estaba muy diezmada por la Guerra de los Treinta Aos, manifest
tambin la poltica del Estado de la Monarqua Absoluta, para un incremento en el
poder estatal, se dio origen a mucha literatura y a un gran nmero de obras que se
ocupan del estudio de los problemas econmicos ms importantes de la poca.
La literatura mercantilista consisti en multitud de estudios individuales, la mayora
de ellos planteamiento de las tareas poltico-econmicas, enfocadas hacia la idea
bsica de aumentar las fuerzas productivas y aprovecharlas para incrementar el
bienestar econmico.

APORTES TERICOS

Entre las obras y ensayos que aparecieron durante el Mercantilismo, son dignas de
mencionarse:

-Tratado de Economa Poltica, de Antonio de Montchretin.

-Discurso del Comercio de Inglaterra hacia las Indias Orientales, de Thomas Mun.
- Investigacin sobre los Principios de Economa Poltica, de James Stuart.

El mercantilismo sugiere la aparicin de lo que luego se llamara el capitalismo, con

las acumulaciones privadas de riquezas y el crecimiento de las empresas y adems, el
surgimiento de toda clase de negocios y especulaciones, la aparicin de los grupos
directos de la sociedad de una nueva clase: los banqueros como meta poltica forman
estados independientes, autrquicos y poderosos, se bas en el desarrollo de una
economa monetaria y en el surgimiento de los estados nacionalistas. La importancia
de los metales para el desarrollo industrial, el comercio y la navegacin, la
introduccin del sistema de salarios y la afluencia del oro y la plata de Amrica. El
dinero era la forma de riqueza ms fcilmente cambiable y de fcil circulacin y por lo
tanto tena mucha importancia en el estmulo de la actividad econmica. Fue
importante el predomino de las empresas comerciales en el mundo econmico;
decay la importancia de los terratenientes y del clero; aumento notablemente en el
nmero, poder y riqueza de los propietarios capitalistas y de los negociantes
alcanzaron una importancia que nunca haban logrado.
UBICACIN ESPACIAL

El mercantilismo se dio en Europa a partir de los siglos XVI, XVII y mitad del siglo
XVIII.

APLICABILIDAD DE SUS IDEAS

Los principales autores de esta escuela aplicaron sus ideas en los diversos conceptos
econmicos:

Valor: Teoras variadas y confusas. Algunos aceptaron una teora del valor-trabajo.
Reconocieron a los valores naturales y de mercado como entidades separadas.

Renta: No tuvieron una concepcin especial, pero reconocieron a la tierra como factor
participante en la produccin.

Produccin: Seal el primer lugar al comercio, el segundo a la manufactura o

artesana y el tercero a la agricultura. No considero productivos a los servicios
inmateriales.

Salarios: no tiene una teora consistente, pero se inclin por los salarios bajos.

Inters: opiniones encontradas. Se empieza a aceptar que se debe reconocer algn

pago de inters a la productividad del capital.

AUTORES MERCANTILISTAS

ANTONIO DE MONTCHRETIN (1575-1621) FRANCS

Su vida aventurera termin organizando una gran fundicin de hierro, la que tambin
abandon para tomar parte en las guerras de los hugonotes. Sus trabajos de carcter
econmico se basaban en gran parte en las ideas de Jean Bodin, aunque sus tendencias
eran ms pronunciadas hacia el mercantilismo. Su obra ms conocida es Trait de
loeconomie polttique (Rouen, 1615), no slo por su interesante contenido, sino por
ser la primera vez que se usaba el trmino economa poltica, del cual Montchretien
puede considerarse el creador.

Ideas principales o contribuciones a la economa: su aporte fue uno de los ms

importantes en la vida de la economa, pues uso por primera vez la expresin
Economa Poltica, atendiendo por tal, una ciencia de carcter prctico que formaba
parte de la Poltica, o sea, del arte de dirigir los negocios pblicos, y que corresponda,
ms o menos, a lo que hoy entendemos por Poltica Econmica.

Reflexin general: Es de gran relevancia decir que este seor francs contribuyo en un
granito de arena a la economa en su eje eje central EL MERACNTILISMO influyendo
por primera vez en la economa relacionada con la poltica.

THOMAS MUN (1571-1641) INGLES

Naci en Londres y fue un "mercader afortunado", como lo calific ms tarde su hijo.

Fue uno de los pensadores del mercantilismo ms importantes de la historia.

Thomas Mun, situaban como principal objetivo el Crecimiento de la Riqueza nacional,

y aunque segua considerando que el oro era la riqueza principal, admitan que
existan otras fuentes de Riqueza, como las mercancas.
La Balanza Comercial fue uno de los mayores aportes tericos de los mercantilistas.

El objetivo de una Balanza Comercial con Supervit era importante pero tambin se
vea la conveniencia de importar mercancas de Asia por medio de oro para revender
luego esos Bienes en el Mercado europeo con importantes Ganancia.
La incursin de Thomas Mun en el pensamiento econmico surgi mientras se
defenda de los ataques que estaba recibiendo por el manejo de la Compaa de las
Indias Orientales de la que fue director por un largo periodo.

Los crticos de Thomas Mun planteaban que la importacin de productos que

realizaba la compaa era desventajosa para Inglaterra. A raz de esto, Thomas Mun
escribi un libro que fue la base de su pensamiento: Riqueza de Inglaterra por el
Comercio Exterior, escrito en 1630, y publicado despus de su muerte por su hijo en
1664. Este libro es claramente una manifestacin de las ideas econmicas
mercantilistas de la poca.

Ideas principales o contribuciones a la economa: este pensador del mercantilismo

hizo muchas contribuciones importantes a la economa, tales como:
La importancia de vender ms de lo que se compra, con la idea de enriquecer al pas y,
afirmando que la nica forma posible era a travs del Intercambio con otros pases, es
decir, que el Comercio Exterior era el principal medio que tena una nacin para
enriquecerse. La clave era lograr venderle al resto de los pases ms de lo que se les
compraba; la forma de conseguirlo deba ser fomentando la Industria nacional.
Situ al Comercio en el plano ms alto de la economa. Si las Exportaciones son
mayores a las Importaciones, el saldo llegara en Dinero al pas, incrementndose la
Riqueza nacional (no intuy, sin embargo, que esto generara Inflacin). Lo que le
interesaba a Thomas Mun era lograr un saldo positivo en la Balanza Comercial, un
instrumento inventado por los mercantilistas que es usado hasta nuestros das.
Asuma que si se lograba vender al resto de los pases ms de lo que se les compraba,
el pas se enriqueca.

La teora de la poblacin: el ser humano deba estar al servicio del Inters del poder.
En esto, si Bien fue bastante ms moderado que la mayora de los mercantilistas -
quienes consideraban a las personas simplemente como un instrumento del Estado,
sin importar su condicin resalt la Necesidad de fomentar la existencia de una
poblacin lo ms numerosa posible.

Uno de los elementos novedosos que introdujo Thomas Mun en la economa fue
justificar la salida de Dinero del pas para comprar Bienes. Precisamente la acusacin
que sufri despus fue la de perjudicar a Inglaterra con la importacin de Bienes que
realizaba la Compaa de las Indias Orientales. Mun defenda el uso del Dinero para
comprar Mercanca extranjera que pudiera ser posteriormente reexportada con un
Valor Agregado y us un ejemplo que se hizo bastante famoso (incluso fue citado por
Adam Smith aos ms tarde), al comparar esta prctica con una de las maneras ms
antiguas de crear excedente: si se contempla a un labrador arrojando el grano a la
Tierra, se le debiera tomar por un loco; pero, al final, en la cosecha, se descubre el
mrito que tuvo haberlo hecho.

Reflexin general: Es de agradecer el gran papel que tomo el seor Thomas Mun en la
economa debido a que aplico grandes ideas a esta, por lo tanto cabe resaltar que
desde el momento que llevo a cabo el concepto de vender ms de lo que se compra
trajo consigo consecuencias que hoy en da se le ha denominado desarrollo.

CARACTERSTICAS DE LOS MERCANTILISTAS

Riqueza e inters nacional: La acumulacin de las riquezas nacionales es la

principal caracterstica y objetivo del mercantilismo. Bsicamente se realizaban
reservan en oro y plata. Ambos son considerados como la ms preciada de todas
las riquezas. A mayor cantidad de estos metales, mayor poder para el pas. Por otro
lado tambin incentiva la compra de materias primas como la madera y lana.
 Es importante resaltar que, para este tipo de economa, la nacin que posea
mayor cantidad de tierras era aquella que ms riquezas tena. Por esta razn
basaban su economa en el trabajo de la misma.

Obtencin de metales preciosos: Aquellas naciones que no posean metales

preciosos fomentaban su consumo basndose en el comercio de exportacin. As y
como caracterstica de estas naciones sus salarios dentro del mercado interno era
muy bajos con el objetivo de fomentar las exportaciones y as aumentar las
reservas en metales preciosos.

Estado: Este juega un papel preponderante dentro de la doctrina mercantilista

pues intenta maximizar su poder convirtindolo en un estado soberano y
controlador. Para ellos se basa en la utilizacin de los mercados para la
organizacin econmica y en la propiedad privada.

Balanza comercial favorable: La economa del mercantilismo se bas en este tipo

de balanza comercial donde sta se mantiene con valores positivos por gran
cantidad de tiempo gracias a que, al elevar la cantidad de dinero en plaza
(especie), se puede elevar el precio (reaccin espejo).

Objetivos econmicos: Estos estn relacionados ntimamente con los intereses de

acumulacin de poder, generando de este modo un estado econmicamente slido
y polticamente poderoso.

Exportacin e importacin: Este sistema se basa en alentar las exportaciones y

desalentar las importaciones con el objetivo de obtener, mediante el intercambio
comercial la mayor cantidad de riquezas para la nacin.

Impuestos aduaneros: Esta fue una de las principales caractersticas del control
del Estado pues se establecen impuestos aduaneros para las importaciones.

Navegacin y comercio: Se fomenta la navegacin y el comercio como bases para el

fortalecimiento de la economa mercantilista.

Poblacin: Para este tipo de comercio era imprescindible el crecimiento

poblacional dado que, de este modo, se generaba mayor mano de obra para poder
sostener (con salarios bajos) dicho modelo econmico. Toda persona deba
trabajar. Muchas veces sin recibir recompensa monetaria a cambio dado que este
 sistema se expandi por el empleo del trabajo de siervos y esclavos. Este fue el
principio de la produccin en serie.

Doctrina mercantil y paso al liberalismo: Esta doctrina se basa en 3 medidas

principales:

o Unificacin del mercado interno.

o Crecimiento poblacional, para generar mayor fuente de trabajo econmica.
o Creacin de monopolios.

Con el paso de los siglos el mismo sistema present ciertas fallas entre las que se
acusaba al Estado por su elevada intervencin en la economa. Fue as que se dio lugar
a la economa liberal donde la regulacin del comercio estara dada por cada individuo
mientras que el Estado limitaba su rol e intervencin econmica.

CONSECUENCIAS DEL MERCANTILISMO

La aparicin del comercio informal o contrabando debido a las altas prohibiciones

impuestas y por el Monopolio Comercial.
El estmulo de las economas regionales de subsistencia que buscaron abastecer a las
colonias, haciendo frente a las polticas proteccionistas y monopolistas.
El incremento del comercio y el apogeo de la clase comerciante.
El endeudamiento por parte de las coronas, quienes buscaban emprstitos con los
mercaderes a cambio de medidas que protegieran y facilitaran su actividad.
El florecimiento de ciudades y puertos del Atlntico.
Con el correr de los aos, las medidas mercantilistas tuvieron consecuencias dispares
para los distintos estados. Para Espaa, la aplicacin del Monopolio Comercial y el
Mercantilismo desencaden, a la larga, un empobrecimiento que gener la debacle en
esta zona. Ya para el siglo XVIII, la produccin interna no fue capaz de dar abasto para
Espaa y las colonias americanas, lo que origino que se vieran forzados a gastar sus
metales preciosos en comprar productos a otros estados.

Gracias al crecimiento de la produccin manufacturera y las polticas proteccionistas,

Francia se transform en potencia, seguida posteriormente por Inglaterra. En ambos
casos, la clave subyace en el estmulo a la produccin manufacturera interna y el xito
de sus polticas econmicas.
REFERENCIAS:

http://www.monografias.com/trabajos61/comercio-internacional/comercio-
internacional2.shtml#ixzz4eQuWoQEm
http://descuadrando.com/Econom%C3%ADa_cl%C3%A1sica
http://escuelasdelpensamiento.blogspot.com/p/escuela-mercantilista.html
http://escuelasdelpensamiento.blogspot.com/p/es-clasica.html
http://www.caracteristicas.co/mercantilismo/
http://www.escolares.net/historia-universal/mercantilismo-consecuencias/

COMPONENTE 2

EL TESORO GENERAL DE LA NACIN (TGN)

Es la entidad pblica que resume el subsistema de recaudacin de recursos de la

nacin; comprende los recursos de las tesoreras del poder Ejecutivo a nivel
departamental; recursos de las tesoreras de los gobiernos municipales; y recursos de
las unidades o servicios de tesorera que operen en el resto del sector pblico
nacional. Tiene por objetivo recaudarlos recursos pblicos en el momento de su
exigibilidad, para honrar oportunamente las obligaciones del sector pblico.
A partir de un compromiso de apoyo continuo, el pas -mediante el Tesoro General de
la Nacin- ha iniciado tambin un proceso de aporte financiero creciente para que de
manera sinrgica con la cooperacin externa se logre paulatinamente la atencin
integral de las personas afectadas y se garantice el abastecimiento de tratamiento
medicamentoso, apoyo psicolgico, nutricional ,insumos y reactivos.
Los recursos que provienen del Tesoro General de la Nacin (TGN) descentralizados al
nivel de la prefectura son destinados a los salarios de los directores, personal
docentes mdicos enfermeras y administrativos de las unidades educativas y de salud.
Lo financian los municipios con recursos de asignacin especfica de la
coparticipacin tributaria que reciben del Tesoro general de la nacin y otros
mecanismos de compensacin.
Sin embargo se advierte que las prefecturas y el Tesoro General de la Nacin no
cumplen con la asignacin adecuada y suficiente del presupuesto; adems de ser
insuficientes, los desembolsos no llegan de forma oportuna a los centros de acogida.
Esta nueva visin del gobierno del estado plurinacional de Bolivia tambin se enmarca
en un proceso de nacionalizacin de lucha contra el narcotrfico, lo que se traduce en
la definicin soberana de las estrategias sectoriales y la asignacin de recursos del
Tesoro General de la Nacin.
El Estado asigna a la Educacin el 5% del Producto Interno Bruto y 21 % del Tesoro
General de la Nacin.
La Paz, 15 abr. (ABI).- El Tesoro General de la Nacin (TGN) coloc por primera vez en
la historia de Bolivia, bonos en el mercado interno por un valor de 50 millones de
bolivianos, a un plazo de 50 aos y una tasa de inters de 4,5%.

El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas del Estado Plurinacional de Bolivia es

el organismo que se encarga de contribuir a la construccin del Nuevo Modelo
Econmico Social Comunitario Productivo, basado en la concepcin del Vivir Bien,
formulando e implementando polticas macroeconmicas que preserven la estabilidad
como patrimonio de la poblacin boliviana, y promuevan la equidad econmica y
social. Por el bien del pas.

MISIN DEL MEFP

Consolidar y profundizar el Modelo Econmico Social Comunitario Productivo, basado

en la concepcin del Vivir Bien, a travs de la formulacin e implementacin de
polticas macroeconmicas soberanas que preserven la estabilidad como patrimonio
de la poblacin boliviana, y promuevan la equidad econmica y social; en el marco de
una gestin pblica acorde con los principios y valores del nuevo Estado
Plurinacional.

VISIN DEL MEFP

CON RELACIN AL ESTADO

El Estado Plurinacional de Bolivia es un Estado fuerte, redistribuidor del ingreso,

promotor y protagonista del desarrollo, que dirige la economa, goza de estabilidad
macroeconmica como instrumento de desarrollo econmico y social, y avanza en la
consolidacin y profundizacin del Modelo Econmico Social Comunitario y
Productivo, que contempla el inters individual con el Vivir Bien.

CON RELACIN A LA SOCIEDAD

Las bolivianas y bolivianos se benefician de una economa soberana, estable y en

expansin, conducida por un estado que promueve polticas de produccin,
distribucin y redistribucin justa de los ingresos y de los excedentes econmicos con
polticas sociales de salud, educacin, cultura, medio ambiente y en la reinversin en
desarrollo econmico productivo.

CON RELACIN AL MINISTERIO

El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas es reconocido por la poblacin

boliviana por una gestin pblica que asegura la estabilidad econmica del pas,
comprometida con los principios y valores del Estado Plurinacional, y con una
conduccin transparente, responsable y prudente de los mbitos fiscal, monetario,
cambiario, financiero y de seguridad social de largo plazo.

OPERACIONES CONSOLIDADAS DEL TESORO GENERAL DE LA NACIN GESTIN

2014

CONTEXTO INTERNACIONAL Y NACIONAL

La economa mundial en la gestin 2014 mostr seales de recuperacin con un
crecimiento del 3,4%, incentivado en gran parte por el crecimiento de la economa
asitica (6,8%, pese a la desaceleracin de la economa China) y la de Estados Unidos
(2,4%). Por su parte, a finales de 2014 las economas alemana y espaola alentaron a
una transicin para la recuperacin econmica de la Zona Euro en el mediano y largo
plazo, la cual obtuvo un crecimiento de 0,9%. Cabe resaltar que Grecia consigui salir
de la recesin durante el tercer trimestre del ao 2014, obteniendo un crecimiento
econmico (0,8%) no registrado desde el inicio de la crisis econmica del 2008.

FLUJO DE CAJA DEL TESORO GENERAL DE LA NACIN

El Tesoro General de la Nacin (TGN) registr un Supervit Global del 0,5% del PIB
(Bs1.050,1 millones), la diferencia entre el Ingreso y Gasto Corriente alcanz el 3,5%
del PIB (Bs8.028,6 millones), el supervit donde el gobierno puede ejercer control
directo del gasto fue del 1,4% del PIB (Supervit Primario de Bs3.218,6 millones) y el
resultado global excluyendo el pago de seguridad social de largo plazo fue de 3,1% del
PIB (Bs7.067,7 millones).

Se debe destacar que el Supervit Global, considera los gastos extraordinarios que se
efectuaron dentro del Plan Patuj, las indemnizaciones a las empresas RURELEC y Red
Elctrica Internacional S.A.U. por las nacionalizaciones en el sector elctrico
efectuadas el 2010 y el incremento en el Gasto de Capital efectuado durante la gestin.
Los Ingresos del TGN alcanzaron un 18,1% del PIB, siendo la ms alta a lo largo de su
historia, destacando los Ingresos Tributarios (15,0% del PIB) como su principal
componente de recaudacin, que permiti afrontar todos los compromisos de Gasto
Corriente y de Capital.

El Gasto Total del TGN alcanz el 17,6% del PIB (Bs40.191,1 millones), de los cuales se
desembols Bs16.818,6 millones para el pago de Servicios Personales, Bs3.982,9
millones para gastos en Bienes y Servicios, Bs9.825,9 millones para las transferencias
de Rentas a Jubilados, Universidades y Benemritos entre otros, y Bs7.248,8 millones
para Gasto de Capital. Cabe destacar que el Gasto de Capital mostr un incremento del
63,9% con relacin a la gestin 2013 y es 54 veces mayor que el ejecutado en la
gestin 2005, demostrando la importancia que da el Gobierno a la mejora del
bienestar social, del desarrollo productivo y a la generacin de empleo.

INGRESOS DEL TESORO GENERAL DE LA NACIN

A travs de las nacionalizaciones efectuadas desde la gestin 2006, el Estado recuper

el control soberano de los sectores estratgicos de la economa, impactando
positivamente al nivel de ingresos que percibi el TGN, con una tasa promedio de
crecimiento anual del 15,0% durante el periodo 2006-2014, lo cual permiti una
mejor redistribucin del ingreso, favoreciendo a sectores sociales desprotegidos, a
travs de los Bonos Juancito Pinto, Juana Azurduy y Renta Dignidad, entre otros.
De esta forma, los Ingresos Totales (Bs41.241,2 millones), registraron un incremento
de 16,6% (Bs5.856,4 millones) con relacin a la gestin 2013 (Bs35.384,8 millones),
compuestos por Ingresos Corrientes (Bs40.971,0 millones), Ingresos de Capital (Bs1,9
millones) y Donaciones Externas (Bs268,4 millones) provenientes de la Unin
Europea bajo la modalidad de Apoyo Presupuestario Sectorial para los programas:
Apoyo Nacional de Cuencas, Apoyo a la Poltica Sectorial para Implementar la
Estrategia Nacional de Desarrollo Integral con Coca, Apoyo a la Mejora del Entorno
Financiero y Fiscal y el Plan Nacional de Saneamiento Bsico en reas Rurales y
Urbanas, beneficiando a los sectores de medio ambiente y agua, desarrollo rural y al
fortalecimiento de las finanzas pblicas.

El incremento de los ingresos en la gestin 2014 se debe al crecimiento de la

recaudacin tributaria en efectivo proveniente del Impuesto al Valor Agregado (IVA),
Impuesto a las Utilidades de las Empresas (IUE) e Impuesto a las Transacciones (IT),
impulsados por el dinamismo del sector comercial, hidrocarburfero, de servicios a las
empresas, construccin y obras pblicas, de servicios financieros, entre los ms
importantes.

INGRESOS POR RENTA ADUANERA

Los Ingresos por Renta Aduanera, provenientes de la coparticipacin del Gravamen

Arancelario (impuesto aplicado a las importaciones) registraron una recaudacin
total de Bs2.128,8 millones, mayor en Bs155,6 millones respecto al 2013 (Bs1.973,2
millones), contribuyendo con el 5,2% del Ingreso Total del TGN.
De acuerdo a la clasificacin por captulos NANDINA5, los Ingresos por Renta
Aduanera se encuentran compuestos principalmente por la importacin de vehculos
terrestres y accesorios que representan el 21,4%, maquinaria mecnica el 9,7%,
maquinaria elctrica el 8,8%, combustibles, y aceites minerales 7,6% y manufacturas
de fundicin, hierro o acero 5,0%.

En cuanto a la recaudacin por departamentos, Santa Cruz lidera con Bs916,0

millones (43% de la Renta Aduanera) debido a que gran parte de su economa se basa
en la actividad agroindustrial, misma que requiere de suministros importados para su
desarrollo, La Paz contribuy con Bs707,9 millones, Cochabamba con Bs287,5
millones, Oruro con Bs158,7 millones, Tarija con Bs33,4 millones y Potos con Bs25,3
millones.

ELBANCO CENTRAL DE BOLIVIA (BCB)

El Banco Central de Bolivia (BCB) es la principal institucin financiera del Estado

Plurinacional de Bolivia, con sede en La Paz. Es el organismo estatal responsable de la
gestin y poltica monetaria en el pas.

Fue fundado el 20 de julio de 1928 con el nombre de Banco Central de la Nacin

Boliviana, bajo el gobierno de Hernando Siles Reyes, reemplazando al Banco de la
Nacin Boliviana que estuvo vigente desde 1911. El 20 de abril de 1929, el banco
adopt su nombre actual y el 1 de julio de 1929 inici oficialmente sus operaciones.

El Banco Central de Bolivia tiene facultades para emitir y administrar el boliviano, la

moneda nacional del pas; asegurar la estabilidad de la misma; de gestionar la poltica
de crdito del pas; de proporcionar apoyo monetario y financiero al Gobierno; de
gestionar las reservas de oro y divisas; de actuar como prestamista de ltima instancia
para los bancos que operen en territorio boliviano; y representar a Bolivia en las
instituciones internacionales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco
Mundial y el Banco del Sur.

HISTORIA

BANCO DE LA NACIN BOLIVIANA

El primer antecedente del Banco Central de Bolivia fue el Banco de la Nacin

Boliviana. Creado mediante ley del 7 de enero de 1911. Tena la facultad de emitir
billetes con caractersticas de grabado y color distintas a las utilizadas por otros
bancos de emisin de Bolivia, entre ellos el Banco Nacional de Bolivia, fundado en
1872. El 1 de enero de 1914, mediante el gobierno de Ismael Montes, se promulg una
ley que otorgaba al Banco de la Nacin Boliviana, el derecho exclusivo de emisin
monetaria. Sin embargo, el Banco de la Nacin Boliviana no haba alcanzado las
funciones de un banco central.

LA MISIN KEMMERER

La evolucin de la economa boliviana trajo muchos desafos al Banco de la Nacin

Boliviana. Por esa razn, el gobierno de Hernando Siles Reyes encarg a un grupo de
expertos extranjeros encabezados por el economista estadounidense Edwin Walter
Kemmerer, el estudio y formulacin de un conjunto de leyes que diera forma a una
nueva institucin. Antes de llegar a Bolivia, la Misin Kemmerer haba reorganizado
varios bancos centrales de otros pases. Con esa experiencia, el gobierno boliviano
encomend la reorganizacin del banco central como parte de un conjunto de
disposiciones econmicas y financieras, entre las cuales se encontraban, por ejemplo,
la Ley General de Bancos, la Ley Monetaria y la Ley de Reorganizacin del Banco de la
Nacin Boliviana, que transform el Banco de la Nacin Boliviana en el Banco Central
de la Nacin Boliviana.
La Misin Kemmerer centr su atencin en la creacin de un Banco Central
independiente y una Superintendencia de Bancos autnoma. La modernizacin de la
normativa y de la regulacin financiera responda a las necesidades de captar nuevos
crditos externos de manera sustancial, y a la de incrementar los niveles de inversin
extranjera para el desarrollo del aparato productivo. En base a las recomendaciones
de la misin, el Banco Central de Bolivia concentr el privilegio exclusivo de emitir la
moneda nacional, el manejo de la tasa de descuento, las operaciones de mercado
abierto y el control de la poltica crediticia.

CREACIN DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

El 20 de julio de 1928, el gobierno del presidente Hernando Siles Reyes promulg la

Ley N 632, determinando la creacin del Banco Central de la Nacin Boliviana. Sin
embargo, el proceso de reestructuracin del nuevo banco central tard varios meses
en implementarse. A travs de una modificacin a la Ley de Bancos, el 20 de abril de
1929, el banco pas a denominarse Banco Central de Bolivia y el 1 de julio de 1929, el
banco inici oficialmente sus operaciones.

MISIN DEL BCB

Mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda nacional, para

contribuir al desarrollo econmico y social.

VISIN DEL BCB

El BCB es una entidad lder, institucionalizada, reconocida por su excelencia y

transparencia en el cumplimiento de su misin, que presta servicios con calidad,
tecnologas de informacin adecuada y con personal idneo, ntegro y comprometido
con los valores institucionales, en el marco del desarrollo integral para el vivir bien.

OBJETIVOS ESTRATGICOS Y ESTRATEGIAS

OBJETIVO ESTRATGICO 1

Mantener una elevada eficiencia y efectividad de las polticas del BCB para preservar
la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda nacional.
Estrategia 1.1: Desarrollar e implementar propuestas para perfeccionar la efectividad
de la poltica monetaria con el fin de controlar la inflacin y apoyar el dinamismo de la
actividad econmica.

Estrategia 1.2: Ejecutar una poltica cambiaria consistente con los objetivos de la
poltica monetaria.

OBJETIVO ESTRATGICO 2:

Mantener altos niveles de calidad en la compilacin, elaboracin y divulgacin de

estadsticas y generar encuestas e indicadores econmicos.

Estrategia 2.1: Compilar, elaborar y divulgar estadsticas acordes con estndares

internacionales de acceso, integridad y calidad.

Estrategia 2.2: Realizar encuestas y generar indicadores sobre la actividad econmica

y precios.

Estrategia 2.3: Registrar y realizar el seguimiento de la balanza de pagos, inversin

extranjera y flujos de capital.

OBJETIVO ESTRATGICO 3

Gestionar eficaz y eficientemente las operaciones de banca central, nacionales e

internacionales, relacionadas con el sector pblico, el sistema financiero y pblico en
general

Estrategia 3.1: Administrar las Reservas Internacionales con criterios que permitan
mitigar riesgos y optimizar rendimientos.

Estrategia 3.2: Registrar, generar informacin y realizar el seguimiento sobre los

compromisos del pas con relacin a la Deuda Externa Pblica y las operaciones
cambiarias y de comercio exterior.

Estrategia 3.3: Asegurar la eficiencia de las operaciones monetarias del BCB con el
sector pblico y personas naturales y jurdicas del sector privado.
Estrategia 3.4: Modernizar la gestin del material monetario y de los valores en
custodia.

Estrategia 3.5: Proveer un sistema de pagos que canalice las operaciones del sistema
financiero y del sector pblico.

Estrategia 3.6: Gestionar mecanismos de liquidez y garantas para prevenir riesgos

sistmicos en el sistema de pagos de alto y bajo valor.

Estrategia 3.7: Optimizar los mecanismos de recuperacin de las acreencias y la

cartera recibida en dacin en pago y a ttulo gratuito, y disponer los bienes realizables.

Estrategia 3.8: Atender el pago de amortizaciones, intereses, comisiones de corto y

largo plazo y de gastos devengados del BCB.

OBJETIVO ESTRATGICO 4

Suscribir anualmente el Acuerdo del Programa Fiscal y Financiero con el rgano

Ejecutivo e implementar otros mecanismos para garantizar la coordinacin efectiva
con los distintos actores.

Estrategia 4.1: Elaborar el cierre macroeconmico, la consistencia y las proyecciones

macroeconmicas sectoriales.

Estrategia 4.2: Elaborar y suscribir el Acuerdo del Programa Fiscal y Financiero en

forma coordinada con el rgano Ejecutivo.

Estrategia 4.3: Analizar y proponer polticas en el Grupo Macro, Consejo de

Estabilidad Financiera, Consejo Interministerial de Deuda Pblica y en otras
instancias de coordinacin con el rgano Ejecutivo.

OBJETIVO ESTRATGICO 5

Contribuir al desarrollo econmico y social del pas a travs de investigaciones,

propuestas y acciones para profundizar el modelo econmico social comunitario y
productivo y la bolivianizacin financiera y real.

Estrategia 5.1: Desarrollar e implementar polticas que profundicen y consoliden la

bolivianizacin financiera y real de la economa.
Estrategia 5.2: Promover, realizar y difundir anlisis, investigaciones y acciones para
la generacin de conocimiento y propuestas para profundizar el modelo econmico
social comunitario y productivo.

Estrategia 5.3: Evaluar la sostenibilidad del financiamiento interno y externo para el

desarrollo econmico y social.

Estrategia 5.4: Desarrollar propuestas para incrementar las potencialidades y reducir

las vulnerabilidades de la economa boliviana.

Estrategia 5.5: Contribuir al funcionamiento eficiente y seguro del sistema financiero

para preservar su estabilidad.

Estrategia 5.6: Fortalecer la inclusin financiera y ampliar el uso de instrumentos de

pago alternativos entre la poblacin.

Estrategia 5.7: Coordinar con el rgano Ejecutivo el diseo de una estrategia nacional
de educacin econmica y financiera, y elaborar e implementar programas
relacionados a esta temtica.

OBJETIVO ESTRATGICO 6

Fortalecer la gestin administrativa bajo criterios de calidad, oportunidad y eficiencia.

Estrategia 6.1: Fortalecer los mecanismos de coordinacin con el rgano Ejecutivo

para cumplir el mandato constitucional relacionado con el BCB.

Estrategia 6.2: Desarrollar e implementar protocolos para la representacin

institucional a nivel local, nacional e internacional.

Estrategia 6.3: Apoyar al relacionamiento institucional a travs de eventos,

publicaciones y otros mecanismos de divulgacin de las actividades del BCB.

Estrategia 6.4: Fortalecer y consolidar la imagen institucional en la percepcin de la

opinin pblica.

Estrategia 6.5: Fortalecer la gestin administrativa a travs de sistemas informticos y

otros instrumentos que integren la planificacin y presupuesto.
Estrategia 6.6: Fortalecer e implementar los programas de clima y cultura
organizacional basados en valores institucionales.

Estrategia 6.7: Ejecutar las polticas institucionales de gestin de recursos humanos y

prestar servicios que promuevan el desarrollo integral de los servidores pblicos
fortaleciendo su identidad con el BCB y su compromiso con el pas.

Estrategia 6.8: Fortalecer la seguridad jurdica institucional a travs del

asesoramiento legal y defensa eficaz y eficiente de los intereses y derechos del BCB.

Estrategia 6.9: Proveer y administrar oportuna y eficientemente los bienes y servicios

que requieren las reas orgnicas del BCB.

Estrategia 6.10: Fortalecer la gestin documental para coadyuvar en el anlisis de la

informacin y modernizar los servicios de la biblioteca del BCB para promover la
investigacin y el conocimiento econmico financiero y social.

Estrategia 6.11: Actualizar las polticas contables y mejorar la integracin de los

sistemas de informacin financiera, presupuestaria y contable, en el marco de la
normativa vigente aplicable al Banco Central e implementar tcnicas para mejorar el
anlisis de la informacin financiera para la toma de decisiones.

Estrategia 6.12: Ejecutar transferencias interinstitucionales, en cumplimiento de la

normativa vigente.

OBJETIVO ESTRATGICO 7

Fortalecer la continuidad y la modernizacin de las operaciones que desarrolla el

Banco Central de Bolivia a travs de la gestin integrada de riesgos, seguridad,
proyectos de infraestructura y tecnologas de informacin y comunicacin.

Estrategia 7.1: Fortalecer la Poltica Institucional de Seguridad, Riesgo Operativo y

Continuidad de Negocio.

Estrategia 7.2: Mantener actualizada la infraestructura de tecnologas de informacin

y comunicacin con criterios de alta disponibilidad, escalabilidad y seguridad.
Estrategia 7.3: Desarrollar y proveer de sistemas de informacin de acuerdo a
necesidades y prioridades de las reas del BCB y de servicios a terceros.

Estrategia 7.4: Fortalecer el gobierno de TIC para asegurar una mejor gestin de
tecnologas de la informacin.

Estrategia 7.5: Gestionar la pre inversin y la ejecucin de los proyectos de

infraestructura aprobados.

OBJETIVO ESTRATGICO 8

Fortalecer la transparencia y el control interno institucional como mecanismos que

coadyuvan a la gestin interna.

Estrategia 8.1: Impulsar y fortalecer la participacin ciudadana y consolidar la

Rendicin Pblica de Cuentas del BCB.

Estrategia 8.2: Promocionar el ejercicio permanente de la conducta tica de los

servidores pblicos del BCB.

Estrategia 8.3: Fortalecer los mecanismos que faciliten el acceso a la informacin

pblica institucional del BCB.

Estrategia 8.4: Promover las medidas efectivas que permitan prevenir y/o tratar
posibles hechos de corrupcin.

Estrategia 8.5: Fortalecer el control interno del BCB a travs de acciones y

evaluaciones objetivas y oportunas.

VALORES DELBCB

APROBADO SEGN RESOLUCIN DE DIRECTORIO N 121/2016

TRANSPARENCIA:

Las servidoras y servidores pblicos del BCB tienen la disposicin de actuar tica y
responsablemente de manera visible y abierta a toda la poblacin. La informacin
institucional es difundida a travs de diferentes medios y soportes y est abierta a
todos los clientes y pblico en general, cumpliendo requisitos de confiabilidad, calidad
y oportunidad.

EXCELENCIA:

En el BCB, las servidoras y servidores pblicos aplican prcticas de gestin

institucional orientadas a la mejora continua y la innovacin para el logro de
resultados con oportunidad y pertinencia.

INTEGRIDAD:

Los actos de las servidoras y servidores pblicos de BCB son realizados con rectitud,
honradez y probidad, manteniendo una conducta intachable y honesta.

COMPROMISO:

En el BCB las servidoras y servidores pblicos tienen la voluntad de participar,

aportar y asumen como suyos los fines y retos institucionales que contribuyan al
desarrollo econmico y social de pas.

COMUNIDAD DE TRABAJO:

En el BCB las servidoras y servidores pblicos armonizan cualidades y competencias

distintas para el logro de objetivos comunes y de los resultados con excelencia, y
coordinan interinstitucionalmente para potenciar la gestin de calidad y sistematizar
las mejores prcticas en la Administracin Pblica.

FUNCIONES

Las funciones del Banco Central de Bolivia, en coordinacin con la poltica econmica
determinada por el rgano Ejecutivo, adems de las sealadas por la ley son las
siguientes:

Determinar y ejecutar la poltica monetaria.

Ejecutar la poltica cambiaria.
Regular el sistema de pagos.
Autorizar la emisin de la moneda.
Administrar las reservas internacionales.
EN POLTICA MONETARIA

REGULAR LA CIRCULACIN DE LOS MEDIOS DE PAGO

El Banco Central de Bolivia controla y regula la cantidad de dinero circulante en la

economa de Bolivia. Asimismo, el BCB regula el volumen de crdito interno de
acuerdo a su programa monetario. Al efecto, el Banco Central de Bolivia tiene la
atribucin de emitir y adquirir ttulos valores, ya sean bonos y pagars. De la misma
manera, realiza otras operaciones de mercado abierto. Adems tiene la facultad para
establecer encajes legales de obligatorio cumplimiento por las entidades de
intermediacin financiera. Los encajes legales son porcentajes de los depsitos totales
que las entidades del sistema financiero deben mantener en el banco central como
reserva obligatoria.

EN POLTICA CAMBIARIA

El Banco Central de Bolivia ejecuta la poltica cambiaria normando la conversin del

boliviano con relacin a las monedas de otros pases. Esta poltica se orienta a mitigar
las presiones inflacionarias de origen externo y preservar la estabilidad del sistema
financiero. El BCB est facultado para normar las operaciones financieras con el
extranjero, realizadas por personas o entidades pblicas y privadas. Asimismo, el
banco central posee el registro de la deuda externa, pblica y privada.

EN SISTEMA DE PAGOS

El Banco Central de Bolivia tiene la facultad de regular el sistema de pagos, destinado

a promover la seguridad de las transacciones y velar por su eficiencia. El sistema de
pagos es un conjunto de instrumentos, procedimientos y normas para la transferencia
de fondos entre personas naturales y/o jurdicas, que se efecta utilizando dinero en
efectivo, cheques, ttulos valores, tarjetas de pago y transacciones electrnicas.

EN EMITIR LA MONEDA NACIONAL

El Banco Central de Bolivia ejerce la funcin de emitir el boliviano, la moneda

nacional, en forma de billetes y monedas metlicas. En la actualidad ejerce esta
funcin contratando la impresin de billetes y la acuacin de monedas, incluidas las
que se emitan con fines conmemorativos o numismticos. Los billetes deben llevar las
firmas del Presidente y del Gerente General del BCB y el nmero de serie.
EN LA ADMINISTRACIN DE LAS RESERVAS INTERNACIONALES

El Banco Central de Bolivia tiene la atribucin de administrar las reservas

internacionales, las cuales se consideran inembargables y no pueden ser objeto de
medidas precautorias, administrativas ni judiciales.

Las reservas internacionales estn constituidas principalmente por:

Oro fsico.
Divisas depositadas en el Banco Central de Bolivia o en instituciones financieras
fuera del pas a la orden de un ente emisor.
Letras de cambio y pagars en favor del Banco Central de Bolivia.
Ttulos pblicos y otros ttulos negociables emitidos por gobiernos extranjeros,
entidades y organismos internacionales o instituciones financieras de primer
orden del exterior.
Aportes propios a organismos financieros internacionales como, por ejemplo, el
Fondo Monetario Internacional y el Banco del Sur.

PERSONAL EJECUTIVO

Carlos Alberto Colodro Lpez GERENTE GENERAL a.i.

Ral Mendoza Patio ASESOR PRINCIPAL DE POLTICA ECONMICA
Ronald Pinto Ribera GERENTE DE ENTIDADES FINANCIERAS a.i.
David Espinoza Torrico GERENTE DE OPERACIONES INTERNACIONALES
Abel Sanjins Alvarez GERENTE DE OPERACIONES MONETARIAS
Sergio Cerezo Aguirre GERENTE DE TESORERIA
Alejandra Medrano Rocha GERENTE DE ASUNTOS LEGALES a.i.
Jose Delgado Machicado GERENTE DE SISTEMAS
Claudia Corrales Dvalos GERENTE DE ADMINISTRACIN a.i.
Pamela Escalante Eduardo GERENTE DE RECURSOS HUMANO

INFORME DE POLTICA MONETARIA ENERO 2017

Como es una prctica desde el ao 2006, el Banco Central de Bolivia (BCB) presenta el
Informe de Poltica Monetaria (IPM) - Enero 2017 en el marco de la transparencia y
rendicin de cuentas sobre los objetivos que asume, las polticas implementadas y el
desempeo alcanzado, todo ello en una estrecha coordinacin con el rgano Ejecutivo
como lo determina la Constitucin Poltica del Estado.

En este informe, se realiza una revisin del contexto internacional y se describe las
polticas implementadas por la Autoridad Monetaria en procura de cumplir el
mandato constitucional de mantener el poder adquisitivo interno de la moneda
nacional para contribuir al desarrollo econmico y social. Posteriormente, se evala
los resultados alcanzados con relacin a la inflacin y crecimiento econmico.
Finalmente, se presenta las perspectivas de estas variables considerando las
proyecciones realizadas por el BCB y el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
(MEFP) que forman parte de la Decisin de Ejecucin del Programa Fiscal- Financiero
2017 suscrita por ambas Instituciones.

La presente edicin destaca un entorno ms adverso que el previsto a inicios de la

pasada gestin. En efecto, en 2016 la actividad econmica mundial se desaceler y
Sudamrica registr una contraccin de su producto por segundo ao consecutivo.
Los precios internacionales de commodities, en particular el precio del petrleo WTI,
durante el primer trimestre de 2016 llegaron a niveles mnimos no observados desde
la crisis financiera internacional, para luego repuntar modestamente los meses
siguientes. A su vez, la presencia del fenmeno de El Nio en la mayor parte del
territorio nacional y la menor demanda de gas natural por parte de Brasil, debido a
sus condiciones econmicas adversas y sus menores requerimientos de energa
termoelctrica, en los ltimos meses del ao, tambin se constituyeron en choques
exgenos perjudiciales para el desempeo econmico del pas.

Ante este contexto, el dilema entre absorber los choques exgenos o contrarrestarlos
se resolvi con la decisin de generar mayores impulsos internos que permitieran
sostener el crecimiento econmico, con la cautela de mantener la estabilidad de
precios.

En conformidad con esta decisin, en 2016 el BCB continu la orientacin expansiva

de la poltica monetaria iniciada a mediados de 2014, generando una elevada
disponibilidad de recursos prestables que influyeron positivamente en la colocacin
de crditos por parte de los intermediarios financieros, apoyando lo establecido en la
Ley de Servicios Financieros. El flujo neto de cartera desembolsada en la gestin fue
similar al de 2015 que representa el registro histrico ms alto; destaca que los
principales destinos del crdito fueron el sector productivo y vivienda de inters
social, en el marco de la mencionada Ley. Por su parte, la estabilidad del tipo de
cambio fue determinante para anclar las expectativas de los agentes y evitar el
surgimiento de presiones inflacionarias externas, apoyando a la orientacin expansiva
de la poltica monetaria; adicionalmente coadyuv a profundizar el proceso de
Bolivianizacin y la estabilidad del Sistema Financiero. Cabe resaltar que no se
generaron desalineamientos del tipo de cambio real. Al mismo tiempo, el rgano
Ejecutivo implement diferentes medidas que contribuyeron no solo a dinamizar la
actividad, sino tambin a garantizar la estabilidad de precios y la seguridad y
soberana alimentarias.

Estas polticas permitieron contrarrestar los choques exgenos adversos con

resultados exitosos. En efecto, en 2016 Bolivia registrara el mayor crecimiento de
Amrica del Sur por tercer ao consecutivo y por cuarta vez desde 2009; debe notarse
que los sectores que impulsaron dicha dinmica fueron aquellos con mayor
vinculacin a los impulsos monetarios y fiscales. A su vez, la inflacin interanual en
2016 se constituy en la tercera ms baja de la ltima dcada y en una de las menores
de la regin (en 2015 fue la ms baja).

Para finales de 2017 se espera que la economa alcance un crecimiento alrededor de

4,7%, superando los registros del ao anterior; mientras que la inflacin se
mantendra en niveles acotados, con una tasa en torno a 5,0%. En este marco,
realizando un balance cuidadoso entre preservar la estabilidad de precios y apuntalar
el dinamismo econmico, el BCB mantendr la orientacin expansiva de la poltica
monetaria. La poltica cambiaria continuar reforzando el proceso de estabilizacin de
la inflacin, promoviendo la consolidacin de la Bolivianizacin para preservar la
estabilidad del Sistema Financiero nacional y la mitigacin de los efectos de choques
externos.

Adems del elevado crecimiento y la baja inflacin, se estima que los dficit fiscal y de
Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos continuarn disminuyendo en 2017.
Asimismo, es importante destacar los recursos internos y externos con los que cuenta
nuestra economa, constituyndose en importantes colchones financieros para
continuar la orientacin contracclica de las polticas, sosteniendo el dinamismo de la
actividad y las polticas de proteccin social, an en un contexto ms adverso que el
previsto.

Nuevamente, el BCB ratifica su compromiso de contribuir a preservar la estabilidad de

precios apoyando al desarrollo econmico y social en cumplimiento de su mandato
constitucional para beneficio de las familias bolivianas.

TIPOS DE CAMBIOS

GERENCIA DE OPERACIONES INTERNACIONALES

 BANCO CENTRAL DE BOLIVIA
TABLA DE COTIZACIONES DEL 17 DE ABRIL DE 2017
COTIZACION DE MONEDAS
TIPO DE
CAMBIO
EN Bs TIPO
UNIDAD
PAS MONEDA POR UNIDAD CAMBIO
MONETARIA
DE EN M.E.
MONEDA
EXTRANJERA
ESTADOS
DOLAR VENTA USD.VENTA 6.96
UNIDOS
ESTADOS
DOLAR COMPRA USD.COMPRA 6.86
UNIDOS
UNION
EURO EUR 7.28261 0.94197
EUROPEA
JAPON YEN JPY 0.06290 109.07000
ARGENTINA PESO ARS 0.45233 15.16600
AUSTRALIA DLAR AUD 5.19575 1.32031
BRASIL REAL BRL 2.18159 3.14450
CANADA DLAR CAD 5.15518 1.33070
CHILE PESO CLP 0.01057 649.22000
COLOMBIA PESO COP 0.00239 2,869.25000
COREA DEL SUR WON KRW 0.00607 1,129.80000
DINAMARCA CORONA DKK 0.97905 7.00680
ECUADOR DLAR USD 6.86000 1.00000
HONG KONG DLAR HKD 0.88247 7.77360
INDIA RUPIA INR 0.10650 64.41130
MEXICO PESO MXN 0.36841 18.62070
NORUEGA CORONA NOK 0.79923 8.58330
PARAGUAY GUARANI PYG 0.00124 5,532.90000
PERU NUEVO SOL PEN 2.10578 3.25770
REINO UNIDO LIBRA GBP 8.58187 0.79936
REP.POPULAR
YUAN RENMINBI CNY 0.99565 6.89000
CHINA
SINGAPUR DLAR SGD 4.90596 1.39830
SUECIA CORONA SEK 0.75856 9.04340
SUIZA FRANCO CHF 6.82112 1.00570
TAILANDIA THAI BAHT THB 0.19983 34.33000
TAIWAN DLAR TWD 0.22654 30.28200
URUGUAY PESO UYU 0.24071 28.49950
VENEZUELA BOLIVAR FUERTE VEF 0.68600 10.00000
DERECHO ESPECIAL
USD/D.E.G. 1.35859
DE GIRO
UNIDAD DE
FOMENTO DE Bs/UFV 2.19606
VIVIENDA

COTIZACION DE METALES PRECIOSOS

UNIDAD TIPO CAMBIO

PAS MONEDA
MONETARIA EN M.E.

ORO ONZA TROY ORO USD./O.T.F. 1,287.18000

PLATA ONZA TROY PLATA USD./O.T.F. 18.53400

COTIZACION TASAS LIBOR

1 MES 2 MESES 3 MESES 6 MESES 12 MESES

TASA LIBOR(USD) 0.99% 1.04% 1.16% 1.40% 1.77%

* Las cotizaciones son indicativas a excepcin del dolar estadounidense

REFERENCIAS

https://www.bcb.gob.bo/?q=ipm-estatico
https://www.bcb.gob.bo/?q=cotizaciones_tc

COMPONENTE 3

ARANCELES
Los aranceles, denominados tambin "derechos de aduana", son las medidas
comerciales ms visibles y ms frecuentemente utilizadas que determinan el acceso
de las mercancas a los mercados. En el contexto del comercio internacional, un
arancel es una carga financiera en forma de impuesto que se aplica en frontera a las
mercancas transportadas de un territorio aduanero a otro. Generalmente son los
funcionarios de aduanas del pas importador quienes recaudan los aranceles
aplicados a las importaciones cuando se despachan en aduana las mercancas para
consumo interno. Aunque tambin se pueden imponer aranceles a las exportaciones,
el tipo de arancel ms comn es el de importacin, que ha constituido el principal
centro de atencin de los negociadores del GATT/OMC.

TIPOS DE ARANCELES

Los aranceles pueden clasificarse en diferentes tipos segn el modo en que se

calculen.
ARANCEL AD VALOREM
Derecho ad valorem es el derecho de aduana expresado como porcentaje del valor de
la mercanca importada. Las normas establecidas en el Acuerdo sobre Valoracin en
Aduana de la OMC desempean una funcin fundamental en la determinacin de ese
valor.
Ejemplo: 2 por ciento ad valorem
La aplicacin de un arancel ad valorem del 2 por ciento a un camin importado de un
valor de 1.000 dlares EE.UU. dara lugar a una obligacin de pago de 20 dlares
EE.UU. en concepto de derecho de aduana.

ARANCEL ESPECFICO

Arancel calculado sobre la base de una unidad de medida como el peso, el volumen,
etc., de la mercanca importada. Puesto que en el clculo de estos derechos no
interviene el "valor", las normas establecidas en el Acuerdo sobre Valoracin en
Aduana no son pertinentes.

Ejemplo: 10 dlares EE.UU. por tonelada

La aplicacin de un arancel de 10 dlares EE.UU. por tonelada a un camin importado
de una tonelada de peso dara lugar a una obligacin de pago de 10 dlares EE.UU. en
concepto de derecho de aduana.
ARANCEL MIXTO

Arancel calculado sobre la base del valor de las mercancas importadas (derecho ad
valorem) O de una unidad de medida de las mercancas importadas (derecho
especfico). A menudo se calcula seleccionando el valor ms elevado, aunque hay casos
en que se elige el ms bajo.

Ejemplo: 5 por ciento ad valorem O 10 dlares EE.UU. por tonelada, si esta ltima
cantidad fuera ms elevada. Si un camin importado tiene un valor de 1.000 dlares
EE.UU. y pesa dos toneladas, el componente ad valorem del derecho ascendera a 50
dlares EE.UU., y el componente especfico a 20 dlares EE.UU. Puesto que 50 es
superior a 20, se tendran que pagar 50 dlares EE.UU. en concepto de derecho de
aduana.

ARANCEL COMPUESTO

Arancel calculado sobre la base del valor de las mercancas importadas (derecho ad
valorem) Y de una unidad de medida de las mercancas importadas (derecho
especfico). Se suele calcular sumando un derecho especfico y un derecho ad valorem.

Ejemplo: 5 por ciento ad valorem + 10 dlares EE.UU. por tonelada

Si un camin importado tiene un valor de 1.000 dlares EE.UU. y pesa dos toneladas,
el componente ad valorem del derecho ascendera a 50 dlares EE.UU., y el
componente especfico a 20 dlares EE.UU. As pues, se tendran que pagar 70 dlares
EE.UU. en concepto de derecho de aduana.

ARANCEL TCNICO/OTROS ARANCELES

Algunos aranceles se calculan sobre la base de los contenidos especficos de las

mercancas importadas, de los derechos pagaderos por los componentes o de
determinados artculos conexos.

Ejemplo: 3 dlares EE.UU. por unidad + 2 dlares EE.UU. por kg sobre la batera
En el caso de un ordenador porttil importado con una batera de 1,5 kg de peso, se
tendran que pagar 6 dlares EE.UU. (3 dlares EE.UU. + 2 dlares EE.UU. * 1,5 kg) en
concepto de derecho de aduana.
DIFERENCIA ENTRE LOS ARANCELES Y OTRAS CARGAS

Es importante sealar que no todas las cargas financieras aplicadas en frontera se

consideran y regulan como aranceles de importacin en el marco de la OMC; la
mayora de ellas se rige por otras disposiciones. Entre las principales medidas que no
se consideran aranceles en el marco de la OMC cabe citar las siguientes:
Los dems derechos o cargas4: estas medidas estn contempladas en la segunda
frase del prrafo 1 b) del artculo II del GATT de 1994 y en el Entendimiento
relativo a la interpretacin del prrafo 1 b) del artculo II del GATT de 1994,
negociado en la Ronda Uruguay. Incluyen todos los impuestos que gravan las
importaciones adems de los derechos de aduana (denominados a veces
"paraaranceles") y slo pueden percibirse si estn consignados en la Lista de
concesiones del Miembro de que se trate.
"Derechos" o "cargas" relacionados con la importacin o la exportacin5: estas
medidas se definen en el artculo VIII del GATT de 1994 e incluyen todos los
derechos y cargas de cualquier naturaleza que sean (distintos de los aranceles y de
los impuestos interiores a que se refiere el artculo III del GATT de 1994)
percibidos por los Miembros sobre la importacin o la exportacin o en conexin
con ellas. Entre esas medidas figuran los derechos de licencia, los derechos de
inspeccin, etc. En trminos generales, esas cargas se limitarn al coste
aproximado de los servicios prestados y no debern constituir una proteccin
indirecta de los productos nacionales ni gravmenes de carcter fiscal aplicados a
la importacin o a la exportacin.
Impuestos interiores6: estas medidas estn sujetas al prrafo 2 del artculo III del
GATT de 1994: principio de trato nacional aplicable a la tributacin interior. Segn

4 prrafo 1 b) del artculo II del GATT de 1994: Los productos enumerados en la primera parte de la
lista relativa a una de las partes contratantes, que son productos de los territorios de otras partes
contratantes, no estarn sujetos -al ser importados en el territorio a que se refiera esta lista y teniendo
en cuenta las condiciones o clusulas especiales establecidas en ella- a derechos de aduana
propiamente dichos que excedan de los fijados en la lista. Dichos productos estarn tambin exentos de
todos los dems derechos o carga de cualquier clase aplicados a la importacin o con motivo de sta
que excedan de los aplicados en la fecha de este Acuerdo o de los que, como consecuencia directa y
obligatoria de la legislacin vigente en el territorio importador en esa fecha, hayan de ser aplicados
ulteriormente.
5 artculo VIII del GATT de 1994: Derechos y formalidades referentes a la importacin y a la

exportacin.
6 prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994: Los productos del territorio de toda parte contratante

importados en el de cualquier otra parte contratante no estarn sujetos, directa ni indirectamente, a

impuestos interiores u otras cargas interiores, de cualquier clase que sean, superiores a los aplicados,
directa o indirectamente, a los productos nacionales similares. Adems, ninguna parte contratante
aplicar, de cualquier otro modo, impuestos u otras cargas interiores a los productos importados o
nacionales.
 esa disposicin, los impuestos interiores (como el impuesto sobre el valor aadido
o el impuesto sobre las ventas) se aplicarn a los productos importados y a los
productos nacionales similares de manera no discriminatoria.
Derechos antidumping o compensatorios: Las medidas antidumping y
compensatorias se aplican normalmente en forma de derechos de aduana
adicionales, que pueden ser superiores al tipo arancelario consolidado (nivel
mximo del derecho de aduana que se puede percibir sobre los productos
importados en un Miembro). Por consiguiente, se pueden aplicar como una
desviacin del artculo II del GATT de 19947, con sujecin a determinadas
prescripciones establecidas en el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC), respectivamente.

EFECTO DE UN ARANCEL DE IMPORTACIN SOBRE EL BIENESTAR

El arancel percibido sobre un producto importado tiene efectos tanto en el pas que
exporta el producto de que se trate como en el que lo importa e impone el arancel.

En lo que respecta al pas exportador, los productores del producto en cuestin tienen
en el pas importador condiciones de acceso a los mercados peores de lo que seran de
no existir el arancel, siempre que no varen las dems condiciones. Aunque
normalmente son los importadores nacionales quienes lo pagan, un arancel es
equivalente a un impuesto que tienen que pagar los exportadores extranjeros para
vender el producto en el mercado interno. La aplicacin del arancel aumenta el precio
del producto importado, con lo que ste resulta ms caro en el mercado interno. El
aumento del precio desalienta la importacin del producto.
En cuanto al pas importador, el arancel de importacin puede tener dos finalidades
principales. En primer lugar, se puede utilizar para dar a un producto nacional una
ventaja de precio frente a un producto similar importado, ya que la entrada de este
ltimo est supeditada al pago del arancel. En otras palabras, los aranceles pueden
utilizarse para proteger a la rama de produccin nacional de la competencia de las
importaciones. En segundo lugar, los aranceles proporcionan ingresos al gobierno del
pas importador. Que se utilicen principalmente en la prctica con la primera o la
segunda finalidad depende de las condiciones concretas de cada pas.

El grfico 1 muestra el efecto de un arancel sobre el bienestar en el caso de un pas

importador pequeo que no puede influir en los precios mundiales (pas que no puede
fijar los precios) en condiciones de competencia perfecta. Aunque la imposicin de un
arancel a un producto importado reporta beneficios a los productores nacionales de

7 Artculo II del GATT de 1994: Listas de concesiones

productos similares y al Estado, en el caso del pas importador, tambin ocasiona
prdidas a los consumidores (y posiblemente a otros productores que utilizan ese
producto como insumo), ya que tendrn que pagar ms por las mercancas
importadas de lo que habran pagado de no existir el arancel.

Desde el punto de vista econmico, la suma del bienestar econmico nacional de un

pas pequeo que impone un arancel de importacin es menor que sin el arancel,
debido principalmente a que el costo del arancel para los consumidores nacionales es
superior a los beneficios obtenidos por los productores nacionales y el Estado.

El grfico muestra el efecto de un arancel sobre el bienestar en el caso de un pas

importador pequeo que no puede influir en los precios mundiales (pas que no puede
fijar los precios) en condiciones de competencia perfecta.

El bienestar econmico nacional consiste en el excedente de los consumidores (la

diferencia entre la disponibilidad a pagar y el precio efectivo pagado por los
consumidores), el excedente de los productores (la suma de los beneficios percibidos
por los proveedores) y los ingresos arancelarios recaudados por el gobierno.
La demanda de los consumidores est representada por la curva de demanda D y los
productores se encuentran en un mercado competitivo con una curva de oferta S.
Sin el arancel, los consumidores del pas importador compraran la cantidad Do al
precio Po. Los productores nacionales suministraran la cantidad So, y el resto (Do -
So) se importara de otros pases. El excedente de los consumidores es la suma de a, b,
c, d, e y f, mientras que el excedente de los productores es g.
Con un arancel por unidad al precio Pt (Po + arancel), los consumidores del pas
importador compraran la cantidad D1 (como el arancel dara lugar a un precio ms
elevado (Pt), la cantidad demandada sera inferior a Do). Los productores nacionales
suministraran la cantidad S1 (como el precio que pueden obtener gracias al arancel
es ms elevado, producirn una cantidad superior a So) y la cantidad restante (D1 -
S1, que, en consecuencia, sera inferior a Do - So) se importara de otros pases.
Excedente de los consumidores: Zona a+b, los consumidores pierden c+d+e+f [los
consumidores tienen que pagar ms debido al incremento tanto del precio de las
importaciones como del de los productos sustitutivos nacionales]
Excedente de los productores: Zona g+c [parte de la prdida sufrida por los
consumidores se convierte en beneficio para los productores nacionales, al
aumentar sus precios de venta]
Ingresos del Estado: Zona e [parte de la prdida sufrida por los consumidores se
convierte en beneficio para el Estado: ingresos derivados del arancel].

PERO, qu ocurre con la prdida que representa la Zona d+f?

Prdida neta nacional como resultado de la aplicacin del arancel: Zona d+f.

Nadie se beneficia de la prdida de los consumidores que representa la Zona d+f,

denominada normalmente "prdida de peso muerto". Debido a la subida de los
precios, algunos consumidores se ven excluidos del mercado y esta prdida queda
reflejada en el tringulo f. El aumento de la produccin nacional implica costos que
superan los costos de las importaciones a las que sustituyen. La prdida de excedente
asociada con la produccin nacional se refleja en el tringulo d. Por consiguiente, para
el pas, el efecto neto del arancel sobre el bienestar es negativo.

Basado en: Informe sobre el Comercio Mundial 2009, pgina 66

ARANCEL PTIMO
El arancel ptimo es aquel arancel que maximiza el bienestar o la utilidad de un pas.
El argumento de este arancel se basa en la idea de que cuando un pas grande
establece un arancel sobre las importaciones de un determinado producto "AA", este
arancel provoca una reduccin de la demanda mundial y una disminucin del precio
mundial del bien AA. El pas que importa tendr un volumen menor de comercio pero
a precios ms favorables. El ptimo ser el punto donde las ganancias de la mejora de
los trminos de importacin se igualen a las prdidas consecuencia del menor
volumen de cantidad importada. Este argumento solo es vlido para pases grandes,
cuya demanda sea capaz de influir en el precio mundial de un producto.

El arancel ptimo representa un argumento seguro en favor de los aranceles, que

provoca un empobrecimiento de los pases vecinos, con lo que el peligro radica en las
represalias de los dems pases que podran tomar medidas similares. A la larga esta
situacin no podra mejorar el bienestar econmico mundial ni el individual.

ARANCELES DE REPRESALIA

Determinadas posturas estn de acuerdo en que un mundo de libre comercio es la

mejor solucin al comercio internacional, sin embargo indican que en el estado actual
de la economa, mientras que haya pases que limiten las importaciones o discriminen
los productos extranjeros, no existe otro remedio que emplear el mismo juego para
defenderse. Se estar de acuerdo con el libre comercio mientras se empleen las
mismas condiciones en todos los pases.

Este argumento no est bien fundamentado, cuando un pas eleva sus aranceles, tiene
un efecto similar a que se elevaran sus costes de transporte. Se encontrara un smil
para el hecho de que si un pas decidiera frenar su comercio minando sus puertos, los
dems no deberan tomar las mismas decisiones; de igual forma si un pas decide
reducir su actividad econmica imponiendo aranceles sobre sus importaciones, no
sera sensato que los dems siguiesen ese mismo comportamiento. Los estudios
histricos muestran que los aranceles de represalia suelen llevar a otros pases a
elevar an ms los suyos y que raras veces constituyen un arma de negociacin eficaz
para la reduccin multilateral de los aranceles.

PROTECCIN NO ARANCELARIA
Para defender a una economa de los posibles efectos negativos del comercio
internacional se puede utilizar los aranceles y tambin otro tipo de barreras no
arancelarias como son:

Contingente, que consiste en una limitacin del nmero de unidades que pueden
ser importados.
Control de cambios. Mediante la restriccin de divisas y el establecimiento de tipos
de cambio distintos segn la mercanca que se importa.
Subsidios a la produccin. Subvencionar una produccin para dificultar las
importaciones.
Impuestos sobre el consumo de bienes importados.
Establecimiento de trabas administrativas que obstaculicen la entrada de
productos extranjeros.

ARANCELES CONSOLIDADOS Y ARANCELES APLICADOS

ARANCELES CONSOLIDADOS
Un "arancel consolidado" es un arancel que, en virtud de un compromiso jurdico, un
Miembro de la OMC acepta no aumentar por encima de un nivel determinado. En el
marco del GATT/OMC, los Miembros se comprometen a "consolidar" sus aranceles (a
menudo durante negociaciones), y el tipo consolidado constituye el nivel mximo del
derecho de importacin que puede aplicar un Miembro a un producto. Al consolidar
un arancel, los Miembros aceptan restringir su derecho a establecer niveles
arancelarios superiores a cierto lmite, que se consigna en sus Listas de concesiones.
Al hacerlo, establecen las condiciones mnimas de acceso a los mercados de que cada
uno de ellos puede beneficiarse en el mercado de los dems y aseguran la aplicacin
de un nivel arancelario transparente y previsible. Las "consolidaciones" arancelarias
impiden a los Miembros anular la liberalizacin que se ha logrado mediante las
negociaciones, al tiempo que garantizan la transparencia y la previsibilidad.

Los tipos consolidados, denominados a menudo "concesiones arancelarias" en la jerga

de la OMC, se refieren a productos especficos, enumerados en la Lista de concesiones
arancelarias sobre mercancas de cada Miembro.

Conviene sealar que no todos los productos no agrcolas estn sujetos a un derecho
consolidado. En realidad, en el marco de la OMC no se impone la obligacin de
consolidar todos los aranceles, y varios Miembros mantienen lneas arancelarias sin
consolidar. Sin embargo, como las consolidaciones arancelarias son una de las piedras
angulares del sistema multilateral de comercio, se tiende a consolidar todos los
aranceles (cobertura universal de las consolidaciones). No obstante, merece la pena
indicar que, de conformidad con el principio NMF, los Miembros de la OMC estn
obligados a aplicar todos sus aranceles a los productos originarios de los dems
Miembros de manera no discriminatoria, independientemente de que los aranceles
aplicables a esos productos estn consolidados o no. Las principales disciplinas de la
OMC sobre las consolidaciones arancelarias y las Listas de concesiones se establecen
en el artculo II del GATT de 19948.
Una vez consolidado, un tipo arancelario adquiere carcter permanente, y un
Miembro slo puede aumentar su nivel despus de negociarlo con sus interlocutores
comerciales y de compensarlos por la posible prdida de comercio. Esas
"renegociaciones", previstas en el artculo XXVIII del GATT de 1994.

ARANCELES APLICADOS

Aunque las consolidaciones constituyen el nivel arancelario mximo que se puede

imponer a la importacin de un producto, en la prctica los Miembros aplican a
menudo un tipo inferior a ese nivel mximo. Un "arancel aplicado" es el derecho
realmente percibido sobre las importaciones en rgimen de la nacin ms favorecida
(NMF). Los aranceles efectivamente aplicados no se consignan en las Listas de
concesiones anexas al Acuerdo sobre la OMC sino que se especifican en el Arancel de
Aduanas nacional del pas importador.

Un Miembro de la OMC puede tener para un mismo producto un "arancel aplicado"

que difiera del "arancel consolidado", siempre que el nivel del arancel aplicado no
supere el del arancel consolidado que se indica en su Lista de concesiones. Por
ejemplo, un Miembro que tenga un arancel consolidado del 30 por ciento para las
bicicletas puede establecer el nivel que desee para el arancel aplicado, a condicin de
que no sea superior al 30 por ciento. La diferencia entre el tipo arancelario
"consolidado" y el nivel del arancel efectivamente "aplicado" se denomina a menudo
en la jerga de la OMC "excedente de consolidacin" o "agua".

POR QU SON IMPORTANTES LAS CONSOLIDACIONES ARANCELARIAS?

8 Lista de concesiones sobre mercancas anexa al Acuerdo sobre la OMC

Como resultado de las negociaciones de la OMC se establecen normalmente normas generales que son
aplicables a todos los Miembros y compromisos especficos que cada uno de los Miembros contrae. Los
compromisos especficos se enumeran en documentos denominados "Listas de concesiones", que
consisten en una lista de productos respecto de los cuales cada Miembro ha consignado compromisos
arancelarios especficos (aranceles consolidados) y compromisos de otro tipo en el contexto de
negociaciones comerciales. Esas concesiones se otorgan en rgimen NMF. Las Listas forman parte
integrante de los compromisos vinculantes contrados por los Miembros de la OMC y tienen la misma
condicin jurdica que cualquiera de los Acuerdos de la OMC.
Desde un punto de vista prctico, las consolidaciones arancelarias son importantes en
por lo menos tres aspectos:
Establecen un lmite mximo al aumento posible del tipo aplicado, con lo que
incrementan la previsibilidad del comercio para los comerciantes;
como se enumeran en las Listas de concesiones anexas al Acuerdo sobre la
OMC, que estn a disposicin del pblico, aumentan la transparencia;
Establecen un nivel de referencia que servir de punto de partida para las
negociaciones arancelarias futuras.

POR QUE SE USAN LOS ARANCELES

En sus orgenes el arancel de aduanas tena por finalidad aadir fondos al Tesoro,
pero con el paso del tiempo se convierte en un instrumento de Poltica Econmica de
primer orden para preservar el empleo y el equilibrio del sector exterior. Por lo tanto,
el arancel de aduanas puede tener dos finalidades:

1. Finalidad recaudatoria: por tratarse de un impuesto, el arancel representa una

fuente de ingresos para el Estado. En la medida en que el arancel no sea tan
elevado como para eliminar todas las importaciones, genera ingresos pblicos.

2. Finalidad protectora: el arancel pretende proteger los sectores industriales

nacionales contra la competencia de productos mundiales producidos a precios
inferiores a los internos. La produccin nacional se protege aadiendo un
componente artificial (un impuesto) al precio del producto importado para
encarecerlo y que, en consecuencia, sea menos competitivo.

En los pases desarrollados la principal finalidad del arancel es contener las

importaciones y desviar la demanda interna de los productos extranjeros a los
productos nacionales que de esta manera resultan protegidos. Por lo tanto, con el
establecimiento de un arancel se beneficia al productor nacional. y se perjudica al
consumidor que tendr que pagar ms por el mismo producto.

PARA QU SIRVE EL ARANCEL

Para identificar ordenadamente la mercanca objeto de intercambio, para clasificar y

valorar las mercancas para una correcta aplicacin de los gravmenes respectivos,
para controlar la entrada y salida de productos de acuerdo a la poltica de comercio
exterior establecido y para registrar las estadsticas de comercio exterior de los
pases.

IMPORTANCIA DE LOS ARANCELES

Los aranceles proporcionan a las mercancas producidas en el pas una ventaja en

materia de precios con respecto a las mercancas similares importadas.

La importancia est en que se establecen unos compromisos para que las mercancas
que circulan en esos mercados puedan tener unos impactos importantes en los
precios finales. Es decir que se reducen unos aranceles o se eliminan o se ponen
tarifas preferenciales para que los productos que se acuerdan entre las partes se les
d un tratamiento preferencial.

ARANCEL DE EXPORTACIN

Uno de los tipos de aranceles menos empleado por la mayor parte de los pases, ya
que las mercancas exportadas debern quedar exentas de todo tipo de derecho
arancelario. En todo caso, un arancel de exportacin determina un derecho
arancelario para los productos exportados. (Glosario de Trminos Aduaneros de
ALADI)

ACUERDOS COMERCIALES DE BOLIVIA

El estado boliviano es beneficiario de mltiples Acuerdos Comerciales que permiten

que los productos originarios del pas reciban preferencias arancelarias en mercados
exteriores, facilitando de este modo su exportacin y permitiendo su llegada al
consumidor final a precios ms competitivos.

ACUERDO DE CARTAGENA
El Acuerdo de Cartagena es el mecanismo creador de la Comunidad Andina de
Naciones, que es una organizacin sub-regional con personera jurdica internacional,
integrada actualmente por los estados soberanos de Bolivia, Colombia, Ecuador y
Per, a travs de los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI).

La Comunidad Andina, fue inicialmente fundada bajo la denominacin de Grupo

Andino en fecha 26 de mayo de 1969, cuando los gobiernos de Bolivia, Colombia,
Chile, Ecuador y Per suscribieron el "Acuerdo de Cartagena", en el que se
establecieron los objetivos e instrumentos para lograr la integracin entre los pases
miembros. La Comunidad Andina ingres a partir de 1995, en la etapa de la Unin
Aduanera al poner en vigencia su Arancel Externo Comn, gracias al cual, los bienes
de importacin destinados a cualquiera de los pases miembros, son sometidos a la
aplicacin de un tributo de importacin nico aplicable en toda la regin. Asimismo, el
establecimiento de la Unin Aduanera establece el libre comercio interno de bienes y
servicios al gozar del "arancel cero" en la comercializacin de la totalidad de la oferta
exportable entre los pases integrantes.

ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA NO. 22 BOLIVIA CHILE

El Acuerdo de Complementacin Econmica No.22 (ACE 22) entre Bolivia y Chile fue
firmado en fecha 6 de abril de 1993 en la ciudad de Santa Cruz Bolivia y las
preferencias arancelarias bilaterales negociadas entraron en vigencia a partir del
primero de julio del mismo ao. Este acuerdo, aparte de establecer listados de
preferencias arancelarias para la desgravacin recproca de tributos de importacin
de diferentes productos, dispone la reglamentacin pertinente en temas como
cooperacin turstica, normas fitosanitarias, promocin y proteccin recproca de
inversiones, cooperacin mutua de promocin de comercio, cooperacin tcnica y
cientfica, cooperacin y coordinacin en materia de sanidad y medidas relativas a
normalizacin y convenios para la promocin del comercio e inversiones. Gracias al
ACE 22 se goza de preferencias arancelarias de hasta el 100% en diversos productos
de la oferta exportable nacional.

ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA NO. 31 BOLIVIA MEXICO

El Acuerdo de Complementacin Econmica No.31 (ACE 31) es el mecanismo

regulador del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Bolivia y los Estados
Unidos Mexicanos, que fue suscrito en la ciudad de Ro de Janeiro Brasil en fecha 10
de septiembre de 1994 por los Presidentes de Bolivia y Mxico, reemplazando al
Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociacin del Patrimonio Histrico No. 31, del 30
de abril de 1983. El Tratado fue inscrito y homologado en la Secretara de la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) como ACE 31 y puesto en
vigencia en Bolivia a partir de enero de 1995, Los principios generales del Acuerdo
son el Trato Nacional, Trato de la Nacin ms Favorecida y Transparencia. El Tratado
entre Bolivia y Mxico, establece la conformacin de una Zona de Libre Comercio
entre ambos pases en un plazo mximo de diez aos, a ser conseguida mediante la
aplicacin de un calendario de desgravacin arancelaria progresiva para la
importacin de mercancas de Mxico a Bolivia y de Bolivia a Mxico.
 ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA NO. 36 BOLIVIA
MERCOSUR

El relacionamiento formal de Bolivia con el Mercosur, como esquema de integracin,

se inicia a la firma del Tratado de Asuncin en fecha 26 de Marzo de 1991 aunque en
diferentes oportunidades, los pases integrantes de dicho bloque comercial
expresaron su inters en explorar conjuntamente con Bolivia, las distintas
modalidades y alternativas para concretar una mayor vinculacin comercial. El 17 de
diciembre de 1996, en la ciudad de Fortaleza, Brasil, los Presidentes de Bolivia y de los
cuatro Estados miembros del Mercosur, suscribieron el Acuerdo de Complementacin
Econmica No 36 (ACE 36) que establece la conformacin de una Zona de Libre
Comercio entre las partes en un plazo mximo de diez aos. La Zona de Libre
Comercio, fue conformada mediante un Programa de Liberacin Comercial, que se
aplica a los productos originarios y procedentes de los territorios de las partes
contratantes y que consiste en un calendario de desgravaciones arancelarias
progresivas y automticas variables en plazos y porcentajes, beneficiando
directamente a Bolivia con un tratamiento impositivo preferencial en sus
exportaciones a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA NO. 47 BOLIVIA CUBA

El Acuerdo de Complementacin Econmica No.47 (ACE 47) firmado entre Bolivia y

Cuba fue suscrito en fecha 6 de Mayo de 1995 dentro del marco del Tratado de
Montevideo de 1980 con el objetivo de incentivar la generacin y crecimiento de las
corrientes de comercio y de adoptar las medidas y desarrollar las acciones que
correspondan para alcanzar un mejor grado de integracin entre ambos pases, a cuyo
fin se fomentan las acciones de cooperacin y complementacin econmica conjunta.
El AAP 34 cuenta con nminas de productos con preferencias arancelarias del 100%
en la importacin de productos especficos de Cuba a Bolivia y de Bolivia a Cuba.

SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS

LEY DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS ANDINAS

La ATPDEA es un rgimen preferencial de importacin otorgado unilateralmente por

los Estados Unidos a Bolivia, Per, Colombia y Ecuador para incentivar las
exportaciones de estos pases mediante la eliminacin de aranceles a la
comercializacin de algunos productos de estos pases, generando importantes
fuentes de trabajo a los grandes, medianos y pequeos empresarios de la regin. La
ATPDEA es el componente comercial de la lucha contra el narcotrfico, que tiene por
objeto compensar los esfuerzos que realizan los pases andinos en la reduccin del
trfico ilcito de drogas y la sustitucin del cultivo de hoja de coca. La ATPDEA
renueva las preferencias arancelarias a los productos que se beneficiaban del ATPA de
1991, hasta el 31 de diciembre del 2006; es decir, desde el 7 de agosto del 2002 todos
los productos que gozaban de los beneficios del ATPA anterior gozan nuevamente de
dicho trato preferencial y, adicionalmente, extiende dichos beneficios desde el 1 de
octubre del 2002.

SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LOS ESTADOS UNIDOS

El Sistema Generalizado de Preferencias de los Estados Unidos (SGP) es una

herramienta de poltica comercial unilateral del Gobierno de los Estados Unidos cuyo
objetivo consiste en promover el crecimiento econmico de los Pases en Desarrollo
(PED) y de los Pases Menos Adelantados (PMA), beneficiarios del programa. Para el
logro de dicho objetivo, se busca incrementar el comercio de stos pases a travs de
la eliminacin de los aranceles de importacin de Estados Unidos a ms de 4.800
productos. Asimismo y slo para los Pases Menos Adelantados, el sistema prev un
trato exento adicional a ms de 1.400 productos de ese origen que sean importados
por Estados Unidos.

SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LA UNIN EUROPEA

En 1990 la Unin Europea concedi a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per un Programa

Especial que profundiz las preferencias arancelarias, dentro del marco del SPG, como
un respaldo al esfuerzo que estos pases venan realizando en la lucha contra el
narcotrfico. Este Programa consiste en una rebaja del 100% del gravamen aduanero
para casi el 90% de las exportaciones provenientes de pases andinos y
centroamericanos. Busca con ello conceder oportunidades de exportacin que
favorezcan los cultivos de sustitucin. Entre los productos ms favorecidos por el SPG
Andino, se destacan los productos alimenticios (caf crudo o verde sin descafeinar,
frutas frescas y congeladas, pescados, crustceos, moluscos, etc.), productos
manufacturados (textiles y confecciones, cueros y sus manufacturas, calzado, tabaco,
etc.) y productos procesados (frutas secas, concentrados de frutas, jugos de frutas,
encurtidos, conservas de frutas y verduras, conservas, aceites vegetales, etc). El
Consejo de la Unin Europea aprob el pasado 10 de diciembre del 2001, el nuevo
Reglamento (Ley) relativo a la aplicacin de un plan de preferencias arancelarias
generalizadas para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de
diciembre de 2004. En dicho Reglamento se incluyen las preferencias para esta la sub-
regin andina, conocida como SGP Andino y vigente desde el 13 de noviembre de
1990 como apoyo de la Unin Europea a la lucha de los pases de la Comunidad
Andina contra la droga, bajo el principio de responsabilidad compartida.

SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE CANAD

La Legislacin canadiense por la que sea aplica un sistema de preferencias

arancelarias a favor de los pases en desarrollo entr en vigor el 1 de Julio de 1974,
como parte de un esfuerzo internacional concertado llevado a cabo por los pases mas
industrializados a fin de prestar asistencia a los pases en vas de desarrollo para que
aumenten sus exportaciones e incrementen as sus ingresos de divisas. Luego de un
perodo inicial de diez aos de aplicacin, el esquema canadiense se prorrog en
1984, introducindose una serie de mejoras, como la inclusin de una mayor cantidad
de preferencias arancelarias. En 1994, el esquema volvi a prorrogarse con un plazo
de aplicacin que va hasta el ao 2004. Estn excluidos de preferencias arancelarias
nicamente los productos textiles, los calzados, productos de la industria qumica y
plstica, el acero y tubos electrnicos.

SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS JAPN

El esquema SGP del Japn empez a aplicarse el primero de agosto de 1.971,

autorizado por la Ley de Medidas Arancelarias Temporales, para otorgar preferencias
por un plazo inicial de 10 aos. La autorizacin de otorgar trato SGP se ha renovado
en tres ocasiones: En 1.981 por 10 aos, en 1.991 con validez hasta el 31 de marzo del
ao 2.001, y nuevamente hasta el 31 de marzo del ao 2011. El esquema concede
entrada preferencial con exencin de derechos para 226 productos agrcolas y
pesqueros (de 9 dgitos en el Sistema Armonizado) y todos los productos
manufacturados, excepto las 105 partidas enumeradas en una lista negativa, a cuyos
productos no se les concede preferencias arancelarias (crudos de petrleo, algunos
textiles, madera contrachapada y algunas pieles de peletera y calzado), procedentes
de 149 pases en va de desarrollo y 15 territorios designados como beneficiarios. Bajo
el esquema, el Japn concede acceso preferencial unilateral al mercado de los
productos de los pases que solicitan trato preferencial. Cuarenta y dos pases (42)
considerados menos adelantados (PMA) tienen derecho a aranceles preferenciales.
Esos pases los escoge el gobierno japons entre los PMA designados por las Naciones
Unidas (Este trato preferencial empez el primero de abril de 1.980). Las partidas
abarcadas por el programa se escogen teniendo en cuenta los efectos del SGP sobre las
industrias nacionales, as como por razones presupuestarias. En virtud de la Ley de
Medidas Arancelarias Temporales, el Gobierno (entre otros, el Ministerio de
Hacienda) est autorizado a designar, retirar, suspender o limitar los pases y
productos a los que se concede trato SGP.

SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS NORUEGA

Reglamento relativo al origen de los productos, etc., con arreglo al Sistema

Generalizado de Preferencias (SGP) para la importacin de productos procedentes de
los pases en desarrollo. Promulgado el 20 de febrero de 1998 por el Ministerio de
Hacienda y Aduanas de Noruega de conformidad con el apartado 3 del cuarto prrafo
del artculo 2 de las disposiciones introductorias del arancel aduanero cf. Decisin del
Parlamento Noruego (Stortingent) de 15 de junio de 1971 y Decreto Real N 3 de 3 de
septiembre de 1971, relativo al sistema generalizado de preferencias para la
importacin de productos procedentes de los pases en desarrollo.

SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS SUIZA

El esquema de preferencias suizo concede trato preferencial, en forma de exencin

de derechos en la mayora de casos, en lo que se refiere a los productos industriales.
Abarca gran variedad de productos y se caracteriza por la inexistencia de todo tipo de
restricciones cuantitativas sobre los productos industriales.

TRATADOS

TRATADO DE COMERCIO DE LOS PUEBLOS - TCP

El TCP es un proyecto que trasciende el campo econmico y comercial, porque nace

reconociendo y respetando las caractersticas histricas y culturales de sus Pueblos, lo
que determina un verdadero proceso de unidad e integracin. Es el primer acuerdo
que se da sin los lineamientos e imposiciones de los pases poderosos y sus
organismos internacionales. Es un proyecto que involucra a los Pueblos indgenas de
Bolivia y de Amrica, los condenados al exterminio, histricamente despreciados y
humillados, marginados, excluidos y alienados poltica y culturalmente. Propugna
una verdadera integracin que trasciende lo comercial basado en principios
comunitarios, la cooperacin, la solidaridad, la voluntad comn para avanzar y
promover el desarrollo justo y sustentable. Postula la complementariedad frente a la
competencia, la reciprocidad, la convivencia con la naturaleza contra la explotacin
irracional de los recursos y la defensa de la propiedad social frente a la privatizacin
externa.

REGIMEN ARANCELARIO DE BOLIVIA

De acuerdo a la Decisin 507 de la Comisin de la Comunidad Andina de Naciones

(CAN), Bolivia adopt el arancel de importaciones a partir del 2002, al nuevo texto
nico de NANDINA, nomenclatura arancelaria comn utilizada por los pases
miembros del bloque comercial subregional. En la actualidad, Bolivia aplica a las
importaciones el Gravamen Aduanero Consolidado (GAC) de 10% para bienes de
consumo, 5% y 0% para bienes de capital, dependiendo de la procedencia, y 2% para
las importaciones de libros, folletos e impresos. El pago debe realizarse sobre el valor
CIF Frontera, cuando el medio de transporte utilizado es terrestre y sobre el valor CIF
Aduana, cuando el medio de transporte utilizado es areo considerndose solamente
el 25% por gastos de flete. Adicionalmente, se debe pagar el Impuesto al Valor
Agregado (IVA), el 14.94% sobre la base imponible (Valor CIF Frontera o Valor CIF
Aduana) ms el GAC y otras erogaciones no facturadas necesarias para el despacho.
Estn exentas de gravmenes arancelarios y de impuestos internos las mercancas
realizadas en virtud de tratados o convenios internacionales o acuerdos de
integracin econmica, las importaciones realizadas por el Cuerpo Diplomtico,
Cuerpo Consular y representantes de organismos internacionales debidamente
acreditados en el pas, tambin organismos de asistencia tcnica, los que tienen
carcter de donaciones a instituciones pblicas y organismos privados sin fines de
lucro, en cuyo caso se debe contar con la autorizacin del Ministerio de Hacienda.

POLTICA COMERCIAL DE BOLIVIA

Bolivia evita el uso de obstculos no arancelarios y nunca ha adoptado medidas

antidumping o de salvaguardia. El pas utiliza programas de reembolso de impuestos
para prestar apoyo a las exportaciones, pero diversos problemas econmicos opacan
grandemente la ayuda e impiden superar las dificultades para los productores y
exportadores. Bolivia contrajo compromisos por sectores especficos principalmente
en el sector de las telecomunicaciones; los servicios de hospital; hoteles y
restaurantes; servicios de agencias de viajes y organizacin de viajes en grupo; y
servicios recreativos, culturales y deportivos. Tambin se realizan compromisos en el
sector de servicios financieros de conformidad con el Quinto Protocolo al AGCS; su
entrada en vigor est a la espera de la terminacin del proceso interno de ratificacin.
En aos recientes las relaciones comerciales se han centrado cada vez ms en la
negociacin de acuerdos preferenciales; se han concluido nuevos acuerdos con Chile,
Cuba, el MERCOSUR y Mxico desde 1993. Bolivia ha continuado tambin
participando en el proceso de integracin de la Comunidad Andina. Dada la posicin
geogrfica de Bolivia, la mayora de esas iniciativas preferenciales tienen
posibilidades de incrementar el comercio y la inversin; no obstante, tambin podran
constituir un obstculo para las ventajas de transparencia, previsibilidad y asignacin
de recursos del rgimen comercial NMF de Bolivia.

COMERCIO EXTERIOR DE BIENES POR DESTINO

(Millones de dlares)

Zona
Econmi 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
ca

EXPORTACIONES (FOB)

TOTAL 1,040. 1,137. 1,077. 1,272. 1,324. 1,401. 1,456. 1,351.

705.4 751.3
MUNDO 60 60 90 10 70 90 70 30

COMUNI
DAD 91 120 196 217.9 259.9 251.3 319.6 293 310.6 367
ANDINA
Colombia 25.1 36.5 59.4 63.9 114.6 87.6 87.5 126.9 192.8 190.1
Ecuador 3 6.8 14.4 6.7 5.8 3.7 80.2 71.4 5.2 10.3
Per 58 75 120.7 141.8 138.2 158.5 140.5 75.4 60.9 67.8
Venezuel
4.9 1.7 1.4 5.5 1.3 1.5 11.4 19.3 51.7 98.7
a
MERCOS
166.1 145.8 185.6 158.7 188.8 224.7 223.9 198.1 291.5 380.4
UR
UNIN
EUROPE 284.5 270.7 289.9 305.2 247 313.1 311.6 289 252.2 141
A-15
TLC 119.8 183.7 321.1 316.6 255.6 282.2 317.1 480.6 363.8 216.2
ASEAN 7 2.9 1.4 2.5 2.2 1.9 3 2 5.7 5
MCCA 0.1 0 0.1 0 0.2 0.4 1.1 0.4 0.5 0.6
CARICOM 0 0 0 7.7 0.2 0.1 0.8 0.4 1 0.3
IMPORTACIONES (CIF)
TOTAL 1,115. 1,176. 1,196. 1,434. 1,643. 1,892. 2,382. 2,098. 1,976. 1,707.
MUNDO 00 70 30 10 10 00 30 10 60 80

COMUNI
DAD 40 77.4 102.9 115.9 141 165.9 175.3 157.2 168.2 178.7
ANDINA
Colombia 10.4 15.8 22.7 23.3 33.8 39.6 46.8 40.4 47 46.8
Ecuador 1.3 1.5 2.5 4.1 4.9 7.6 8.7 7 8.2 6.1
Per 26.1 54.1 65.1 76.6 89.1 96.5 96.1 88.9 98.8 107.1
Venezuel
2.1 6 12.6 11.9 13.2 22.1 23.7 20.9 14.3 18.7
a
MERCOS
266.6 269.9 301.4 308.9 324.3 490.7 522 534.9 611.9 593
UR
UNIN
EUROPE 243 256 173.2 276.6 253.9 281.7 338.3 232.8 223.6 160.9
A-15
TLC 290.9 284.6 262.3 360.6 524 511.7 581.6 738.3 490.5 340.7
ASEAN 0.6 1.5 1.4 2.2 6.5 3.4 5.9 5.4 8 5.8
MCCA 0.6 0.6 2 1.7 0.7 1.7 4.2 0.8 0.7 0.3
CARICOM 0.1 0.1 0.1 0 0.5 0.2 2.8 0.7 0.3 0.3

BALANZA COMERCIAL

-
TOTAL
-409.6 -425.4 -155.7 -296.5 -565.2 -619.9 1,057. -696.2 -519.9 -356.4
MUNDO
50

COMUNI
DAD 51 42.5 93 102 119 85.4 144.3 135.9 142.4 188.3
ANDINA
Colombia 14.7 20.7 36.7 40.6 80.9 48 40.8 86.6 145.8 143.4
Ecuador 1.6 5.2 11.9 2.6 0.9 -3.9 71.5 64.5 -2.9 4.2
Per 31.9 20.9 55.7 65.2 49 61.9 44.4 -13.5 -37.8 -39.3
Venezuel
2.8 -4.3 -11.3 -6.4 -11.8 -20.7 -12.3 -1.6 37.4 80
a
MERCOS
-100.4 -124.2 -115.8 -150.1 -135.5 -266 -298.1 -336.8 -320.4 -212.6
UR
UNIN
EUROPE 41.5 14.7 116.8 28.5 -6.9 31.4 -26.6 56.3 28.7 -19.9
A-15
TLC -171.1 -100.9 58.8 -44 -268.4 -229.5 -264.4 -257.7 -126.6 -124.4
ASEAN 6.4 1.4 -0.1 0.3 -4.3 -1.6 -2.9 -3.4 -2.4 -0.8
MCCA -0.6 -0.6 -1.9 -1.7 -0.5 -1.3 -3 -0.4 -0.2 0.3
CARICOM -0.1 -0.1 -0.1 7.7 -0.3 -0.1 -2 -0.4 0.7 0
Nota: Descripcin de zonas econmicas, ver signos y abreviaciones utilizadas.
FUENTE: COMUNIDAD ANDINA, Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEXT)
ELABORACION: COMUNIDAD ANDINA, Secretara General; Proyecto 5.2.5. Estadstica

REFERENCIAS:

https://ecampus.wto.org/admin/files/Course_419/Module_1448/ModuleDoc
uments/NAMA-M3-R1-S.pdf
https://es.wikipedia.org/wiki/Arancel
https://www.gestiopolis.com/que-es-un-arancel/
http://www.promueve.gob.bo/acuerdos.aspx
http://www.dinero.com/pais/articulo/importancia-aranceles/184649

ANEXOS

Gua de importacin en Bolivia