EsSalud

CONCURSO PUBLICO N 0799P00122

CONTRATACION DE SERVICIO DE TRANSMISION DE VOZ Y DATOS A NIVEL NACIONAL PARA 36 MESES
SEGUNDA CONVOCATORIA
PLIEGO DE ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES
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N POSTOR TEMA OBSERVACION
SUSTENTO
Pgina: 23
Criterios Mnimos para el Servicio Solicitado
La Entidad solicita en las bases:
En caso que la interconexin sea por enlace satelital, se debe tener en cuenta lo
siguiente:
-
- La velocidad de subida deber ser la mitad de bajada, siendo la velocidad
de bajada la indicada en los Anexos A y C, con una simultaneidad de 40%
en la red y sobresuscripcin (overbooking) de 1 a 2 (velocidad mnima
garantizada).
- Los canales de voz, segn corresponda, deber utilizar un ancho de
banda independiente, debe contar con compresin de voz que asegure la
calidad de la voz y una simultaneidad mnima de 25%. Se acoge la observacin.
Al respecto observamos las bases y solicitamos se sirvan modificar los trminos de Se considerara el canal de datos segn lo solicitado en este
Telefnica del Especificaciones referencia, ya que la solucin con un canal independiente de voz sera cumplida enlace, se debe considerar el ancho de banda total del servicio
01.
Per S.A.A. Tcnicas slo por un proveedor por lo que se estara sesgando la licitacin a ese proveedor. para el canal de voz, considerando la priorizacin de la voz a
El solicitar un enlace dedicado de voz resulta desproporcionado y elevara travs de (QoS) para asegurar la calidad del servicio,
enormemente los costos del servicio, ya que se entiende que se estara colocando simultaneidad de 40% y overbooking 1:2.
un enlace exclusivo para voz, y que si el cliente no pasara voz en algn momento,
entonces el segmento satelital separado (y pagado por el proveedor) para tal fin
sera desperdiciado.
Es importante sealar que la mejor solucin que se puede plantear a esto es incluir
dentro del ancho de banda total del servicio el canal de voz, considerando la
priorizacin de la voz a travs de QoS. As cuando se transmita voz el enlace
permitir la priorizacin de sta sobre los datos, y cuando no se transmita voz
entonces se puede usar el total del canal para la transmisin de datos, haciendo
un uso 100% efectivo del enlace en otro momento.
Nuestra observacin se basa en los principios de economa, imparcialidad,
eficiencia y vigencia tecnolgica indicados en el Artculo 3 de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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N POSTOR TEMA OBSERVACION
SUSTENTO
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Criterios Mnimos para el Servicio Solicitado
Las bases sealan:
- El postor deber contar con centros de mantenimiento a nivel nacional en
cada capital de departamento donde exista un Centro de Salud definido
en el Anexo A, desde donde atender las averas que se podran
producirse, en dichos centros deber contar con equipos de backup de
las mismas caractersticas que los propuestos, que servirn para
reemplazo inmediato en caso de averas. Para el caso de enlaces
satelitales, se deben considerar como mnimo los siguientes equipos de
Se acoge la observacin, en tal sentido cada Centro de
backup: IDU, Antena, LNB, SSPA u ODU, Feeder, estabilizador.
Mantenimiento deber contar con los equipos de backup
Telefnica del Especificaciones Observamos las bases y solicitamos se retire la inclusin subrayada, ya que las
02. necesarios para garantizar el servicio segn los requerimientos
Per S.A.A. Tcnicas bases exigen una disponibilidad determinada de los enlaces y un tiempo de
mnimos solicitados, y que servirn para reemplazo inmediato
solucin de averas (en horas), por lo que entonces queda como responsabilidad
en caso de averas.
del proveedor cumplir con los requerimientos mnimos ofertados por l, de acuerdo
a sus procesos internos de mantenimiento y distribucin de equipos.
Nuestra observacin se basa en los principios del Art. 3 de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, sobre todo en el principio de economa,
que establece:
Principio de Economa: En toda adquisicin o contratacin se aplicarn los criterios
de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las
etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados
sobre ellos, debindose evitar en las Bases y en los contratos exigencias y
formalidades costosas e innecesarias.
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N POSTOR TEMA OBSERVACION
SUSTENTO
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Estructura de Costos
Las bases sealan:
Estructura de Costos (En soles Inc. IGV)

Tipo de Costo Costo

Costo Total
N Ancho de Banda Interfaz de Canal de Canales
Mensual
Voz Datos de Voz

Se acoge la observacin.
En tal sentido la Estructura de Costos que se encuentra en la
pgina 25 de las Bases quedar redactada de la siguiente
Observamos las bases y solicitamos modificar la estructura de costos solicitada, manera:
solicitando slo el precio por cada enlace
Telefnica del Estructura de Tipo de
03. Estructura de Costos (En soles Inc. IGV)
Per S.A.A. Costos N Ancho de Banda Interfaz Costo Total Mensual
N Ancho de Banda Tipo de Interfaz de Voz Costo Total Mensual de Voz

Solicitamos esto debido a que el diseo de solucin planteado implica que el canal
de voz se encuentre dentro del ancho de banda o velocidad total solicitado. Por
ello, no resulta posible hacer una diferenciacin de precios divididos en voz y
datos.
Nuestra observacin se basa en los principios del Art. 3 de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, sobre todo en los principios de
eficiencia, economa, y vigencia tecnolgica.
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N POSTOR TEMA OBSERVACION
SUSTENTO
Se acoge parcialmente la observacin.
Segn lo indicado en las Bases en el numeral 4.4, en el prrafo
segundo, indica que el servicio se iniciar luego de concluido el
periodo de implantacin el cual comprende noventa (90) das
calendarios a partir de la firmado el contrato.
Se concluye que dentro del plazo de noventa das (90)
calendarios, se efectuar la implementacin que comprende la
instalacin, migracin y puesta en produccin del servicio de voz
Numeral: 10.1, Pgina: 13 y datos de acuerdo a la propuesta tcnica adjudicada.
Solicitamos confirmar que el plazo de entrega del servicio es de 90 das. Luego de esta etapa, se iniciar la contratacin del servicio en
De ser afirmativa la respuesta anterior, agradeceremos modifiquen el plazo y el mencin y el plazo de ejecucin ser de treinta y seis (36) meses.
Telefnica del Penalidades y
04. factor F empleado en la formula del calculo de la penalidad diaria, cuyos valores En tal sentido, para el caso del periodo de implementacin que
Per S.A.A. Sanciones
deberan ser: comprende los noventa das calendarios en los cuales se
Plazo= 90 das efectuar la implementacin, se aplicar los siguientes valores:
F= 0.25
Plazo = 90 das calendarios
Donde: F= 0.25

Para el periodo del servicio en mencin, se deber considerar lo

indicado en las Bases, en el numeral 10.1 el cual seala:

Plazo = 30 das calendarios

Donde: F= 0.40
No se acoge la observacin.
No constituye una observacin, en la medida que no se
Anexo: 18 incumple con las condiciones mnimas establecidas en el
Proforma de Contrato, clusula tercera. artculo 25 o cualquier otra disposicin del Texto nico
Telefnica del Proforma de Solicitamos que se establezca el siguiente prrafo al final: En caso se produzca Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
05.
Per S.A.A. Contrato alguna variacin en el porcentaje establecido para el I.G.V., las partes suscribirn Estado, su Reglamento y Modificatorias.
un addendum a fin de modificar el monto contratado en igual porcentaje a la En este caso, de existir alguna variacin en el porcentaje
modificacin del IGV introducida. establecido para el IGV, las partes suscribirn una addenda que
modificar el contrato en igual porcentaje a la modificacin del
IGV introducida.
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N POSTOR TEMA OBSERVACION
SUSTENTO
No se acoge la observacin.
No constituye una observacin, en la medida que no se
incumple con las condiciones mnimas establecidas en el
artculo 25 o cualquier otra disposicin del Texto nico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, su Reglamento y Modificatorias.
En tal sentido, el plazo para los pagos se encuentra regulado
en el artculo 238 del Reglamento, por lo que la Entidad se
Anexo: 18 sujetar a dicho marco normativo.
Proforma de Contrato, clusula dcimo primera. El Articulo 238 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Solicitamos se incluya que el Contratista tendr derecho al pago de intereses en Adquisiciones del Estado, dispone: La Entidad deber pagar
Telefnica del Proforma de
06. caso de retraso de pago por la demora en dar la conformidad por parte de la Sub las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la
Per S.A.A. Contrato
Gerencia de Comunicaciones de la Gerencia de Produccin de la Oficina Central oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal
de Organizacin e Informtica, conforme lo establece el artculo 238 del efecto, el responsable de dar la conformidad de recepcin de
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. bienes o servicios, deber hacerlo en un plazo que no
exceder de los diez (10) das de ser stos recibidos, a fin de
permitir que el pago se realice dentro de los diez (10) das
siguientes
Cabe indicar, que lo expresado en el Artculo 238 del
Reglamento se entiende como la autorizacin (permitir) para
que en el transcurso de diez das, posteriores a la conformidad
de recepcin, se desarrolle el trmite de pago segn lo
normado en las Bases y el Contrato.
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No se acoge la observacin.
No constituye una observacin, en la medida que no se
incumple con las condiciones mnimas establecidas en el
artculo 25 o cualquier otra disposicin del Texto nico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, su Reglamento y Modificatorias.
Cabe sealar, que los Artculos 203 y 204 del Reglamento de
Anexo: 18 la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Proforma de Contrato, clusula cuarta. establecen los plazos, procedimientos y vigencia para los
Solicitamos se modifique el primer prrafo de esta clusula conforme a lo contratos.
Telefnica del Proforma de
07. establecido en el artculo 204 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y En tal sentido, el inicio del Servicio se realizar a partir del da
Per S.A.A. Contrato
Adquisiciones del Estado que establece: El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la firma del contrato respectivo.
siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene o, en su caso, desde la Se aclara, que cuando el Artculo 204 del Reglamento de la
recepcin de la orden de compra o de servicio. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado establece
que: El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la
suscripcin del documento que lo contiene o, en su caso,
desde la recepcin de la orden de compra o de servicio. Se
refiere a que en el caso que el proceso no contemple o
contenga la suscripcin de un contrato, la entrada en vigencia
se inicia a partir de la emisin de la orden de compra u orden
de servicios en estos casos especficos.
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No se acoge la observacin.
No constituye una observacin, en la medida que no se
incumple con las condiciones mnimas establecidas en el
artculo 25 o cualquier otra disposicin del Texto nico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, su Reglamento y Modificatorias.
Cabe sealar que mediante Resolucin N 011-2008-
CONSUCODE/PRE, el CONSUCODE aprob la Directiva N
002-2008-CONSUCODE/PRE Disposiciones sobre el
contenido de las Bases Estandarizadas que las Entidades del
Estado utilizarn obligatoriamente en los procesos de seleccin
que convoquen, la que en su numeral 6.2 seala que las
Bases Estandarizadas son de obligatoria utilizacin por parte
Anexo: 18
de las Entidades del Estado en los procesos de seleccin que
Proforma de Contrato, clusula dcimo segunda.
convoquen, estando prohibido modificar las disposiciones
Solicitamos eliminar de esta clusula la frase: bajo sancin de quedar inhabilitado
generales, bajo causal de nulidad del proceso de seleccin.
para contratar con el Estado en caso de incumplimiento, pues la decisin de
Telefnica del Proforma de Ahora bien, las Bases Estndar para la adquisicin de bienes y
08. inhabilitacin no constituye potestad o facultad de EL SEGURO, sino del Tribunal
Per S.A.A. Contrato contratacin de servicios en general, establecen en su Clusula
del CONSUCODE quien al conocer de la causal de inhabilitacin detallada en el
Dcima de la Proforma del Contrato, lo siguiente
artculo 294 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
CLUSULA DCIMA: DECLARACION JURADA DEL
Estado por parte de EL SEGURO, decidir iniciar o no el proceso sancionador
CONTRATISTA(en el presente caso clusula Dcimo Segunda)
contra EL CONTRATISTA.
:
El contratista declara bajo juramento que se compromete a
cumplir las obligaciones derivadas del presente contrato, bajo
sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en
caso de incumplimiento.
En tal sentido, no sera factible acoger la presente observacin,
dado que las Bases del proceso han recogido lo establecido en
las Bases Estandarizadas aprobadas por CONSUCODE.
Asimismo, cabe mencionar que en el caso que los
proveedores, participantes, postores o contratistas incurran en
las causales establecidas en el Art. 294 del Reglamento de la
LCAE, la Entidad remitir el correspondiente informe tcnico
legal y sus antecedentes al Tribunal conforme a ley.
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No se acoge la observacin.
Anexo: 18 No constituye una observacin, en la medida que no se
Proforma de Contrato, clusula dcimo stima. incumple con las condiciones mnimas establecidas en el
Incluir que las prestaciones de los Servicios de Transmisin de Voz y Datos a nivel artculo 25 o cualquier otra disposicin del Texto nico
nacional objeto del presente proceso, estarn normados por la Resolucin de Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Telefnica del Proforma de
09. Consejo Directivo 116-2003-CD/OSIPTEL Condiciones de Uso de los Servicios Estado, su Reglamento y Modificatorias.
Per S.A.A. Contrato
Pblicos de Telecomunicaciones, conforme lo dispone la conclusin de la Opinin Se precisa, que la no inclusin de alguna o algunas normas en
N 023-2008/DOP emitido por CONSUCODE: 3. CONCLUSION: Siendo las la Base Legal o en la proforma de contrato de las presentes
Condiciones de Uso normas de obligatorio cumplimiento para las entidades Bases, no exime a la Entidad del cumplimiento obligatorio de
pblicas que contratan con empresas operadoras de servicio las mismas, en lo que sea aplicable, en el entendido de que se
tratan de normas de orden pblico.

Nota: Se comunica a todos los participantes registrados, que de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 116 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado mediante D.S. N084-2004-PCM, tendrn plazo hasta el da viernes 25 de Julio del 2,008 (hasta las 4:00 p.m.), para que cumplan con alcanzar a la Entidad el comprobante de
pago de la Tasa por observaciones, de conformidad con el TUPA del CONSUCODE; cabe sealar que dicho comprobante de pago, deber ser entregado en la Ventanilla N14 del Mdulo
de Atencin al Proveedor Sito Av. Arenales N1402.
Finalmente, se hace de su conocimiento que de cancelar alguno de los participantes registrados, la Tasa correspondiente, el expediente del proceso ser remitido al rgano Rector, el da
mircoles 30 de Julio del ao en curso.