DERECHOS A LA LIBERTAD E

IGUALDAD

SESIN 7

EQUIPO DE CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS

2017-I
 UNIVERSIDAD PRIVADA CSAR VALLEJO - FILIAL LIMA
CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS

DERECHO A LA LIBERTAD E IGUALDAD

1. DERECHOS FUNDAMENTALES

De acuerdo a Ferrajoli (1995, p. 10) define a los derechos fundamentales en el plano terico jurdico como
la identificacin de los derechos que estn adscritos universalmente a toda persona y que son indisponibles
e inalterables.

Desde el punto de vista del derecho positivo, es decir; la dogmtica constitucional internacional. Los derechos
fundamentales son establecidos por el Estado, guan el ordenamiento internacional, son universales e
indisponibles establecidos en el Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, en los pactos
internacionales de 1966 y en las dems convenciones internacionales sobre derechos humanos.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos garantizan como derechos fundamentales a todos los
derechos considerados vitales cuya garanta es condicin necesaria para la paz, el derecho a la vida y a la
integridad personal, los derechos civiles y polticos, los derechos de liberad, pero tambin, en un mundo en
el que sobrevivir es siempre menos un hecho natural y cada vez ms un hecho artificial, los derechos sociales
para la supervivencia.

A la vez, Ferrajoli (1995, p. 65) considera importante los derechos y la igualdad. La igualdad es en primer lugar
igualdad en los derechos de libertad, que garantizan al igual valor de todas las diferencias personales de
nacionalidad, de sexo, de lengua, de religin, de opiniones polticas, de condiciones personales y sociales.

2. INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL PERUANO

Los derechos fundamentales de la persona humana estn contemplados en:

El artculo 1 de la Constitucin Poltica donde se ha establecido que la defensa persona humana y el respeto
de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, este concepto configura en la realidad una
proteccin tanto subjetiva como objetiva de los derechos fundamentales ante cualquier arbitrariedad de
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona.

Peces-Barba (1999) seala que El concepto de derechos fundamentales comprende tanto los presupuestos
ticos como los componentes jurdicos, significando la relevancia moral de una idea que compromete la
dignidad humana, sus objetivos de autonoma moral, y tambin la relevancia jurdica que convierte a los
derechos en norma bsica material del ordenamiento, siendo instrumento necesario para que el individuo
desarrolle en la sociedad todas sus potencialidades. Los derechos fundamentales expresan tanto una
moralidad bsica como una juridicidad bsica.

Consecuentemente, si bien el reconocimiento positivo de los derechos fundamentales (comnmente, en la

Norma Fundamental) es presupuesto de su exigibilidad como lmite al accionar del Estado y de los propios
particulares, tambin lo es su connotacin tica y axiolgica, en tanto manifiestas concreciones positivas del
principio-derecho de dignidad humana, preexistente al orden estatal y proyectado en l como fin supremo
(artculo 1 de la Constitucin).
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Es por ello que el Captulo I del Ttulo I de la Constitucin Poltica del Estado, denominado Derechos
Fundamentales de la Persona, adems de reconocer al principio-derecho de dignidad humana como el
presupuesto jurdico de los dems derechos fundamentales (artculo 1) y de enumerar buena parte de ellos
en su artculo 2, prev en su artculo 3 que dicha enumeracin no excluye los dems derechos reconocidos
en el texto constitucional (vg. los derechos fundamentales de carcter social y econmico reconocidos en el
Captulo II y los polticos contenidos en el Captulo III), ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en la
dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado Democrtico de Derecho y de la
forma republicana de gobierno.

De esta manera, podemos sealar que es la propia Constitucin la que incorpora en el orden constitucional,
no slo a los derechos expresamente contemplados en su texto, sino a todos aquellos que, de manera
implcita, se deriven de los mismos principios y valores que sirvieron de base histrica y dogmtica para el
reconocimiento de los derechos fundamentales.

Por otra parte, es necesario tener en cuenta que, segn la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin, los derechos fundamentales reconocidos en ella, deben ser interpretados de conformidad con
los tratados sobre derechos humanos ratificados por el Per.

SOBRE EL DERECHO A LA IGUALDAD

I. NOCIONES BSICAS DEL DERECHO A LA IGUALDAD

Para entrar al derecho a la igualdad iniciamos tomando la definicin de Rosental- Iudin (1965), quienes
mencionan como igualdad a la posibilidad que todos los hombres de una misma sociedad gocen de
similares atribuciones. Pero que, estas atribuciones varan de acuerdo al espacio tiempo en donde se
desarrollan. Por otro lado, Rosental (1968), coloca una concepcin de igualdad de acuerdo con la
concepcin burguesa, al entenderla meramente como igualdad jurdica el individuo frente a la ley,
sealando que la igualdad inicia del derecho de cada individuo haca la propiedad privada, segn los
principios ms o menos igualitarios. Tomando la posicin del autor, hace la diferencia entre dos
concepciones de igualdad la primera desde el punto de vista social, que se basa a la estructura de cmo
est organizada la poblacin en un tiempo histrico. Mientras, la segunda, radica en la funcin de la
propiedad privada y el dominio de una clase respecto a otra y de esta, deriva todo aquello que entienden
estos como igualdad.

Para Huerta (2003) el derecho a la igualdad significa que todas las personas deben recibir un trato de
forma igualitaria por parte del Estado. Esto quiere decir, que una accin que difiere a lo establecido
anteriormente no est permitida, conocindose a estos tratos que fomentan la desigualdad como
discriminacin.
Adems, el autor menciona que:
- El derecho a la igualdad implica: el trato igual entre los iguales.
- La discriminacin implica: un trato desigual entre los iguales.
- La diferenciacin implica: un trato desigual entre los desiguales (p.2).

Esto quiere decir, que cuando existen similares condiciones, atributos o cualidades entre los individuos
que los posibiliten a desarrollarse sin distincin, estamos hablando de igualdad. A la vez, si esto no se da,
estamos desenvolvindonos en condiciones de desigualdad. Por ltimo, si a pesar que existan diferencias
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hay tratos de sectorizacin o un comportamiento favoreciendo a unos en vez de otros, estamos bajo una
conducta de diferenciacin.

Sin embargo, la igualdad no consiste solo en tratar a todos de manera igual. El verdadero concepto de
igualdad consiste en tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales. Si bien el derecho a la igualdad
como regla, garantiza a toda persona recibir igual trato en el contenido y aplicacin de la ley, ello no
impide que, en circunstancias especiales, la norma brinde un tratamiento desigual a las personas.
Atendiendo precisamente a que estas pueden encontrarse en una situacin real de diferencia o
desigualad, que les resulta desfavorable o perjudicial. De all, que no todo trato desigual puede
equipararse mecnicamente como una discriminacin. La Constitucin permite que se brinde un trato
desigual y ms favorable a quienes se encuentren en una situacin diferente, que genere una desigualdad
real desventajosa para estas personas.

II. LA IGUALDAD COMO PRINCIPIO

Al ser la igualdad un principio bsico de los derechos humanos, se enmarca dentro de la poltica del
Estado, por ende; es el Estado que debe garantizar, preservar y dar acciones a travs de medidas para el
cumplimiento y promocin de este derecho.

Es por esto que, el Tribunal Constitucional del Per (2008), ha precisado los alcances de la igualdad como
principio:
- La igualdad tiene como lmite para la actuacin estatal (mbito legislativo, administrativo y
jurisdiccional).
- La igualdad como mecanismo de reaccin jurdica frente al hipottico caso de arbitrariedad en el
ejercicio del poder.
- La igualdad como impedimento para el establecimiento de situaciones basadas en criterios
prohibidos (diferenciacin atentatoria a la dignidad de la persona).
- La igualdad como pauta para basilar al accionar del Estado para que remueva los obstculos polticos
o sociales que restringen de hecho la igualdad de oportunidades entre los seres humanos (p.113).

III. LA IGUALDAD COMO DERECHO

La igualdad es una atribucin individual o del conjunto, ante esto, la persona debe ser tratada en
similares condiciones, en sentido horizontal bajo las mismas leyes siempre y cuando no existan motivos
que provoquen un tratamiento especial.

Es decir, la igualdad como derecho es cualidad esencial de la persona, propia de su naturaleza humana y
con respaldo jurdico por parte del Estado, evitando dar privilegios, provocar desigualdad o
discriminacin haca una persona o poblacin.

La aplicacin del derecho a la igualdad puede estar ordenada teniendo en cuenta a la normatividad y a la
aplicacin de la ley.

La igualdad en relacin al sistema jurdico.

De acuerdo a lo establecido, toda norma que desee elaborarse, interpretarse, aplicarse e integrarse a una
ley, debe estar regida a la condicin de igualdad que debe promover o proteger; dando as el aval jurdico
de estabilidad y certeza.
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Cuando se menciona que la igualdad debe evidenciarse en la elaboracin de la ley; estamos estableciendo
que no deban existir acciones que puedan evidenciar situaciones o acontecimientos arbitrarios, que no
se identifiquen claramente la normatividad a la cual est dirigida. En conclusin debe existir una regla que
fije la diferenciacin entre la normatividad a elaborar con la existente.

Al tratar a la igualdad en su aplicacin de la ley, estamos refirindonos a la eficacia de la norma. En otras

palabras, la aplicacin de la ley no puede llevar a modificar de forma arbitraria las decisiones en casos
existentes. Esto finalmente supone que debe aplicarse la ley de forma efectiva semejante a todas las
personas que se encuentren en la misma condicin o circunstancia, o en caso que de no existencia de
homologa, carece de relevancia para fijar una regla de diferenciacin (Academia de la Magistratura, 2008,
p. 115).

La igualdad en relacin al sistema poltico social.

La igualdad es pauta as como para la elaboracin de la ley, es imprescindible para establecer polticas
econmicas y sociales que, generalizadas a travs de ley, plasmen la igualdad material que logren a las
personas a cubrir sus necesidades bsicas.
Lo planteado anteriormente, enfatiza el papel del Estado en favorecer a las personas que tienen
dificultades por s misma para satisfacer las necesidades bsicas afectando su dignidad, perjudicando su
capacidad de autonoma y limitando su desarrollo de su personalidad.

IV. LA IGUALDAD Y LA DISCRIMINACIN

Es necesario esclarecer que la discriminacin es el trato desigual, intencionado y arbitrario a una persona,
personas o nacin que ocasiona un condicionamiento o situacin de superioridad de un grupo sobre
otro mediante actos injustos que afectan la dignidad de la persona, que puede llegar a la negacin de la
misma condicin humana.

Para la Academia de la Magistratura del Per, la discriminacin tiene consecuencias jurdicas de

distincin, separacin, exclusin, divide a los iguales mostrando rasgos de inferioridad, pudiendo
discriminarse en razn de:
- Las caractersticas que son inmanente; es decir, las propias que estn presentes desde el nacimiento;
como la raza, sexo, etc.
- Las caractersticas que son incorporadas por el medio social. Estas son dadas por el lugar de
nacimiento, la condicin econmica, idioma, etc.
- Las caractersticas adoptadas, siendo las que aparecen por decisin del mismo sujeto. Por ejemplo:
la creencia religiosa, la orientacin sexual, la preferencia poltica, etc. (p.118).

Por otra parte, tanto la Declaracin Universal de los Derechos Humanos como la Constitucin Poltica del
Per, se oponen a todo tipo de discriminacin de la persona por algn motivo, sea de raza, origen, sexo,
religin, opinin, condicin econmica, ndole diversa (edad, discapacidad fsica, apariencia fsica,
estatura, etc.)

4.1. Formas de Discriminacin:

Huerta, manifiesta que la discriminacin puede presentarse de dos formas: directa o indirecta:
a. Discriminacin Directa; se evidencia al darse un trato desigual de forma clara. Por ejemplo: si se da
una norma en donde se mencione que los menores de edad no tienen derecho de opinar sobre
asuntos del Estado.
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b. Discriminacin Indirecta; es el trato desigual que se da a la persona pero que no es fcil de evidenciar
de forma clara, lo cual hace necesario de recurrir a otros elementos o caractersticas que evidencien
un trato o comportamiento discriminatorio. Por ejemplo: cuando se presenta una oferta laboral y la
empresa pone como perfil del postulante criterios como la edad, la universidad de procedencia,
que tenga experiencia o que haya tenido estudios de especializacin.

4.2. Los sujetos que discriminan:

En otro punto Huerta establece que existen dos sujetos que provocan discriminacin contra la persona:
el Estado y personas particulares.
a. Discriminacin por el Estado; se da cuando el Estado por medio de normas o cuando sus instituciones,
gobiernos locales o regionales establecen medidas o resoluciones ajenas al derecho a la igualdad. Por
ejemplo; desalojo arbitrarios, pago de tributos diferenciados, entre otros.

b. Discriminacin por particulares; es dada por una o un conjunto de personas en la prctica social. Por
ejemplo: el impedimento a entrar a una playa que es de acceso pblico por parte de pobladores del
lugar; la negacin de matricularse a un estudiante que no profese la religin que se practica en el
colegio; el aislar a un trabajador solamente porque tiene alguna discapacidad.

V. MINORIAS VULNERABLES
5.1. Situacin de la persona con discapacidad en el Per
La Ley N 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, menciona que la persona con
discapacidad es aquella que tiene una o ms deficiencias fsicas, sensoriales, mentales o
intelectuales de carcter permanente que al interactuar con diversas barreras actitudinales y del
entorno, no ejerza o pueda verse impedida en el ejercicio de sus derechos y su inclusin plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que los dems.

El INEI public la Primera Encuesta Nacional Especializada sobre Discapacidad realizada entre
octubre del 2012 y marzo del 2013. Esta contiene cifras actualizadas sobre este colectivo en el
pas. Segn este estudio, que se realiz en 350 mil hogares a nivel nacional, el Per tiene cerca
de 1,6 millones de ciudadanos con algn tipo de discapacidad. (Publimetro, 2013, par. 2-4).

5.2. Situacin del adulto mayor en el Per

En el Per la poblacin adulta se ha ido incrementando paulatinamente. El INEI inform en el
2012 que la poblacin de personas mayores de 60 aos llega a 2700.000, lo que representa el
9% de la poblacin total del pas. As mismo afirm de cada ao, los adultos mayores aumentan
en 3,3% y se espera que al ao 2021, dicho grupo poblacional sea de 3727.000 y represente as
el 11,2%.

La institucin, tambin, detall que los departamentos en los que reside el mayor nmero de
personas de 60 aos a ms son Arequipa, Moquegua, Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
En tanto, con 4.6%, Madre de Dios es el departamento con menor poblacin adulta mayor en el
Per. (El Comercio, 2012, par. 2-5).

Ante esta realidad de las personas adultas mayores existe la necesidad de asumir una poblacin
que envejece, en una sociedad que no est preparada ni en muchas ocasiones- dispuesta a
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solidarizarse con los requerimientos de este grupo humano, ha sido motivo de atencin en
diversos foros internacionales y de iniciativas legislativas nacionales como la Ley N 28803 (2006).

No obstante, debe quedar claro que ya en la actualidad la proteccin social por parte del Estado es a
todas luces insuficiente. Un importante porcentaje de la poblacin adulta mayor no cuenta con seguros
de salud ni pensiones. El cambio demogrfico hacia una poblacin con ms adultos mayores podra
empeorar esta situacin, creando condiciones de insatisfaccin e inestabilidad social en nuestro pas
Garca, 2012, p. 6). Los adultos mayores, componentes de un grupo minoritario, no han sido
mayormente considerados dentro de las prioridades del estado. Sin embargo es evidente la necesidad
de establecer polticas de proteccin y respeto a los derechos de las personas del adulto mayor en el
marco de los derechos humanos.

5.3. Los derechos de la mujer en la legislacin universal actual

En la Declaracin Universal de los Derechos Humanos contempla la no discriminacin por razn de
sexo. Art. 2 Inc.
La Declaracin Americana, El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Los Estados firmantes
se comprometen a garantizar tanto a varones como a mujeres la igualdad en el goce de todos los
derechos civiles y polticos. Art. 3
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica, rechaza la
discriminacin por sexo. Art. 1, Inc. 1.3

EN CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE

DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER. 1979

Establece con toda claridad que no se debe permitir ningn tipo de discriminacin hacia la mujer en la esfera
econmica, social, poltica cultural y civil o en cualquier otra esfera. Arts. 1 y 2.
En la Conferencia de Viena de 1993, la Asamblea declar que los derechos de la mujer y de la nia, son parte
inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales... (y que) la violencia y todas las
formas de acoso y explotacin sexual, inclusive las derivadas de los prejuicios culturales y del comercio
internacional, son incompatibles con la dignidad y la vala de la persona humana y deben ser eliminadas.
La Convencin de Beln Do Par, Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer. 9 de junio de 1994, aprobada por el Congreso de la Repblica el 22 de marzo de 1996.

En las leyes peruanas

La Constitucin Peruana de 1993 dice: la defensa de la persona humana y el respeto por su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y el estado (Art.1)
Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley, nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole (Art. 2).
Legislacin Civil:
El Cdigo Civil establece la igualdad de derechos entre el hombre y la mujer.
Establece que la sociedad conyugal es representada por cualquiera de los dos cnyuges.

La Legislacin Penal:
El Cdigo Penal ha avanzado en la proteccin a la mujer en cuanto a los delitos de violacin sexual. Ahora los
violadores pueden ser perseguidos de oficio, y la mujer casada puede denunciar al marido si es que la viola.
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Legislacin sobre violencia familiar:

La Ley 26260 y su Reglamento tienen el objetivo de erradicar la violencia familiar. Plantea una serie de
acciones como: desarrollar campaas de difusin de los derechos de la mujer, establecer mecanismos eficaces
para las vctimas de violencia familiar, instituir las Comisaras de Mujeres, promover la creacin de hogares
temporales de refugio para las vctimas de la violencia, etc.

Cdigo de los nios y adolescentes:

Reconoce que la obligacin de la atencin al nio y al adolescente se extiende a la madre y al nio mismo.

El Artculo 6 establece que es obligacin del Estado crear condiciones adecuadas para la atencin de la
madre, antes, durante y despus del parto, con especial cuidado para la adolescente madre.

Ley de Igualdad de Oportunidades:

La Ley 28983 aprobada el 16 de marzo del 2007 es la primera ley en el pas que reconoce los derechos sexuales
y reproductivos.

El resultado de la discriminacin consiste en menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los

derechos humanos y libertades fundamentales de la mujer en las diversas facetas

La violencia contra la mujer

En el Per se ha dictado la Ley de Proteccin frente a la violencia familiar (Ley 26260) que protege a cualquier
miembro de la familia contra el maltrato fsico y cualquier forma de agresin.
Corresponde intervenir frente a actos de violencia familiar a:
- La Polica Nacional
- El Ministerio Pblico
- El Poder Judicial

La violencia, abuso, agresin contra la esposa o conviviente, es cuando un hombre hiere o amenaza fsica o
psicolgicamente a la mujer con la cual mantiene una relacin. La ley condena la agresin a la esposa,
incluyendo la agresin sexual. La agresin sexual es: forzar a una mujer a tener relaciones sexuales en contra
de su voluntad, u obligarla a practicar actos sexuales que le desagradan.

La violencia contra la mujer tambin incluye el maltrato psicolgico que es: insultar a una mujer, amenazar
con lastimarla, tratarla mal delante de otros, acusarla de hechos de los que no es responsable, desvalorizarla
ante sus hijos, etc.

SOBRE EL DERECHO A LA LIBERTAD

I.- DERECHOS A LA LIBERTAD PERSONAL Y SEGURIDAD PERSONAL

Iniciaremos planteando si Realmente existe la libertad? Milln (2003, p.21) hace un anlisis sobre lo que
significa libertad. Menciona que para unos la libertad significa la ausencia de ataduras humanas; otros
encuentran la libertad en la democracia; para muchos la libertad es poder decir y hacer lo que mejor les
parece; para otros es no estar esclavizado. Los romanos decan: la libertad es la facultad de hacer lo que el
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derecho permite. Desde la perspectiva religiosa, especficamente el cristianismo: la libertad es simplemente

la verdad de Jess. En la revolucin francesa: La libertad es la facultad de hacer todo aquello que no
perjudique a otro. Real Academia Espaola. (2001, 22 ed.). La libertad es la facultad que tiene el ser
humano de obrar o no obrar segn su inteligencia y antojo, es el estado o condicin del que no est prisionero
o sujeto a otro; es la falta de coaccin y subordinacin; es la facultad que se disfruta en las naciones bien
gobernadas de hacer y decir cuanto no se oponga a las leyes ni a las buenas costumbres.

Define nuevamente Milln (2003, p.28) que la libertad tiene un concepto amplsimo ya que puede referirse a
las cosas del mundo de la naturaleza, al mundo religioso y al mundo de la cultura. Existen libertades innatas
como el libre albedro y adquiridas como la libertad moral y las libertades polticas. Tanto las innatas como
las adquiridas no se oponen sino que se implican o presuponen. Por ejemplo, las libertades polticas
adquiridas tienen valor si el libre albedro de las personas lo acepta, en caso contrario no seran de libertad
sino una imposicin del gobierno. La libertad moral es personal, cada individuo lo decide en sus actos
ticamente rectos, y estos actos son libres en el sentido del libre albedro humano.

Por lo tanto, la libertad es un valor esencial e imprescindible del sistema democrtico, y a la vez; es un derecho
subjetivo fundamental, que se traduce en un conjunto de "libertades especficas consagradas en las normas
constitucionales y en los Pactos Internacionales sobre Derechos Humanos".

Por otra parte, Libreros (2012) considera que la seguridad resulta ser un valor de carcter Constitucional que
irradia todo el ordenamiento y se erige como la finalidad prstina de todo Estado Social de Derecho que tenga
como propsito fundamental garantizar las condiciones mnimas que le permitan a cada una de las personas
que se encuentran dentro de su jurisdiccin ejercer los derechos y libertades fundamentales, sin ms
restriccin que la libertad de sus congneres y el orden pblico.

Asimismo, la seguridad puede ser considerada como un derecho colectivo de carcter social, hallndose en
riesgo latente con ocasin de las actividades desarrolladas por los individuos o por el Estado y sus actores.

Al relacionar las normas internacionales con lo planteado anteriormente referido a la libertad y a la

seguridad, encontramos a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), que menciona en el
Artculo 3 que: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Adems, en el Artculo 11. 2. establece que: Nadie ser condenado por actos u omisiones que en
el momento de cometerse no fueron delictivos segn el Derecho nacional o internacional.
Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito.
A la vez, en la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre (Declaracin Americana (1948)
menciona en su Artculo 1:
Derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad e integridad de la persona. Todo ser humano tiene derecho a
la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. En el Artculo 25: Nadie puede ser privado de su
libertad sino en los casos y segn las formas establecidas por leyes pre existentes. Nadie puede
ser detenido por incum plimiento de obligaciones de carcter netamente civil.

De forma similar, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos PIDCP (1966),

menciona en el Artculo 9: 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad persona-les. Nadie
podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad,
salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta. 2. Toda
persona detenida ser informada, en el momento de su detencin, de las razones de la misma, y
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notificada, sin demora, de la acusacin formulada contra ella. 3. Toda persona detenida o presa a
causa de una infraccin penal ser llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado
por la ley para ejercer funciones ju diciales, y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo
razonable o a ser puesta en libertad. La prisin preventiva de las personas que hayan de ser
juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad podr estar subordinada a garantas
que aseguren la comparecencia del acusado en el acto del juicio, o en cualquier momento de las diligencias
procesales y, en su caso, para la ejecucin del fallo. Mientras que en Artculo 11: Nadie ser encarcelado
por el solo hecho de no poder cumplir una obligacin contractual.

Dentro de La Constitucin Poltica del Per de 1993 , seala en el Artculo 2, inciso 24 que
toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. En consecuencia:
a) Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe.
b) No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley.
Estn prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.
c) No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por incumplimiento de deberes
alimentarios.
d) Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est previamente
calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no
prevista en la ley.
e) Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad.
f) Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales
en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de
las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia. Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo,
espionaje y trfico ilcito de drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin
preventiva de los presuntos implicados por un trmino no mayor de quince das naturales. Deben dar cuenta
al Ministerio Pblico y al juez, quien puede asumir jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.
g) Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en la
forma y por el tiempo previstos por la ley. La autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin
dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.
h) Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o
humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de aqulla
imposibilitada de recurrir por s misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la
violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad.

Adems, en el captulo XII De la Seguridad y Defensa Nacional en su Artculo166 dice: La Polica Nacional tiene
por finalidad fundamental garantizar, mantener y establecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y
privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

En el Artculo 197 de la Constitucin, dice: La Ley regula la cooperacin de la Polica Nacional con las
municipalidades en materia de seguridad ciudadana.

Por otra parte, el comportamiento de las personas puede presentar una amenaza para su seguridad personal.
Por ejemplo:
- Acoso sexual, incluyendo proposiciones sexuales indeseadas.
- Abuso verbal, sexual o fsico (incluyendo golpes de cualquier tipo).
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- Amenazas violentas, ya sea en persona o por escrito, por carta o telfono.

- Amenazar con un revolver u otro tipo de arma que podra hacerle dao a usted, a un compaero de
trabajo, a un familiar o a otra persona.
- El uso excesivo de alcohol y otras drogas que podra resultar en acciones amenazantes.

A pesar que la libertad personal es un derecho fundamental, es susceptible de restricciones, las cuales se
encuentran previstas en las normas internacionales y en la Constitucin.

Las normas internacionales sobre derechos humanos establecen restricciones a la libertad personal. Al
respecto, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966, artculo 9, inciso 1) seala que nadie
podr ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido
en sta.

Por su parte, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969, artculo 7, inciso 2) seala que: Nadie
puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las
Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.

Al interpretar esta disposicin la Corte Interamericana de Derechos Humanos (1969) ha precisado que: nadie
puede ser privado de la libertad personal sino por las causas, casos o circunstancias expresamente tipificadas
en la ley (aspecto material) pero, adems, con estricta sujecin a los procedimientos objetivamente definida
por la misma (aspecto formal).

En consecuencia, como seala Huerta (2003, p.25), la privacin de la libertad personal se puede efectuar
solamente en casos, con las formas y por el tiempo previsto en la Constitucin o la ley. En caso contrario,
estaremos ante una medida de carcter ilegal (privacin ilegal de la libertad) que se encuentra prohibida a
nivel nacional e internacional.

En lo referido a la postura del Tribunal Constitucional (1996) sobre las restricciones a la libertad personal no
ha sido uniforme:
El Tribunal, entre sus primeras decisiones, admiti la posibilidad de que una persona sea detenida sin que
exista orden judicial o flagrante delito, justificndose en estos casos que las autoridades policiales actuaron
en cumplimiento de la funcin preventiva de la delincuencia que se encuentra prevista en el artculo 166 de
la Constitucin.

Por otro lado, el Tribunal tambin seal que no podan declararse privaciones de libertad por mera sospecha
de la comisin de un delito. Este tipo de detencin, sin existir orden judicial o flagrante delito deba ser
considerada como arbitraria y excluida del canon constitucional de la detencin.

Finalmente, el Tribunal ha sealado que slo se puede privar la libertad a las personas bajo los supuestos de
hecho previstos en la Constitucin, en caso contrario, se estara ante una medida inconstitucional.

Como se puede apreciar, la tendencia del Tribunal Constitucional sobre las restricciones a la libertad personal
no ha sido uniforme, incluso se ha llegado a admitir que se puede detener a una persona por sospecha de
haber cometido un delito, sin embargo, en sus recientes decisiones, el Tribunal ha descartado esa tesis a fin
de precisar que slo se puede detener a una persona en caso de existir una orden judicial o flagrante delito.
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Sin embargo, el Tribunal al analizar la constitucionalidad de las medidas de arresto simple o de rigor a las que
son sometidos los miembros de la Polica Nacional cuando cometen faltas disciplinarias, ha aceptado que se
puede restringir la libertad personal sin existir orden judicial o flagrante delito. En ese sentido, seal lo
siguiente: advertir que tal garanta de la libertad personal (orden judicial o flagrante delito) no se extiende a
cualquier supuesto de restriccin, sino que est directamente relacionada con la "detencin" de una persona,
es decir, con medidas que supongan una privacin de la libertad. Evidentemente, ese no es el caso ni del
denominado arresto simple ni del denominado arresto de rigor, que ms bien constituyen o implican una
restriccin de la libertad. Y para ambos, no es de aplicacin el ordinal "f" del inciso 24) del artculo 2 de la
Constitucin, sino su ordinal "b", a tenor del cual "No se permite forma alguna de restriccin de la libertad
personal, salvo en los casos previstos por la ley.

En conclusin, el Tribunal admite que existen dos tipos de lmites a la libertad personal que se encuentran
previstos constitucionalmente:
- La privacin de la libertad personal slo se puede realizar a travs de las detenciones realizadas por
orden judicial o flagrante delito (artculo 2, 24, f).
- Las restricciones a la libertad personal pueden realizarse en los casos previstos en la ley. (artculo 2,
24, b).

En ese sentido, el Tribunal considera que s son constitucionales las restricciones a la libertad personal que se
realicen a travs de una ley. De ah que se puede concluir que estn permitidas las restricciones a la libertad
personal a travs de un decreto legislativo.

II.- DERECHOS A LA LIBERTAD DE TRNSITO

Este derecho se encuentra plasmado en nuestra Constitucin Poltica. Tambin con el agregado de
contemplar el derecho a elegir libremente el lugar donde una desee residir; pero, tambin se encuentra
reconocido en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) y en otros tratados relacionados a la
misma materia, de los cuales el Per es parte.

Se le llama a la vez este derecho como locomocin, consiste en que una persona se desplace (visto desde un
punto de vista espacial) libremente y sin limitaciones o restricciones por todo el territorio del Per, tambin
a salir de l y transitar por cualquier lugar del mundo y, correspondientemente, a regresar a su patria.

El Tribunal Constitucional seala que la facultad de un libre trnsito comporta el ejercicio del atributo de ius
movendi et ambulandi. Esto quiere decir que las aspiraciones personales de un individuo son las que motivan
que esta se desplace por el largo y ancho del territorio de la Repblica, como por ejemplo: Calles, pistas,
puentes, avenidas, etc.

Estas aspiraciones personales responden a necesidades que forman parte de la vida del ser humano, entre
algunas tenemos: trabajo, salud, alimentacin, descanso, recreacin.

Entonces, podemos decir que las cuestiones de necesidad o aspiraciones humanas son las que motivan a las
personas a desplazarse en busca de mejor condiciones de vida, de superacin personal y de desarrollo de la
persona. Podemos citar, a manera de ejemplo, las grandes migraciones del campo a la ciudad, las cuales hasta
el da de hoy se siguen dando, motivadas por las cuestiones antes mencionadas.
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Conocido ahora en qu consiste el derecho al libre trnsito y los motivos por los cuales se fundamenta el
mismo.

El derecho a la libertad de trnsito se puede ejercitar en primer lugar y de forma general dentro del territorio
nacional (suelo, subsuelo, espacio areo que lo cubre y dominio martimo), en segundo lugar; y de forma
especfica en las vas de trnsito pblico.

Al trasladarse por el territorio nacional, podemos mencionar que:

1. Por el suelo uno se desplaza para ir a su lugar de trabajo, de estudios, etc. Se trata, por ende, de
desplazamientos locales y no tan distantes.
2. Por el espacio areo, se permite que personas transiten a lugares ms distantes del territorio, con
las mismas motivaciones que van desde el trabajo hasta el simple placer (turismo).
3. La Constitucin habla de dominio martimo y no de mar, ya que este ltimo concepto es ms amplio
y decir que unos de los elementos del territorio es el mar, valdra a decir que no hay fronteras con referencia
a ese elemento del territorio y que por ende podemos desplazarnos por todo el mar. Entonces, la constitucin
es su Artculo 54, habla de domino martimo y hace las precisiones del caso: El dominio martimo del Estado
comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas
marinas medidas desde las lneas de base que establece la ley. En conclusin el derecho al libre trnsito debe
ser ejercido dentro de las 200 millas que la constitucin estable.

Con respecto a las vas de trnsito pblico, el Tribunal constitucional nos dice: Exceptuados los mbitos de lo
que constituye el dominio privado, todo aquel espacio que desde el Estado haya sido estructurado como
referente para el libre desplazamiento de personas puede ser considerado una va de trnsito pblico. Dentro
de tales espacios (avenidas, calles, veredas, puentes, plazas, etc.), no existe, en principio, restriccin o
limitacin a la locomocin de los individuos, esto es, no existe la necesidad de pedir autorizacin alguna ni
ante el Estado ni ante particular alguno, pues se presume que la va pblica pertenece a todos y no a
determinada persona o grupo de personas en particular.

Existen a la vez, limitaciones para el libre trnsito. Para ello, el Tribunal Constitucional se basa al Artculo 2,
inciso 11 de la Constitucin que establece limitaciones por razones de: sanidad, por mandato judicial o por
aplicacin de la ley extranjera.

La primera limitacin est perfectamente justificada, la razn a tal limitacin es evitar una epidemia o
enfermedad grave.

En la segunda limitacin, es por motivos de seguridad y precaucin bajo, mandato judicial por una cuestin
de necesidad de servicio de justicia y para garantizar una debida administracin de la misma, garantizando
que una persona que est sometida a un proceso judicial pueda escarpar de esconderse dentro del territorio
o salir del con el nimo, como se mencion, de escapar de la justicia.

La tercera limitacin quiere decir que las personas que sin pertenecer a nuestro Estado, pretenden ingresar,
transitar, o salir libremente de su territorio, se exponen a ser expulsadas bajo las condiciones jurdicas que
expone la ley de extranjera. Esto no quiere decir que se le impongan limitaciones o menoscabos a su derecho,
solo se le hace saber que si incurre en alguna falta, ser sancionado con: multa, salida obligatoria, cancelacin
de la permanencia o residencia o expulsin.
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La libertad de trnsito puede realizarse en diferentes tipos de espacios. De todas formas, se produce en las
vas y reas pblicas. Existen, sin embargo, espacios privados a travs de los cuales tambin se puede exigir
el derecho a la libertad de trnsito, son los mbitos privados en los que existen servidumbres o tambin
aquellas reas comunes.

Ningn derecho es absoluto y tampoco lo es el de libre trnsito. En consecuencia, deber cumplir las normas
del orden pblico y tambin deber respetar la propiedad de los dems cuando el libre trnsito se haga dentro
de la propiedad privada.

III.- DERECHOS A LA LIBERTAD DE EXPRESIN

Los seres humanos tienen capacidad para pensar y decidir, estn dotados de voluntad, de ah que, la libertad
de expresin como derecho fundamental, se entiende como la facultad de los individuos para manifestar o
expresar sus ideas, pensamientos y opiniones. Esta potestad puede ser ejercida en forma escrita o verbal y
por medio de la prensa, radio, televisin y en fin, por cualquier modo de comunicacin; no se puede concebir
el pensamiento humano sin la libertad de expresarlo; como consecuencia lgica de esta libertad tenemos el
derecho a la informacin, no se puede concebir la libertad de expresin sin el derecho a obtener informacin.

Segn Orbegoso (como se cit en Burgoa, 1997, p.32), "...El pensamiento, las ideas, adquieren un poder
inmenso en la medida en que saliendo del cerebro de los pensadores e idelogos y utilizando cualesquiera de
los medios de expresin, pasan a formar parte de la conciencia de las masas y colectividades;
indudablemente, entendida as la libertad de pensamiento, esta solo puede subsistir en el grado en que se
hagan efectivas otras libertades. Reconocer el derecho de pensar libremente, sin reconocer el derecho de
expresarlo, equivaldra a reconocer el derecho de adquirir alimentos, pero no el de ingerirlos.

El Artculo 6 de la Constitucin Poltica, tambin contiene el derecho a la informacin, pues seala que "...El
derecho a la informacin ser garantizado por el Estado".

El derecho a la informacin es considerado como parte de los derechos fundamentales quien impone la
cultura actual a una sociedad cada vez ms relacionada con los medios de la prensa, radio, televisin y en fin,
por cualquier modo de comunicacin; no se puede concebir el pensamiento humano sin la libertad de
expresarlo; como consecuencia lgica de esta libertad tenemos el derecho a la informacin, no se puede
concebir la libertad de expresin sin el derecho a obtener informacin.

La libertad de expresin y el derecho a la informacin estn ntimamente relacionados, pero no pueden

confundirse; la libertad de expresin atiende a la necesidad personal que tiene el ser humano de manifestar
su pensamiento, en cambio, el derecho a la informacin se refiere a la necesidad que tiene el hombre y toda
la sociedad en conjunto de contar con informacin adecuada.

Es indudable que las distorsiones o manifestaciones dolosas de la informacin que transmiten por parte de
quienes disponen del poder social de conformar la opinin de millones de personas, deben de dar lugar a una
exigencia de responsabilidad establecida en la ley, es por eso que, en materia de libertad de expresin y
derecho a la informacin, podramos establecer que la libertad de uno termina donde principia el derecho de
otro.
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En sntesis, el derecho de expresin consiste en poder expresar nuestras ideas a los dems de manera que
ellos las reciban sin mayor problema. El ejercicio de la libertad de expresin incluye expresar no solo ideas
de la razn sino tambin lo artstico o lo sentimental.

IV.- DERECHOS A LA LIBERTAD DE CULTO, LIBERTAD RELIGIOSA O DE CONCIENCIA

La libertad de culto o libertad religiosa es un derecho fundamental que se refiere a la opcin de cada ser
humano de elegir libremente su religin, de no elegir ninguna (irreligin), o de no creer o validar la existencia
de un Dios (atesmo y agnosticismo) y poder ejercer dicha creencia pblicamente, sin ser vctima de opresin,
discriminacin o intento de cambiarla.

Este concepto va ms all de la simple tolerancia religiosa que permite, como una concesin graciable, el
ejercicio de religiones distintas a la oficial, en situaciones de confesionalidad del Estado propias del Antiguo
Rgimen. En las democracias modernas generalmente el Estado garantiza la libertad religiosa a todos sus
ciudadanos, pero en la prctica la eleccin del credo est dada generalmente por costumbres familiares y
sociales, asocindose frecuentemente ciertas sociedades a ciertas religiones. Adems, las situaciones de
discriminacin religiosa o intolerancia religiosa siguen siendo muy frecuentes en distintas partes del mundo,
registrndose casos de intolerancia, preferencia de una religin por sobre otras y persecucin a ciertos credos.

La libertad religiosa es reconocida por el derecho internacional en varios documentos como el Artculo 18 de
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el artculo 18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos; el Artculo 27 de este mismo Pacto garantiza a las minoras religiosas el derecho a confesar y
practicar su religin. De la misma forma lo hace la Convencin de los Derechos del Nio, en su Artculo. 14, y
el Artculo 9 de la Convencin Europea de Derechos Humanos.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el citado artculo 18, indica:

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye
la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia,
individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la
observancia.

La libertad de religin es una especie diferenciada de la libertad de conciencia porque se refiere a

creencias y dogmas relacionados al ser humano y a Dios.

La libertad de conciencia es dinmica y se extiende a lo largo del tiempo, consiste en formar las propias
ideas y sus interrelaciones conscientes sin que existan intromisiones en tal proceso de personas privadas
o del Estado. La libertada de conciencia exige que cada ser humano puede tener conciencia de s en el
mundo sin manipulacin ni injerencia externa.

El Tribunal Constitucional destaca que la libertad de conciencia excluye la imposicin de ideas o valores
en las personas, aun la de aquellos que sean mayoritariamente aceptadas por el grupo social, la persona
tiene siempre el derecho de discrepar, de pensar distinto que los dems, porque vivimos en una sociedad
democrtica en la que la pluralidad de ideas no solo es un prerrequisito sino un valor en s mismo.