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ICA - 2015
TRABAJO: COMPARACION ENTRE LEY DEL AGUA Y LEY DE RECURSOS HIDRICOS.
UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA. RECURSOS HIDRAULICOS.
NDICE
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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA. RECURSOS HIDRAULICOS.
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Artculo 6.- Bienes asociados al agua
Son bienes asociados al agua los siguientes:
1. Bienes naturales:
a. La extensin comprendida entre la baja y la alta
marea, ms una franja paralela a la lnea de la alta marea
en la extensin que determine la autoridad competente;
b. los cauces o lveos, lechos y riberas de los cuerpos de
agua, incluyendo las playas, barriales, restingas y
Artculo 5.- Propiedad del Estado bajiales, en el caso de la amazona, as como la
Son igualmente de propiedad inalterable e imprescriptible vegetacin de proteccin;
del Estado: c. los materiales que acarrea y deposita el agua en los
a) La extensin comprendida entre la baja y la alta cauces;
marea, ms una faja no menor de 50 metros de ancho d. las reas ocupadas por los nevados y los glaciares;
paralela a la lnea de alta marea; e. los estratos o depsitos por donde corre o se
b) Los terrenos marginales martimos que se reservan encuentra el agua subterrnea;
por razones de Seguridad Nacional o uso pblico; f. las islas existentes y las que se formen en los mares,
c) Los lveos o cauces de las aguas; lagos, lagunas o esteros o en los ros, siempre que no
d) Las reas ocupadas por los nevados y los cauces de procedan de una bifurcacin del curso del agua al cruzar
los glaciares; las tierras de particulares;
e) Los estratos o depsitos por donde corren o se g. los terrenos ganados por causas naturales o por obras
encuentran las lagunas subterrneas; artificiales al mar, a los ros, lagos, lagunas y otros cursos
f) Las islas existentes y las que se formen en el mar, en o embalses de agua;
los lagos, lagunas o esteros o en los ros, siempre que no h. la vegetacin riberea y de las cabeceras de cuenca;
procedan de una bifurcacin de las aguas, al cruzar las i. las fajas marginales a que se refiere esta Ley; y
tierras de propiedad de particulares; y j. otros que seale la Ley.
g) Los terrenos ganados por causas naturales o por las 2. Bienes artificiales:
obras artificiales, al mar, a los ros, lagos o lagunas, Los bienes usados para:
esteros y otros cursos o embalses de agua. a. La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento,
El Poder Ejecutivo determinar las zonas ribereas o regulacin, conduccin, medicin, control y uso del agua;
anexas a ellas que deben ser reservadas para la defensa b. el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin
nacional, servicios pblicos, de saneamiento, ornato, del recurso; c. la recarga artificial de acuferos;
recreacin y otros. d. el encauzamiento de ros y defensa contra
inundaciones; de. la proteccin de los bienes que
integran el dominio pblico hidrulico; y
f. los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven
para el uso del agua con arreglo a ley.
Artculo 8.- Bienes artificiales de propiedad del
Estado asociados al agua
Son de propiedad del Estado los bienes artificiales
asociados al agua, ejecutados con fondos pblicos.
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Artculo 37.- Caractersticas del uso primario
El uso primario del agua no requiere autorizacin
administrativa y se ejerce por la sola disposicin de
la Ley.
Artculo 29.- Permisos otorgados por la Es inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin
Autoridad de las aguas lucrativo y se ejerce en forma gratuita por las
Los permisos se otorgarn por la Autoridad de personas, bajo su propia responsabilidad,
Aguas de la jurisdiccin respectiva, exclusivamente restringido solo a medios manuales y condicionado
sobre recursos sobrantes, supeditados a la a que:
eventual disponibilidad de las aguas y en el caso 1. No altere las fuentes de agua en su cantidad y
de aguas para agricultura condicionados a calidad, y
determinados cultivos. No sern responsabilidad 2. no afecte los bienes asociados al agua. Artculo
de dicha Autoridad las prdidas o perjuicios que 44.- Derechos de uso de agua
pudieran sobrevenir a quien utilizare el permiso, si Para usar el recurso agua, salvo el uso primario,
la cancelacin del mismo, por falta de sobrantes, se requiere contar con un derecho de uso otorgado
no permitiera alcanzar el objeto para el cual fue por la Autoridad Administrativa del Agua con
solicitado. participacin del Consejo de Cuenca Regional o
Artculo 30.- Otorgamiento de autorizaciones Interregional, segn corresponda.
Las autorizaciones se otorgarn por Resolucin de Los derechos de uso de agua se otorgan,
la Direccin Regional respectiva, sern de plazo suspenden, modifican o extinguen por resolucin
determinado y tendrn lugar cuando las aguas se administrativa de la Autoridad Nacional, conforme
destinen a: a ley.
a) Realizar estudios o ejecutar obras; y Artculo 45.- Clases de derechos de uso de
b) Otras labores transitorias y especiales. agua
Los derechos de uso de agua son los siguientes:
1. Licencia de uso.
2. Permiso de uso.
3. Autorizacin de uso de agua.y domsticas.
Artculo 38.- Suspensin de los suministros de Artculo 41.- Restricciones de uso del agua
agua poblacional
La Autoridad de Aguas podr suspender los En estados de escasez hdrica, las autoridades
suministros de agua por el tiempo locales, regionales y nacionales responsables de la
necesario para la ejecucin de los programas regulacin de servicios de suministro de agua
destinados a la conservacin, potable deben dictar medidas de racionamiento
mejoramiento o construccin de obras e para restringir el uso del agua que no est
instalaciones pblicas, procurando destinado para satisfacer las necesidades
ocasionar los menos perjuicios. personales.
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Artculo 54.- Requisitos de la solicitud de
licencia de uso
La solicitud es presentada ante la Autoridad
Nacional, conteniendo adems de los requisitos
indicados en el artculo 113 de la Ley N 27444,
Artculo 32.- Requisitos para el otorgamiento
Ley del Procedimiento Administrativo General, los
de uso de aguas
siguientes:
El otorgamiento de cualquier uso de aguas est
1. El uso al que se destine el agua;
sujeto al cumplimiento de las siguientes
2. la fuente de captacin, curso o cuerpo de agua a
condiciones concurrentes:
usar, sealando la cuenca hidrogrfica a la que
a) Que no impida la satisfaccin de los
pertenece, su ubicacin poltica y geogrfica y
requerimientos de los usos otorgados conforme a
principales caractersticas de inters;
las disposiciones de la presente ley;
3. la ubicacin de los lugares de captacin,
b) Que se compruebe que no se causar
devolucin o la delimitacin del rea de la fuente
contaminacin o prdida de recursos de agua;
de uso, segn corresponda, con los planos
c) Que las aguas sean apropiadas en calidad,
correspondientes;
cantidad y oportunidad para el uso al que se
4. el volumen anualizado requerido y el estimado
destinarn;
de descarga, cuando corresponda y otras
d) Que no se alteren los usos pblicos a que se
caractersticas, de acuerdo con la licencia
refiere la presente ley; y
solicitada;
e) Que hayan sido aprobadas las obras de
5. certificacin ambiental emitida conforme a la
captacin, alumbramiento, produccin, o
legislacin respectiva, cuando corresponda;
regeneracin, conduccin, utilizacin,
6. la especificacin de las servidumbres que se
avenamiento, medicin y las dems que fuesen
requieran; y
necesarias.
7. acreditacin de la propiedad o posesin legtima
del predio donde se utilizar el agua solicitada,
cuando corresponda.
A las solicitudes de uso de agua se aplica el
silencio administrativo negativo.
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Artculo 55.- Prioridad para el otorgamiento en
el uso del agua
Existe concurrencia de solicitudes cuando en
cualquier etapa del procedimiento administrativo
de otorgamiento de un derecho de uso de agua se
presenta ms de una solicitud sobre una misma
fuente de agua. Cuando la disponibilidad del
recurso no sea suficiente para atender todas las
solicitudes concurrentes, el otorgamiento debe
realizarse conforme a las siguientes reglas:
1. El orden de prioridad general establecido en la
Ley;
2. el orden de preferencias de los usos productivos
establecido por la Autoridad Nacional, tomando en
Artculo 33.- Prioridad para el uso de aguas
cuenta lo establecido en los artculos 35 y 43; y,
Cuando se presenten dos o ms solicitudes para
3. tratndose de un mismo uso productivo, la que
un mismo uso de agua y el recurso no sea
sea de mayor inters pblico, conforme a los
suficiente para atender a todas ellas, se dar
siguientes criterios:
prioridad a la que sirva mejor al inters social.
a) La mayor eficiencia en la utilizacin del agua;
b) la mayor generacin de empleo; y,
c) el menor impacto ambiental.
En igualdad de condiciones, tiene derecho de
preferencia la solicitud que tenga mayor
antigedad en su presentacin.
Cuando se presenten dos (2) o ms solicitudes
para un mismo uso y el recurso no fuera suficiente,
la Autoridad Nacional, con la opinin del Consejo
de Cuenca respectivo, define la prioridad para el
otorgamiento y/o el uso o usos de agua que sirvan
mejor al inters de la Nacin, el desarrollo del pas
y el bien comn, dentro de los lmites y principios
establecidos en la Ley.
Artculo 70.- Causales de extincin de los
derechos de uso de agua
Los derechos de uso de agua previstos en la Ley
se extinguen por lo siguiente:
Artculo 31.- Otorgamiento y extincin de
1. Renuncia del titular;
licencias
2. nulidad del acto administrativo que lo otorg;
El otorgamiento y extincin de licencias para usos
3. caducidad;
de agua con carcter permanente para todos los
4. revocacin; y
fines, se efectuar por Resolucin del Director
5. resolucin judicial consentida o ejecutoriada que
General de Aguas, Suelos e Irrigaciones.
disponga la extincin del derecho.
La declaratoria de extincin de los derechos de
uso de agua determina la reversin al dominio del
Estado de los volmenes otorgados.
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Artculo 79.- Vertimiento de agua residual
La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento
del agua residual tratada a un cuerpo natural
Artculo 22.- Prohibiciones
de agua continental o marina, previa opinin
Est prohibido verter o emitir cualquier
tcnica favorable de las Autoridades
residuo slido, lquido o gaseoso que pueda
Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento
contaminar las aguas, causando daos o
de los Estndares de Calidad Ambiental del
poniendo en peligro la salud humana o el
Agua (ECA-Agua) y Lmites Mximos
normal desarrollo de la flora o fauna o
Permisibles (LMP). Queda prohibido el
comprometiendo su empleo para con otros
vertimiento directo o indirecto de agua
usos. Podrn descargarse nicamente
residual sin dicha autorizacin.
cuando:
En caso de que el vertimiento del agua
a) Sean sometidos a los necesarios
residual tratada pueda afectar la calidad del
tratamientos previos;
cuerpo receptor, la vida acutica asociada a
b) Se compruebe que las condiciones del
este o sus bienes asociados, segn los
receptor permitan los procesos naturales de
estndares de calidad establecidos o estudios
purificacin;
especficos realizados y sustentados
c) Se compruebe que con su lanzamiento
cientficamente, la Autoridad Nacional debe
submarino no se causar perjuicio a otro uso;
disponer las medidas adicionales que hagan
y
desaparecer o disminuyan el riesgo de la
d) En otros casos que autorice el
calidad del agua, que puedan incluir
Reglamento.
tecnologas superiores, pudiendo inclusive
La Autoridad Sanitaria dictar las
suspender las autorizaciones que se hubieran
providencias y aplicar las medidas
otorgado al efecto. En caso de que el
necesarias para el cumplimiento de la
vertimiento afecte la salud o modo de vida de
presente disposicin. Si, no obstante, la
la poblacin local, la Autoridad Nacional
contaminacin fuere inevitable, podr llegar
suspende inmediatamente las autorizaciones
hasta la revocacin del uso de las aguas o la
otorgadas.
prohibicin o la restriccin de la actividad
Corresponde a la autoridad sectorial
daina.
competente la autorizacin y el control de las
descargas de agua residual a los sistemas de
drenaje urbano o alcantarillado.
Artculo 83.- Prohibicin de vertimiento de
algunas sustancias
Artculo 23.- Prohibicin de vertimiento de Est prohibido verter sustancias
residuos contaminantes y residuos de cualquier tipo en
Est prohibido verter a las redes pblicas de el agua y en los bienes asociados a sta, que
alcantarillado, residuos con propiedades representen riesgos significativos segn los
corrosivas o destructoras de los materiales de criterios de toxicidad, persistencia o
construccin que imposibiliten la reutilizacin bioacumulacin. La Autoridad Ambiental
de las aguas receptoras. respectiva, en coordinacin con la Autoridad
Nacional, establece los criterios y la relacin
de sustancias prohibidas.
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Artculo 119.- Sancin administrativa. Multa
Toda persona que contravenga cualquiera de las
disposiciones de esta Ley o de sus reglamentos
ser sancionada administrativamente con una
multa no menor de trescientos soles, ni mayor de Artculo 122.- Tipos de sanciones
cincuenta mil soles, segn la gravedad de la falta, Concluido el procedimiento sancionador, la
y con suspensin del suministro hasta que se autoridad de aguas competente puede
ejecuten las obras o se pague lo adeudado, segn imponer, segn la gravedad de la infraccin
sea el caso. cometida y las correspondientes escalas
Artculo 120.- Sancin administrativa. Multa que se fijen en el Reglamento, las siguientes
Ser sancionado administrativamente con multa no sanciones administrativas:
menor de quinientos soles 1. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de
ni mayor de cien mil soles: agua o
a) El que sacare aguas de lagos, lagunas, 2. multa no menor de cero coma cinco (0,5)
represas, estanques u otros depsitos naturales y Unidades Impositivas Tributarias (UIT) ni
otras fuentes superficiales o subterrneas sin mayor de diez mil (10 000) UIT.
autorizacin; o las sacare o tomare en mayor Artculo 123.- Medidas complementarias
cantidad de la otorgada; Sin perjuicio de la sancin a que se refiere el
b) El que ilcitamente represare, desviare o artculo 122, la autoridad de aguas
detuviere las aguas de los ros, arroyos, canales, respectiva puede imponer a los infractores, de ser
acueductos, manantiales y otras fuentes o cursos necesario con el apoyo de la fuerza
naturales o artificiales; o usurpare un uso pblica, las siguientes medidas complementarias:
cualquiera referente a ellos; 1. Acciones orientadas a restaurar la situacin al
c) El que impidiere o estorbare a otro el uso estado anterior a la infraccin o pagar
legtimo de las aguas; los costos que demande su reposicin;
d) El que daare u obstruyera las defensas 2. decomiso de los bienes utilizados para cometer
naturales o artificiales de las mrgenes; o los la infraccin;
terrenos forestados; y 3. disponer el retiro, demolicin, modificacin,
e) El que obstruyera o impidiera el ingreso de la reubicacin o suspensin de las obras en los
Autoridad de Aguas o de quienes sta haya cauces o cuerpos de agua y los bienes asociados
autorizado a cualquier lugar de propiedad pblica o a esta, que no hayan sido autorizados por la
privada. Autoridad Nacional; y
Artculo 121.- Norma complementaria al 4. suspensin o revocacin de los derechos de
Artculo 120 agua, incluyendo el cese de la utilizacin ilegal de
Adems de la multa a que se refieren los artculos este recurso, de ser el caso.
anteriores, el infractor Artculo 125.- Responsabilidad civil y penal
deber, segn el caso, retirar la obra construida o Las sanciones administrativas que la Autoridad
demolerla y volver las cosas a su estado anterior; Nacional imponga son independientes de la
reponer las defensas naturales o artificiales o responsabilidad de naturaleza civil o penal
pagar el costo de su reposicin; o clausurar el correspondiente.
pozo; y, en todos los casos, indemnizar los daos La Autoridad Nacional puede promover las
y perjuicios ocasionados. acciones civiles y penales segn correspondan.
La Autoridad competente podr interponer si el
hecho fuera grave, la correspondiente denuncia
por los delitos previstos en los artculos Nos. 258 ,
321 y 322 del Cdigo Penal.
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Comparando las dos Leyes, uno se percata que la Nueva Ley de Recursos Hdricos
abarca ms puntos para evitar las malas interpretaciones y que se pierda el vital
recurso como el agua.
Las infracciones o sanciones estn ms explcitos, igualmente que las tarifas y rgimen
econmico, ya que estos son importantes para la existencia de la Autoridad Nacional
del Agua.
Comparando el titulo usos del agua de las leyes, se entiende que la l Ley de Recursos
Hdricos tuvo ms nfasis en recalcar el tipo de uso que puede tener el agua, para
poder evitar vacos legales, dudas que tambin pueden ser despejadas con el
Reglamento.
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