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DISPOSICIONES GENERALES

CONTRATACION PUBLICA
CON QUE DEBO CONTAR PARA CONTRATAR CON EL ESTADO?
Para participar en los procesos de seleccin de contratistas en las
diferentes entidades pblicas, es necesario cumplir con varios
requisitos.
1. Ser un empresario formal:
Tengo mi empresa inscrita en el Registro mercantil.
Mi empresa esta inscrita en el Registro nico Tributario RUT.
Tengo registrada mi empresa y mis trabajadores a una
administradora de riesgos profesionales y/o laborales.
Los trabajadores de mi empresa estn afiliados al sistema de
seguridad social- salud y pensiones- y a una caja de compensacin
familiar.
Llevo la contabilidad de mi negocio segn los lineamientos
normativos- Gua Tcnica 184.

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2. Estar inscrito en el Registro nico de Proponentes RUP.

El Registro nico de Proponentes- RUP es un registro que suministra la
informacin de un proponente en relacin con su capacidad jurdica,
experiencia, capacidad financiera y organizacional.
3. No tener inhabilidades ni incompatibilidades.
Se entiende por inhabilidad, aquella restriccin de carcter general (no
puede contratar con ninguna entidad pblica) que imposibilita la
participacin en el proceso de contratacin y la suscripcin de su contrato
correspondiente. Por ejemplo estar inhabilitado para contratar con el
Estado, los servidores pblicos o quienes sean sancionados
disciplinariamente por destitucin, entre otros.
Se entiende por incompatibilidad, aquella prohibicin de contratar pero
de carcter particular, donde la cercana de determinadas situaciones
pueden afectar el desarrollo del proceso de contratacin. Por ejemplo,
existir restriccin de contratar con el municipio si una persona es hijo del
alcalde, pero su restriccin solo ser con ese municipio determinado, no
con las dems entidades pblicas.

QU DEBO SABER PARA CONTRATAR CON EL ESTADO?

En Colombia existen diferentes modalidades de contratacin para la
adquisicin de los bienes y servicios requeridos por el Estado. A
continuacin, de manera fcil y sencilla, se explican las distintas formas a
travs de las cuales el estado, selecciona sus contratistas, y mediante las
cuales, tambin se hace posible la participacin de las mipymes.

LICITACION PUBLICA SELECCIN ABREVIADA CONCURSO DE MERITOS

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LICITACION PUBLICA
Proceso mediante el cual la entidad convoca de forma abierta y pblica, en
igualdad de oportunidades, para que se presenten ofertas y se seleccionen
entre ellas, la mas favorable a sus intereses. Su duracin es
aproximadamente (3) meses, este termino depende de la aplicacin de los
acuerdos comerciales.

CRITERIO DE EVALUACION: pondera criterios precio y tcnicos ( calidad y

econmicos ). Se otorga puntaje para apoyo a la industria nacional.

SELECCIN ABREVIADA
Corresponde a la modalidad de seleccin objetiva prevista para aquellos
casos en que las caractersticas del objeto a contratar, la circunstancia de la
contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan
adelantarse a procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la
gestin contractual.

CRITERIO DE EVALUACION: la entidad evaluara criterios de precio y

calidad.

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CONCURSO DE MERITOS
Corresponde a la modalidad prevista para seleccin de consultores o
proyectos, en la que se podrn solicitar sistema de concurso abierto o de
precalificacin. En este ultimo caso, la conformacin de la lista de
precalificado se har mediante convocatoria publica, permitindose
establecer listas limitadas de oferentes utilizando para el efecto, entre otros,
criterios de experiencia, capacidad intelectual y de organizacin de
proponentes segn sea el caso.

CRITERIO DE EVALUACION: En esta modalidad de seleccin en ningn

caso se tendr el precio como factor de escogencia del contratista. La
entidad establecer como los factores de evaluacin aspectos de
experiencia y calidad.

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La Entidad Estatal est obligada a publicar en el Secop los Documentos del
Proceso y los actos administrativos del Proceso de Contratacin, dentro de
los tres (3) das siguientes a su expedicin. La oferta que debe ser
publicada es la del adjudicatario del Proceso de Contratacin. Los
documentos de las operaciones que se realicen en bolsa de productos no
tienen que ser publicados en el Secop.
La Entidad Estatal est obligada a publicar oportunamente el aviso de
convocatoria o la invitacin en los Procesos de Contratacin de mnima
cuanta y el proyecto de pliegos de condiciones en el Secop para que los
interesados en el Proceso de Contratacin puedan presentar observaciones
o solicitar aclaraciones en el trmino previsto para el efecto en el artculo 23
del presente decreto.

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ESTRUCTURAS Y DOCUMENTOS DEL

PROCESO DE CONTRATACION.

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS:

Son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los
pliegos de condiciones y el contrato.
Para los estudios y documentos se deben tener en cuenta los
siguientes elementos:
1) La descripcin de la necesidad que se pretende satisfacer
con el proceso de contratacin.
2) Los documentos tcnicos para el desarrollo del proyecto.
3) La modalidad de seleccin del contratista.

ESTRUCTURAS Y DOCUMENTOS DEL

PROCESO DE CONTRATACION.

4) El valor estimado del contrato y la justificacin del mismo.

5) Los criterios para seleccionar la mejor oferta.
6) El anlisis de riesgo y la forma de mitigarlo.
7) Las garantas que la entidad estatal contempla exigir en el
proceso de contratacin.
8) La indicacin que si el proceso de contratacin esta cobijado
por un acuerdo comercial.

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ESTRUCTURAS Y DOCUMENTOS DEL

PROCESO DE CONTRATACION.

AVISO DE CONVOCATORIA.
Para participar en un proceso de contratacin se debe tener en
cuenta la siguiente informacin:
1) El nombre la direccin de la entidad estatal.
2) Los datos en donde la entidad estatal atendern a los
interesados en el proceso de contratacin y los datos en que
los proponentes deben presentar los documentos en
desarrollo al proceso de contratacin.
3) El objeto del contrato a celebrar, identificando las cantidades a
adquirir.

ESTRUCTURAS Y DOCUMENTOS DEL PROCESO DE

CONTRATACION

4) La modalidad de seleccin del contratista.

5) El plazo estimado del contrato.
6) Fecha limite en la que el contratista debe presentar su oferta,
el lugar y la forma de prestacin de la misma.
7) El valor estimado del contrato y la manifestacin expresa por la
entidad contratante de que cuenta con la disponibilidad
presupuestal.
8) Mencin de si la contratacin esta cobijado por un acuerdo
comercial.

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ESTRUCTURAS Y DOCUMENTOS DEL PROCESO DE

CONTRATACION.

9) Mencin que si la convocatoria es susceptible de ser limitada a

mipyme.
10) Enumeracin y breve descripcin de las condiciones para
participar en el proceso de contratacin.
11) Indicar si en el proceso de contratacin hay lugar a
precalificacin.
12) El cronograma.
13) La forma en que los interesados pueden consultar los
documentos del proceso.

PLIEGO DE CONDICIONES
Contendr por lo menos:
1. La descripcin tcnica, detallada y completa del bien o servicio
del objeto del contrato. ( Clasificado en el cuarto nivel de
clasificador de bienes y servicios)
2. La modalidad de proceso de seleccin y su justificacin.
3. Los criterios de seleccin, incluyendo los factores de
desempate y los incentivos cuando a ello haya lugar.
4. Las condiciones de costos y/o calidad que la entidad estatal
debe tener en cuenta para la seleccin objetiva.
5. Las reglas aplicables a la presentacin de ofertas, su
evaluacin y la adjudicacin del mismo.
6. Las causas que dan lugar a rechazar una oferta.

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PLIEGO DE CONDICIONES
7. El valor del contrato, el plazo, el cronograma de pagos y la
determinacin si debe haber anticipos.
8. Los riesgos asociados al contrato, la forma de mitigarlos y la
asignacin de riesgo entre las partes.
9. Garantas exigidas en el proceso de contratacin sus condiciones.
10. La mencin de si la entidad estatal y el contrato objeto de los pliegos
de condiciones estn cubiertos por un acuerdo comercial.
11. Los trminos, condiciones y minuta del contrato.
12. Los trminos de supervisin y/o interventora del contrato.
13. El plazo dentro del cual la entidad estatal puede expedir adendas.
14. El cronograma.

OBSERVACIONES AL PROYECTO
DE PLIEGO DE CONDICIONES
Los interesados pueden hacer comentarios con respecto al
pliego de condiciones a partir de la fecha de publicacin de
los mismos:

b) Durante un termino de 5
a) Durante un termino de 10
das hbiles en la seleccin
das hbiles en licitaciones
abreviada y en concurso de
publicas.
mritos.

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ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA

DEL PROCESO DE SELECCIN
La entidad estatal lo debe hacer mediante un acto administrativo:
1. El objeto de la contratacin a realizar.
2. La modalidad de seleccin que corresponda a la contratacin.
3. El cronograma.
4. El lugar fsico o electrnico donde se puede consultar o retirar
los pliegos de condiciones, estudios y documentos previos.
5. La convocatorias a las veeduras ciudadanas.
6. El certificado de disponibilidad presupuestal, en concordancia
con lo establecido en la norma.
7. Los dems asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo
a la modalidad de seleccin.

MODIFICACIN DE LOS PLIEGOS

DE CONDICIONES.
La entidad estatal puede modificar los pliegos de condiciones
a travs de adendas expedidas antes del vencimiento del
plazo de presentacin de ofertas.
Tambin puede expedir adendas para modificar el
cronograma una vez vencido el termino para presentacin de
ofertas y antes de la adjudicacin.
Las adendas deben ser publicadas en los das hbiles entre
las 7:00 A.M y las 7:00 P.M a mas tardar el da hbil anterior
al vencimiento del plazo, salvo en la licitacin pblica pues la
ley nos establece que debe hacerse con3 das hbiles
(Decreto 1510 de 2013, art 25)

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OFRECIMIENTO MAS FAVORABLE

La entidad debe determinar la oferta mas favorable teniendo en cuenta las
normas aplicables a cada modalidad de seleccin.
En licitacin y seleccin abreviada de menor cuanta, la entidad debe
determinar la oferta mas favorable teniendo en cuenta:
a. La ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados en
puntajes o formulas.
b. La ponderacin de los elementos de calidad y precio que representen
la mejor relacin costo beneficio. Si la entidad decide determinar la
oferta con este, se debe sealar en el pliego:
1. Las condiciones tcnicas y econmicas mnimas de la oferta.
2. Las condiciones tcnicas o adicionales que representan ventajas.
3. Las condiciones econmicas adicionales que representen ventajas.
4. El valor adicional que la entidad asigna a cada ofrecimiento tcnico o
econmico adicional, para permitir la ponderacin de las ofertas presentadas.

OFRECIMIENTO MAS FAVORABLE

La entidad estatal debe calcular la relacin costo- beneficio
de cada oferta restando del precio total ofrecido los valores
monetarios asignados a cada una de las condiciones,
tcnicas y econmicas adicionales ofrecidas. La mejor
relacin Costo beneficio para la entidad es la que tenga el
resultado mas bajo una vez aplicada a metodologa anterior.
La entidad estatal debe adjudicar al oferente con la mejor
relacin costo beneficio y subscribir el contrato por el precio
ofrecido.

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COMIT EVALUADOR
La entidad estatal puede designar un comit evaluador conformado por
servidores pblicos o por particulares contratados para evaluar las ofertas y
las manifestaciones de inters para cada proceso de contratacin. De realizar
su labor de manera objetiva y cindose a lo establecido en el pliego de
condiciones.
El carcter de asesor del comit no lo exime de la responsabilidad de la labor
encomendada.
En el evento en el cual la entidad estatal no acoja la recomendacin
efectuada por el comit, debe justificar su decisin.
Los miembros del comit evaluador estn sujetos al rgimen de inhabilidades
e incompatibilidades y conflictos de inters previstos en la constitucin y la
ley.
La verificacin y la evaluacin de de las ofertas para mnima cuanta ser
adelantado por el ordenador del gasto sin que se requiera un comit plural.

OFERTA CON VALOR

ARTIFICIALMENTE BAJO
Si de acuerdo con la informacin obtenida por la Entidad Estatal en su
deber de anlisis de que trata el artculo 15 del presente decreto, el valor de
una oferta parece artificialmente bajo, la Entidad Estatal debe requerir al
oferente para que explique las razones que sustentan el valor ofrecido.

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INHABILIDADES CON OCASIN DE LA PRESENTACIN DE

OTRAS OFERTAS.

Para efectos de establecer el oferente que debe ser

inhabilitado cuando en un mismo Proceso de Contratacin se
presentan oferentes en la situacin descrita por los literales
(g) y (h) del numeral 1 del artculo 8 de la Ley 80 de 1993 y
poder establecer la primera oferta en el tiempo, la Entidad
Estatal debe dejar constancia de la fecha y hora de recibo de
las ofertas, indicando el nombre o razn social de los
oferentes y sus representantes legales.

ADJUDICACIN CON OFERTA NICA.

La Entidad Estatal puede adjudicar el contrato cuando solo se haya

presentado una oferta siempre que cumpla con los requisitos habilitantes
exigidos y satisfaga los requisitos de los pliegos de condiciones, sin
perjuicio de las disposiciones especiales establecidas en la ley y el presente
decreto para la subasta inversa, el concurso de mritos y las reglas
particulares para los procesos con convocatoria limitada a las Mipyme.

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DE LA CELEBRACIN DE CONTRATOS EN DESARROLLO DE

ENCARGOS FIDUCIARIOS O CONTRATOS DE FIDUCIA.

La Entidad Estatal no puede delegar en las sociedades fiduciarias la

adjudicacin de los contratos que celebren en desarrollo del encargo
fiduciario o de la fiducia pblica pero s pueden encomendar a la fiduciaria
la suscripcin de tales contratos y la ejecucin de todos los trmites
inherentes al Proceso de Contratacin.

INHABILIDADES DE LAS SOCIEDADES ANNIMAS ABIERTAS.

En la etapa de seleccin, la Entidad Estatal debe tener en cuenta el
rgimen de inhabilidades e incompatibilidades y conflictos de inters
previsto en la ley para lo cual debe tener en cuenta que las sociedades
annimas abiertas son las inscritas en el Registro Nacional de Valores y
Emisores, a menos que la autoridad competente disponga algo contrario o
complementario.

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FACTORES DE DESEMPATE.
En caso de empate en el puntaje total de dos o ms ofertas, la Entidad
Estatal escoger el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de
los factores de escogencia y calificacin establecidos en los pliegos de
condiciones del Proceso de Contratacin. Si persiste el empate, escoger al
oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de
escogencia y calificacin establecidos en los pliegos de condiciones del
Proceso de Contratacin y as sucesivamente hasta agotar la totalidad de
los factores de escogencia y calificacin establecidos en los pliegos de
condiciones.
Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas
de forma sucesiva y excluyente para seleccionar el oferente favorecido,
respetando los compromisos adquiridos por Acuerdos Comerciales:
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de
bienes o servicios extranjeros.
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.

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