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de la Calidad Educativa
Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa
2012
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Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa
ndice
1. Introduccin ............................................................................. 4
Referencias.................................................................................... 48
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1. Introduccin
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Grfico No. 1
La calidad de la educacin (medida por resultados de pruebas
internacionales de aprendizaje) tiene un fuerte impacto sobre el
crecimiento econmico de los pases
Por otro lado, la relacin entre el progreso educativo y las posibilidades de salir
de la pobreza tambin est documentada. Como se aprecia en el grfico adjunto
reproducido de Yamada y Castro (2007), la probabilidad de ser pobre para un
adulto es siempre decreciente conforme se acumulan ms aos de educacin 2.
Dos elementos adicionales llaman la atencin. Primero, que dicha probabilidad
ha aumentado entre 1985 y el 2004 para todos los niveles asociados a la
1 La calidad de la educacin es medida en esta investigacin por el puntaje alcanzado por los
jvenes de 15 aos en las pruebas internacionales PISA en las reas de comprensin de lectura y
razonamiento lgico matemtico.
2 Yamada, Gustavo y Juan F. Castro Poverty, Inequality and Social Policies in Peru: As Poor As
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Grfico No. 2
La probabilidad de ser pobre se reduce drsticamente segn el logro
educativo de la poblacin adulta, Per: 1985 y 2004
80%
70% 68%
63% 65%
60%
Probability of Being Poor
57% 57%
50% 51%
47%
40% 39%
34%
30% 28%
21%
20%
15%
10% . 11%
0%
No education Uncompleted Completed Uncompleted Completed Non- University
Primary Primary Secondary Secondary University education
Higher
education
1985 2004
El camino que debe recorrer el Per para garantizar una educacin superior de
calidad es todava largo.El Per an aparece en el puesto 67 de 142 pases en el
ltimo ranking de competitividad econmica internacional producido por el
Foro Econmico Mundial (2011-2012); es decir, cerca de la mitad inferior de
pases, agrupado todava entre los pases subdesarrollados. La composicin de
este ndice de Competitividad Global es muy indicativa del poderoso papel que
juega la educacin en todos sus niveles para lograr la competitividad
internacional y el desarrollo.
3Tal como lo discuten los autores, este resultado est relacionado con una disminucin en la
calidad en este nivel educativo.
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Afirma Nicholson (2011) que, para muchos estudiosos, la falta de acuerdo con el
significado de calidad en la educacin superior sugiere que este concepto,
tomado de la actividad empresarial y la economa, es poco adaptable al contexto
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educativo. La principal razn para esto es que una nica visin de la calidad no
necesariamente resulta representativa de los variados, y a veces contradictorios,
puntos de vista de los grupos de inters (stakeholders) alrededor de quehacer
educativo. La cuestin clave es la capacidad del concepto de calidad de facilitar
la perspectiva de una amplia gama de partes interesadas que pueden tener
diferentes concepciones de la educacin superior (Cullen, Joyce, Hassall y
Broadbent, 2003).
Esta Ley tambin define las etapas como periodos progresivos en que se
desarrolla el sistema educativo, y en el artculo 29 las describe:
Grfico No. 3
Estructura de la educacin en Per
Las dos etapas en que se divide el sistema: bsica y superior, al ser consecutivas
y complementarias, implican que la primera tenga un importante efecto en los
resultados a obtener en la segunda. Por tanto, los problemas no resueltos en la
educacin bsica resultan ser trasladados a la educacin superior sin que en
muchos casos puedan ser resueltos en esta. Existen muchas competencias para
la vida que deben desarrollarse en la educacin bsica y se fortalecern o
ejercitarn en la superior. No podrn ser igualmente logradas en la educacin
superior si no fueron iniciadas a la edad apropiada.
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muchos otros pases la educacin bsica tiene una duracin de 12 aos, los
jvenes egresan con 18 aos de edad y pueden lograr un grado de bachiller
universitario con 3 o 4 aos ms, aun si deciden pasar por un estudio tcnico
ms corto. Un ejemplo de ello es el sistema norteamericano que puede
apreciarse en el grfico siguiente.
Grfico No. 4
Estructura de la educacin en los Estados Unidos de Norteamrica
Grfico No. 5
Sistema articulado de educacin superior
Cap. Cont.
Doctor
Segundo
Doctorado Cap. Cont.
Ciclo (min 4 aos)
Superior Maestra (1 ao)
Magister
Mercado
Bachiller
Laboral
Bachiller
Primer Cap. Cont.
Bachillerato
Ciclo (min 4 aos)
Tcnico
Grado Tcnico
Superior (min 2 aos)
Cap. Cont.
Egresado de EB
Egresado de EB
Vocacional
Educacin Bsica
3.3 El SINEACE
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debe continuar brindndose que a movilizar a las instituciones hacia una mejora
continua de la calidad.
A pesar de que la Ley General de Educacin defina solo dos rganos para el
SINEACE, uno para la educacin bsica y el otro para la educacin superior,
entendindose que la educacin superior deba ser atendida por un solo rgano,
la Ley del SINEACE cre tres, dividiendo la educacin superior entre dos
rganos: CONEAU y CONEACES. La segmentacin entre educacin
universitaria y no-universitaria, o entre instituciones universitarias por un lado
e institutos y escuelas por el otro, se reflej en dos rganos independientes
tambin en el SINEACE.
Cuadro No. 1
Distribucin de universidades peruanas a noviembre de 2011
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Cuadro No. 2
Distribucin de institutos y escuelas superiores a noviembre de 2011
INSTITUTOS Y ESCUELAS
Pblicos Privados TOTAL
SUPERIORES
Tecnolgicos 323 410 733
Pedaggicos 91 230 321
Tecnolgicos y pedaggicos 22 7 29
Formacin artstica 25 4 29
Otros 6 0 6
TOTAL 467 651 1,118
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Pases como Chile y Argentina lideran la cobertura en la regin con tasas que
bordean el 60% y 70%, respectivamente. Esta ltima cifra, adems, corresponde
al promedio de Europa y Amrica del Norte (excluyendo Mxico). Llama la
atencin el caso de Coreo con una tasa bruta de matrcula que supera el 100%.
Este resultado implica que, en principio, en este pas es posible lograr un acceso
universal a la educacin superior4.
Cuadro No. 3
Tasa bruta de matrcula en la educacin superior /1
Matrcula
Pas
(2009)
Per 36.1
Argentina /2 68.7
Chile 59.2
Brasil 36.1
Colombia 37.1
Ecuador /2 39.8
Mxico 27.0
Promedio Amrica Latina y el
37.2
Caribe
Dinamarca 74.4
Francia 54.5
Espaa 73.2
Suiza 51.5
Suecia 70.8
Reino Unido e Irlanda 58.5
Estados Unidos 89.1
Promedio Amrica del Norte y
72.1
Oeste de Europa
China 24.3
Japn 59.0
Corea 103.9
4Ntese que una tasa bruta de matrcula de 100% es una condicin necesaria pero no suficiente
para garantizar el acceso universal. Este resultado indica que se tienen las plazas suficientes
para acomodar a todos los jvenes en edad de estudiar pero no implica que todos estn
matriculados.
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Grfico No. 6
Individuos que iniciaron el proceso de la educacin superior pero no la
culminaron
Porcentaje de no matriculados que reporta superior incompleta respecto al total de
individuos que inici los estudios superiores, y valores posibles para la desercin /1
45.0%
40.0%
35.0%
30.0%
28.6%
26.8% 26.1%
25.0%
22.2%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
25-30 (00s) 31-40 (90s) 41-50 (80s) 51-60 (70s)
/1 El lmite superior equivale a suponer que ninguno de los matriculados termina sus estudios.
El lmite inferior equivale a suponer que todos los matriculados culminan sus estudios.
Fuente: ENAHO (2010).
Elaboracin: Propia.
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Grfico No. 7
Acceso, matrcula, desercin y culminacin en el proceso de la educacin
superior
70%
66%
60%
50%
41%
40%
37%
30%
29%
20%
13%
10% 9%
5%
0% 0%
18 o menos 19-22 23-25 26-30
En la primera parte del grfico se puede analizar el proceso que lleva a los
jvenes con secundaria completa a la situacin final descrita en el prrafo
anterior. Casi un 35% de jvenes ingresa a la educacin superior al momento de
concluir la secundaria6. Un 21% adicional logra ingresar dos o tres aos
despus7. Con esto, el porcentaje de jvenes que no ha iniciado estudios
superiores al cumplir los 22 aos se encuentra alrededor del 45%. La matrcula,
sin embargo, no crece en estos 21 puntos porcentuales debido a que los flujos de
culminacin y, en especial, de desercin ya han empezado a operar. En
particular, el stock de matrcula alcanza un valor mximo de 36% para el rango
de edad de 19 a 22 aos. Pasados los 22 aos de edad slo un porcentaje
estado de superior incompleta debe haber ingresado a la superior en algn momento previo.
7 Se trata de la diferencia en el porcentaje que reporta slo secundaria completa (45% - 66%).
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Otro resultado que vale la pena mencionar respecto a la matrcula tiene que ver
con su composicin entre los distintos tipos de instruccin superior
(universitaria y tcnica) y de proveedor (pblico y privado). Tal como se
mencion anteriormente, la matrcula neta se ha mantenido relativamente
constante y alrededor de un tercio en los ltimos aos. Tal como se observa en el
Grfico No. 8, sin embargo, ha habido una importante recomposicin a favor de
la matrcula universitaria privada y en contra de la matrcula tcnica pblica. Lo
primero es consistente con el significativo incremento en la oferta de educativa
universitaria privada: en el periodo inter-censal 1996-2010, el nmero de
universidades privadas pas de 29 a 65.
Grfico No. 8
Evolucin de la matrcula segn sistema y tipo de institucin (2000-2010)
Porcentaje de jvenes con 22 aos o menos con secundaria completa matriculados en
la instruccin superior
40.0
35.0
25.0 9.0
6.2
20.0
15.0 9.1
11.5
10.0
5.0 11.7
7.4
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Universitario Privado Universitario Pblico
Institutos Superiores Privado Institutos Superiores Pblico
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Grfico No. 9
Brecha regresiva en el acceso a la educacin superior
Porcentaje de jvenes con 22 aos o menos y secundaria completa matriculados en la
instruccin superior, segn quintil de ingreso y total (2010)
40%
35%
35%
30%
26%
25%
22%
20% 17%
5%
0%
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Total
Institutos Superiores Universitaria
8 Este resultado est garantizado debido a que la desercin afecta por igual a jvenes de todos
los quintiles de ingreso. Ntese que si la desercin fuese regresiva, sera posible tener un acceso
neutral y una matrcula regresiva: pobres y ricos tiene igual acceso a la educacin superior pero
como hay mucho ms desercin concentrada en los pobres, la matrcula para este grupo se ve
reducida respecto a la del grupo de jvenes ricos.
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Una primera explicacin para estas diferencias tiene que ver con la existencia de
restricciones monetarias: las familias pobres no cuentan con los recursos
propios ni con el financiamiento necesario para cubrir los costos directos e
indirectos de la educacin superior. Como resultado, y a pesar de exhibir un alto
retorno9 las familias ms pobres no se embarcan en este tipo de proyecto.
La anterior parece una respuesta obvia pero olvida que el acervo de habilidades
que tiene el joven al concluir la educacin bsica afecta tanto los costos como los
beneficios esperados de la instruccin superior y, por lo mismo, su decisin de
continuar o no a este nivel educativo. Preguntas como: podr superar con xito
el proceso de seleccin, los cursos y exmenes de grado? o qu tanto esfuerzo
me significar estudiar?, son sin duda relevantes para la decisin de progresar o
no la instruccin superior y la respuesta depende de las habilidades del joven.
9 Para una discusin sobre el retorno a la educacin superior vase Yamada (2007), Yamada y
Castro (2007), Calnico y opo (2007), Morn, et al. (2009).
10 La ENHAB contiene un auto-reporte del nivel socioeconmico del individuo en el momento
en que cursaba la educacin secundaria. Es necesario notar que no debe utilizarse el ingreso
corriente para aproximar las restricciones monetarias del hogar, en la medida en que este
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Grfico No. 10
Importancia relativa de las diferencias pobre-no pobre que explican la
brecha regresiva
Porcentaje de la brecha regresiva que es posible cerrar si es que se modifica la
condicin econmica, antecedentes familiares y educativos o las habilidades de un
individuo pobre
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
Condicin Educacin de Antecedentes Habilidad Grit
econmica los padres educativos cognitiva
ingreso est causado por el nivel educativo del individuo. Es necesario utilizar alguna variable
que aproxime la capacidad adquisitiva el hogar en el momento en que se tom la decisin de
progresar o no a la educacin superior.
11 Los antecedentes educativos se refieren al tipo de colegio al que asisti (pblico o privado) as
como auto-reportes del nivel de esfuerzo que puso en la escuela as como de su desempeo como
estudiante.
12 El efecto promedio de cambiar slo la condicin econmica se traduce en una reduccin de
35% en la brecha de acceso. El lmite superior del intervalo de confianza se encuentra alrededor
del 50%.
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13
Ntese que este no es el caso cuando abordamos la medicin de la calidad de la educacin
bsica. Al respecto, no slo existe consenso respecto a la relacin que hay entre calidad y logro
de aprendizaje (como resultado del proceso) sino que Per cuenta con mediciones de dichos
logros a travs de las pruebas PISA y las evaluaciones censales que realiza anualmente el
Ministerio de Educacin.
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14La calidad de este nivel educativo puede ser medida a partir de este acervo de habilidades;
este, sin embargo, no es el concepto que aqu nos interesa.
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Tal como se muestra en el Grfico No. 11, slo el 35% de los profesionales entre
22 y 30 aos se encuentra plenamente satisfecho con la trayectoria
postsecundaria elegida (es decir, si pudiese elegir de nuevo elegira la misma
carrera en la misma institucin). Hay, adems, una diferencia notable entre los
resultados para sistema universitario y la formacin tcnica a favor del primero.
Al respecto, ms del 40% de los jvenes profesionales tcnicos afirman que si
pudiesen elegir de nuevo elegiran estudiar en una universidad. Este resultado
revela que la oferta de formacin tcnica, en general, tiene problemas serios
para satisfacer las expectativas de sus egresados.
Grfico No. 11
Satisfaccin con la trayectoria postsecundaria elegida
Porcentaje de profesionales que, si pudiese, elegira estudiar de nuevo la misma
carrera en la misma institucin
60%
54%
50%
45%
40% 37%
35%
30%
30%
22%
20%
10%
0%
Universitario Institutos Superiores Promedio
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En los Grficos No. 12 y 13 se exploran las razones para esto y los resultados
sugieren un deterioro en la calidad del sistema universitario. En primer lugar, la
menor satisfaccin universitaria tiene que ver con problemas por el lado de la
capacidad de algunas instituciones para satisfacer las expectativas de sus
egresados (y no con cuestiones relacionadas con la eleccin de carrera): la
proporcin de profesionales que cambiara de institucin se ha duplicado. En
segundo lugar, el mayor porcentaje de profesionales tcnicos que se encuentra
conforme con su eleccin responde, en parte, a una disminucin en el
porcentaje que prefera cambiar a una universidad.
Grfico No. 12
Qu elemento de su trayectoria postsecundaria cambiara si pudiese elegir
de nuevo: sistema universitario
(A) Profesionales mayores de 30 aos (B) Profesionales de 22-30 aos
11
16 Cambiara de carrera
Cambiara de universidad
45
54 Cambiara de carrera y
11
universidad 23
Eligera un instituto
13 Eligera trabajar
15
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Grfico No. 13
Qu elemento de su trayectoria postsecundaria cambiara si pudiese elegir
de nuevo: sistema de institutos superiores
(A) Profesionales mayores de 30 aos (B) Profesionales de 22-30 aos
3 No cambiara nada 5
22
Cambiara de carrera 30
Cambiara de instituto
46 8 Cambiara de carrera e 42
instituto
Elegira una universidad 4
10
Elegira trabajar 10
12 10
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Grfico No. 14
Dispersin de ingresos para distintos niveles de instruccin
Ingreso mensual real de los quintiles 1 y 5 e ingreso mensual promedio para
trabajadores con distinto nivel educativo (25-30 aos, zona urbana)
4,000
3,664
3,500
3,000
2,500
2,232 2,245
2,000
1,500 1,523
1,385
1,000 995
927
500 549
285
99 119
- 26
Primaria completa Secundaria completa Superiortcnica
Superior no univ Superior univ completa
completa
completa
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Cuadro No. 4
Dispersin salarial en carreras universitarias: Per vs. Chile
Ingreso promedio en el percentil noventa respecto al ingreso promedio en el
percentil 10
Per Chile
Hasta diez aos de
Hasta cinco aos de Hasta cinco aos de
egreso y empleo
egreso egreso
formal
Medicina 10.6 7.4 4.3
Obstetricia 17.5 12.2 2.1
Enfermera 19.7 10.2 2.4
Odontologa 8.0 6.7 3.2
Psicologa 9.0 4.3 2.7
Otras ciencias de la salud 31.6 7.6 3.6
Educacin 11.8 6.4 2.9
Ingeniera 15.2 6.1 3.9
Derecho 13.3 7.7 6.0
Humanidades ND 14.9 5.2
Economa y Administracin 8.0 5.4 4.8
Ciencias exactas y naturales 4.9 3.0 7.0
Sociales 15.3 8.3 5.0
Otras 7.2 4.3 3.8
TOTAL 11.4 6.3 3.9
Fuente: ENAHO (Per), Futuro Laboral (Chile)
Cuadro No. 5
Dispersin salarial en carreras tcnicas: Per vs. Chile
Ingreso promedio en el percentil noventa respecto al ingreso promedio en el
percentil 10
Per Chile
Hasta diez aos de
Hasta cinco aos de Hasta cinco aos de
egreso y empleo
egreso egreso
formal
Enfermera Tcnica 15.3 11.4 2.7
Tcnico en Laboratorio Clnico ND ND 2.5
Otras ciencias de la salud 9.1 3.5 2.5
Formacin Docente 12.0 7.0 2.6
Tecnolgicas 10.3 6.0 4.4
Administracin y comercio 8.4 5.3 4.2
Otras 11.3 3.6 3.5
TOTAL 10.6 5.6 3.7
Fuente: ENAHO (Per), Futuro Laboral (Chile).
15Se emple la metodologa desarrollada en Clog (1984). Esta metodologa utiliza a los aos de
educacin de los individuos para determinar el nivel de calificacin de una ocupacin. En
primer lugar, se calcula el promedio de aos que los individuos han estudiado en cada
ocupacin. En base a ello se considera sobreducado a quien tiene ms aos de educacin que
el promedio de su profesin ms una desviacin estndar, subeducado a quienes tengan ms
de una desviacin estndar por debajo del promedio de la ocupacin y adecuadamente
educados a quienes se encuentran dentro del rango medio establecido por la media +-1
desviacin estndar. Los profesionales subempleados son, en nuestro caso, equivalentes al
grupo de profesionales sobreeducados
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Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa
Grfico No. 15
Subempleo de egresados universitarios
(% de la PEA de egresados universitarios entre 24 y 45 aos)
Por el lado de los docentes, fue posible caracterizar la oferta educativa tomando
en cuenta: (i) su rgimen de dedicacin y categora acadmica; (ii) el mximo
grado alcanzando y el lugar donde lo obtuvo (en el Per o en el extranjero);
y (iii) su produccin intelectual (realizacin y publicacin de trabajos de
investigacin).
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Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa
A nivel de valores promedio, hay dos resultados que vale la pena destacar.
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Grfico No. 16
Rgimen de dedicacin docente
(% del total de docentes)
(A) En universidades privadas segn grupo de (B) En universidades pblicas segn
pensin ubicacin geogrfica
100% 100%
90% 90% 21
32
80% 80% 43
70% 65 70% 65
60% 82 83 84 83 60%
50% T. Parcial 50%
40% 40% 79
T. Completo
68
30% 30% 57
20% 35 20% 35
10% 18 17 16 17 10%
0% 0%
Alta Media Baja Promedio Promedio No Lima Lima Promedio U. Promedio
U. privadas sistema pblicas sistema
Grfico No. 17
Categora docente
(% del total de docentes ordinarios a tiempo completo)
(A) En universidades privadas segn grupo de (B) En universidades pblicas segn
pensin ubicacin geogrfica
100% 100%
90% 20 90% 20 17 19 20
23 28
33 29
80% 80%
70% 70%
60% 32 39 60% 37 46 41 39
28 30
29 Auxiliar/Otro 50%
50%
40% Asociado 40%
30% Principal 30%
20% 45 42 42 41 20% 44 41 41
38 37
10% 10%
0% 0%
Alta Media Baja Promedio Promedio No Lima Lima Promedio U. Promedio
U. privadas sistema pblicas sistema
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Grfico No. 18
Mximo grado alcanzado
(% del total de docentes)
(A) En universidades privadas segn grupo de (B) En universidades pblicas segn
pensin ubicacin geogrfica
80 80
70 70 6 8 7
60 8 60
6 3 8
9
50 17 Maestra o
50
doctorado
40
extranjero 40
30 67 66 67
53 53 55 Maestra o 30
49 55
20 40 doctorado
nacional 20
10
10
0
Alta Media Baja Promedio Promedio 0
U. privadas sistema No Lima Lima Promedio U. Promedio
pblicas sistema
Grfico No. 19
Mximo grado alcanzado
(% del total de docentes a tiempo completo)
(A) En universidades privadas segn grupo de (B) En universidades pblicas segn
pensin ubicacin geogrfica
90 90
80 80
6 9 7
70 10 70 10
60 10 60
3 15 Maestra o
50 31 doctorado 50
extranjero
40
40
64 Maestra o 70 71 71
30 64
53 53 48 doctorado 30
20 37 nacional
20
10
10
0
Alta Media Baja Promedio Promedio 0
U. privadas sistema No Lima Lima Promedio U. Promedio
pblicas sistema
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Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa
Tal como se muestra en el Grfico No. 20, slo la mitad de los profesores a
tiempo completo han concluido un trabajo de investigacin en los ltimos dos
aos, y slo 8% de los docentes logr publicar los resultados en una revista
indexada (con la garanta de relevancia y calidad que esto implica). Tambin en
este rubro se observan diferencias importantes entre las universidades privadas:
el grupo de baja pensin tiene un 10% menos de profesores con produccin
intelectual respecto al grupo de alta pensin, y esto se debe a que las
publicaciones en revistas indexadas son casi inexistentes en el grupo de baja
pensin. En promedio, es mayor la proporcin de profesores con produccin
intelectual en las universidades pblicas respecto a las privadas. Esta diferencia,
sin embargo, no se concentra en trabajos de investigacin que hayan sido
publicados en una revista indexada.
Grfico No. 20
Produccin intelectual reciente
(% del total de docentes a tiempo completo)
(A) En universidades privadas segn grupo de (B) En universidades pblicas segn
pensin ubicacin geogrfica
70
70
60 60
8 9
10
50 50
8 8
40 Pub. en revista 40
indexada
30 8 30
5 5 54 52
3 43 Inici y 49
20 20 43
concluy su
25 23 23 inv.
10 21
10
0
0
Alta Media Baja Promedio Promedio
No Lima Lima Promedio U. Promedio
U. privadas sistema
pblicas sistema
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Grfico No. 21
rea que ocupan las principales instalaciones del campus
(m2 por alumno)
(A) En universidades privadas segn grupo de (B) En universidades pblicas segn
pensin ubicacin geogrfica
2.5 2.5
1.6
1.5 1.5 1.4
1.2 1.3 1.3
1.2
Bibliotecas 1.1
1.0
1.0 1.0
Aulas
- -
Alta Media Baja Promedio Promedio No Lima Lima Promedio U. Promedio
U. privadas sistema Pb. sistema
Grfico No. 22
Disponibilidad y renovacin de equipos
(A) En universidades privadas segn grupo (B) En universidades pblicas segn
de pensin ubicacin geogrfica
100% 100%
90% 86%
90%
80% 80%
66%
70% 70%
57%
60% 52% 52% 60%
48% 46%
50% 43% 43%
38% 50% 43%
40% 34% 34%
27%26% 29% 40% 34% 34% 34%
30% 31% 29%
30% 23%21% 25% 26%
20% 20%
20% 15%
10%
0% 10%
Alta Media Baja Promedio U. Promedio 0%
privadas sistema No Lima Lima Promedio U. Pb. Promedio sistema
Equipos de informtica adquiridos en los ltimos 3 aos (%) Equipos de informtica adquiridos en los ltimos 3 aos (%)
Equipos de laboratorios adquiridos en los ltimos 5 aos (%) Equipos de laboratorios adquiridos en los ltimos 5 aos (%)
Aulas con equipamiento multimedia (%) Aulas con equipamiento multimedia (%)
Por el lado de los incentivos, la informacin con la que cuentan los potenciales
demandantes del servicio educativo juega un rol primordial. En un mercado
competitivo con informacin completa, los usuarios son quienes se encargan de
regular la calidad, penalizando aquellos bienes o servicios que no se ajustan a
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Por el lado de los recursos, es cierto que los recursos monetarios son
importantes para la inversin en calidad. Algunos proyectos relacionados con la
mejora en calidad (especialmente aquellos relacionados con la expansin y/o
mejora del capital humano y fsico) requieren volmenes de inversin
importantes, y el riesgo dificulta que los recursos sean canalizados a travs del
sistema financiero privado. Las IES, por tanto, dependen de subsidios (como las
IES pblicas) o de sus recursos propios (como los derechos de matrcula en el
caso de las IES privadas) para financiar este tipo de proyectos.
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Los criterios para evaluar la calidad, que define el rgano operador son las
pautas para poder calificar lo que est bien hecho en educacin superior. La
definicin de estos criterios y los instrumentos para su aplicacin, es uno de los
temas ms delicados en la estructura del sistema de acreditacin de la calidad.
Deben ser orientadores pero, al mismo tiempo, permitir la diversidad de
soluciones vlidas para lograr la calidad, promoviendo de esta forma innovacin
y diferenciacin, y una oferta educativa que atiende las particularidades de cada
localidad y segmentos de la poblacin diversos en contextos particulares. Los
expertos internacionales en el tema se refieren a esto como criterios
constructivamente ambiguos. Estos criterios deben, por tanto, apartarse de
recetas de cmo hacer educacin superior pero ser claramente orientadores
para todos los constituyentes del sistema.
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Por ltimo, creemos que si hay algo clave que se debe exigir en todo proceso de
evaluacin de la calidad y pertinencia de las instituciones de educacin superior
es su vinculacin con las necesidades reales de la economa y la sociedad. Hay
diversas maneras de institucionalizar esta articulacin que deben ser
promovidas. Entre ellas cabe destacar: (i) el seguimiento del desempeo de los
egresados de cada institucin en el mercado laboral a travs de encuestas, por
ejemplo a los 6 meses, 3 y 10 aos de egreso; (ii) la participacin de egresados y
empleadores en comits directivos de las universidades e institutos y comits de
carrera; y (iii) la actividad permanente de los docentes en investigacin,
consultora y capacitacin para sectores, empresas e instituciones reales de la
sociedad.
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Referencias
Carneiro, P., Heckman, J.J. (2002). The evidence on credit constraints in post-
secondary schooling. Economic Journal 112 (482), 705734.
Cullen, J., Joyce, J., Hassall, T., y Broadbent, M. (2003). Quality in higher
education: From monitoring to management. Quality Assurance in Education,
11(1), 5-14.
Duckworth, A.L., Peterson, C., Matthews, M.D., & Kelly, D.R. (2007). Grit:
Perseverance and passion for long-term goals, Personality Processes and
Individual Differences, 92 (6), p. 1087.
Hanushek, Eric (2008) Education Quality and Economic Growth The World
Bank. Washington
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