GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA

Caracas, 1 de julio de 2002 N 37.475

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
LEY DE EXPROPIACIN POR
CAUSA DE UTILIDAD PBLICA O SOCIAL
TTULO I
DISPOSICIONES Y CONCEPTOS FUNDAMENTALES
Objeto de la Ley
Artculo 1. La presente Ley regula la expropiacin forzosa por causa de utilidad
pblica o de inters social, de los derechos y bienes pertenecientes a los
particulares, necesarios para lograr la satisfaccin del bien comn.
Concepto de expropiacin
Artculo 2. La expropiacin es una institucin de Derecho Pblico, mediante la
cual el Estado acta en beneficio de una causa de utilidad publica o de inters
social, con la finalidad de obtener la transferencia forzosa del derecho de
propiedad o algn otro derecho de los particulares, a su patrimonio, mediante
sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin.
Concepto de obras de utilidad pblica
Artculo 3. Se considerarn como obras de utilidad pblica, las que tengan por
objeto directo proporcionar a la Repblica en general, a uno o ms estados o
territorios, a uno o ms municipios, cualesquiera usos o mejoras que procuren el
beneficio comn, bien sean ejecutadas por cuenta de la Repblica, de los estados,
del Distrito Capital, de los municipios, institutos autnomos, particulares o
empresas debidamente autorizadas.
 mbito de aplicacin de la Ley
Artculo 4. La expropiacin forzosa slo podr llevarse a efecto con arreglo a la
presente Ley, salvo lo dispuesto en las leyes especiales. Sin embargo, en lo
concerniente a la reforma interior y al ensanche de las poblaciones prevalecern
las disposiciones de esta Ley.

Decreto de Expropiacin
Artculo 5. El Decreto de Expropiacin consiste en la declaracin de que la
ejecucin de una obra requiere la adquisicin forzosa de la totalidad de un bien o
varios bienes, o de parte de los mismos. Dicha declaracin le corresponder en el
orden nacional, al Presidente de la Repblica, en el orden estadal al Gobernador,
y en los municipios a los Alcaldes.

El Decreto de Expropiacin requerir la previa declaratoria de utilidad pblica de

conformidad con lo establecido en los artculos 13 y 14 de esta Ley.

De los sujetos de la relacin expropiatoria

Artculo 6. Se consideran legitimados activos en el proceso expropiatorio los
entes sealados en el artculo 3 de esta Ley, encargados de la ejecucin del
decreto expropiatorio y legitimados pasivos, todas aquellas personas naturales o
jurdicas propietarias de los bienes sobre las cuales recaiga el decreto de
afectacin.
Requisitos de la expropiacin
Artculo 7. Solamente podr llevarse a efecto la expropiacin de bienes de
cualquier naturaleza mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes:
1. Disposicin formal que declare la utilidad pblica.

2. Declaracin de que su ejecucin exige indispensablemente la transferencia

total o parcial de la propiedad o derecho.

3. Justiprecio del bien objeto de la expropiacin.

4. Pago oportuno y en dinero efectivo de justa indemnizacin.

Garanta al uso y disfrute de la propiedad

Artculo 8. Todo propietario a quien se prive del goce de su propiedad, sin
llenar las formalidades de esta Ley, podr ejercer todas las acciones posesorias o
petitorias que correspondan, a fin de que se le mantenga en el uso, goce y
disfrute de su propiedad, debiendo ser indemnizado de los daos y perjuicios que
le ocasione el acto ilegal.

Alcance del procedimiento expropiatorio

Artculo 9. La expropiacin se llevar a efecto aun sobre bienes pertenecientes
a personas que para enajenarlos o cederlos necesiten de autorizacin judicial,
bien ellas mismas o sus representantes legales. En este caso, quedan autorizadas
sin necesidad de otra formalidad. En ningn caso, procede la expropiacin sobre
bienes pertenecientes a la Repblica, los estados, el Distrito Capital o los
municipios que, segn las respectivas leyes nacionales de stos, no puedan ser
enajenados.
Efecto de la traslacin del derecho de propiedad
Artculo 10. La transferencia del dominio por cualquier ttulo durante el juicio
de expropiacin no lo suspende, pues el nuevo propietario queda de derecho
subrogado en todas las obligaciones y derechos del anterior. Las acciones reales
que se intenten sobre el bien que se trate de expropiar, no interrumpirn el juicio
de expropiacin ni podrn impedir sus efectos.
Liberacin de gravmenes del bien expropiado
Artculo 11. No podr intentarse ninguna accin sobre el bien que se expropia,
despus que haya sido dictada la sentencia que acuerda la expropiacin; los
acreedores slo podrn hacer valer sus derechos sobre el monto que alcance la
justa indemnizacin. El pago o la constancia de consignacin del monto de la
justa indemnizacin del bien dejar sin efecto cualesquiera medidas judiciales,
preventiva o ejecutiva que pesen sobre el bien expropiado y ste pasar libre de
gravamen o limitacin al patrimonio del ente expropiante.

Subrogacin de derechos
Artculo 12. Los concesionarios o contratantes de obras pblicas, as como las
compaas o empresas debidamente autorizadas por la Administracin Pblica,
se subrogarn en todas las obligaciones y derechos que le correspondan a sta
por la presente Ley.
 TTULO II
DE LA DECLARACIN DE UTILIDAD PBLICA
Requisitos de la declaratoria de utilidad pblica
Artculo 13. La Asamblea Nacional y, en su receso, la Comisin Delegada
declarar que una obra es de utilidad pblica, siempre que en todo o en parte
haya de ejecutarse con fondos nacionales, o se le considere de utilidad nacional.
De igual modo procedern los Consejos Legislativos de los estados, cuando se
trate de obras que correspondan a la administracin de stos. En los municipios
la declaratoria de utilidad pblica o social es siempre atribucin del respectivo
Concejo Municipal. El Ejecutivo Nacional queda facultado para decretar de
utilidad pblica la posesin de aquellos terrenos y construcciones que considere
esenciales para la seguridad o defensa de la Nacin. En tales casos, el Ejecutivo
Nacional dispondr que se siga el procedimiento de expropiacin establecido en
la presente Ley.

Excepcin de la declaratoria de utilidad pblica

Artculo 14. Se exceptan de la formalidad de declaratoria previa de utilidad
pblica las construcciones de ferrocarriles, carreteras, autopistas, sistemas de
transporte subterrneo o superficial, caminos, edificaciones educativas o
deportivas, urbanizaciones obreras, cuarteles, hospitales, cementerios,
aeropuertos, helipuertos, los terrenos necesarios para institutos de enseanza
agrcola y pecuaria, las construcciones o ensanche de estaciones inalmbricas o
conductores telegrficos; as como los sitios para el establecimiento de los
postes, torres y dems accesorios de las lneas conductoras de energa elctrica;
acueductos, canales y puertos; los sistemas de irrigacin y conservacin de
bosques, aguas y cualquiera otra relativa al saneamiento, ensanche o reforma
interior de las poblaciones; la colonizacin de terrenos incultos y la repoblacin
de yermos y montes. Asimismo, las cadas de agua para instalacin de plantas
hidroelctricas y construcciones anexas, nicamente en beneficio de la
Republica, de los estados, del Distrito Capital, de los territorios federales y los
municipios, con el fin de proveer de fuerza y de alumbrado elctrico a sus
poblaciones.

Se exceptan igualmente de la declaracin previa de utilidad pblica las obras

comprendidas en los planes reguladores de los estados, del Distrito Capital y de
los municipios, o en los planes de acondicionamiento o modernizacin de otras
ciudades o agrupaciones urbanas, siempre que se elaboren y aprueben
previamente por las autoridades competentes, limitndose las afectaciones a lo
estrictamente necesario, salvo lo dispuesto en el artculo 15 de esta Ley.
En todos estos casos bastar el decreto de la autoridad a cuya jurisdiccin
corresponda la obra respectiva.
Expropiacin adicional con fines ornamentales
Artculo 15. La Autoridad a cuya jurisdiccin corresponda la obra respectiva,
cuando se trate exclusivamente de la apertura o ensanche de calles, avenidas,
plazas o jardines, podr autorizar en el mismo decreto la expropiacin de una
faja circundante hasta de sesenta (60) metros de fondo limitada por una lnea
paralela a la del contorno de la calle, avenida, jardn o plaza, adems de lo
indispensable para la obra.
Las reas de la faja circundante a que se contrae este artculo se destinarn a
formar la base econmica u ornamental de la respectiva obra, mediante su
enajenacin de la manera que se indica en el artculo siguiente, nicamente para
ser destinadas a construccin de edificios cuyo estilo, ubicacin y altura, debern
estar en armona con la avenida o sitio pblico de que se trate, de acuerdo con lo
que se disponga en las ordenanzas sobre la materia.
Enajenacin de reas excedentes
Artculo 16. La enajenacin a que se refiere el artculo anterior se har en remate
sobre la base del precio mnimo que se seale al efecto. El expropiado tendr
preferencia para la adquisicin sobre esa base, en cuyo caso, el bien, de que se
trate, quedar exceptuado de la subasta. En los dems casos, en igualdad de
circunstancias, se dar preferencia a los postulantes que ofrezcan el pago de la
mayor parte del precio del remate en bonos de la Deuda Pblica Nacional.
Actualizacin del precio por plusvala
Artculo 17. Los inmuebles que con motivo de la construccin de obras
pblicas, como la apertura o ensanche de calles, avenidas, plazas, parques o
jardines, caminos, carreteras, autopistas, sistemas de transporte subterrneo o
superficial, edificaciones educativas o deportivas, aeropuertos, helipuertos, obras
de riego o de saneamiento, adquirieran por ese concepto un mayor valor que
exceda del diez por ciento (10%), debido a su situacin inmediata o cercana a las
mencionadas obras, quedarn sujetos al pago de una cuarta parte (1/4) de ese
mayor valor, que la entidad pblica en cuya jurisdiccin se hubieren ejecutado
los trabajos, cobrar de conformidad con lo dispuesto por la presente Ley.
La contribucin de mejoras ser pagada en una sola cuota al contado o en diez
(10) cuotas anuales y consecutivas, en cuyo caso el valor de la contribucin ser
aumentado en un veinticinco por ciento (25%). Las zonas afectadas por la
contribucin de mejoras sern determinadas expresamente por la autoridad
competente.

El crdito de la contribucin de mejoras gozar del privilegio que tienen los

crditos fiscales.

Determinacin de la plusvala
Artculo 18. La Administracin Pblica, para la fijacin del mayor valor, har
levantar un plano parcelario de las propiedades colindantes o inmediatas a la
obra de que se trate, y antes de la ejecucin de sta, har tasar los inmuebles que
segn dichos planos sean susceptibles de la aplicacin de aquella contribucin.

La tasacin que resulte ser notificada por escrito a los propietarios o a sus
representantes legales, quienes debern manifestar en el acto de la notificacin o
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, por escrito, si aceptan o no la
tasacin practicada. Su silencio se tendr como aceptacin.

Despus de ejecutada la obra o la parte de ella que causa directamente la

plusvala, se har una nueva tasacin, que ser notificada por escrito a los
propietarios o a sus representantes legales, quienes debern manifestar por
escrito dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes su conformidad o
disconformidad; tambin en este caso, el silencio del propietario se tendr como
aceptacin.
Aceptada expresa o tcitamente la segunda tasacin, se fijar el importe de la
contribucin notificndosela a los propietarios, a los efectos del artculo 17 de la
presente Ley. Si la primera o segunda tasacin no fuere aceptada o fuere
objetada por el propietario, y la administracin no se conformare con las
observaciones planteadas, o si no fuere posible notificar al propietario por
ausencia u otra causa, el valor de los inmuebles, en cada caso, ser fijado sin
apelacin por una Comisin de Avalos.
 TTULO III
DE LA COMISIN DE AVALOS Y DE LOS PERITOS
Comisin de Avalos
Artculo 19. La Comisin de Avalos a que se refiere esta Ley estar constituida
por tres (3) peritos, designados: uno por el ente expropiante, uno por el
propietario y uno nombrado de comn acuerdo por las partes. Cuando una de
ellas no concurriese o no pudiere avenirse en el nombramiento del tercer
miembro, el Juez de Primera Instancia en lo Civil, de la jurisdiccin respectiva,
har el nombramiento del que le corresponde a la parte, y del tercer miembro, o
de ste solamente, segn el caso.
Requisitos para ser perito
Artculo 20. Para ser perito avaluador en materia de expropiacin se requerir:

1. Haber egresado de un instituto de enseanza superior que acredite

conocimientos bsicos en materia valuatoria, y haber ejercido la profesin
durante dos (2) aos, por lo menos.
2. Las personas que, con anterioridad a la entrada en vigencia de esta Ley,
hayan realizado en forma habitual y por ms de tres (3) aos tasaciones en
materia expropiatoria, podrn igualmente tenrselas como peritos, a los fines
de esta Ley.
Para la realizacin de avalos de inmuebles se requerir, adems, conocimientos
bsicos en materia topogrfica y catastral.
Pargrafo nico: Quien aspire ser designado perito deber presentar, a
requerimiento del Juez de la causa, los documentos que acrediten el
cumplimiento de los requisitos a que se contrae este artculo.
Sanciones a los peritos
Artculo 21. La autoridad respectiva podr suspender del cargo de perito a:
1. Los que hayan sido sancionados por una autoridad administrativa o judicial
por falta de probidad en la funcin pericial.
2. Los que hayan sido sancionados por delitos contra la cosa pblica o contra la
propiedad.
3. Los que hayan incurrido en negligencia o en cualquier otra falta grave.

Los peritos que presentaren en fecha extempornea el informe de avalo, no

tendrn derecho a remuneracin alguna y podrn ser suspendidos en caso de
reincidencia.
TTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA EXPROPIACIN
Del arreglo amigable
Artculo 22. El ente expropiante, una vez publicado el decreto de expropiacin,
proceder a iniciar el trmite de adquisicin del bien afectado por va del arreglo
amigable y, a tales efectos, lo har valorar por peritos designados de
conformidad con el artculo 19 de esta Ley, los cuales debern cumplir con los
requisitos del artculo 20 ejusdem.

A los fines de la notificacin a los propietarios, poseedores y, en general, a todo

el que tenga algn derecho sobre el bien afectado, sta se har mediante la
publicacin de un aviso de prensa, publicado por una sola vez, en un diario de
los de mayor circulacin nacional y en alguno de la localidad donde se encuentre
el bien, si lo hubiere, para que dentro de los treinta (30) das continuos siguientes
contados a partir de su publicacin, concurran ante la entidad expropiante.

El justiprecio del bien a expropiar ser notificado por escrito a los propietarios o
sus representantes legales, quienes debern manifestar en el acto de la
notificacin o dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes por escrito, si
aceptan o no la tasacin practicada.

En caso de no concurrir ningn interesado o de no aceptacin, por alguna de las

partes del justiprecio practicado, se dar por agotado el arreglo amigable y el
ente expropiante podr acudir a la va judicial para solicitar la expropiacin del
bien afectado.
rganos jurisdiccionales competentes
Artculo 23. El Juez de Primera Instancia en lo Civil de la jurisdiccin de la
ubicacin del bien, conocer de los juicios de expropiacin; y de las apelaciones
y recursos contra sus decisiones conocer, en segunda instancia, el Tribunal
Supremo de Justicia en Sala Poltico Administrativa.
Cuando la Repblica sea quien solicite la expropiacin, el juicio se intentar
directamente ante la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, y de las
apelaciones y recursos contra sus decisiones conocer, en segunda instancia, el
Tribunal Supremo de Justicia en Sala Poltico Administrativa.
Requisitos de la solicitud de expropiacin
Artculo 24. La solicitud de expropiacin indicar el bien objeto de ella y los
elementos que contribuyan a su identificacin. Tambin indicar el nombre y
apellido del propietario o propietarios, poseedores o arrendatarios, si fueren
conocidos.

Certificacin de Gravmenes
Artculo 25. La autoridad judicial, ante quien se introduzca la solicitud de
expropiacin dentro del tercer da de su presentacin, pedir a la Oficina de
Registro respectiva, cuando no hubieren sido acompaados a la solicitud, todos
los datos concernientes a la propiedad y los gravmenes relativos al bien que se
pretende expropiar, los cuales debern ser remitidos a la brevedad posible.
Emplazamiento a los interesados
Artculo 26. La autoridad judicial que conozca de la solicitud de expropiacin,
conforme a los datos suministrados por la Oficina de Registro respectiva, deber
dentro de los tres (3) das de despacho siguiente a su recepcin, ordenar la
publicacin del edicto en el cual se emplazar a los presuntos propietarios,
poseedores, arrendatarios, acreedores y, en general, a todo el que tenga algn
derecho sobre el bien que se pretenda expropiar.

La solicitud de expropiacin, la certificacin de gravmenes y el auto de

emplazamiento se publicarn en un diario de los de mayor circulacin nacional y
en alguno de la localidad donde se encuentre ubicado el bien, por tres (3) veces
durante un mes con intervalos de diez (10) das entre una y otra publicacin.
La autoridad judicial remitir a la Oficina de Registro respectiva, tres (3)
ejemplares de los diarios que contengan la primera publicacin, para que sean
fijados con la solicitud de expropiacin, la certificacin y el emplazamiento, en
la cartelera o puerta del Despacho. El registrador acusar recibo y dar
cumplimiento de esta formalidad.
 Lapsos de comparecencia
Artculo 27. Las personas emplazadas, conforme al artculo 26 de esta Ley,
dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de la ltima publicacin,
comparecern al tribunal por s o por medio de apoderados; a los que no
comparecieren vencido este trmino, se les nombrar defensor de oficio con
quien se entender la citacin.
Se tendr por no aceptado el nombramiento del defensor de oficio, cuando no
compareciere a juramentarse el primer da de despacho despus de notificado. En
estos casos, el Juez proceder inmediatamente a nombrar nuevo defensor de
oficio.
Acto de contestacin a la solicitud
Artculo 28. La contestacin a la solicitud de expropiacin se verificar en el
tercer da de despacho siguiente al vencimiento del lapso fijado en el artculo 27
de esta Ley. En caso de nombrarse defensor de oficio, los tres (3) das de
despacho comenzarn a contarse desde la fecha de aceptacin y juramento de
ste.

Oposicin a la solicitud
Artculo 29. En caso de formularse oposicin a la solicitud de expropiacin, se
abrir un lapso de quince (15) das de despacho para promover y evacuar las
pruebas que fueren pertinentes.

Fundamentos a la oposicin de la solicitud

Artculo 30. La oposicin a la solicitud de expropiacin podr fundarse en
violacin de las disposiciones contenidas en esta Ley, o en que la expropiacin
deba ser total, ya que la parcial inutilizara el bien o lo hara impropio para el uso
a que est destinado.

Para hacer oposicin, es necesario que quien la intente aduzca la prueba de su

derecho al bien sobre el cual versa la expropiacin. En consecuencia, sin este
requisito no podr hacerse uso de ninguna defensa. Podr hacer oposicin el
propietario del bien o cualquiera otra persona que tuviere un derecho real sobre
el mismo.
Derechos del poseedor
Artculo 31. El poseedor tiene derecho a hacerse parte en el juicio de
expropiacin, a fin de solicitar del precio del bien expropiado, la cuota que le
corresponda por el valor de sus mejoras y por los perjuicios que se le causen.

Relacin, informes y sentencia

Artculo 32. El da de despacho siguiente al vencimiento del lapso probatorio, el
Juez fijar el inicio de la relacin de la causa, la cual no deber exceder de
sesenta (60) das continuos. El mismo da en que termine la relacin, el tribunal
fijar el segundo da de despacho siguiente para la presentacin de los informes
de las partes. La sentencia se dictar dentro de los treinta (30) das siguientes a la
presentacin de los informes.
Lapso de apelacin
Artculo 33. El trmino para apelar de las decisiones de Primera Instancia ser
de cinco (5) das.
TTULO V
DEL AVENIMIENTO Y JUSTIPRECIO
Acto de avenimiento
Artculo 34. Declarada por la autoridad judicial la necesidad de adquirir el todo
o parte de la propiedad o algn otro derecho, segn lo alegado, probado en autos
y firme la decisin, se sealar da y hora para que las partes concurran a fin de
lograr un avenimiento sobre el precio del bien objeto de la expropiacin,
tomando como base el valor establecido por la Comisin de Avalos designada,
conforme a lo dispuesto por el artculo 19 de esta Ley. Los defensores de oficio
de los no presentes y mandatarios que no tengan poder para ejecutar actos de
disposicin o para transigir, carecern de facultad para este avenimiento. En el
acta de avenimiento se especificarn las razones que justifiquen el avalo
convenido.
Procedimiento si no hay avenimiento
Artculo 35. De no lograrse el avenimiento, el Juez convocar a una hora del
tercer da de despacho siguiente para el nombramiento de una Comisin de
Avalos designada, segn lo establecido en el artculo 19 de esta Ley, que
efectuar el justiprecio del bien, observndose las reglas del Cdigo de
Procedimiento Civil.
 Elementos de obligatoria apreciacin
Artculo 36. En el justiprecio de todo bien o derecho que se trate de expropiar,
total o parcialmente, se especificar su clase, calidad, situacin, dimensiones
aproximadas, su probable produccin y todas las otras circunstancias que
influyan en las operaciones y clculos que se hayan hecho para fijar su justo
valor. En todo caso, el justiprecio deber representar el valor equivalente que
corresponda al bien expropiado. Cuando se trate de inmuebles, entre los
elementos del avalo, se tomar en cuenta obligatoriamente:
1. El valor fiscal del inmueble declarado o aceptado tcitamente, por el
propietario.
2. El valor establecido en los actos de transmisin, realizados por lo menos seis
(6) meses antes del decreto de expropiacin.

3. Los precios medios a que se hayan vendido inmuebles similares, en los

ltimos doce (12) meses contados a partir de la fecha de elaboracin del
avalo.
En caso de ausencia de cualquiera de estos elementos de obligatoria apreciacin,
los peritos debern razonarlo expresamente en el informe de avalo. En ningn
caso puede ser tomado en cuenta el mayor valor de los inmuebles, en razn de su
proximidad a las obras en proyecto.
Estimacin de perjuicios y beneficios
Artculo 37. Cuando el justiprecio verse sobre parte de un bien o derecho,
formar captulo separado del informe de avalo, la cantidad en que se estime el
perjuicio sufrido por el propietario con la expropiacin parcial, teniendo en
cuenta el beneficio inmediato y permanente que la construccin de la obra, que
da lugar a la expropiacin, reporte al resto del bien o derecho de que se trate.

Si la estimacin del beneficio excediere de la del perjuicio, el exceso se imputar

al valor de la parte expropiada. En todo caso, si el exceso fuere mayor de un
cuarto (1/4) de la indemnizacin debida al propietario, ste podr optar por la
expropiacin total declarando que acepta el justiprecio precedentemente
efectuado.
 Valoracin de bienes muebles
Artculo 38. En el justiprecio de bienes muebles que sean objeto de
expropiacin, se especificar su clase, calidad, dimensiones, marcas, tipo,
modelo, vida til, estado de conservacin y dems caractersticas que
contribuyan a su plena identificacin. Los peritos tomarn obligatoriamente en
cuenta: el valor de adquisicin; el valor actualizado, atendiendo al valor de
reposicin y a la depreciacin normalmente aplicable; los precios medios del
mercado para bienes muebles similares, y cualesquiera otras circunstancias que
influyan en los anlisis y clculos necesarios para realizar el avalo.

Valoracin de industrias y fondos de comercio

Artculo 39. Cuando en el inmueble objeto de expropiacin exista un
establecimiento industrial, comercial, mercantil o fondo de comercio se
indemnizar a su propietario por los daos causados con motivo del cese de
actividades, y el traslado para su reinstalacin en la nueva sede, derivados de la
expropiacin.
Estimacin de daos
Artculo 40. Los daos indemnizables, de conformidad con el artculo 39 de esta
Ley, sern determinados por la Comisin de Avalos tomando obligatoriamente
en consideracin:
1. Los gastos por concepto de desinstalacin, transporte y reinstalacin de
materiales y equipos a la nueva sede.
2. La declaracin de Impuesto sobre la Renta, que demuestre la utilidad neta
declarada de los tres (3) ltimos ejercicios fiscales anteriores, contados desde
el momento de elaboracin del informe de avalo.
3. Cualesquiera otros gastos debidamente comprobados, que sean consecuencia
directa e inmediata de la expropiacin.
La determinacin del tiempo mximo necesario para la reinstalacin y puesta en
funcionamiento, en iguales condiciones para la fecha de la expropiacin, deber
ser suficientemente razonada por los peritos.

Estimacin por prdida de la utilidad

Artculo 41. Habr lugar a la indemnizacin cuando a los propietarios se les
prive de una utilidad debidamente comprobada, resultaren gravados con una
servidumbre o sufran un dao permanente que se derive de la prdida o de la
disminucin de sus derechos.
Servidumbre sin dao para el propietario
Artculo 42. Las servidumbres sin dao o sin grave incomodidad para el
propietario, no darn derecho a la indemnizacin. Los peritos designados,
conforme al artculo 19 de esta Ley, calcularn solamente los gastos necesarios
para establecer la servidumbre, siempre que quien promueva la expropiacin no
prefiera ejecutarlos l mismo.
Mejoras del bien durante el proceso judicial
Artculo 43. Las mejoras que durante el juicio de expropiacin hiciere el
propietario del bien que se expropia, no sern apreciadas por los peritos. Su
propietario podr, sin embargo, llevarse los materiales y destruir las
construcciones en cuanto no perjudique al expropiante.
Gastos del proceso
Artculo 44. Todos los gastos derivados del proceso expropiatorio sern
sufragados por el ente expropiante.

TTULO VI
DEL PAGO

Consignacin del pago

Artculo 45. Acordadas las partes en cuanto a la justa indemnizacin del bien
sobre el cual versa la expropiacin o firme el justiprecio, antes de proceder a la
ocupacin definitiva del bien, el ente expropiante consignar la cantidad ante el
tribunal de la causa para que sea entregado al propietario, a menos que se haga
constar que ste ya recibi el pago.
Si existieren crditos privilegiados o hipotecarios sobre los bienes expropiados,
aqullos se trasladarn al respectivo monto en las mismas condiciones en que lo
reciba el expropiado, pero con la obligacin, para ste, de pagar al acreedor el
equivalente de los intereses de esas obligaciones, mientras se encuentre en la
situacin contemplada de posesin material o disfrute del inmueble, a cuyo
efecto, se tomarn las precauciones necesarias en defensa de los derechos de
dichos acreedores.
Traslacin de la propiedad
Artculo 46. Consignada la suma o constancia de haberse realizado el pago al
expropiado, el tribunal de la causa ordenar expedir copia de la sentencia que
declara la expropiacin al que la ha promovido, para su registro en la oficina
correspondiente y, adems, ordenar a la respectiva autoridad del lugar, haga
formal entrega del bien al solicitante.
Oposicin de terceros
Artculo 47. El tribunal de la causa, si no hubiere oposicin de terceros
comparecientes, ordenar entregar al propietario, el mismo da de la
consignacin, el precio respectivo. Si el notificado, a tal efecto, no concurriere o
no fuere localizado, se depositar el dinero en una institucin bancaria designada
a tales efectos.

Justiprecio de mejoras de terceros

Artculo 48. Cuando la expropiacin comprenda mejoras o bienhechuras que no
pertenezcan al propietario del bien, su precio, conforme est determinado en el
avalo realizado, se entregar a su propietario deducindose del monto total
consignado, siempre que no hubiere oposicin de tercero.
Retencin del precio de mejoras o gravmenes
Artculo 49. Cuando para asegurar los derechos de terceros fuere suficiente slo
una parte del precio, el depsito se limitar a ste. Igualmente, proceder cuando
el bien estuviere gravado y bastare una parte del precio para cancelar el
gravamen.
Oposicin a la entrega del precio del bien
Artculo 50. Todo aquel que se creyere con derecho y acompae prueba
fehaciente de su pretensin, podr oponerse a la entrega del precio consignado
como valor del bien expropiado, pidiendo que se deposite.
El tribunal de la causa, con vista de las pruebas aducidas, acordar o negar el
depsito, pudiendo abrir una articulacin por ocho (8) das si alguna de las partes
lo pidiere.
 Derecho de retrocesin
Artculo 51. Las reas expropiadas que resulten excedentes, una vez concluidas
las obras objeto del decreto, podrn ser destinadas por el ente expropiante para
construir obras de utilidad pblica o inters social, dejando a salvo las
comprendidas en el artculo 15 de esta Ley. Si por la naturaleza de la obra de
utilidad pblica o inters social a realizarse, o por otras circunstancias, se
decidiere enajenar parte del bien expropiado o su totalidad, se dar preferencia al
expropiado.
El propietario del bien expropiado, que no fuere utilizado para la obra de utilidad
pblica o inters social que motivo su expropiacin, tendr derecho a
readquirirlo por el mismo precio por el cual se lo adquiri el ente expropiante,
sin perjuicio de las acciones que pudieran corresponderle al expropiado por los
daos y perjuicios que la expropiacin injustificada le ocasion. En
consecuencia, bastar la simple comprobacin mediante inspeccin judicial, de
que el bien expropiado no est siendo destinado para la obra de utilidad pblica o
inters social que motiv su expropiacin. En estos casos, el derecho de
retrocesin se ejercer en sede administrativa ante el ente expropiante respectivo,
sin perjuicio del ejercicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar.

TTULO VII
DE LAS OCUPACIONES

La ocupacin temporal
Artculo 52. Toda obra declarada de utilidad pblica lleva consigo el derecho a
la ocupacin temporal de las propiedades ajenas por parte del que las ejecute, en
los casos siguientes:
1. Hacer estudios o practicar operaciones facultativas, de corta duracin, que
tengan por objeto recoger datos para la formacin del proyecto o para el
replanteo de la obra.

2. Para el establecimiento provisional de estaciones de trabajo, caminos, talleres,

almacenes o depsitos de materiales, y cualquiera otra que requiera la obra
para su construccin o reparacin.
La ocupacin durar tan slo el tiempo absolutamente indispensable, no
debiendo, en ningn caso, concederse por un trmino mayor de seis (6) meses.
Sin embargo, podr prorrogarse por igual trmino, y por una sola vez, por causa
debidamente justificada.
Requisitos para la ocupacin temporal
Artculo 53. Para proceder a la ocupacin temporal se requerir una resolucin
suficientemente motivada, por escrito, del Gobernador del estado, del territorio
federal, y de los alcaldes de los municipios respectivos de la jurisdiccin donde
se ejecute la obra. Esta resolucin se protocolizar en la correspondiente Oficina
de Registro correspondiente.
Notificacin de la ocupacin temporal
Artculo 54. No se acordar la ocupacin temporal sin haberse efectuado la
correspondiente notificacin, por escrito, al propietario u ocupantes si los
hubiere, por lo menos con diez (10) das de anticipacin.

Indemnizacin por ocupacin temporal

Artculo 55. El que ocupa temporalmente una propiedad ajena, indemnizar al
propietario de los perjuicios que le causen, a justa regulacin de los peritos
designados, conforme a lo dispuesto en el artculo 19 de la presente Ley.

Ocupacin previa
Artculo 56. Cuando la obra sea de utilidad pblica, de conformidad con lo
establecido en el artculo 14 de esta Ley y la autoridad a quien competa su
ejecucin la califique de urgente realizacin, deber hacer valorar el bien por una
Comisin de Avalos designada, conforme a lo dispuesto en el artculo 19
ejusdem a los fines de la ocupacin previa, la cual ser acordada por el tribunal a
quien corresponda conocer del juicio de expropiacin, despus de introducida la
demanda respectiva y siempre que el expropiante consigne la cantidad en que
hubiere sido justipreciado el bien. El resultado de esa valoracin no ser
impugnable por ninguna de las partes, y slo servir para que el tribunal de la
causa decrete la ocupacin previa del bien y se garantice el pago al expropiado.
Antes de procederse a la ocupacin previa, el Juez de la causa, efectuar la
correspondiente notificacin al propietario y a los ocupantes, si los hubiere.
Vencido el lapso de comparecencia previsto en el artculo 27 de esta Ley, sin que
se haya formulado oposicin justificada, el propietario podr convenir con el
avalo realizado. El Juez dar por consumado el acto, y se proceder como
sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada. El acto por el cual el propietario
conviene en el avalo es irrevocable, aun antes de la homologacin del tribunal.
Inspeccin judicial
Artculo 57. El Juez de la causa ordenar, antes de proceder a decretar la
ocupacin previa del bien, notificar al propietario y a los ocupantes, si los
hubiere, a fin de practicar una inspeccin judicial, para dejar constancia de todas
las circunstancias de hecho que deben tenerse en cuenta para fijar el monto de la
justa indemnizacin del bien de que se trate, las cuales puedan desaparecer o
cambiar de situacin o estado por el hecho de la ocupacin. A tales efectos,
podr acordar que un Juez de la jurisdiccin de la ubicacin del bien a expropiar,
asistido de un prctico, efecte la inspeccin.
En el curso de la inspeccin pueden el propietario o los ocupantes, hacer las
observaciones que tuvieren a bien, y las que hagan, por ms extensas y
minuciosas que sean, se harn constar en el acta respectiva. Una copia de las
resultas de la inspeccin se enviar con la mayor brevedad posible y por la va
ms rpida al tribunal que est conociendo de la solicitud de expropiacin, a fin
de que se agregue a los autos del expediente y las mismas sean apreciadas para la
fijacin de la justa indemnizacin.

Paralizacin del juicio de expropiacin

Artculo 58. Si se paralizare el juicio de expropiacin por causa imputable al
ente expropiante, el propietario podr oponerse a que contine la ejecucin de la
obra, sin perjuicio de intentar las acciones a que hubiere lugar conforme a la ley.

Ocupacin temporal por causa de fuerza mayor

Artculo 59. La primera autoridad del estado o municipio, en los casos de fuerza
mayor o de necesidad absoluta como incendio, inundacin, terremoto, hechos
calificados como catastrficos o semejantes, podr proceder a la ocupacin
temporal de la propiedad ajena. Sin perjuicio de la indemnizacin al propietario,
si a ello hubiere lugar, tomando en cuenta las circunstancias.
TTULO VIII
DE LAS EXPROPIACIONES DE BIENES CON VALOR ARTSTICO,
 HISTRICO, ARQUITECTNICO O ARQUEOLGICO

De su expropiacin
Artculo 60. La expropiacin de bienes con valor artstico, histrico,
arquitectnico o arqueolgico se efectuar de conformidad con lo dispuesto en
esta Ley.

Evaluacin y conformacin de proyectos

Artculo 61. Los proyectos que impliquen la expropiacin de bienes con valor
artstico, histrico, arquitectnico o arqueolgico sern evaluados previamente y
conformados por las instituciones nacionales, estadales, regionales y municipales
que tengan por objeto velar por la defensa, conservacin y mantenimiento de los
mismos.
Alcance y proyeccin de la expropiacin
Artculo 62. La expropiacin podr extenderse a los bienes adyacentes o vecinos
que impidan la vista o contemplacin de monumentos artsticos, histricos,
arquitectnicos o arqueolgicos, que constituyan causa de riesgo o de cualquier
perjuicio para los mismos, o que puedan destruir o arruinar su belleza individual.
La declaratoria de ocupacin temporal por causas arqueolgicas se realizar de
conformidad con lo establecido en el artculo 52 de esta Ley.

Proteccin de los bienes

Artculo 63. La Administracin Pblica, cuando se trate de bienes con valor
artstico, histrico, arquitectnico o arqueolgico, adoptar las medidas
necesarias para no alterar las condiciones del bien que se pretende expropiar.
Estas medidas sern ejecutadas en forma oportuna por el ente expropiante, previa
notificacin por escrito a las instituciones nacionales, estadales, regionales y
municipales que tengan por finalidad velar por el patrimonio artstico, histrico,
arquitectnico, arqueolgico o cultural de la Nacin.
Competencia judicial
Artculo 64. El Juez de Primera Instancia en lo Civil de la jurisdiccin
correspondiente, podr previa solicitud motivada del ente expropiante, acordar la
ocupacin temporal por un lapso superior al lmite previsto en el artculo 52 de
esta Ley. La solicitud de ocupacin temporal se intentar directamente ante la
Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, cuando la Repblica sea quien
la requiera.

DISPOSICIONES FINALES
Sanciones de funcionarios
Artculo 65. El Juez o funcionario pblico de la Repblica, del Distrito Capital,
de los estados, los territorios federales o los municipios, que tomare u ordenare
tomar la propiedad o derechos ajenos sin cumplir los requisitos establecidos por
las leyes, responder personalmente del valor del bien y de los daos que
causare, sin perjuicio de ser juzgado conforme a lo establecido en el Cdigo
Penal.
Remisin a otras disposiciones
Artculo 66. En todas las situaciones no previstas en la presente Ley se aplicarn
supletoriamente las dems disposiciones legales que fueren pertinentes.

DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Se deroga la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social
sancionada el 16 de octubre 1947, publicada en la Gaceta Oficial de los Estados
Unidos de Venezuela N 22.458 de fecha 6 de noviembre de 1947, reformada
parcialmente mediante Decreto N 184 de fecha 25 de abril de 1958, publicado
en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 25.642 de fecha 25 de abril
de 1958.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea

Nacional, en Caracas, a los veintin das del mes de mayo de dos mil dos. Ao
192 de la Independencia y 143 de la Federacin.

WILLIAN LARA
Presidente
RAFAEL SIMN JIMNEZ NOEL POCATERRA
Primer Vicepresidente Segunda Vicepresidenta

EUSTOQUIO CONTRERAS ZULMA TORRES DE MELO

Secretario Subsecretari