TEMA 14: EL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL

NORMATIVA DE LA GUARDIA CIVIL

1. Constitucin Espaola (artculo 104)

2. Ley Orgnica de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad 2/1986 de 13 de Marzo
3. Ley Orgnica 5/2015 de Defensa Nacional
4. Ley Orgnica 11/2007, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la
Guardia Civil.
5. Real Decreto 1438/2010 de 5 de Noviembre, sobre misiones de carcter militar que
pueden encomendarse a la Guardia Civil.
6. Real Decreto 400/2012 de 17 de Febrero, se desarrolla la estructura orgnica bsica del
Ministerio del Interior.
7. Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Rgimen de Personal de la Guardia Civil.
8. Ley Orgnica 12/2007, de 22 de octubre, del rgimen disciplinario de la Guardia Civil.

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como misin
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

Un Ley Orgnica regular los estados de alarma, excepcin y sitio. (Ley Orgnica 4/1981)

El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a
propuesta exclusiva del Gobierno.

REAL DECRETO 400/2012, DE 17 DE FEBRERO, ESTRUCTURA ORGNICA BSICA DEL

MINISTERIO DEL INTERIOR

El ministerio del Interior se estructura en los siguientes rganos superiores y directivos:

a) De la Secretara de Estado de Seguridad dependern los siguientes rganos:

a. La Inspeccin de Personal y Servicios de Seguridad, con nivel orgnico de
Subdireccin General, encargada de la inspeccin, comprobacin y evaluacin
del desarrollo de los servicios, centros y unidades, centrales y perifricos, de las
Direcciones Generales de la Polica y de la Guardia Civil, as como de las
actuaciones realizadas por los miembros de los respectivos Cuerpos en el
cumplimiento de sus funciones.
b. La Guardia Civil depende del Ministerio de Defensa.

DIRECCIN GENERAL DE LA GUARDA CIVIL

La Direccin General de la Guardia Civil con rango de Subsecretara, es el rgano del Ministerio
del Interior, integrado por la Secretara de Estado de Seguridad, encargado de la ordenacin,
direccin, coordinacin y ejecucin de las misiones que al Cuerpo de la Guardia Civil le
encomienden las disposiciones vigentes, de acuerdo con las directrices y ordenes emanadas de
los Ministros de Interior y de Defensa.

Corresponde al Director General de la Guardia Civil el mando directo del Cuerpo de la Guardia
Civil.

Se encuentran adscritos a la Direccin General de la Guardia Civil:

- El Consejo Superior de la Guardia Civil.

- El Consejo de la Guardia Civil. Del Director de la Guardia Civil depende la Direccin
Adjunta Operativa con rango de Subdireccin General.
Del Director General de la Guardia Civil dependen los siguientes rganos:

a) La Subdireccin General de Personal

b) La Subdireccin General de Apoyo
c) Gabinete Tcnico: con nivel orgnico de subdireccin general y a cargo de un Oficial
General de la Guardia Civil, con funciones de apoyo y coordinacin de los rganos y
unidades que dependen de l.

La Direccin Adjunta Operativa a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en situacin

de servicio activo, es el principal rgano colaborador del Director General.

De la Direccin Adjunta Operativa dependen:

1. El Mando de Operaciones.
2. La Secretara de Cooperacin Internacional.
3. La Subdireccin General de Personal
4. La Subdireccin General de Apoyo

Del Mando de Operaciones dependen las siguientes unidades:

a) El Estado Mayor, a cargo de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio

activo.
b) Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva.
c) Jefatura de Informacin.
d) Jefatura de Polica Judicial.
e) Jefatura Fiscal y de Fronteras.
f) Jefatura de la Agrupacin de Trfico.
g) Jefatura del Servicio de Proteccin de la Naturaleza.

De la Subdireccin General de Personal, a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en

situacin de servicio activo dependen:

a) Jefatura de Personal.
b) Jefatura de Enseanza.
c) Jefatura de Asistencia al Personal.
d) La Secretaria Permanente para la Clasificacin y Evaluacin.

De la Subdireccin General de Apoyo, a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en

situacin de servicio activo dependen:

a) Jefatura de Servicios de Apoyo.

b) Jefatura de Servicios Tcnicos.
c) Jefatura de Asuntos Econmicos.

La organizacin perifrica de la Guardia Civil estar constituida por las Zonas, las Comandancias,
las Compaas y los Puestos.

Los mandos de las zonas podrn asumir la Jefatura de la Comandancia corresponde a la capital
de provincia en que aquellas tengan su sede.

DIRECCIN ADJUNTA OPERATIVA

Con nivel orgnico de Subdireccin General, y a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil
en situacin de servicio activo, es el principal rgano colaborador de la Direccin General.
De la Direccin Adjunta Operativa dependen directamente:

a) El Mando de Operaciones.
b) La Secretara de Cooperacin Internacional.
c) La Intervencin Central de Armas y Explosivos.
d) El Servicio de Asuntos Internos.
e) La Unidad Especial de Intervencin.

MANDO DE OPERACIONES

Con nivel orgnico de Subdireccin General y a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil
en situacin de servicio activo, dependen las siguientes unidades:

a) Estado Mayor
b) Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva.
c) Jefatura de Informacin.
d) Jefatura del Poder Judicial.
e) Jefatura Fiscal y de Fronteras.
f) Jefatura de la Agrupacin de Trfico.
g) Jefatura del Servicio de Proteccin de la Naturaleza.
h) Las Zonas.
i) Las Comandancias de Ceuta y Melilla.

Depender del Mando de Operaciones, el Centro de Coordinacin de Vigilancia martima de

costas y fronteras.

1. Estado Mayor
2. Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva
a. Agrupacin de Reserva y Seguridad
b. Unidad de Accin Rural.
c. Servicio Areo.
d. Servicio Cinolgico y Remonta.
e. Servicio de Desactivacin de Explosivos y Defensa Nuclear, Radiolgica,
Biolgica y Qumica (NRBQ).
f. Servicio de Montaa.
g. Servicio de Proteccin y Seguridad

Dependen orgnicamente de la Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva, la Unidad de

Seguridad de la Casa de su Majestad El Rey y la Unidad de Seguridad de Presidencia del
Gobierno.

3. Jefatura de Informacin.
4. Jefatura de Polica Judicial
a. Unidad Central Operativa.
b. Unidad Tcnica de Polica Judicial.
c. Servicio de Criminalstica.
5. Jefatura Fiscal y de Fronteras
a. Oficina de Proyectos.
b. Servicio Fiscal.
c. Servicio Martimo.
d. Servicio de Costas y Fronteras.
 6. Jefatura de Agrupacin de Trfico.
7. Jefatura del Servicio de Proteccin de la Naturaleza. (SEPRONA)
8. Zonas de la Guardia Civil.
9. Secretara de Cooperacin Internacional (SECI).
10. Intervencin Central de Armas y Explosivos (ICAE).
11. Servicio de Asuntos Internos (SAI).
12. Unidad Especial de Intervencin (UEI)

SUBDIRECCIN GENERAL DE PERSONAL

La Subdireccin General de Personal, a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en

situacin de servicio activo.

Del Subdirector General de Personal dependen:

1. Jefatura de Personal
a. Servicio de Recursos Humanos.
b. Servicio de Retribuciones.
c. Servicio de Rgimen Disciplinario.
2. Jefatura de Enseanza.
a. Servicio de Seleccin y Formacin.
b. Servicio de Perfeccionamiento.
c. Servicio de Altos Estudios y Doctrina.
3. Jefatura de Asistencia al Personal.
a. Servicio de Accin Social.
b. Servicio de Asistencia Sanitaria.
c. Servicio de Psicologa.
d. Servicio de Prevencin.
e. Servicio de Asuntos Generales.
f. Servicio de Estudios Histricos.
4. Secretara Permanente para la Clasificacin y Evaluacin.

SUBDIRECCIN GENERAL DE APOYO

La Subdireccin General de Apoyo, a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en

situacin de servicio activo, dependen:

1. Jefatura de los Servicios de Apoyo.

a. Servicio de Acuartelamiento.
b. Servicio de Material Mvil.
c. Servicio de Armamento y Equipamiento Policial.
d. Servicio de Abastecimiento.
2. Jefatura de Servicios Tcnicos
a. Servicio de Informtica.
b. Servicio de Telecomunicaciones.
c. Servicio de Innovacin Tecnolgica y Seguridad de la Informacin.
d. Servicio de Estadstica.
3. Jefatura de Asuntos Econmicos
a. Servicio de Contratacin.
b. Servicio de Gestin Econmica.
REAL DECRETO 367/1997 POR EL QUE SE DETERMINA LA ORGANIZACIN PERIFRICA DE LA
DIRECCIN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL.

En este Real Decreto se establecen las Zonas de la Guardia Civil, con lo que se lograr una mayor
coordinacin de los servicios a travs de los Delegados el Gobierno en cada Comunidad, y se
facilitar la colaboracin con los Gobiernos autonmicos.

La organizacin perifrica de la Direccin General de la Guardia Civil estar constituida por las
Zonas, Comandancias, Compaas y Puestos.

Zonas
Las sombreadas, el mando ser
1. Comunidad de Madrid con sede en Madrid. ejercido por un Oficial General de la
2. Comunidad de Castilla la Mancha con sede en Toledo Guardia Civil en servicio activo.
3. Comunidad de Extremadura con sede en Mrida.
El resto el mando ser ejercido por un
4. Comunidad De Andaluca con sede en Sevilla.
Coronel de la Guardia Civil en
5. Comunidad de Murcia con sede en Murcia.
servicio activo, ya que cuentan con
6. Comunidad Valenciana con sede en Valencia.
una sola Comandancia.
7. Comunidad de Catalua con sede en Barcelona.
8. Comunidad de Aragn con sede en Zaragoza.
9. Comunidad de Navarra con sede en Pamplona.
10. Comunidad de La Rioja con sede en Logroo.
11. Comunidad del Pas Vasco con sede en Vitoria.
12. Comunidad de Castilla y Len con sede en Valladolid.
13. Comunidad de Cantabria con sede en Santander.
14. Comunidad de Asturias con sede en Oviedo.
15. Comunidad de Galicia con sede en Santiago de Compostela.
16. Comunidad de Canarias con sede en Santa Cruz de Tenerife.
17. Comunidad de Islas Baleares con sede en Mallorca.

COMANDANCIAS

En cada provincia existir una Comandancia, a cuyo mando estar:

o Un Coronel
o Un Teniente Coronel.
El Consejo de Ministros mediante acuerdo determinar el nmero de Comandancias
de las diferentes provincias.
Las Comandancias de Ceuta y Melilla dependern del Mando de Operaciones.

COMPAIAS Y PUESTOS

El mando y demarcacin determinados mediante Orden dictada a propuesta de los Ministros de

Defensa e Interior.

MANDO DE LAS COMPAIAS

Ejercido con carcter general por un Capitn de la Guardia Civil.

CLASIFICACIN DE LOS PUESTOS

Se clasifican en Puestos Principales y Puestos.

MANDO DE LOS PUESTOS

Al mando de un Oficial de la Guardia Civil, se constituir en las localidades extensas.

DEMARCACIN DE PUESTOS

Podr abarcar uno o varios trminos municipales.

ZONAS

Bajo la dependencia directa del Mando de operaciones, sus funciones son la coordinacin e
inspeccin de todos los Servicios de la Direccin de la Guardia Civil.

LEY ORGNICA DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD 2/1986, DE 13 DE MARZO

TITULO I: DE LOS CUERPOS Y FUERZAS DE SEGURIDAD:

DENOMINACIN ARTCULOS
Captulo I Disposiciones Generales Artculos 1 al 4
Captulo II Principios bsicos de actuacin Artculo 5
Capitulo III Disposiciones estatutarias comunes Artculos 6 al 8

TITULO II: DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO:

DENOMINACIN ARTCULOS
Captulo I Disposiciones Generales Artculos 9 al 10
Captulo II Funciones Artculos 11 al 12
Captulo III De la Guardia Civil Artculos 13 al 15
Captulo IV De la Polica Derogado
Captulo V De la Organizacin de las Unidades de la Del 29 al 36
Polica Judicial.

CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, ejercen sus funciones en todo el territorio
nacional y estn integradas por:

a) El Cuerpo Nacional de Polica, que es un Instituto Armado de naturaleza civil y

dependiente del Ministro del Interior.
b) La Guardia Civil, que es un Instituto Armado de naturaleza militar y dependiente del
Ministro del Interior y del Ministro de Defensa en el cumplimiento de las misiones de
carcter militar.
En tiempo de guerra y durante el estado de sitio, depender exclusivamente del
Ministro de Defensa.

Corresponde al Ministro del Interior:

La Administracin General de la Seguridad Ciudadana.

El Mando Superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Del Director de Seguridad del Estado dependen directamente:

La Direccin General de la Guardia Civil.

La Direccin General de la Polica.
En cada provincia, el Subdelegado del Gobierno, ejercer el mando directo de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.

CAPITULO II: FUNCIONES

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, tienen como misin proteger el libre ejercicio de
los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

MBITO DE ACTUACIN

a) Corresponde al Cuerpo Nacional de Polica ejercitar dichas funciones en las capitales de

provincia y en los trminos municipales y ncleos urbanos que el Gobierno determine.
b) La Guardia Civil las ejercer en el resto del territorio nacional y en su mar territorial.

DEDICACIN PROFESIONAL

Ambos cuerpos debern actuar fuera de su mbito competencial por mandato judicial o del
Ministerio Fiscal, o en casos excepcionales, cuando lo requiera la debida eficacia en su actuacin,
debern comunicarlo de inmediato al Subdelegado del Gobierno.

CONFLICTOS DE COMPETENCIAS

En caso de conflictos de competencias, se har cargo el servicio del cuerpo que haya realizado
las primeras actuaciones, hasta que se resuelva lo procedente por el Subdelegado del Gobierno
o las instancias superiores del Ministerio del Interior.

El Ministerio del Interior podr ordenar que cualquiera de los Cuerpos asuma, en zonas o ncleos
determinados, las funciones asignadas a otro Cuerpo.

FUNCIONES DE LA GUARDIA CIVIL

Sern ejercidas por la Guardia Civil:

a) Legislacin vigente sobre armas y explosivos.

b) El resguardo fiscal del Estado y contrabando.
c) La vigilancia de trfico, trnsito y transporte en vas interurbanas.
d) La custodia de comunicacin terrestre, costas, fronteras, puertos, aeropuertos y centros
e instalaciones.
e) Conservacin de la naturaleza y medio ambiente, recursos hidrulicos, riqueza
cinegtica, pisccola y forestal.
f) La conduccin interurbana de presos y detenidos.
g) Aquellas otras que le atribuye la legislacin vigente.

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, estn obligadas a la cooperacin recproca para
el desempeo de sus competencias.

Las dependencias del Cuerpo Nacional de Polica y de la Guardia Civil actuarn recprocamente
cmo oficinas para la recepcin y tramitacin de documentos.
CAPITULO III: DE LA GUARDIA CIVIL

1. El Ministerio del Interior dispondr todo lo concerniente a servicios de la Guardia Civil

relacionados con la seguridad ciudadana y dems competencias atribuidas por esta Ley,
retribuciones, destinos, acuartelamientos y material.
2. Los Ministros de Defensa e Interior dispondrn todo lo referente a la seleccin,
formacin, perfeccionamiento, armamento y despliegue territorial, y propondrn al
Gobierno el nombramiento del titular de la Direccin General de la Guardia Civil.
3. El Ministro de Defensa lo concerniente al rgimen de ascensos y situaciones del
personal, as como misiones de carcter militar que se le encomienden a la Guardia Civil.
4. La Guardia Civil a efectos disciplinarios, se regir por su normativa especfica.
5. Cuando acte en el cumplimiento de misiones de carcter militar resultar de aplicacin
el rgimen disciplinario de las Fuerzas Armadas.
6. Ser competente para la imposicin de la sancin de separacin del servicio el Ministro
de Defensa, a propuesta del Ministro del Interior.
7. Los miembros de la Guardia Civil, no podrn pertenecer a partidos polticos, ni
sindicatos, ni hacer peticiones colectivas, individualmente podrn ejercer el derecho de
peticin.

CAPITULO V: DE LA ORGANIZACIN DE UNIDADES DE POLICIA JUDICIAL

1. Las funciones de la Polica Judicial sern ejercidas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado, (artculo 126)
2. Tendrn carcter colaborador de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado el
personal de Polica de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales.
3. El Ministerio del Interior, organizar con funcionarios de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado, Unidades de Polica Judicial atendiendo a criterios territoriales y
de especializacin delictual, con carcter permanente y especial.
4. Las Unidades Orgnicas de Polica Judicial podrn adscribirse, en todo o en parte, al
Ministerio del Interior, odo el Consejo General del Poder Judicial, a determinados
Jueces y Tribunales. Tambin podrn adscribirse al Ministerio Fiscal odo el Fiscal
General del Estado.
5. Los Funcionarios adscritos a Unidades de Polica Judicial dependen orgnicamente del
Ministerio del Interior y funcionalmente de los Jueces, Tribunales y Ministerio Fiscal.
6. Los Jueces o Presidentes del orden jurisdiccional penal, as como los Fiscales Jefes
podrn solicitar la intervencin en una investigacin de funcionarios o medios adscritos
a Unidades Orgnicas de Polica Judicial por conducto del Presidente del Tribunal
Supremo o de los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia o del Fiscal
General del Estado.
7. La especializacin de la Polica Judicial se cursar en Centros de Formacin y
Perfeccionamiento de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado,
o complementariamente en el Centro de Estudios Judiciales.
8. Los Funcionarios adscritos a Unidades de Polica Judicial desempearn esa funcin con
carcter exclusivo.
9. Los Funcionarios de las Unidades de Polica Judicial no podrn ser removidos o
apartados de la investigacin concreta que se les hubiera encomendado, hasta que
finalice la misma.
 10. En las diligencias o actuaciones, los funcionarios integrantes de las Unidades de Polica
Judicial tendrn el carcter de comisionados de dichos Jueces, Tribunales y Fiscales, y
podrn requerir el auxilio necesario a las autoridades.
11. El rgimen funcionarial del personal integrado en las Unidades de Polica Judicial ser el
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

TITULO I: COMPETENCIAS EN MATERIA PERSONAL

Artculo 8: Del Consejo de Ministros

Al Consejo de Ministros como rgano colegiado del Gobierno, le corresponde:

a) Fijar peridicamente las plantillas para los distintos empleos y escalas.

b) Aprobar las plazas mediante las correspondientes ofertas de empleo.
c) Desarrollar las directrices generales para la promocin y ascensos.
d) Ejercer las competencias que se le atribuyen a esta Ley.

Artculo 9: De los Ministros de Defensa e Interior

Los Ministros de Defensa e Interior dirigen la poltica de enseanza en la Guardia Civil.

a) Corresponde al Ministro de Defensa:

a. Rgimen de ascensos.
b. Situaciones administrativas del personal.
b) Corresponde al Ministro del Interior
a. Destinos
b. Retribuciones
c) Conjuntamente Ministro de Defensa e Interior:
a. Seleccin
b. Formacin
c. Perfeccionamiento

Artculo 10: Del Secretario de Estado de Seguridad

El Secretario de Estado de Seguridad desarrollar las siguientes funciones:

a) La colaboracin directa y asistencia al Ministro del Interior en el ejercicio de sus

competencias.
b) Asesorar e informar al Ministro del Interior en materia de personal y de enseanza.
c) Cumplimiento de las funciones relativas a la gestin de los recursos humanos de la
Guardia Civil.

Artculo 11: Del Subsecretario de Defensa

Principal colaborador del Ministerio de Defensa en la poltica de personal y enseanza.

Artculo 12: Del Director General de la Guardia Civil

Corresponde al Director General de la Guardia Civil:

a) Asesorar e informar a los Ministros de Defensa y del Interior, a travs del Subsecretario
de Defensa y Secretario de Estado de Seguridad.
b) Asesorar al Secretario de Estado de Seguridad y al Subsecretario de Defensa en el mbito
de sus competencias.
c) Desarrollar funciones relacionadas con la enseanza y formacin profesional.
 d) Velar por la moral, motivacin, disciplina y bienestar del personal.
e) Aprobar las convocatorias que regulan los procesos selectivos de ingreso en los centros
docentes de formacin de la Guardia Civil.

Artculo 13: Del Consejo de la Guardia Civil

1. rgano colegiado asesor y consultivo de los Ministros de Defensa y del Interior, del
Secretario de Estado de Seguridad y del Director General de la Guardia Civil, sus
funciones son:
a. Efectuar informes sobre aspectos relacionados con la trayectoria profesional del
personal del Cuerpo.
b. Emitir informes sobre asuntos relacionados con el Ministerio de Defensa, el
Ministerio del Interior, el Secretario de Estado de Seguridad y el Director
General de la Guardia Civil.
c. Ser odo en los procedimientos disciplinarios que afecten al Cuerpo.
d. Emitir informes sobre propuestas en la concesin de recompensas.
e. Reglamentariamente determinar composicin, funcionamiento y competencias
que les puedan ser asignadas.

Artculo 14: Del Consejo de la Guardia Civil

El Consejo de la Guardia Civil es el rgano colegiado en el que participan representantes de los

miembros del Cuerpo de la Guardia Civil y de los Ministerios de Defensa y del Interior, con el fin
de mejorar las condiciones profesionales de sus integrantes.

Se regir por su normativa especfica en el desarrollo de sus funciones.

ESCALAS DEL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL

El personal de la Guardia Civil se agrupa en las escalas de Oficiales, Suboficiales, Cabos

y Guardias.
La creacin, extincin, integracin o refundicin de escalas se efectuar por Ley.

CATEGORAS

Los miembros de la escala de oficiales se agrupan en categoras de Oficiales Generales

y Oficiales.
Los Oficiales Generales ejercen la accin de mando en la estructura orgnica de la
Guardia Civil.
Los Oficiales desarrollan acciones directivas, mando, coordinacin, inspeccin y gestin
de recursos humanos, materiales y financieros.
Los Suboficiales desarrollan acciones ejecutivas y directivas, tambin sern
colaboradores de los Oficiales.
Los Miembros de la escala de Cabos y Guardias integran la categora de Cabos y
Guardias.