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estrategia).[7]
1 Presentacin general
Cuando la informacin estratgica y til es proporciona-
da en el momento adecuado, a la persona adecuada, y en
un entorno o contexto adecuado, sin duda se obtiene una
ventaja competitiva decisiva.
Ciertas empresas sensibles, especialmente en sectores
donde hay mucha competencia, como por ejemplo las in-
dustrias de armamentos, el sector farmacetico, o el sec-
Diagrama sobre el sistema de inteligencia competitiva y tecnol-
tor del automvil, fueron los precursores en preocupacio-
gica.
nes ligadas a la inteligencia econmica. De todas mane-
ras, raros fueron los que tempranamente anticiparon el
El concepto de inteligencia econmica o inteligencia xito e importancia que tendra esta temtica. Como prin-
competitiva (a veces tambin llamada inteligencia em- cipales precursores en Francia, citemos Giat Industries,
presarial) reere al conjunto de actividades coordinadas Elf Aquitaine, Rhne Poulenc, y en Estados Unidos cite-
de colecta, tratamiento, y difusin de informaciones ti- mos Lockheed, Motorola, IBM.
les a los actores econmicos, a efectos de su explotacin
o utilizacin fundamentalmente desde el punto de vista Lo que es central en la inteligencia econmica es la cir-
prctico, o sea en aplicaciones concretas a casos espec- cunstancia que no se reduce a la acumulacin desorde-
cos. A esto se puede agregar las acciones de inuencia, nada de todo tipo de informaciones con mayor o menor
de notoriedad, de imagen, as como a todo lo ligado a la valor estratgico, sino que se trata de producir un cono-
proteccin de informaciones.[1] cimiento bien estructurado, para ayudar a instituciones,
empresas, y emprendimientos, a combatir y a defender-
La inteligencia econmica se distingue del espionaje eco- se en la competicin en general, y particularmente en la
nmico e industrial, ya que sus acciones se desarrollan en competicin econmica en el presente mundo pos guerra
forma abierta y sin mayores secretismos, utilizando prin- fra tan concurrencial.
cipalmente fuentes abiertas y medios legales.
La mayora de los especialistas franceses resume la inte-
La mayora de los profesionales del sector la conciben ligencia econmica o inteligencia competitiva en los ejes
desde un ngulo tico y deontoggico. El nico sindicato principales que a continuacin se enumeran :
del sector en Francia ('Syndicat franais de l'Intelligence
conomique SYNFIE'),[2][3] siguiendo a la 'Fdration
des professionnels de l'intelligence conomique' (FPIE) Vigilancia / informaciones econmicas e institucio-
hoy da desaparecida, [4][5]
obliga por ejemplo a sus ad- nales (adquisicin de informaciones pertinentes),
herentes a respetar un cdigo deontolgico de comporta-
miento en este dominio.[6] Proteccin del patrimonio informacional (no hacer
conocer sus secretos, no dejar traslucir lo que se sa-
La inteligencia econmica puede completarse o comple- be)
mentarse con otras inteligencias , como por ejemplo
la inteligencia social que organiza la mutualizacin de in- Ayuda a la decisin (anlisis, cartografa decisional,
formaciones con orientacin a la realizacin colectiva de Sala de operaciones o Sala de guerra )
una comunidad y de sus diferentes actores econmicos.
Los especialistas del dominio muchas veces resumen la Inuencia (promover la propagacin de informacio-
inteligencia econmica en un trptico de caractersticas : nes o de modos de comportamiento y de interpreta-
Vigilancia (adquisicin de la pertinente informacin es- cin que favorecen la propia estrategia).
tratgica); Proteccin de informaciones (no dejar tras-
lucir informaciones muy sensibles); e Inuencia (propa- El referencial en inteligencia econmica publicado en
gar informaciones y normas que favorezcan la propia Francia en el ao 2005, pone el acento sobre la triloga
1
2 3 VARIADAS DEFINICIONES
conformada por la adquisicin de informaciones (vigilan- del sector, incluidas algunas asociaciones de ex alumnos,
cia), la proteccin de informaciones, y la inuencia so- y tambin pensadores y estrategas a ttulo individual o
bre el entorno. Debe insistirse sobre este ltimo aspec- agrupados ; de hecho podra considerarse que el origen
to, pues incluye inuencia poltica en apoyo a la conquis- se encuentra principalmente en el medio de ingenieros y
ta de mercados, aunque tambin inuencia en el sentido cientcos de alto nivel, quienes confrontados en el da a
de lobby, y tambin capacidad de imponer normas y da a realizaciones cada vez ms rpidas y ecaces, opta-
reglamentaciones a nivel internacional, as como iconos, ron por no cubrir todo por s mismos, y para ello debieron
valores, e ideas generales, con la intencin de favorecer organizarse de una forma diferente, y adems disponer de
ciertos intereses econmicos y/o ciertos enfoques. A di- informacin pertinente cada vez ms elaborada y comple-
ferencia de la informacin concerniente la vigilancia o la ta para la toma de decisiones.
proteccin del patrimonio informacional, y que debe ser
cierta para ser til, lo referido a la inuencia est rodea-
do de creencias y de metodologas heterodoxas. Lo que 3 Variadas deniciones
importa, no es tanto que sea conforme a la realidad, sino
a la cantidad y calidad de las adhesiones que se consigan
(ejemplo: legislador o dirigente involucrado con la cosa. Ciertamente el universo de la inteligencia econmica es
muy vasto, as que en sentido amplio engloba realidades
Con el debate sobre el patriotismo econmico, este enfo- muy diferentes. A ttulo de ejemplo, siguen algunas de-
que que pone el acento sobre los factores polticos, ideo- niciones que en buena medida reejan las diferentes ten-
lgicos, y de comunicacin de la inteligencia econmica, dencias que se han observado en el dominio de la inteli-
conforma en los hechos cierta especicidad a nivel nacio- gencia econmica :
nal en Francia.[7]
triel mais surtout au niveau immatriel, cest- reglas y convenciones internacionales, e incluso
-dire avoir la capacit danticiper les risques eventualmente participando en la elaboracin
et les problmes qui se rattachent notamment de las mismas. La inteligencia econmica
la proprit intellectuelle, aux attaques sur son permite conocer mejor a los competidores
image ou sur son capital. Ce deuxime volet ac- as como a quienes son responsables de los
corde une grande importance la scurisation encargos y pedidos, imaginando incluso los
des actifs immatriels. Le troisime volet consis- posibles cambios en las normativas, para as
te savoir inuencer et argumenter, convain- accionar frente a la realidad en lugar de pa-
cre, ngocier, faire du lobbying professionnel decerla. Sealemos tambin que la inteligencia
mais galement savoir exercer linuence nor- econmica debe ser deontolgica y alejada de
mative en anticipant les rgles et les normes in- prcticas de espionaje, de trco de inuencia,
ternationales et en participant ventuellement y de apropiacin indebida en cualquiera de sus
leur laboration. Lintelligence conomique per- formas
met de mieux connatre ses concurrents, les don-
neurs dordre, les rgles et les normes qui peu-
vent inuencer son activit et donc dagir sur son La denicin de Soane SAADI Una empresa
environnement au lieu de le subir. Reste noter inteligente es una empresa que sabe crear y compar-
que lintelligence conomique doit tre dontolo- tir equilibradamente los valores entre solicitantes y
gique et loin des pratiques despionnage, de vol colaboradores, de una manera durable, sabiendo in-
et de trac dinuence.[10] terpretar e integrar los cambios, y adaptndose a las
Traduccin al espaol : La inteligen- mutaciones econmicas, culturales, sociales, y me-
cia econmica reere al buen manejo de la dioambientales.
informacin, por cuanto el objetivo general
consiste en conocer la realidad en los as- La denicin de la 'Delegacin interministerial
pectos que interesen, para entonces adaptar de la inteligencia econmica'
anticipadamente la propia conducta. La in-
teligencia econmica permite identicar las Lintelligence conomique (IE) est la
oportunidades y las posibilidades de xito, fois une politique publique labore et mi-
anticipar amenazas y problemas, prevenir se en uvre par lEtat et une dmarche
riesgos, y asegurarse frente a posibles prdidas, dentreprise, avec un objectif commun: le sou-
adems de reaccionar e inuenciar frente al tien la comptitivit Lintelligence cono-
mundo exterior, con la ptica de alcanzar la mique (IE) consiste collecter, analyser, valo-
competitividad internacional. La inteligencia riser, diuser et protger, linformation cono-
econmica podemos decir que se compone de mique stratgique, an de renforcer la comp-
tres secciones principales. La primera seccin titivit dun Etat, dune entreprise ou dun ta-
concierne el tratamiento de la informacin, blissement de recherche. LIE est un donc un
o sea, la colecta de informaciones necesarias vritable outil daide la dcision, qui a voca-
que debern ser ordenadas y validadas. En tion tre mis en uvre par lensemble des ac-
otros trminos, esta primera seccin consiste teurs conomiques : elle permet aux entreprises
en lograr la informacin pertinente sobre et aux tablissements de recherche de mainte-
los competidores siguiendo reglas y normas nir et de protger leur comptitivit et lEtat
legales, particularmente en lo que concierne de faire des choix stratgiques, danticiper et
al mbito internacional. La segunda seccin daccompagner les mutations conomiques et de
o segundo aspecto consiste en asegurarse soutenir la croissance. LIE recouvre des rali-
frente a problemas o prdidas, tanto a nivel ts concrtes et oprationnelles pour lensemble
material como inmaterial, o sea, aqu tambin des acteurs conomiques et repose aujourdhui
debe fortalecerse la capacidad de anticipar sur trois composantes : (A) La veille stratgi-
riesgos y problemas, por ejemplo los ligados que, c'est--dire le recueil, partir de sources
a la propiedad intelectual, a los ataques a la ouvertes, lanalyse, la valorisation et la diu-
imagen y a la trayectoria, o a posibles prdidas sion dinformations conomiques stratgiques ;
de capital. Este segundo aspecto debe acordar (B) Linuence, c'est--dire la capacit orien-
particular importancia a la securitizacin de los ter positivement les dcisions dinstitutions natio-
activos inmateriales. El tercer aspecto consiste nales et internationales et notamment des insti-
en bien saber inuenciar y argumentar, tener tutions conomiques ; (C) La scurit conomi-
capacidad para convencer y para negociar, que, c'est--dire la protection des informations,
hacer un lobby verdaderamente profesional, des activits et de lensemble du patrimoine co-
pero igualmente saber manejar la inuencia nomique et scientique, quil soit matriel ou
normativa, anticipndose de ser posible a immatriel. Lintelligence conomique sinscrit
3.1 Formas de la inteligencia econmica 5
dans le cadre strict de la loi : toute dmarche 3.1 Formas de la inteligencia econmica
dintelligence conomique, dans ses direntes
composantes de veille, dinuence et de scurit La inteligencia econmica ha gestado un concepto aso-
conomique, doit se faire avec des moyens l- ciado que es el de la inteligencia econmica territorial.
gaux et dans le respect de principes dontologi- Esta ltima, tal como fue concebida y denida por el pre-
ques.[11] fecto Rmy Pautrat,[12] sugiere y permite organizar un
sistema con sentido, con una estrategia coherente al ser-
vicio del crecimiento econmico y del empleo, con ac-
ciones variadas de ordenamiento territorial (en francs:
amnagement du territoire), as como de poltica indus-
Traduccin al espaol: La inteligencia
trial y de crecimiento en general, que son llevadas a ca-
econmica (IE) es a la vez una poltica
bo a escala tanto central como local, con cierto dcit en
pblica elaborada y puesta en marcha
coordinacin (para as dar lugar a una mayor libertad y
por el Estado, y un enfoque empresarial,
creatividad).
con un objetivo comn : DAR APOYO A
LA COMPETITIVIDAD La inteligencia En consecuencia, podemos en sentido amplio denir la
econmica (IE) consiste en colectar, analizar, inteligencia territorial como la valorizacin, la coordina-
valorizar, difundir, y proteger, la informacin cin, y la proteccin de las ventajas econmicas y del sa-
econmica estratgica, con el n de reforzar la ber hacer tanto industrial como tecnolgico, en relacin
competitividad de un Estado, de una empresa, a los territorios concernidos y al correspondiente tejido
o de un centro de investigacin. La IE por de PME-PMI,[13] con el n de obtener ventajas compa-
cierto es una verdadera herramienta de ayuda rativas decisivas en relacin a la competencia regional y
a la decisin, que tiene vocacin para que sea mundial.
impulsada y puesta en marcha por un amplio Pero concretamente, qu es lo que comporta y cons-
conjunto de actores econmicos, permitiendo a tituye la inteligencia territorial? Bueno, en lo esencia se
las empresas y a los institutos de investigacin, compone de cuatro tipo de acciones integradas en una
y a otros establecimientos similares, mantener y unidad o un dispositivo unicado y coordinado.
proteger su propia y respectiva competitividad
y sustentabilidad, y colaborando para que El primer tipo de accin es la propia inteligencia
el Estado pueda implementar sus polticas econmica territorial (IET), con elaboracin de es-
estratgicas, anticipando y acompaando trategias concertadas de desarrollo econmico y tec-
las mutaciones econmicas, y sosteniendo el nolgico para los territorios concernidos, apoyndo-
crecimiento. La IE cubre realidades concretas se en polos de competitividad, que seran ejemplos
y operativas en lo que respecta a los diferentes emblemticos de desarrollos estratgicos en las di-
actores econmicos, y hoy da se apoya en ferentes zonas o regiones. Las estrategias sealadas
tres componentes o ejes principales : (A) La se apoyan y orientan en las especialidades y especi-
vigilancia estratgica o anticipacin estratgi- cidades locales, en el saber-hacer de las liales de
ca, que partiendo de fuentes abiertas, consiste excelencia local que pudieran existir, y la puesta en
en colectar, analizar, valorizar, y difundir, valor de todas las posibles ventajas detectadas va
informaciones econmicas estratgicas ; (B) redes organizadas de trabajo e intercambio amplio
La capacidad de inuenciar e incidir, es decir, y organizado de ideas e informaciones. En suma, se
la capacidad de orientar positivamente las trata de crear una verdadera dinmica regional de
decisiones y orientaciones de instituciones cooperacin, favoreciendo el agrupamiento de los
nacionales e internacionales, especialmente las servicios estatales entre s y con los de las colec-
que reeren a instituciones econmicas ; (C) La tividades territoriales y los de las empresas (espe-
seguridad econmica, es decir, todo lo referido cialmente las pequeas y medianas PME-PMI), as
a la proteccin de informaciones y de activi- como con los de las universidades y otros centros de
dades y de perles personales e institucionales, enseanza y centros de investigacin, especialmente
todo lo referido a lo que podramos llamar en lo que conciernen a proyectos estratgicos comu-
patrimonio econmico y cientco, sea el mismo nes.
tanto material como inmaterial. La inteligencia
econmica se inscribe en el mbito estricto de El segundo tipo de accin consiste en la denicin y
la ley y de lo legal : toda iniciativa o accin la preservacin de un permetro econmico estra-
de inteligencia econmica, en sus diferentes tgico, es decir, un conjunto de empresas con acti-
componentes de anticipacin (vigilancia), vidad en el dominio de las tecnologas sensibles, y
inuencia, y seguridad, debe cumplirse usando que conviene proteger por razones locales pero so-
medios legales, y con el respecto estricto de bre todo por razones de inters nacional o regional
principios deontolgicos. as como para de una manera u otra conquistar posi-
ciones privilegiadas en los mercados muy rentables
6 4 HISTORIA (ANTECEDENTES)
de tecnologas duales (i.e. referentes tanto a domi- botnicas). Por cierto, tambin debe citarse a Marco
nios militares como civiles). Polo y al relato titulado Il Milione que en su momento
conoci gran suceso.
El tercer tipo de accin se reere a la constitucin Otra fuente histrica, actualmente reestudiada en
de redes de expertos y de quienes tienen poder de Francia, es la que tuvo origen en el explorador belga Jean
decisin, en relacin a empresas, en relacin a la ad-de Mandeville quien, despus de un viaje de 34 aos en
ministracin, pero tambin en relacin al gobierno Asia (tiempo considerable an para la poca), compil
y al Estado, en relacin a las universidades y centrosen varias lenguas los relatos sobre sus propios viajes
de investigacin, y tambin en cuanto a otros dife- (1322-1356) as como sobre los de algunos exploradores
rentes actores ligados al desarrollo local econmico- anteriores, bajo una forma por momentos esotrica o
social.. mstica, por lo que antes no fue muy tenido en cuenta.
Jean de Mandeville se puso al servicio de los ingleses,
El cuarto tipo de accin se reere a la sensibiliza- cuando Francia an estaba enfrascada en la llamada
cin y a la propia formacin de la inteligencia "Guerra de los cien aos".
econmica, pues esta ltima es indispensable en la Las obras de Jean de Mandeville fueron impresas en di-
construccin de la competitividad durable y soste- ferentes idiomas en la segunda mitad del siglo XV, y
nible de las empresas. muy posiblemente entonces fueron ledas por el joven
Cristbal Coln, quien tal vez as comprendi que la
En efecto, la escena internacional y la propia evolucin Tierra era redonda (en realidad, ello ya se saba en ciertos
de las naciones hoy da deben interpretarse con la ayu- medios cultivados europeos). As, las informaciones geo-
da de una serie de buenas lecturas. Hemos entrado en grcas estructuradas en forma cartogrca permitieron
la economa del saber, donde el cambio y el dinamis- a los europeos, de hecho, adquirir la supremaca mundial
mo es enorme, y donde apenas si comenzamos a enten- en el siglo XVI.
der la lnea de un nuevo modo de accin cuando surgen Pasemos ahora al siglo XVIII, cuando los colonos angl-
otros paradigmas que superan en mucho estas ideas. La fonos establecidos en Amrica del Norte, se revelaron
llamada "economa del conocimiento" es corolario de la contra la corona britnica, en buena medida porque no
mondializacin vertiginosa de intercambios y de ideas. queran pagar las tasas que se les exiga, reivindicando
Uno de los elementos esenciales del capital estratgico as su derecho a la independencia. Uno de los impulsores
(de la base estratgica) que hoy da determina la pros- de este enfoque, Thomas Jeerson, defendi con fuerza
peridad de las sociedades y la competitividad de las em- los principios de la propiedad intelectual, pues entenda
presas (y por lo tanto la evolucin del empleo) es la in- se encontraban en la propia cultura de la nueva nacin.
formacin. Por lo tanto, saber buscarla, saber tratarla y
resumirla, saber difundirla (al mismo tiempo de ir con- En la segunda mitad del siglo XIX, los Estados Unidos
venientemente protegiendo los datos sensibles que deben conocieron un perodo de muy fuerte inmigracin desde
ser reservados), es una de las tareas prioritarias de todos Europa (Europa central, Irlanda, Italia). Por tanto, se
los actores econmicos, a la par de estar en la base misma sinti fuerte la necesidad de contabilizar la poblacin, uti-
del concepto de inteligencia econmica. lizndose para ello la tcnica que llevaba consigo el uso
de la tarjeta perforada Hollerith y de la mecanografa; se
consigui as realizar el primer censo semi-automatizado
de la historia.
4 Historia (antecedentes)
Durante la Segunda Guerra Mundial, el centro de
informaciones de Londres, donde esencialmente trabaja-
La inteligencia econmica, en tanto bsqueda de ban estadounidenses e ingleses, sacaba partido de todas
informaciones y explotacin (utilizacin) de las mismas las informaciones con origen en el continente europeo y
con un objetivo econmico, existe desde hace mucho. en otras partes del mundo. Sin duda los anglo-sajones fue-
En la historia, con frecuencia ha estado ligada a explora- ron muy hbiles durante ese gran conicto mundial en
ciones, viajes, comercio, e informaciones aportadas por cuanto a colecta y tratamiento de informaciones.
exploradores, viajeros, y comerciantes
Esta cultura de manejo informativo, permiti a los esta-
En otros tiempos, las crnicas de viaje han sido muy dounidenses de desarrollar los primeros sistemas de tra-
interesantes fuentes de informacin, tanto para las tamiento electrnico de la informacin (ordenadores) en
empresas como para los gobiernos. el entorno del ao 1942 (en buena medida implementan-
Sin llegar a remontarse a la Antigedad, se podra ci- do las ideas de John von Neumann), y en una primera
tar el comercio establecido a partir de la Repblica de instancia con orientacin a la reconversin de la indus-
Venecia, las exploraciones de los misioneros (sobre todo tria estadounidense en economa de guerra, lo que en su
franciscanos) en Asia y hasta Extremo Oriente (China) momento signic sin duda un enorme esfuerzo.
en el siglo XIII, y la consignacin de informaciones ba- Las reexiones terico-prospectivas sobre la informacin
jo forma de escritos de viaje (informaciones geogrcas,
5.2 Otras obras 7
en esa poca (y sobre todo en 1948-1949, o sea, po- Gagliano Giuseppe, Intelligence economica
co despus de la aparicin de la primera computadora nell'interpretazione di Eric Denece, febrero de
operativa) obviamente estaban fundadas sobre modelos 2013.
de comunicacin bastante simplistas : transmisin de un
emisor a un receptor (cf. Claude Shannon).
5.2 Otras obras
La visin actual de la inteligencia econmica represen-
ta una evolucin sin duda muy importante respecto del En esta seccin, la bibliografa es presentada en orden
enfoque clsico sobre la informacin, en la medida que anticronolgico, de manera de enumerar primero los do-
el surgimiento de Internet (Web, mensajera electrni- cumentos ms recientes en materia de inteligencia eco-
ca), as como de redes informticas dedicadas (Intranet, nmica.
Extranet), con multiplicidad de emisiones y recepciones,
permite un efecto de retroalimentacin que en gran es- Antoine Violet-Surcouf (direccin), Inuence et
cala eran inconcebibles y no operativos en los sistemas Rputation sur Internet : communauts, crises et stra-
telegrcos y telefnicos tradicionales, mxime que al tgies, La Bourdonnaye, 2013.
inicio mucha cosa era analgica y no numrica, tanto en
la radiodifusin como en la televisin. La informtica de Christian Harbulot (direccin), Manuel de
empresa tuvo un fuerte empuje en los aos 1970, a pe- l'intelligence conomique, obra colectiva, Presses
sar de que en esos tiempos los procesamientos se hacan Universitaires de France, 2012.
hacia dentro de cada institucin, con pocos intercambios
de informacin hacia afuera, y cuando ellos se daban, im- Claude Revel, La France : un pays sous inuences
plementados de manera rudimentaria y poco operativa. ?", Vuibert, 2012.
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8.2 Normalizacin y seguridad de la informacin 9
[13] Dnition: Petites et moyennes industries, sitio digital 'Le- 8.4 Memoria
xique nance'.
Metadato
Minera de datos (en ingls: Data mining)
8 Vase tambin
Almacn de datos (en ingls: Data Warehouse)
8.1 Generalidades Sistemas de soporte a decisiones
Cultura estratgica Secreto industrial
10 9 REFERENCIAS EXTERNAS
9 Referencias externas
Nouvelles missions pour la Dlgue interminist-
rielle lintelligence conomique
Claude Revel nomme Dlgue interministrielle
lintelligence conomique
10.2 Imgenes
Archivo:Intelligence-comptitive.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/d/d2/Intelligence-comp%C3%
A9titive.jpg Licencia: CC BY 2.0 Colaboradores: Flickr: intelligence-comptitive Artista original: Archivo:Intelligence-comptitive.jpg
Archivo:Translation_arrow.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/2a/Translation_arrow.svg Licencia: CC-
BY-SA-3.0 Colaboradores: Este grco vectorial fue creado con Inkscape Artista original: Jesse Burgheimer