UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

FACULTAD DE INGENIERA DE PROCESOS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA QUIMICA

TRAFICO ILICTO DE DROGAS, TERRORISMO,

DELINCUENCIA COMUN, CRIMEN ORGANIZADO,
ATENTADO ECOLOGICO, GESTION DE RIESGOS DE
DESASTRES, ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LA
DEFENSA NACIONAL Y LA CONTRIBUCION AL
DESARROLLO NACIONAL
CURSO:
DEFENSA NACIONAL

DOCENTE:
Abog. HENRY JAERSINO DELGADO URRUTIA

ALUMNOS:
LEONARDO CONDORI MAMANI
WHITNEY KATHERINE QUISPE AGUILAR

AO:
2017

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 1. PRESENTACION
El presente trabajo consta de varios temas, como: trfico ilcito de drogas, terrorismo,
delincuencia comn, crimen organizado, gestin de riesgos de desastres, atentados ecolgicos,
rol de las fuerzas armadas en la defensa nacional y contribucin al desarrollo nacional; que en
su mayora de los tres primeros temas estn dentro del crimen organizado, nuestro pas
atraviesa estos problemas da a da, estos problemas son latentes en nuestro medio, as como
se puede ver en las noticias cada da, la seguridad es deber del estado, por la poltica es dar
tranquilidad y seguridad a cada ciudadano peruano.

Con los medios que tratamos de contrarrestar estos problemas son como las: gestin de riesgos,
fuerzas armadas. La polica nacional, defensa civil, entre otras para contribuir en el desarrollo
de nuestro pas.

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 2. INTRODUCCION
El Estado garantiza la Seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional, que tiene por funcin preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional en todos los
campos de la actividad nacional.
La seguridad es la situacin en la cual el Estado tiene garantizado su independencia, soberana
e integridad y la poblacin los derechos fundamentales establecidos en la
Constitucin.
Como una amenaza interna a la seguridad nacional se tiene: el trfico ilcito de drogas,
terrorismo, delincuencia comn organizada, depredacin del medio ambiente.
El trfico ilcito de drogas constituye una amenaza para el Per y la comunidad internacional en
su conjunto. Esta es una amenaza en el mbito social, poltico, econmico y ambiental.
El terrorismo en el Per tuvo cabida en la dcada de los 80 que trajo violencia interna en el Per
por los grupos armados de Sendero luminoso y MRTA lo cual marco una de la pocas ms
perturbadoras en nuestro pas que llevo al empobrecimiento a los trabajadores del campo y
cuidad generando conflictos sociales.
La delincuencia comn en los ltimos aos en nuestro pas ha ido en aumento conjuntamente
con el consumo de drogas que hace que cometan diversos problemas en la seguridad ciudadana
afectando a la sociedad. La delincuencia comn es menos estructurada y ms artesanal, y es el
punto de inicio para el crimen organizado.

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 3. DESARROLLO DEL TEMA
a. TRAFICO ILICITO DE DROGAS
La expresin trfico ilcito de drogas resulta ms apropiada para calificar lo que comnmente
se denomina narcotrfico. El trfico ilcito de drogas es aquella actividad ilcita que promueve,
favorece o facilita el consumo ilegal de drogas txicas, estupefacientes o sustancias
psicotrpicas, mediante actos de fabricacin, comercializacin o trfico de estas sustancias.

Esta definicin comprende a las denominadas drogas estupefacientes, psicotrpicas,

estimulantes, depresivas, delirantes y alucingenas o narcticas, tales como la cocana, la
herona, el opio, el LSD, la marihuana, el xtasis, entre otras.

LA DEFENSA NACIONAL Y EL NARCOTRFICO

El narcotrfico es un factor neutral; ello quiere decir que no tiene color politico, condicin de
clase o nacionalidad.
El narcotrfico puede florecer en cualquier pas y concretar alianzas con todos los sectores que
le son tiles. As, es posible hablar tanto de narcoguerrilla como de narcomilitares, de
narcojueces, narcoperiodistas, narcobanqueros o narcopolticos. Por eso y porque a estas
alturas el poder militar y econmico de los traficantes es enorme, se constituye en una amenaza
que trasciende a lo meramente nacional tomando espacio internacional.
Desde que en el Per el narcotrfico y el terrorismo se apoyan mutuamente el planeamiento
estratgico de la contrasubversin se complementa con la lucha contra el narcotrfico
estableciendo en la defensa interior del territorio una concepcin y un tratamiento que en el
Per se conduce mediante estrategias conjuntas de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional del Per.

NIVELES EN LOS QUE EL TRFICO ILCITO DE DROGAS SE MANIFIESTA COMO AMENAZA.

- En el mbito social
a) Afecta gravemente la salud
Uno de los peores efectos del consumo de drogas es el grave deterioro fsico y psicolgico que
se deriva de ste. Las drogas generan efectos letales para la salud de las personas. Por ejemplo,
la cocana produce en un primer momento euforia y excitacin, pero luego una sensacin de
ansiedad y dependencia psicolgica, para terminar en depresin de la respiracin, alteracin de
las funciones del corazn, lo que puede causar la muerte por paro cardiorrespiratorio, adems
de abortos espontneos en las madres gestantes o problemas fsicos y psicolgicos en el feto.
Los mismos efectos se producen con la herona. Por su parte, el LSD puede causar deformaciones
fsicas y aberraciones cromosmicas y genticas, mientras que la marihuana puede llegar a
destruir el pensamiento abstracto, la percepcin de la realidad circundante y la conciencia
normal del ser humano.
b) Incrementa los niveles de violencia
Otro efecto pernicioso del trfico ilcito de drogas es que incrementa los niveles de violencia en
todos los pases donde se desarrolla por tres razones fundamentales. En primer lugar, porque el
propio trfico ilcito de drogas implica la existencia de una red delincuencial destinada a asegurar
el enriquecimiento ilcito del grupo, mediante asesinatos, extorsin, amenazas, etc. En el caso
del Per, por ejemplo, entre 1980 y 1987, ms de diecisiete mil personas fueron detenidas y
procesadas por el delito de narcotrfico, mientras que, en 2003, fueron detenidas mil
setecientas noventa y siete personas por trfico ilcito de drogas y ocho mil cuatrocientos
noventa por sospecha de micro comercializacin.

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En segundo lugar, el trfico ilcito de drogas tambin incrementa la violencia por la apetencia
compulsiva e irrefrenable de los adictos por conseguir la droga que los lleva a cometer robos y
otros delitos conexos.
Finalmente, en tercer lugar, el uso indebido de drogas puede llevar al individuo a la prdida de
conciencia y a la comisin de delitos, normalmente con mayor ferocidad que un delincuente
comn y dentro de su propio entorno social y familiar.

c) Otros efectos sociales

El trfico ilcito de drogas genera otros impactos negativos en la sociedad. As, implanta una
cultura del miedo y de inseguridad, pues le impone al ciudadano la disyuntiva de vivir a favor de
l o en contra de l.
El narcotrfico produce una profunda distorsin en materia de valores, creando una subcultura
de opulencia, arrogancia, riesgo y violencia, que, finalmente, afecta las posibilidades de
desarrollo de una sociedad.
Asimismo, el narcotrfico contribuye a ahondar las desuniones familiares, sea por el hecho que
alguno de sus miembros incurre en el vicio de la droga o porque uno de ellos se incorpora al
negocio. Igualmente, en los lugares donde se desarrolla el narcotrfico, se genera una corriente
de comercio sexual, involucrando a jvenes y adolescentes en la promiscuidad y el libertinaje.
Con frecuencia, el narcotrfico tambin involucra la explotacin de nios, al ser forzados por sus
propias familias a trabajar en alguna de las dimensiones del negocio de las drogas ilcitas. Esto
ltimo va aparejado de un consumo mayor entre nios y jvenes y de un elevado ndice de
desercin escolar. Ejemplos de todo esto los encontramos en realidades vividas en ciertas
regiones del Per, como San Martn y Hunuco, entre otras.
- En el mbito poltico y de la gobernabilidad

a) Atenta contra el estado de derecho y la democracia

El narcotrfico atenta contra elementos claves de una democracia y de un estado de
derecho, tales como la existencia de sistemas judiciales y policiales probos y eficientes,
de instituciones y mecanismos de participacin ciudadana, una prensa libre e indepen-
diente, partidos polticos slidos, entre otros. Y es que este delito busca corroer todas
las instituciones del Estado y de la sociedad (polticos, empresarios, periodistas, jueces,
policas) en cuanto las desprestigia instrumentalizndolas y vacindolas de contenido,
lo que facilita enormemente su accionar.
Por esta razn las bandas de narcotraficantes se oponen a todo tipo de organizacin
social, llegando incluso al asesinato de sus lderes a efectos de lograr este propsito.

b) Debilita la soberana del Estado

El narcotrfico puede llegar a colocar al Estado donde se desarrolla en una situacin de
vulnerabilidad e injerencia externa, con la consecuente afectacin de su autonoma. En efecto,
la actividad del narcotrfico violenta en muchos casos los espacios bajo soberana o jurisdiccin
del Estado no slo en el mbito terrestre, sino tambin a nivel martimo y areo.

Por lo dems, cuando la infiltracin del narcotrfico en el Estado alcanza proporciones muy
significativas, cabe hablar de un narco Estado, el cual representa un peligro para la seguridad
y estabilidad de sus vecinos, los mismos que pueden verse tentados a intervenir en los asuntos
internos de aqul a efectos de evitar la expansin a sus territorios de las actividades ilcitas
derivadas del narcotrfico.
c) Restringe la plena vigencia de los derechos humanos

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La presencia del narcotrfico en cualquier pas implica necesariamente la violacin de los
derechos ms esenciales del ser humano, como son la vida, la libertad personal, la integridad
fsica y psicolgica, entre otros.

Esta restriccin de derechos fundamentales suele agudizarse cuando el narcotrfico provoca

como respuesta la militarizacin del Estado, lo que conlleva declaratorias de estados de
excepcin y la suspensin del ejercicio de determinados derechos.
- En el mbito econmico

a) Desalienta el crecimiento y el desarrollo econmico

Uno de los principales efectos del trfico ilcito de drogas es el desaliento del crecimiento y el
desarrollo econmico. En primer lugar, el narcotrfico inhibe la inversin en aquellas zonas
donde opera, en tanto el clima de violencia en que se desarrolla ahuyenta a eventuales
inversores nacionales y extranjeros.
En segundo lugar, el narcotrfico incrementa el gasto pblico en la prevencin y sancin de este
delito, evitando que recursos que podran ser utilizados en combatir la pobreza, generar empleo
productivo, brindar mejores servicios de salud y educacin, o incrementar los programas de
apoyo social, sean empleados con estos fines.
En tercer lugar, si bien el narcotrfico puede generar de manera inicial un bienestar aparente,
acaba incrementando la pobreza, pues, finalmente, son las cpulas de las bandas las que se
hacen de las ganancias y en consecuencia, los campesinos no obtienen riqueza por el cultivo;
por el contrario, terminan expuestos a la exclusin social y la crcel.
Por ltimo, el narcotrfico pervierte el sistema financiero, en cuanto utiliza ste como canal para
el financiamiento de sus actividades y a efectos de operaciones de lavado de dinero.
b) Crea una economa inestable y supeditada a los vaivenes del mercado de la droga
En efecto, el ingreso de dinero sucio a la economa formal de un Estado crea una economa
paralela o narcoeconoma, lo que puede llevar a ste a una dependencia peligrosa para la
seguridad y estabilidad de su economa, a la prdida de control de la poltica monetaria por la
inundacin de divisas en el mercado, y a alterar la tasa de cambio; a ello se suma el hecho que,
por su volumen y clandestinidad, la economa de la droga es siempre inflacionaria. Todo esto
genera una economa inestable y precaria.
- En el mbito ambiental

a) La deforestacin
sta es provocada por la tala ilegal y la quema de bosques naturales a efectos de aumentar los
espacios destinados al cultivo de la hoja de coca, as como a construir pistas de aterrizaje,
laboratorios o campamentos para los narcotraficantes.
b) La erosin y desertificacin del suelo
Ocasionada por la tecnologa usada en el cultivo de la hoja de coca, esto es, los deshierbos y
labranzas que se realizan despus de cada cosecha (entre tres y seis al ao) y, en algunos casos,
la remocin del suelo hasta quince centmetros de profundidad, lo que despoja a los terrenos
de toda proteccin ante las lluvias frecuentes, acelerando el proceso de erosin, y, por ende, de
desertificacin. A su vez, los cultivos de hoja de coca tienen mayor capacidad para extraer los
nutrientes del suelo. Todo esto queda evidenciado en los estudios hechos por la Universidad
Nacional Agraria de la Selva, en Tingo Mara, segn los cuales el cultivo de coca genera una
erosin promedio de treinta metros cbicos por hectrea al ao.

c) La contaminacin de cursos de agua

Provocada por la utilizacin de insumos qumicos y productos contaminantes, como el kerosene,
la acetona, el cido sulfrico, el cido clorhdrico, entre otros, que, al concluir el proceso de
maceracin de la hoja de coca, son vertidos en suelos y ros contaminndolos en forma
inmediata, convirtiendo las aguas en no aptas para el consumo de seres vivos, y ocasionando un

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grave perjuicio en la flora y fauna silvestres. Sumado a esto los cultivadores de coca en el Per
emplean gran cantidad de agroqumicos como fertilizantes foliares, insecticidas y fungicidas
(muchos de uso prohibido) creando un ambiente hostil para las diversas formas de vida.
d) La prdida de diversidad biolgica
Como consecuencia de los tres efectos que se acaban de mencionar.
La lucha contra el narcotrfico en el Per
Poltica
En el ao 1991, se concret el convenio entre Per y Estados Unidos sobre poltica de control
de drogas y desarrollo alternativo, ste dio lugar a una poltica integral para lo cual el Congreso
de la Repblica, deleg al poder Ejecutivo, la facultad de legislar en materia de lucha contra el
narcotrfico.
Se cre la Comisin de Lucha contra el Consumo de Drogas (contradrogas), como ente rector
encargado de disear, coordinar y ejecutar de manera integral las acciones de prevencin
contra el consumo de drogas.
Poltica exterior
El Per mantiene convenios bilaterales de lucha contra el narcotrfico con muchos pases de la
regin, principalmente con los fronterizos y sigue ampliando el radio de accin a pa ses
centroamericanos. El que haya una produccin en los valles peruanos, bolivianos y
colombianos, es porque hay consumo; si venden es porque se consume, porque se
exporta, porque existe la seguridad de un beneficio.

MBITO LEGAL
El poder Judicial emiti una legislacin que incluye varios aspectos sobre el
narcotrfico en cuanto al elemento civil, militar y policial para facilitar la poltica y
estrategias del Gobierno.
LEY NMERO 26.247, DE 72 DE NOVIEMBRE DE 1993
Faculta a las Fuerzas Armadas a perseguir y detener al implicado en trfico ilcito de
drogas, en zonas donde no exista Programa Nacional de Prevencin y Rehabilitacin,
debiendo ponerlos de inmediato, a disposicin de la dependencia policial ms cercana.
LEY NMERO 25.410 DE 13 DE MAYO DE 1992
Intervencin de las Fuerzas Armadas en zonas no declaradas en emergencia.

MBITO MILITAR
En cuanto al trfico ilcito de drogas, en el Per es un problema complejo que rebasa el mbito
delincuencia1 a cargo de la polica; insertndose en otros campos como el social, econmico y
poltico llega a complementarse con el terrorismo por mutua conveniencia; por estas razones el
trfico ilcito de drogas lleg a convertirse en un riesgo para la seguridad interna y para nuestra
soberana.
En noviembre de 1991 se organiz el Comando Operativo del Frente Interno, con el fin de
reunir bajo un solo comando las actividades de planeamiento, coordinacin y
conduccin de operaciones de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per contra el
terrorismo y el trfico ilcito de drogas y se designa como jefe de este comando al
presidente del comando conjunto de las Fuerzas Armadas, activndose un equipo de Estado
Mayor Conjunto como elemento de asesoramiento.
LA POLICA NACIONAL
A travs de sus rganos especializados ejecute las acciones de prevenir, investigar y combatir
el delito de trfico ilcito de drogas en sus diversas manifestaciones:
-Asume el control de los aeropuertos y puertos fluviales y lacustres que operan en las zonas
cocaleras del pas.
- Destruccin o inhabilitacin de las pistas de aterrizaje clandestinas.
- Llevarn un registro diario del movimiento de aeronaves.
- Las empresas de aviacin comercial que operan en las zonas cocaleras del pas, quedan
obligadas a empadronarse ante las autoridades policiales correspondientes.
- Las empresas de transporte fluvial o lacustre comercial que operan en las zonas cocaleras del
pas, quedan obligadas a empadronarse ante las autoridades.

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FUERZA AREA DEL PER (FAP)
Como elemento de accin rpida, constituye un sector clave de la Fuerza Armada para la lucha
contra el narcotrfico. A raz del convenio que el Per suscribi con Estados Unidos de
Norteamrica en 1991, ha efectuado operaciones areas combinadas entre la FAP, la
Fuerza Area de Estados Unidos y otros organismos estatales de Estados Unidos, para el
control del espacio areo de la zona oriental del pas que corresponde a una zona de
identificacin de defensa area creada especficamente para contrarrestar el creciente trfico
ilcito de drogas y de armas por va area. En la medida en que el control ejercido por la FAP
se hizo ms rgido y fue evidente el xito de las intervenciones areas con el empleo de
aviones interceptores T-27-A-37, tos narcotraficantes comenzaron a variar sus tcticas.
EL EJRCITO PERUANO
Colabora desde las guarniciones de la regin de la selva, haciendo patrullaje y registro de
zonas factibles o sospechosas de cultivo y/o trfico de drogas; su labor fundamental se orienta
a contrarrestar el terrorismo, cortando el apoyo logstico que le proporciona el narcotrfico.
LA MARINA DE GUERRA DEL PER
Puede interceptar las embarcaciones nacionales o extranjeras a efectos de establecer su
identificacin y destino final, si como consecuencia de dicha inervencin se aprecia indicios de
trfico ilcito de drogas. Con la reduccin de posibilidades de trnsito areo de la droga, por
efecto de las operaciones combinadas Estados Unidos-FAP, la Marina de Guerra ha visto
crecer la necesidad de salida martima, fluvial y lacustre del narcotrfico, lo que ha
incrementado su intervencin en este campo, logrando importantes capturas, sobre todo en la
lnea mercante.

b. TERRORISMO
El terrorismo son actos de violencia armada contra la vida, la salud y la libertad de las personas
ejecutadas de un modo sistemtico y planificado que tienden a crear una situacin de
inseguridad y de peligro colectivo para alterar el orden constitucional o la organizacin jurdica
del sistema democrtico.

En la definicin de terrorismo aparecen tres elementos que es conveniente enfatizar:

1. Teleolgico o finalista: es el propsito de un grupo terrorista que busca desestabilizar

al Estado.

2. Psicolgico o subjetivo: Se basa en la utilizacin del terror para alterar el orden

constitucional y democrtico del Estado, provocando un estado de intranquilidad.

3. El elemento objetivo: incluye los actos o amenaza de violencia cometidos mediante

una estrategia.

Definicin de terrorismo segn espacio donde acta

Terrorismo interno Accionar dentro del Estado

Terrorismo transnacional Con base en un Estado pero con

efecto transfronterizo

Terrorismo internacional Acciones propiciadas por un

Estado determinado

ANTECEDENTES
Para fines de los 60 el Per era potencia en pesca y harina de pescado a nivel mundial
adems de la siderrgica, as como un pas eminentemente agrcola y ganadero; y con
una industria incipiente, pero con gran alcance en proyeccin.

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 En 1968 fue interrumpido el primer gobierno de Belaunde Terry por un golpe militar
encabezado por el general Juan Velazco Alvarado.

Se cierra la cmara de diputados y senadores ante la inaccin de los partidos

polticos democrticos y organizaciones gremiales e independientes

Confisco las empresas industriales y los medios de comunicacin

Incaut las haciendas a sus propietarios entregando las tierras a los

trabajadores

Fruto de la reforma agraria colapsa la agricultura y ganadera

Contrajo cuantiosos prstamos haciendo crecer la deuda externa as como la

deuda pblica interna

Adquiri una cuantiosa deuda con Rusia por la compra de armamento.

Todo esto llevo a un empobrecimiento a los trabajadores del campo y de la ciudad generando
grandes conflictos sociales esto sirvi como caldo de cultivo a los grupos que propugnaban la
lucha armada. Para fines de los 70 el General Francisco Morales Bermdez restableci algunos
derechos democrticos.

Terrorismo en el Per Evolucin Histrica

Cabe recordar que la evolucin del fenmeno sangriento del terrorismo en el Per por grupos
como sendero luminoso y MRTA, tienen su historia, inicios, expansin y cada con el
desarmamiento de sus campamentos, la ruptura de su organizacin, la operacin chavn de
Huntar y la captura de sus lderes .

Sendero luminoso y el MRTA fueron causantes de la muerte de 26829 personas inocentes de

prdidas econmicas que superan los 26 millones de dlares.

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Sendero Luminoso
Sendero luminoso, cuyo nombre oficial fue el Partido Comunista del Per, es una organizacin
terrorista de tendencia ideolgica maosta originada en el Per.

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La meta de Sendero Luminoso es reemplazar las instituciones peruanas, que ellos consideran
burguesas, por un rgimen revolucionario campesino comunista, presumiblemente inicindose
a travs del concepto maosta de la Nueva Democracia.

Principales lderes:

Abimael Guzmn Reynoso "Presidente Gonzalo"

Elena Iparraguirre

Carlos Inchaustegui

Laura Zambrano

Mara Pantoja

Maritza Garrido Lecca

Oscar Ramrez Durand " Feliciano "

Florindo Eleuterio Flores Hala "Camarada Artemio"

PRIMERA ACCIN "ARMADA"

DESTRUCCIN DE NFORAS DE VOTACIN EN AYACUCHO DURANTE LAS ELECCIONES DE 1980.

SEGUNDA ACCIN "ARMADA"

EL PER SE CONVIRTI EN AOS DE MUERTE, CON MATANZAS DE AQUELLAS COMUNIDADES

ANDINAS QUE NO SE CEAN A LA RIGIDEZ CRUEL DEL MAOSMO DE GONZALO.

TERCERA ACCIN "ARMADA"

LA POBLACIN DE LIMA AMANECI ENTRE TEMEROSA: SENDERO HABA COLGADO PERROS

MUERTOS EN VARIOS POSTES DE LUZ CON CARTELONES.

CRUELDAD INDISCRIMINADA

Su estatus subi en la medida en que la llamada lucha armada aumentaba las

estadsticas de las morgues ayacuchanas.

Se convirti en "la cuarta espada", precedido por marx, lenin y mao.

Lima, alejada de la marginacin campesina sufri las consecuencias, con coches bomba
y una matanza de grandes proporciones.

La respuesta del estado: matanza de campesinos acusados de ayudar a sendero,

escuadrones de la muerte, eliminacin sistemtica de derechos democrticos.

CAPTURA DEL LIDER

La captura de Abimael Guzmn y su plana mayo fue en una casa limea, el 2 de septiembre de
1992 puso fin al Partido Comunista de Sendero Luminoso. El entonces presidente Alberto
Fujimori creo las cortes militares, en las que sentenciaban a los senderistas en juicios sumarios
sin mayor derecho a la apelacin.

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El "mega juicio" que comenz el lunes 26 fue una correccin de mtodos y una reivindicacin
de la democracia.

MRTA
El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) es una organizacin terrorista peruana,
fundada en 1984 e inspirada en las guerrillas izquierdistas de otros pases de la regin, que inici
su accionar terrorista en 1985. Su lder fue Vctor Polay Campos. A diferencia del movimiento
senderista, los militantes del MRTA vestan uniforme para no ser confundidos con la poblacin
civil en las zonas alto andinas, pero en las ciudades se encubran entre la poblacin civil.

Principales lderes:

Vctor Polay Campos

Lucero Cumpa

Alberto Glvez Olaechea

INICIO DE LOS 80S: FORMACIN DEL MRTA

- En junio de 1980 se debatieron los documentos sobre la tesis poltica, partido, posicin
internacional, programa, situacin poltica y perspectivas.
- En setiembre de 1980, se convoc a una reunin del secretariado nacional unificado
ampliado del PSR-ML-MIR-EM con representantes de provincias, en la cual se lleg a la
determinacin que el objetivo del perodo era el reinicio de la lucha armada, de la guerra
revolucionaria.

PRINCIPALES ACCIONES TERRORISTAS DEL MRTA

ASESINATOS

Atentados con coches bomba: estas acciones fueron el principal mecanismo para hacer notar su
descontento con sectores pblicos y privados peruanos.

Se estima en 1247 las vctimas de sus acciones a lo largo de los aos 1980-2000.

Tambin se dio acciones contra minoras sexuales, tal es el caso del asesinato de 8 travestis el
31 de mayo de 1989 en Tarapoto. Se report adems un asesinato de similares caractersticas
en febrero del mismo ao, cuando el MRTA ejecut a un joven homo muy conocido en
Tarapoto.

SECUESTROS

Crimen en el cual se priva la libertad personal y se realiza por un grupo armado de manera
generalizada o sistemtica.

- Entre 1984 y 1996, la CVR obtuvo evidencias de que el MRTA habra realizado decenas
de secuestros individuales y colectivos, siendo esta una prctica frecuente orientada a
la obtencin de beneficios polticos o econmicos.
- Los miembros del MRTA actuaban con gran precisin al momento de la aprehensin de
sus vctimas. En muchos casos, disparaban a sangre fra contra quienes trataban de
impedir el secuestro o incluso contra sus vctimas si estas ofrecan resistencia.
- Caso del empresario vidriero Pedro Miyasato Miyasato, realizado el 22 de abril de 1993,
el cautiverio implic tratos crueles, inhumanos y degradantes.

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PRINCIPAL ATENTADO

Toma de la residencia del embajador de Japn.

Diciembre de 1996.

- Grupo armado del MRTA tom la residencia del embajador japons en Lima y captur a
600 rehenes. Todos los rehenes pertenecan a los sectores ms encumbrados de la vida
poltica y econmica peruana.
- A partir de esta incursin, empezara la desarticulacin casi total del MRTA.
- Asalto de la embajada por fuerzas especiales del Ejrcito peruano, en la Operacin
Chavn de Huntar.
- Durante el operativo militar, murieron los 14 terroristas, un rehn y dos comandos,
siendo presidente de Per en aquel entonces Alberto Fujimori.

CAPTURA DEL LIDER

EL 3 febrero de 1889 fue capturado pero el 09 de julio de 1990 se escap de la prisin junto con
otros 47 subversivos. En 1992 es capturado y recluido en el penal de Yanamayo. En 1993 es
recluido en la Base Naval del Callao. El 22 de marzo de 2006 fue declarado culpable por un
tribunal peruano por cerca de 30 delitos cometidos durante fines del decenio de 1980 y
principios de 1990.

VINCULACIONES INTERNACIONALES PCP-SENDERO LUMINOSO

- En 1980, trece organizaciones marxistas-leninistas de diversos pases, se reunieron para
realizar su primera conferencia en Francia.
- Se cre la organizacin a nivel mundial: "movimiento comunista internacional" (MCI).
en este evento SL no intervino
- los acuerdos finales llegaron a las manos de Abimael Guzmn.
- Esto motiv que se enviase representantes a Europa para formar una cobertura exterior
de apoyo SL.

REPRESENTANTES DE SL EN EL EXTERIOR

- En mayo de 1982, Maximiliano Durand Araujo, llamado "doctor Ral", lleg a Paris
constituyndose en el eje del puente areo de Europa al Per.
- En 1983, SL nombr otro representante en Suecia, nada menos que a Javier Esparza
Mrquez, concuado de Abimael, llegando a formar el "Crculo de Estudios Ayacucho"
(CEA) con sede en Estocolmo.

- 1983, el MCI realiz su II conferencia, acordando la aceptacin del maosmo como

pensamiento base y la formacin del Movimiento Revolucionario Internacionalista
(MRI), asistiendo Ricardo Alberdi, representando a SL.

- Se estableci dos corrientes: MCI pro-sovitico y MRI.

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 - En 1984, SL pasa a la clandestinidad para ser parte oficialmente del MRI, nombrando sus
representantes, para tener opcin a recibir apoyo de todas las organizaciones afiliadas
al MRI.

PAISES VINCULADOS

- EL PCP-SL actualmente tiene vinculacin con otros partidos de corte comunista en

diversos pases del mundo.

- Entre estos pases: Italia, EEUU, Suecia, Francia, El Salvador, Cuba, Nicaragua, Colombia,
Chile, entre otros, siendo el MRI el encargado de brindarle apoyo psico-social y
econmico.

CONSECUENCIAS
CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS SOCIALES
POLTICAS ECONOMICAS
Sendero Luminoso Para la consecucin de sus El total de prdidas de vidas
enfrent serios fines, tanto SL como el MRTA humanas, contando entre los
problemas. Su doctrina tratan de quebrar la policas, militares y civiles, que
maosta no obtuvo infraestructura econmica del defendieron la nacin peruana
respuesta en la poblacin pas como parte del suman un total 26,853, donde
y su accionar violento le propiciado colapso a nivel estn incluidos los terroristas
arrebat la simpata que nacional e internacional. Para muertos en el fragor de la
en algn momento le tal fin, orient sus acciones de defensa del pas. Se registraron
mostraron algunos sabotaje contra todo lo que ms de 4,000 nios muertos o
sectores de la poblacin. signifique medios de lisiados, 55,000 hurfanos y 238
desarrollo y progreso. desaparecidos a nivel nacional.
Torres de alta tensin Fuerzas del
Destruidas1,811 orden.2,080
Puentes Civiles...10,465
afectados..176 Terroristas muertos8,981
Vas frreas Desparecidos.2,876
afectadas108 % no registrado.2,451
Fundos y centros de TOTAL 26,853
investigacin....306
TOTAL 2,401
Luego de una minuciosa
indagatoria se logr
aproximar el costo econmico
del terrorismo para el Per, y
fue del orden de los 26 mil

14
 millones de dlares
americanos.

c. DELINCUENCIA COMUN
Frente a la criminalidad organizada, la delincuencia comn se muestra menos estructurada y
ms artesanal. De acuerdo a la clasificacin del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en
el Per la delincuencia comn equivale a la criminalidad de organizacin baja, siendo los
ejemplos ms comunes los robos al paso, arrebatos, cogoteos, hurtos con vctimas individuales,
ejecutados en una cobertura limitada. No siempre son violento y el uso de armas de fuego
tampoco es la regla.

Segn la misma institucin, el consumo de drogas puede ser comn entre quienes la ejercen,
sustancias que actan como motivadores del acto delictivo. Los montos robados suelen ser
relativamente bajos. Entre el total de reos en el Per, la mediana por robo fue de 480 dlares
(PNUD, 2014). La delincuencia comn es una fuente para el desarrollo de la criminalidad
organizada. Para Arraigada y Godoy (2000) solo las diferencia el proceso de organizacin y
planificacin para cometer los delitos (cmo conseguir armas y/o vehculos, seguir rutinas de
vctimas, etc.).

La edad tiene mucha relacin con el tipo de actividad delictiva. En Amrica Latina,
aproximadamente el 40% de delitos son cometidos por personas entre los 18 y 25 aos (Berniell,
2014). Generalmente se trata de delitos patrimoniales, como robo y hurto. Pero la actividad
delictiva empieza antes. El ciclo de vida delincuencial se inicia a temprana edad (entre los 8 y 14
aos), tiene picos en la adolescencia, y culmina entre los 20 y 29 (2007). Pero no todos tienen el
mismo ciclo delictivo.

Son solo pocos los que hacen de la delincuencia una actividad continua a lo largo de toda su
vida. Segn datos del Ministerio Pblico, citados en un informe de la UNDOC (2013), de cada
100 mil adolescentes 379 estn en conflicto con la ley y 67 fueron privados de su libertad,
medida que solo debera ser considerada como un ltimo recurso en lugar de primera opcin
de sancin.

- Lgica punitiva y medidas tradicionales

Frente a los problemas de violencia y criminalidad, la respuesta comn desde el lado poltico se
ha basado en la lgica punitiva. Las propuestas varan pero el objetivo es el mismo: la represin
y la mano dura. A esta forma de hacer poltica se la ha llamado populismo punitivo, concepto
atribuido por Elena Larrauri (2006) a Bottoms (1995).
El Poder Legislativo es una de las entidades que ms ha contribuido a esta forma de hacer
poltica y poltica pblica. En los ltimos 10 aos, se ha modificado 8 veces el Cdigo Penal para
aumentar penas y otras 13 para incluir agravantes en los delitos de robo, hurto y abigeato.
El populismo punitivo va ms all de estas propuestas. Incluye otras como la pena de muerte, la
reduccin de la imputabilidad penal, la entrega de armas letales y menos letales para los
serenazgos, la participacin de militares en el orden, y la instauracin del servicio militar
obligatorio, medida que en el 2013 fue aprobada por el Ejecutivo pero cuyo sorteo fuera
paralizado por una medida cautelar y una accin de amparo presentada por la Defensora del
Pueblo.

15
 - Causas y sociedad
La razn principal del dbil efecto de la mano dura sobre la reduccin de los hechos
delictivos recae en que la criminalidad es un fenmeno complejo y multicausal,
caractersticas que superan en efectividad a lo que se puede lograr endureciendo el castigo
penal. Las teoras y enfoques que la explican son diversos.
Para Becker (1974), los crmenes son el resultado de la evaluacin racional de los beneficios
y costos de delinquir, lo que incluye las penas pero tambin la facilidad para cometer el
delito y la posibilidad de ser atrapado. Otros explican la delincuencia a partir de la existencia
de oportunidades ilcitas. La teora de la desorganizacin social, ms bien, apunta a cmo la
debilidad de la comunidad para resolver sus conflictos reduce su capacidad de control social,
aumentando la criminalidad.
La conocida teora de las ventajas rotas (Wilson & Kelling, 1982) concluye que los signos de
deterioro fsico en espacios pblicos o incivilidades (zonas oscuras, terrenos baldos,
viviendas abandonadas, basurales, urinarios, etc.) alertan a los delincuentes sobre el bajo
control social y la escasa efectividad policial, atrayendo ms actos delictivos.
La pregunta sobre si los delincuentes nacen o se hacen ha generado una larga lnea de
investigacin. Wikstrm (2009) resume estas influencias en dos grupos: propensin a
cometer crmenes y exposicin a factores crimingenos en el ambiente. Para lvarez
(lvarez, 2014), las del primer grupo atribuyen a todo individuo una cierta tendencia a
detectar y romper una regla. Como seala este autor, el acto delictivo es el resultado de la
evaluacin de reglas de conducta, saberes, moral, emociones y motivacin, y como tal se ha
demostrado que est en relacin con el desarrollo de habilidades cognitivas y no cognitivas
a temprana edad (Friehe & Schildberg-Hrisch, 2014).

- Costos de la violencia
Una de las razones para enfocar las polticas pblicas en la delincuencia comn est en los
costos que genera. En el contexto de desaceleracin econmica que vivimos actualmente,
la relacin entre violencia y economa se hace ms que pertinente. Aunque con datos de
1999, Londoo y Guerrero (1999) calcularon que el costo de la violencia en el Per equivale
al 5.1% del PBI, cifra bastante menor al promedio latinoamericano de 14.2%. Adems, un
estudio de la UNODC (2011) identific que la crisis econmica mundial del 2008-2009
coincidi en once pases con el aumento de algn tipo de delito en particular, especialmente
robo contra hogares y robos callejeros. El mismo estudio estableci adems que existe un
efecto rezago de las crisis: es recin luego de 4 meses y medio que aumentan los actos
delincuenciales.
Los costos de la violencia tambin han sido calculados desde otros ngulos. En Estados
Unidos, por ejemplo, se calcul que un robo le cuesta 3.299 dlares a la vctima y ms de 13
mil al sistema de justicia para procesar el delito (Collister et al, 2010).

- El rol de los gobiernos locales

Los gobiernos locales son entidades clave para la prevencin situacional y social de la
delincuencia. La razn est en su conocimiento directo del territorio, su relacin directa con
la poblacin (Dammert & Arias, 2007) y la capacidad que tienen para influir en
caractersticas culturales, sociodemogrficas, econmicas y hasta geogrficas en su
jurisdiccin (Acero, 2006). Las posibilidades de accin de los gobiernos locales son amplias
en referencia a la delincuencia comn.

16
 - El rol de la Polica y las comisaras
A diferencia de las intervenciones anteriores, donde los actores clave son los gobiernos
municipales pero tambin de Ministerios como el de Educacin, Salud, de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables e Inclusin Social, otros enfoques privilegian la participacin de la
polica como actor para la prevencin pero tambin para el control de la delincuencia
menor. Involucrar a la Polica, no obstante, implica cumplir con condiciones previas:
remuneraciones, personal suficiente, educacin, infraestructura y logstica en comisaras y
tecnologa til, etc. Sin ello, cualquiera de los resultados exitosos a continuacin citados
perder parte sino todo su efecto.

d) Crimen organizado
Concepto
Accin o negligencia que agravia el bienestar pblico, o la moral o los intereses del
estado y que est legalmente prohibido. Defensa o accin indebida o reprobable.
Definicin
Crimen organizado consiste en dos o ms personas que, con un propsito de
continuidad, se involucran en una o ms de las siguientes actividades:
(a) la oferta de bienes ilegales y servicios, por ejemplo, el vicio, la usura, etctera, y
(b) delitos de prefacin, por ejemplo, el robo, el atraco, etctera.
Diversos tipos especficos de actividad criminal se sitan dentro de la definicin de
crimen organizado.
Estos tipos pueden ser agrupados en cinco categoras generales:
1. Mafia

2. Operaciones viciosas

3. Bandas de asaltantes-vendedores de artculos robados

4. Pandillas

5. Terroristas

La naturaleza
El estudio ms clsico sobre el crimen organizado en la poca ms reciente, que se
extiende hasta la actualidad, son los trabajos de Donald Cressey, que constituyen
asimismo el paradigma de la perspectiva tradicional o gubernamental del crimen
organizado. Su enfoque es de tipo sociolgico y sus fuentes se limitan casi en exclusiva
a los testimonios de antiguos miembros de la mafia talo-americana presentados ante
una comisin parlamentaria.
Cressey describi la estructura del crimen organizado como si se tratase de una
organizacin burocrtica, al tipo de una empresa, con una jerarqua rgida, un cdigo de
conducta que abarca a todos sus miembros y, sobre todo, que funciona como una
sociedad secreta.

17
El miembro prototpico del crimen organizado, por lo tanto, sera un empresario racional
que acta de manera independiente, pero en el mundo de la ilegalidad slo hasta el
punto en el que las ganancias obtenidas sean superiores a las de sus homnimas
legales.
Historia
Aparte de dinmicas propias de las agencias de seguridad, que han influido
decisivamente en la amplificacin del problema del crimen organizado a escala mundial,
es evidente que la evolucin reciente del crimen organizado ha significado un cambio
en sus estructuras orgnicas y una multiplicacin efectiva de su poder para retar a las
autoridades estatales.
Mxico es el principal proveedor de estos suministros no tanto por ser productor, sino
por ser la va natural del trfico entre Amrica del sur y Amrica del Norte.
Cuando los equipos polticos en el poder transitan de unos a otros en el corto plazo, la
sujecin estatal se vuelve laxa, lo que abre espacios para que prosperen los llamados
negocios sucios y la economa subterrnea.
El narcotrfico, su control y la prdida del mismo, tienen que ver, primero, con la
prominencia por 71 aos de un rgimen poltico unipartidista en el poder (el PRI), que
mantiene bajo lnea su crecimiento.
Crimen organizado y la corrupcin
La Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Trasnacional, firmada en Palermo en diciembre de 2000, es el instrumento eje
para romper estos vnculos entre corrupcin y delincuencia organizada.
Las organizaciones criminales recurren a la violencia como medio para
establecer su control sobre sus propios miembros, sobre sus competidores y
sobre los mercados ilcitos, independientemente del producto que vendan el
derecho penal tradicional no era capaz de sancionar a los delincuentes
organizados y tampoco sus nexos de relacin con funcionarios pblicos
corruptos.
Los vnculos entre la delincuencia organizada y la corrupcin en el sector pblico
(la cual puede ser entendida en sentido amplio como el perjuicio de un beneficio
pblico para satisfacer uno privado) no son nuevos. Los grupos de delincuencia
organizada han utilizado la corrupcin en el sector pblico como instrumento
para enfrentar a los Estados con impunidad y quebrantar el Estado de derecho
de forma cada vez ms notoria en los ltimos aos.

Crimen organizado y la economa mundial

La crisis que asola la economa mundial desde hace un ao ha hecho ms por el control
de los parasos fiscales, que las denuncias y campaas de los ltimos treinta aos para
erradicar los territorios donde impera la opacidad financiera, el fraude fiscal y el secreto
bancario.
El dinero generado por las actividades criminales se invierte tanto en los circuitos legales
para adquirir sociedades, que incluso cotizan en las Bolsas mundiales, como en la
economa sumergida. La opinin pblica apenas es consciente del inmenso volumen de
dinero al que nos referimos. Organismos internacionales como el Grupo de Accin
Financiera Internacional (GAFI), que persigue el blanqueo de dinero, y la Oficina de las
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito estiman que el volumen de negocio anual,
slo en el captulo del narcotrfico mundial, no baja de 500.000 millones de euros.

18
Amenaza mundial
Las actividades de las mafias obstaculizan la labor a favor de la paz y el desarrollo que
lleva a cabo el organismo mundial, dijo el secretario general del organismo, Ban Ki
Moon; pidi combatirlas como al terrorismo.
"Las redes trasnacionales dejan a su paso un rastro de muerte y destruccin en algunas
de las regiones ms vulnerables del mundo, por lo que prevenir la delincuencia es una
forma de prevenir conflictos", dijo en su intervencin el mximo responsable de la ONU.
Mencion el Pacto de Santo Domingo suscrito por naciones del Caribe, Centroamrica
y Mxico para crear una red de expertos que comparta la informacin necesaria para
mejorar la estrategia contra el trfico de drogas.
"Nos afecta a todos, ya sea a los pases productores, los que trafican o los que crean la
demanda. Por tanto, todos compartimos la responsabilidad".

Globalizacin financiera
La "reestructuracin" de la economa, el comercio y las finanzas en un mundo dominado
por el neoliberalismo ha provocado la globalizacin del crimen. Mientras los sistemas
estatales se desmoronan bajo el peso de la crisis financiera, el crimen organizado
comienza a jugar un papel dominante en la economa y la poltica de los estados, a la
vez que aprovecha la desregulacin del sistema financiero internacional para "lavar" su
dinero mal habido. El crimen se ha transformado, de esa forma, en parte integrante del
sistema econmico internacional, con trascendentales consecuencias sociales,
econmicas y geopolticas.
El crimen organizado se ha infiltrado en las finanzas y la banca internacionales. Tanto
en pases industrializados como en desarrollo, el sistema estatal est en crisis y las
mafias se han transformado en importantes actores de la poltica econmica y social de
los gobiernos. Las ganancias y la influencia del crimen organizado son inmensas, tanto
en pases industrializados como en desarrollo.
Los grupos criminales colaboran cotidianamente con empresas comerciales que
invierten en una variedad de proyectos "legtimos", lo cual no slo les ofrece la
oportunidad de lavar su dinero de procedencia ilcita, sino tambin de acumular riqueza
en un marco legal.

Crimen organizado en el Per

Actualmente una de las grandes amenazas a las sociedades modernas es el Crimen
Organizado, el cual se ha calificado como uno de los flagelos ms graves que azota a
la gran mayora de pases del mundo.
Latinoamrica no es ajena a este fenmeno social, en donde los ndices de criminalidad
en pases como Mxico, El Salvador, Colombia y Per vienen en alarmante aumento;
generando un gran perjuicio en el desarrollo econmico de la sociedad, fomentando la
corrupcin, acrecentando la sensacin de inseguridad ciudadana; deviniendo todo ello
en una afrenta contra la institucionalidad y gobernabilidad del pas.

19
Antecedentes del cdigo penal

ANTECEDENTES: EL DELITO DE ASOCIACIN ILCITA PARA DELINQUIR EN EL

CDIGO PENAL DE 1991

Cdigo penal de 1862

ANTECEDENTES: CDIGO PENAL DE 1924

Calidad de afiliado a una Art. 237

Banda en el delito de banda.
robo Pluralidad de agentes. En el Art. 51
Participacin Criminal TITULO XII

EL CDIGO PENAL DE 1991

Asociacin Ilcita nace con la denominacin de Agrupacin Ilcita.

Art. 317 Agrupacin Formar parte de Por solo participar (pena
una agrupacin, privativa de libertad no
de dos o ms menor de tres aos)
personas Con fines de genocida,
destinadas, a contra los poderes del
cometer delitos estado, y el orden
constitucional (no menor
de 8 aos)
Modificado por Ley N 28355, de fecha 06-10-2004:

20
Art. 317 Organizacin Formar parte de Por solo participar (pena
Asociacin una organizacin, privativa de libertad no
ilcita de dos o ms menor de tres aos, no
personas mayor de 6 aos)
destinadas, a Con fines de genocida,
cometer delitos contra los poderes del
estado, y el orden
constitucional (no menor
de 8 aos, ni mayor de 30
aos)

Modificado por el Decreto Legislativo N 982, de fecha 22 julio 2007:

Art. 317 Organizacin Formar parte de Por solo participar (pena
Asociacin una organizacin, privativa de libertad no
ilcita de dos o ms menor de tres aos, no
personas mayor de 6 aos)
destinadas, a 152 al 153-A, 200, 273 al
cometer delitos 279-D, 296 al 298, 315,
317, 318-A, 319, 325 al
333; 346 al 350 o la Ley N
27765 (Ley Penal contra
el Lavado de Activos),

Modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley

N 30077, de fecha 20 agosto 2013:
Art. 317 Organizacin Formar parte de Por solo participar (pena
Asociacin una organizacin, privativa de libertad no
ilcita de dos o ms menor de tres aos, no
personas mayor de 6 aos)
destinadas, a Ver (el siguiente
cometer delitos cuadro)

La pena ser no menor de ocho ni mayor de quince aos, de ciento ochenta a

trescientos sesenta y cinco das-multas e
inhabilitacin conforme a los incisos 1), 2) y 4) del artculo 36, imponindose
adems, de ser el caso, las consecuencias accesorias
previstas en los incisos 2 y 4 del artculo 105, debindose dictar las medidas
cautelares que correspondan, en los siguientes casos:
a) Cuando la organizacin est destinada a cometer los delitos previstos en los
artculos 106, 108, 116, 152, 153, 162,
183-A, 186, 188, 189, 195, 200, 202, 204, 207-B, 207-C, 222, 252, 253, 254, 279,
279-A, 279-B, 279-C, 279-D, 294-A,
294-B, 307-A, 307-B, 307-C, 307-D, 307-E, 310-A, 310-B, 310-C, 317-A, 319, 320,
321, 324, 382, 383, 384, 387, 393,
393-A, 394, 395, 396, 397, 397-A, 398, 399, 400, 401, 427 primer prrafo y en la
Seccin II del Captulo III del Ttulo XII del
Libro Segundo del Cdigo Penal; en los artculos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del Decreto
Legislativo 1106, de lucha eficaz contra el lavado de
activos y otros actos relacionados a la minera ilegal y crimen organizado y en la Ley
28008, Ley de los Delitos Aduaneros, y sus
Respectivas normas modificatorias.
b) Cuando el integrante fuera el lder, jefe o dirigente de la organizacin.
c) Cuando el agente es quin financia la organizacin."

21
EN LA ACTUALIDAD

Hoy en da una de las formas de Criminalidad Organizada que ms ha afectado a los

pases del mundo en general y al Per en particular, es, sin duda alguna: la
CORRUPCIN en todos niveles.

CRIMEN ORGANIZADO: FORMAS CLSICAS O TRADICIONALES

Corrupcin
Trfico ilcito de drogas
Lavado de activos
Terrorismo

CRIMEN ORGANIZADO: NUEVAS MANIFESTACIONES EN EL PER

Homicidio
Extorsin
Secuestro
Robo agravado
Receptacin
Estafa
Defraudacin
Pornografa infantil
Usurpacin
Tenencia Ilegal de armas
Marcaje
Tala ilegal
Trata de personas
Usurpacin
Otros

CRIMEN ORGANIZADO: DIFERENCIA ENTRE BANDAS Y ORGANIZACIONES

CRIMINALES
Banda Organizacin criminal
Pluralidad de agentes. Tiene una estructura de
No tiene estructura definida. configuracin piramidal con
Son de menor envergadura. niveles estratgicos y operativos
Carecen de roles establecidos y Tiene un mando central con
de procesos de Planificacin capacidad decisoria.
complejos. Presenta un complejo grado de
Brindan sus servicios a organizacin.
organizaciones de mayor Estabilidad y permanencia.
Jerarqua. Objetivo principal: beneficio
Actividad delictiva ocasional y econmico
casi en la mayora de Casos su
constitucin es espontnea.

Decreto legislativo de lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos

relacionados a la minera ilegal y crimen organizado
DECRETO LEGISLATIVO N 1106 (19-04-2012)

22
e)GESTION DE RIESGOS Y DESASTRES
Es el proceso planificado, concertado, participativo e integral de reduccin de las
condiciones de riesgo de desastres, en la bsqueda del desarrollo sostenible La
reduccin del riesgo y de los desastres debe fundamentarse en la modificacin o
transformacin de las condiciones que generan el riesgo y en el control externo de sus
factores Ello implica tomar decisiones colectivas sobre los niveles y formas de riesgo
que una sociedad puede asumir como aceptables en un perodo determinado.
Intervienen actores sociales civiles y representantes de instituciones pblicas y
empresas privadas, as como de organismos de cooperacin internacional
comprometidos

El proceso de gestin del riesgo considera

Prevencin,

Mitigacin,

Preparacin,

Atencin,

Rehabilitacin y

Reconstruccin

Para incorporar el enfoque de derechos en la gestin de riesgos, se requiere:

o Priorizar la proteccin de la vida de las personas por encima de cualquier otro criterio
de ndole econmico o poltico. No slo considerar los derechos y obligaciones
relacionados con la seguridad y proteccin de las personas cuando ocurren desastres,
sino entender cmo tales derechos son vulnerados dadas las condiciones de riesgo
existentes. Considerar que la situacin de pobreza tiene como detonantes a shocks,
muchos de los cuales tienen como causa principal a los desastres.
Multiplicidad de acciones que se vienen emprendiendo por diferentes comunidades con
relacin al riesgo: la identificacin de las amenazas y su condicin de vulnerabilidad.
Acciones desarrolladas por comunidades en donde se pueden identificar actores
sociales que han asumido un papel y responsabilidad en el proceso de desarrollo local
relevante en trminos de la disminucin del riesgo.

Un registro riguroso y autntico de las diferentes amenazas, sean de origen natural,

antropognicas o tecnolgicas, y una pormenorizada identificacin de diferentes
factores que contribuyen con la construccin de la vulnerabilidad en el nivel local.

Este tipo de acciones permite a las comunidades identificar sus escenarios de

riesgo y priorizar decisiones, acciones y recursos para construir sus escenarios
de sostenibilidad

La gestin correctiva o compensatoria, que se refiere a la adopcin de medidas

y acciones de manera anticipada para promover la reduccin de la
vulnerabilidad.

23
 Formas de Gestionar el Riesgo

La gestin prospectiva, que implica adoptar medidas y acciones en la

planificacin del desarrollo para evitar nuevas vulnerabilidades o amenazas

La preparacin para la respuesta a emergencias, que implica estar siempre

alertados y bien preparados para cualquier eventualidad, de tal modo que los
costos asociados a las emergencias sean menores,

Que se afecta en salud durante los desastres

1.Morbilidad y Mortalidad

2.Agua y saneamiento

3.Servicios de salud

4.Manejo de suministros

5.Salud mental

6.Alimentos

Los Desastres se viven a varios niveles

rea de impacto

Salas de Emergencia

Zonas de coordinacin

Gestin de Riesgos requiere Vigilancia Epidemiolgica

Es el proceso sistemtico y continuo de evaluacin de la situacin de salud de una
poblacin con posteridad a un desastre natural, de sus determinantes y de la
respuesta social para su prevencin y control

Vigilancia
Epidemiolgica en Desastres
1. Evaluar la magnitud del impacto en la salud de la poblacin.

2. Adecuar la respuesta de los servicios a demanda.

3. Evaluar las condiciones de vida segn daos trazadores.

4. Deteccin Precoz de Brotes Epidmicos.

5. Evaluar la Efectividad de la respuesta frente al desastre.

Pasos en el anlisis para la gestin de riesgos en Desastres

Evaluacin del Riesgo potencial

Implementacin del sistema de vigilancia epidemiolgica en desastres

Implementacin de la Sala de Situacin en desastres

24
EVALUACIN DEL RIESGO POTENCIAL
Determinantes del riesgo Ambiental: Acceso a agua potable, eliminacin
adecuada de excretas, proteccin contra exposicin a vectores, clima y
temperatura.

Determinantes riesgo biolgico: Actividad epidmica previa y nivel endmico

de enf. Transmisibles en el rea

Determinantes Riesgo Social

EVALUACIN DE DAOS
Identificacin y registro cualitativo, cuantitativo, de la extensin, gravedad y
localizacin de los efectos de un evento destructivo.

Del dato a la informacin

TIPOS DE EVALUACIN
* Por su alcance:

General

Especfica

* Por el momento:

Inicial / preliminar

Intermedia / complementaria

Final

INFORMACIN PREVIA
Poblacin

Condiciones climticas

Condiciones de salud

Antecedentes socio-polticos

Idiosincrasia de la poblacin

Recursos disponibles

Infraestructura de servicios

Historia de eventos adversos

Contactos y enlaces locales.

TECNICAS DE RECOLECCIN DE LA INFORMACIN

Vuelos de reconocimiento a baja altura

25
 Evaluacin por tierra

Encuestas por muestreo

Otras

Imgenes satelitales
Aerofotografas
Sensores remotos
Enlaces radiales y telefnicos

Implementacin de la sala de Situacin de Desastres

La Sala de Situacin de Salud en Desastres es un espacio fsico y/o virtual donde un
equipo de trabajo analiza sistemticamente toda la informacin relacionada con el
evento adverso y su impacto, para caracterizar y presentar la Situacin de Salud de una
poblacin afectada, incluyendo los antecedentes, los daos reportados, los recursos
disponibles y los posibles efectos secundarios.

Elementos Esenciales
DATO: Registro de algn hecho (Cuantificado o no)

INFORMACION: Dato procesado que caracteriza una situacin

ANALISIS:

Definir Objetivos

Criterios de seleccin de datos

Indicadores

Manejo de Datos e Informacin

NIVEL 1.- Recoleccin de datos; Tabulacin de datos, Procesamiento de
datos, graficacin de datos y mapeo de datos.

NIVEL 2.-Anlisis de datos, comparacin de datos, elaboracin de

alternativas y valoracin de Frecuencias.

NIVEL 3.- Valoracin de problemas, Valoracin de Intervenciones y apoyo a

la Toma de desiciones

EVENTOS ADVERSOS
Desastres: Fenmenos naturales

Brotes y epidemias: Dengue, Fiebre Amarilla,

Malaria, etc.

Intoxicaciones masivas: Plomo, plaguicidas

Accidentes qumicos, radiolgicos y nucleares

26
 Desplazamientos, migraciones

GESTION DE RIESGOS
No se reduce a una obra o una accin concreta

Se refiere al proceso por medio del cual un grupo humano toma conciencia
del riesgo que enfrenta, lo analiza y lo entiende

Considera las opciones y prioridades en trminos de su reduccin

Considera los recursos disponibles y disea las estrategias e instrumentos

necesarios para enfrentarlo

Toma la decisin de implementarlas.

Planes de prevencin de desastres.

Formacin de Recurso Humano especializado en Emergencias y desastres

Sistemas de alerta temprana y campaas en los medios de comunicacin

local.

Incorporacin de la gestin de riesgo en las actividades de las escuelas.

Fortalecimiento de la organizacin comunitaria mediante un mayor

protagonismo de mujeres y nios.

Medidas participativas de prevencin de desastre y mitigacin aplicadas con

la comunidad.

Obras para la prevencin de desastres (defensas ribereas, andenes,

utilizacin de material noble etc.).

Estudio de suelos

Vas y sistemas de Comunicacin

Transporte

Sistema de Emergencia organizado

DEFENSA CIVIL
Es el conjunto de medidas y actividades no agresivas y permanentes, destinadas
a evitar, anular, prevenir y reparar los daos, que sobre las personas y los bienes
pudieran causar o causen los fenmenos naturales y los desastres producidos
por la accin del hombre. El organismo central, rector y conductor del Sistema
Nacional de Defensa Civil es el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), se
encarga de la organizacin de la poblacin, coordinacin, planeamiento y control
de las actividades de Defensa Civil.

27
CARACTERSTICAS
PERMANENTE:

Las variadas y frecuentes amenazas de desastres que vive el pas requieren de

un sistema defensa y prevencin que rena caractersticas similares. De all que
la Defensa civil en nuestro pas adopte un carcter permanente con un sentido
preventivo, as mismo requiere de una preparacin constante y necesaria para
hacer frente a los desastres con eficacia y prontitud aliviando los padecimient0os
de las personas.
UNIVERSAL:

Porque est integrado al organismo Internacional de Proteccin civil, con sede

en ginebra.

La vocacin universalista de la Defensa civil elimina las fronteras y traspone para

fraternizar con todos los pueblos del mundo, porque donde haya una poblacin
que requiera auxilio y ayuda, all se har presente con su aporte.

COMUNITARIO:

Tiene una estructura orgnica por niveles. En cada uno de los niveles se
constituyen en comits como ncleos bsicos de organizacin.

Estos comits estn integrados por organismos, instituciones y personas del

sector pblico y privado.
HUMANITARIO:

Porque sus objetivos y esfuerzos estn orientados primordialmente a la

proteccin de la vida y la salud de la poblacin. La proteccin de la vida y la salud
es un derecho de la persona humana, de all que la finalidad de las instituciones
de Defensa Civil tenga esta orientacin.
SOLIDARIO:

Se manifiesta en la adhesin circunstancial y voluntaria de ayuda a quienes han

sufrido un desastre y sus funestas consecuencias. Es solidario, tambin, porque
mantiene alertas a todos los pobladores de una comunidad, desarrollando una
serie de acciones para prevenir los fenmenos de nuestra realidad ssmica y
atmosfrica.
INTEGRACIONISTA:

Se manifiesta cuando un desastre tiende a integrar en un acto comn a todos los

pobladores por que todos tenemos algo que hacer y algo que no hacer para
superar y evitar el caos que siempre suele generarse.
MULTISECTORIAL:

Con esta caracterstica, el sistema de Defensa civil puede integrar y coordinar

todos los esfuerzos de la comunidad nacional e internacional a fin de realizar las

28
 operaciones de emergencia desde un organismo debidamente articulado que
evite la duplicidad de funciones.

La participacin de los sectores privados y pblicos permite el funcionamiento

del sistema dentro de una poltica de austeridad econmica.
PRINCIPIOS DE DEFENSA CIVIL
APOYO MUTUO: Consiste en la cooperacin voluntaria, intercambio
reciproco y esfuerzos compartidos

AUTOAYUDA : La ayuda surge de la poblacin afectada aprovechando

su potencial oportuno y adecuadamente

SEGURIDAD: Mantener el bien comn

CONVERGENCIA DE ESFUERZO : A la zona afectada deben concurrir

los recursos materiales as como esfuerzos de personas y organismos

f)ATENTADO ECOLOGICO
Constitucin poltica del Per
Art. 66: Los recursos naturales y renovables, no renovables, son patrimonio de
la Nacin. El estado es soberano en su aprovechamiento.
Por la ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento
a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
Art. 67: El estado determina la poltica del ambiente. Promueve el uso sostenible
de los recursos naturales.
Art. 68: El estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgicas y de las reas protegidas.
Art. 69: El estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonia con una
legislacin adecuada.
Segn el cdigo penal (ttulo xiii) delitos ambientales.
Captulo I
Delitos de contaminacin
Capitulo II
Delitos contra los recursos naturales

29
g)ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LA DEFENSA NACIONAL Y
CONTRIBUCION AL DESARROLLO NACIONAL
Dentro de la seguridad y la defensa nacional, segn el ttulo IV, capitulo XII, en los
artculos 165, 167, 168, 169, 171 y 172. De la constitucin poltica del Per.
Art. 165. Las fuerzas armadas estn constituidas por el ejrcito, la marina de guerra y la
fuerza area. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberana
y la integridad territorial de la repblica. Asumen el control del orden interno de
conformidad con el artculo 137 de la constitucin poltica del Per.
Art. 171. Las fuerzas armadas y en la polica nacional participan en el desarrollo
econmico y social del pas, en la defensa Civil de acuerdo a ley.
NOTA
Art. 333. Provocacin publica por desobediencia al orden
militar o a la violacin de los deberes propios del servicio o al
rehusamiento o desercin, ser reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de 4 aos.

4. CONCLUSIONES
- El trfico ilcito de drogas hoy en da y su sociedad con la subversin y terrorismo
constituye una amenaza contra la seguridad de los Estados.
- El terrorismo costo miles de vidas y una millonaria prdida de bienes, producto del
terrorismo el pueblo andino migra a la ciudad generando fenmenos como las
invasiones, el desempleo, etc.
- La delincuencia comn al estar asociado con el consumo de drogas trae como
consecuencia la implicancia de una mayor cantidad de jvenes en su mayora menores
de edad lo que hace que estos se involucren tambin con el crimen organizado.
- Todos los problemas que se puede observar, trfico ilcito de drogas, delincuencias,
robos, hurtos, amenazas, e infinidad de problemas, son como consecuencia de algo.
Todo tiene un comienzo, pero en caso de conductas humanas es muy difcil de controlar.
Aun as existan leyes, miles de penas, aun as el grado de penas aumenten en el cdigo
penal, civil, etc. Nuestro pas seguir bajo amenazas y cada vez cambiante, eso significa
que hay que poner pausa y cambiar las estrategias a un pueblo educado nadie le
engaa, no le engaa un charlata, no le engaa un comandante, no le engaa una
japonesa, nadie le engaa deca (Fidel olivera), pero esta educacin debe ser una
inversin, mas no un gasto en base a valores y principios.

5. RECOMENDACIN
- Sea cual sea la profesin que ejerzamos, pero como ciudadano peruano es la base
fundamental conoces aunque sea lo bsico de nuestros derechos y deberes, en realidad
es necesario conocer las normas que nos rigen, tener conciencia crtica.

6. BIBLIOGRAFIA
- http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/7CF6EB14B97F4534052
57F4E005B7134/$FILE/ElNarcotraficoEnElPeruEstrategiasConjuntas.pdf
- http://www.metasbicentenario.consorcio.edu.pe/wp-
content/uploads/2015/08/Hern%C3%A1ndez-Delincuencia-com%C3%BAn.pdf

30
 - http://es.slideshare.net/lenguaje2010micro/terrorismo-en-el-per-en-la-decada-de-los-
ochentagrupo-10?qid=96d075f2-a87d-4a82-801d-
dbd8567374d3&v=&b=&from_search=1
- http://es.slideshare.net/Tochy/terrorismo-en-el-per-10630082?qid=68cb806b-938e-
4b2b-aedc-eff90e0cc0d2&v=&b=&from_search=1
- http://es.slideshare.net/Tochy/historia-del-per-poca-del-terrorismo

Contenido
1. PRESENTACION...................................................................................................................... 2
2. INTRODUCCION ..................................................................................................................... 3
3. DESARROLLO DEL TEMA ........................................................................................................ 4
a. TRAFICO ILICITO DE DROGAS ............................................................................................ 4
LA DEFENSA NACIONAL Y EL NARCOTRFICO ....................................................................... 4
NIVELES EN LOS QUE EL TRFICO ILCITO DE DROGAS SE MANIFIESTA COMO AMENAZA. . 4
La lucha contra el narcotrfico en el Per ................................................................................ 7
MBITO LEGAL ...................................................................................................................... 7
MBITO MILITAR ................................................................................................................... 7
LA POLICA NACIONAL ........................................................................................................... 7
FUERZA AREA DEL PER (FAP) ............................................................................................ 8
EL EJRCITO PERUANO .......................................................................................................... 8
LA MARINA DE GUERRA DEL PER........................................................................................ 8
b. TERRORISMO ..................................................................................................................... 8
1. Teleolgico o finalista: .................................................................................................. 8
2. Psicolgico o subjetivo .................................................................................................. 8
3. El elemento objetivo ..................................................................................................... 8
Definicin de terrorismo segn espacio donde acta ............................................................. 8
ANTECEDENTES ......................................................................................................................... 8
Terrorismo en el Per Evolucin Histrica ............................................................................. 9
Sendero Luminoso................................................................................................................... 10
MRTA ....................................................................................................................................... 12
INICIO DE LOS 80S: FORMACIN DEL MRTA ...................................................................... 12
PRINCIPALES ACCIONES TERRORISTAS DEL MRTA .............................................................. 12
VINCULACIONES INTERNACIONALES PCP-SENDERO LUMINOSO ....................................... 13
CONSECUENCIAS ................................................................................................................. 14
c. DELINCUENCIA COMUN .................................................................................................. 15
- Lgica punitiva y medidas tradicionales ......................................................................... 15
- Causas y sociedad............................................................................................................ 16
- Costos de la violencia ...................................................................................................... 16

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 - El rol de los gobiernos locales ......................................................................................... 16
- El rol de la Polica y las comisaras .................................................................................. 17
d) Crimen organizado .................................................................................................................. 17
Crimen organizado y la economa mundial ............................................................................. 18
Crimen organizado en el Per ................................................................................................. 19
Antecedentes del cdigo penal ............................................................................................... 20
e)GESTION DE RIESGOS Y DESASTRES ......................................................................................... 23
Vigilancia Epidemiolgica en Desastres ......................................................................... 24
EVALUACIN DEL RIESGO POTENCIAL .................................................................................... 25
EVALUACIN DE DAOS ......................................................................................................... 25
TIPOS DE EVALUACIN............................................................................................................ 25
GESTION DE RIESGOS .............................................................................................................. 27
CARACTERSTICAS.................................................................................................................... 28
f)ATENTADO ECOLOGICO ............................................................................................................ 29
g)ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LA DEFENSA NACIONAL Y CONTRIBUCION AL
DESARROLLO NACIONAL ............................................................................................................. 30
4. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 30
5. RECOMENDACIN ............................................................................................................... 30
6. BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................... 30

32