Ministeno

de Justicia

TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCiN N 462-2012- SUNARP-TR-A
Arequipa, 10 de octubre del 2012

APELANTE
FREDY ARMANDO CARITA FAJO
TTULO
16810 DEL 22/06/2012
RECURSO
N022718 DEL 12/09/2012.
REGISTRO
JURDICAS -JULlACA
CTO (S)
CONSTITUCiN DE COOPERATIVA

SUMILLA

DENOMINACIONES IGUALES
"De conformidad con el artculo 28 del Reglamento de Inscripciones el Registro de Personas
Jurdicas No Societarias, se entiende que existe igualdad cuando hay total coincidencia entre
un nombre completo o abreviado de un persona jurdica con otro preexistente en el ndice.
Tambin existe igualdad en las variaciones de matices de escasa significacin, tales como el
uso de las mismas palabras en distinto orden o en singular y plural, con la adicin o supresin
de artculos, espacios, preposiciones, conjunciones, tildes, guiones o signos de puntuacin"

CAPITAL INICIAL DE LA COOPERATIVA

"En el estatuto de una cooperativa, debe consignarse el nuevo capital inicial as como la
suma mnima que un socio debe pagar a cuenta de las aportaciones que suscriba de
conformidad con el artculo 38 de la Ley General de Cooperativas ".

1. ACTO CUYA INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN

PRESENTADA

Con el presente ttulo se solicita la inscripcin de la constitucin de la

cooperativa denominada "COOPERATIVA MINERA SAN ERNESTO"-
"COOMINSER".

Para tal efecto se presenta el parte notarial de la escritura pblica de

constitucin otorgada ante notario pblico de Puno, Luis E. Manrique
Salas.

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11. DECISiN IMPUGNADA

Se interpone recurso de apelacin en contra de la observacin

formulada por el Registrador Pblico, Guido Mamani Apaza, cuyo tenor
es el siguiente (se enumera para mejor resolver):

"( ...)

IL IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

1. DE LA ESCRITURA PBLICA.

1.1. DE LA DENOMINACIN ABREVIADA:

A la denominacin "COMINSER ", realizada la bsqueda en el ndice de personas
jurdicas se encontr IGUAL DENOMINACIN, el mismo se encuentra INSCRITO en
la Oficina Registral de CHIMBOTE con la PARTIDA ELECTRONICA N0
110l1911.Srvase aclarar de conformidad con:

DIRECTIVA N 002-2009-SUNARP-SN
No se puede adoptar una denominacin completa o abreviada, o una razn social
igual a otra ya ingresada en el ndice nacional del Registro de Personas Jurdicas.
Para determinar la igualdad no se tomar en cuenta la forma social ni el tipo de
persona jurdica.
Se entiende que tambin hay igualdad en las variaciones de matices de escasa
significacin, tales como el uso de las mismas palabras con la adicin o supresin de
artculos, espacios, preposiciones, conjunciones, acentos, guiones o signos de
puntuacin; el uso de las mismas en diferente orden, asi como del singular o plural.

1.2. DEL REGIMEN ECONMICO

Segn normativa vigente se seala que el capital inicial se formar con las
aportaciones de los socios, y que la asamblea fijar la cuota mnima que cada socio
debe pagar, entendindose que las cuotas son igualespara todos. Srvase aclarar.

LGC. Artculo 38.-

El capital social de la Cooperativa se constituir con las aportaciones de los socios.
El estatuto sealar el capital inicial de la cooperativa y la suma mnima que un socio
debe pagar a cuenta de las aportaciones que suscriba, como requisito para ser
admitido con la calidad de tal, de acuerdo con lo que establezca el Reglamento.

1.3, DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO

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Todos los rganos se deben renovar anualmente por tercios, por lo que no se puede
indicar que el consejo de administracin se renovar cada dos aos. Srvase ajustar el
rgimen administrativo, segn normativa:

LGC. Art.33 inc,4.-

Los miembros de los consejos y de los comits de educacin y electoral sern
renovados anualmente en proporciones no menores al tercio del respectivo total.

1.4. DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIN:

Sirvase adjuntar el acta de instalacin del consejo de administracin, vigilancia
,comit electoral, comit de educacin, asentada en sus respectivos libros .Aclarar
segn:
Artculo 30.-
El consejo de administracin es el rgano responsable del funcionamiento
administrativo de la cooperativa, y, como tal, ejerce las siguientes atribuciones:
2.-Elegil~ de su seno, a su presidente, vicepresidente y secretario, con cargo de que los
ems consejeros ejerzan las funciones de vocales.

A larar de conformidad con el arto 48 de D.L.I049. (... )"

11I. FUNDAMENTOS DE LA APELACiN

El apelante sustenta su recurso de apelacin en lo siguiente:

Respecto de la observacin contenida en el numeral 1.1: La

denominacin detectada por el Registrador Pblico es
"COMINSER", mas no "COOMINSER" que es la que pretendo se
consigne como denominacin abreviada. Siendo que ambas difieren
sustancialmente en su pronunciamiento y no se encuentran dentro
de los supuestos establecidos en la Directiva N002-2009-SUNARP-
SN la observacin efectuada es impertinente e imprecisa.

Respecto de la observacin contenida en el numeral 1.2: El artculo

38 y otras disposiciones del TUO de la Ley General de Cooperativas
no prescriben sobre la igualdad de cuotas de los socios para
constituir el capital social de la Cooperativa y tampoco es
concebible en esa perspectiva, por cuanto, sera inconstitucional.

Respecto de la observacin contenida en el numeral 1.3: El inciso

4 del artculo 33 de la ley corresponde aplicarse de acuerdo a la
naturaleza de cada cooperativa tomando presente la cantidad de

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socios adheridos. Siendo que la cooperativa detenta de siete socios

cmo cabra efectuar la renovacin anual en proporciones no
menores al tercio?

Respecto de la observacin contenida en el numeral 1.4: La

existencia de la persona juridica comienza el da de su inscripcin
en los Registros Pblicos, en consecuencia la "Cooperativa Minera
San Ernesto" an no adquiri la capacidad jurdica para ejercer sus
derechos, obligaciones conforme a la norma y a su estatuto. En esa
perspectiva los rganos de Gobiemo y Apoyo de la Cooperativa, se
instalarn despus de su inscripcin en los Registros.

ANTECEDENTE REGISTRAL

No existe por tratarse de una constitucin de cooperativa.

Sin embargo, debe tenerse en cuenta que en la partida electrnica N0

11011911 del Registro de Personas Jurdicas de la Oficina RegistraI de
Chimbote se encuentra inscrta "COMERCIALIZACiN, MECNICA
INDUSTRIAL Y SERVICIOS SA" cuya denominacin abreviada es
"COMINSER"

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente el Vocal Jorge Luis Tapia Palacios.

De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin

a determinar es la siguiente:

Si existe igualdad entre el nombre abreviado de la persona

jurdica cuya inscripcin se solicita y el nombre de la sociedad
inscrita en la partida electrnica N 11011911 del Registro de
Personas Juridicas de la Oficina Registral de Chimbote.

Si para efectos de la constitucin de una cooperativa se requiere

que las aportaciones que forman el capital inicial sean iguales
para lodos los socios.

Si se esta confundiendo la renovacin anual por tercios con la

duracin del cargo.

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Si se requiere eh el ttulo apelado adjuntar el acta de instalacin

del consejo de administracin.

VI. ANLISIS

1. Con el presente ttulo se solicita la inscripcin de la cooperativa

denominada "COOPERATIVA MINERA SAN ERNESTO", cuya
denominacin abreviada es "COOMINSER".

El Registrador cuestiona inscripcin rogada, en principio, por cuanto

considera que existe igualdad entre el nombre abreviado de la
persona jurdica que se constituye con el nombre abreviado de la
sociedad denominada COMERCIALlACIN, MECNICA
INDUSTRIAL Y SERVICIOS S.A- "COMINSER", registrada en la
partida N 11011911 del Registro de Personas Jurdicas de Chimbote.

2. Al respecto, mediante Res. 075-2009-SUNARP/SN que aprob la

Directiva N 002-2009-SUNARP-SN, se ha implementado el ndice
Nacional del Registro de Personas Juridicas, esta directiva se
encuentra vigente a partir del 01/10/2009, segn Resolucin 172-
2009-SUNARP/SN publicada el 23/6/2009.

De acuerdo al articulo 5.1 de esta Directiva, el ndice Nacional del

Registro de Personas Jurdicas se encuentra conformado por:

- Los nombres, denominaciones (completas y abreviadas) y razones

sociales inscritas, reservadas y en trmite, de cualquier tipo de
persona jurdica.

- Los nombres, denominaciones (completas y abreviadas) y razones

sociales de las personas jurdicas (Empresas de Derecho Pblico,
Personas Juridicas
creadas por ley) que, sin haber inscrito su constitucin o creacin, han
inscrito poderes en el Registro de Personas Jurdicas.

- Las denominaciones completas o abreviadas y razones sociales de

las personas jurdicas constituidas en el extranjero cuyo
reconocimiento ha sido inscrito, o que han otorgado poderes y stos

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constan inscritos en el Registro, as como las denominaciones de las

Sucursales de personas jurdicas constituidas en el extranjero.

Asimismo en el artculo 5.2. se seala "que no se puede adoptar una

denominacin completa o abreviada, o una razn social igual a otra ya
ingresada en el ndice Nacional del Registro de Personas Jurdicas. Para
determinar la igualdad no se tomar en cuenta laforma social ni el tipo de
persona jurdca ". (el resaltado es nuestro)

Agrega el citado artculo que "se entiende que tambin existe igualdad en la
variaciones de matices de escasa significacin, tales como el uso de las
mismas palabras con la adicin o supresin de artculos, espacios,
preposciones. conjunciones, acentos, guiones o signos de puntuacin; el uso
de las mismas palabras en diferente orden, as como del singular oplural".

3. En el caso de las cooperativas, el artculo 28 del Reglamento de

Inscripciones del Registro de Personas Jurdicas No Societarias,
establece que "no proceder la inscripcin del nombre completo o
abreviado de una persona jurdica cuando:

a) Induzca a error o confusin sobre el tipo de persona jurdica;

b) Haya igualdad con otro nombre completo o abreviado, sea cual

fuere el tipo de personas jurdica inscrita con anterioridad o
amparada por la reserva de preferencia registral, durante el plazo de
vigencia de esta;

c) El nombre abreviado no est compuesto por una o ms palabras

o primeras letras o primeras slabas de todas o algunas de las
palabras que integran el nombre completo, en el orden que est
presente;

Tambin existe igualdad en las variaciones de matices de escasa

significacin tales como el uso de las mismas palabras en distinto
orden o en singular y plural; o con la adicin o supresin de artculos,
espacios, preposiciones, conjunciones, tilde, guiones o signos de
puntuacin.

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Excepciona/mente, proceder la inscripcin del nombre completo o

abreviado en los supuestos del prrafo anterior, si la persona que
tiene su derecho al nombre protegido conforme a las disposiciones
legales vigentes, autoriza su uso mediante decisin del rgano
competente".

4. Con la finalidad de establecer si existe igualdad entre las

denominaciones, se procede a la revisin de los antecedentes
registrales. As, en la partida N 11011911 del Registro de Personas
Jurdicas de Chimbote se encuentra registrada la empresa
"COMERCIALlACI6N, MECNICA INDUSTRIAL Y SERVICIOS S.A-
"COMINSER".

En el presente caso, se pretende inscribir la constitucin de la

cooperativa denominada "COOPERATIVA MINERA SAN
ERNESTO"," siendo su denominacin abreviada "COOMINSER".

5. De la lectura de los nombres abreviados de la personas jurdicas

aludidas se establece que las denominaciones "COMINSER" y
"COOMINSER" son iguales en los trminos establecidos por las
normas citadas precedentemente, debido a que conforme al segundo
prrafo del artculo 28 Reglamento de Inscripciones del Registro de
Personas Juridicas No Societarias, tambin existe igualdad entre las
palabras con variaciones de escasa significacin, como vendra ser la
supresin de la letra "O", a la palabra "COOMINSER" ( denominacin
de la cooperativa que se constituye) dando por resultado la
denominacin abreviada de una sociedad inscrita en el Registro
"COMINSER".

Por otro lado si bien se trata de distintos tipos de personas jurdicas,

pues la que se pretende inscribir es una cooperativa, mientras que la
inscrita es una sociedad annima, se debe tener presente que de
acuerdo a /a normas antes citadas para establecer la igualdad entre
denominaciones no se tomar en cuenta la forma social ni el tipo de
persona jurdica

En ese sentido, habindose determinado que existe impedimento

para que puedan coexistir registralmente las denominaciones

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abreviadas "COOMINSER" y "COMINSER", corresponde confirmar el

numeral 1.1 de la observacin formulada al ttulo venido en grado.

6. En el numeral 1.2 de la observacin el Registrador concluye de lo

normado por el artculo 38 de la Ley General de Cooperativas que las
aportaciones que forman el capital inicial efectuadas por los socios
debern ser iguales.

7. Actualmente las cooperativas,estn extensamente reguladas en la Ley

General de Cooperativas (LGC), cuyo Texto nico Ordenado fue
aprobado por Decreto Supremo N074-90-TRde fecha 07.01.1991, sta
contiene normas que regulan la estructura orgnica y funcional de las
organizaciones cooperativas, los socios, su rgimen administrativo,
rgimen econmico,disoluciny liquidacin,entre otros.

El artculo 38 de la aludida ley prescribe: El capital social de la

Cooperativa se constituir con las aportaciones de los socios.
El estatuto sealar el capital inicial de la cooperativa y la suma mnima que
un socio debe pagar a cuenta de las aportaciones que suscriba, como
requisito para ser admitido con la calidad de tal, de acuerdo con lo que
establezca el Reglamento.

La reduccin del capital no podr exceder del diez por ciento anual de ste.

Este articulo seala que el capital social de la cooperativa se

constituir con las aportaciones de los socios, disponiendo que en el
estatuto deber consignarse el capital inicial de la cooperativa y la
suma mnima que un socio debe pagar a cuenta de las aportaciones
que suscriba, como requisito para ser admitido con la calidad de tal en
la cooperativa.

Entonces podemos concluir que el estatuto de una cooperativa debe

contener: a) La indicacin del capital inicial y b) el monto mnimo que
le corresponde pagar a cada socio.

En ninguna parte del artculo en estudio se requiere que las

aportaciones de los socios de la cooperativa sean por igual cantidad
tal como refiere el Registrador. En consecuencia se debe revocar el
numeral 1.2 de la observacin.

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8. Sin perjuicio de lo indicado, esta instancia proceder a analizar si en

el caso bajo anlisis, se han cumplido con los requisitos del 38 de la
LGC detallados en el considerando anterior.

Asi, tenemos que en el artculo 79 del estatuto de la cooperativa se

seala que el capital social de la cooperativa es variable e 1imitado
y est constituido por las aportaciones de los socios. Posteriormente
se indica que el capital inicial es de SI. 7, 000.00 (SIETE MIL CON
00/100) totalmente suscrito y pagado.

Asimismo, en la escritura pblica de constitucin obra inserta la

declaracin jurada efectuada por Iris Vanesa Zea Ruiz, Contadora
Pblica, la misma que contiene los aportes efectuados por los
socios de la cooperativa, valorizndose cada uno de ellos de la
siguiente manera:

-Carlos Edmundo Gonzales Valencia S/. 1,750.00

-Ramiro Gonzales Salas SI. 800.00
-Andrs Gonzales Salas SI. 700.00
-Gregorio Molina Tapara SI. 500.00
-Fredy Carita Faijo........................................... S/.1750.00
-Willian Ccarita Faijo SI. 700.00
-Alvaro Ccarita Faijo S/.800.00
TOTAL APORTE SI. 7000.00

Como se puede apreciar, en el estatuto de la cooperativa se ha

indicado la cuanta del capital inicial (artculo 79), que asciende a SI.
7, 000.00 tal como lo exige el artculo 38 de la LGC, sin embargo, no
ocurre lo mismo con relacin a la expresin del monto mnimo que le
compete pagar a los socios de la cooperativa siendo que esta
informacin se encuentra contenida en una declaracin jurada
inserta en la escritura pblica de constitucin de fecha 18.06.2012.

Por lo tanto, habiendo esta instancia advertido este defecto del ttulo,
es que corresponde ampliar la observacin en aplicacin de lo
dispuesto por el literal C.2 del artculo 33 del Reglamento General de
los Registros Pblicos.

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9. En el numeral 1.3 se cuestiona la inobservancia de lo establecido por

el artculo 33 inciso 4 de la Ley General de Cooperativas (LGC) que
regula la renovacin anual por tercios de los rganos de una
cooperativa.

El artculo 33 de la citada ley establece que: "Rigen para los rganos de

toda cooperativa, en cuanto les respecta, las siguientes normas
complementarias:
(. ..)

Los miembros de los consejos y de los comits de educacin y electoral sern

renovados anualmente en proporciones no menores al tercio del respectivo total
y; salvo disposicin diferente del estatuto, no podrn ser reelegidos para el
periodo inmediato siguiente (...)"

Conforme al articulo antes transcrito, en toda cooperativa deben

realizarse elecciones anuales para la renovacin por tercios. En estas
elecciones anuales, no compete elegir a todos los integrantes de cada
consejo, sino nicamente al nmero de integrantes necesario para
cubrir el tercio a ser renovado.

10. En el caso materia de anlisis de acuerdo al artculo 48 del estatuto de

la "COOPERATIVA MINERA SAN ERNESTO" el Consejo de
Administracin como rgano de gobiemo est integrado por dos
miembros titulares y un suplente, siendo elegidos por un periodo de 2
aos.

El Tribunal se ha pronunciado reiteradamenteque no se debe confundir

la renovacin por tercios de los miembros de los Consejos de
administracin que debe realizarse anualmente, conforme a lo
dispuesto por el articulo 33 de la LGC con la duracin del mandato de
cada consejero.

Ahora bien, el Registrador refiere que en el caso que nos ocupa, no se

puede indicar que el consejo de administracin se renovar cada dos
aos

En este caso tenemos que el registrador confunde la renovacin anual

por tercios con la duracin de cada cargo. As tenemos que el estatuto

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de la cooperativa, nicamente regula la duracin de los cargos, siendo

este de dos aos, periodo permitido para los cargos de directivos de
toda cooperativa con excepcin de la cooperativa agraria 1, por lo que
resulta vlido asignar este periodo para el ejercicio de los cargos.

En ese sentido se debe revocar el numeral 1.3 de la observacin.

11. En el numeral 1.4 de la observacin el Registrador requiere adjuntar el

acta de instalacin del consejo de administracin, vigilancia, comit
electoral, comit de educacin, asentada en sus respectivos libros.

Con relacin a este extremo de la observacin, en el articulo 25 de la

LGC se ha establecido "la direccin, administracin y control de la
cooperativa estar a cargo de la asamblea general, el consejo de la
administracin y el consejo de vigilancia, respectivamente".

De ello se puede concluir que son rganos (de eXistencia obligatoria)

de toda cooperativa los siguientes:

La asamblea general;
El consejo de vigilancia y;
El consejo de administracin.

En cuanto a la asamblea o junta general la citada ley la identifica

como la autoridad suprema de la organizacin cooperativa, agregando
que sus acuerdos obligan a todos los socios presentes y ausentes,
siempre que se hubieren tomado en conformidad con esta Ley y el
estatuto (articulo 26)

Con relacin al consejo de vigilancia, la LGC define a este como el

rgano fiscalizador de la cooperativa cuya actuacin se efectuar sin
interferir ni suspender el ejercicio de las funciones ni actividades de los
rganos fiscalizados (articulo 31) y ; finalmente respecto del consejo de

\
'-'~"::,"~'-r-)
.....I
.\ ... i
administracin se indica, que es el rgano responsable
funcionamiento administrativo de la cooperativa (artculo 30).
del

\/",
~---------
I El Decreto Supremo 013-93-AG, en su artcul03 establece que los delegados que resulten
elegidos para integrar la Asamblea General de una cooperativa agraria tendrn un mandato
de tres aos, renovable anualmente por tercios.

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De otro lado, el estatuto de la cooperativa regula como rganos de

gobiemo a la asamblea general, rgano mximo de administracin de
la cooperativa (articulo 41), al consejo de administracin rgano de
direccin permanente y de administracin ( articulo 60) y al consejo de
vigilancia a quien le atribuye las labores de fiscalizacin (articulo 72)

Asimismo, se puede concluir del titulo IX "Disposiciones Finales" del

estatuto, que existen otros rganos de apoyo como el comit electoral y
el comit de educacin.

12. Respecto a la inscripcin de los rganos de gobiemo de toda persona

jurdica, en reiteradas resoluciones del Tribunal Registral se ha
establecido que son inscribibles en el Registro los rganos de gobiemo
que estn facultados para vincular vlidamente a la persona jurdica
con terceros. Estos rganos en el caso de una cooperativa son el
consejo de administracin y la gerencia.

Por otro lado, existen otros rganos que cumplen importantes funciones,
pues coadyudan al desarrollo de la actividad de la persona jurdica. Si
ben su designacin es oponible a esta y a todos sus miembros en la
medida que constituyen parte del contrato social, frente a terceros es
inoficiosa su inscripcin. Esto ocurre por ejemplo con el consejo de
vgilancia, cuya funcin principal es la de fiscalizar la administracin de
la cooperativa, con el comit de educacin rgano que busca fomentar el
espiritu cooperativista y finalmente con el comit electoral que tiene
como funcin principal dirigir el proceso eleccionario de una
cooperativa.

13. Ahora bien, habindose determinado que el consejo de administracin

es el nico rgano de gobiemo regulado por el estatuto de la
cooperativa y por la LGC con capacidad de administracin e inscribible
en el Registro de la persona jurdica frente a terceros, corresponde
dilucidar si resulta exigible para la inscripcin de la constitucin de una
cooperativa determinada se adjunte el acta de instalacin de este
rgano de gobiemo.

Dicho supuesto no est regulado expresamente en la LGC. Sin

embargo, en el artculo 116 de la acotada ley en su inciso 1 nos remite a

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la legislacin de las sociedades mercantiles,resultando de este modo la

Ley General de Sociedadesde aplicacinsupletoriaa las cooperativas.

Habindose precisado ello, es que corresponde aplicar en el presente

caso lo dispuesto por artculo 5 de la Ley General de Sociedades que
prescribe que en la escritura pblica de constitucinse debe nombrar a
los primeros administradores, de acuerdo con las caractersticas de
cada forma societaria. Para poder satisfacer este requisito, en el caso
sub materia, se requiere que el acto constitutivo de toda cooperativa
se designe a los miembros del consejo de administracin,
circunstancia que se verifica del tercer item del ttulo IX del estatuto
de la "COOPERATIVA MINERA SAN ERNESTO", en el cual se
indica:

"A continuacin se procedi con elegir por unanimidad los siguientes

rganos de gobierno de la cooperativa minera "San Ernesto" :

1 .Consejo de Administracin:
-Presidente: Carlos Edmundo Gonales Valencia
-Vicepresidente:Gregorio Malina Tapara
-Suplente:Ramiro Gonlaes Salas (...)"

14. Segn el artculo 30 de la LGC, el consejo de administracin es el

rgano responsable del funcionamiento administrativo de la
cooperativa, y, como tal, ejercer las siguientes atribuciones:

"2.-Elegir de su seno a su presidente, vicepresidente y secretario, con

cargo de que los dems consejeros ejerzan las funciones de vocales".

Es sobre la base de este ltimo artculo que el Registrador requiere la

presentacin del acta de instalacin del consejo de administracin,
sin embargo, esta instancia lo considera innecesario, pues del
contenido del estatuto se evidencia el cumplimiento de la norma, la
misma que no exige de documento alguno (como lo es el acta de
instalacin) para su acreditacin.

En consecuencia se debe revocar el numeral 1.4 de la observacin.

Estando lo acordado por unanimidad;

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VII. RESOLUCiN

CONFIRMAR los numerales 1.1 y 1.3 de la observacin formulada al

titulo venido en grado,

REVOCAR los numeral 1.2 y 1.4 y; AMPLIAR el sentido de la

observacin de conformidad con lo expresado en el considerando 8
de la presente resolucin.

Regstrese y comunquese.

RAUL MY DELGADO NIETO

Presidente de la Quinta Sala
del Tribunal Registral

GE LUIS TAPI ALACIOS

Vocal del Tribunal Registral
del Tribunal Registral

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