CRDENAS Y L A L U C H A

POR L A I N D E P E N D E N C I A
ECONMICA D E MXICO
Albert M I C H E L S
Universidad del Estado d e N u e v a
York e n Buffalo

A . D e la Constitucin d e 1 9 1 7 al P l a n S e x e n a l

L a Constitucin de 1917 expres e l derecho inequvoco de

Mxico de controlar sus propios recursos. Otorg a l a nacin
la p r o p i e d a d absoluta de todos los minerales o bienes que e n
vetas, capas, masas, o yacimientos, constituyeran depsitos c u y a
naturaleza fuera distinta de l a superficie del suelo. Defini a
la p r o p i e d a d p r i v a d a de l a tierra c o m o u n p a t r i m o n i o de l a n a -
cin que sta depositaba luego en manos de particulares. L a
nacin, por ser propietaria, tena el derecho a i m p o n e r cualquier
limitacin sobre l a riqueza nacional i n c l u y e n d o l a e x p r o p i a -
c i n si lo consideraba benfico a l inters pblico, trmino cuyo
criterio corresponda definir a l gobierno y a los tribunales. T a m - 1

bin delimit rigurosamente los derechos de los extranjeros sobre

el p a t r i m o n i o n a c i o n a l : slo los mexicanos p o r nacimiento, los
ciudadanos naturalizados, y las empresas mexicanas civiles y co-
merciales podan ser propietarios de tierras y derechos de aguas;
los extranjeros, nicamente podan a d q u i r i r derechos sobre d i -
chas tierras si renunciaban a l privilegio de i n v o c a r l a proteccin
de sus gobiernos.
E l artculo 27 de l a Constitucin de 1917 estableca f i r m e -
mente el derecho legal de l a nacin sobre los derechos i n d i v i -
duales, en particular sobre los de los extranjeros. Q u e d a b a a l
gobierno de Mxico convertir en realidad dichas leyes.
 L A INDEPENDENCIA ECONMICA 57

Los gobiernos mexicanos entre 1917 y 1934 jams r e n u n c i a -

ron a l n a c i o n a l i s m o econmico de 1917, pero por su p r e o c u p a -
cin en lograr u n a economa sana, constantemente se v i e r o n
forzados a suavizar sus demandas de soberana nacional sobre
el subsuelo y las aguas. V e n u s t i a n o C a r r a n z a intent hacer p a -
gar impuestos a las compaas petroleras extranjeras y forzar-
las a solicitar permisos de perforacin p a r a las tierras que haban
c o m p r a d o en el siglo x r x . A l v a r o Obregn rehus f i r m a r u n t r a -
tado que les otorgaba absoluta p r o p i e d a d del subsuelo, pero, e n
c a m b i o , aprob l a d o c t r i n a legal de los "actos positivos" q u e
estableca que si u n a compaa haba ejecutado dichos actos e n
sus tierras antes de 1917, sus bienes quedaban garantizados a
pesar de l a Constitucin. E n 1923, representantes de los Estados
U n i d o s y de M x i c o se reunieron en l a capital de este pas
p a r a f i r m a r los famosos T r a t a d o s de B u c a r e l i , en donde M x i c o
se comprometi a sostener l a doctrina de los "actos positivos"
que significaba conceder a sus dueos a perpetuidad las tierras
adquiridas entre 1876 y 1917. A m b o s pases convinieron en esta-
blecer u n a comisin de reclamaciones generales que decidiera
las disputas legales acumuladas desde l a Revolucin. E n 1925
el gobierno de Calles aprob u n cdigo petrolero que l i m i t a b a
los arrendamientos de 1917 a u n perodo de cincuenta aos.
E s t a ley caus f u r o r en los Estados U n i d o s y provoc u n a d i s p u -
ta entre el presidente Calles y el embajador norteamericano
James R . Sheffield a quien el presidente C o o l i d g e sustituy p o r
el cauto D w i g h t M o r r o w , quien logr a m i n o r a r d i c h a contro-
versia. E n 1927 los tribunales mexicanos reafirmaron l a doctrina
de los "actos positivos" y Calles, c o n el propsito de obedecerla,
pidi al Congreso enmendar las clusulas referentes a los c i n -
cuenta aos del cdigo petrolero. 2

Los gobiernos mexicanos desde l a Constitucin de 1917 hasta

Crdenas no fueron decididamente nacionalistas en materia
econmica. L o s hombres que gobernaron a Mxico en estos
diecisiete aos estaban convencidos que l a nacin deba crear
riqueza antes de controlarla, y saban que si alguna vez se
creaba, el gobierno deba establecer u n c l i m a favorable a las
inversiones extranjeras y a las empresas privadas. C a r r a n z a ,
58 ALBERI' M I C H E L S

Obregn, Calles y sus sucesores, ante l a necesidad de l a indus-

trializacin y c o n u n a poblacin en crecimiento constante re-
p r i m i e r o n continuamente el radicalismo de 1917. A p e l a r o n a l
pueblo a que esperase el progreso econmico, pero ste fue u n
progres que en realidad v i n o a beneficiar a l a lite poltica
y ho a las masas.
L a depresin m u n d i a l que sigui a 1929 cre u n a atmsfera
favorable a l nacionalismo e c o n m i c o : las tarifas protectoras
contra l a depresin en otros pases aumentaron en M x i c o l a
desconfianza/previamente exaltada por l a experiencia histrica,
contra los extranjeros. L o s lderes del P N R manifestaron en l a
p l a t a f o r m a econmica del P l a n Sexenal de 1934 que se haban
convencido de l a necesidad de reducir l a dependencia d e Mxico
del mercado m u n d i a l , v a pesar de que auspiciaron l a creacin
de economas regionales complementarias, se vieron forzados a
adoptar u n a poltica de autarqua:

A n t e la actitud mundial que se caracteriza por la tendencia a formar

economas nacionales autosuficientes, el Partido N a c i o n a l se ve obli-
gado a adoptar en este momento la poltica del nacionalismo eco-
nmico como recurso de legtima defensa sin contraer por eso nin-
guna responsabilidad histrica.

De acuerdo c o n este documento, Mxico reorganizara sus a c t i -

vidades econmicas de tal m o d o que p r e d o m i n a r a e l inters
nacional. E l P l a n prometi l a nacionalizacin del subsuelo y l a
prevencin de u n m o n o p o l i o extranjero de los yacimientos m i n e -
rales de M x i c o . Demostr l a preocupacin de los lderes q u e
4

amenazaron constantemente con regresar al radicalismo de 1917

p a r a solucionar estos p r o b l e m a s por las barreras arancelarias
mundiales contra los productos mexicanos.

B . Crdenas analiza las inversiones extranjeras

E n j u n i o de 1934 e l c a n d i d a t o Crdenas abraz el naciona-

lismo econmico agresivo. E l capitalismo explotador, dijo, h a
hecho de Mxico u n a nacin c o n u n a economa colonial h a m -
brienta y agobiada por u n subsuelo despilfarrado y empobrecido.
 LA INDEPENDENCIA ECONMICA 59

Pero aunque conden dicho capitalismo, dej l a puerta abierta

a los inversionistas que estuvieran dispuestos a c u m p l i r con las
leyes mexicanas:

El espritu nacionalista de nuestra filosofa poltica no quiere decir

que sea una postura de puerta cerrada o de hostilidad hacia el capital
nacional o extranjero . . . Si dicho capital se esfuerza por el engran-
decimiento de nuestro pas, utilizando nuestros recursos naturales,
obedece las leyes que la Revolucin ha decretado, respeta a nuestro
gobierno, y busca slo la proteccin en la seguridad que nuestro
pas ofrece, entonces se le permitir establecer un hogar aqu y com-
partir nuestro destino. 5

E n diciembre, siendo ya presidente, dio u n a conferencia de p r e n -

sa a los corresponsales extranjeros en l a que se refiri a l m i s m o
t e m a : Mxico debe tratar de conservar sus recursos naturales
y estimular a l a industria p r o p i a del pas con el objeto de con-
vertirse, de u n a economa colonial, en u n a economa nacional
autosuficiente." Repiti el argumento del P l a n S e x e n a l :

El nacionalismo econmico es un fenmeno mundial. Considero que

Mxico a su vez, est obligado a adoptar la poltica del nacionalismo
econmico como recurso de legtima defensa y sin contraer por eso
responsabilidad ante la H i s t o r i a . E l nacionalismo econmico implica
para Mxico la revisin cuidadosa de su comercio exterior y de su
produccin tomando como base el inters nacional.<

C e r r a n d o l a conferencia con u n a nota menos agresiva, se c o m -

prometi a l i q u i d a r l a deuda exterior y las reclamaciones de
los Estados U n i d o s , y a fomentar el t u r i s m o . s

P a r a 1935 Mxico era m u c h o ms hostil h a c i a las inversiones

extranjeras. Crdenas, en su informe a l Congreso, se quej de
que el pas an sufriera explotacin y de que a pesar de su inde-
pendencia e ideas sociales avanzadas estuviera perdiendo m u c h a
de su riqueza en manos de extranjeros, extranjeros que no de-
j a b a n n a d a a l a nacin. 9

E n los primeros aos de su gobierno sigui u n a lnea con-

sistente: haba dos clases de capital extranjero, negativo uno y
positivo otro. E l negativo o capital explotador vino a l pas a bus-
car m a n o de obra barata, a obtener inmensas ganancias y a
60 A L B E R T M I C H E L S

abandonarlo sin dejar n a d a a l a nacin, en tanto que c o n t i n u a -

mente se b u r l a b a de las leyes mexicanas y de su d i g n i d a d n a c i o -
nal. E l capital positivo obedeci a las leyes y no pidi proteccin
a los gobiernos extranjeros, hizo su hogar en M x i c o y aument
la riqueza nacional. E l b u e n inversionista se sinti p a r t e del pas
y no u n extrao. Crdenas siempre se adhiri a esta d o c t r i n a :
el buen capitalista ser p r o t e g i d o ; el explotador, e x p u l s a d o . 10

E n l a culminacin de l a crisis petrolera sugiri que los extran-

jeros residentes en M x i c o adquirieran l a ciudadana m e x i c a n a :
Mxico, expres, estaba ms interesado en l a naturalizacin de
los ciudadanos que en l a nacionalizacin de las empresas. 11

A u n q u e no mencion su nombre, Crdenas propuso l a doc-

t r i n a asociada a l jurista argentino d e l siglo x i x , C a r l o s C a l v o .
1 2

C o m o C a l v o , Crdenas insisti en e l p r i n c i p i o de que u n a n a -

cin no tiene derecho a intervenir en los asuntos internos de
otra, y de que los extranjeros no tienen otro a m p a r o que las
leyes de l a nacin en que residen.

C. Expropiacin

Andrs M o l i n a Enrquez, viejo y honorable revolucionario

mexicano, en u n artculo p u b l i c a d o en los Estados U n i d o s en
1939 destac elocuentemente l a posicin de M x i c o en el asunto
de l a p r o p i e d a d p r i v a d a . L a fundamentacin de su argumento
descansa en precedentes histricos: l a corona de C a s t i l l a haba
tenido absoluta p r o p i e d a d en todas las tierras que pertenecan
a l a corona espaola. sta era duea de todas las tierras de
Hispanoamrica. L o s gobernantes castellanos podan otorgar de-
rechos de usufructo, pero esos derechos estuvieron limitados por
el derecho de reversin de l a corona, lo que hizo que todas las
concesiones de tierras fueran inseguras y revocables. M o l i n a
Enrquez asent que l a nacin mexicana haba heredado estos
derechos de los gobernantes espaoles. L a nacin, pues, como
la corona, poda revocar l a p r o p i e d a d p r i v a d a sin compensa-
cin. D e acuerdo c o n este argumento, n u n c a existi en Mxico
ningn ttulo de p r o p i e d a d que no estuviera i n c l u i d o en el dere-
cho colonial de reversin sin indemnizacin. -' E s t a ley era t r a -
1
 L A INDEPENDENCIA ECONMICA 61

dicin m e x i c a n a , y si entraba en conflicto con e l D e r e c h o inter-

nacional l a tradicin deba siempre de prevalecer:

Independientemente que nuestra concepcin de la propiedad sea bue-

na o mala, tenemos el derecho a formularla de acuerdo con nuestro
mejor conocimiento, y ninguna nacin poderosa puede imponernos
otra concepcin que no sea la que nosotros hemos e l a b o r a d o . "

E n este caso los revolucionarios mexicanos llegaron a l pasado

c o l o n i a l p a r a justificar u n a teora que, cuando se a p l i c a r a , c o n -
ducira a l cambio r a d i c a l . L a herencia espaola, a m e n u d o d e n i -
g r a d a p o r l a Revolucin, fue de t a l m o d o utilizada p a r a refor-
zar el nacionalismo.
D u r a n t e l a dcada de 1930 l a mayora de los juristas m e x i -
canos aceptaron e l inters pblico c o m o el p r i n c i p i o legal pre-
valeciente. E l jurista A n t o n i o Gmez R o b l e d o abog porque l a
ley estuviera basada en el inters pblico y porque los legisla-
dores v i e r a n p r i m e r o por los intereses morales y econmicos de
la nacin. E l gobierno debe tener conocimiento del inters co-
m n y colocarlo p o r e n c i m a de todas las otras demandas, i n c l u -
yendo l a de estabilidad econmica. E l legislador debe siempre
de ubicar e l inters comn por e n c i m a de l a prosperidad de otros
pases. 15

Por los citados argumentos, Mxico peda tener p r o p i e d a d

universal sobre todas sus tierras, con l o que se infera que aqu-
llas pertenecientes a particulares podran ser regresadas a l a
nacin e n cualquier m o m e n t o en que el inters pblico l o re-
quiriera.
A l g u n o s mexicanos influyentes sostuvieron que todas las i n -
versiones extranjeras eran contrarias a l inters pblico y deban
ser erradicadas. E n r i q u e Gonzlez A p a r i c i o , u n cardenista i n f l u -
yente, culp a l a p r o p i e d a d extranjera no slo de l a crisis eco-
nmica de M x i c o sino de su lento desarrollo econmico'. L u i s 16

Rodrguez, gobernador de G u a n a j u a t o y secretario particular de

Crdenas, propugn por "que se expulse a los extranjeros del
territorio nacional p a r a que nuestro pas recobre su soberana". 17

R a m n Beteta, quien c o n frecuencia habl a nombre del gobier-

no de Crdenas, c o n v i n o en que las compaas extranjeras haban
62 A L B E R T M I C H E L S

empobrecido a M x i c o : los forasteros/escribi, trajeron a sus

propios tcnicos p a r a extraer oro, plata, petrleo y maderas p r e -
ciosas dejando "hoyos en el suelo en donde antes h u b o minas
y u n a selva de maleza donde las caobas en u n t i e m p o f o r m a b a n
inmensos bosques". 18
E l lder cardenista del Senado, Ernesto
Soto Reyes, exigi l a expropiacin de todos los servicios "nece-
sarios p a r a l a s o c i e d a d " . 19
E n 1936 el senador Pedro Torres O r
tiz abog por e l arreglo de l a huelga de electricistas mediante
la expropiacin, p a r a continuar despus con l a socializacin de
todos, los servicios pblicos. 29
U n fuerte sentimiento que peda
la expulsin de las empresas extranjeras prevaleca e n el Mxico
de finales de 1930.
. D u r a n t e .la administracin de Crdenas el C o n g r e s o p r o m u l -
g varias leyes que permitieron al gobierno hacer ms efectivos
los principios del artculo 27. E n agosto de 1935 entr en vigor
la " L e y de Nacionalizacin" que otorg a l gobierno el poder
p a r a legislar sobre' todos los bienes utilizados c o n fines religiosos,
como si fueran p r o p i e d a d f e d e r a l . 21
Ms importante que sta
fue l a " L e y de Expropiacin" de noviembre de 1936 que sirvi
como acto que puso en vigor al artculo 27, y a que defina a m -
pliamente el inters pblico. D e acuerdo c o n l a ley, e l gobierno
poda expropiar en las siguientes situaciones i p a r a l a defensa,
conservacin, desarrollo o uso productivo de los elementos n a -
turales; p a r a ' l a igual distribucin de l a riqueza si estaba a c u m u -
lada o' m o n o p o l i z a d a en ventaja exclusiva de u n a o varias
personas, en detrimento de l a poblacin total o de u n a clase
social e n particular, y p ara l a creacin, promocin y conser-
vacin de cualquier empresa p a r a el beneficio de l a poblacin
en general 2 2
E l gobierno mexicano basado en el inters p-
blico y de acuerdo con l a n u e v a ' k y poda' ahora ordenar l a
expropiacin de v i r i l m e n t e todas ls propiedades dentro de
la nacin ya que stas se incluyeron en l a descripcin de tierras
y a-uas del artculo 27- a l Presidente ms que a los tribunales,
correspondi e l . deber de . ejercer el derecho de expropiacin.
Tambin concedi a l gobierno u n plazo de diez aos p a r a pagar,
mientras que el artculo 27 estipulaba indemnizacin i n m e d i a t a . 23
 L A INDEPENDENCIA ECONMICA 63

B a j o esta ley el gobierno poda ahora apoderarse, con i n d e m -

nizacin, tanto de l a m a q u i n a r i a como de las tierras de u n a
hacienda. E n 1937 muchas propiedades pertenecientes a norte-
americanos fueron vctimas d e l espritu renovador del n a c i o n a -
lismo econmico mexicano, entre ellas las de l a o d i a d a C o l o r a d o
R i v e r L a n d C o m p a n y , las de l a familia de W i l l i a m R a n d o l p h
Hearst y aquellas pertenecientes a l a U n i t e d Sugar C o m p a n y . 2 4

Crdenas defendi su poltica aduciendo el c u m p l i m i e n t o .de l a

Ley A g r a r i a de M x i c o y convino en pagar a los extranjeros c o n
bonos mexicanos. ^ L o s Estados U n i d o s no protestaron sino has-
2

ta despus de l a expropiacin petrolera de 1933. 28

D . Los ferrocarriles

Los mexicanos Siempre vieron con malos ojos l a p r o p i e d a d

extranjera de los ferrocarriles. Jos Y v e s L i m a n t o u r , ministro
de hacienda de Porfirio Daz, nombre n u n c a asociado regular-
mente con el nacionalismo, fue uno de los primeros en sugerir
que Mxico t o m a r a posesin de los ferrocarriles. E n 1903 urgi
al gobierno a apoderarse de ellos p a r a i m p e d i r el monopolio
norteamericano. E n u n a nota d i j o que l a inversin de los fondos
pblicos en empresas privadas deba slo hacerse en circunstan-
cias excepcionales cuando " u n peligro amenace a l poder pblico
y a las partes vitales de l a nacin". - 27

Despus de 1903 el gobierno mexicano obtuvo inters m a -

yoritario en los ferrocarriles, n o m b r a b a a todos los miembros
de l a j u n t a d i r e c t i v a en Mxico y a los comisionados locales. E l
Consejo de accionistas de N u e v a Y o r k fue slo u n grupo m i n o -
ritario representado por el 4 9 % de las acciones. E n estas c i r -
28

cunstancias los ferrocarriles fracasaron: u n a inmensa deuda,

competencia de autobuses y aeroplanos, y frecuentes huelgas
agravaron su difcil situacin. A pesar de estas condiciones, el
gobierno, inflexible, rehus p e r m i t i r que las lneas aumentaran
las t a r i f a s con el resultado de l a bancarrota, el caos y l a p a r a -
29

lizacin. E n t r e 1900 y 1935 los caminos de hierro mexicanos no

a u m e n t a r o n ms de 10 000 kilmetros. 39
L a depresin empeor
la y a seria situacin v los ingresos disminuyeron de ms o menos
64 A L B E R T M I C H E L S

113 millones de pesos en 1929 a 88 millones e n 1 9 3 1 . 31

Para
enfrentarse a esta crisis, los directores redujeron los s a l a r i o s . 32

E l advenimiento de Crdenas no alivi l a insolvencia de los

ferrocarriles cuyas lneas fueron constantemente i n t e r r u m p i d a s
por costosos descarrilamientos. E l agresivo sindicato de ferro-
33

carrileros muchas veces provoc huelgas y demand que el go-

bierno expropiara el sistema c o m p l e t o . C o m o m a y o r accionis-
34

ta, l a responsabilidad p a r a resolver este ciclo desastroso de

descarrilamientos, caos financiero y huelgas, recay e n el go-
bierno mexicano.
E l 23 de j u n i o de 1937 el Presidente actu: los ferrocarriles
fueron completamente nacionalizados. E l decreto puntualiz
35

que desempeaban u n papel v i t a l p a r a l a prosperidad de l a

nacin y que l a responsabilidad de su b u e n funcionamiento
recaa en el poder pblico. E l capitalismo, d i j o Crdenas, haba
fracasado en d i r i g i r las lneas eficientemente y este fracaso h a -
ba daado a l a economa n a c i o n a l as c o m o a l a c o m o d i d a d de
sus pasajeros. L o s accionistas, prometi, seran indemnizados
de acuerdo con el valor real de sus acciones. 36

L a nacionalizacin de los ferrocarriles motiv pocos comen-

tarios dentro y fuera de M x i c o porque el gobierno mexicano
ya posea l a mayora de las acciones y se haba comprometido
a pagar a los accionistas involucrados.
Un departamento autnomo, administrado por u n consejo
designado por el sindicato y el gobierno mismo, se h i z o cargo
inicialmente de los ferrocarriles, pero esta frmula c o n d u j o a l
desastre. L o s ingresos disminuyeron y los descarrilamientos c o n -
tinuaron con u n incremento a l a r m a n t e . 37
E n a b r i l de 1938 e l
gobierno entreg los ferrocarriles a l sindicato, pero esta m e d i d a
tampoco sirvi. vila C a m a c h o , el siguiente presidente, solu-
cion el conflicto en 1941, u n mes despus de haber tomado
posesin de su c a r g o . 38

La nacionalizacin de los ferrocarriles fue u n fracaso desde

el p r i n c i p i o . L a psima situacin de 1935 empeor an ms e n
1940. E l sindicato ferrocarrilero que tom el control en 1938
cre m a y o r confusin que el gobierno y los accionistas privados.
A u n q u e el gobierno de Crdenas empez con e x t r a o r d i n a r i a
 L A INDEPENDENCIA ECONMICA 65

urgencia l a construccin de vas frreas en e l Sureste, h u b o

menos kilmetros de rieles en 1940 que en 1935. 39
Mxico po-
sea ya l a mayora de sus sistemas ferroviarios, pero esta posi-
cin sirvi p a r a luego debilitar su y a sufrida economa.

E. Los pozos petroleros

E l m e x i c a n o comn o d i a b a a las compaas petroleras ex-

tranjeras. Jos Vasconcelos las describi c o m o "las fuerzas oscu-
ras del privilegio que no conocen otro D i o s que e l de l a ventaja
p e r s o n a l " . U n a cancin p o p u l a r m e x i c a n a se quejaba de l a
40

exportacin de l a riqueza de M x i c o por parte de las c o m p a -

as petroleras:

De los campos los burgueses se aduearon

Explotando los veneros que en el subsuelo encontraron
Mientras tanto los millones de pesos al extranjero
se llevaban los patronos con escarnio v e r d a d e r o . "

Este odio intenso se extendi ms que a l a m e r a explotacin

de l a riqueza. L a s compaas petroleras se haban b u r l a d o fre-
cuentemente de l a soberana de Mxico. E n u n a poca m a n t u -
v i e r o n de hecho a u n ejrcito p r i v a d o en suelo mexicano, p a g a -
ron bajos impuestos, i g n o r a r o n las leyes mexicanas y apelaron
a los gobiernos extranjeros p r i n c i p a l m e n t e a l de los Estados
U n i d o s c u a n d o entraron e n conflicto c o n las leyes. L a poltica
de las compaas cre u n a amenaza constante a l a soberana de
M x i c o . E l economista R a f a e l N i e t o las describi como uno
de los "ms serios peligros p a r a e l futuro de l a n a c i o n a l i d a d
mexicana". 42

Intereses anglo-holandeses y norteamericanos posean l a m a -

yora del petrleo nacional. E l gobierno tena su p r o p i a c o m p a -
a, Petrleos M e x i c a n o s , que slo produca u n porcentaje m -
n i m o d e l total d e l petrleo d e l pas. L o s mexicanos t u v i e r o n
especial aversin a l a compaa E l guila, subsidiaria de l a
R o y a l D u t c h S h e l l , a l a que acusaron de haber v e n d i d o petrleo
en el extranjero a u n precio 4 0 % m e n o r que e l que cobraban
dentro de M x i c o . 43
66; A L B E R T M I C H E L S

N o obstante el odio generalizado con que los ciudadanos

vieron a las compaas petroleras, el gobierno m e x i c a n o t u v o
necesidad de tecnologa y capital extranjeros p a r a desarrollar
an nuevas fuentes de petrleo. E n 1937 l a concesin de los
derechos del rico c a m p o de Poza R i c a fue d a d a a E l A g u i l a
bajo u n contrato en el c u a l Crdenas esperaba que M x i c o o b t u -
viera beneficios equitativos con l a compaa.' E n su mensaje
14

al Congreso de principios de 1938 el presidente deline su pol-

tica referente a las compaas petroleras: en el futuro el go-
bierno buscar incrementar las reservas de petrleo pertenecien-
tes al mismo y tratar de estimular a las compaas mexicanas
p a r a que exploren y exploten el subsuelo, baio contratos en los
cuales l a nacin obtenga u n porcentaje favorable S i l a necesi-
dad econmica forzara a los mexicanos a p e r m i t i r cualquier
explotacin extranjera el presidente p r o m e t ver que los inver-
sionistas reconocieran el derecho de. l a nacin sobre el subsuelo,
como u n prerequisito p a r a su explotacin. Crdenas tambin se
comprometi a obligar a las compaas a revisar sus antiguos
contratos, en beneficio de l a nacin. 45

En 1936 los -trabajadores petroleros reciban salarios ms

elevados que los de cualquier otro trabajador en M x i c o . 46
A
pesar de estos salarios y por m e d i o de constantes huelgas, 47
de-
mostraron estar entre los ms beligerantes del pas,. E n 1936
veintin sindicatos petroleros independientes se fusionaron en
el Sindicato de Trabajadores Petroleros de l a Repblica M e x i -
cana que se afili a l a Confederacin de Trabajadores de M -
xico. E n j u l i o de 1936 el naciente sindicato demand fantsti-
cos beneficios de las compaas, incluyendo u n enorme aumento
anual de salarios, control sindical en l a contratacin, semana
de 40 horas, servicios sanitarios, p l a n de pensiones, alojamiento,
das de descanso obligatorio, vacaciones largas, y ms personal
mexicano en puestos tcnicos y a d m i n i s t r a t i v o s . 45
E l sindicato
admiti que nicamente el m a r g e n de beneficios costara ms
de 65 millones de pesos. 49
L a s compaas rechazaron completa-
mente las demandas de los obreros. Crdenas promulg u n pe-
riodo de " e n f r i a m i e n t o " de seis meses pero sin ningn resultado.
La huelga empez en mayo de 1937, y tanto el presidente como
 L A INDEPENDENCIA ECONMICA 67

Lombardo Toledano intentaron m o d e r a r l a pero los obreros

desafiaron los esfuerzos de ambos. 50

E l sindicato expres que l a huelga planteaba u n conflicto

econmico. D e acuerdo con las leyes mexicanas, u n conflicto
econmico requera obligatoriamente el arbitrio del gobierno.
ste turn el asunto a u n consejo integrado por tres "hombres
dirigidos por el intelectual de izquierda Jess S i l v a H e r z o g , quien
o p i n a b a que M x i c o haba dado su subsuelo a cambio de sala-
rios e impuestos bajos. E l consejo public su dictamen u n ao
51

ms tarde, favorable a los huelguistas. L o s autores i n c r e p a r o n

a las compaas p o r tener intereses "que siempre h a n -sido aje-
nos y a veces opuestos a los intereses n a c i o n a l e s " , y, repitiendo
52

las quejas sostenidas por mexicanos durante aos, acusaron a las

compaas de haber recobrado su inversin original cuando m e -
nos diez aos antes y de haber hecho mayores ganancias que sus
colegas en los Estados U n i d o s . Tambin las acusaron de cobrar
ms altos precios en M x i c o que e n cualquier otro l u g a r . E l 53

i n f o r m e , en su m a y o r parte trabajo de S i l v a H e r z o g , demostr

que l a huelga haba dado lugar a u n a confrontacin entre las
compaas petroleras y el nacionalismo mexicano.

E l 18 de agosto de 1937 l a J u n t a F e d e r a l de A r b i t r a j e or-

den a las compaas c u m p l i r con l a mayora de las recomen-
daciones de l a comisin. stas ignoraron lo anterior y apelaron
a l a S u p r e m a C o r t e de Justicia, en donde, p a r a apoyar su caso,
argumentaron que l a obediencia a l a orden del consejo, signi-
ficaba l a bancarrota.
Los mexicanos, por su lado, presionaron a favor de l a obe-
diencia. A n t o n i o V i l l a l o b o s , M i n i s t r o de T r a b a j o de Crdenas,
d i j o a las compaas que el presidente las expropiara p a r a sal-
var el honor de M x i c o . 54
L a bien conocida periodista E l v i r a
V a r g a s atac con a c r i t u d las condiciones de v i d a en los campos
petroleros en u n a serie de artculos publicados en el peridico
del gobierno E l N a c i o n a l . 5 5
Escribi:

N a d i e ignora las fantsticas ganancias que E l A g u i l a ha obtenido de

nuestro suelo y subsuelo; todos saben que se ha llevado millones
de aqu a tierras extranjeras, mientras que los mexicanos, los verda-
deros propietarios, viven miserablemente.
68 A L B E R T M I C H E L S

E n febrero L o m b a r d o T o l e d a n o expres en u n a convencin de

trabajadores que l a expropiacin era inevitable, y en su excitado
discurso nacionalista pregunt a los trabajadores si estaran dis-
puestos a sacrificarse por l a nacin:

Repito, camaradas: el destino del pas depende de la actitud de la

clase trabajadora mexicana, pues ustedes mismos se han dado cuenta
de que, en lo que concierne a la participacin del gobierno, Lzaro
Crdenas es el primer presidente consciente de su responsabilidad
y capaz de salvar el honor de la patria m e x i c a n a . ' 2

E n su turno, el presidente d i j o a l a m i s m a convencin que, con

el retiro de inmensas sumas de los bancos del pas, las c o m p a -
as petroleras buscaban el h u n d i m i e n t o de l a economa de M -
xico, y luego las culp de l a d e b i l i d a d de l a economa n a c i o n a l .
Mxico, dijo, no le teme a los capitalistas extranjeros; todos
sus ciudadanos estn preparados p a r a hacer sacrificios. 58

En m a r z o , l a huelga lleg a su c l i m a x . X a v i e r Icaza, juez

de l a S u p r e m a C o r t e de Justicia, d i j o que no poda formular
una decisin sobre l a apelacin de las compaas petroleras ya
que el p r o b l e m a e r a emotivo y n o legal. Compar l a disputa
a l a intervencin francesa de l a dcada de 1860: las compaas
petroleras, segn l, estaban l u c h a n d o p a r a mantener su predo-
m i n i o en Mxico, mientras que los trabajadores l u c h a b a n por
su l i b e r t a d . 59
E l 1? de marzo l a S u p r e m a C o r t e decidi que las
compaas deberan acatar l a decisin del consejo. 60
E n la C-
m a r a de D i p u t a d o s M i g u e l ngel Menndez advirti que "M-
xico es dbil pero no cobarde", y su compaero, el diputado
R a f a e l Simancas, pidi que todo M x i c o fuera m o v i l i z a d o para
hacer frente a l a amenaza c a p i t a l i s t a . 61
L a j u n t a federal esta-
bleci el 7 de m a r z o como fecha lmite de acatamiento, pero n i
aun as, las compaas n o hicieron caso. E l 14 de de marzo
el gobierno les dio veinticuatro horas de p l a z o . 62

Las compaas petroleras continuaron intransigentes. E n v i a -

ron u n a carta a l a S u p r e m a C o r t e el 15 de m a r z o , en donde
expresaron que el acatamiento a l a ley significaba l a r u i n a f i n a n -
c i e r a . U n ejecutivo de E l guila d i j o : "nuestro negocio es
63

sacar el petrleo de M x i c o ; no somos u n a institucin de c a r i -

 L A INDEPENDENCIA ECONMICA 69

dad" 6 4
y e l representante de las compaas categricamente
afirm: " n o podemos pagar y no p a g a r e m o s " . L a s compaas
63

haban vuelto a desafiar las leyes mexicanas, pues ese da se v e n -

ca e l plazo otorgado por l a C o r t e .
E n los ltimos minutos, u n a o p o r t u n i d a d p a r a llegar a u n
arreglo se present por s sola. L a s compaas ofrecieron p a g a r
un aumento de veinticuatro millones de pesos y el presidente
Crdenas se dispuso a aceptar. E x i g i e r o n que el aumento acor-
d a d o fuera l a d e m a n d a f i n a l , condicin aceptada por Crdenas,
pero las compaas p i d i e r o n que el convenio fuera puesto p o r
escrito. Haban i d o demasiado lejos: p r i m e r o rehusaron obede-
cer a las leyes de M x i c o y a h o r a n o crean en l a palabra de su
presidente. ste, acorralado en u n a esquina, tuvo que actuar,
ya no slo en defensa de los trabajadores petroleros, sino p a r a
salvar su propio h o n o r y l a d i g n i d a d n a c i o n a l de M x i c o .
06

E l 18 de m a r z o de 1938, e l presidente Crdenas expropi

la industria petrolera de M x i c o " p o r l a causa del inters p -
b l i c o y en favor de l a n a c i n " . Advirti a su pueblo que este
67

decreto posiblemente necesitara de muchos sacrificios:

Debemos, si es necesario, sacrificar todos los proyectos constructivos

sobre los que la nacin se lanz durante esta administracin con e l
objeto de hacer frente a las obligaciones financieras que la expro-
piacin de tan vastos intereses nos ha impuesto. A u n q u e el subsuelo
de nuestro pas producir copiosos recursos econmicos para ajustar
los pagos de indemnizacin que hemos contrado, debemos aceptar
el hecho de que nuestra economa sufrir ajustes indispensables. 613

E n el decreto de expropiacin, que pronto i b a a ser l l a m a d o

la declaracin de l a independencia econmica de Mxico, e l
presidente hizo u n a promesa y u n a advertencia: prometi pagar
por los efectos expropiados y advirti a sus compatriotas que
dichos pagos afectaran directamente a c a d a mexicano.

F . L a reaccin d e losmexicanos a n t e la expropiacin petrolera

La adquisicin de los pozos petroleros por parte del gobier-

no, tuvo u n efecto perdurable en l a m e n t a l i d a d m e x i c a n a . F r a n k
70 A L B E R T M I C H E L S

T a n n e n b a u m d i j o que " p o r p r i m e r a vez en su historia, los m e -

xicanos se vean a s mismos y aprobaban lo que v e a n " . E l 69

peridico gubernamental E l N a c i o n a l public a l da siguiente

un editorial titulado " D o s Independencias". D e a c u e r d o c o n
este artculo, Mxico haba ganado su segunda i n d e p e n d e n -
cia, esta vez de l a dominacin econmica extranjera. P o r t a l
m o t i v o urga a l a nacin entera a unirse contra l a amenaza
c a p i t a l i s t a . U n a cancin p o p u l a r del da proclam que e l 18
70

de marzo el sol m e x i c a n o haba salido ms temprano p a r a cele-

brar l a expropiacin. E l 23 de m a r z o cerca de 100 000 m e -
71

xicanos se congregaron frente a l Palacio N a c i o n a l en u n a demos-

tracin de a p o y o . 72

H a s t a los grupos normalmente opuestos a l gobierno de Cr-

denas aplaudieron el acto. L a Iglesia Catlica llev a cabo u n a
colecta p a r a ayudar a pagar l a indemnizacin de las compaas
petroleras. V e i n t e m i l entusiastas estudiantes de l a U n i v e r s i d a d
N a c i o n a l m a r c h a r o n a l a Plaza de A r m a s para obsequiar a Cr-
denas c o n l a b a n d e r a de su institucin. 73
A n t o n i o Gmez R .
bledo, jurista conservador y profesor, describi el m o m e n t o en
un lenguaje que recuerda a l del historiador francs Michelet:

El suelo puede ser arrancado de nosotros otra vez, pero nunca nues-
tra alma, que ahora es nuestra para s i e m p r e . . . N o s hemos encontrado
a nosotros mismos por f i n ; pensamos en Mxico una vez ms, lle-
vamos a Mxico dentro, pero muy dentro de nuestro ser . . . L i n c o l n
fue un hroe de la ciudadana . . . pero en su mayor grandeza no nos
alcanza cualitativamente a nosotros, obscuros mexicanos de esta p r i -
mavera que por unas cuantas horas encarnamos una pequea gran-
deza. 7 4

El intelectual catlico Jess G u i z a y Acevedo, en f o r m a elo-

cuente, tambin alab el acto. L a expropiacin, declar, haba
relegado l a l u c h a de clases a l a insignificancia y convertido a
todos los mexicanos al patriotismo. Escribi que por f i n tena
sentido el l e m a " M x i c o p a r a los m e x i c a n o s " y que t o d a l a n a -
cin se haba convertido a l n a c i o n a l i s m o : 75
" L o s mexicanos nos
hemos encontrado, y de este encuentro, de este descubrimiento,
hemos salido limpios, claros, resplandecientes, p u r i f i c a d o s " . 76
 L A INDEPENDENCIA ECONMICA 71

E n m a r z o y a b r i l de 1938 el pueblo se acerc ms a u n

consenso nacional que en ningn otro perodo de su historia.
Crdenas haba logrado por u n breve interludio la . u n i d a d p o r
la que l se haba esforzado desde su eleccin. E n su mensaje
de ao nuevo de 1939, orgullosamente expres a l pas que l a
mayora de sus ciudadanos estaban ahora u n i d o s en u n a unin
n a c i d a de l a l u c h a comn y por el inters c o m n ; esta l u c h a ,
esperaba, sera el smbolo permanente de l a n a c i o n a l i d a d m e -
xicana."

G . Crdenas y e l n a c i o n a l i s m o econmico

L a legislacin de l a " L e y de Expropiacin" de noviembre

de 1936 mostr a todas las partes interesadas que el gobierno
m e x i c a n o estaba listo p a r a llevar el nacionalismo econmico
ms all de los lmites anteriores. Y a no slo tierras y aguas
sino que toda l a p r o p i e d a d quedaba bajo l a jurisdiccin del
artculo 27. L a nacin ahora tenia u n d o m i n i o completo sobre
t o d a p r o p i e d a d p r i v a d a . Pero Crdenas utiliz estos poderes
escasamente.
Lleg a l a presidencia en u n m o m e n t o en que el descontento
haba exacerbado el antagonismo de clase. L o s poderosos s i n d i -
catos obreros y los comunistas agitaron p a r a lograr l a abolicin
total de l a p r o p i e d a d p r i v a d a y, p a r a hacer frente a las d e m a n -
das de sus ms poderosos aliados, Crdenas tuvo que t o m a r
determinadas medidas. L a adquisicin de l a p r o p i e d a d de l a
iglesia bajo l a " L e y de Nacionaliacin" continu el t r a d i c i o n a l
anticlericalismo de l a Revolucin M e x i c a n a , pero no fue u n
asalto a todas las formas de riqueza. L o s ataques ms espec-
taculares sobre l a p r o p i e d a d p r i v a d a poseda por extranjeros
fueron l a nacionalizacin de los ferrocarriles y de las compaas
petroleras, pero ambos ejemplos i n v o l u c r a r o n circunstancias es-
peciales.
E n e l caso de los ferrocarriles, Mxico tena en su p o d e r
ms de l a m i t a d de las acciones cuando Crdenas asumi l a
presidencia, pero estaban e n bancarrota, o casi cerca, desde
la depresin de 1929 y no mostraron n i n g u n a seal de m e j o -
72 A L B E R T M I C FI E L S

ramiento. E l beligerante sindicato de los trabajadores ferro-

carrileros, complic l a situacin c o n demandas constantes sobre
l a administracin. Crdenas, a l hacerse cargo de las lneas, actu
nicamente p a r a resolver u n a situacin que se haba vuelto
intolerable.

L a s compaas petroleras, que representaban intereses ex-

tranjeros poderosos, presentaron otro p r o b l e m a completamente
diferente. A l g u n a s , tales como l a R o y a l D u t c h Shell y l a S t a n d a r d
O i l de N u e v a Jersey, eran ms ricas que el gobierno m e x i c a n o .
Parece ser que antes de 1938 los mexicanos estuvieron ms inte-
resados en obtener m a y o r participacin en las ganancias que
asumir l a completa administracin de los campos petroleros.
Antes de l a expropiacin el gobierno haba concedido los dere-
chos de exploracin y desarrollo de los campos de P o z a R i c a a
l a o d i a d a compaa E l guila y haba abierto negociaciones
con las compaas petroleras p a r a el mejor desarrollo de las
reservas de M x i c o . L a nacin pareci adherirse a u n a pol-
78

tica m o d e r a d a ; an el radical Francisco Mgica, declar p r i v a -

damente que Mxico no tena intencin de nacionalizar los
pozos petroleros. 79

E l presidente Crdenas siempre haba d e m a n d a d o que las

compaas extranjeras que invirtieran en Mxico p r o p o r c i o n a ,
ran algn beneficio a l a nacin m e x i c a n a y que obraran de
acuerdo c o n las leyes, pero las compaas petroleras n o llevaron
a cabo n i n g u n a de ambas demandas. L a huelga de 1937 p a r a -
liz a l a industria entera, y Mxico h u b i e r a carecido pronto de
gas y petrleo. As, las compaas petroleras, a l i g u a l que los
80

ferrocarriles, demostraron su responsabilidad h a c i a l a economa

nacional. L o s huelguistas, por su negativa a comprometerse,
obligaron a actuar a l gobierno pro-laborista, y las compaas,
por rehusarse a confiar en l a palabra de Crdenas, f i r m a r o n
su p r o p i a sentencia de m u e r t e : el 18 de m a r o de 1938, e l presi-
dente cancel los contratos que ya no beneficiaban a l a nacin,
y slo sufrieron las consecuencias las compaas que se haban
burlado de l a d i g n i d a d de Mxico.

Despus de l a expropiacin se asegur a l capital tanto ex-

tranjero c o m o nacional que sus intereses no estaban en peligro.
 L A INDEPENDENCIA ECONMICA 73

E l encabezado de E l N a c i o n a l , cinco das despus de l a expro-

piacin, deca: " E l gobierno no decretar n i n g u n a otra e x p r o -
piacin". E l presidente d i j o que slo haba actuado c o n t r a
81

las compaas petroleras debido a que todos sus esfuerzos de

conciliacin haban fracasado; que el caso del petrleo fue ex-
cepcional y su solucin no sera a p l i c a d a a otras inversiones p r i -
vadas en el pas. Prometi proteger a todas las empresas e
inversiones en tanto que beneficiaran a l a nacin y obedecieran
las leyes m e x i c a n a s . 82

A n t e l a promesa de pago p o r los efectos e x p r o p i a d o s , 83

los
Estados U n i d o s se hicieron cargo de l a causa tanto de las c o m -
paas petroleras como de los terratenientes victimados anterior-
mente. L o s dos gobiernos slo tenan que reunirse y decidir por
cunto tiempo y cunto. U n convenio f i n a l tom u n tiempo
sorprendentemente largo, y a que las compaas petroleras se
rehusaron a aceptar el avalo que los mexicanos, c o n e l prop-
sito de indemnizarlas, haban hecho de sus propiedades. A
pesar de los esfuerzos del embajador norteamericano Josephus
D a n i e l s , a favor de Mxico, e l D e p a r t a m e n t o de Estado de los
Estados U n i d o s , bajo l a jefatura de C o r d e l l H u l l , apoy a
las compaas y demand " j u s t a y adecuada compensacin".
Los mexicanos, t a n obstinados como las compaas, rechazaron
convenir en u n arbitraje internacional y a que consideraban que
d i c h o asunto e r a netamente domstico. Despus de 1940 los
Estados U n i d o s aceptaron u n a solucin propuesta p o r los m e -
x i c a n o s ; formar comisiones mixtas Mxico-norteamericanas que
e v a l u a r a n las propiedades petroleras y los problemas de tierras.
Los Estados U n i d o s adquirieron este compromiso debido a que
su D e p a r t a m e n t o de Estado v i o " e l inters nacional c o m o algo
diferente a l de las compaas petroleras y superior a e l l a s " . 84

E n los Estados U n i d o s e l gobierno m e x i c a n o goz de m u -

chas simpatas. E n l a disputa petrolera de 1928 "los Estados
U n i d o s se a p o y a r o n en su podero; en 1940 e n l a B u e n a V e c i n -
d a d " . E l presidente de los Estados U n i d o s , F r a n k l i n D . Roose
8 5

velt, y su e m b a j a d o r en M x i c o , Josephus Daniels, trataron a

los mexicanos c o m o a u n a nacin soberana y n o c o m o a nios
desobedientes. P o r su parte los mexicanos quisieron a Daniels
88
74 A L B E R T M I C H E L S

y a d m i r a r o n a Roosevelt porque ste tena m u c h o e n comn

con Crdenas: ambos l u c h a r o n contra el capitalismo y el fascis-
mo, y ambos desearon ayudar a los obreros. ' E l secretario m e - 8

x i c a n o de Relaciones Exteriores, E d u a r d o H a y , coment a D a -

niels que si l h u b i e r a tenido u n milln de votos, todos los
hubiera otorgado a Roosevelt. 88

Crdenas no temi a l a intervencin y a n q u i ; en 1935, d u -

rante l a crisis con Calles, asegur que los Estados U n i d o s tenan
bastantes problemas internos y no interferiran en l a nacin. M -
x i c o no haba actuado ajeno a l incipiente nacionalismo en toda
la Amrica L a t i n a . Brasil haba nacionalizado propiedades norte-
americanas, lo m i s m o que Costa R i c a y B o l i v i a ; Panam i m p u s o
restricciones a los bancos estadounidenses y mdicos extranjeros.
L a nacionalizacin de los pozos petroleros demostr ser c o n -
veniente p a r a l a poltica de Crdenas. P o r este solo acto, haba
u n i f i c a d o en pos de l a toda l a nacin c o m o ningn o t r o m o -
v i m i e n t o . l o h u b i e r a h e c h o . A u n as, el deseo p o r l a u n i d a d
nacional no influy en su decisin y a que Crdenas representaba
un p r o g r a m a de construccin nacional interno a travs de r e -
formas sociales y no del nacionalismo econmico agresivo. L a
expropiacin petrolera interfiri de varias maneras c o n su pol-
tica de mantener l a t r a n q u i l i d a d externa frente a los cambios
drsticos internos.
Crdenas expropi las compaas petroleras porque no tuvo
otra alternativa.

NOTAS

1 Artculo- 2 7 de la Constitucin Mexicana de 1 9 1 7 . E l artculo 1 4 ex-

presa que nadie puede ser privado de su propiedad sin un debido proceso
legal, pero el artculo 2 7 otorga al gobierno tan amplios poderes que ms
o menos nulifica d anterior.
2 Manuel GONZLEZ RAMREZ: " L a poltica internacional, de la Revo-
lucin M e x i c a n a " , . e n C i e n c i a s polticas y s o c i a l e s , II (ene-mzo. 1 9 5 6 ) , pp.
154-178; Frederick B A R K E R : " N e w Laws and N a t i o n a l i s m i n M e x i c o " en
Foreign Affairs, V , (ju. 1 9 2 7 ) , p p . 5 8 4 - 6 0 4 ; H o w a r d C L I N E : T h e United
States and Mexico, Cambridge, H a r v a r d University Press, 1 9 6 1 , p p . 207
211.
 L A I N D E P E N D E N C I A ECONMICA 75

3
Partido N a c i o n a l Revolucionario: ' P l a n S e x e n a l , Mxico, L a Impresora,
1934, p. 51. '
" Partido N a c i o n a l Revolucionario: o p . c i t . e n nota 3, p p . 51-5-.
5
E lUniversal, 1 de julio de 9 3 4 . .
o T h e N e w York Times, 16 de diciembre de 1934.
7
Ibid.
8
Ibid.
9
D i a r i o d e D e b a t e s d e l a Cmara d e Diputados, 1"? de septiembre de
1935.
i" P a r a , l a exposicin de, esta doctrina, ver Salvador M E N D O Z A : L adoc-
trina Crdenas, Mxico, Ediciones Botas, 1934; tambin Lzaro CRDENAS:
Discurso pronunciado e n l a inauguracin d e lcongreso contra l a -guerra,
Mxico, Talleres Grficos de l a Nacin, 1938, p p . 4-11. E n esta ocasin
el presidente mexicano expres " E s u n concepto de toda doctrina justa el
que el individuo que abandona su propio pas con el f i n de encontrar e n
otro lo que en el suyo carece, tiene u n deber que no se puede eludir. D e b e
aceptar todas las circunstancias propicias o adversas de la atmsfera bajo
la cual l mismo se h a colocado . . . L a nacionalidad y la ciudadana estn
confinadas en los lmites del territorio."
1 1
T h e N e w York Times, 23 de octubre de 1938.
" Donald R. S H E A : T h eCalvo Clause, Minneapolis, University of
Minnesota Press, 1955, hace una exposicin general de la clusula C a l v o .
" Andrs M O L I N A E N R Q U E Z : " M e x i c o ' s Defense" en A t l a n t i c Momhly,
nm. 163 (marzo. 1939), p p . 380-382.
MOLINA ENRQUEZ: op. cit. en nota 13, p. 381.

Antonio G M E Z R O B L E D O : - LOS T r a t a d o s d e Bucareli y el Derecho

Internacional. Mxico, U N A M , 1940, p. 28.
16 Enrique GONZLEZ APARICIO: Nuestro petrleo, Mxico, Editorial
Masas, 1938, p. 15.
l T
Luis I. R O D R G U E Z : Veinte discursos, Mxico, Talleres Grficos de
la Nacin, 1936, p. 65.
i Ramn BETETA: L a Revolucin Mexicana: u n adefensa, Mxico,
DAPP, 1937, p. 79.
i E l U n i v e r s a l , 29 de junio de 1937.
2 0
D i a r i o d e D e b a t e s . . ., 2 2 de julio de 1936.
2 1
Diario O f i c i a l , 31 de agosto de 1935.
2 2
D i a r i o O f i c i a l , 23 de noviembre de 1936.
2 3
V e r debate sobre la " L e y de Expropiacin" en D i a r i o d e D e b a t e s . . .,
3 de noviembre de 1936. Los oponentes a la nueva ley expresaron que la
Convencin Constifucionalista haba pretendido que slo las tierras y aguas
estuvieran sujetas a expropiacin. E l vocero de la oposicin fue el antiguo
revolucionario Roque Estrada. L o s defensores de la ley utilizaron el argu-
mento de la justicia social. L a ley, de acuerdo con Jacinto C . R i v a Palacio,
76 A L B E R T M I C H E L S

uno de sus defensores, proporcionara al gobierno los medios necesarios

para aliviar la miseria del pueblo que para eso los haba elegido.
2 4
The N e w York Times, 6 de mayo de 1937; 18 de noviembre d e
1937; j u l i o 9 de 1937; 4 de octubre de 1937.
*
2
T h e N e w York Times, julio 14 de 1937.
2
E . David C R O N O N : Josephus D a n i e l s i nMexico, M a d i s o n , University
of W i s c o n s i n Press, 1961, p. 250.
" Francisco T R E N T I N I (ed.): E l f l o r e c i m i e n t o d e M e x i c o , Mexico, edi-
cin privada, 1906, p. 183.
28 F u t u r o , nra. 22 (die. 1937), p. 30.
2 9
John H . M C N E E L Y : T h e Railways o f Mexico, E l Paso, Texas W e s t -
ern College Press, 1964, p. 35.
a N a c i o n a l Financiera: 5 0 aos d e l a Revolucin e n cifras, Mxico,
Editorial C u l t u r a , 1963, p. 95.
" Alfonso G O L D S C H M I T : Tierra y l i b e r t a d , Mxico, E D I A P S A , 1940,
pp. 152-153.
3 2
Ibid.
3 3
L a triste lista de descarrilamientos en el perodo 1935-1937, se en-
cuentra catalogada en M i g u e l V . C A S A S O L A (ed.): H i s t o r i a grfica d e l a
Revolucin M e x i c a n a , Mxico, A r c h i v o Casasola, s / d , p p . 2165-2166.
3 4
E l N a c i o n a l , 19 de mayo de 1936; Rosendo S A L A Z A R : Historia d e
l a s l u c h a s p r o l e t a r i a s d e Mxico, Mxico, Talleres Grficos de la Nacin,
1956, p p . 133-236.
3 3
V e r E l N a c i o n a l , 2 4 de junio de 1937.
3
Ibid.
s
' Virginia P R E W E T T : R e p o r t a g e o n M e x i c o , Nueva York, E . P . Dutton
and C o . , 1941, p. 218. L o s peridicos de la poca en la C i u d a d de Mxico
abundan en noticias sobre los descarrilamientos.
3 8
MCNEELY: op. c i t . en nota 29, p. 35.
3 9
N a c i o n a l Financiera, o p . c i t . en nota 30, p. 95.
40 Jos Vasconcelos, en Jos VASCONCELOS, J . Fred Rippy y Guy
STEVENS: American Policies Abroad: Mexico, Chicago, Chicago University
Press, 1928, p. 140.
Vicente T . M E N D O Z A : E lc o r r i d o e n l a Revolucin M e x i c a n a , Mxi-
co, Biblioteca del Instituto N a c i o n a l de Estudios Histricos de la Revolu-
cin, 1956, p. 147.
4 2
C i t a d o en Isidro F A B E L A : " L a poltica internacional d e l presidente
Crdenas", en P r o b l e m a s agrcolas e i n d u s t r i a l e s d e Mxico, V I I (oct.-dic.
1955) p. 72.
4 3
F u t u r o , nm. 27 (mayo, 1938) p. 41.
** Lzaro CRDENAS: Mensaje d e ao nuevo-1938, Mxico, Talleres
Grficos de l a Nacin, 1938, p. 6; entrevista, Eduardo Surez, C i u d a d de
Mxico, 10 de noviembre de 1964.
4 5
CRDENAS: op. c i t . , p . 6.
 L A INDEPENDENCIA ECONMICA 77
Carlos D A Z DUFOC: Comunismo contra capitalismo, Mxico, Edi-
ciones Botas, 1 9 4 3 , p p . 3 5 7 - 3 5 8 , Daz Dufoo ilustra esto con estadsticas
tomadas d e l Departamento de T r a b a j o ; demuestra que u n trabajador de l a
industria petrolera reciba doble o triple salario ms que otro con l a mis-
ma habilidad en cualquier industria mexicana.
4 7
Ver CASASOLA, op. cit. en nota 33, pp. 2163-2167.

Las demandas originales se encuentran e n : U n i v e r s i d a d Obrera d e

Mxico: E l c o n f l i c t o d e l petrleo e n Mxico, 1937-1938, Mxico, U n i v e r s i -
dad O b r e r a de Mxico, s / d , p p . 1 5 - 1 8 .
Ibid.
5 0
T h e N e w York Times, 7 de junio de 1 9 3 7 ; Rodrigo G A R C A TRE-
VIO: L aingerencia rusa, e n Mxico, Mxico, Editorial Amrica, 1 9 5 9 ,
p. 111.
si Citado en F A B E L A : o p . c i t . en nota 4 2 , p . 7 3 .
52 U n i v e r s i d a d O b r e r a de M x i c o : o p . c i t . en nota 4 8 , p. 2 1 .
5 3
Ibid., pp. 22-26.

5* CRONON: o p . c i t . en nota 2 6 , p . 1 7 4 . Esta declaracin fue emitida

el 6 de febrero de 1 9 3 8 .
55 Publicado como panfleto. E l v i r a V A R G A S : L o q u ev i e n l a t i e r r a d e l
petrleo, Mxico, impresin privada, 1 9 3 8 .
58 I b i d . , p . 2 6 .
5 7
E lNacional, 2 3 de febrero de 1 9 3 8 ; Universidad Obrera de M x i c o :
op. c i t . en nota 4 8 , p . 4 7 .
5 8
Ibid., p. 5 4 .
5 9
Ibid., pp. 57-64.

E l N a c i o n a l , 2 de marzo de 1 9 3 8 .
i D i a r i o d e D e b a t e s . . . . 2 de marzo de 1 9 3 8 .
6 2
E lNacional, 16 de marzo le 1 9 3 5 .
6 3
Ibid.
4
Citado en E l N a c i o n a l , 1 de marzo de 1 9 3 5 .
8 3
Betty K I R K : Covering t h eMexican Front, N o r m a n , University of
O k l a h o m a Press, 1939, p . 2 8 2 .
6 6
C U N E : op. cit. en nota 2, p. 2 3 7 ; Jess S I L V A HERZOG: Historia de

la expropiacin petrolera, Mxico, Ediciones Cuadernos Americanos, 1 9 6 3 ,

p. 87.
6 7
E lNacional, 1 9 de marzo de 1 9 3 8 .
6 8
Ibid.
6 Frank T A N N E N B A U M : "Lzaro Crdenas", en H i s t o r i a Mexicana, X
( M x i c o , oct.-dic. 1 9 6 0 ) , p . 3 3 2 .
7 0
E lNacional, 1 9 de marzo de 1 9 3 8 .
7
1 U n i v e r s i d a d N a c i o n a l Autnoma de Mxico: " V e i n t e aos de vida
grfica p o p u l a r " , en A r t e s d e Mxico, III (jul.-ago. 1 9 5 7 ) , s/p.
7 2
E lNacional, 2 4 de marzo de 1 9 3 8 .
7 3
FABELA: op. cit. en nota 4 2 , p. 82.
78 A L B E R T M I C H E L S

7 4
GMEZ ROBLEDO: op. c i t . en nota 1 5 , p. 225.
7 3
Jess GUIZA Y ACEVEDO: "Mxico, abril, 1938", en L e c t u r a III
(abr. 1938), pp 2 9 0 - 2 9 4 . ,
7 6
I b i d . , p. 2 9 0 .
7 7
Lzaro CRDENAS: Mensaje d e ao nuevo-1939, Mxico, Talleres
Grficos de l a Nacin, 1939, p. 2 3 .
7 8
Ignacio G A R C A TLLEZ: " C o m e n t a r i o al estudio de P a u l N a t h a n "
en Problemas agrcolas e industriales d e Mxico, V I I (jul.sep. 1955), p.
234; entrevistas con A n t o n i o C a r r i l l o Flores, Washington, D . C , 1 6 de
abril de 1 9 6 4 .
7 9
CRONON: op. c i t . en nota 2 6 , p. 164.
8 0
SELVA HERZOG: op, c t. en nota 6 6 , p. 86.
8 1
E lNacional, 2 3 de marzo de 1 9 3 8 .
8 2
Ibid.
8 3
Pocos en Mxico se opusieron al pago de toda indemnizacin. U n
diputado coment que ningn pago deba hacerse, ya que el gobierno haba
sido obligado a actuar. Seal que los Estados U n i d o s haban tomado las
propiedades britnicas durante la Revolucin Americana y que L i n c o l n tom
las propiedades sureas durante l a G u e r r a C i v i l ; en ambas pocas ningn
pago se hizo. V e r M i g u e l ngel M E N N D E Z : Ideas y direcciones polticas,
Mxico, Editorial al Servicio del Pueblo, 1 9 4 0 , p. 8 0 .
8 4
G A R C A T L L E Z : o p . c i t . en nota 7 8 , p. 2 3 4 . Crdenas advirti a las
compaas que negociaran directamente con el gobierno mexicano en lugar
de atenerse a la intervencin diplomtica; T h e N e w York Times, 2 3 de
octubre de 1937.
8 5
Bryce W O O D : T h eM a k i n g of t h eGood Neighbor Policy, Nueva
Y o r k , C o l u m b i a University Press, 1 9 6 2 , p. 2 4 9 . E l relato fresco de W o o d ,
es el mejor sobre estas complicadas negociaciones mexico-norteamericanas.
Ver tambin CRONON: o p . c i t . en nota 2 6 , y Josephus D A N I E L S , Shirt
Sleeved Diploma!, Chapel H i l l , University of N o r t h Carolina Press, 1 9 4 7 .
8 6
WOOD: op. c i t . e n . nota 8 5 , p. 246.
8 7
F A B E L A : o p . c i t . en nota 4 2 , p. 8 5 . Para l a opinin mexicana sobre
Roosevelt, ver los siguientes discursos en la Cmara de D i p u t a d o s : Vctor
Alfonso M A L D O N A D O : Diario d eD e b a t e s . . . , 1 5 de abril d e ' 1 9 3 8 ; Fran-
cisco A R E L L A N O B E I X O C : Diario d eD e b a t e s 2 de marzo de 1 9 3 8 ;
existen otros ejemplos de la admiracin mexicana por Roosevelt tanto en
la prensa como en discursos de l a poca.
8 8
DANIELS: op. c i t . en nota 8 5 , p. 3 8 5 .
8 9
T h e N e w York Times, 1 1 de diciembre de 1 9 3 8 .