ESTRATEGIA Y POLITICA NACIONAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS

I. BASE LEGAL Y ALCANCE

La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos tiene la siguiente base
legal:
1. Constitucin Poltica del Per (Art. 66 y 69)
2. Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales
3. Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
4. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobierno Regionales
5. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
6. Ley N 28611, Ley General del Ambiente
7. Poltica Nacional del Ambiente (D.S N 012-2009-MINAM)
8. Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento (D.S N001-
2010-MINAG)
9. Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN (D.L N 1088-
PCM)
10. Objetivos de Desarrollo del Milenio
11. Poltica de Estado sobre los Recursos Hdricos
12. Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
13. Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin
El alcance de la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos se aplica
principalmente a:
1. Autoridad Nacional del Agua
2. Ministerio del Ambiente
3. Ministerio de Agricultura y Riego
4. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
5. Ministerio de Salud
6. Ministerio de la Produccin
7. Ministerio de Energa y Minas
8. Ministerio de Cultura
9. Gobiernos Regionales
10. Gobiernos Locales
 11. Organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios
12. Entidades operadoras de sectores hidrulicos sectorial y
multisectorial
13. Comunidades campesinas y comunidades nativas
14. Entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos
y proyectos especiales
15. Autoridades ambientales competentes
16. Entidades prestadoras de servicios de saneamiento
17. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
18. Autoridad Martima del Per
Con mayor amplitud, a todos los integrantes del Sistema Nacional de Gestin
de Recursos Hdricos cuyo ente rector es la Autoridad Nacional del Agua.
II. LA POLITICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS Y OTROS
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION SOBRE EL AGUA
La Ley de Recursos Hdricos establece, en su artculo 99 cules son los
Instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos SNGRH:
Poltica Nacional del Ambiente (PNA).
Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos (PENRH).
Plan Nacional de los Recursos Hdricos (PNRH)
Planes de Gestin de Recursos Hdricos en las Cuencas (PGRHC)
La siguiente figura refleja esquemticamente la relacin entre estos
instrumentos de planificacin hdrica.
III. CONTEXTO ACTUAL EN EL PERU
El Per tiene una extensin de 1 285 215 Km y cuenta con una organizacin
poltica administrativa, dividida en 24 departamentos y sus respectivas
provincias y distritos, sin embargo por la naturaleza de nuestra geografa, cada
lugar presenta caractersticas singulares y diversas en cuanto a la oferta y
disponibilidad del agua en las fuentes naturales.
Asimismo, el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI), en el ao
2007 indic que la poblacin en el Per era de 28 221 millones de habitantes,
donde el 75,9% era poblacional urbana y el 24,1% poblacin rural. Adems,
seala que el 39,3% del total se encuentra en situacin de pobreza y 13,7% en
situacin de pobreza extrema. En el ao 2011, la tasa de crecimiento anual del
PBI fue de 6,9% lo que representa niveles adecuados en trminos de
crecimiento, siendo los sectores de mayor dinamismo en
la economa los de construccin, manufacturas y comercio. Asimismo, la
poblacin econmicamente activa (PEA) en el pas ascenda a 15,37 millones
de personas, con mayor concentracin en el rea urbana; y la tasa de
desempleo alcanz el 9,7%.

Asimismo, dentro de las 159 cuencas existen un conjunto de unidades

hidrogrficas denominadas Cuencas Transfronterizas cuya configuracin
involucra a pases limtrofes, por lo tanto, la gestin de los recursos hdricos
transfronterizos exigen una interaccin de buena vecindad con nuestros pases
vecinos basados en los principios de cooperacin e integracin regional. El Per
posee 34 cuencas transfronterizas con Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y
Chile, las cuales abarcan una superficie de 798 000 Km. De este total 311 000
Km, se desarrollan en nuestro territorio nacional (ver figura 2).
En cuanto a las precipitaciones registradas, podemos indicar que en la Regin
Hidrogrfica del Pacifico la precipitacin media anual es escasa o casi nula, en
la Regin Hidrogrfica del Amazonas es de 2 400 mm anuales registrndose
valores hasta de 4 000 mm en la selva baja, mientras que en la Regin
Hidrogrfica del Titicaca es de 700 mm por ao.
El Per cuenta con importantes recursos hdricos provenientes de fuentes
naturales como glaciares, lagos, lagunas, humedales, ros y acuferos. De igual
manera, fuentes alternativas como aguas desalinizadas provenientes del mar y
aguas residuales tratadas.
IV. OBJETIVOS
4.1 Objetivo general
Lograr la gestin integrada de los recursos hdricos en el mbito nacional que
permita satisfacer las demandas presentes y futuras, as como garantizar la
conservacin, la calidad y la disponibilidad del recurso hdrico y su
aprovechamiento eficiente y sostenible; con criterios de equidad social,
econmico ambiental; con la participacin de los tres niveles de gobierno, del
sector pblico y privado, de los actores sociales organizados de la sociedad
civil y de las comunidades campesinas y comunidades nativas contribuyendo a
la cultura del agua y al desarrollo del pas con una visin de inclusin social y
desarrollo sostenible.
4.2 Objetivos especficos
a) Lograr la conservacin de los ecosistemas y los procesos hidrolgicos as
como la determinacin y planificacin de la oferta y disponibilidad hdrica en el
pas para optimizar la atencin de la demanda multisectorial, el uso eficiente y
ahorro de recursos hdricos a nivel nacional.
b) Recuperar y proteger la calidad de los recursos hdricos en las fuentes
naturales y sus ecosistemas as como la vigilancia y fiscalizacin de los
agentes contaminantes de las fuentes naturales a nivel nacional.
c) Atender de manera oportuna la demanda de los recursos hdricos para
promover el acceso universal al agua potable en el marco de la seguridad
hdrica y la seguridad alimentaria, priorizando el desarrollo de infraestructura
hidrulica para satisfacer la demanda multisectorial hdrica, poblacional y
agraria en zonas de mayor vulnerabilidad.
d) Promover la gestin integrada de los recursos hdricos con un enfoque de
solidaridad y desarrollo sostenible, as como su valorizacin en un escenario de
gobernabilidad y gobernanza hdrica.
e) Identificar la variabilidad climtica y sus impactos sobre los recursos hdricos
y la poblacin en general para promover una adecuada adaptacin al cambio
climtico y disminuir la vulnerabilidad del pas como consecuencia de los
eventos hidrolgicos extremos.
V. EJES DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN
5.1. Eje de Poltica 1: Gestin de la cantidad
Conservar los ecosistemas y los procesos hidrolgicos de los que depende la
oferta de los recursos, hdricos para el pas y promover el uso eficiente de los
recursos hdricos, de manera que se establezca equilibrio de balances oferta y
demanda de recursos hdricos armonizados a los mltiples usos del agua.
Evaluacin de la oferta, disponibilidad y demanda hdrica en el pas.
Conservacin de la oferta hdrica en el pas.
Fomentar el uso eficiente y sostenible del agua.

5.2. Eje de Poltica 2: Gestin de la calidad

Promover la proteccin y recuperacin de la calidad de los recursos hdricos en
las fuentes naturales y ecosistemas relacionado a los procesos hidrolgicos.
Fortalecer las acciones multisectoriales y sectoriales en materia de
gestin de la calidad del agua.
Mantener y mejorar la calidad del agua en las fuentes naturales
continentales y martimas y en sus bienes asociados.
5.3. Eje de Poltica 3: Gestin de la oportunidad
Atender de manera oportuna la demanda de los recursos hdricos, respetando
el principio de seguridad jurdica, mejorando su distribucin inclusiva, temporal
y espacial; promoviendo el acceso universal al agua potable.
Implementacin de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos por
cuencas.
Promover e implementar la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
en Cuencas Transfronterizas.
Promover el otorgamiento de derechos de uso de aguas permanentes y
estacionales e implementar su registro administrativo.
Promover inversiones pblicas y privadas para el desarrollo de
infraestructura hidrulica con prioridad en zonas de pobreza.
Fortalecer el rgimen econmico por uso, aprovechamiento del agua y
vertimientos de aguas residuales para financiar la gestin integrada de
recursos hdricos por cuencas.
5.4. Eje de Poltica 4: Gestin de la Cultura del Agua
Promover una cultura del agua para la gestin eficiente y valoracin de los
recursos hdricos.
Promover, facilitar y coordinar la participacin del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos.
Comunicar y difundir informacin sobre los recursos hdricos y la gestin
integrada a nivel sectorial y multisectorial.
Promover la gestin del conocimiento y cultura del agua por la paz
orientada al aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos.
Contribuir a la transformacin de los conflictos socio-ambientales
motivados por el agua hacia la hidrosolidaridad y la gobernanza hdrica.
5.5. Eje de Poltica 5: Adaptacin al cambio climtico y eventos extremos
Ante los impactos actuales y futuros del cambio climtico en los recursos
hdricos, reducir la vulnerabilidad de la poblacin, actividades econmicas y
ecosistemas, bajo el enfoque de la gestin integrada de los recursos hdricos y
gestin de riesgos de desastres.
Articular las acciones del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos con los sistemas nacionales competentes en prevencin de
riesgos, adaptacin al cambio climtico y gestin de eventos extremos.
Fomentar y mejorar el conocimiento de los efectos del cambio climtico
sobre los recursos hdricos para la implementacin de medidas de
adaptacin.