1

PRONUNCIAMIENTO N 203-2012/DSU

Entidad: Municipalidad Provincial de Snchez Carrin - Huamachuco

Referencia: Licitacin Pblica N 005-2012/MPSC, convocada para la

ejecucin de la obra: Mejoramiento y ampliacin del servicio
de agua potable y alcantarillado y mejoramiento del Jr.
Huachimin Cdras. 01, 02, 03, 04 y 05 y Jr. Jos Balta Cdra. 11
sector 02 Huamachuco Provincia de Snchez Carrin, la
libertad

1. ANTECEDENTES

Mediante Oficio N 0312-2012-MPSC/CEP, recibido el 25.04.2012, el Presidente del

Comit Especial del proceso de seleccin de la referencia remiti al Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE) las observaciones presentadas por el participante
AOLIP SAC., as como el informe tcnico en el que se sustentan las razones para no
acogerlas, en cumplimiento con lo dispuesto en el artculo 28 del Decreto Legislativo
N 1017, en adelante la Ley, y el artculo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.

Al respecto, resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 58 del
Reglamento, independientemente de la denominacin que les haya dado el participante,
este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las observaciones
presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente; b)
las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas
por ste contrarias a la normativa o, c) el acogimiento de las observaciones formuladas por
un participante distinto al solicitante, cuando este ltimo manifieste que considera tal
acogimiento contrario a la normativa; siempre que el solicitante se haya registrado como
participante antes del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones.

En ese sentido, se aprecia que, si bien el participante formul cinco (05) observaciones, el
Comit Especial acogi parcialmente las Observaciones N 01, 03, 04 y 05, por lo que este
Organismo Supervisor slo se pronunciar respecto de los extremos no acogidos. Todo ello
sin perjuicio de las observaciones de oficio que se formulen respecto al contenido de las
Bases, de conformidad con el artculo 58 de la Ley.

2. OBSERVACIONES

Observante: AOLIP SAC.

Observacin N 01: Contra la forma de acreditar la experiencia del

postor

El recurrente cuestiona la forma de acreditar la experiencia del postor, pues considera que
 2

solicitar la presentacin de la copia simple de contratos con su respectiva acta de recepcin

y conformidad resulta contrario a lo dispuesto por la normativa y a lo sealado por este
Organismo Supervisor. En atencin a lo manifestado, solicita que se corrija la disposicin
cuestionada solicitndose, para acreditar la experiencia del postor, la copia simple de
contratos y su respectiva acta de recepcin o la resolucin de liquidacin de obra, o
cualquier otra documentacin de la cual se desprende, de manera fehaciente, que la obra fue
concluida.

Pronunciamiento

De acuerdo a lo sealado en el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del

Reglamento, la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos, as como su forma de
acreditacin, es responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la
mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de
razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.

Al respecto, de la revisin de las Bases, se advierte que, para acreditar la experiencia del
postor, se exige presentar Copia simple de contratos con su respectiva acta de recepcin y
conformidad. Por otro lado, al absolver la presente Observacin en el pliego absolutorio,
el Comit Especial decidi acoger parcialmente la misma, solicitando que, para acreditar la
experiencia del postor se presente, adems de las copias simples de los contratos de obra,
() copias simples [de] las actas de recepcin y/o liquidacin de obra y/o cualquier otro
documento, siempre que stos ltimos acrediten fehacientemente el monto total de la obra
y que la obra ha sido concluida.

Sobre el particular, debe tenerse en cuenta que, de conformidad con lo indicado por este
Organismo Supervisor en reiterados pronunciamientos1, la experiencia es la destreza
obtenida por la prctica reiterada de una actividad durante un perodo de tiempo
determinado, y que, en el caso de obras, ello se sustenta con aquellos documentos que
acrediten el inicio y fin de la obra, as como el monto de la misma.

En ese sentido, tal como se ha sealado en diversos pronunciamientos 2, la acreditacin de la

experiencia del postor podr ser acreditada con i) copia simple de contratos y su
respectiva acta de recepcin y conformidad, ii) copia simple de contratos y la
resolucin de liquidacin de obra, o iii) copia simple de contratos y cualquier otra
documentacin de la cual se desprenda, de manera fehaciente, que la obra fue
concluida. En este ltimo supuesto, dicha documentacin tambin deber consignar el
monto total de la obra.

En ese sentido, siendo que lo solicitado por el recurrente no se condice con lo sealado en
los pronunciamientos, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la
observacin. Sin perjuicio de lo sealado, la Entidad deber adecuar las Bases a lo sealado
1
Ver: Pronunciamientos N 062-2012/DSU y N 073-2012/DSU. En: www.osce.gob.pe. Enlace: Legislacin
y documentos elaborados por el OSCE.
2
Ver: Pronunciamientos N 069-2012/DSU, N 153-2012/DSU y N 154-2012/DSU. En: www.osce.gob.pe.
Enlace: Legislacin y documentos elaborados por el OSCE.
 3

en el prrafo precedente, en lo que se refiere a la forma de acreditar la experiencia del

postor, tanto en los requerimientos tcnicos mnimos, como en los factores de evaluacin.

Observacin N 02: Contra la definicin de obras similares

El recurrente cuestiona que se haya incluido como obras similares la pavimentacin y/o
mejoramiento de transitabilidad peatonal y vehicular con adoqun de concreto de calles y/o
jirones, que incluyan obras de saneamiento; pues de esta manera restringiran la
participacin de proveedores, mas aun considerando que la obra en cuestin tiene dos
componentes: obra de saneamiento y obra de pavimentacin. En ese sentido, solicita que la
definicin sea modificada y reemplazada de la siguiente manera:

Obras viales de pavimentacin, pavimentacin de calles o avenidas o jirones con

pavimento, concreto rgido, o adoqun de concreto, mejoramiento de transitabilidad de
calles o avenidas o jirones con concreto rgido, pavimento o adoqun de concreto.
Obras de saneamiento las referidas a la ejecucin de Construccin, Mejoramiento,
ampliacin Rehabilitacin de sistemas de agua potable, sistemas de distribucin de
agua potable, sistemas de alcantarillado, habilitaciones urbanas.

Pronunciamiento

De las Bases se advierte que se han considerado como obras similares a las siguientes:

Pavimentacin y/o Mejoramiento de Transitabilidad peatonal y vehicular

con adoqun de concreto de calles y/o jirones, que incluyan obras de
saneamiento

Por otro lado, se advierte que la obra a ejecutar durante noventa (90) das calendario,
contiene dos proyectos (obra de saneamiento y obra de pavimentacin):

PROYECTO A
Mejoramiento y ampliacin del
servicio de agua potable y
alcantarillado del jirn Huachemin,
cuadras 01, 02, 03, 04 y 05 y jirn
Balta cuadra 11, sector n 02, distrito
de Huamachuco, provincia de
Snchez Carrin - La Libertad
PROYECTO B
Mejoramiento de la transitabilidad
del jirn Huachemin cuadra 01, 02,
03, 04 y 05 y jirn Jos Balta
cuadra 11, distrito de Huamachuco,
provincia de Snchez Carrin - La
Libertad

Sobre el particular, de acuerdo con el numeral 34 del Anexo de Definiciones del

Reglamento, una obra similar es aquella de naturaleza semejante a la que se desea
contratar; en esa medida, cuando se evale la experiencia en la ejecucin de obras
similares, la acreditacin de dicha experiencia debe efectuarse con obras de naturaleza
semejante y no necesariamente igual a la obra a ejecutar.

As, para considerarse una obra como similar, bastar que la misma contenga las
 4

caractersticas esenciales que definen la naturaleza de la obra que se pretende realizar; de lo

que se concluye que, para acreditar la experiencia, los potenciales postores podran
presentar obras iguales o con caractersticas parecidas a los que son objeto de la
convocatoria.

Ahora bien, de lo que se ha indicado, se advierte que los proyectos que formarn parte de la
presente obra contienen dos elementos: saneamiento y pavimentacin; siendo que, de lo
manifestado, las obras similares que servirn para acreditar la experiencia del postor y del
personal propuesto debern contener caractersticas parecidas a los del objeto de la
convocatoria, entindase, de ambos elementos o proyectos presentes en la obra.

En ese sentido, toda vez que es competencia de la Entidad determinar las caractersticas
inherentes que definen la naturaleza de una obra similar, y ya que la solicitud del proveedor
es que se consideren como obras similares las que este ha indicado, este Organismo
Supervisor ha decidido NO ACOGER la presente observacin. Sin perjuicio de lo
sealado, dado que de lo indicado por el Comit Especial no se evidenciaran razones
tcnicas que sustenten que no se considere como obras similares las solicitadas por el
participante, mas aun considerando que stas guardan relacin con el objeto de la
convocatoria, la Entidad deber ampliar la definicin de obras similares, tomando en
consideracin que sta contiene dos proyectos distintos: obras de saneamiento y
pavimentacin.

Debe tenerse en cuenta que la definicin de obras similares es nica y debe utilizarse,
indistintamente, para la acreditacin de requisitos tcnicos mnimos o factores de
evaluacin, sea del postor o del personal propuesto.

Observaciones N 03 y 04: Contra la experiencia requerida para el

personal propuesto

El recurrente cuestiona, a travs de la Observacin N 03, que se requiera como experiencia

mnima del Ingeniero Residente contar con 501 das como mnimo, del Ingeniero asistente
de Residente contar con 251 das como mnimo, y del laboratorista de suelos contar con 36
meses 1080 das como mnimo; toda vez que resultaran desproporcionados e
incongruentes entre s, ya que para el laboratorista se estara solicitando una experiencia
mayor que para el ingeniero residente de obra, por lo que, dada la naturaleza de la obra, la
experiencia requerida para el personal profesional debera estar acorde con la complejidad y
plazo de ejecucin de la obra. En ese sentido, solicita que se reduzcan los tiempos mnimos
de experiencia para los tres (3) profesionales, de tal manera que se encuentren de acuerdo
con la envergadura y plazo de ejecucin de la obra.

Por otro lado, el recurrente cuestiona a travs de la Observacin N 04 que no se haya

incluido entre la experiencia mnima requerida para el residente y el asistente de obra, la
experiencia obtenida como supervisor o inspector de obras; por lo que solicita que stas
sean consideradas para ambos profesionales.

Pronunciamiento
 5

De la revisin de las Bases se aprecia que, entre los requisitos mnimos exigidos para el
residente de obra, asistente de obra y laboratorista de suelos, se indica lo siguiente:

Ingeniero residente: Ingeniero Civil, hbil y colegiado, con una experiencia

mnima de quinientos un (501) das como Residente en obras similares.

Ingeniero asistente de residente: Ingeniero Civil, hbil y colegiado, con una

experiencia mnima de doscientos cincuenta y un (251) das como Asistente o
Residente en obras similares ()

Laboratorista de Suelos: Personal Tcnico con experiencia de 36 meses en

obras similares ()

Al respecto, de la revisin del pliego absolutorio, las experiencias del ingeniero residente y
del asistente de obra no fueron reducidas, siendo que la del laboratorista de suelos se redujo
de la siguiente manera:

Laboratorista de Suelos: Personal Tcnico con experiencia de 08 meses en

obras similares ()

Ahora bien, tal como se ha sealado en los prrafos precedentes, el artculo 13 de la Ley,
concordado con el artculo 11 del Reglamento, dispone que la definicin de los
requerimientos tcnicos mnimos es responsabilidad de la Entidad, la que debe propiciar, al
momento de establecerlos, la mayor concurrencia de proveedores. Asimismo, los requisitos
tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo
mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra
requerida.

En ese sentido, considerando que es responsabilidad de la Entidad que convoc el proceso

la determinacin de sus requerimientos tcnicos mnimos, y que en el presente caso no se
aprecia que la experiencia establecida resulte desproporcionada, este Organismo Supervisor
ha decidido NO ACOGER la Observacin N 03.

Respecto de la Observacin N 04, cabe mencionar que en reiterados pronunciamientos3,

este Organismo Supervisor ha analizado las actividades tcnicas y operativas que
desempean el residente de obra y el supervisor y/o inspector de obra durante la ejecucin
del obra, pues si bien, de manera general, podran encargarse de aspectos diferentes, por
cuanto uno est encargado de la ejecucin de la obra en representacin del contratista y el
otro de la supervisin de la labor del contratista, ambos, durante la ejecucin del contrato y
para que ste se concrete, deben tener experiencia en comprender e interpretar todos los
procedimientos constructivos contenidos en el expediente tcnico de obra y, a su vez, tener
capacidad de organizacin, toda vez que esto conllevar a ejecutar la obra dentro del plazo
establecido y en el costo previsto4.
3
Ver: Pronunciamiento N 188-2012/DSU, N 003-2012/DSU, N 443-2011/DTN, N 205-2009/DTN. En:
www.osce.gob.pe. Enlace: Legislacin y documentos elaborados por el OSCE.
4
Ver: Resolucin N 1392-2007/TC-S2.
 6

Teniendo en cuenta dicho razonamiento, ha sido establecido el criterio consistente en que a

efectos de acreditar su experiencia el residente de obra, podr presentar su experiencia
acumulada como supervisor y/o inspector en obras similares al objeto de la convocatoria,
adems de labores desempeadas como residente en obras similares; y, con relacin a ello,
se ha establecido tambin que para el caso del asistente de obra podr aceptarse aquella
experiencia obtenida como supervisor, inspector, residente o asistente de obra.

En ese sentido, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER la Observacin N 04,

siendo que la Entidad deber incorporar entre la experiencia mnima exigida para el
residente de obra la de residente, supervisor y/o inspector de obra; mientras que para el
asistente de obra deber exigir la experiencia como asistente, residente, inspector y/o
supervisor de obra. Ahora bien, debe entenderse que los trabajos que se van a considerar
para acreditar la experiencia de los profesionales es nica y debe utilizarse, indistintamente,
para la acreditacin de requisitos tcnicos mnimos o factores de evaluacin; por lo que, no
resulta procedente que se haga distincin sobre este aspecto, ni que se supedite el puntaje a
la presentacin de alguna de las experiencias requeridas en particular.

Observacin N 05: Contra la acreditacin de ser propietario del

equipo mnimo

El recurrente solicita que se suprima de las Bases la solicitud de que el postor acredite la
propiedad de los equipos detallados en el punto 2 de la relacin de equipos mnimos, en
mrito a lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el Pronunciamiento N 192-
2010/DTN.

Pronunciamiento

De la revisin de las Bases se aprecia que, respecto del equipo mnimo indicado en el
numeral 1 de la Relacin de equipo mnimo propio/alquiler, se ha establecido que el
postor acredite la propiedad de, al menos, los siguientes equipos:

ITEM DESCRIPCIN CANTIDAD

1 Tractor sobre orugas 180 HP 1
2 Excavadora sobre orugas 180 HP 1.4 M3 1
3 Motoniveladora 160 HP 1

Por otro parte, de la revisin del pliego absolutorio, el Comit Especial acogi parcialmente
la observacin del recurrente, siendo que redujo los equipos mnimos sobre los que se
deber acreditar la propiedad, dejando el cuadro de la siguiente manera:

ITEM DESCRIPCIN CANTIDAD

1 Excavadora sobre orugas 180 HP 1.4 M3 1
2 Motoniveladora 160 HP 1

Con respecto al equipo mnimo, este Organismo Supervisor ha sealado en diversos

 7

Pronunciamientos5 que, para la ejecucin de las obras, los postores tienen la obligacin de
ofrecer ejecutarla empleando el equipo que ellos consideren pertinente, siempre que no sea
menor al mnimo considerado por la Entidad. Para ello, bastar que en la propuesta tcnica
se acredite que el postor cuente con la disponibilidad de los equipos, pudiendo ser sta
acreditada con distintos documentos que sustenten la propiedad de los equipos, la posesin,
compromiso de compra venta o alquiler de los equipos, o declaraciones juradas que
evidencien la disponibilidad de los equipos.

En esa medida, toda vez que para cumplir la finalidad del contrato basta que el contratista
cuente con la disponibilidad de los equipos, no resulta razonable que se exija la propiedad
de algunos de los equipos requeridos, toda vez que ello no resulta relevante para el
cumplimiento de las funciones del contratista durante la ejecucin de la obra.

Por lo expuesto, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER la observacin

formulada, por lo que deber suprimirse de las Bases la disposicin de acreditar la
propiedad de la excavadora sobre orugas de 180 HP 1.4 m 3 y de la motoniveladora de 160
HP, siendo que, para la acreditacin de los equipos requeridos, el postor podr presentar
documentos que sustenten la propiedad, la posesin, el compromiso de compra venta o el
alquiler de los equipos, o declaraciones juradas que evidencien la disponibilidad de los
mismos; sin perjuicio que se verifique dicha disponibilidad solicitando la documentacin
pertinente para la suscripcin del contrato.

No obstante ello, se advierte una incongruencia respecto de la antigedad de la maquinaria

-doce (15) aos-. Al respecto, deber definir adecuadamente la antigedad mxima de la
maquinaria, a fin de librar de subjetividad a las Bases sobre este aspecto.

3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia

de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo 58 de la
Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases remitidas,
habiendo detectado el siguiente contenido contrario a la Ley y el Reglamento:

3.1. rgano competente para resolver la elevacin de Observaciones

Deber precisarse en el numeral 1.8 de la Seccin General de las Bases que la elevacin de
observaciones ser ante el OSCE, de acuerdo con lo establecido en el artculo 26 de la Ley.

3.2. Calificacin Previa

Deber suprimirse el numeral 1.10 de la Seccin General de las Bases referido a la

Calificacin Previa, toda vez que, de acuerdo al valor referencial, no corresponde
incorporarla en el presente proceso de seleccin.

5
Ver: Pronunciamientos N 262-2011/DTN, N 192-2011/DTN, 330-2009/DTN, N 141-2009/DTN. En:
www.osce.gob.pe. Enlace: Legislacin y documentos elaborados por el OSCE.
 8

3.3. rgano competente para resolver el recurso de apelacin

Deber precisarse en el numeral 2.1 de la Seccin General de las Bases que el recurso de
apelacin ser resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 53 de la Ley.

3.4. Del Inspector o Supervisor de obra

Deber definirse en el numeral 3.8 del Captulo III de la Seccin General de las Bases si
para el presente proceso se requerir de la participacin de un supervisor o de un inspector
de obras, puesto que slo se ha sealado Inspector/Supervisor (artculo 247 del
Reglamento).

3.5. Costo por Derecho de participacin

En el numeral 2.2 de las Bases se aprecia que el costo por derecho de participacin se ha
establecido en S/. 120,00 (Ciento Veinte con 00/100 Nuevos Soles). Al respecto, deber
revisarse y registrar la estructura de costos del registro de participantes a fin de que
nicamente se contemple el costo de reproduccin6, sea digital o fotocopia, de las Bases. En
caso de no corresponder nicamente al costo de reproduccin, la Entidad deber proceder a
la devolucin de la diferencia a los participantes.

3.6. Contenido de la propuesta tcnica

- En el acpite iii) del numeral 2.5.1 de la Seccin Especfica de las Bases deber
precisarse la documentacin e informacin que ser anexada a la Declaracin Jurada,
conforme al Principio de Transparencia, contenido en el artculo 4 de la Ley de
Contrataciones del Estado.

- En cuanto a que los postores acrediten, durante la presentacin de propuestas, la

colegiatura del profesional, debe tenerse presente lo sealado en el Pronunciamiento
N 108-2012/DSU, el mismo que indica que, en la medida que la obligacin de
encontrarse colegiado y habilitado por el Colegio de Ingenieros es requisito para
ejercer la profesin y ello se producir solo luego de la suscripcin del contrato, resulta
excesivo y contrario al Principio de Economa pretender que los profesionales que se
propongan, presenten la colegiatura y el certificado de habilidad an antes de saber si
quien los propone ser el ganador de la buena pro y, por tanto, quien ejecute el
contrato.

En ese sentido, la Entidad deber suprimir la referida solicitud de la propuesta tcnica,

no obstante, podr reemplazarla con una Declaracin Jurada a travs de la cual el
6
El costo de reproduccin de las Bases no debe incluir el costo que le irrogue a la Entidad la contratacin de
los servicios de terceros tales como la elaboracin de los trminos de referencia, o cualquier otro costo de
elaboracin (viticos, movilidad, o cualquier otro concepto que no est referido estrictamente al costo de
reproduccin de las Bases).
 9

proveedor seale que el profesional propuesto se encuentra colegiado y habilitado para

ejercer su profesin, sin perjuicio de que la colegiatura y el certificado de habilidad del
referido profesional puedan ser requeridos por la Entidad para la suscripcin del
contrato.

3.7. Forma de acreditar la experiencia de los profesionales

Las Bases debern adecuarse a lo dispuesto por este Organismo Supervisor en reiteradas
oportunidades7 respecto de la forma de acreditar la experiencia de los profesionales: la
experiencia del personal propuesto, tanto para la acreditacin de los requerimientos
tcnicos mnimos como los factores de evaluacin, podr acreditarse con la presentacin
de i) contratos y su respectiva conformidad, ii) constancias, iii) certificados o iv) cualquier
otro documento que, de manera fehaciente, demuestre la experiencia del profesional
propuesto.

3.8. Experiencia del postor

De acuerdo a lo sealado en el numeral 3.2 del Captulo III de la Seccin Especfica de las
Bases, para acreditar la experiencia del postor como requerimiento tcnico mnimo, se ha
previsto que se acredite lo siguiente:

() experiencia de obras similares ejecutadas en los ltimos cinco (05) aos a

la fecha de presentacin de propuestas, por un monto acumulado equivalente a
una (01) vez el valor referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el
valor mnimo de cada obra similar al quince por ciento (15%) del valor
referencial.
() experiencia del postor en obras en general ejecutadas hasta en los ltimos
diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un monto
acumulado equivalente de hasta cinco (05) veces el valor referencial de la obra
materia de la convocatoria. Se considera como Obras en General a aquellas de
cualquier especialidad y magnitud ejecutadas.

Por otro lado, en lo que respecta a los factores de evaluacin, la Entidad ha dispuesto lo
siguiente en el Captulo IV de la Seccin Especfica de las Bases:

Factor Experiencia en Obras en General

En este rubro se calificar las principales obras ejecutadas por el Postor hasta
en los ltimos (10) aos a la fecha de presentacin de la propuesta, en base de
la informacin proporcionada por los Postores en el Formato N 03; siempre y
cuando los documentos sustentatorios sean encontrados vlidos.

7
Ver: Pronunciamientos N 178-2012/DSU, N 129-2012/DSU, N 001-2011/DTN, N 097-2010/DTN, N
130-2010/DTN y N 185-2010/DTN. En: www.osce.gob.pe. Enlace: Legislacin y documentos elaborados por
el OSCE.
 10

Se otorgar veinte (20) puntos al postor que acredite Obras en General

ejecutadas por un monto igual o mayor al S/. 15070,303.15 (05 veces el valor
referencial) ()

Factor Experiencia en Obras Similares

En este rubro se calificar las obras similares ejecutadas por el Postor hasta en
los ltimos cinco (05) aos a la fecha de presentacin de propuestas, en base de
la informacin proporcionada por los Postores en el Formato N 04, siempre y
cuando los documentos sustentatorios sean encontrados vlidos.

Se otorgar treinta y cinco (35) puntos al postor que acredite Obras Similares
ejecutadas por un monto igual o mayor a S/. 3014,060.63 (01 vez el valor
referencial), siendo el valor mnimo por cada Obra Similar igual a igual a S/.
452,109.10 (15% del valor referencial) ()

Al respecto, las disposiciones establecidas en las Bases podran entenderse de dos maneras:
a) Que se est requiriendo al postor la acreditacin de una experiencia en obras en general
por un total de diez (10) veces el valor referencial, y una experiencia en obras similares por
un total de dos (2) veces el valor referencial, lo cual resultara excesivo y desproporcional
con el monto y plazo de ejecucin de la obra; o b) Que se est requiriendo la misma
cantidad de experiencia en ambos momentos, lo que contravendra lo dispuesto en el
artculo 43 del Reglamento, toda vez que se estara otorgando puntaje a lo solicitado como
requerimiento tcnico mnimo.

En ese sentido, deber reformularse las Bases de tal manera que, se requiera una
experiencia mnima para el postor, la misma que podr ser mejorada y, por ende, podr ser
acreedora a un otorgamiento de puntaje adicional en los factores de evaluacin, de acuerdo
a lo dispuesto en el referido artculo 43, siempre teniendo en cuenta la razonabilidad y
proporcionalidad de lo solicitado.

3.9. Factores referidos al personal propuesto por el postor

De la revisin de los factores referidos al personal propuesto, se advierte lo siguiente:

Factores referidos al personal propuesto por el postor

Residente de obra: ()
A.-Igual o ms de 801 das 20 puntos.
B.-De 701 a 800 das...15 puntos.
C.-De 601 a 700 das...10 puntos.
D.-De 501 a 600 das..... 05 puntos.
E.- Menor o igual a 500 das ... 00 puntos
()

Ingeniero Asistente de Obra: ()

A.-Igual o ms de 401 das.. 10 puntos.
 11

B.-De 351 a 400 das.. . 08 puntos.

C.-De 301 a 350 das.. .. 06 puntos.
D.-De 251 a 300 das...... 03 puntos.
E.- Menor o igual a 250 das .. 00 puntos
()

Asimismo, como experiencia mnima requerida para el referido personal en los

requerimientos tcnicos mnimos, se ha solicitado lo siguiente:

Requerimientos Tcnicos Mnimos

Ingeniero residente: Ingeniero Civil, hbil y colegiado, con una experiencia
mnima de quinientos un (501) das como Residente en obras similares.

Ingeniero asistente de residente: Ingeniero Civil, hbil y colegiado, con una

experiencia mnima de doscientos cincuenta y un (251) das como Asistente o
Residente en obras similares ()

Al respecto, debern corregirse los criterios de evaluacin establecidos, toda vez que, tal
como se observa, se estn otorgando puntajes a aquellos aspectos que han sido solicitados
como requerimientos tcnicos mnimos, lo cual contraviene lo dispuesto en el referido
artculo 43 del Reglamento.

4. CONCLUSIONES

4.1. En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor dispone que el Comit Especial
cumpla con lo indicado al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del
presente pronunciamiento, as como publicar en el SEACE la informacin requerida.

4.2. El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el

numeral 3 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las
Bases que hubiere a lugar.

4.3 Publicado el pronunciamiento en el SEACE, ste deber ser implementado

estrictamente por el Comit Especial, previa coordinacin con el rea usuaria, en lo
que se refiere a la precisin y modificacin de las especificaciones tcnicas, aun
cuando ello implique que dicho Comit acuerde bajo responsabilidad, la suspensin
temporal del proceso y/o la prrroga de sus etapas, en atencin a la complejidad de
las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar, de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento.

4.4 A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al texto
original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones dispuestas
en el pliego de absolucin de consultas y observaciones, de acuerdo con el numeral 2
del Anexo de Definiciones del Reglamento. La integracin y su publicacin en el
SEACE deber ser efectuada dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de
notificado el pronunciamiento.
 12

4.5 Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit

Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el
presente pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el
trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo
sancin de nulidad de todos los actos posteriores.

4.6 El Comit Especial deber modificar, bajo su exclusiva responsabilidad, las fechas de
integracin de Bases, de presentacin y apertura de sobres, y del otorgamiento de la
buena pro, para lo cual deber considerar la fecha efectiva de notificacin del presente
Pronunciamiento, as como tener en cuenta que debe mediar un lapso no menor de
cinco (5) das hbiles entre la fecha en que el Comit Especial publique la integracin
de Bases en el SEACE y la presentacin de propuestas. Cabe precisar que, de acuerdo
con lo dispuesto por el artculo 53 del Reglamento, las personas naturales y jurdicas
que deseen participar en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un
(1) da despus de notificada la integracin de Bases; por lo que la fecha lmite
prevista para acceder al registro de participantes tambin deber ser modificada
tomando en cuenta la nueva fecha de integracin.

Jess Mara, 11 de mayo de 2012

PATRICIA ALARCN ALVIZURI

Directora de Supervisin

EPP/