29 de julio de 2016 Nº 326

La economía nacional pierde dinamismo

Producto Las actividades hidrocarburífera y minera fueron las
únicas que cayeron en 2015 respecto a 2014 (extracción
El denominado supercíclo de las materias que benefició a de minas y canteras), en promedio decrecieron en 1,4 por
gran parte de los países en desarrollo y en particular a los ciento. Ambas actividades tuvieron problemas no
países de la región parece haber llegado a su fin y, dadas solamente con sus precios sino también con los volúmenes
ciertas vulnerabilidades, afectó a unos más que a otros. El producidos que, en el mejor de los casos, se estancaron.
crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) boliviano a
partir de 2004 superó el 4 por ciento a excepción del 2009, Exportaciones
el valor más alto se registró en 2013 con un 6,8 por ciento
Después de haber estado cerca a los US$ 13.000 millones
pero posteriormente se desaceleró durante dos años
en 2014, las exportaciones bolivianas totalizaron US$
consecutivos con tasas de 5,5 por ciento y 4,8 por ciento
8.752,9 millones en 2015, con una disminución de US$
en 2014 y 2015 respectivamente (ver gráfico 1).
4.166,9 millones (32,3 por ciento menos), que implica una
GRÁFICO 1 contracción de 1/3 en solo un año (ver gráfico 3). La caída
VARIACIÓN DEL PIB DE BOLIVIA
AÑOS 2003 - 2015 fue en todos los grupos de exportación, siendo la más
8,00 importante en hidrocarburos con un 39,6 por ciento,
6,8
seguida de los minerales con 27,4 por ciento y los
7,00
6,1
productos no tradicionales con 19,6 por ciento.
6,00
5,5 GRÁFICO 3
PORCENTAJE

5,2 5,1
4,8 EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES BOLIVIANAS
5,00 4,8
4,4 4,6 AÑOS 2003 - 2015
4,2 4,1 14.000,0
12.892,8
4,00 No tradicionales
3,4 Minerales 11.814,6
12.000,0
3,00 2,7 Hidrocarburos
TOTAL
MILLONES DE DÓLARES

10.000,0 9.145,8
8.725,9
2,00
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014(p)

2015(p)

8.000,0
6.932,9
5.399,6
FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE.
6.000,0

4.000,0
La actividad económica con mayor dinamismo en 2015 2.867,4
fue la de servicios de la administración pública con un 2.000,0 1.589,8
incremento de 9,4 por ciento respecto a 2014, ya en las
0,0
gestiones 2013 y 2014 dicha actividad fue la segunda en 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
crecimiento lo que refleja la importancia que fue FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE.

adquiriendo la administración pública. Tal parece que el

Como se indicó en el Informe Nacional de Coyuntura Nº
aparato estatal es cada vez más grande (ver gráfico 2).
285, gran parte de las exportaciones de los 9
GRÁFICO 2 departamentos del país se concentró en hidrocarburos y/o
VARIACIÓN DEL PIB POR SECTOR ECONÓMICO
AÑO 2015 minerales, reforzándose la alta dependencia de ellos en la
Servicios de la administración pública 9,4
última década. Beni y Pando fueron los menos afectados,
Electricidad, gas y agua 6,3 manteniendo una participación de los productos
Establecimientos financieros 6,1 tradicionales menor al 20 por ciento entre 2004 y 2014.
Construcción 5,4
De esta forma, la caída de los precios de nuestros
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 5,3
Agricultura, silvicultura, caza y pesca 5,1
principales productos de exportación ha deteriorado el
PRODUCTO INTERNO BRUTO 4,8 valor de las ventas de todos los departamentos sin
Industrias manufactureras 4,6 excepción (ver gráfico 4).
Comercio 4,4
Restaurantes y hoteles 4,2
Servicios comunales 3,8
Extracción de minas y canteras (1,4)

(5,0) 0,0 5,0 10,0

PORCENTAJE
FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE.
 GRÁFICO 4 un año a otro con un 3,4 por ciento en 2014 y 6,9 por
VARIACIÓN DE LAS EXPORTACIONES
AÑO 2015 ciento en 2015 (ver gráfico 6).
Beni (3,2) GRÁFICO 6
Pando (11,5) SUPERÁVIT/(DÉFICIT) FISCAL DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
AÑOS 2003 - 2015
Potosí (18,8)
6,0
Oruro (19,0) 4,5
4,0 3,2
Cochabamba (19,5)
1,7 1,7 1,8
TOTAL (32,3) 2,0
0,8 0,6

PORCENTAJE DEL PIB

Santa Cruz 0,1
(33,2) 0,0
Chuquisaca (33,8)
(2,0)
Tarija (39,1) (2,2)
La Paz (41,6) (4,0) (3,4)

(45,0) (40,0) (35,0) (30,0) (25,0) (20,0) (15,0) (10,0) (5,0) 0,0 (6,0) (5,5)
PORCENTAJE
(6,9)
FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE. (8,0)
(7,9)

La Paz tuvo una disminución de sus exportaciones de 41,6 (10,0)

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
por ciento respecto a 2014, Tarija de 39,1 por ciento, FUENTE: elaboración propia en base a datos del BCB.

Chuquisaca de 33,8 por ciento y Santa Cruz de 33,2 por El incremento del déficit es fruto no solamente de
ciento, superando todos ellos la variación relativa menores ingresos fiscales sino, también, del constante
promedio nacional. Cochabamba, Oruro y Potosí sufrieron incremento del gasto estatal. Si la caída en las
una caída de alrededor del 20 por ciento. cotizaciones de las materias primas fuese un evento
La balanza comercial nacional, medida en relación al PIB, transitorio, eventualmente el balance deficitario podría
registró un saldo negativo de 2,6 por ciento en 2015; el cubrirse con mayores ingresos futuros, pero si la caída
primero en más de 10 años (ver gráfico 5). Desde el año persiste y se consolida, la situación fiscal empeoraría y los
2003 la balanza comercial fue favorable, reflejando el riesgos para la estabilidad económica serían mayores. De
significativo incremento de nuestras exportaciones que ahí lo imperioso de un manejo prudente de las cuentas
superaron las importaciones de manera continua hasta fiscales
2014. La abrupta caída en 2015 se debe, en gran parte, a la También las regalías y las transferencias regionales se
alta dependencia de nuestras exportaciones de un grupo redujeron en 13,5 por ciento el 2015 con respecto a 2014.
reducido de productos tradicionales y de sus cotizaciones Las gobernaciones fueron las más afectadas con una
internacionales. contracción de 24,9 por ciento, pero también los gobiernos
GRÁFICO 5 municipales con 9,5 por ciento, y las universidades con
SALDO COMERCIAL DE BOLIVIA
AÑOS 2003 - 2015 1,2 por ciento. Todos los departamentos se vieron
14,0
12,6
impactados, pero sobre todo el departamento de Tarija,
12,0 11,4 11,5 que ha recibido el 26,0 por ciento menos de regalías y
10,0
9,7
8,8
transferencias en 2015, que en 2014 (ver gráfico 7).
PORCENTAJE DEL PIB

8,0 7,4 7,5

GRÁFICO 7
6,0 5,3 5,3 5,4 REGALÍAS Y TRANSFERENCIAS REGIONALES POR NIVEL INSTITUCIONAL
AÑOS 2005 - 2015
4,0
4,0 35.000

2,0 Universidades 29.225

30.000
Gobernaciones 27.484
0,0 25.275
Municipios
MILLONES DE BOLIVIANOS

(0,2) 25.000
(2,0) TOTAL
(2,6)
(4,0) 20.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE. 14.539
15.000 13.573 12.978

Sector fiscal 10.000

6.669

También el sector fiscal ha sido afectado por los menores 5.000

precios internacionales de los productos de exportación, 0

especialmente petróleo. Desde el año 2003 las cuentas 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: elaboración propia en base a datos del MEFP.
2011 2012 2013 2014 2015

fiscales habían experimentado una mejora significativa,

con superávits continuos entre 2006 y 2013. Pero esto ha En este contexto, las perspectivas de este 2016 no son
cambiado súbitamente en 2014 y 2015, al presentarse muy diferentes; y en todo caso, cabe esperar una caída
déficits crecientes, con valores de Bs. 7.669,2 millones y todavía mayor de las regalías y transferencias.
Bs. 15.662,1 millones respectivamente. Medido como
parte del PIB nacional, los porcentajes de déficit son
similares a los previos a 2005, duplicándose el déficit de