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DiagnosticoSituaciónActualRRSS Pisco PDF
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de una estrategia para el cierre del botadero de San Luis e implementacin del relleno 2011
sanitario de Pampas de Oca
17 de Octubre 2011
(Informe final)
Consultora:
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Diagnostico de la gestin integral de los residuos slidos de la ciudad de Pisco y desarrollo
de una estrategia para el cierre del botadero de San Luis e implementacin del relleno 2011
sanitario de Pampas de Oca
INDICE
Resumen Ejecutivo
Introduccin
Captulo III: Estrategias de accin para la disposicin final de los residuos slidos en la
ciudad de Pisco.
3. Estrategias de accin para el cierre del botadero de San Luis en la ciudad de Pisco y la
implementacin del relleno sanitario de Pisco.
3.1. Objetivo
3.2. Lineamientos de polticas
3.3. Metas para el cumplimiento de los objetivos-Estrategia
7. Conclusiones
8. Referencias Bibliogrficas
9. Anexos
Anexo 1: Mapa de ubicacin del rea seleccionada para relleno sanitario Pampas de Oca
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Anexo 2: Mapa de ubicacin de la Va de Acceso Exterior del Relleno Sanitario Pampas de Oca.
Anexo Digital:
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RESUMEN EJECUTIVO
En el Per el problema de los residuos slidos, es uno de los ms agudos del pas y esto
se agrava en los distritos de bajos recursos econmicos, por ello es necesario sealarlo
como un problema nacional de salud pblica. Para la actual gestin del Ministerio del
Ambiente, es uno de los problemas ambientales ms graves que tiene el pas y esta
priorizndose este tema.
Hoy en da la ciudad de Pisco es uno de los lugares de mayor inters para el gobierno
Peruano, que como parte de su poltica de inclusin social se ha propuesto como meta
que para el ao 2013 no slo que se haya rehabilitado la zona, sino que se haya
construido un nueva ciudad. El plan de recuperacin de Pisco involucra la construccin de
nuevas viviendas y mejora de la calidad de vida de los pobladores del lugar. Es
importante resaltar que para pretender mejoras en la calidad de vida es necesario hacer
mejoras en cuanto a la gestin integral de los residuos slidos.
Actualmente el distrito de Pisco, tomado como una referencia de la situacin de los otros
distritos de la provincia, produce 110 TM/da de RRSS, que se disponen
inadecuadamente en el botadero de San Luis. Esta cantidad de residuos incluye tantos
los residuos domiciliarios como los no domiciliarios.
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El inadecuado manejo y disposicin final de los residuos slidos en la ciudad de Pisco est
contribuyendo al deterioro de los recursos hdricos superficiales y subterrneos, del suelo y
del aire, generando riesgos para la salud. Para dar solucin a este tipo de problemas, es de
vital importancia la construccin de un Relleno Sanitario, ofrecindose una alternativa para
lograr una adecuada disposicin final y tratamiento de los residuos slidos generados por los
habitantes de la provincia de Pisco.
La estrategia de accin planteada para el cierre del botadero de San Luis en la ciudad de
Pisco e implementacin de un relleno sanitario tiene como objetivo combatir la
problemtica de la gestin de los residuos slidos de la provincia de Pisco, para lo cual es
necesario realizar el cierre del botadero de Pisco y hacer una correcta disposicin final de
los residuos generados en un relleno sanitario. Esta estrategia se encuentra enmarcada
dentro los lineamientos de polticas del Ministerio del Ambiente (2011-2016), que
priorizar la mejora de la gestin integral de los residuos slidos a nivel nacional,
impulsando la adecuada disposicin final de los residuos y el cierre de los botaderos
clandestinos a nivel nacional.
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Realizar las coordinaciones entre los distritos pertenecientes a la provincia de Pisco para
disponer los residuos generados en el botadero de San Clemente hasta que est
construido el nuevo relleno sanitario.
Cerrar del botadero Fundo San Luis (5 Ha) en el distrito de San Andrs, con ayuda de
las fuerzas armadas del Per. Enmarcado en el proceso de reconstruccin d de la
provincia de Pisco.
Iniciar las acciones tcnicas propias de la clausura del botadero. Estas son: estabilizacin
del suelo, confinamiento de los residuos, cobertura final, control de gases y revegetacin.
Realizar un programa de exterminio de roedores y artrpodos, para evitar que la fauna
nociva emigre a zonas vecinas al no encontrar alimento y guarida. Para ello se solicitar
la asesora de las autoridades de salud y saneamiento ambiental. Implementar un servicio
de vigilancia e instalar una caseta de control para evitar que personas no autorizadas
ingresen al botadero.
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INTRODUCCIN
La provincia de Pisco viene haciendo intentos por mejorar la gestin de sus residuos
slidos desde hace varios aos. Sin embargo, estos intentos an no se han concretizado
de manera efectiva. A esto se ha sumado los problemas devenidos a partir de la
destruccin de la ciudad como consecuencia del terremoto del 15 de Agosto de 2007 y los
crecientes cambios econmico-sociales que ha experimentado la zona.
Hoy en da la ciudad de Pisco es uno de los lugares de mayor inters para el gobierno
Peruano, que como parte de su poltica de inclusin social se ha propuesto como meta
que para el ao 2013 no slo que se haya rehabilitado la zona, sino que se haya
construido un nueva ciudad. Se espera que los elementos de transformacin ms
importantes para el logro de los objetivos propuesto por el gobierno sean presentados en
noviembre del 2012 durante el CADE (Conferencia Anual de Ejecutivos), la cual se
realizar en la mencionada ciudad.
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El primer viaje fue realizado el da 10 de Agosto del presente ao. En este viaje se llev a
cabo una reunin con el Alcalde de Pisco; el Sr. Jess Echegaray Nieto, el gerente de
limpieza pblica de la misma municipalidad, el seor Julio Oropesa y la Jefa de la Divisin
Ambiental de la Municipalidad Provincial de Pisco, la Ing. Gladys Cabrera.
Tambin hubo una reunin con la administracin del aeropuerto de Pisco, quienes
manifestaron la necesidad urgente del cierre del botadero de San Luis, el cual se
encuentra muy cercano a la pista de aterrizaje del aeropuerto. Adems, para conocer la
situacin en la que se encuentra el botadero de San Luis, se visit el mismo para la
obtencin de vistas fotogrficas e informacin relevante.
Posteriormente se tuvo una reunin en Lima con el Ingeniero Leandro Sandoval, quien
conoce muy bien la problemtica del manejo de los residuos slidos en la ciudad de Pisco
as como la problemtica que conlleva la no implementacin del relleno sanitario de
Pampas de Oca, a pesar que este cuanta con todos los permiso de ley y el financiamiento
para su construccin y puesta en marcha. A partir de esta reunin se planteo la necesidad
de una nueva visita a la ciudad de Pisco.
Previo a este segundo viaje se realizo una reunin en el Ministerio del Ambiente con el
Gerente de administracin de la ciudad de Pisco, el Sr. Mebes Quispe, y el Gerente de
servicio de limpieza a la poblacin, el Sr. Julio Oropeza, donde se coordino la nueva vista
a la zona y donde se trato el tema de la problemtica con los agro exportadores de la
zona y su negativa a la implementacin del relleno sanitario de Pampas de Oca y la
propuesta del Alcalde para realizar la construccin de un relleno sanitario en la zona
conocida como Cabeza de Toro.
El segundo viaje se hizo el da 04 de Octubre. En este viaje se llev a cabo una reunin
con el Alcalde de Pisco, el Gerente de administracin de la ciudad, el Gerente de servicio
de limpieza a la poblacin y la Gerente Municipal, la seora Mariana Mendoza,
amplindose as la informacin requerida por el consultor para la realizacin de esta
consultora. Se obtuvo adems las coordenadas geogrficas de las zonas de inters.
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Captulo III: Estrategias de accin para la disposicin final de los residuos slidos
en la ciudad de Pisco.
3.1. Estrategias de accin para el cierre del botadero de San Luis en la ciudad de Pisco
3.4 Pautas de Accin-reas crticas que deben ser fortalecidas para impulsar la estrategia
3.6. Conclusiones
Entregables de la consultora:
Se entregara una copia impresa del producto final (Arial 11) este informe contara
con un resumen ejecutivo, bibliografa y anexos con informacin complementaria
como entrevistas, mapas, fotos, y otros materiales de informacin relevante para la
consultora
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CRONOGRAMA
ago-11 Set-11
Captulos Semana Semana Semana Semana
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De las 195 provincias del Per, 74 tienen planes de gestin de residuos slidos, lo cual
corresponde a 37,95% del total de las provincias del Per. Por su parte, de los 1833
distritos del Per, 88 cuentan con planes de gestin de residuos slidos, esto corresponde
a 4,8% del total de distritos que tiene el pas. Esto se debe a la falta de conciencia,
fuentes de financiamiento, deficiencia en capacitacin y educacin ambiental. En vista de
que el plan de gestin es primordial para ordenar el sistema de manejo de los residuos en
cada municipalidad, podemos decir que ms de la mitad de las provincias del Per tienen
un inadecuado manejo de sus residuos.
Al ao 2010, existen 108 595 recicladores a nivel nacional; de ellos 4,737 estn
asociados a 127 organizaciones.
Por otro lado, se plantea realizar proyectos en ciudades medianas y pequeas a nivel
nacional, con la finalidad de mejorar el sistema de manejo integral de residuos slidos. De
esta manera, resulta necesario adecuar el marco normativo nacional vigente en residuos
slidos para su implementacin, impulsando la disposicin final segura de los residuos
slidos y la clausura de botaderos a nivel nacional.
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El Ministerio del Ambiente a travs del Vice Ministerio de Gestin Ambiental, viene
formulando el Programa de Desarrollo de Gestin de Residuos Slidos en Zonas
Priorizadas en el que participan 31 municipalidades de diversas regiones del pas cada
una con un Proyecto de Inversin Pblica PIP que considera la gestin integral de los
residuos slidos, contempla todas las etapas desde la generacin hasta la disposicin
final; enfatizando criterios ambientales, ecolgicos, de viabilidad tcnica y econmica en
la minimizacin y reaprovechamiento, especialmente el reciclaje.
En el Per el problema de los residuos slidos, es uno de los ms agudos del pas y esto
se agrava en los distritos de bajos recursos econmicos, por ello es necesario sealarlo
como un problema nacional de salud pblica. Para la actual gestin del Ministerio del
Ambiente, es uno de los problemas ambientales ms graves que tiene el pas y esta
priorizndose este tema.
El inadecuado manejo de los residuos slidos en las ciudades de nuestro pas, se debe al
alto ndice de crecimiento demogrfico y las costumbres, cada vez ms frecuentes de la
poblacin, orientadas al consumo de artculos desechables, as como la tenencia de la
poblacin a abandonar zonas rurales para concentrarse en zonas urbanas modificando de
manera sustancial la cantidad de residuos slidos en las grandes urbes.
El tratamiento adecuado de los residuos slidos, con una preocupacin especial hacia su
elevado valor energtico, puede contribuir, adems de a reducir las emisiones, a
promover el desarrollo sostenible del pas. En el Per solo una pequea parte de los
municipios destina adecuadamente los residuos generados, lo que exige que se adopten
polticas y prcticas adecuadas al respecto.
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- Las debilidades de las municipalidades para actuar como proveedores del servicio de
recoleccin.
-La limitada estrategia y promocin de involucramiento del sector privado como proveedor
del servicio y de participacin ciudadana.
-La carencia de polticas y estndares tcnicos que tengan un alcance nacional, pero, que
sean aplicables en las diversas realidades y regiones del pas.
La Constitucin Poltica del Per establece que toda persona tiene derecho a la vida y
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Asimismo, seala
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que toda persona tiene derecho a su integridad moral, psquica y fsica. Tambin
establece que todos tienen derecho a la proteccin de su salud. En este sentido el manejo
adecuado de los residuos slidos es de mucha importancia para mantener una buena
salud de los pobladores.
Adems en el Per hay una La Ley General del Ambiente N 28611, la cual establece
las responsabilidades en cuanto a la gestin de los residuos slidos.
En el pas, se cuenta con una La Ley General de Residuos Slidos N 27314 del 21 de
julio del 2000.Con esta Ley, se definieron polticas para articular la legislacin y la gestin
de residuos slidos y se privilegia el manejo de los residuos slidos con un enfoque
integral desde su generacin hasta la disposicin final; as como, los enfoques
preventivos que promuevan la minimizacin de los residuos en trminos cuantitativos y
cualitativos.
Asimismo el Decreto Legislativo N 1065 del 2008 modific la Ley N 27314 mediante el
Decreto Legislativo N 1065. Esta norma ha buscado generar un segundo impulso a la
gestin de los residuos slidos en el pas, actualizando el marco normativo a la luz de los
cambios institucionales, legales y tcnicos que se produjeron durante los ocho aos de
vigencia del texto original de la Ley General de Residuos Slidos. Esta modificatoria
pretende afianzar y dinamizar el manejo integral y responsable de los residuos slidos,
bajo un enfoque selectivo en funcin a los distintos tipos de residuos existentes y de
mejora continua, para consolidar buenas prcticas de manejo, promover la construccin
de infraestructura y dar pasos ms acelerados para lograr la universalidad y eficiencia en
los servicios asociados a la recoleccin y manejo de los residuos domiciliarios y la
limpieza pblica.
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El territorio de Pisco abarca dos regiones naturales, costa y sierra. Seis de sus distritos se
encuentran en la costa, en la que incluye a la capital de la provincia, la ciudad de Pisco.
El distrito de Huancano se encuentra entre la costa y sierra.
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Reserva
Nacional
de Paracas
Provincia de Pisco
La actividad agrcola en el valle de Pisco, con sus limitaciones, est basada en la siembra
del algodn para uso industrial. Este producto es comercializado en la misma zona
agrcola. Si bien es cierto que esta actividad demanda mano de obra temporal en relativa
cantidad, es menos significativa que la pesquera.
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La pesca artesanal tambin demanda una gran cantidad de mano de obra en la provincia
de Pisco. El principal mercado de los productos hidrobiolgicos es el consumo humano.
Por otro lado la industria pesquera est bastante desarrollada en la zona de estudio. La
provincia de Pisco obtiene uno de los volmenes ms representativos de la regin Ica,
siendo esta actividad econmica la ms productiva de la provincia.
Las lneas de produccin industrial pesquera se dividen en dos rubros: para consumo
humano directo y para consumo humano indirecto. En el primero existen tres giros
industriales la produccin de enlatado de conservas de pescado y mariscos, el congelado
y el curado. En el segundo rubro, la pesca para consumo humano indirecto, existen dos
giros industriales, la produccin de harina de pescado por un lado y de aceite de pescado
por el otro, este proceso utiliza las especies pelgicas anchoveta y sardina. Este proceso
productivo sita al Per como uno de los primeros mercados exportadores de estos
productos, constituyndose en una de las principales fuentes generadoras de divisas para
el pas.
Respecto a la actividad turstica, cabe recalcar, que el actual lugar de disposicin final de
residuos slidos de Pisco (botadero de San Luis) se encuentra ubicado a kilometro y
medio de la pista de aterrizaje del aeropuerto de esta ciudad, previndose serios
problemas para las aeronaves. (Anexo digital: Video del proyecto del aeropuerto de Pisco)
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Densidad
Superficie Altitud
Distrito Capital poblacional
(km2) (msnm)
(hab./km2)
PISCO Pisco 24,56 17 2.206,56
HUANCANO Huancano 905,14 1.019 1,69
HUMAY Humay 1.112,96 430 4,94
INDEPENDENCIA Independencia 272,34 203 41,00
PARACAS Paracas 1.420,00 2 0,88
SAN ANDRES San Andrs 39,45 3 358,28
SAN CLEMENTE San Clemente 127,22 67 136,39
TUPAC AMARU INCA Tpac Amaru 55,48 70 211,64
Total provincia 3.957,15 17 29,53
Fuente: Datos de poblacin del ltimo Censo de poblacin y vivienda 2005. CPV 2005. Datos definitivos.
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La provincia de Pisco cuenta actualmente con 125, 879 habitantes segn el ltimo censo
realizado por el INEI en el ao 2007, distribuidos en 8 distritos (Paracas, San Andrs, Villa
Tpac Amaru, Independencia, San Clemente, Pisco y Huancano). Los cuales se vern
beneficiados con la implementacin de este proyecto que contempla la disposicin final de
los residuos slidos.
Por otro lado, la legislacin municipal vigente no garantiza un ordenamiento del sistema.
La fiscalizacin para el cumplimiento de la normativa local es inadecuada.
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tipo de tecnologa y su prioridad para el manejo ptimo de los recursos que permita la
bsqueda de financiamiento.
Adems el diagnstico explica que la poblacin tiene muy poco conocimiento sobre el
manejo adecuado de los residuos. Existe un bajo nivel de cultura ambiental entre los
pobladores de la provincia.
3.1. Situacin actual del manejo de los residuos slidos del distrito de Pisco
Se sabe que a raz del terremoto la provincia de Pisco, fue devastada. Las casas antiguas
y viviendas mal construidas fueron destruidas. Hoy en da la reconstruccin de la ciudad,
la demolicin de viviendas antiguas y la construccin de casas vienen generando grandes
cantidades de desmonte y escombros.
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Durante los turnos de maana y tarde, se recoge los residuos slidos provenientes de
aseo urbano; es decir, el barrido de vas pblicas, la limpieza de papeleras y la
recoleccin domiciliaria; para ello, se disponen dos camiones compactadores. Por otro
lado, durante el turno noche, un camin realiza el servicio de recojo de los puntos crticos.
Sin embargo, este plan no se est llevando a cabo ya que en la actualidad hay unidades
que se encuentran inoperativas debido a la antigedad de las mismas.
Unidades de Recoleccin:
Compactadoras: 6 unidades
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Volquetes: 2 unidades
Cargador frontal: 1 unidad
Triciclo: 45 unidades
Con respecto a las compactadoras sealadas, es necesario informar que las siguientes
deficiencias:
Por otro lado, la municipalidad no cuenta con un taller de maestranza equipado, tampoco
se tiene una planta de transferencia. Adems los camiones compactadores no cuentan
con autorizacin de circulacin para el transporte de RRSS.
b. Barrido: El servicio de barrido de calles cubre una superficie estimada de 600 metros
cuadrados, lo cual permite una recoleccin de aproximadamente 25.00 toneladas de
residuos slidos. Diariamente se realiza un recorrido promedio de 98.00 Km-Eje/da.
Durante el turno maana se realiza el barrido en todas las vas pblicas del distrito. Este
servicio est organizado por 35 Rutas. Durante el turno tarde y noche se hace el de
barrido en la zona centro y lugares tursticos del distrito. Semanalmente se realiza la
limpieza de las playas y sus vas de accesos recogiendo aproximadamente 1.5 metros
cbicos de residuos slidos. Cuando el oleaje es muy fuerte, la corriente marina arrastra
restos de basura de otros lugares, en ese caso el recojo de residuos slidos es de 2
metros cbicos. Adems, los fines de semana se realizan operativos de limpieza pblica
en los diferentes asentamientos humanos.
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Se ha logrado disminuir los puntos crticos existente desde que se inici la actual gestin
hasta la fecha. De los 52 puntos crticos que se encontraron al recibir la gestin se han
logrado eliminar 42. As mismo se recogen los residuos slidos de los predios que se
encuentran vacos que son utilizados por la poblacin para arrojar sus residuos. Tambin
se ha hecho durante la actual gestin el recojo de escombros de 12,000 m3 de desmonte
que se encontr en el casco urbano producto del terremoto y de las construcciones de
viviendas. Para realizar la limpieza del casco urbano se han implementado los siguientes
programas:
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El inadecuado manejo y disposicin final de los residuos slidos en la ciudad de Pisco est
contribuyendo al deterioro de los recursos hdricos superficiales y subterrneos, del suelo y
del aire, generando riesgos para la salud. Para dar solucin a este tipo de problemas, es de
vital importancia la construccin de un Relleno Sanitario, ofrecindose una alternativa para
lograr una adecuada disposicin final y tratamiento de los residuos slidos generados por los
habitantes de la provincia de Pisco.
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salud pblica sino que tambin es un tema de seguridad aeronutica y posiblemente tenga
un impacto negativo en el turismo de la zona. Por estas razones es necesario tomar
medidas urgentes para el cierre de este botadero, para lo cual se plantea tambin en esta
consultora la estrategia de cierre del mismo. (Anexo digital: Video proyecto de aeropuerto
de Pisco).
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Pampas de
Oca: Detrs
del cerro
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El botadero est ubicado en la localidad de San Luis, Distrito de Pisco, Provincia de Pisco,
Departamento de Ica. Actualmente ocupa un rea de 5.986 hectreas y un permetro de
1,074.85 metros lineales. Se encuentra a 234 km. al sur de Lima y es accesible desde
esta ciudad a travs de la Carretera Panamericana, conforme lo muestra el siguiente
cuadro.
Tiempo Distancia
De A Direccin Tipo de Va
(Horas) (Km)
FUENTE: USAID, PLAN DE CLAUSURA Y RECUPERACIN: BOTADERO DE SAN LUIS DE SAN ANDRS
PROVINCIA DE PISCO
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La zona donde se encuentra el botadero posee un clima soleado y seco, con una
temperatura media anual de 18.7C de acuerdo a los registros tomados en la Estacin
Climatolgica de Pisco, ubicada a 25 km al Este del botadero. El rea de estudio muestra
precipitaciones promedios anuales de 1.6 mm, y se estima que tiene una humedad
relativa media de 82%.
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Los suelos en el rea de estudio, segn la clasificacin agrolgica realizada por ONERN
corresponde a suelos miscelneos o de proteccin. Son suelos que no tienen aptitud
agrcola.
En cuanto a la flora del lugar, esta es muy pobre y prcticamente inexistente, sin
embargo; a 1.2 Km. al noreste del mismo hay presencia de agricultura, donde
principalmente tienen cosechas de algodn, maz, esprragos y pprika.
Por otro lado, en el botadero hay presencia de aves migratorias como las gaviotas y los
gallinazos. En reas alejadas del botadero se cran animales domsticos entre los cuales
se encuentran: las vacas, chanchos, perros, entre otros.
En cuanto a la salud, se sabe que los lugareos que viven en zonas cercanas al botadero,
son atendidos eventualmente en la posta mdica correspondiente al distrito de San
Andrs.
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En este proyecto de relleno sanitario, se considera que parte de los residuos sern
compactados a su volumen mnimo practicable, luego de lo cual sern cubiertos diariamente
con tierra u otro material inerte. Otra parte de los residuos sern reciclados y tratados a
travs procesos como el compostaje y el reciclaje.
Los problemas que se puedan ocasionar como resultado de la naturaleza misma de los
residuos en el rea de disposicin final, tales como la migracin de gases provenientes de la
degradacin aerobia y anaerobia de la materia orgnica, as como la generacin de
lixiviados, entre otros sern evitados a travs de la aplicacin de medidas de control
adecuadas a cada caso en particular.
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El rea del proyecto de relleno sanitario es de 80 hectreas las que incluyen una zona de
amortiguamiento. Adems a pedido de los agricultores que se encuentran en la zona
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cercana al rea del proyecto, se ha retrocedido 500 m desde el borde inicial del rea del
proyecto.
Zona donde se
ubicara el
relleno
sanitario de
Pampas de Oca
Como parte de los trabajos de habilitacin del relleno, se prev que se tendr que
construir una carretera de acceso para que los camiones recolectores puedan llegar hasta
el relleno. La carretera tendr una longitud aproximada de 3.00 Km e iniciar a partir de la
progresiva 235 +00 de la Carretera Panamericana Sur.
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de una estrategia para el cierre del botadero de San Luis e implementacin del relleno 2011
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zona donde se encuentra la empresa minera FUNSUR, esto significara que los camiones
de transporte de residuos tendra que manejar al sur por la carretera Panamericana Sur,
para luego dirigirse al norte por la va de acceso.
A continuacin podemos ver las opciones de vas de acceso para el relleno sanitario.
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En esta etapa los camiones recolectores llegarn al relleno para depositar los residuos en
las respectivas trincheras. El transporte de los residuos se realizar utilizando la carretera
Panamericana Sur hasta el kilmetro 235, luego se ingresar por la va de acceso
exterior asfaltada. Al ingreso del relleno sanitario los residuos orgnicos sern separados
de los inorgnicos. Estos ltimos pasarn al rea de disposicin mientras que los
primeros sern tratados mediante el proceso de compostaje.
Una vez dentro del relleno, las unidades encargadas de la recoleccin y el transporte
descargarn los residuos en las reas previamente establecidas para tal fin. Luego, stos
sern esparcidos en capas delgadas y posteriormente se compactarn las capas.
Terminada la compactacin los residuos sern cubiertos con una capa de material inerte.
La disponibilidad de material de cobertura est garantizada con la excavacin en la
misma zona.
Las acciones a tomar para la clausura del relleno sanitario contemplan principalmente
actividades de operaciones de captacin de lixiviados y conduccin de los gases hasta su
agotamiento. Las chimeneas deben ser tratadas antes de ser clausuradas.
Las plataformas ya concluidas sern acondicionadas como reas verdes, los mismos que
servirn como pulmones ecolgicos, y rea recreativa. Estas reas verdes tendrn
rboles y vegetacin natural de la localidad. Se sembrar plantas de tallo corto. La zona
con reas verdes tendr caminos que pueden invitar a realizar caminatas.
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Esta etapa tambin requiere de la intervencin de personal pero en menor medida que las
anteriores, considerando la necesidad de trabajadores solamente para labores de
vigilancia y mantenimiento del relleno sanitario mecanizado.
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Por otro lado los costos de operacin y mantenimiento son de S/. 5974,905.0 en un
horizonte de 10 aos.
El proyecto no slo involucra la construccin del relleno sino tambin el mejoramiento del
sistema integral de la gestin de los residuos slidos. La inversin total es igual a US$ 1.8
millones aproximadamente. Para el financiamiento, la Municipalidad Provincial de Pisco
recibir US$ 400,000.0 de la empresa Pluspetrol S.A y US$ 600,000.0 de la Corporacin
Andina de Fomento-CAF. El saldo de la inversin estar a cargo tanto de los gobiernos
locales participantes en el proyecto como el concesionario privado que ser convocando a
participar desde la etapa de inversin, as como en la operacin y mantenimiento del
proyecto.
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del terreno y en casa de que hubiera, est se encuentra por debajo de los 40 m de
profundidad.
En ocasiones, los campesinos y dueos de los campos de cultivo han sido agresivos al
tratar de expulsar a los miembros de la municipalidad de la va de acceso para ingresar al
terreno seleccionado para hacer el relleno sanitario de Pampas de Oca, ya que no estn
dispuestos a dejar que se construya la carretera y que los camiones ingresen por ese
lugar.
En una conversacin que se tuvo con una campesina, la seora Gladys La Rosa, se
obtuvo la informacin de los nombres de los seores que son dueos de los campos de
cultivo mencionados. Ellos son, el seor Pedro Grigoleto y el Seor Martn Medina.
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Cabe mencionar que en esta zona aun no se han hecho los estudios geolgicos para la
determinacin del rea de un relleno sanitario, sol se plantea como alternativa , pero aun
no est claro si es sostenible o no la implementacin de un relleno sanitario en esta zona.
Existe el inters de las autoridades de pisco para implementar en el menor tiempo posible
un relleno sanitario en esta zona para lo cual necesitan el apoyo de la entidad competente
para realizar los estudios.
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Figura 4. Ubicacin del Botadero de San Luis, entradas a Pampas de Oca y Cabeza
de Toro.
Leyenda
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Entre los lineamientos de polticas del Ministerio del Ambiente de la actual gestin (2011-
2016, se encuentra priorizada la mejora de la gestin integral de los residuos slidos a
nivel nacional, impulsando la adecuada disposicin final de los residuos y el cierre de los
botaderos clandestinos a nivel nacional.
Polticas, marco legal y regulatorio para el manejo de residuos slidos a nivel pas:
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Cerrar del botadero Fundo San Luis (5 Ha) en el distrito de San Andrs, con
ayuda de las fuerzas armadas del Per. Enmarcado en el proceso de
reconstruccin d de la provincia de Pisco.
Iniciar las acciones tcnicas propias de la clausura del botadero. Estas son:
estabilizacin del suelo, confinamiento de los residuos, cobertura final, control de
gases y revegetacin. Realizar un programa de exterminio de roedores y
artrpodos, para evitar que la fauna nociva emigre a zonas vecinas al no encontrar
alimento y guarida. Para ello se solicitar la asesora de las autoridades de salud y
saneamiento ambiental. Implementar un servicio de vigilancia e instalar una
caseta de control para evitar que personas no autorizadas ingresen al botadero.
1. Que la municipalidad no haga los cambios necesarios para que el proyecto sea
sostenible y que la oposicin al cambio, sea ms fuerte. Para lo cual se necesitara
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2. Cambios polticos que pueden causar perjuicio al financiamiento del manejo del
relleno sanitario. Lo cual ciertamente es inevitable, pero es ah donde el
componente de capacitacin los funcionarios entra a tallar y es de vital importancia
para la continuacin de proyectos similares.
3. Que los otros distritos de la ciudad no cuenten con recursos para pagar la
utilizacin del relleno sanitario y sigan utilizando el botadero de San Clemente u
otros. Para evitar esto, la municipalidad de Pisco como autoridad provincial debe
formalizar un convenio entre los distritos, para que todos utilicen, y pagan, el
relleno sanitario.
4. Oposicin del la poblacin donde se ubicara el relleno sanitario. Se tiene
conocimiento que Pampa de Oca tiene un aprox. de 51.000 hectreas y la zona de
tiene aprox. 150 dueos. En el aspecto socio econmica en esta zona se genera
empleo para muchas familias campesinas que dependen de la agricultura; con la
siembra de alfalfa, papicra, uva y hortalizas.
5. La presencia de actividades econmicas orientadas hacia la exportacin. Estas
agro-exportadoras manifiestan que la construccin del relleno sanitario afectara a
reservas de agua de la napa fretica.
6. La informacin recogida en cuanto a esta problemtica es que la mayora de los
pobladores esta en oposicin a la construccin del relleno sanitario en la zona de
Pampas de Oca por ser agrcola; esta poblacin est representados por el comit
vecinal de la comunidad de Pampas de Oca representado por el Sr. Alberto
Basaldua Salas y Sr. Rubn Anbal Pomalaya Trillo.
7. Participacin inadecuada del sector privado (costos altos y malos servicios). Por lo
tanto antes de delegar actividades al sector privado, necesita establecer reglas,
normas y contratos muy claros.
Las reas crticas que se presenta para desarrollar la estrategia de cierre del botadero de
San Luis y la implementacin del relleno sanitario de Pampas de Oca son principalmente
las de carcter tcnico/institucional. Esta tiene que ver con la disposicin final de los
residuos slidos en botaderos que no cuentan con todas las obras de infraestructura para
ser rellenos sanitarios. En otros casos, la basura se dispone directamente a cielo abierto
o es arrojada a cursos de agua, lo que demuestra una falta de capacidad de gestin de
las municipalidades.
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Existe una debilidad en el marco jurdico municipal y nacional relacionado con el sector de
los residuos slidos.
La dificultad para conseguir una economa de escala para que sean atractivos los
proyectos por la gran cantidad de ciudades pequeas, por lo que debera estudiarse el
agrupamiento de los mismos.
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7. Conclusiones
Pisco es uno de los lugares de mayor inters para el nuevo gobierno Peruano, que como
parte de su poltica de inclusin social se ha propuesto como meta que para el ao 2013
no slo que se haya rehabilitado la zona, sino que se haya construido un nueva ciudad.
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El inadecuado manejo y disposicin final de los residuos slidos en la ciudad de Pisco est
contribuyendo al deterioro de los recursos hdricos superficiales y subterrneos, del suelo y
del aire, generando riesgos para la salud. Para dar solucin a este tipo de problemas, es de
vital importancia la construccin de un Relleno Sanitario, ofrecindose una alternativa para
lograr una adecuada disposicin final y tratamiento de los residuos slidos generados por los
habitantes de la provincia de Pisco.
Es importante mencionar que el relleno sanitario de Pampas de Oca cuenta con todos los
estudios ambientales aprobados por las autoridades competentes y cuanta con
financiamiento para su construccin.
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Realizar las coordinaciones entre los distritos pertenecientes a la provincia de Pisco para
disponer los residuos generados en el botadero de San Clemente hasta que est
construido el nuevo relleno sanitario.
Cerrar del botadero Fundo San Luis (5 Ha) en el distrito de San Andrs, con ayuda de
las fuerzas armadas del Per. Enmarcado en el proceso de reconstruccin d de la
provincia de Pisco.
Iniciar las acciones tcnicas propias de la clausura del botadero. Estas son: estabilizacin
del suelo, confinamiento de los residuos, cobertura final, control de gases y revegetacin.
Realizar un programa de exterminio de roedores y artrpodos, para evitar que la fauna
nociva emigre a zonas vecinas al no encontrar alimento y guarida. Para ello se solicitar
la asesora de las autoridades de salud y saneamiento ambiental. Implementar un servicio
de vigilancia e instalar una caseta de control para evitar que personas no autorizadas
ingresen al botadero.
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8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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9. ANEXOS
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