Planificacion

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA
DOCENTE: ING. GUTIERREZ FERREYRA JOSE
CURSO: PLANIFICACION URBANA
TEMA: PLANIFICACION URBANA
ALUMNO: MEMENZA CCAHUANA, HUMBERTO
FLORES MARQUEZ, JUAN
LUDEA FERNANDEZ, MAYHCOL
MENDOZA PALOMINO, ALEX
CHACALIAZA DOMINGUEZ, LIZANDRO
CICLO: IX - B
ICA - 2017
UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA [FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL]
DEDICATORIA
Este trabajo est dedicado para todos

aquellos que estn dispuestos a aportar
por la educacin, para mis compaeros
de ayer y de hoy y de siempre.
PLANIFICACION URBANA PG. 2

INTRODUCCION
En este captulo se desarrollan algunos conceptos generales referidos a la

Planificacin urbana y sus diversos enfoques. No se pretende con el
presente desarrollo explicitar una determinada teora o enfoque especfico
de la Planificacin, sino ms bien hacer un barrido general acerca de los
diferentes conceptos que con relacin a la compleja temtica de la
planificacin urbana han realizado algunos autores especializados, en
muchos casos, relacionados con experiencias concretas.
Se ha estimado conveniente incluir en primer trmino algunas definiciones

de lo que vamos a entender como Planificacin; planteando relaciones
entre Planificacin y Poltica, con el nimo de interpretar estas
definiciones:
A continuacin se han realizado algunas consideraciones sobre los niveles
de la planificacin, relacionando stas variables con el concepto de
territorio o planificacin territorial. Fundamentalmente se ha considerado
que estos dos aspectos de la Teora de la Planificacin requieren
particularmente para aquellas disciplinas orientadas hacia la problemtica
fsico espacial del ordenamiento territorial y urbano.
La conceptualizacin terica de lo que se entiende por Planificacin urbana

si bien ha sido desarrollado en varias oportunidades, presenta
generalmente confusiones, en especial por las posiciones disciplinarias (o
profesionales) que se asumen al respecto, posiciones que en muchos casos
redundan negativante en las necesarias integraciones de enfoques
interdisciplinarios que los complejos problemas de la Planificacin
requiere.

1. CONCEPTOS DE PLANIFICACION
Para saber y comprender el concepto de planificacin definimos los

trminos:
PLANEAMIENTO:
Accin y efecto de planear, trazar un plan.
PLANEAR:
Trazar o formar el plan de una obra. Hacer planes o proyectos.
PLANIFICACION:
Accin y efecto de planificar. Plan general, cientficamente organizado y

frecuentemente de gran amplitud para obtener un objetivo
determinado, tal como el desarrollo econmico, la investigacin
cientfica, el funcionamiento de una industria, etc.
La planificacin es una forma concreta de la toma de decisiones que

aborda el futuro especfico, que los gerentes quieren para sus
organizaciones.
PLANIFICAR:
Trazar los planos para la ejecucin de una obra. Hacer plan o proyecto
de una accin.

Tambin existen conceptos de varios autores pudimos enfocar las

siguientes definiciones:
"Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar

dichas metas" (Stoner, 1996).
"Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo
que la organizacin har para alcanzar sus objetivos" (Ortiz, s/f).
"Es el proceso de evaluar toda la informacin relevante y los
desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de
accin recomendado: un plan", (Sisk, s/f).
"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio ms
apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la
accin", (Goodstein, 1998).

"La planificacin... se anticipa a la toma de decisiones. Es un

proceso de decidir... antes de que se requiera la accin"
(Ackoff,1981).
"Consiste en decidir con anticipacin lo que hay que hacer, quin
tiene que hacerlo, y cmo deber hacerse" (Murdick, 1994). Se
erige como puente entre el punto en que nos encontramos y aquel
donde queremos ir.
"Es el proceso de definir el curso de accin y los procedimientos
requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece
lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado" (Corts,
1998).
En resumen, La planificacin supone trabajar en una misma lnea desde

el comienzo de un proyecto, ya que se requieren mltiples acciones
cuando se organiza cada uno de los proyectos. Su primer paso, dicen los
expertos, es trazar el plan que luego ser concretado. Implica adems
un proceso de toma de decisiones, un proceso de previsin
(anticipacin), visualizacin (representacin del futuro deseado) y de
predeterminacin (tomar acciones para lograr el concepto de adivinar
el futuro). Todo plan tiene tres caractersticas: primero, debe referirse
al futuro, segundo, debe indicar acciones, tercero, existe un elemento de
causalidad personal u organizacional: futurismo, accin y causalidad
personal u organizacional son elementos necesarios de todo plan. Se
trata de construir un futuro deseado, no de adivinarlo.

En otras palabras, la planificacin es un mtodo que permite ejecutar

planes de forma directa, los cuales sern realizados y supervisados en
funcin del planeamiento.
1.1. PLANIFICACION ESTRATEGICA:
La 'Planificacin estratgica' es un proceso sistemtico de desarrollo e

implementacin de planes para alcanzar propsitos u objetivos.

la planeacin estratgica es la elaboracin, desarrollo y puesta en

marcha de distintos planes operativos por parte de las empresas u
organizaciones, con la intencin de alcanzar objetivos y metas
planteadas. Estos planes pueden ser a corto, mediano o largo plazo.
Los planes estratgicos cuentan con un cierto presupuesto disponible,

por lo que es esencial la correcta determinacin de los objetivos a
cumplir. De lo contrario, el dinero puede no ser suficiente para alcanzar
las metas y la planeacin estratgica falla.
en sntesis, la planificacin estratgica se basa en una visin y en los

valores de la organizacin. Est enfocado a la eficiencia de la empresa.
Un trabajo es eficaz, si logra su propsito trazado. Son estrategias que
deben aplicarse a todas las obras de la empresa.
Peter F. Drucker, el padre de la administracin moderna en su libro los

desafos para la gerencia del siglo XXI, dice textualmente lo siguiente;
toda organizacin opera basada en una teora de negocio, es decir, en
un conjunto de suposiciones respecto de lo que es su negocio, lo que son
sus objetivos, como define resultados, quienes son sus clientes, que es
lo que los clientes valoran o pagan. La estrategia concierte esta teora
del negocio en desempeo. Su propsito es facultar a una organizacin
para alcanzar los resultados que desea dentro de un medio
impredecible, porque la estrategia permite que la organizacin sea
oportunista con propsito.

La estrategia tambin es lo que pone a prueba la teora del negocio. Si

la estrategia no produce los resultados previstos, ello suele ser el
primer indicio serio de que es necesario replantear la teora del

negocio.
CARACTERISTICAS DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO:
a) Periodo: corto, mediano o largo plazo.

b) Nivel de direccin: la alta direccin, direccin general,
presidente ejecutivo, gerente.
c) Alcance: medio externo y toda la organizacin.
d) Propsito y meta:

Define las metas u objetivos. Por ejemplo, la obra debe terminar

antes del plazo exigido por el contrato. entregar las obras en un
tiempo optimo, con costo mnimo y calidad total de la obra.
Las metas son importantes en cuatro aspectos:
-las metas proporcionan un sentido de direccin, ya que sin ellas
las personas y organizaciones avanzan errticamente, sin un
norte constituye una luz al final del tnel.
-las metas permiten enfocar nuestros esfuerzos. Toda persona u
organizacin posee recursos limitados y una gran amplitud de
posibilidad para utilizarlos.
-las metas guan nuestros planes y decisiones.
-las metas sirven para evaluar nuestro avance. Una meta definida
con claridad, medible y con un lmite de tiempo definido se
convierte en parmetro de los resultados y permite a las personas
y los gerentes evaluar los avances logrados.
e) Contenido: amplio y general
Defines las polticas a seguir en el desarrollo de las obras. Por
ejemplo, cul va a ser el rgimen salarial tanto para los empleados
(costo indirecto) como para los obreros (costo directo). dar
prioridad a equipos propios en lugar de alquilar, excepto si no se
cuenta con dicho equipo. Capacitacin permanente en prevencin
de riesgos y seguridad, etc.
f) Precisin y predictibilidad: inciertas.
g) Abarca la organizacin como una totalidad

h) Anlisis interno de la empresa. Que tenemos en la empresa,

fortalezas y debilidades; disponibilidad de recursos (financiera,
maquinaria, equipo, etc.)
i) Anlisis del entorno. Que hay en el ambiente, condiciones externa
oportunidades, amenazas, desafos y restricciones del mercado.
j) Formulacin de estrategias alternativas. Qu hacer si el principal
objetivo de la empresa es el marquen de ganancia o utilidad,
existen muchas alternativas futuras para lograr dicho objetivo.
Estas alternativas deben analizarse, evaluarse y comparase con
las otras alternativas, en funcin del costo, financiamiento o
inversiones innecesarias.

1.2) PLANIFICACIN PARTICIPATIVA

Es una herramienta fundamental que permite a las comunidades y
personas conocer desde diferentes puntos de vistas su realidad y les
permite actuar sobre ella. Este proceso es continuo; de diagnstico,
programacin, ejecucin y evaluacin, no de especialistas, sino de las
comunidades y las personas que ven sus problemas y los describen entre
todos los miembros de la comunidad como (diagnostico participativo), se
organizan y planifican las actividades o acciones para resolver los
problemas y lograr los objetivos, despus se disean los mecanismo para
supervisar la ejecucin del plan( contralora social).
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA
las personas viven los diferentes problemas de su comunidad y participan

en el diagnstico de su situacin, y en la definicin de sus soluciones.
Se genera el trabajo en equipo entre los miembros de cada comunidad.
Se utilizan las capacidades y los recursos con lo que cuenta las comunidad
para hacer ms efectiva la solucin de los problemas
EL ENFOQUE DE LA PLANIFICACIN LOCAL PARTICIPATIVA IMPLICA:
Las necesidades o el anlisis de los problemas.
Disear un plan de accin.
Ejecucin y control social.

OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA
Identificar los beneficios de los planes participativos en las comunidades.
Conocer el proceso para la elaboracin e implementacin de los planes

participativos.
Conocer el conjunto de operaciones, estrategias y sobre todo la viabilidad

que deben tomarse en un momento determinado
1.3) DESARROLLO SOSTENIBLE

Se puede llamar desarrollo sostenible, aqul desarrollo que es capaz de
satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y
posibilidades de las futuras generaciones. Instintivamente una actividad
sostenible es aqulla que se puede conservar. Por ejemplo, cortar rboles
de un bosque asegurando la repoblacin es una actividad sostenible. Por
contra, consumir petrleo no es sostenible con los conocimientos actuales,
ya que no se conoce ningn sistema para crear petrleo a partir de la
biomasa. Hoy estar al corriente que una buena parte de las actividades
humanas no son sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy est
planteado.

Caractersticas de un desarrollo sostenible.
Las caractersticas que debe reunir un desarrollo para que lo podamos

considerar sostenible son:
Promueve la autosuficiencia regional
Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano
Asegura que la actividad econmica mejore la calidad de vida de todos, no

slo de unos pocos selectos.
Usa los recursos eficientemente.
Promueve el mximo de reciclaje y reutilizacin.
Busca la manera de que la actividad econmica mantenga o mejore el

sistema ambiental.
Pone su confianza en el desarrollo e implantacin de tecnologas limpias.
Restaura los ecosistemas daados.

En los actuales aos, la palabra desarrollo sostenible ha tomado una gran

notabilidad en el lenguaje poltico, econmico y social a nivel global. En
palabras simples, el desarrollo sostenible se refiere a un prototipo de
desarrollo que utilice los recursos disponibles en el presente, sin
comprometer su existencia en el futuro.
El crecimiento demogrfico mundial ha crecido exponencialmente y su

ritmo parece no detenerse, especialmente en los pases en vas de
desarrollo. De igual manera, los estndares de consumo de estas
poblaciones se incrementan, demandando cada vez un mayor nmero de
bienes que en ltima solicitud provienen de los recursos naturales.
A esta presin sobre los recursos naturales, se suma el impacto que

producen sobre el medio ambiente los procesos agrcolas e industriales. En
muchos casos, las malas prcticas en los procesos generan un deterioro de
recursos vitales como el agua, los bosques y la tierra, los cuales se renuevan
a un ritmo ms lento del que son explotados. Todo ello tiene un impacto en
el ser humano y las medidas deben ser tomadas para afrontarlo de la mejor
manera posible. Es aqu donde el concepto de desarrollo sostenible debe
pasar de la teora a la prctica.
Sin embargo, por ser ste un inconveniente de magnitud global, no puede

ser afrontado individualmente por los pases, las polticas pblicas que se
implementen deben hallarse coordinadas multilateralmente, en este
sentido, es significativo que se genere un liderazgo internacional de algn
pas o regin.
La importancia del desarrollo sostenible radica en que este consiste en

velar por el mejoramiento de la calidad de vida en toda actividad humana,
utilizando para esto solamente lo necesario de los recursos naturales.

1.4 PLANIFICACIN URBANA

Es el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos que se redactan para
ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su transformacin
o, en su caso, conservacin. Comprende un conjunto de prcticas de
carcter esencialmente proyectivo con las que se establece un modelo de
ordenacin para un mbito espacial, que generalmente se refiere a
un municipio, a un rea urbana o a una zona con escala de barrio.
La planificacin urbana est relacionada con la geografa, la arquitectura y
la ingeniera civil en la medida en que ordenan espacios. Debe asegurar su
correcta integracin con las infraestructuras y sistemas urbanos. Precisa
de un buen conocimiento del medio fsico, social y econmico que se
obtiene a travs del anlisis segn los mtodos de la geografa,
la sociologa y demografa, la economa y otras disciplinas. El
planeamiento urbanstico es, por tanto, una de las especializaciones de la
profesin de urbanista, aunque normalmente es practicado
por arquitectos (mayoritariamente) y tambin por gegrafos, ingenieros
civiles.

La planificacin urbana se concreta en los Planes urbansticos,

instrumentos tcnicos que comprenden, generalmente, una memoria
informativa sobre los antecedentes y justificativa de la actuacin
propuesta, unas normas de obligado cumplimiento, planos que reflejan las
determinaciones, estudios econmicos sobre la viabilidad de la actuacin
y ambientales sobre las afecciones que producir.
La planificacin urbana establece decisiones que afectan al derecho de
propiedad, por lo que es necesario conocer la estructura de la propiedad y
establecer cual puede ser el impacto de las afecciones a la propiedad
privada sobre la viabilidad de los planes.
1.5 LA PLANIFICACIN REGIONAL Y LOCAL

LA PLANIFICACIN REGIONAL
En la nocin de planificacin regional destaca la idea que su objeto de

estudio es una estructura social y geogrfica con caractersticas
paramtricas, dado que, tericamente, las regiones se definen sobre el
marco de parmetros que marcan condiciones homogneas de un
territorio a otro.
En cuanto a la finalidad del proceso, la planificacin regional se puede

entender como una actividad tcnico poltica cuyo propsito es intervenir
deliberadamente en el proceso de cambio social para acelerarlo,
controlarlo y orientarlo en funcin de una imagen futura de la sociedad, de
su estructura y funcionamiento.
La planificacin regional tiene generalmente una competencia ms directa

en temas como:
(i) la definicin de sistemas de asentamientos humanos, que

considera roles y jerarquas de acuerdo a objetivos regionales;
(ii) los procesos de metropolizacin y expansin urbana, asociados a
la conurbacin o desarrollo de reas metropolitanas y sus
respectivas articulaciones de objetivos de manera horizontal;
(iii) planificacin de cuencas y valles hidrogrficos;

(iv) los procesos de reequilibrio territorial, como reaccin a la
concentracin o diversificacin de la poblacin y la actividad;
(v) zonas de transicin y depresin; y
(vi) articulacin de programas y polticas del nivel nacional y el nivel
local.
LA PLANIFICACIN LOCAL
Dado que la planificacin local se puede entender como el impulso de un

fenmeno social especfico denominado desarrollo local, se requiere
precisar los alcances y el nfasis metodolgico de este concepto, asociado
a un proceso social complejo, originado en una construccin colectiva a
nivel local, que tiene como objetivo movilizar los recursos del territorio en
torno de un proyecto comn e incluir al conjunto de la poblacin. Al
fundamentarse en la interrelacin de las variables econmicas, sociales,
institucionales, geogrficas y ambientales, esta planificacin incorpora el

principio de integralidad.
Una aproximacin al concepto de planificacin local que resume y

distingue este ejercicio de otras formas de planificacin, se puede plantear
como el proceso consensuado en que la comunidad define sus objetivos de
desarrollo futuro y las formas para lograr estos objetivos, en la bsqueda
del desarrollo local, entendido como el uso del territorio, sus recursos e
intereses en relacin con un modelo de su contexto histrico, cultural,
econmico, institucional y geogrfico.
La planificacin local se puede presentar en contraposicin a la

planificacin regional y, en este caso, su principal diferencia es su fin
ltimo, el desarrollo endgeno de la comunidad, preocupndose de las
relaciones de los miembros de la comunidad con su entorno inmediato y
centrndose tambin en el nivel de barrios, ciudades o municipios, es decir,
en la relacin entre individuos.

2. ETAPAS DE PLANIFICACION
Pre plan:
Esta etapa est caracterizada por las diferentes acciones , ante diferentes
procesos de pensamiento , destacando el orden , la extensin y la
diversidad de ideas que sern aceptadas para el crecimiento poblacional y
modo de enfocarlo, sealando adems que se tomaran solo pocas pero
factibles a la hora de ser ejecutadas , dialogadas y aceptadas estas ideas
pasaran a ser la materia base de cualquier decisin , que se logre a futuro
dando lugar a una siguiente etapa la cual conformara el detalle y los grndes
rasgos que se sumen en esta contienda por el orden demogrfico y las
caractersticas del mismo.
Caractersticas del preplan

Es de carcter debatiente: lo cual implica que todas las
ideas no son fijas , que se estar en constante
cuestionamiento sobre las posibilidades de la factiilidad
del orden a largo plazo y en menor escala , se tomaran
los puntos a favor de cmo ejecutar diferentes servicios
bsicos para desarrollar un ambiente de bienestar , asi
como de los instrumentos implicados para lograr tal fin .
Es de carcter popular :ya que la poblacin es de
carcter fundamental durante este proceso de pre
planificacin , ya que afectara a la poblacin en cada
tramo de su ejecucin futura y hara que el plan crezca o
se vea afectado por tales o cuales medidas anticipadas
Define objetivos e instrumentos : los cuales sern en
forma determinante la primera base de los argumentos
y planes futuros , considerando en los cuales las
precedentes herramientas y maneras de llegar a los
mismo fines.

Etapa de PLAN (planificacin) :
En esta etapa se elaboran los planes a detalle estos consiste en las

diferentes actualizaciones de las bases del preplan , colocando adems
modelos de diferentes ordenes y bases en las que se puedan sustentar
su factibilidad dndoles rgimen de prioridad para actuar de manera
consistente con lo ya hecho en el pre plan e esta etapa se consideran
las siguientes caractersticas .
Caractersticas del plan
Es de carcter global : ya que considera todos los

aspectos , antes de realizarlos ,es como una memoria
descriptiva de la realidad en la que se transformara

nuestro plan con al finalidad de seguir los detallamientos

planteados y las soluciones creadas
Considera el impacto ambiental : ya que al modificar
considerablemente la realidad es necesario cuestionar
nuestro impacto e la naturaleza y mitigarlo o
minimizarlo en tal medida que podamos superar las
dificultades de amenaza de especies tanto flora como
fauna .
Es actulizado : ya que a menudo lo premeditado en en
plan cambia en el tiempo por lo cual se debe actualizar
peridicamente para mantener un ndice probable de no
error y establecer condiciones favorables
Post planificacin:
En esta estapa , debemos transformar la realidad de acuerdo con el
plan , de tal forma de seguir el plan trazado , haciendo
respectivamente la verificacin de todos los puntos antes expuestos
, se resume especficamente en esta esta etapa , debe concretarse de
Manera fehaciente el prospecto de plan .

3. METODOLOGA DEL PLAN
Enfoque, metodologa y objetivos de la planeacion urbana estrategica. Las

ciudades son construidas por el hombre. En los primeros asentamientos
humanos el factor principal fue la seguridad propia y proteccin mutua.
La aglomeracin de personas permite el intercambio de bienes y servicios

del cual todos los habitantes se benefician.
Los servicios colectivos como el existencial y la educacin son

primordiales.La fundacin de ciudades fue en lugares donde haba agua y
recursos naturales.Los asentamientos evolucionaron social, econmica,
espacial y morfolgicamente.Cada generacin deja huellas al paso por la
ciudad.En este sentido la ciudad es un devenir de su pasado.
La explosin demogrfica la hace crecer hasta 10 veces su tamao.

Proceso de globalizacin de grandes franquicias comerciales.
Asentamientos en las periferias carentes de identidad propia.
Pocos habitantes viven en la ciudad diciendo ciudad lo entendemos como
centro.
Cambia los valores culturales y la forma de vida. Que es una planeacin
urbana? La planeacin se orienta a buscar una equidad en la distribucin
de los recursos.
Busca impulsar el desarrollo econmico.
Un conjunto de sistemas interdependientes (circulacin vial, trasporte,
redes de infraestructura.)
Enfoque y prioridad de la planeacin urbana estratgica la planeacin

urbana evoluciona constante mente conforme a las demandas de la
sociedad. El plan urbano se vuelve esttico pierde su vigencia en el tiempo.
Pierde validez como instrumento a las demandas sociales

Importancia de la metodologia.
Es importante seguir fomentando la conciencia ciudadana de
participacin social.
La participacin ciudadana tiene un sustento en el seguimiento de
un plan estratgico urbano.
Metodologa planteada :
Restructuracin urbana:
el propsito de analizar los flujos vehiculares
prospectivos. Hacer una mega obra en pequeas
secuenciadas para completar en 20 o 30 aos un
sistema articulado.
Accesibilidad urbana a zonas concurridas:

analizar a futuro la movilidad de la poblacin de bajos
ingresos que es la mayora dentro de una ciudad.
Adaptacin al medio natural:
las ciudades al expandirse degradan cualquier tipo de
territorio y degradan al medio ambiente. la
preservacin de zonas de recarga y mantos acuferos ya
que representa el sustento de generaciones futuras.
Identidad urbana y preservacin del patrimonio
histrico:
los centros histricos se deterioran porque ya no tiene
concurrencia social ni atractivo econmico. Proyectos
urbanos de oportunidad: los terrenos baldos en la zona
intermedia de los anillos explosin de inversin.
Objetivos generales de la planeacin urbana estratgica
la planeacin urbana es indispensable por ser un
instrumento de negocios entre sociedad y gobierno.
Instrumento de regulador urbano.
Establece objetivos claros y precisos con respecto a lo que un plan
urbano debe alcanzar a largo plazo.
Cada ciudad tiene requerimientos y demandas propias sobre las

cuales debe basarse su propio plan estratgico. Se divide en 4
objetivos concretos Social: desequilibrio en la distribucion del
ingreso, asentamientos irregulares, como objetivo social favorecer a
la mayoria.
Econmico:
en desarrollo urbano los beneficios econmicos que se
puedan derramar a la poblacin no son de ndole
directa, se define un desarrollo urbano y de evolucin
como sociedad urbana organizada.
Funcional
: la facilidad de dezplazarse, construyendo sistemas de
flujos interconectados en los que la poblacion pueda
utilizar indistintamente.
Ambiental: poco respeto por la naturaleza y el
ecosistema, preservar el agua la importancia de la vida
humana y otras, sustentabilidad ambiental.
Metodologa de planeacin urbana estratgica
Propuesta para la elaboracin de un plan urbano
estratgico es una variacin y adaptacin de la
metodologa de la secretaria de desarrollo social

4.) ANLISIS VISUAL URBANO
ANALISIS DEL ENTORNO
Habitualmente, los anlisis que se abordan en un plan estratgico suelen

agruparse en dos familias: externos e internos. Los denominados 'anlisis
externos' son tres (anlisis del entorno, de la demanda y de los sistemas
urbanos) y establecen las bases para determinar tanto las oportunidades
como las amenazas derivadas de acontecimientos que afectan al sistema
funcional urbano, pero que estn total o parcialmente fuera de su control.

Entorno urbano se denomina a las reas de concentracin de poblacin que

vive bajo rgimen comunal, dispone de servicios pblicos y est organizada
poltica administrativamente para su mejor manejo.
A.) OPORTUNIDAD
Una oportunidad para una ciudad puede definirse como un acontecimiento
que representa una buena ocasin para alcanzar una ventaja competitiva.
Todas las oportunidades deben ser evaluadas segn su atractivo y
probabilidad de xito. Segn estas dos variables, una oportunidad puede
encuadrarse en alguno de los tres tipos siguientes:
Las mejores oportunidades son intrnsecamente atractivas y tienen

una alta probabilidad de xito. Para estas oportunidades es necesario
desarrollar actuaciones que exploten su potencial.
Las peores oportunidades- son aqullas con un atractivo bajo y una
probabilidad baja de xito. Estas oportunidades deberan ser
descartadas del proceso de planificacin.
Las oportunidades moderadas son las que muestran un alto atractivo
o una alta probabilidad de xito, pero no cumplen ambas condiciones
al mismo tiempo. Estas oportunidades deberan ser simplemente

supervisadas en el tiempo.
B.) AMENAZA
Una amenaza para una ciudad puede definirse como un reto impuesto por
una tendencia de cambio o un acontecimiento del entorno desfavorable,
que producira, en ausencia de una accin intencionada, la erosin de la
situacin actual de la ciudad. Las amenazas pueden clasificarse segn su
gravedad y su probabilidad de aparicin. De acuerdo a esta clasificacin, se
obtienen tres tipos de amenazas:
Las amenazas mayores. son las que pueden daar seriamente un
lugar y adems tienen una alta probabilidad de aparicin. Estas
amenazas deben ser contrarrestadas, para lo cual es necesario
preparar planes de contingencia que se anticipen a los efectos que
puedan causar.
Las amenazas menores. Son aqullas con una baja probabilidad de
aparicin y que no daaran seriamente la ciudad.
Las amenazas moderadas. Son las que presentan un alto potencial
de dao o bien una alta probabilidad de aparicin, pero en cualquier
caso no cumplen ambas condiciones al mismo tiempo. Estas
oportunidades deben ser vigiladas durante su desarrollo.
Anlisis del entorno: consideraciones previas
Dentro del anlisis externo de un plan estratgico, tratamos en primer

lugar el anlisis del entorno, cuyo objetivo es prever y describir los factores
de cambio ms significativos que pueden afectar al desarrollo de una
ciudad. El conocimiento de las principales tendencias que marcan la
evolucin del medio urbano resulta esencial para comprender y predecir
los retos que las
Ciudades afrontarn en el futuro.
En cuanto a su realizacin, el anlisis del entorno suele abordarse

Mediante tres pasos bsicos:
1. Identificacin y caracterizacin de los diversos factores de cambio.
2. Valoracin de los factores de cambio.
3. Determinacin de amenazas y oportunidades.
IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE LOS FACTORES DE CAMBIO
La primera tarea del anlisis del entorno es identificar y caracterizar los

principales factores de cambio que afectan o pueden afectar en un futuro a
la ciudad estudiada.
Que estn sometidos dichos factores.
Cambios sociales.
Cambios econmicos.
Cambios tecnolgicos.
Cambios polticos y administrativos.

DESAFOS DE LA PLANIFICACIN URBANA

Caractersticas:
1. MAGNITUD
Amrica latina es el continente ms rpido en urbanizar tiene 82% de la
poblacin que vive en ciudades. Sin embargo el 33% viven en
asentamientos humanos, el 37 % con dficit de vivienda sea cualitativo o
cuantitativo, 21 % con dficit de infraestructura, esto nos lleva indicar
entonces que la condicin de amrica latina no es necesariamente ptima
para ciudadanos que viven.
2. RAPIDEZ
A diferencia de pases de Europa en Amrica latina se urbanizo tres veces
ms rpido que sucedi en Europa.

3. GENTE QUE HABITA EN CIUDADES

Lo que llama la atencin de Amrica latina es que aproximadamente el 75
% de habitantes estn debajo de la lnea de pobreza.
Entonces de estas tres caractersticas tenemos ciudades de crecimiento

rpido. Bsicamente tienen poblacin que est por debajo de lnea de
pobreza; por lo tanto tiene demandas muy fuertes por servicios bsicos.
Evidentemente de debe de tener estos factores:

Quienes viven ah.
A que velocidad se est desarrollando.
Si tenemos los recursos para satisfacer sus necesidades.

LOS PRINCIPALES RETOS DE PLANIFICACIN URBANA
Tenemos tres grupos principales:

Crecimiento desorganizado de reas.
Como hacer una planificacin operacional.
Capacidad institucional y recursos.
Uno de los problemas en Amrica latina es que cada dueo de lote decid
que quiere hacer con lote. Lo recomendable es ver varios lotes como una
unidad de planeacin, entonces se planea en como todo y no lote a lote.
La planificacin urbana no es solo es un proceso tcnico si no tambin es

un proceso poltico; es un proceso que implica consulta y transparencia.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El crecimiento poblacional debe ir acompaado de la provisin de

infraestructura y servicios urbanos, asi como de una planificacin,
para que no se produzca en forma catica y desordenada
A mas de planificar el crecimiento de los poblados ms dinmicos, se
deben orientar acciones a mejorar los atractivos y la base productiva
del rea de influencia de otros centros, para conseguir un
crecimiento ms uniforme y aliviar la presin sobre poblaciones
Las necesidades regionales son mltiples, por lo que se debe
optimizar la utilizacin de los recursos disponibles. Esto slo ser
posible fortaleciendo los mecanismos de coordinacin regional a
todo nivel

BIBLIOGRAFIA
https://www.cne.go.cr/CEDO-CRID/CEDO
CRID%20V4/pdf/spa/.../doc2979-e.pdf
https://es.wikipedia.org/wiki/Planeamiento_urban%C3%ADstico
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=170014942008
https://es.slideshare.net/rpegueros/el-planeamiento-urbano
https://es.slideshare.net/luzforever/plan-de-desarrollo-urbano
https://www.ecured.cu/Planeamiento_Urbano

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En este captulo se desarrollan algunos conceptos generales referidos a la

Se ha estimado conveniente incluir en primer trmino algunas definiciones

La conceptualizacin terica de lo que se entiende por Planificacin urbana

PLANIFICACION URBANA PG. 3

Para saber y comprender el concepto de planificacin definimos los

Accin y efecto de planear, trazar un plan.

Trazar o formar el plan de una obra. Hacer planes o proyectos.

Accin y efecto de planificar. Plan general, cientficamente organizado y

La planificacin es una forma concreta de la toma de decisiones que

PLANIFICACION URBANA PG. 4

Tambin existen conceptos de varios autores pudimos enfocar las

"Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar

PLANIFICACION URBANA PG. 5

"La planificacin... se anticipa a la toma de decisiones. Es un

En resumen, La planificacin supone trabajar en una misma lnea desde

PLANIFICACION URBANA PG. 6

En otras palabras, la planificacin es un mtodo que permite ejecutar

1.1. PLANIFICACION ESTRATEGICA:

La 'Planificacin estratgica' es un proceso sistemtico de desarrollo e

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la planeacin estratgica es la elaboracin, desarrollo y puesta en

Los planes estratgicos cuentan con un cierto presupuesto disponible,

en sntesis, la planificacin estratgica se basa en una visin y en los

Peter F. Drucker, el padre de la administracin moderna en su libro los

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La estrategia tambin es lo que pone a prueba la teora del negocio. Si

primer indicio serio de que es necesario replantear la teora del

CARACTERISTICAS DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO:

a) Periodo: corto, mediano o largo plazo.

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Define las metas u objetivos. Por ejemplo, la obra debe terminar

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h) Anlisis interno de la empresa. Que tenemos en la empresa,

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1.2) PLANIFICACIN PARTICIPATIVA

IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA

las personas viven los diferentes problemas de su comunidad y participan

Se genera el trabajo en equipo entre los miembros de cada comunidad.

EL ENFOQUE DE LA PLANIFICACIN LOCAL PARTICIPATIVA IMPLICA:

Las necesidades o el anlisis de los problemas.

Disear un plan de accin.

Ejecucin y control social.

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OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA

Identificar los beneficios de los planes participativos en las comunidades.

Conocer el proceso para la elaboracin e implementacin de los planes

Conocer el conjunto de operaciones, estrategias y sobre todo la viabilidad

1.3) DESARROLLO SOSTENIBLE

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Caractersticas de un desarrollo sostenible.

Las caractersticas que debe reunir un desarrollo para que lo podamos

Promueve la autosuficiencia regional

Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano