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2
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
ndice
PREMBULO 15
TTULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO 16
Captulo primero
Principios fundamentales 16
Captulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos 18
TTULO II
DERECHOS 21
Captulo primero
Principios de aplicacin de los derechos 21
Captulo segundo
Derechos del buen vivir 24
Seccin primera
Agua y alimentacin 24
Seccin segunda
Ambiente sano 24
Seccin tercera
Comunicacin e informacin 25
Seccin cuarta
Cultura y Ciencia 26
Seccin quinta
Educacin 27
Seccin sexta
Hbitat y vivienda 28
3
Seccin sptima
Salud 29
Seccin octava
Trabajo y seguridad social 29
Captulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria 30
Seccin primera
Adultas y adultos mayores 30
Seccin segunda
Jvenes 32
Seccin tercera
Movilidad Humana 32
Seccin cuarta
Mujeres embarazadas 34
Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes 34
Seccin sexta
Personas con discapacidad 36
Seccin sptima
Personas con enfermedades catastrficas 38
Seccin octava
Personas privadas de libertad 38
Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras 39
Captulo cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades 41
Captulo quinto
Derechos de participacin 45
4
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo sexto
Derechos de libertad 47
Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza 52
Captulo octavo
Derechos de proteccin 53
Captulo noveno
Responsabilidades 59
TTULO III
GARANTAS CONSTITUCIONALES 61
Captulo primero
Garantas normativas 61
Captulo segundo
Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana 62
Captulo tercero
Garantas jurisdiccionales 63
Seccin primera
Disposiciones comunes 63
Seccin segunda
Accin de proteccin 64
Seccin tercera
Accin de hbeas corpus 64
Seccin cuarta
Accin de acceso a la informacin pblica 65
Seccin quinta
Accin de hbeas data 66
Seccin sexta
Accin por incumplimiento 66
5
Seccin sptima
Accin extraordinaria de proteccin 66
TTULO IV
PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER 67
Captulo primero
Participacin en democracia 67
Seccin primera
Principios de la participacin 67
Seccin segunda
Organizacin colectiva 67
Seccin tercera
Participacin en los diferentes niveles de gobierno 68
Seccin cuarta
Democracia directa 69
Seccin quinta
Organizaciones polticas 71
Seccin sexta
Representacin poltica 73
Captulo segundo
Funcin Legislativa 75
Seccin primera
Asamblea Nacional 75
Seccin segunda
Control de la accin de gobierno 79
Seccin tercera
Procedimiento legislativo 81
6
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo tercero
Funcin Ejecutiva 85
Seccin primera
Organizacin y funciones 85
Seccin segunda
Consejos nacionales de igualdad 90
Seccin tercera
Fuerzas Armadas y Polica Nacional 91
Seccin cuarta
Estados de excepcin 93
Captulo cuarto
Funcin Judicial y justicia indgena 95
Seccin primera
Principios de la administracin de justicia 95
Seccin segunda
Justicia Indgena 96
Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial 96
Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento 97
Seccin quinta
Consejo de la Judicatura 98
Seccin sexta
Justicia ordinaria 99
Seccin sptima
Jueces de Paz 102
Seccin octava
Medios alternativos de solucin de conflictos 102
7
Seccin novena
Defensora Pblica 102
Seccin dcima
Fiscala General del Estado 103
Seccin undcima
Sistema de proteccin de vctimas y testigos 105
Seccin duodcima
Servicio notarial 105
Seccin decimotercera
Rehabilitacin social 106
Captulo quinto
Funcin de Transparencia y Control Social 108
Seccin primera
Naturaleza y funciones 108
Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social 109
Seccin tercera
Contralora General del Estado 112
Seccin cuarta
Superintendencias 112
Seccin quinta
Defensora del Pueblo 113
Captulo sexto
Funcin Electoral 114
Seccin primera
Consejo Nacional Electoral 114
Seccin segunda
Tribunal Contencioso Electoral 115
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin tercera
Normas comunes de control poltico y social 116
Captulo sptimo
Administracin pblica 117
Seccin primera
Sector pblico 117
Seccin segunda
Administracin pblica 117
Seccin tercera
Servidoras y servidores pblicos 118
Seccin cuarta
Procuradura General del Estado 119
TTULO V
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO 121
Captulo primero
Principios generales 121
Captulo segundo
Organizacin del territorio 122
Captulo tercero
Gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales 125
Captulo cuarto
Rgimen de competencias 128
Captulo quinto
Recursos econmicos 133
TTULO VI
RGIMEN DE DESARROLLO 135
Captulo primero
Principios generales 135
9
Captulo segundo
Planificacin participativa para el desarrollo 137
Captulo tercero
Soberana alimentaria 138
Captulo cuarto
Soberana econmica 140
Seccin primera
Sistema econmico y poltica econmica 140
Seccin segunda
Poltica fiscal 141
Seccin tercera
Endeudamiento pblico 141
Seccin cuarta
Presupuesto General del Estado 143
Seccin quinta
Rgimen tributario 145
Seccin sexta
Poltica monetaria, cambiaria, crediticia y financiera 145
Seccin sptima
Poltica comercial 146
Seccin octava
Sistema financiero 147
Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas 149
Captulo sexto
Trabajo y produccin 151
Seccin primera
Formas de organizacin de la produccin y su gestin 151
10
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin segunda
Tipos de propiedad 151
Seccin tercera
Formas de trabajo y su retribucin 152
Seccin cuarta
Democratizacin de los factores de produccin 156
Seccin quinta
Intercambios econmicos y comercio justo 157
Seccin sexta
Ahorro e Inversin 158
TTULO VII
RGIMEN DEL BUEN VIVIR 159
Captulo primero
Inclusin y equidad 159
Seccin primera
Educacin 160
Seccin segunda
Salud 165
Seccin tercera
Seguridad social 167
Seccin cuarta
Hbitat y vivienda 169
Seccin quinta
Cultura 170
Seccin sexta
Cultura fsica y tiempo libre 172
Seccin sptima
Comunicacin social 173
11
Seccin octava
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales 173
Seccin novena
Gestin del riesgo 175
Seccin dcima
Poblacin y movilidad humana 176
Seccin undcima
Seguridad humana 176
Seccin duodcima
Transporte 176
Captulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales 177
Seccin primera
Naturaleza y ambiente 177
Seccin segunda
Biodiversidad 179
Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas 180
Seccin cuarta
Recursos naturales 181
Seccin quinta
Suelo 181
Seccin sexta
Agua 182
Seccin sptima
Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas 182
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES 183
Captulo primero
Principios de las relaciones internacionales 183
Captulo segundo
Tratados e instrumentos internacionales 185
Captulo tercero
Integracin latinoamericana 187
TTULO IX
SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN 189
Captulo primero
Principios 189
Captulo segundo
Corte Constitucional 191
Captulo tercero
Reforma de la Constitucin 195
13
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
PREMBULO
Decidimos construir
15
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primero
Principios fundamentales
16
3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el
ordenamiento jurdico.
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4. Las que contraigan matrimonio o mantengan unin de hecho con una
ecuatoriana o un ecuatoriano, de acuerdo con la ley.
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
5. Las que obtengan la nacionalidad ecuatoriana por haber prestado
servicios relevantes al pas con su talento o esfuerzo Individual.
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
TTULO II
DERECHOS
Captulo primero
Principios de aplicacin de los derechos
Art. 11.- EI ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
El Estado ejercer de forma inmediata el derecho de repeticin en
contra de las personas responsables del dao producido, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles, penales y administrativas.
23
Captulo segundo
Derechos del buen vivir
Seccin primera
Agua y alimentacin
Seccin segunda
Ambiente sano
24
txicos, agroqumicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y
agentes biolgicos experimentales nocivos y organismos genticamente
modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la introduccin de
residuos nucleares y desechos txicos al territorio nacional.
Seccin tercera
Comunicacin e Informacin
Seccin cuarta
Cultura y ciencia
26
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia
identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias
comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la libertad
esttica; a conocer la memoria histrica de sus culturas y a acceder a su
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener
acceso a expresiones culturales diversas.
Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio
pblico como mbito de deliberacin, intercambio cultural, cohesin social
y promocin de la igualdad en la diversidad. El derecho a difundir en el
espacio pblico las propias expresiones culturales se ejercer sin ms
limitaciones que las que establezca la ley, con sujecin a los principios
constitucionales.
Seccin quinta
Educacin
Seccin sexta
Hbitat y vivienda
28
social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo
urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestin
democrtica de sta, en la funcin social y ambiental de la propiedad y de
la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadana.
29
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin sptima
Salud
Seccin octava
Trabajo y seguridad social
Seccin primera
Adultas y adultos mayores
3. La jubilacin universal.
30
6. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo
con la ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a
su opinin y consentimiento.
31
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin segunda
Jvenes
Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y
promover su efectivo ejercicio a travs de polticas y programas,
instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente
su participacin e inclusin en todos los mbitos, en particular en los
espacios del poder pblico.
Seccin tercera
Movilidad humana
32
1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que stas residan
en el exterior o en el pas.
33
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
2. Ofrecer atencin, servicios de asesora y proteccin integral para que
puedan ejercer libremente sus derechos.
Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes
34
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y
psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y
nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y
comunitaria; a la participacin social; al respeto de su libertad y dignidad;
a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera
prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus
pueblos y nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus
progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su
bienestar.
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que
aseguren a las nias, nios y adolescentes:
Seccin sexta
Personas con discapacidad
36
5. El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente
sus capacidades y potencialidades, a travs de polticas que permitan
su incorporacin en entidades pblicas y privadas.
37
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones
necesarias para atender su discapacidad y para procurar el mayor
grado de autonoma en su vida cotidiana. Las personas con
discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante
el da, o que no tengan donde residir de forma permanente,
dispondrn de centros de acogida para su albergue.
Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con
discapacidad que requieran atencin permanente sern cubiertas por la
Seguridad Social y recibirn capacitacin peridica para mejorar la calidad
de la atencin.
Seccin sptima
Personas con enfermedades catastrficas
Seccin octava
Personas privadas de libertad
39
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras
40
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
42
Se garantizar una carrera docente digna. La administracin de este
sistema ser colectiva y participativa, con alternancia temporal y
espacial, basada en veedura comunitaria y rendicin de cuentas.
43
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco
del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, poltica y
organizativa. El Estado reconocer y promover todas sus formas de
expresin y organizacin.
19. Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los emblemas que
los identifiquen.
44
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo quinto
Derechos de participacin
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes
derechos:
4. Ser consultados.
Art. 62.- Las personas en goce de derechos polticos tienen derecho al voto
universal, igual, directo, secreto y escrutado pblicamente, de conformidad
con las siguientes disposiciones:
46
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo sexto
Derechos de libertad
11. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podr ser
obligado a declarar sobre las mismas. En ningn caso se podr exigir
o utilizar sin autorizacin del titular o de sus legtimos representantes,
la informacin personal o de terceros sobre sus creencias religiosas,
filiacin o pensamiento poltico; ni sobre datos referentes a su salud y
vida sexual, salvo por necesidades de atencin mdica.
48
Las personas extranjeras no podrn ser devueltas o expulsadas a un
pas donde su vida, libertad, seguridad o integridad o la de sus
familiares peligren por causa de su etnia, religin, nacionalidad,
49
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
ideologa, pertenencia a determinado grupo social, o por sus
opiniones polticas.
50
condiciones que favorezcan integralmente la consecucin de sus fines.
Estas se constituirn por vnculos jurdicos o de hecho y se basarn en la
igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes.
51
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
El matrimonio es la unin entre hombre y mujer, se fundar en el libre
consentimiento de las personas contrayentes y en la igualdad de sus
derechos, obligaciones y capacidad legal.
Art. 68.- La unin estable y monogmica entre dos personas libres de vnculo
matrimonial que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las
condiciones y circunstancias que seale la ley, generar los mismos derechos
y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio.
51
Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza
52
Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su
produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el
Estado.
53
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo octavo
Derechos de proteccin
54
k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y
competente. Nadie ser juzgado por tribunales de excepcin o por
comisiones especiales creadas para el efecto.
55
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
l) Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas. No
habr motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o
principios jurdicos en que se funda y no se explica la pertinencia
de su aplicacin a los antecedentes de hecho. Los actos
administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren
debidamente motivados se consideraran nulos. Las servidoras o
servidores responsables sern sancionados.
b) Acogerse al silencio.
57
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
12. Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de
privacin de libertad por sentencia condenatoria ejecutoriada,
permanecern en centros de rehabilitacin social. Ninguna persona
condenada por delitos comunes cumplir la pena fuera de los centros
de rehabilitacin social del Estado, salvo los casos de penas
alternativas y de libertad condicionada, de acuerdo con la ley.
Quien haya detenido a una persona con violacin de estas normas ser
sancionado. La ley establecer sanciones penales y administrativas por la
detencin arbitraria que se produzca en uso excesivo de la fuerza policial,
en aplicacin o interpretacin abusiva de contravenciones u otras normas,
o por motivos discriminatorios.
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
,
Captulo noveno
Responsabilidades
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es
corresponsabilidad de madres y padres en igual proporcin, y
corresponder tambin a las hijas e hijos cuando las madres y padres
lo necesiten.
60
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
TTULO III GARANTAS
CONSTITUCIONALES
Captulo primero
Garantas normativas
61
Captulo segundo
Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana
62
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo tercero
Garantas jurisdiccionales
Seccin primera
Disposiciones comunes
Seccin segunda
Accin de proteccin
Seccin tercera
Accin de hbeas corpus
64
Art. 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad
de quien se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima,
por orden de autoridad pblica o de cualquier persona, as como proteger
la vida y la integridad fsica de las personas privadas de libertad.
65
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin cuarta
Accin de acceso a la informacin pblica
Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante
legitimado para el efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a
acceder a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos
personales e informes que sobre s misma, o sobre sus bienes, consten en
entidades pblicas o privadas, en soporte material o electrnico. Asimismo
tendr derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y
destino de informacin personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco
de datos.
Seccin sexta
Accin por Incumplimiento
Seccin sptima
Accin extraordinaria de proteccin
66
Art. 94.- La accin extraordinaria de proteccin proceder contra
sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por accin u
omisin derechos reconocidos en la Constitucin, y se interpondr ante la
Corte Constitucional. El recurso proceder cuando se hayan agotado los
recursos ordinarios y extraordinarios dentro del trmino legal, a menos
que la falta de interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la
negligencia de la persona titular del derecho constitucional vulnerado.
67
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
TTULO IV
PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER
Captulo primero
Participacin en democracia
Seccin primera
Principios de la participacin
Seccin segunda
Organizacin colectiva
Seccin tercera
Participacin en los diferentes niveles de gobierno
68
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de
transparencia, rendicin de cuentas y control social.
69
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
5. Promover la formacin ciudadana e impulsar procesos de
comunicacin.
Seccin cuarta
Democracia directa
Art. 105.- Las personas en goce de los derechos polticos podrn revocar el
mandato a las autoridades de eleccin popular.
70
La solicitud de revocatoria del mandato podr presentarse una vez
cumplido el primero y antes del ltimo ao del periodo para el que fue
71
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
electa la autoridad cuestionada. Durante el periodo de gestin de una
autoridad podr realizarse slo un proceso de revocatoria del mandato.
Art. 106.- El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisin
de la Presidenta o Presidente de la Repblica o de los gobiernos autnomos
descentralizados, o acepte la solicitud presentada por la ciudadana,
convocar en el plazo de quince das a referndum, consulta popular o
revocatoria del mandato, que deber efectuarse en los siguientes sesenta
das.
Seccin quinta
Organizaciones polticas
Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn por
sus principios y estatutos, propondrn un programa de gobierno y
mantendrn el registro de sus afiliados. Los movimientos polticos podrn
corresponder a cualquier nivel de gobierno o a la circunscripcin del
exterior. La ley establecer los requisitos y condiciones de organizacin,
permanencia y accionar democrtico de los movimientos polticos, as
como los incentivos para que conformen alianzas.
72
Art. 111.-Se reconoce el derecho de los partidos y movimientos polticos
registrados en el Consejo Nacional Electoral a la oposicin poltica en todos
los niveles de gobierno.
73
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin sexta
Representacin poltica
5. Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera del
pas no podrn ser candidatas ni candidatos en representacin de las
ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, salvo que hayan
renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada
para la eleccin.
Art. 114.- Las autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por una
sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo. Las autoridades de
eleccin popular que se postulen para un cargo diferente debern
renunciar al que desempean.
74
En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposicin
afecte el normal desarrollo del proceso electoral, el Consejo Nacional
Electoral propondr a la Funcin Legislativa un proyecto de ley para que
sta lo considere en un plazo no mayor de treinta das; de no tratarlo,
entrar en vigencia por el ministerio de la ley.
75
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo segundo
Funcin Legislativa
Seccin primera
Asamblea Nacional
10. Autorizar con la votacin de las dos terceras partes de sus integrantes,
el enjuiciamiento penal de la Presidenta o Presidente o de la
Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando la autoridad
competente lo solicite fundadamente.
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13. Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por motivos
humanitarios, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus
integrantes. No se concedern por delitos cometidos contra la
administracin pblica ni por genocidio, tortura, desaparicin
forzada de personas, secuestro y homicidio por razones polticas o de
conciencia.
77
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Art. 121.- La Asamblea Nacional elegir a una Presidenta o Presidente y a
dos Vicepresidentas o Vicepresidentes de entre sus miembros, para un
periodo de dos aos, y podrn ser reelegidos.
78
Para iniciar causa penal en contra de una asamblesta o de un asamblesta
se requerir autorizacin previa de la Asamblea Nacional, excepto en los
casos que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones.
Si la solicitud de la jueza o juez competente en la que pide la autorizacin
79
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
para el enjuiciamiento no se contesta en el plazo de treinta das, se
entender concedida. Durante los periodos de receso se suspender el
decurso del plazo mencionado. Solo se les podr privar de libertad en caso
de delito flagrante o sentencia ejecutoriada.
Seccin segunda
Control de la accin de gobierno
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el periodo
legislativo, en los tres primeros aos del mismo.
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Funcin Electoral y del Consejo de la Judicatura, en cuyo caso se
requerir las dos terceras partes.
81
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin tercera
Procedimiento legislativo
Art. 136.- Los proyectos de ley debern referirse a una sola materia y
sern presentados a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional
con la suficiente exposicin de motivos, el articulado que se proponga y la
82
expresin clara de los artculos que con la nueva ley se derogaran o se
reformaran. Si el proyecto no rene estos requisitos no se tramitar.
83
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
ley, ordenar que se distribuya el proyecto a los miembros de la Asamblea
y se difunda pblicamente su extracto, y enviar el proyecto a la comisin
que corresponda, que iniciar su respectivo conocimiento y trmite.
84
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo tercero
Funcin Ejecutiva
Seccin primera
Organizacin y funciones
86
Ante falta simultnea y definitiva en la Presidencia y en la Vicepresidencia
de la Repblica, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional
asumir temporalmente la Presidencia, y en el trmino de cuarenta y ocho
horas, el Consejo Nacional Electoral convocar a eleccin para dichos
87
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
cargos. Quienes resulten elegidos ejercern sus funciones hasta completar
el perodo. En el caso de que faltare un ao o menos, la Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional asumir la Presidencia de la Repblica
por el resto del perodo.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los tres primeros aos
de su mandato.
88
Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica cumplir los
mismos requisitos, estar sujeto a las mismas inhabilidades y
prohibiciones establecidas para la Presidenta o Presidente de la Repblica,
y desempear sus funciones por igual perodo.
89
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
La Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando no reemplace
a la Presidenta o Presidente de la Repblica, ejercer las funciones que
sta o este le asigne.
Seccin segunda
90
Consejos nacionales de igualdad
91
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
transversalizacin, observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas
pblicas relacionadas con las temticas de gnero, tnicas, generacionales,
interculturales, y de discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con
la ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarn con las entidades
rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la proteccin
de derechos en todos los niveles de gobierno.
Seccin tercera
Fuerzas Armadas y Polica Nacional
93
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Los miembros de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en
derechos humanos, investigacin especializada, prevencin, control y
prevencin del delito y utilizacin de medios de disuasin y conciliacin
como alternativas al uso de la fuerza.
Seccin cuarta
Estados de excepcin
94
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo cuarto
Funcin Judicial y justicia indgena
Seccin primera
Principios de la administracin de justicia
Seccin segunda
Justicia indgena
Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial
97
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento
Seccin quinta
Consejo de la Judicatura
Art. 180.- Las vocales y los vocales cumplirn los siguientes requisitos:
98
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos
polticos.
99
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A AMBLEA CONSTITUYENTE
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el
pas o en las ramas acadmicas afines a las funciones propias del
Consejo, legalmente acreditado.
3. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin o la
docencia universitaria en Derecho o en las materias afines a las
funciones propias del Consejo, por un lapso mnimo de diez aos.
Seccin sexta
Justicia ordinaria
Art. 183.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, adems
de los requisitos de idoneidad que determine la ley, se requerir:
100
3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores
pblicos que gocen de fuero.
4. Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de
administracin de justicia
101
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte
Nacional de Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma opinin
sobre un mismo punto, obligarn a remitir el fallo al pleno de la Corte a fin
de que esta delibere y decida en el plazo de hasta sesenta das sobre su
conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o si ratifica el criterio,
esta opinin constituir jurisprudencia obligatoria.
La jueza o juez ponente para cada sentencia ser designado mediante sorteo
y deber observar la jurisprudencia obligatoria establecida de manera
precedente. Para cambiar el criterio jurisprudencial obligatorio la jueza o juez
ponente se sustentar en razones jurdicas motivadas que justifiquen el
cambio, y su fallo deber ser aprobado de forma unnime por la sala.
Seccin octava
Medios alternativos de solucin de conflictos
Seccin novena
Defensora Pblica
102
Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de la Funcin
Judicial cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las
personas que, por su estado de indefensin o condicin econmica, social
o cultural, no puedan contratar los servicios de defensa legal para la
proteccin de sus derechos.
103
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin dcima
Fiscala General del Estado
103
Art. 195.- La Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de parte, la
investigacin preprocesal y procesal penal; durante el proceso ejercer la
accin pblica con sujecin a los principios de oportunidad y mnima
intervencin penal, con especial atencin al inters pblico y a los
derechos de las vctimas. De hallar mrito acusar a los presuntos
infractores ante el juez competente, e impulsar la acusacin en la
sustanciacin del juicio penal.
Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los siguientes
requisitos:
Seccin duodcima
Servicio notarial
106
autorizados para mantener a personas privadas de la libertad. Los
cuarteles militares, policiales, o de cualquier otro tipo, no son sitios
autorizados para la privacin de la libertad de la poblacin civil.
107
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
2. En los centros de rehabilitacin social y en los de detencin
provisional se promovern y ejecutarn planes educativos, de
capacitacin laboral, de produccin agrcola, artesanal, industrial o
cualquier otra forma ocupacional, de salud mental y fsica, y de
cultura y recreacin.
3. Las juezas y jueces de garantas penitenciarias asegurarn los
derechos de las personas internas en el cumplimiento de la pena y
decidirn sobre sus modificaciones.
4. En los centros de privacin de libertad se tomarn medidas de accin
afirmativa para proteger los derechos de las personas pertenecientes a
los grupos de atencin prioritaria.
5. El Estado establecer condiciones de insercin social y econmica
real de las personas despus de haber estado privadas de la libertad.
107
Captulo quinto
Funcin de Transparencia y Control Social
Seccin primera
Naturaleza y funciones
109
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
1. Formular polticas pblicas de transparencia, control, rendicin de
cuentas, promocin de la participacin ciudadana y prevencin y
lucha contra la corrupcin.
2. Coordinar el plan de accin de las entidades de la Funcin, sin afectar
su autonoma.
3. Articular la formulacin del plan nacional de lucha contra la
corrupcin.
4. Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas legales en
el mbito de sus competencias.
5. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las actividades
relativas al cumplimiento de sus funciones, o cuando sta lo requiera.
Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
111
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
11. Designar a la primera autoridad de la Defensora del Pueblo,
Defensora Pblica, Fiscala General del Estado y Contralora General
del Estado, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente.
Seccin cuarta
Superintendencias
112
Las superintendencias sern dirigidas y representadas por las
superintendentas o superintendentes. La ley determinar los requisitos
que deban cumplir quienes aspiren a dirigir estas entidades.
113
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Las superintendentas o los superintendentes sern nombrados por el
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social de una terna que
enviar la Presidenta o Presidente de la Repblica, conformada con
criterios de especialidad y mritos y sujeta a escrutinio pblico y derecho
de impugnacin ciudadana.
Seccin quinta
Defensora del Pueblo
Art. 214.- La Defensora del Pueblo ser un rgano de derecho pblico con
jurisdiccin nacional, personalidad jurdica y autonoma administrativa y
financiera. Su estructura ser desconcentrada y tendr delegados en cada
provincia y en el exterior.
Art. 216.- Para ser designado Defensora o Defensor del Pueblo ser
necesario cumplir con los mismos requisitos exigidos para las juezas y
jueces de la Corte Nacional de Justicia y acreditar amplia trayectoria en la
defensa de los derechos humanos. La Defensora o Defensor del Pueblo
tendr fuero de Corte Nacional de Justicia y gozar de inmunidad en los
trminos que establezca la ley.
113
Captulo sexto
Funcin Electoral
Seccin primera
Consejo Nacional Electoral
114
1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los
procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los
cmputos electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los
ganadores de las elecciones.
2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.
115
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre
las cuentas que presenten las organizaciones polticas y los candidatos.
4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales
internos de las organizaciones polticas y las dems que seale la ley.
5. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el mbito de
competencia de la Funcin Electoral, con atencin a lo sugerido por el
Tribunal Contencioso Electoral.
6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.
7. Determinar su organizacin y formular y ejecutar su presupuesto.
8. Mantener el registro permanente de las organizaciones polticas y de
sus directivas, y verificar los procesos de inscripcin.
9. Vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus
reglamentos y sus estatutos.
10. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las
campaas electorales y el fondo para las organizaciones polticas.
11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos
sobre las resoluciones de los organismos desconcentrados durante los
procesos electorales, e imponer las sanciones que correspondan.
12. Organizar y elaborar el registro electoral del pas y en el exterior en
coordinacin con el Registro Civil.
13. Organizar el funcionamiento de un instituto de investigacin,
capacitacin y promocin poltico electoral.
Seccin segunda
Tribunal Contencioso Electoral
Seccin tercera
Normas comunes de control poltico y social
Art. 224.- Los miembros del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal
Contencioso Electoral sern designados por el Consejo de Participacin
116
Ciudadana y Control Social, previa seleccin mediante concurso pblico de
oposicin y meritos, con postulacin e impugnacin de la ciudadana, y
garanta de equidad y paridad entre hombres y mujeres, de acuerdo con la
ley.
117
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo sptimo
Administracin pblica
Seccin primera
Sector pblico
Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en virtud
de una potestad estatal ejercern solamente las competencias y
facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley. Tendrn el
deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin.
Seccin segunda
Administracin pblica
Art. 229.- Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que
en cualquier forma o a cualquier titulo trabajen, presten servicios o ejerzan
un cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico.
justa y
equitativa, con relacin a sus funciones, y valorar la profesionalizacin,
capacitacin, responsabilidad y experiencia.
118
La Contralora General del Estado examinar y confrontar las
declaraciones e investigar los casos en que se presuma enriquecimiento
ilcito. La falta de presentacin de la declaracin al trmino de l as
funciones o la inconsistencia no justificada entre las declaraciones har
presumir enriquecimiento ilcito.
119
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin cuarta
Procuradura General del Estado
120
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
TTULO V
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo primero
Principios generales
123
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobacin del
proyecto de ley orgnica, se convocar a consulta popular en las provincias
que formaran la regin, para que se pronuncien sobre el estatuto regional.
124
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo tercero
Gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales
Art. 253.- Cada cantn tendr un concejo cantonal, que estar integrado
por la alcaldesa o alcalde y las concejalas y concejales elegidos por
votacin popular, entre quienes se elegir una vicealcaldesa o vicealcalde.
La alcaldesa o alcalde ser su mxima autoridad administrativa y lo
presidir con voto dirimente. En el concejo estar representada
proporcionalmente a la poblacin cantonal urbana y rural, en los trminos
que establezca la ley.
Art. 255.- Cada parroquia rural tendr una junta parroquial conformada
por vocales de eleccin popular, cuyo vocal ms votado la presidir. La
conformacin, las atribuciones y responsabilidades de las juntas
parroquiales estarn determinadas en la ley.
125
Art. 256.- Quienes ejerzan la gobernacin territorial y las alcaldas
metropolitanas, sern miembros de un gabinete territorial de consulta que
ser convocado por la Presidencia de la Repblica de manera peridica.
127
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Las personas residentes permanentes afectadas por la limitacin de los
derechos tendrn acceso preferente a los recursos naturales y a las
actividades ambientalmente sustentables.
127
Captulo cuarto
Rgimen de competencias
128
1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificacin nacional, provincial, cantonal y parroquial.
2. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficas y propiciar la
creacin de consejos de cuenca, de acuerdo con la ley.
129
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
3. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte regional y el
cantonal en tanto no lo asuman las municipalidades.
4. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito regional.
5. Otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar las organizaciones
sociales de carcter regional.
6. Determinar las polticas de investigacin e innovacin del
conocimiento, desarrollo y transferencia de tecnologas, necesarias
para el desarrollo regional, en el marco de la planificacin nacional.
7. Fomentar las actividades productivas regionales.
8. Fomentar la seguridad alimentaria regional.
9. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
130
14. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
131
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,
expedirn ordenanzas cantonales.
131
Art. 268.- La ley determinar los casos excepcionales, el procedimiento y
la forma de control, en los que por omisin o deficiente ejecucin de una
competencia se podr intervenir en la gestin del gobierno autnomo
descentralizado en esa competencia, en forma temporal y subsidiaria,
hasta que se supere la causa que motiv la intervencin.
132
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo quinto
Recursos econmicos
134
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
TTULO VI RGIMEN DE
DESARROLLO
Captulo primero
Principios generales
135
internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democrtico y
equitativo mundial.
6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que
integre y articule las actividades socioculturales, administrativas,
econmicas y de gestin, y que coadyuve a la unidad del Estado.
7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de
reproduccin e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la
memoria social y el patrimonio cultural.
Art. 277.-Para la consecucin del buen vivir, sern deberes generales del
Estado:
Art. 278.- Para la consecucin del buen vivir, a las personas y a las
colectividades, y sus diversas formas organizativas, les corresponde:
136
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo segundo
Planificacin participativa para el desarrollo
139
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
12. Dotar de alimentos a las poblaciones vctimas de desastres naturales
o antrpicos que pongan en riesgo el acceso a la alimentacin. Los
alimentos recibidos de ayuda internacional no debern afectar la
salud ni el futuro de la produccin de alimentos producidos
localmente.
13. Prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos
contaminados o que pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga
incertidumbre sobre sus efectos.
14. Adquirir alimentos y materias primas para programas sociales y
alimenticios, prioritariamente a redes asociativas de pequeos
productores y productoras.
Seccin primera
Sistema econmico y poltica econmica
140
7. Mantener la estabilidad econmica, entendida como el mximo nivel
de produccin y empleo sostenibles en el tiempo.
8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios
en mercados transparentes y eficientes.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.
141
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin segunda
Poltica fiscal
Art. 287.- Toda norma que cree una obligacin financiada con recursos
pblicos establecer la fuente de financiamiento correspondiente.
Solamente las instituciones de derecho pblico podrn financiarse con
tasas y contribuciones especiales establecidas por ley.
Seccin tercera
Endeudamiento pblico
141
Art. 290.- El endeudamiento pblico se sujetar a las siguientes
regulaciones:
142
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin cuarta
Presupuesto General del Estado
143
Hasta que se apruebe el presupuesto del ao en que se posesiona la
Presidenta o Presidente de la Repblica, regir el presupuesto anterior.
Cualquier aumento de gastos durante la ejecucin presupuestaria deber
ser aprobado por la Asamblea Nacional, dentro del lmite establecido por la
ley.
144
Los recursos pblicos se manejarn en la banca pblica, de acuerdo con la
ley. La ley establecer los mecanismos de acreditacin y pagos, as como
de inversin de recursos financieros. Se prohbe a las entidades del sector
pblico invertir sus recursos en el exterior sin autorizacin legal.
145
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin quinta
Rgimen tributarlo
Seccin sexta
Poltica monetaria, cambiaria, crediticia y financiera
Seccin sptima
Poltica comercial
146
valor agregado, y en particular las exportaciones de los pequeos y
medianos productores y del sector artesanal.
147
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
El Estado propiciar las importaciones necesarias para los objetivos del
desarrollo y desincentivar aquellas que afecten negativamente a la
produccin nacional, a la poblacin y a la naturaleza.
Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con personas naturales
o jurdicas extranjeras llevarn implcita la renuncia de stas a toda
reclamacin diplomtica, salvo contrataciones que correspondan al
servicio diplomtico.
Seccin octava
Sistema financiero
148
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas
149
La ley definir la participacin de las empresas pblicas en empresas
mixtas en las que el Estado siempre tendr la mayora accionaria, para la
participacin en la gestin de los sectores estratgicos y la prestacin de
los servicios pblicos.
151
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo sexto
Trabajo y produccin
Seccin primera
Formas de organizacin de la produccin y su gestin
Seccin segunda
Tipos de propiedad
Seccin tercera
Formas de trabajo y su retribucin
152
6. Toda persona rehabilitada despus de un accidente de trabajo o
enfermedad, tendr derecho a ser reintegrada al trabajo y a mantener
la relacin laboral, de acuerdo con la ley.
153
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
formar sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas de
organizacin, afiliarse a las de su eleccin y desafiliarse libremente.
De igual forma, se garantizar la organizacin de los empleadores.
Art. 328.- La remuneracin ser justa, con un salario digno que cubra al
menos las necesidades bsicas de la persona trabajadora, as como las de
su familia; ser inembargable, salvo para el pago de pensiones por
alimentos.
155
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Art. 329.- Las jvenes y los jvenes tendrn el derecho de ser sujetos
activos en la produccin, as como en las labores de autosustento, cuidado
familiar e iniciativas comunitarias. Se impulsarn condiciones y
oportunidades con este fin.
Seccin cuarta
Democratizacin de los factores de produccin
156
2. Desarrollar polticas especficas para erradicar la desigualdad y
discriminacin hacia las mujeres productoras, en el acceso a los
factores de produccin.
157
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin quinta
Intercambios econmicos y comercio justo
Art. 336.- EI Estado impulsar y velar por el comercio justo como medio
de acceso a bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones de
la intermediacin y promueva la sustentabilidad.
158
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Ttulo VII RGIMEN DEL
BUEN VIVIR
Captulo primero
Inclusin y equidad
160
1. Fortalecer la educacin pblica y la coeducacin; asegurar el
mejoramiento permanente de la calidad, la ampliacin de la cobertura,
la infraestructura fsica y el equipamiento necesario de las
instituciones educativas pblicas.
161
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
2. Garantizar que los centros educativos sean espacios democrticos de
ejercicio de derechos y convivencia pacfica. Los centros educativos
sern espacios de deteccin temprana de requerimientos especiales.
163
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Sus recintos son inviolables, no podrn ser allanados sino en los casos y
trminos en que pueda serlo el domicilio de una persona. La garanta del
orden interno ser competencia y responsabilidad de sus autoridades.
Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pblica, la mxima autoridad
de la entidad solicitar la asistencia pertinente.
Art. 356.- La educacin superior pblica ser gratuita hasta el tercer nivel.
164
su capacidad acadmica, invertir en la investigacin y en el otorgamiento
de becas y crditos, que no implicarn costo o gravamen alguno para
quienes estudian en el tercer nivel. La distribucin de estos recursos
165
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
deber basarse fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos
en la ley.
Seccin segunda
Salud
La red pblica integral de salud ser parte del sistema nacional de salud y
estar conformada por el conjunto articulado de establecimientos estatales,
de la seguridad social y con otros proveedores que pertenecen al Estado,
con vnculos jurdicos, operativos y de complementariedad.
166
acceso a medicamentos, los intereses de la salud pblica prevalecern
sobre los econmicos y comerciales.
167
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Art. 364.- Las adicciones son un problema de salud pblica. Al Estado le
corresponder desarrollar programas coordinados de informacin,
prevencin y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias
estupefacientes y psicotrpicas; as como ofrecer tratamiento y
rehabilitacin a los consumidores ocasionales, habituales y problemticos.
En ningn caso se permitir su criminalizacin ni se vulnerarn sus
derechos constitucionales.
Seccin tercera
Seguridad social
169
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Estado podr intervenir o disponer de sus fondos y reservas, ni
menoscabar su patrimonio.
Art. 373.- El seguro social campesino, que forma parte del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, ser un rgimen especial del seguro
universal obligatorio para proteger a la poblacin rural y a las personas
dedicadas a la pesca artesanal; se financiar con el aporte solidario de las
personas aseguradas y empleadoras del sistema nacional de seguridad
social, con la aportacin diferenciada de las jefas o jefes de las familias
protegidas y con las asignaciones fiscales que garanticen su fortalecimiento
y desarrollo. El seguro ofrecer prestaciones de salud y proteccin contra
las contingencias de invalidez, discapacidad, vejez y muerte.
Seccin cuarta
Hbitat y vivienda
Seccin quinta
Cultura
170
culturales; incentivar la libre creacin artstica y la produccin, difusin,
distribucin y disfrute de bienes y servicios culturales; y salvaguardar la
memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de
los derechos culturales.
171
A AMBLEA CONSTITUYENTE
,
Art. 378.- El sistema nacional de cultura estar integrado por todas las
instituciones del mbito cultural que reciban fondos pblicos y por los
colectivos y personas que voluntariamente se vinculen al sistema.
Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante
para la memoria e identidad de las personas y colectivos, y objeto de
salvaguarda del Estado, entre otros:
Seccin sexta
Cultura fsica y tiempo libre
172
y participacin de los deportistas en competencias nacionales e
internacionales, que incluyen los Juegos Olmpicos y Paraolmpicos; y
fomentar la participacin de las personas con discapacidad.
173
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
El Estado garantizar los recursos y la infraestructura necesaria para
estas actividades. Los recursos se sujetarn al control estatal, rendicin de
cuentas y debern distribuirse de forma equitativa.
Seccin sptima
Comunicacin social
Seccin octava
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales
173
Art. 386.- El sistema comprender programas, polticas, recursos,
acciones, e incorporar a instituciones del Estado, universidades y
escuelas politcnicas, institutos de investigacin pblicos y particulares,
empresas pblicas y privadas, organismos no gubernamentales y personas
naturales o jurdicas, en tanto realizan actividades de investigacin,
desarrollo tecnolgico, innovacin y aquellas ligadas a los saberes
ancestrales.
174
que reciban fondos pblicos estarn sujetas a la rendicin de cuentas y al
control estatal respectivo.
175
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin novena
Gestin del riesgo
175
Art. 390.- Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin
subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las instituciones
dentro de su mbito geogrfico. Cuando sus capacidades para la gestin del
riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor
capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a
su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
Seccin dcima
Poblacin y movilidad humana
Art. 392.- El Estado velar por los derechos de las personas en movilidad
humana y ejercer la rectora de la poltica migratoria a travs del rgano
competente en coordinacin con los distintos niveles de gobierno. El
Estado disear, adoptar, ejecutar y evaluar polticas, planes,
programas y proyectos, y coordinar la accin de sus organismos con la de
otros Estados y organizaciones de la sociedad civil que trabajen en
movilidad humana a nivel nacional e internacional.
Seccin undcima
Seguridad humana
Seccin duodcima
Transporte
176
Art. 394.- El Estado garantizar la libertad de transporte terrestre, areo,
martimo y fluvial dentro del territorio nacional, sin privilegios de ninguna
naturaleza. La promocin del transporte pblico masivo y la adopcin de una
poltica de tarifas diferenciadas de transporte sern prioritarias. El Estado
regular el transporte terrestre, areo y acutico y las actividades aeroportuarias
y portuarias.
177
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales
Seccin primera
Naturaleza y ambiente
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten
los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao.
En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin,
aunque no exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas
protectoras eficaces y oportunas.
178
manejo y administracin de las reas naturales protegidas estar a cargo
del Estado.
179
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al
ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar
amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley
regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el
sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la
actividad sometida a consulta.
Seccin segunda
Biodiversidad
Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
180
Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en
las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la
explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar
a peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa
declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de
estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular.
181
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Seccin cuarta
Recursos naturales
Seccin quinta
Suelo
Seccin sptima
Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas
183
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
TTULO VIII RELACIONES
INTERNACIONALES
Captulo primero
Principios de las relaciones internacionales
184
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo segundo
Tratados e instrumentos internacionales
186
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo tercero
Integracin latinoamericana
Captulo primero
Principios
190
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo segundo
Corte Constitucional
Su destitucin ser decidida por las dos terceras partes de los integrantes
de la Corte Constitucional. El procedimiento, los requisitos y las causas se
determinarn en la ley.
192
2. Conocer y resolver las acciones pblicas de inconstitucionalidad, por
el fondo o por la forma, contra actos normativos de carcter general
emitidos por rganos autoridades del Estado. La declaratoria de
inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez del acto
normativo impugnado.
193
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
194
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Captulo tercero
Reforma de la Constitucin
196
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
4. La ley de comunicacin.
Los bienes del Congreso Nacional pasarn a formar parte del patrimonio
de la Asamblea Nacional.
198
nombramiento y remocin, podr formar parte de la Corte Constitucional
previo proceso de evaluacin y seleccin.
199
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Los bienes del Tribunal Constitucional se transferirn a la Corte
Constitucional.
201
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
202
televisin, cuyo informe se entregar en un plazo mximo de ciento ochenta
das.
203
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
204
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
DISPOSICIN DEROGATORIA
205
206
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
RGIMEN DE TRANSICIN
Captulo Primero
Naturaleza de la transicin
Captulo Segundo
De las elecciones
e) Alcaldes municipales.
f) Cinco (5) y un mximo de quince (15) concejales y concejalas en
cada cantn, conforme lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal.
207
g) Cinco (5) vocales en cada una de las juntas parroquiales rurales, el
ms votado ser elegido Presidente.
208
2. En las elecciones de los binomios de Prefectos y Viceprefectos y en
las de alcaldes sern los ganadores quienes hayan obtenido las ms
altas votaciones.
209
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
3. En las elecciones de parlamentarios andinos se proceder as:
En los cantones que no cuentan con parroquias rurales existir una sola
circunscripcin, donde se elegirn todos los concejales.
211
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
3. El Presidente y Vicepresidente de la Repblica iniciarn su perodo a
los diez (10) das de la instalacin de la Asamblea Nacional, ante la
cual prestarn juramento.
Art. 12.- (Control del gasto y la propaganda electoral) Para este proceso
aplquese el artculo 10 de la Ley Orgnica del Control del Gasto Electoral
y de la Propaganda Electoral, utilizando los siguientes valores para el
clculo correspondiente:
212
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
CAPTULO III
De la transicin institucional
Art. 21.- (Corte Nacional de Justicia) A los diez (10) das de proclamados
los resultados del Referndum Aprobatorio terminan los perodos de las
treinta y uno (31) magistradas y magistrados de la Corte Suprema de
Justicia.
214
de Justicia, cortes provinciales y tribunales, respectivamente, previo
proceso de evaluacin y seleccin.
215
,
A AMBLEA CONSTITUYENTE
Art. 25.- (Corte Constitucional) Una vez constituidas las nuevas
funciones Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social, se
organizar la comisin calificadora que designar a las magistradas y
magistrados que integrarn la primera Corte Constitucional.
Art. 26.- Los empleados del Tribunal Constitucional con excepcin de los
de libre nombramiento y remocin, podrn continuar prestando sus
servicios en la Corte Constitucional, previo proceso de evaluacin y
seleccin.
216
A AMBLEA CONSTITUYENTE
,
DISPOSICIN FINAL
217
218