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Universidad Nacional de Ingenieria

Facultad de Ingeniería Civil

Curso: “Evaluación de Impacto Ambiental”
Clase 5:

SEIA
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental

Lima , 2017

Presentación: Mg. Ing. E. Atalaya H.
(edenhar@hotmail.com)

¿Que es un Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental?

Es la organización de los recursos y capacidades que
posibilitan la aplicación del proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental de manera ordenada, sistemática e integrada a la
estructura administrativa del aparato Estatal.

Esto incluye la definición de los roles del sector privado, de la
ciudadanía y de los servicios públicos con competencia ambiental

Gestión
Ambiental

Evaluación de
impacto ambiental

Sistema Nacional
de Evaluación de
impacto ambiental
SEIA.

Estudios de
impacto
ambiental

Recordando…

Ley y su reglameno Nº 27446
del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

¿Que es el SEIA?

Sistema único y coordinado, de carácter preventivo

Mecanismo de integración, coordinación e interacción
transectorial y participación ciudadana

Establece un proceso administrativo uniforme y
único en materia de evaluación de impacto
ambiental

Conduce a la certificación ambiental

Certificación Ambiental Toda persona natural o jurídica de derecho público o privado nacional o extranjera que pretenda desarrollar un proyecto de inversión susceptible de generar impactos ambientales negativos de carácter significativo deben gestionar una certificación ambiental. Proceso de Certificación Ambiental Proceso administrativo que oficialmente y legalmente: .Conduce a la certificación ambiental de los Proyectos. .Condiciona el inicio o la operación de una actividad .

Recordando: El SEIA y otros sistemas POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL SINANPE SNGRRHH SINEFA SINIA SEIA .

Gobiernos Locales SENACE OEFA (para la revisión de EIAs (para resolver en segunda detallados) instancia administrativa los recursos impugnativos del SEIA) .Ministerios e Instituciones . Entidades que conforman el SEIA (Artículo 5° Reglamento) AUTORIDADES AUTORIDADES DE COMPETENTES PARA SUPERVISIÓN ENTE RECTOR CERTIFICACIÓN AMBIENTAL Y FISCALIZACIÓN 1 2 3 MINAM Unidades ambientales de: Unidades ambientales de: Rector y .Gobiernos .Gobiernos Regionales .Gobiernos Regionales Administrador .Ministerios e Instituciones .

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Niveles de decisión y evaluación ambiental Políticas EAE Planes Programas EVALUACION DE IMPACTO SEIA AMBIENTAL EIA-d A través A través Proyectos: del: del: EIA-sd Públicos Privados DA .

Gobiernos Regionales .

Evaluación de Impacto Ambiental en los Gobiernos Regionales .

• Promover la especialización de profesionales de la región en evaluación de impacto ambiental . • Contar con un procedimiento oficializado para recibir y dar trámite a los EIA (TUPA).Evaluación de Impacto Ambiental en los Gobiernos Regionales Las Autoridades Ambientales del nivel regional deben prepararse para recibir la función de evaluación de impacto ambiental en aquellos sectores que a la fecha no han transferido -Contar con una instancia a su cargo la Certificación Ambiental incluido en su (ROF). • Contar con un presupuesto destinado para la evaluación ambiental • Contar con un equipo técnico multidisciplinario que cubra la demanda.

PROCESO DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL .

PROCESO DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL Inclusión e Aprobación o Elaboración Revisión del inicio del Clasificación desaprobación Seguimiento del EIA EIA del EIA proceso .

Proceso de Certificación Ambiental Inclusión e Aprobación o Elaboración Revisión del inicio del Clasificación desaprobación Seguimiento del EIA EIA del EIA proceso El Titular del Proyecto (Nuevo o Ampliación ) sea Publico o Privado presenta una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) a la autoridad competente. Ojo: El contenido mínimo de una DIA está señalado en el anexo VI. .

Categoría I.Categoría II.Proyectos de inversión en los que se prevé un Impacto LEVE .Proyectos de inversión en los que se prevé un Impacto SIGNIFICATIVO .Proyectos de inversión en los que se prevé un Impacto MODERADO .Categoría II. Proceso de Certificación Ambiental Inclusión e Aprobación o Elaboración Revisión del inicio del Clasificación desaprobación Seguimiento del EIA EIA del EIA proceso Se revisa la DIA y se le clasifica al proyecto según los Criterios de “Protección ambiental”: .

La protección de la calidad ambiental. del agua. especialmente las aguas. nativas y pueblos indígenas.La protección del patrimonio arqueológico. como la incidencia que pueda producir el ruido y vibración... así como los bienes y servicios ambientales y bellezas escénicas. tanto del aire. arquitectónico y monumentos nacionales Fuente: D.La protección de las áreas naturales protegidas Criterio 5.S N° 019-2009. la flora y fauna. especies y genes. emisiones gaseosas. del suelo.Protección de la diversidad biológica y sus componentes: ecosistemas.La protección de los recursos naturales. radiaciones y de partículas y residuos radiactivos Criterio 3.(Anexo V) .La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades campesinas. residuos sólidos y líquidos. Criterio 7. los bosques y el suelo. histórico..La protección de la salud pública y de las personas Criterio 2.. Criterios de Protección Ambiental Criterio 1. Criterio 8.La protección de los espacios urbanos. Criterio 4.. .. efluentes. áreas que son centro de origen y diversificación genética por su importancia para la vida natural Criterio 6..

Proceso de Certificación Ambiental Clasificación de proyectos de Inversión Categoría I Categoría II Categoría III Estudio de Impacto Estudio de Impacto Declaración de Ambiental Ambiental Detallado Impacto Ambiental Semidetallado (EIA – d) (DIA) (EIA – sd) Se otorga la Se asigna la categoría III y Se asigna la categoría II y se certificación o se se aprueba los términos de aprueba los términos de Referencia respectivos desaprueba la solicitud.(Anexo V) .S N° 019-2009. Referencia respectivos Fuente: D.

S N° 019-2009. Se elabora en base a los términos de referencia mostrados a continuación…u otros que a entidad competente estime conveniente.(Anexo V) . Fuente: D. seleccionada y pagada por el Titular del Proyecto. Proceso de Certificación Ambiental Inclusión e Aprobación o Elaboración Revisión del inicio del Clasificación desaprobación Seguimiento del EIA EIA del EIA proceso El EIA lo elabora una entidad especializada registrada ante el MINAM .

S N° 019-2009. entre otros) Fuente: D. •Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) (Incluye Plan compromisos y de Compensación y Plan de Relaciones Comunitarias) obligaciones del •Valoración Económica del Impacto Ambiental titular del proyecto •La empresa consultora y los nombres y firma de los profesionales y técnicos que intervinieron en la elaboración del EIA-d •Otras consideraciones técnicas que determine la autoridad competente de administración y ejecución •Anexos (cartografía. Proceso de Certificación Ambiental TDR básico para Estudios de Impacto Ambiental – EIA •Resumen Ejecutivo •Descripción del proyecto o actividad (Análisis de EIA-d: categoría III alternativas) •Línea Base •Plan de Participación Ciudadana •Caracterización de Impacto Ambiental Medidas.(Anexo IV) . fotografías.

firma de los profesionales y técnicos que compromisos y intervinieron en la elaboración del EIA-sd obligaciones del • Otras consideraciones técnicas que titular del determine la AC proyecto • Anexos (cartografía. fotografías.S N° 019-2009. entre otros) Fuente: D.(Anexo III) . Proceso de Certificación Ambiental TDR básico para Estudios de Impacto Ambiental – EIA • Resumen Ejecutivo • Descripción del proyecto o actividad • Línea Base • Plan de Participación Ciudadana EIA-sd :categoría II • Caracterización de Impacto Ambiental (Anexo III) • Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) • La empresa consultora y los nombres y Medidas.

Proceso de Certificación Ambiental Inclusión e Aprobación o Elaboración Revisión del inicio del Clasificación desaprobación Seguimiento del EIA EIA del EIA proceso El Titular presenta el EIA a la autoridad competente Autoridad pide opinión a otras entidades (Ej. ANA) Plantea observaciones que deben ser levantadas Se pone el EIA a disposición del público Plan de Participación Ciudadana . SERNANP.

Ley de Recursos Hídricos) Cuando la Autoridad Competente lo requiera Otras Autoridades (en concordancia con lo señalado en la Resolución de Clasificación) ASPECTOS CLAVES PLAZOS DE OPINIONES : ARTICULO 52° DS 019-2009-MINAM OPINIÓN SOBRE AMBITO DE COMPETENCIA : ARTICULO 53°.DS N ° 019-2009- MINAM 24 . Opiniones Técnicas en la Revisión del EIA Proyectos localizados en áreas naturales SERNANP protegidas o en sus correspondientes zonas de amortiguamiento Proyectos relacionados con el recurso hídrico (de conformidad con lo establecido en el ANA artículo 81º de la Ley Nº 29338.

. Proceso de Certificación Ambiental Inclusión e Aprobación o Elaboración Revisión del inicio del Clasificación desaprobación Seguimiento del EIA EIA del EIA proceso Resolución aprobando o desaprobando el EIA Sólo si se aprueba se puede iniciar ejecución del proyecto de inversión .

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• 30 días para subsanación de 20 días para la expedición de la observaciones resolución respectiva Este proceso consta de: 1.Asigna Categoría II y III cuando EIA-d: EIA-d: corresponda y aprueba TdR • 70 días para evaluación 20 días para la expedición de • 30 días para subsanación de la resolución respectiva observaciones Plazo Total del Proceso * DIA: 30 días.(Anexo VII) . EIA-d: 120 días *Plazos ampliables. entre 10 y 20 días según corresponda Fuente: D. 2. Proceso de Certificación Ambiental Evaluación del Clasificación del Certificación Documento Documento Ambiental Ambiental Ambiental EIA-sd: 30 días a partir de admisión a la • 40 días para evaluación EIA-sd: Solicitud de Clasificación.S N° 019-2009.Emite Certificación Ambiental para la DIA. EIA-sd: 90 días.

pesquería (procesamiento pesquero industrial y acuicultura de mayor escala) e industria manufacturera (rubros de cerveza. Proceso de Certificación Ambiental Inclusión e Aprobación o Elaboración Revisión del inicio del Clasificación desaprobación Seguimiento del EIA EIA del EIA proceso . elaboración de bebidas y otros). biocombustible. papel.La autoridad competente/entidad fiscalizad a los administrados que pertenecen a los sectores de minería (mediana y gran minería). cemento. fundición de metales. . energía (hidrocarburos y electricidad). curtiembre.Incumplimiento del EIA/PAMA genera sanciones establecidas en la Ley General del Ambiente .

EJEMPLO: Proceso de Certificación Ambiental en el SECTOR MINERO .

Procedimiento de Aprobación de Términos Referencia Específicos EIA-sd/EIA-d Inf Obs Inf Complementario Inf técnico final. y resolución que 15dh 10 dh 5 dh 10 dh 10 dh R aprueba TdRE Propuesta TdRE Titular subsana Para que Titular Para que A observaciones a DGAAM se A remite DGAAM Inf técnico final y la propuesta de pronuncie Información emita resolución R resolución que TdRE Complement aria. final desaprueba TdRE Evaluación Evaluación Evaluación técnica técnica técnica DGAAM DGAAM DGAAM *Pedir opinión técnica Se declara la aprobación o R desaprobación de la propuesta ANA/SERNANP de TdRE 15 dh + 5dh titular+10 dh RESOLUCIÓN R DIRECTORAL Plazo máximo total en días: 50dh AUTO DIRECTORAL A .

52Dc Resolución EIASd/EIAd 45 dc 15 días h 15 días h 15 días h constituye la R Certificación Participación Para que DGAAM Ambiental Ciudadana titular titular DGAAM se emite subsana todas remite Inf Técnico pronuncie resolución R observaciones Información Final. Resolución que DGAAM: IT 15DH desaprueba el Evaluación vencido presentación Evaluación EIA-sd/EIA-d. y final Evaluación técnica Complement.30dc titular+15 dh información complementaria RESOLUCIÓN R DIRECTORAL Plazo máximo total en días: (7dh ó *15dh) + 52dc + 15dh + 45dc + *15dc + 45 dh (*en tanto se requiera según alcance del proyecto) AUTO DIRECTORAL A . de aportes técnica técnica DGAAM DGAAM *Opinión técnica Se declara el abandono del ANA/SERNANP R procedimiento si no cumple dentro del plazo con levantar observaciones o presentar 30 dh + 3dh. Procedimiento de evaluación técnica/legal de EIA-sd/EIA-d Improcedente/Inf Obs Inf Complementaria Inf Técnico 7Dh + final y resolución 52Dc que aprueba el *15Dh+ *15 dc ampliación EIA-sd/EIA-d.

Participación Ciudadana: Procedimiento de Evaluación Ambiental EIA-sd/EIA-d Titular EVALUACION INICIAL RE/PPC comunica inicio de elaboración Conformidad/Inadmisi *Subsanación RESOLUCIÓN EIA-sd/EIA-d a bilidad/Improcedencia PPC/RE + 8dh APROBATORIA/DES la DGAAM /observación APROBATORIA DE PPC/RE 7dh LA AUTORIDAD 5dh para remitir Estudio estudio a ANA/ Opiniones Técnicas ANA presentado SERNANP/DIGE /SERNANP/DIGESA/ SERFOR en DGAAM SA/SERFOR y 30dh+ 30dc-3dh-15dh / otros. pedir opinión vencido el plazo continuar trámite técnica EVALUACION TECNICA LEGAL EIA-sd /EIA-d EJECUCIÓN PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ANTES DE DURANTE PPC /DURANTE PPC/ DURANTE ELABORACI ELABORACIÓN DEL EVALUACIÓN EJECUCIÓN ÓN ESTUDIO coordinación con Comité de •Entrega de EIA-sd/EIA-d 7dc DGAAM línea base Monitoreo •Publicación 7dc: identificación de Participativo/ •Anuncios Radiales 10dc impactos/aprobación Oficina de •Avisos por Carteles 5dc PPC información • Audiencia Pública 30dc •Presentación de aportes 15dc de la audiencia permanente •(Periodo de 52 dc ) TALLERES PARTICIPATIVOS + M .

Análisis del Proceso de certificación ambiental para Proyectos Privados .

que tiene como finalidad la certificación ambiental del Proyecto de inversión de capitales privados. conducidos por la Entidad Competente. Son solicitados por el Inversionista . . Proceso de certificación ambiental para Proyectos Privados Son los procedimientos técnicos-administrativos. y asesorados por el Consultor Ambiental.

proveedores. accionistas. y otros). Grupos Involucrados (stakeholders): Cualquier grupo o individuo de que afecta el logro de los objetivos del Proyecto (empleados. . instituciones financieras. clientes.

Grupos Involucrados (stakeholders): Cualquier grupo o individuo que pueda afectar el logro de los objetivos de una organización o que es afectado por el logro de los objetivos de una organización (grupos de interés público. así como clientes. asociaciones de comercio. accionistas y otros). . sindicatos. competidores. grupos de protesta. agencias gubernamentales.

Grupos Involucrados (stakeholders): Inversionistas Constructores Entidad Ambiental Competente Proyectistas •MEM •MTC •MINPRO •MINAG •MINCETUR Con que grupo te identificas …??? Asesores ambientales .

1. Solicitud de clasificación: Estudio factibilidad Evaluación Ambiental Preliminar Solicitud de Certificación Ambiental .

Clasificación: Emite la Clasificación Ambiental: • DIA (Categoría I) • EIA-sd: (Categoría II) • EIA-d (Categoría III) TdR ..2.

3..Elaboración y aprobación del EIA: Estudio factibilidad Aprobación del EIA O Rechazo del EIA Estudio de Impacto Ambiental .

Ejecución del Proyecto y PMA: ESTUDIO DEFINITIVO CONSTRUCCION EIA (PMA) PMA ..4.

En el Perú tenemos una Paradoja o vacio legal??? Inversionistas Constructores Entidad Ambiental Competente •MEM •MTC •MINPRO •MINAG Asesores ambientales •MINCETUR .

Modelo Americano Entidad Ambiental Competente Inversionistas Constructores Asesores ambientales .

lo que las vuelves débiles frente al gran volumen de inversiones extranjeras. • En el Perú la entidades competentes tienen escasos recursos humanos y económicos. donde se indican los compromisos de la empresa inversionista en cuestiones socio ambientales. con la finalidad de aportar a su mejor diseño y hasta modificarlo si fuera necesario. originando proyectos no sostenibles. . • El EIA se extiende a la etapa de construcción y operación mediante el PMA.Conclusiones • El EIA. se realiza paralelamente al estudio de factibilidad.

Análisis de Proceso de certificación ambiental para Proyectos Públicos .

Son solicitados por una entidad gubernamental . . que tiene como finalidad la certificación ambiental del Proyecto de inversión Publica. Proceso de certificación ambiental para Proyectos Públicos Son los procedimientos técnicos-administrativos. y asesorados por el Consultor Ambiental. conducidos por la Entidad Competente y el SNIP.

Estructura del SNIP .

Proceso de presentación y evaluación del Perfil: .

Proceso de presentación y evaluación del Estudio de Factibilidad: .

Grupos Involucrados: Entidad Publica Constructores Proyectistas Entidad Ambiental Competente Asesores ambientales .

. Idea Pre Inversión Inversión Post- Inversión Estudios Definitivos/ Expediente Evaluación EIA Perfil * Técnico Fin EIA Factibilidad Ejecución Retroalimentación * La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.

Pre Inversión Perfil Pre EIA factibilidad PMA EIA Factibilidad FORMULACIÓN EVALUACIÓN APROBACIÓN EJECUCIÓN G. Locales Unidades Unidades G. Regionales Formuladoras Ejecutoras Sectores Nacionales Los sectores del GN. los GR y los GL asumen la principal responsabilidad en el control de la calidad de sus proyectos .

Resultados de la evaluación social H. Plan de Implementación L. Conclusiones y Recomendaciones . Sostenibilidad del PIP I. Beneficios del proyecto G. Nombre del proyecto B. Financiamiento M. Costos del proyecto F. Impacto ambiental J.Contenidos Mínimos – Factibilidad (ANEXO 07) Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Descripción técnica del proyecto E.01 A. Organización y Gestión K. Objetivo del proyecto C.

con el proceso adicional del SNIP. donde se indican los compromisos de socio ambientales. • La evaluación ambiental se realiza paralelamente al estudio de factibilidad. es similar a la de los privados. con la finalidad de aportar a su mejor diseño y hasta modificarlo si fuera necesario. . • El EIA se extiende a la etapa de construcción y operación mediante el PMA.Conclusiones • La evaluación ambiental para PIP.