Administracin del Sr. Ec.

Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la Repblica

Ao II -- Quito, Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- N 351

ING. HUGO ENRIQUE DEL POZO BARREZUETA

DIRECTOR

Quito: Avenida 12 de Octubre N 16-114 y Pasaje Nicols Jimnez

Direccin: Telf. 2901 - 629 -- Oficinas centrales y ventas: Telf. 2234 - 540
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1.250 ejemplares -- 56 pginas -- Valor US$ 1.25 + IVA

SUPLEMENTO

Legislativa, discuti y aprob el Proyecto de CDIGO

SUMARIO: ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E
INVERSIONES.

ASAMBLEA NACIONAL En sesin efectuada el 16 de diciembre de 2010, el Pleno

de la Asamblea Nacional conoci y se pronunci sobre la
CDIGO: objecin parcial presentada por el Presidente
Constitucional de la Repblica.
- Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones. Por lo expuesto; y, tal como dispone el artculo 138 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y 64 de la Ley
Orgnica de la Funcin Legislativa, remito el Autntico y
copia certificada del texto del proyecto de Ley aprobado,
as como tambin la certificacin de las fechas de su
tratamiento, para su publicacin en el Registro Oficial.
ASAMBLEA NACIONAL
Atentamente,

Of. No. SAN-010-2038 f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

Quito, 22 DIC 2010

Seor Ingeniero ASAMBLEA NACIONAL

Hugo Del Pozo
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho CERTIFICACIN

Seor Presidente: En mi calidad de Secretario General de la Asamblea

Nacional, me permito CERTIFICAR que el Proyecto de
La Asamblea Nacional, de conformidad con las Ley - CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN,
atribuciones que le confiere la Constitucin de la COMERCIO E INVERSIONES, fue discutido y
Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin aprobado en las siguientes fechas:
 2 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
PRIMER DEBATE: 04-Nov-2010
SEGUNDO DEBATE: 16-Nov-2010
OBJECIN PARCIAL: 16-Dic-2010
Quito, 21 de diciembre de 2010
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
Considerando:
Que, los numerales 2, 15, 16, 17, 26 y 27 del artculo 66 de
la Constitucin de la Repblica, establecen garantas
constituciones de las personas, las cuales requieren de una
normativa que regule su ejercicio;
Que, conforme al numeral 2 del Artculo 133 de la
Constitucin de la Repblica, las leyes orgnicas deben
regular el ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales, como los sealados en el considerando
anterior;
Que, el Artculo 275 de la Constitucin de la Repblica
establece que todos los sistemas que conforman el rgimen
de desarrollo (econmicos, polticos, socio-culturales y
ambientales) garantizan el desarrollo del buen vivir, y que
toda organizacin del Estado y la actuacin de los poderes
pblicos estn al servicio de los ciudadanos y ciudadanas
que habitan el Ecuador;
Que, el numeral 2 del Artculo 276 de la Constitucin de la
Repblica establece que el rgimen de desarrollo, tiene
entre sus objetivos el de construir un sistema econmico
justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible,
basado en la distribucin equitativa de los beneficios del
desarrollo, de los medios de produccin y en la generacin
de trabajo digno y estable;
Que, el numeral 5 del artculo 281 de la Constitucin de la
Repblica establece las responsabilidades del Estado para
alcanzar la soberana alimentaria, entre las que se incluye
el establecer mecanismos preferenciales de financiamiento
para los pequeos y medianos productores y productoras,
facilitndoles la adquisicin de medios de produccin;
Que, el Artculo 283 de la Constitucin de la Repblica
establece que el sistema econmico es social y solidario;
reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una
relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y
mercado, en armona con la naturaleza; y, tiene por
objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las
condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el
buen vivir;
Que, el Artculo 284 de la Constitucin de la Repblica
establece los objetivos de la poltica econmica, entre los
que se incluye incentivar la produccin nacional, la
productividad y competitividad sistmicas, la acumulacin
del conocimiento cientfico y tecnolgico, la insercin
estratgica en la economa mundial y las actividades
productivas complementarias en la integracin regional;
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
Que, los numerales 1, 2 y 3 del Artculo 285 de la
Constitucin de la Repblica prescriben como objetivos de
la poltica fiscal: 1) El financiamiento de servicios,
inversin y bienes pblicos; 2) la redistribucin del ingreso
por medio de transferencias, tributos y subsidios
adecuados, 3) la generacin de incentivos para la inversin
en los diferentes sectores de la economa y para la
produccin de bienes y servicios socialmente deseables y
ambientalmente responsables;
Que, el Artculo 304 de la Constitucin de la Repblica
establece los objetivos de la poltica comercial, entre los
que se incluye desarrollar, fortalecer y dinamizar los
mercados internos a partir del objetivo estratgico
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo;
Que, el Artculo 306 de la Constitucin de la Repblica
dispone la obligacin estatal de promover las
exportaciones ambientalmente responsables, con
preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor
agregado, y en particular las exportaciones de los pequeos
y medianos productores y del sector artesanal;
Que, el Artculo 319 de la Carta Magna reconoce diversas
formas de organizacin de la produccin en la economa,
entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales
pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas,
autnomas y mixtas, en tal virtud alentar la produccin
que satisfaga la demanda interna y garantice una activa
participacin del Ecuador en el contexto internacional;
Que, el Artculo 320 de nuestra Constitucin establece que
la produccin, en cualquiera de sus formas, se sujetar a
principios y normas de calidad; sostenibilidad;
productividad sistmica; valoracin del trabajo; y
eficiencia econmica y social;
Que, en su Artculo 334 numeral uno, la Norma
Constitucional dictamina que al Estado le corresponde
promover el acceso equitativo a los factores de
produccin, evitando la concentracin o acaparamiento de
factores y recursos productivos, la redistribucin y
supresin de privilegios o desigualdades en el acceso a
ellos;
Que, el Artculo 335 de la Constitucin de la Repblica
determina que el Estado regular, controlar e intervendr,
cuando sea necesario, en los intercambios y transacciones
econmicas; y sancionar la explotacin, usura,
acaparamiento, simulacin, intermediacin especulativa de
los bienes y servicios, as como toda forma de perjuicio a
los derechos econmicos y a los bienes pblicos y
colectivos. Determina igualmente que el Estado definir
una poltica de precios orientada a proteger la produccin
nacional, establecer los mecanismos de sancin para
evitar cualquier prctica de monopolio y oligopolio
privados, o de abuso de posicin de dominio en el mercado
y otras prcticas de competencia desleal;
Que, el artculo 336 de la Carta Fundamental, impone al
Estado el deber de impulsar y velar por un comercio justo
como medio de acceso a bienes y servicios de calidad,
promoviendo la reduccin de las distorsiones de la
intermediacin y promocin de su sustentabilidad,
asegurando de esta manera la transparencia y eficiencia en
los mercados, mediante el fomento de la competencia en
igualdad de condiciones y oportunidades,
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
Que, el Artculo 304 numeral 6, de la Carta Fundamental
establece que la poltica comercial tendr como objetivo
evitar las prcticas monoplicas y oligoplicas,
particularmente en el sector privado, y otras que afecten el
funcionamiento de los mercados;
Que, en virtud de las atribuciones conferidas bajo el
Decreto Ejecutivo 103, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 26, de 22 de febrero de 2007, la Secretara
Nacional de Planificacin ha elaborado y puesto en marcha
el Plan Nacional para el Buen Vivir, que considera que
frente a los indicadores de migracin, desempleo y pobreza
es necesaria una revolucin econmica que conduzca a una
reactivacin de la produccin, generacin de empleo,
convirtindonos en una sociedad de propietarios y
productores que supere el sistema actual de exclusin
social; frente a ello se plantea la democratizacin de los
medios de produccin, como una condicin necesaria
para auspiciar la igualdad y la cohesin desde la
perspectiva de desarrollo territorial integral que fomente un
sistema econmico social y solidario;
Que, el Objetivo nmero 11 del Plan Nacional para el
Buen Vivir, publicado en el Suplemento del Registro
Oficial N 144 de 5 de marzo de 2010 es, Establecer un
sistema econmico social, solidario y sostenible; y,
De conformidad a las atribuciones y competencias de la
Asamblea Nacional, y en ejercicio de sus facultades
constitucionales expide el siguiente:
CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN,
COMERCIO E INVERSIONES
TTULO PRELIMINAR
Del Objetivo y mbito de Aplicacin
Art. 1.- mbito.- Se rigen por la presente normativa todas
las personas naturales y jurdicas y dems formas
asociativas que desarrollen una actividad productiva, en
cualquier parte del territorio nacional.
El mbito de esta normativa abarcar en su aplicacin el
proceso productivo en su conjunto, desde el
aprovechamiento de los factores de produccin, la
transformacin productiva, la distribucin y el intercambio
comercial, el consumo, el aprovechamiento de las
externalidades positivas y polticas que desincentiven las
externalidades negativas. As tambin impulsar toda la
actividad productiva a nivel nacional, en todos sus niveles
de desarrollo y a los actores de la economa popular y
solidaria; as como la produccin de bienes y servicios
realizada por las diversas formas de organizacin de la
produccin en la economa, reconocidas en la Constitucin
de la Repblica. De igual manera, se regir por los
principios que permitan una articulacin internacional
estratgica, a travs de la poltica comercial, incluyendo
sus instrumentos de aplicacin y aquellos que facilitan el
comercio exterior, a travs de un rgimen aduanero
moderno transparente y eficiente.
Art. 2.- Actividad Productiva.- Se considerar actividad
productiva al proceso mediante el cual la actividad humana
transforma insumos en bienes y servicios lcitos,
socialmente necesarios y ambientalmente sustentables,
incluyendo actividades comerciales y otras que generen
valor agregado.
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 3
Art. 3.- Objeto.- El presente Cdigo tiene por objeto
regular el proceso productivo en las etapas de produccin,
distribucin, intercambio, comercio, consumo, manejo de
externalidades e inversiones productivas orientadas a la
realizacin del Buen Vivir. Esta normativa busca tambin
generar y consolidar las regulaciones que potencien,
impulsen e incentiven la produccin de mayor valor
agregado, que establezcan las condiciones para incrementar
productividad y promuevan la transformacin de la matriz
productiva, facilitando la aplicacin de instrumentos de
desarrollo productivo, que permitan generar empleo de
calidad y un desarrollo equilibrado, equitativo, eco-
eficiente y sostenible con el cuidado de la naturaleza.
Art. 4.- Fines.- La presente legislacin tiene, como
principales, los siguientes fines:
a. Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea de
mayor valor agregado, potenciadora de servicios,
basada en el conocimiento y la innovacin; as como
ambientalmente sostenible y ecoeficiente;
b. Democratizar el acceso a los factores de produccin,
con especial nfasis en las micro, pequeas y
medianas empresas, as como de los actores de la
economa popular y solidaria;
c. Fomentar la produccin nacional, comercio y
consumo sustentable de bienes y servicios, con
responsabilidad social y ambiental, as como su
comercializacin y uso de tecnologas ambientalmente
limpias y de energas alternativas;
d. Generar trabajo y empleo de calidad y dignos, que
contribuyan a valorar todas las formas de trabajo y
cumplan con los derechos laborales;
e. Generar un sistema integral para la innovacin y el
emprendimiento, para que la ciencia y tecnologa
potencien el cambio de la matriz productiva; y para
contribuir a la construccin de una sociedad de
propietarios, productores y emprendedores;
f. Garantizar el ejercicio de los derechos de la poblacin
a acceder, usar y disfrutar de bienes y servicios en
condiciones de equidad, ptima calidad y en armona
con la naturaleza;
g. Incentivar y regular todas las formas de inversin
privada en actividades productivas y de servicios,
socialmente deseables y ambientalmente aceptables;
h. Regular la inversin productiva en sectores
estratgicos de la economa, de acuerdo al Plan
Nacional de Desarrollo;
i. Promocionar la capacitacin tcnica y profesional
basada en competencias laborales y ciudadanas, que
permita que los resultados de la transformacin sean
apropiados por todos;
j. Fortalecer el control estatal para asegurar que las
actividades productivas no sean afectadas por
prcticas de abuso del poder del mercado, como
prcticas monoplicas, oligoplicas y en general, las
que afecten el funcionamiento de los mercados;
k. Promover el desarrollo productivo del pas mediante
un enfoque de competitividad sistmica, con una
visin integral que incluya el desarrollo territorial y
 4 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
que articule en forma coordinada los objetivos de
carcter macroeconmico, los principios y patrones
bsicos del desarrollo de la sociedad; las acciones de
los productores y empresas; y el entorno jurdico -
institucional;
l. Impulsar el desarrollo productivo en zonas de menor
desarrollo econmico;
m. Establecer los principios e instrumentos fundamen-
tales de la articulacin internacional de la poltica
comercial de Ecuador;
n. Potenciar la sustitucin estratgica de importaciones;
o. Fomentar y diversificar las exportaciones;
p. Facilitar las operaciones de comercio exterior;
q. Promover las actividades de la economa popular,
solidaria y comunitaria, as como la insercin y pro-
mocin de su oferta productiva estratgicamente en el
mundo, de conformidad con la Constitucin y la ley;
r. Incorporar como un elemento transversal en todas las
polticas productivas, el enfoque de gnero y de
inclusin econmica de las actividades productivas de
pueblos y nacionalidades;
s. Impulsar los mecanismos que posibiliten un comercio
justo y un mercado transparente; y,
t. Fomentar y apoyar la investigacin industrial y
cientfica, as como la innovacin y transferencia
tecnolgica.
LIBRO I
DEL DESARROLLO PRODUCTIVO,
MECANISMOS Y RGANOS DE COMPETENCIA
TTULO I
Del Desarrollo Productivo y su Institucionalidad
Captulo I
Del Rol del Estado en el Desarrollo Productivo
Art. 5.- Rol del Estado.- El Estado fomentar el desarrollo
productivo y la transformacin de la matriz productiva,
mediante la determinacin de polticas y la definicin e
implementacin de instrumentos e incentivos, que
permitan dejar atrs el patrn de especializacin
dependiente de productos primarios de bajo valor
agregado.
Para la transformacin de la matriz productiva, el Estado
incentivar la inversin productiva, a travs del fomento
de:
a. La competitividad sistmica de la economa a travs
de la provisin de bienes pblicos como la educacin,
salud, infraestructura y asegurando la provisin de los
servicios bsicos necesarios, para potenciar las
vocaciones productivas de los territorios y el talento
humano de las ecuatorianas y ecuatorianos. El Estado
establecer como objetivo nacional el alcance de una
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
productividad adecuada de todos los actores de la
economa, empresas, emprendimientos y gestores de la
economa popular y solidaria, mediante el
fortalecimiento de la institucionalidad y la eficiencia
en el otorgamiento de servicios de las diferentes
instituciones que tengan relacin con la produccin;
b. El establecimiento y aplicacin de un marco
regulatorio que garantice que ningn actor econmico
pueda abusar de su poder de mercado, lo que se
establecer en la ley sobre esta materia;
c. El desarrollo productivo de sectores con fuertes
externalidades positivas a fin de incrementar el nivel
general de productividad y las competencias para la
innovacin de toda la economa, a travs del
fortalecimiento de la institucionalidad que establece
este Cdigo;
d. La generacin de un ecosistema de innovacin,
emprendimiento y asociatividad mediante la
articulacin y coordinacin de las iniciativas pblicas,
privadas y populares y solidarias de innovacin y
transferencia tecnolgica productivas, y la vinculacin
de investigacin a la actividad productiva. As
tambin fortalecer los institutos pblicos de
investigacin y la inversin en el mejoramiento del
talento humano, a travs de programas de becas y
financiamiento de estudios de tercer y cuarto nivel;
e. La implementacin de una poltica comercial al
servicio del desarrollo de todos los actores
productivos del pas, en particular, de los actores de la
economa popular y solidaria y de la micro, pequeas
y medianas empresas, y para garantizar la soberana
alimentaria y energtica, las economas de escala y el
comercio justo, as como su insercin estratgica en el
mundo;
f. La profundizacin del acceso al financiamiento de
todos los actores productivos, a travs de adecuados
incentivos y regulacin al sistema financiero privado,
pblico y popular y solidario, as como del impulso y
desarrollo de la banca pblica destinada al servicio del
desarrollo productivo del pas;
g. La mejora de la productividad de los actores de la
economa popular y solidaria y de las micro, pequeas
y medianas empresas, para participar en el mercado
interno, y, eventualmente, alcanzar economas de
escala y niveles de calidad de produccin que le
permitan internacionalizar su oferta productiva;
h. Un desarrollo logstico y de infraestructura que
potencie la transformacin productiva, para lo que el
Estado generar las condiciones para promover la
eficiencia del transporte martimo, areo y terrestre,
bajo un enfoque integral y una operacin de carcter
multimodal;
i. La produccin sostenible a travs de la
implementacin de tecnologas y prcticas de
produccin limpia; y,
j. La territorializacin de las polticas pblicas
productivas, de manera que se vayan eliminando los
desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
Captulo II
De la Institucionalidad del Desarrollo Productivo
Art. 6.- Del Consejo Sectorial.- Corresponde a la Funcin
Ejecutiva la definicin de las polticas de desarrollo
productivo y el fomento de las inversiones a travs del
Consejo Sectorial de la Produccin, que se conformar y
funcionar segn lo establecido en el Reglamento a este
Cdigo, enmarcando sus directrices dentro del Sistema
Nacional de Planificacin.
Este organismo contar con una Secretara Tcnica a cargo
del Ministerio que presida el Consejo Sectorial de la
produccin y cuyas atribuciones sern las que se
establezcan en el presente Cdigo y en el reglamento. Esta
Secretara contar con las reas tcnicas necesarias para
disear polticas pblicas y programas de poltica de
fomento productivo e inversiones, entre otros vinculados
con el sector productivo.
Art. 7.- Participacin Intersectorial.- La participacin
intersectorial en el desarrollo de estas polticas, se
garantiza a travs del Consejo Consultivo de Desarrollo
Productivo y Comercio Exterior; rgano de estricto
carcter consultivo y obligatoria convocatoria institucional
por parte de quien preside el consejo sectorial de la
produccin, en la forma que determine el reglamento.
Este Consejo Consultivo estar conformado entre otros,
por representantes del sector productivo privado, mixto,
popular y solidario, trabajadores y gobiernos autnomos
descentralizados. El Consejo Consultivo tendr una
representacin amplia y plural que refleje los distintos
sectores, territorios y tamaos de produccin. El Consejo
Consultivo no contar con recursos pblicos para su
funcionamiento, pero la Secretara Tcnica del Consejo
Sectorial de la Produccin brindar apoyo logstico a su
operacin y para la participacin de sus integrantes.
El Consejo Consultivo podr proponer o sugerir
lineamientos tcnicos para la elaboracin de polticas a ser
adoptadas por las entidades responsables de las polticas de
desarrollo productivo, inversiones y comercio exterior. La
integracin y el funcionamiento de este Consejo
Consultivo se normarn en el reglamento a este Cdigo y,
en lo no previsto en dicho Reglamento, mediante
resolucin del Consejo Sectorial de la Produccin.
TTULO II
De la Promocin del Trabajo Productivo Digno
Art. 8.- Salario Digno.- El salario digno mensual es el que
cubra al menos las necesidades bsicas de la persona
trabajadora as como las de su familia, y corresponde al
costo de la canasta bsica familiar dividido para el nmero
de perceptores del hogar. El costo de la canasta bsica
familiar y el nmero de perceptores del hogar sern
determinados por el organismo rector de las estadsticas y
censos nacionales oficiales del pas, de manera anual, lo
cual servir de base para la determinacin del salario digno
establecido por el Ministerio de Relaciones laborales.
Art. 9.- Componentes del Salario Digno.- nica y
exclusivamente para fines de clculo, para determinar si un
trabajador recibe el salario digno mensual, se sumarn los
siguientes componentes:
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 5
a. El sueldo o salario mensual;
b. La decimotercera remuneracin dividida para doce,
cuyo perodo de clculo y pago estar acorde a lo
establecido en el Art. 111 del Cdigo del Trabajo;
c. La decimocuarta remuneracin dividida para doce,
cuyo perodo de clculo y pago estar acorde a lo
sealado en el Art. 113 del Cdigo del Trabajo;
d. Las comisiones variables que pague el empleador a los
trabajadores que obedezcan a prcticas mercantiles
legtimas y usuales;
e. El monto de la Participacin del trabajador en
utilidades de la empresa de conformidad con la Ley,
divididas para doce;
f. Los beneficios adicionales percibidos en dinero por el
trabajador por contratos colectivos, que no
constituyan obligaciones legales, y las contribuciones
voluntarias peridicas hechas en dinero por el
empleador a sus trabajadores; y,
g. Los fondos de reserva;
En caso de que el trabajador haya laborado por un
perodo menor a un ao, el clculo ser proporcional
al tiempo de trabajo.
La frmula de clculo aqu descrita, en ningn caso
significa el pago mensualizado de la decimotercera,
decimocuarta remuneracin y de la participacin del
trabajador en las utilidades de conformidad con la
Ley, cuyos montos seguirn percibiendo de modo
ntegro los trabajadores y en las fechas previstas por la
Ley.
Art. 10.- Compensacin econmica para el Salario
Digno.- A partir del ejercicio fiscal 2011, los empleadores
sealados en el inciso siguiente, que no hubieren pagado a
todos sus trabajadores un monto igual o superior al salario
digno mensual, debern calcular una compensacin econ-
mica obligatoria adicional que ser pagada como aporte
para alcanzar el Salario Digno, nicamente a favor de
aquellos trabajadores que durante el ao hubieran per-
cibido un salario inferior al sealado en el artculo nueve.
La Compensacin econmica sealada en el inciso
anterior, ser obligatoria para aquellos empleadores que:
a. Sean Sociedades o Personas Naturales obligadas a
llevar contabilidad;
b. Al final del perodo fiscal tuvieren utilidades del
ejercicio; y,
c. En el ejercicio fiscal, hayan pagado un anticipo al
impuesto a la Renta inferior a la utilidad.
La Compensacin Econmica se liquidar hasta el 31 de
diciembre del ejercicio fiscal correspondiente y se podr
distribuir hasta el mes de marzo del ao siguiente, por una
vez al ao, entre los trabajadores que no hubieran recibido
el salario digno en el ejercicio fiscal anterior. Para el pago
de la Compensacin Econmica, el empleador deber
destinar un porcentaje equivalente de hasta el 100% de las
utilidades del ejercicio, de ser necesario.
 6 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
En caso de que el valor descrito en el inciso anterior no
cubra la totalidad del salario digno de todos los
trabajadores con derecho a la Compensacin Econmica,
esta se repartir entre dichos trabajadores, de manera
proporcional a la diferencia existente entre los
componentes para el clculo del salario digno y el salario
digno sealado en el artculo 8 de este Cdigo.
Esta Compensacin econmica es adicional, no ser parte
integrante de la remuneracin y no constituye ingreso
gravable para el rgimen de seguro social, ni para el
impuesto a la renta del trabajador, y ser de carcter
estrictamente temporal hasta alcanzar el salario digno.
TTULO III
De la Generacin de un Sistema Integral de Innovacin,
Capacitacin Tcnica y Emprendimiento
Art. 11.- Sistema de Innovacin, Capacitacin y
Emprendimiento.- El Consejo Sectorial de la Produccin,
anualmente, disear un plan de capacitacin tcnica, que
servir como insumo vinculante para la planificacin y
priorizacin del sistema de innovacin, capacitacin y
emprendimiento, en funcin de la Agenda de
Transformacin Productiva y del Plan Nacional de
Desarrollo.
Este sistema articular la labor de varias instituciones
pblicas y privadas en sus diferentes fases de desarrollo y
sus diferentes instrumentos, en una sola ventanilla de
atencin virtual, desconcentrada y descentralizada para la
difusin de: capacitacin para la generacin de
competencias emprendedoras, instrumentos
financiamiento, de capital de riesgo, banca de desarrollo
orientada al financiamiento de emprendimientos, y fondo
nacional de garantas; asistencia tcnica y articulacin con
los gobiernos autnomos descentralizados, organizaciones
sin fines de lucro, empresas, universidades, incubadoras,
entre otros.
Art. 12.- Capital de Riesgo.- El Estado podr aportar, a
travs de mecanismos legales y financieros idneos, a la
conformacin de capitales de riesgo. El carcter temporal
de las inversiones efectuadas por el Estado deber ser
previamente pactado, tanto en tiempo cuanto en forma;
privilegiando los procesos de desinversin del Estado en
empresas donde es propietario en forma parcial o
exclusiva, a favor de los empleados y trabajadores de
dichas empresas, as como a favor de la comunidad en la
que tal emprendimiento se desarrolle, dentro de las
condiciones y plazos establecidas en cada proyecto.
LIBRO II
DEL DESARROLLO DE LA INVERSIN
PRODUCTIVA Y DE SUS INSTRUMENTOS
TTULO I
Del Fomento, Promocin y Regulacin de las
Inversiones Productivas
Captulo I
De las inversiones productivas
Art. 13.- Definiciones.- Para efectos de la presente
normativa, se tendrn las siguientes definiciones:
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
a. Inversin productiva.- Entindase por inversin
productiva, independientemente de los tipos de
propiedad, al flujo de recursos destinados a producir
bienes y servicios, a ampliar la capacidad productiva y
a generar fuentes de trabajo en la economa nacional;
b. Inversin Nueva.- Para la aplicacin de los incentivos
previstos para las inversiones nuevas, entindase
como tal al flujo de recursos destinado a incrementar
el acervo de capital de la economa, mediante una
inversin efectiva en activos productivos que permita
ampliar la capacidad productiva futura, generar un
mayor nivel de produccin de bienes y servicios, o
generar nuevas fuentes de trabajo, en los trminos que
se prevn en el reglamento. El mero cambio de
propiedad de activos productivos que ya se encuentran
en funcionamiento as como los crditos para adquirir
estos activos, no implica inversin nueva para efectos
de este Cdigo.
c. Inversin extranjera.- La inversin que es de
propiedad o que se encuentra controlada por personas
naturales o jurdicas extranjeras domiciliadas en el
extranjero, o que implique capital que no se hubiere
generado en el Ecuador.
d. Inversin nacional.- La inversin que es de propiedad
o que se encuentra controlada por personas naturales o
jurdicas ecuatorianas, o por extranjeros residentes en
el Ecuador, salvo que demuestren que se trate de
capital no generado en el Ecuador; y,
e. Inversionista nacional.- La persona natural o jurdica
de ecuatoriana, propietaria o que ejerce control de una
inversin realizada en territorio ecuatoriano. Tambin
se incluyen en este concepto, las personas naturales o
jurdicas o entidades de los sectores cooperativistas,
asociativos y comunitarios ecuatorianos, propietarios
o que ejercen control de una inversin realizada en
territorio ecuatoriano. Las personas naturales
ecuatorianas que gocen de doble nacionalidad, o los
extranjeros residentes en el pas para los efectos de
este Cdigo se considerarn como inversionistas
nacionales.
No se considerar como inversin extranjera, aquella
realizada por una empresa nacional o extranjera, cuyas
acciones, participaciones, propiedad o control, total o
mayoritario, le pertenezca a una persona natural o
sociedad ecuatoriana.
Art. 14.- Aplicacin.- Las nuevas inversiones no
requerirn de autorizaciones de ninguna naturaleza, salvo
aquellas que expresamente seale la ley y las que se
deriven del ordenamiento territorial correspondiente;
debiendo cumplir con los requisitos que exige esta
normativa para beneficiarse de los incentivos que aqu se
establecen.
Los beneficios del presente Cdigo no se aplicarn a
aquellas inversiones de personas naturales o jurdicas
extranjeras domiciliadas en parasos fiscales. El reglamento
regular los parmetros de aplicacin de los incentivos a
todos los sectores que lo soliciten.
Los beneficios y garantas reconocidos por este Cdigo se
aplicarn sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin
de la Repblica y en otras leyes, as como en los acuerdos
internacionales debidamente ratificados por Ecuador.
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
Art. 15.- rgano Competente.- El Consejo Sectorial de la
Produccin ser el mximo rgano de rectora
gubernamental en materia de inversiones.
Art. 16.- Modalidades de inversin.- Las modalidades de
inversin y sus excepciones se establecern en el
Reglamento a esta normativa.
Captulo II
Principios Generales
Art. 17.- Trato no discriminatorio.- Los inversionistas
nacionales y extranjeros, las sociedades, empresas o
entidades de los sectores cooperativistas, y de la economa
popular y solidaria, en las que stos participan, al igual que
sus inversiones legalmente establecidas en el Ecuador, con
las limitaciones previstas en la Constitucin de la
Repblica, gozarn de igualdad de condiciones respecto a
la administracin, operacin, expansin y transferencia de
sus inversiones, y no sern objeto de medidas arbitrarias o
discriminatorias. Las inversiones y los inversionistas
extranjeros gozarn de proteccin y seguridades plenas, de
tal manera que tendrn la misma proteccin que reciben los
ecuatorianos dentro del territorio nacional.
El Estado en todos sus niveles de gobierno, en ejercicio de
su plena potestad pblica podr otorgar tratamientos
diferenciados, en calidad de incentivos, a favor de la
inversin productiva y nueva, los que sern otorgados en
funcin de sectores, ubicacin geogrfica u otros
parmetros que stas debern cumplir, segn los trminos
previstos en este Cdigo y su Reglamento.
Las inversiones extranjeras tendrn un rol de completen-
tacin directa en los sectores estratgicos de la economa,
que requieran inversin y financiamiento, para alcanzar los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, y con sujecin a
la legislacin aplicable. En los dems sectores de la
economa, los inversionistas extranjeros podrn participar
directamente sin necesidad de autorizacin adicional a las
previstas para los inversionistas nacionales.
Los entes gubernamentales promocionarn de manera
prioritaria la atraccin de la inversin extranjera directa
segn las necesidades y prioridades definidas en el Plan
Nacional de Desarrollo, la Agenda de Transformacin
Productiva, as como en los diversos planes de desarrollo
de los gobiernos autnomos descentralizados.
Adicionalmente, las inversiones que se realicen en otros
sectores de la economa, tambin gozarn de los beneficios
de la poltica estatal de impulso productivo, en los
trminos de la presente normativa.
Art. 18.- Derecho de propiedad.- La propiedad de los
inversionistas estar protegida en los trminos que
establece la Constitucin y dems leyes pertinentes. La
Constitucin prohbe toda forma de confiscacin. Por lo
tanto, no se decretarn ni ejecutarn confiscaciones a las
inversiones nacionales o extranjeras.
El Estado podr declarar, excepcionalmente y de acuerdo a
la Constitucin, la expropiacin de bienes inmuebles con
el nico objeto de ejecutar planes de desarrollo social,
manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo,
siguiendo el procedimiento legalmente establecido, de
manera no discriminatoria y previa a la valoracin y pago
de una indemnizacin justa y adecuada de conformidad
con la Ley.
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 7
Captulo III
De los Derechos de los Inversionistas
Art. 19.- Derechos de los inversionistas.- Se reconocen
los siguientes derechos a los inversionistas:
a. La libertad de produccin y comercializacin de
bienes y servicios lcitos, socialmente deseables y
ambientalmente sustentables, as como la libre fijacin
de precios, a excepcin de aquellos bienes y servicios
cuya produccin y comercializacin estn regulados
por la Ley;
b. El acceso a los procedimientos administrativos y
acciones de control que establezca el Estado para
evitar cualquier prctica especulativa o de monopolio
u oligopolio privados, o de abuso de posicin de
dominio en el mercado y otras prcticas de
competencia desleal;
c. La libertad de importacin y exportacin de bienes y
servicios con excepcin de aquellos lmites
establecidos por la normativa vigente y de acuerdo a
lo que establecen los convenios internacionales de los
que Ecuador forma parte;
d. Libre transferencia al exterior, en divisas, de las
ganancias peridicas o utilidades que provengan de la
inversin extranjera registrada, una vez cumplidas las
obligaciones concernientes a la participacin de los
trabajadores, las obligaciones tributarias pertinentes y
dems obligaciones legales que correspondan,
conforme lo establecido en las normas legales, segn
corresponda.
e. Libre remisin de los recursos que se obtengan por la
liquidacin total o parcial de las empresas en las que
se haya realizado la inversin extranjera registrada, o
por la venta de las acciones, participaciones o
derechos adquiridos en razn de la inversin
efectuada, una vez cumplidas las obligaciones
tributarias y otras responsabilidades del caso,
conforme lo establecido en las normas legales;
f. Libertad para adquirir, transferir o enajenar acciones,
participaciones o derechos de propiedad sobre su
inversin a terceros, en el pas o en el
extranjero, cumpliendo las formalidades previstas por
la ley;
g. Libre acceso al sistema financiero nacional y al
mercado de valores para obtener recursos financieros
de corto, mediano y largo plazos;
h. Libre acceso a los mecanismos de promocin,
asistencia tcnica, cooperacin, tecnologa y otros
equivalentes; e,
i. Acceso a los dems beneficios generales e incentivos
previstos en este Cdigo, otras leyes y normativa
aplicable.
Art. 20.- Rgimen Tributario.- En materia impositiva, las
inversiones nacionales y extranjeras estarn sujetas al
mismo Rgimen Tributario, con las excepciones previstas
en este Cdigo.
 8 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
Art. 21.- Normas obligatorias.- Los inversionistas
nacionales y extranjeros y sus inversiones estn sujetos, de
forma general, a la observancia y fiel cumplimiento de las
leyes del pas, y, en especial, de las relativas a los aspectos
laborales, ambientales, tributarios y de seguridad social
vigentes.
TTULO II
Del Desarrollo Productivo de la Economa Popular,
Solidaria y Comunitaria
Art. 22.- Medidas especficas.- El Consejo Sectorial de la
Produccin establecer polticas de fomento para la
economa popular, solidaria y comunitaria, as como de
acceso democrtico a los factores de produccin, sin
perjuicio de las competencias de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados y de la institucionalidad especfica que se
cree para el desarrollo integral de este sector, de acuerdo a
lo que regule la Ley de esta materia.
Adicionalmente, para fomentar y fortalecer la economa
popular, solidaria y comunitaria, el Consejo Sectorial de la
Produccin ejecutar las siguientes acciones:
a) Elaborar programas y proyectos para el desarrollo y
avance de la produccin nacional, regional, provincial
y local, en el marco del Estado Intercultural y
Plurinacional, garantizando los derechos de las
personas, colectividades y la naturaleza;
b) Apoyar y consolidar el modelo socio productivo
comunitario para lo cual elaborar programas y
proyectos con financiamiento pblico para:
recuperacin, apoyo y transferencia tecnolgica,
investigacin, capacitacin y mecanismos
comercializacin y de compras pblicas, entre otros;
c) Promover la igualdad de oportunidades a travs de la
concesin de beneficios, incentivos y medios de
produccin;
d) Promover la seguridad alimentaria a travs de
mecanismos preferenciales de financiamiento de las
micro, pequea, mediana y gran empresa de las
comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas,
afroecuatorianas y montubias;
e) Financiar proyectos productivos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas
y montubias que impulsen la produccin agrcola,
pecuaria, artesanal, pesquera, minera, industrial,
turstica y otras del sector.
Los ministerios del ramo o secretaras nacionales que
tengan como competencia el fomento de la economa
popular, solidaria y comunitaria, presentarn al trmino del
ejercicio econmico anual, al ministerio que presida el
Consejo Sectorial de la Produccin, reportes sobre los
recursos invertidos en programas de generacin de
capacidades, innovacin, emprendimientos, tecnologa,
mejora de productividad, asociatividad, fomento y
promocin de oferta exportable, comercializacin, entre
otros, con el objeto de potenciar este sector de la
economa.
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
TTULO III
De los Incentivos para el Desarrollo Productivo
Captulo I
Normas generales sobre Incentivos y Estmulos de
Desarrollo Econmico
Art. 23.- De los incentivos.- Los incentivos de orden
tributario que reconoce esta normativa se incorporan como
reformas a las normas tributarias pertinentes, como consta
en las disposiciones reformatorias al final de este Cdigo.
Art. 24.- Clasificacin de los incentivos.- Los incentivos
fiscales que se establecen en este cdigo son de tres clases:
1. Generales: De aplicacin para las inversiones que se
ejecuten en cualquier parte del territorio nacional.
Consisten en los siguientes:
a. La reduccin progresiva de tres puntos
porcentuales en el impuesto a la renta;
b. Los que se establecen para las zonas econmicas
de desarrollo especial, siempre y cuando dichas
zonas cumplan con los criterios para su
conformacin;
c. Las deducciones adicionales para el clculo del
impuesto a la renta, como mecanismos para
incentivar la mejora de productividad, innovacin
y para la produccin eco-eficiente;
d. Los beneficios para la apertura del capital social
de las empresas a favor de sus trabajadores;
e. Las facilidades de pago en tributos al comercio
exterior;
f. La deduccin para el clculo del impuesto a la
renta de la compensacin adicional para el pago
del salario digno;
g. La exoneracin del impuesto a la salida de divisas
para las operaciones de financiamiento externo;
h. La exoneracin del anticipo al impuesto a la renta
por cinco aos para toda inversin nueva; e,
i. La reforma al clculo del anticipo del impuesto a
la renta.
2. Sectoriales y para el desarrollo regional equitativo:
Para los sectores que contribuyan al cambio a la
matriz energtica, a la sustitucin estratgica de
importaciones, al fomento de las exportaciones, as
como para el desarrollo rural de todo el pas, y las
zonas urbanas segn se especifican en la disposicin
reformatoria segunda (2.2), se reconoce la
exoneracin total del impuesto a la renta por cinco
aos a las inversiones nuevas que se desarrollen en
estos sectores.
3. Para zonas deprimidas: Adems de que estas
inversiones podrn beneficiarse de los incentivos
generales y sectoriales antes descritos, en estas zonas
se priorizar la nueva inversin otorgndole un
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
beneficio fiscal mediante la deduccin adicional del
100% del costo de contratacin de nuevos
trabajadores, por cinco aos.
Art. 25.- Del contenido de los contratos de inversin.-
Por iniciativa del inversionista, se podr suscribir contratos
de inversin los mismos que se celebrarn mediante
escritura pblica, en la que se har constar el tratamiento
que se le otorga a la inversin bajo el mbito de este
cdigo y su Reglamento.
Los contratos de inversin podrn otorgar estabilidad sobre
los incentivos tributarios, en el tiempo de vigencia de los
contratos, de acuerdo a las prerrogativas de este Cdigo.
De igual manera, detallarn los mecanismos de supervisin
y regulacin para el cumplimiento de los parmetros de
inversin previstos en cada proyecto. El Consejo Sectorial
de la Produccin establecer los parmetros que debern
cumplir las inversiones que soliciten someterse a este
rgimen.
Art. 26.- De la Vigencia.- Los contratos de inversin
tendrn una vigencia de hasta quince (15) aos a partir de
la fecha de su celebracin, y su vigencia no limitar la
potestad del Estado de ejercer control y regulacin a travs
de sus organismos competentes.
A peticin del inversionista, y siempre que el Consejo
Sectorial de la Produccin lo considere pertinente, segn el
tipo de inversin que se est desarrollando, los contratos
de inversin podrn prorrogarse por una sola vez, hasta por
el mismo plazo originalmente concedido.
Art. 27.- Resolucin de conflictos.- En los contratos de
inversin con inversionistas extranjeros se podrn pactar
clusulas arbitrales para resolver las controversias que se
presenten entre el Estado y los inversionistas. Las
controversias entre un inversionista extranjero con el
Estado ecuatoriano, que se hubieren agotado comple-
tamente por la va administrativa, intentarn solucionarse
de manera amistosa, con dilogos directos por un trmino
de 60 das. Si no se llegase a una solucin directa entre las
partes deber existir una instancia obligatoria de mediacin
dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de inicio
formal de las negociaciones directas.
Si luego de esta instancia de mediacin la controversia
subsiste, el conflicto podr ser sometido a arbitraje
nacional o internacional, de conformidad con los Tratados
vigentes, de los que Ecuador forma parte. Las decisiones
de ese Tribunal Arbitral sern en derecho, la legislacin
aplicable ser la ecuatoriana y los laudos sern definitivos
y obligatorios para las partes.
Si luego del trmino de 6 meses de agotada la va
administrativa, las partes no han llegado a un acuerdo
amistoso, ni la hubieren sometido a jurisdiccin arbitral
para la solucin de sus conflictos, la controversia se
someter a conocimiento de la justicia ordinaria nacional.
No se sometern a arbitraje los asuntos tributarios.
Art. 28.- De la aplicacin de los incentivos.- La Secretara
Tcnica del Consejo Sectorial de la produccin coordinar
con los organismos de control competente, la ejecucin
adecuada de los beneficios reconocidos para cada proyecto
de inversin, sin que se pueda exigir a los inversionistas
otros requisitos que los establecidos en esta legislacin.
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 9
Art. 29.- Monitoreo.- El monitoreo del cumplimiento de
las obligaciones asumidas por los inversionistas, sean
legales o contractuales, estar a cargo de la Secretara
Tcnica del Consejo Sectorial de la produccin.
El Servicio de Rentas Internas deber enviar
trimestralmente a la Secretara Tcnica un listado de todas
las empresas nuevas que hayan aplicado a los incentivos,
para que dicha entidad elabore un registro electrnico con
esta informacin.
La Secretara Tcnica, conjuntamente con el Servicio de
Rentas Internas, podr realizar controles para verificar el
cumplimiento de los criterios que motivaron la aplicacin
del incentivo, relacionados con la inversin realizada. El
reglamento establecer los parmetros de ejecucin de este
monitoreo.
Si el beneficiario no cumple con lo requerido, la Secretara
Tcnica remitir para conocimiento del Consejo Sectorial
de la produccin un informe detallado, respecto a la
gravedad de los incumplimientos identificados y que no
hubieran sido subsanados, recomendando adems la
adopcin de las sanciones pertinentes, dependiendo de la
gravedad de tales incumplimientos.
Art. 30.- Inhabilidades especiales.- No podrn ser
beneficiarios de los incentivos consagrados en esta
normativa: El Presidente, el Vicepresidente de la
Repblica, los Ministros y Secretarios de Estado, y los
servidores pblicos de la entidad rectora de la poltica de la
produccin, ni directamente ni por interpuesta persona, an
cuando se trate de sociedades en las que tengan
participacin directa o indirecta en su capital, as como
quienes hubieren tenido vinculacin directa o indirecta en
cualquier etapa del procedimiento de acceso a los
incentivos o que tengan algn grado de responsabilidad en
el procedimiento, y que, por sus actividades o funciones, se
podra presumir razonadamente que cuentan con
informacin privilegiada de estos procesos; as como los
cnyuges de los dignatarios, funcionarios y empleados
indicados anteriormente; y, quienes no se encuentren al da
en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias,
laborales, ambientales y de seguridad social.
Captulo II
De las infracciones y sanciones a los inversionistas
Art. 31.- Infracciones.- Constituyen causales de infraccin
en las que podran incurrir los inversionistas que se
beneficien de los incentivos que prev esta normativa, las
siguientes:
a. Incumplimiento por parte de los inversionistas de
efectuar oportunamente los aportes o adquisiciones a
que se hayan comprometido, dentro del plazo previsto
para el efecto en el respectivo proyecto de inversin;
b. Retiro de la totalidad o parte de la inversin, siempre
que esto implique incumplimiento de obligaciones
legales o contractuales;
c. Incumplimiento por parte de los inversionistas en
ejecutar las condiciones mnimas de la inversin que
hayan sido autorizadas dentro del plazo previsto para
el efecto en el respectivo proyecto de inversin;
 10 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
d. Cesin de la inversin, sin cumplir con los requisitos
y condiciones previstos reglamentariamente;
e. Incumplimiento doloso comprobado por autoridad
competente, de las leyes laborales, tributarias, de
seguridad social o ambientales del pas, y dems
normas que regulan la inversin;
f. Falsedad comprobada judicialmente en los
documentos o informacin proporcionada, que sirvi
de base para obtener los incentivos a la inversin;
g. Impedir o dificultar las comprobaciones de los
funcionarios de las entidades del Estado, competentes
en esta materia, o recurrir a medios de cualquier clase
para inducir a error a estas entidades o a sus
funcionarios oficiales, con el objetivo de beneficiarse
de los incentivos que reconoce este Cdigo;
h. Cohecho o intento de cohecho a los servidores
pblicos encargados del control y supervisin de los
beneficios reconocidos por esta normativa, declarado
judicialmente, sin perjuicio de la accin penal a que
hubiere lugar; e,
i. Que hayan sido beneficiados de los incentivos quienes
estn prohibidos por ley.
Art. 32.- Revocatoria.- Sin perjuicio de las acciones
civiles o penales a que hubiere lugar, la comisin de
cualquiera de las causales establecidas en el artculo
anterior, generar la revocatoria de los beneficios
otorgados. La revocatoria prevista en este captulo ser
dispuesta mediante resolucin motivada de la Secretara
Tcnica del Consejo Sectorial de la produccin. El
inversionista sancionado podr apelar administrativamente
ante el pleno de este Consejo, siguiendo el procedimiento
que establece el Estatuto del Rgimen Jurdico y
Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Art. 33.- Si la causal de revocatoria fuera cualquiera de las
establecidas en los literales e, f, g, h, i, del Art. 31, se
determinar, adicionalmente, el reembolso de los
incentivos recibidos y el pago de los tributos ms los
intereses correspondientes que se hubieren tenido que
pagar, de no haber mediado el acceso a los incentivos
tributarios que reconoce esta normativa, durante el perodo
en que se incurri en el incumplimiento; salvo
circunstancias de caso fortuito o fuerza mayor
documentalmente acreditadas y aceptadas por el Consejo
Sectorial de la Produccin. Lo anterior, sin perjuicio del
ejercicio de la facultad determinadora de la Administracin
Tributaria de conformidad con la ley.
TTULO IV
Zonas Especiales de Desarrollo Econmico
Captulo I
Del objeto y constitucin de las Zonas Especiales de
Desarrollo Econmico
Art. 34.- El Gobierno nacional podr autorizar el
establecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico (ZEDE), como un destino aduanero, en
espacios delimitados del territorio nacional, para que se
asienten nuevas inversiones, con los incentivos que se
detallan en la presente normativa; los que estarn
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
condicionados al cumplimiento de los objetivos especficos
establecidos en este Cdigo, de conformidad con los
parmetros que sern fijados mediante norma reglamenta-
ria y los previstos en los planes de ordenamiento territorial.
Art. 35.- Ubicacin.- Las Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico se instalarn en reas geogrficas delimitadas
del territorio nacional, considerando condiciones tales
como: preservacin del medio ambiente, territorialidad,
potencialidad de cada localidad, infraestructura vial,
servicios bsicos, conexin con otros puntos del pas, entre
otros, previamente determinadas por el organismo rector en
materia de desarrollo productivo, y en coordinacin con el
ente a cargo de la planificacin nacional y estarn sujetas a
un tratamiento especial de comercio exterior, tributario y
financiero.
Art. 36.- Tipos.- Las Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico podrn ser de los siguientes tipos:
a. Para ejecutar actividades de transferencia y de
desagregacin de tecnologa e innovacin. En estas
zonas se podr realizar todo tipo de emprendimientos
y proyectos de desarrollo tecnolgico, innovacin
electrnica, biodiversidad, mejoramiento ambiental
sustentable o energtico;
b. Para ejecutar operaciones de diversificacin industrial,
que podrn consistir en todo tipo de emprendimientos
industriales innovadores, orientados principalmente a
la exportacin de bienes, con utilizacin de empleo de
calidad. En estas zonas se podr efectuar todo tipo de
actividades de perfeccionamiento activo, tales como:
transformacin, elaboracin (incluidos: montaje,
ensamble y adaptacin a otras mercancas) y
reparacin de mercancas (incluidas su restauracin o
acondicionamiento), de todo tipo de bienes con fines
de exportacin y de sustitucin estratgica de
importaciones principalmente; y,
c. Para desarrollar servicios logsticos, tales como:
almacenamiento de carga con fines de consolidacin y
desconsolidacin, clasificacin, etiquetado, empaque,
reempaque, refrigeracin, administracin de
inventarios, manejo de puertos secos o terminales
interiores de carga, coordinacin de operaciones de
distribucin nacional o internacional de mercancas;
as como el mantenimiento o reparacin de naves,
aeronaves y vehculos de transporte terrestre de
mercancas. De manera preferente, este tipo de zonas
se establecern dentro de o en forma adyacente a
puertos y aeropuertos, o en zonas fronterizas. El
exclusivo almacenamiento de carga o acopio no podr
ser autorizado dentro de este tipo de zonas.
Los servicios logsticos estarn orientados a potenciar
las instalaciones fsicas de puertos, aeropuertos y
pasos de frontera, que sirvan para potenciar el
volumen neto favorable del comercio exterior y el
abastecimiento local bajo los parmetros permitidos,
en atencin a los requisitos establecidos en el
Reglamento de este Cdigo.
Los bienes que formen parte de estos procesos
servirn para diversificar la oferta exportable; no
obstante, se autorizar su nacionalizacin para el
consumo en el pas en aquellos porcentajes de
produccin que establezca el reglamento al presente
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
Cdigo. Estos lmites no se aplicarn para los
productos obtenidos en procesos de transferencia de
tecnologa y de innovacin tecnolgica.
Las personas naturales o jurdicas que se instalen en
las zonas especiales podrn operar exclusivamente en
una de las modalidades antes sealadas, o podrn
diversificar sus operaciones en el mismo territorio con
operaciones de varias de las tipologas antes
indicadas, siempre que se justifique que la variedad de
actividades responde a la facilitacin de
encadenamientos productivos del sector econmico
que se desarrolla en la zona autorizada; y que, la
ZEDE cuente dentro de su instrumento constitutivo
con la autorizacin para operar bajo la tipologa que
responde a la actividad que se desea instalar.
Art. 37.- Control aduanero.- Las personas y medios de
transporte que ingresen o salgan de una ZEDE, as como
los lmites, puntos de acceso y de salida de las zonas
especiales de desarrollo econmico debern estar
sometidos a la vigilancia de la administracin aduanera. El
control aduanero podr efectuarse previo al ingreso,
durante la permanencia de las mercancas en la zona o con
posterioridad a su salida. Los procedimientos que para el
control establezca la administracin aduanera, no
constituirn obstculo para el flujo de los procesos
productivos de las actividades que se desarrollen en las
ZEDE; y debern ser simplificados para el ingreso y salida
de mercancas en estos territorios.
Art. 38.- Acto administrativo de establecimiento.- Las
zonas especiales de desarrollo econmico se constituirn
mediante autorizacin del Consejo Sectorial de la
produccin, teniendo en cuenta el potencial crecimiento
econmico de los territorios donde se instalen las zonas
especiales, los objetivos, planes y estrategias del Plan
Nacional de Desarrollo, la Agenda de Transformacin
Productiva, y dems planes regionales, sobre la base de los
requisitos y formalidades que se determinarn en el
reglamento a este Cdigo.
La autorizacin se otorgar por un perodo de veinte (20)
aos, que podrn ser prorrogables, con sujecin al
procedimiento de evaluacin establecido en el Reglamento,
y solo se podr revocar antes del plazo establecido por
haberse verificado alguna de las infracciones que generan
la revocatoria de la autorizacin.
Art. 39.- Rectora pblica.- Sern atribuciones del
Consejo Sectorial de la produccin, para el establecimiento
de las ZEDE, las siguientes:
a. Dictar las polticas generales para el funcionamiento y
supervisin de las ZEDE;
b. Autorizar el establecimiento de zonas especiales de
desarrollo econmico que cumplan con los requisitos
legales establecidos;
c. Calificar y autorizar a los administradores y
operadores de las ZEDE;
d. Absolver las consultas que se presentaren respecto de
la aplicacin de este Cdigo en cuanto a las zonas
especiales de desarrollo;
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 11
e. Aplicar las sanciones que fija esta normativa a las
empresas administradoras y operadoras que
incumplieren las disposiciones establecidas para su
operatividad;
f. Establecer los requisitos generales y especficos,
incluidos los de origen y valor agregado nacional, para
que un producto transformado, elaborado (que incluye
su montaje, ensamble y adaptacin a otras mercancas)
o reparado (que incluye su restauracin o
acondicionamiento) dentro de una Zona Especial de
Desarrollo Econmico pueda ser nacionalizado, con o
sin el pago total o parcial de aranceles. Para efectos de
establecer dicho procedimiento se considerar el valor
en aduana de la mercanca a nacionalizarse, debiendo
descontarse el valor agregado nacional y/o el valor de
los bienes nacionales o nacionalizados que se hayan
incorporado en el proceso productivo del bien a
nacionalizarse, el cumplimiento de las normas de
origen de productos nacionales de exportacin, entre
otros, de ser pertinente. Este procedimiento ser
exclusivo para el clculo de los derechos arancelarios.
Para efectos de la liquidacin y cobro del impuesto al
valor agregado se seguir el procedimiento establecido
por el Servicio de Rentas Internas;
g. En coordinacin con el organismo encargado del
ambiente, verificar que la gestin de las Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico no produzca
impactos ambientales que afecten gravemente a la
regin; y,
h. Las dems que establezca el reglamento a este Cdigo.
Para efectuar la supervisin y control operativo del
funcionamiento y cumplimiento de los objetivos de las
Zonas Especiales de Desarrollo Econmico, el Minis-
terio responsable del fomento industrial establecer
una unidad tcnica operativa, que ser la autoridad
ejecutora de las polticas que establezca el Consejo
Sectorial de la produccin, en relacin a las ZEDE.
Art. 40.- Solicitud de ZEDE.- La constitucin de una
zona especial de desarrollo econmico podr solicitarse
por parte interesada, a iniciativa de instituciones del sector
pblico o de gobiernos autnomos descentralizados. La
inversin que se utilice para el desarrollo de estas zonas
puede ser pblica, privada o mixta. De igual manera, tanto
la empresa administradora como los operadores que se
instalen en dichas zonas pueden ser personas naturales o
jurdicas: privadas, pblicas o mixtas, nacionales o
extranjeras.
A efectos de evaluar la conveniencia de autorizar el
establecimiento de una Zona Especial de Desarrollo
Econmico, se exigir una descripcin general del
proyecto, que incluir los requisitos que establezca el
reglamento de esta normativa.
No podr crearse una ZEDE en espacios que sean parte del
Sistema Nacional de reas Protegidas, o del Patrimonio
Forestal del Estado, o que se haya declarado Bosques o
Vegetacin Protectores o sean ecosistemas frgiles.
En la autorizacin para operar la ZEDE se podrn detallar
los incentivos que apliquen en cada caso particular, tanto
para administradores como para operadores.
 12 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
Captulo II
De los Administradores y Operadores de las Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico
Art. 41.- Administradores de ZEDE.- Las personas
jurdicas privadas, pblicas o de economa mixta,
nacionales o extranjeras, que lo soliciten, podrn
constituirse en administradores de zonas especiales de
desarrollo econmico, siempre que obtengan la
autorizacin para desarrollar una de las actividades
descritas en el Art. 36 del presente Cdigo. Su funcin ser
el desarrollo, la administracin y el control operacional de
la ZEDE, de conformidad con las obligaciones que
establece el reglamento a este Cdigo y las que determine
el Consejo Sectorial de la produccin.
Las atribuciones y procesos de control que debern
cumplir los administradores estarn determinados por el
Consejo Sectorial de la Produccin y el reglamento a este
Cdigo.
Art. 42.- Operadores de ZEDE.- Los operadores son las
personas naturales o jurdicas, pblicas, privadas o mixtas,
nacionales o extranjeras, propuestas por la empresa
administradora de la ZEDE y calificadas por el Consejo
Sectorial de la produccin, que pueden desarrollar las
actividades autorizadas en estas zonas delimitadas del
territorio nacional.
Los operadores de las zonas especiales de desarrollo
econmico podrn realizar exclusivamente las actividades
para las cuales fueron autorizados en la correspondiente
calificacin, en los trminos de este cdigo, su Reglamento
de aplicacin, la legislacin aduanera en lo que
corresponda, y la normativa expedida por el Consejo
Sectorial de la produccin.
Igualmente observarn que sus actividades cumplan con
los parmetros de la normativa laboral y ambiental,
nacional e internacional, con procesos de licenciamiento
ambiental de ser as necesario y con la transferencia de
tecnologas y capacitacin al personal nacional.
Art. 43.- Prohibicin de vinculacin.- Los
administradores no podrn ostentar simultneamente la
calificacin de operador, ni tendrn ninguna vinculacin
econmica o societaria con los dems operadores de la
ZEDE, bajo pena de revocacin.
Art. 44.- Servicios de apoyo.- Toda persona natural o
jurdica, nacional o extranjera, que desee establecerse en
una Zona Especial de Desarrollo Econmico para brindar
servicios de apoyo o soporte a los operadores instalados en
la zona autorizada, deber presentar su solicitud a la
empresa administradora respectiva, quien aprobar o
negar su pedido previo dictamen favorable de Unidad
Tcnica - Operativa, responsable de la supervisin y
control de las ZEDE.
Las empresas que se instalen para brindar servicios de
apoyo a los operadores de una Zona Especial de Desarrollo
Econmico, debern cumplir con todas las normas de
seguridad y de control que se deriven del presente Cdigo,
su reglamento, as como de las directrices que emita el
Consejo Sectorial de la produccin. En el caso de
instituciones del sistema financiero privado, nacional o
extranjero, debern obtener la autorizacin de la
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
Superintendencia de Bancos, que fijar los requisitos que
deban cumplir estas empresas.
Art. 45.- Responsabilidad.- Los operadores y el
administrador de la Zona Especial de Desarrollo
Econmico sern solidariamente responsables respecto al
ingreso, tenencia, mantenimiento y destino final de toda
mercanca introducida o procesada en las zonas
autorizadas, y respondern legalmente por el uso y destino
adecuado de las mismas. La responsabilidad solidaria
establecida opera sobre las obligaciones tributarias
aduaneras incumplidas, y sobre las sanciones pecuniarias
que se impongan por infracciones cometidas, reconocidas
en este Cdigo y en su Reglamento de aplicacin.
Art. 46.- Del tratamiento aduanero y de comercio
exterior.- Por tratarse de una estructura jurdica de
excepcin, las zonas especiales de desarrollo econmico
gozarn del tratamiento de destino aduanero que les otorga
el rgimen legal aduanero, con la exencin del pago de
aranceles de las mercancas extranjeras que ingresen a
dichas zonas, para el cumplimiento de los procesos
autorizados, tanto para administradores como para
operadores. Los procedimientos para ingreso y salida de
mercancas de las ZEDE, as como el uso de los
desperdicios, mermas y sobrantes, su posible
nacionalizacin, re-exportacin o destruccin de
mercancas en estado de deterioro, sern regulados en el
reglamento al presente Cdigo.
Para efectos de operatividad aduanera, el reglamento al
presente Cdigo establecer los parmetros en los que el
ingreso de una mercanca a una zona especial de desarrollo
econmico se considere una exportacin, y, a su vez,
cuando el ingreso al territorio aduanero nacional de un
bien que proviene de una zona autorizada se considera una
importacin.
Art. 47.- Ingreso a otro rgimen.- Los bienes de capital
ingresados al pas por medio de un rgimen aduanero
suspensivo o liberatorio del pago de tributos al comercio
exterior, podrn finalizar su rgimen con la
reexportacin del bien a una zona especial de desarrollo
econmico, siempre que un operador haya solicitado su
ingreso respectivo para utilizarlos en las actividades
autorizadas.
Art. 48.- Valoracin de bienes de capital.- Los bienes de
capital de origen extranjero utilizados en una zona
autorizada, para efectos de su nacionalizacin, sern
valorados considerando el estado en que se encuentren al
momento de realizar el trmite de la declaracin a
consumo.
Captulo III
De las infracciones y sanciones a las Zonas Especiales de
Desarrollo Econmico
Art. 49.- Infracciones.- Las infracciones por
incumplimiento a lo prescrito en materia de ZEDE se
calificarn en leves y graves. Las sanciones previstas en
esta materia sern aplicadas por la Unidad Tcnica
Operativa de control de zonas especiales o por el Consejo
Sectorial de la produccin, de acuerdo a sus competencias;
y tomando en consideracin la gravedad y las
consecuencias del hecho u omisin realizado, sin perjuicio
de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
Art. 50.- Infracciones leves.- Son infracciones leves
sancionadas con amonestacin por escrito o multa, las
siguientes:
a. El incumplimiento de las obligaciones del
administrador que consten en la autorizacin y que no
constituyan infracciones graves;
b. Cuando el operador no informe a la empresa
administradora de la entrada, uso y salida de todos los
bienes e insumos para ser elaborados, transformados,
procesados, comercializados o consumidos; as como
de la utilizacin de mano de obra y la venta de divisas
que realicen en el pas, dentro de los plazos previstos
en el reglamento;
c. Por no presentar en los plazos previstos los
reglamentos internos para el funcionamiento de cada
ZEDE;
d. Cuando las administradoras no lleven mediante
sistemas informticos organizados, comunicados en
lnea con el Servicio de Rentas Internas, el Servicio de
Aduanas del Ecuador y la ZEDE, la siguiente
informacin:
1. Los ingresos y egresos de mercancas de la
ZEDE, con identificacin del origen y del
destino;
2. Los cuadros de integracin de las materias primas
que van a ser convertidas en productos
intermedios o finales en las ZEDE;
3. Las operaciones de procesamiento parcial a las
que se refiere la normativa legal;
4. Los cambios de rgimen que se autoricen;
5. Los inventarios de sus operadores;
6. Las transacciones libres de impuestos realizadas;
y,
7. Las ventas realizadas dentro del territorio de la
ZEDE, con la identificacin de los compradores.
e. Inobservancia de los procedimientos establecidos para
el ingreso y salida de mercancas de la ZEDE;
f. Por incumplimiento de los cronogramas de avance de
obra, equipamiento e inversin, que debern ser
cumplidos en los tiempos propuestos en los
documentos que sirvieron de base para la calificacin
de un operador en la ZEDE o para el otorgamiento de
la autorizacin como administrador; y,
g. El incumplimiento a cualquier otra norma
reglamentaria no prevista como infraccin grave.
Art. 51.- Infracciones graves.- Constituyen infracciones
graves aquellas conductas que hacen presumir un actuar
inexcusablemente falto de diligencia y cuidado; y, aquellas
en las que hubiese reincidencia en una falta leve.
Son infracciones graves sancionadas con suspensin,
cancelacin de la calificacin de operador o revocatoria de
la autorizacin, segn corresponda, las siguientes:
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 13
a. El incumplimiento de cualquiera de los objetivos
sealados en la autorizacin de las zonas especiales de
desarrollo econmico sealados en este Cdigo;
b. El incumplimiento a la prohibicin de no vinculacin
prevista para administradores y operadores;
c. Cuando la administradora no verifique y controle las
actividades de sus operadores, utilizando para ello los
mecanismos legales establecidos en el presente
Cdigo, su reglamento y dems normas aplicables,
informando de las infracciones a los organismos
pertinentes, a fin de adoptar las medidas
administrativas y legales del caso;
d. La negativa a admitir inspecciones, verificaciones o
auditoras por parte de los rganos competentes de las
ZEDE o acordadas en cada caso por la administracin
competente, o la obstruccin a su prctica;
e. El ingreso a la ZEDE de mercancas tales como:
armas, explosivos y municiones; estupefacientes de
cualquier naturaleza; y, productos que atenten contra
la salud, el medio ambiente y la seguridad o moral
pblicas, que no cuenten con autorizacin expresa de
la autoridad de la unidad tcnica operativa de ZEDE,
sin perjuicio de las acciones penales y civiles que
estas infracciones impliquen; y,
f. Cuando las actividades que realicen los operadores
produzcan dao ambiental o incurran en
incumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, en
caso de existir.
La comisin de cualquiera de estas causales, as como
la reincidencia de una falta leve, se sancionar con
multa econmica o la suspensin del administrador u
operador hasta por el plazo de tres meses. En caso de
reincidencia, se los sancionar con la cancelacin de
la calificacin de operador o revocatoria de la
autorizacin, segn se trate de una administradora u
operador.
La aplicacin de las sanciones previstas para las
infracciones descritas, se entendern sin perjuicio de
otras responsabilidades legalmente exigibles.
Art. 52.- Sanciones.- Los administradores u operadores de
zonas especiales de desarrollo econmico sern
sancionados por las infracciones que contempla este
captulo, dependiendo de la gravedad de cada caso, con:
Para las infracciones leves:
a. Amonestacin por escrito; y,
b. Multa cuyo valor ser de un mnimo de diez y un
mximo de cien salarios bsicos unificados para el
trabajador en general.
Para las infracciones graves:
a. Multa cuyo valor ser de un mnimo de cincuenta y un
mximo de doscientos salarios bsicos unificados para
el trabajador en general;
b. Suspensin de la autorizacin otorgada para
desarrollar sus actividades, por un plazo de hasta tres
meses;
 14 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
c. Cancelacin definitiva de la calificacin de operador
dentro de la respectiva zona especial de desarrollo
econmico; y,
d. Revocatoria de la autorizacin de una zona especial de
desarrollo econmico.
En el caso de dao ambiental, los responsables,
adems de las sanciones establecidas, estarn
obligados a realizar el proceso de remediacin de
conformidad con la normativa ambiental vigente, en
apego a las normas de la Constitucin y la Ley.
Las sanciones previstas para las infracciones leves
podrn ser adoptadas por la unidad competente para el
control operativo de las zonas especiales. Las
sanciones previstas para las infracciones graves sern
adoptadas por el Consejo Sectorial de la produccin.
Para la aplicacin de las sanciones detalladas en este
artculo, deber instaurarse previamente el respectivo
proceso administrativo, cuyo procedimiento ser
establecido en el Reglamento a este Cdigo. La
suspensin de las autorizaciones, la cancelacin o la
revocatoria conllevan la suspensin o terminacin de
los incentivos tributarios concedidos, por el mismo
periodo de la sancin que se establezca.
LIBRO III
DEL DESARROLLO EMPRESARIAL DE LAS
MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS,
Y DE LA DEMOCRATIZACIN DE LA
PRODUCCIN.
TTULO I
Del Fomento a la Micro, Pequea y Mediana Empresa
Captulo I
Del Fomento y Desarrollo de las Micro, Pequeas y
Medianas Empresas (MIPYMES)
Art. 53.- Definicin y Clasificacin de las MIPYMES.-
La Micro, Pequea y Mediana empresa es toda persona
natural o jurdica que, como una unidad productiva, ejerce
una actividad de produccin, comercio y/o servicios, y que
cumple con el nmero de trabajadores y valor bruto de las
ventas anuales, sealados para cada categora, de
conformidad con los rangos que se establecern en el
reglamento de este Cdigo.
En caso de inconformidad de las variables aplicadas, el
valor bruto de las ventas anuales prevalecer sobre el
nmero de trabajadores, para efectos de determinar la
categora de una empresa. Los artesanos que califiquen al
criterio de micro, pequea y mediana empresa recibirn los
beneficios de este Cdigo, previo cumplimiento de los
requerimientos y condiciones sealadas en el reglamento.
Captulo II
De los rganos de Regulacin de las MIPYMES
Art. 54.- Institucionalidad y Competencias.- El Consejo
Sectorial de la Produccin coordinar las polticas de
fomento y desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana
Empresa con los ministerios sectoriales en el mbito de sus
competencias. Para determinar las polticas transversales
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
de MIPYMES, el Consejo Sectorial de la Produccin
tendr las siguientes atribuciones y deberes:
a. Aprobar las polticas, planes, programas y proyectos
recomendados por el organismo ejecutor, as como
monitorear y evaluar la gestin de los entes
encargados de la ejecucin, considerando las
particularidades culturales, sociales y ambientales de
cada zona y articulando las medidas necesarias para el
apoyo tcnico y financiero;
b. Formular, priorizar y coordinar acciones para el
desarrollo sostenible de las MIPYMES, as como
establecer el presupuesto anual para la
implementacin de todos los programas y planes que
se prioricen en su seno;
c. Autorizar la creacin y supervisar el desarrollo de
infraestructura especializada en esta materia, tales
como: centros de desarrollo MIPYMES, centros de
investigacin y desarrollo tecnolgico, incubadoras de
empresas, nodos de transferencia o laboratorios, que
se requieran para fomentar, facilitar e impulsar el
desarrollo productivo de estas empresas en
concordancia con las leyes pertinentes de cada sector;
d. Coordinar con los organismos especializados,
pblicos y privados, programas de capacitacin,
informacin, asistencia tcnica y promocin
comercial, orientados a promover la participacin de
las MIPYMES en el comercio internacional;
e. Propiciar la participacin de universidades y centros
de enseanza locales, nacionales e internacionales, en
el desarrollo de programas de emprendimiento y
produccin, en forma articulada con los sectores
productivos, a fin de fortalecer a las MIPYMES;
f. Promover la aplicacin de los principios, criterios
necesarios para la certificacin de la calidad en el
mbito de las MIPYMES, determinados por la
autoridad competente en la materia;
g. Impulsar la implementacin de programas de
produccin limpia y responsabilidad social por parte
de las MIPYMES;
h. Impulsar la implementacin de herramientas de
informacin y de desarrollo organizacional, que
apoyen la vinculacin entre las instituciones pblicas
y privadas que participan en el desarrollo empresarial
de las MIPYMES;
i. Coordinar con las instituciones del sector pblico y
privado, vinculadas con el financiamiento empresarial,
las acciones para facilitar el acceso al crdito de las
MIPYMES; y,
j. Las dems que establezca la Ley.
Captulo III
De los Mecanismos de Desarrollo Productivo
Art. 55.- Compras pblicas.- Las instituciones pblicas
estarn obligadas a aplicar el principio de inclusin en sus
adquisiciones. Para fomentar a las MIPYMES, el Instituto
Nacional de Compras Pblicas deber incentivar y
monitorear que todas las entidades contratantes cumplan lo
siguiente:
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
a. Establezcan criterios de inclusin para MIPYMES, en
los procedimientos y proporciones establecidos por el
Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
b. Otorguen todas las facilidades a las MIPYMES para
que cuenten con una adecuada informacin sobre los
procesos en los cuales pueden participar, de manera
oportuna;
c. Procurar la simplificacin de los trmites para
intervenir como proveedores del Estado; y,
d. Definan dentro del plan anual de contrataciones de las
entidades del sector pblico, los bienes, servicios y
obras que puedan ser suministrados y ejecutados por
las MIPYMES.
El Instituto Nacional de Compras Pblicas mantendr
un registro actualizado de las compras realizadas a la
economa popular y solidaria y a las MIPYMES y
divulgar estos beneficios a la ciudadana, as como
los planes futuros de compras pblicas a efectuarse
por el Estado y sus instituciones. Las mismas
obligaciones y parmetros tcnicos para las compras
inclusivas se debern aplicar para beneficiar a los
actores de la economa popular y solidaria.
Captulo IV
Del Registro nico de MIPYMES y Simplificacin de
Trmites
Art. 56.- Registro nico de las MIPYMES.- Se crea el
Registro nico de las MIPYMES como una base de datos
a cargo del Ministerio que presida el Consejo Sectorial de
la Produccin, quien se encargar de administrarlo; para lo
cual, todos los Ministerios sectoriales estarn obligados a
entregar oportunamente la informacin que se requiera
para su creacin y actualizacin permanente.
Este registro permitir identificar y categorizar a las
empresas MIPYMES de produccin de bienes, servicios o
manufactura, de conformidad con los conceptos,
parmetros y criterios definidos en este cdigo. De igual
manera, generar una base de datos que permitir contar
con un sistema de informacin del sector, de las
MIPYMES que participen de programas pblicos de
promocin y apoyo a su desarrollo, o que se beneficien de
los incentivos de este cdigo, para que el rgano
competente pueda ejercer la rectora, la definicin de
polticas pblicas, as como facilitar la asistencia y el
asesoramiento adecuado a las MIPYMES.
nicamente, para efectos de monitoreo de las polticas
pblicas que se implementen en este sector, el Ministerio
administrador del Registro, podr solicitar a las MIPYMES
que consten en la base de datos, informacin relacionada
con su categorizacin, en los trminos que se determinar
en el reglamento.
TTULO II
De la Democratizacin de la Transformacin
Productiva y el Acceso a los Factores de Produccin
Art. 57.- Democratizacin productiva.- En concordancia
con lo establecido en la Constitucin, se entender por
democratizacin productiva a las polticas, mecanismos e
instrumentos que generen la desconcentracin de factores y
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 15
recursos productivos, y faciliten el acceso al
financiamiento, capital y tecnologa para la realizacin de
actividades productivas.
El Estado proteger a la agricultura familiar y comunitaria
como garantes de la soberana alimentaria, as como
tambin a la artesana, al sector informal urbano y a la
micro, pequea y mediana empresa, implementando pol-
ticas que regulen sus intercambios con el sector privado.
El Estado promover polticas especficas para erradicar la
desigualdad y discriminacin hacia las mujeres
productoras, en el acceso a los factores de produccin.
Art. 58.- De la implementacin de procesos de
Democratizacin de la transformacin productiva.- El
Consejo Sectorial de la Produccin disear y vigilar la
efectiva implementacin de la poltica de democratizacin
de la transformacin productiva, a travs del diseo e
implementacin de programas especficos que permitan el
acceso efectivo a los factores de produccin como la tierra
y el capital, entre otros.
Art. 59.- Objetivos de democratizacin.- La poltica de
democratizacin de la transformacin productiva tendr los
siguientes objetivos:
a. Fomentar y facilitar el acceso de los ciudadanos
ecuatorianos a la propiedad y transformacin de los
medios productivos;
b. Facilitar la ciudadanizacin de empresas, a travs del
diseo e implementacin de herramientas que
permitan el acceso de ciudadanos a las acciones de
empresas en manos del Estado;
c. Apoyar el desarrollo de la productividad de las
MIPYMES, grupos o unidades productivas
organizadas, por medio de la innovacin para el
desarrollo de nuevos productos, nuevos mercados y
nuevos procesos productivos;
d. Fomentar el cumplimiento de las ticas empresariales
que promueve el Gobierno Nacional, a travs de la
creacin de un sello de gestin de reconocimiento
pblico, que permita alentar e incentivar a las
empresas que realizan sus actividades respetando el
medio ambiente; cumpliendo con sus empleados y
trabajadores en sus obligaciones laborales y de
seguridad social; y, con la comunidad, con el pago
oportuno de sus obligaciones tributarias, conforme a
la legislacin aplicable;
e. Apoyar el desarrollo de procesos de innovacin en las
empresas ecuatorianas, a travs del diseo e
implementacin de herramientas que permitan a las
empresas ser ms eficientes y atractivas, tanto en el
mercado nacional como en el internacional;
f. Incentivar y atraer inversiones que generen desarrollo
local y territorial, mayores encadenamientos
productivos con equidad, una insercin estratgica en
el mercado internacional, empleo de calidad,
innovacin tecnolgica y democratizacin del capital;
g. La territorialidad de las polticas pblicas;
h. Promover la desconcentracin de factores y recursos
productivos;
 16 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
i. Implementar medidas dirigidas especialmente a las y
los agricultores familiares, mujeres y comunidades
pueblos y nacionalidades para erradicar la desigualdad
y la discriminacin;
j. Incentivar la redistribucin y eliminacin de
desigualdades en el acceso a los factores de
produccin, entre los sectores discriminados;
k. Promover medidas especficas para erradicar la
desigualdad y discriminacin hacia las mujeres
productoras, en el acceso a los factores de produccin;
l. Fomentar el desarrollo y la difusin de conocimientos
y tecnologas orientados a los procesos de produccin;
m. Apoyar el fomento a la produccin nacional en todos
los sectores, en especial para garantizar la soberana
alimentaria y la soberana energtica que genere
empleo y valor agregado; y,
n. Desarrollar servicios financieros pblicos para la
democratizacin del crdito que faciliten el acceso al
financiamiento, capital y tecnologa para la realizacin
de actividades productivas, especialmente de los
grupos tradicionalmente excluidos de estos servicios
financieros.
Las iniciativas que se buscan fomentar con estos
mecanismos sern aquellas que realicen
transformacin productiva y agregacin de valor. El
reglamento a este Cdigo establecer los parmetros
tcnicos y requisitos que debern cumplir los
particulares y las empresas que se involucren en estos
procesos.
Art. 60.- De los incentivos para la apertura del capital
empresarial.- Para el cumplimento de los objetivos
sealados en el artculo anterior, el organismo rector en
materia de poltica de desarrollo productivo, impulsar y
vigilar, en coordinacin con el Servicio de Rentas
Internas, el Ministerio rector de la poltica laboral, la
Superintendencia de Compaas, la Superintendencia de
Bancos y Seguros, entre otras entidades gubernamentales,
la implementacin de los siguientes mecanismos:
a. Diversificacin de la participacin accionaria de
empresas en las que el Estado sea propietario exclu-
sivo o de una parte del capital social, a favor de los
trabajadores de dichas empresas. La adquisicin de los
paquetes accionarios se podr realizar a travs de los
mecanismos del sistema nacional de mercado de
valores u otros mecanismos reconocidos por la ley.
Este mecanismo no es aplicable para las empresas
pblicas;
b. El Estado podr invertir, temporalmente, en el capital
de las empresas de transformacin productiva,
privadas o mixtas, para, posteriormente, financiar a los
trabajadores en la compra de sus paquetes accionarios,
con crditos y programas de financiamiento
preferenciales; y,
c. Impulsar la apertura del capital de las empresas
privadas, a favor de los trabajadores de dichas
empresas, a travs de la aprobacin de los incentivos
fiscales y financieros que se crean en este Cdigo.
El reglamento a este Cdigo establecer los
parmetros que debern cumplir las empresas y los
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
trabajadores que participen en los procesos de
apertura de capital de empresas, de manera especial,
los mecanismos que limiten la vinculacin entre los
participantes y cualquier acto de simulacin de la
masificacin del capital empresarial. De igual manera,
se establecern las facultades especiales de las
autoridades competentes para garantizar la
transparente difusin de estos procesos a la sociedad
en general y la evaluacin adecuada de los objetivos
alcanzados por los mismos.
Captulo I
De la Tierra
Art. 61.- Del acceso a la tierra y de su fomento integral.-
El Estado, a travs de sus rganos gubernamentales
competentes, fomentar y facilitar el acceso a la tierra a
las familias y comunidades campesinas carentes de ella,
dndoles preferencia en los procesos de redistribucin de
la tierra, mediante mecanismos de titulacin, transferencia
de tierras estatales, mediacin para compra venta de tierras
disponibles en el mercado, reversin, u otros mecanismos
establecidos en la Constitucin y la Ley. Para garantizar
que estas acciones redunden en mejoras de productividad y
de acceso a mercados, se realizarn tambin las siguientes
actividades:
a. Incentivar mecanismos de comercializacin
alternativos para que, a la vez que se procura el
mejoramiento de los ingresos de las familias
campesinas productoras, se garantice el
abastecimiento de los mercados locales y regionales;
b. Apoyar la soberana alimentaria del pas, por medio
del fomento a la produccin de alimentos para el
consumo nacional, incentivando adems de la
productividad, la produccin de bienes que favorezcan
la nutricin adecuada de las familias ecuatorianas,
especialmente de la niez; y,
c. Promover prcticas productivas que aseguren la
conservacin y manejo sustentable de la tierra, en
especial de su capa frtil que prevenga su
degradacin, en particular la provocada por la
contaminacin y erosin.
Los recursos para estos programas se asignarn anualmente
del presupuesto general del Estado.
Captulo II
Del financiamiento y del capital
Art. 62.- Acceso a la banca pblica.- El Consejo Sectorial
de la Poltica Econmica determinar y vigilar el acceso
de todos los actores productivos al financiamiento de la
banca pblica; establecer los lineamientos e incentivos
para apoyar el acceso al financiamiento privado, en
particular de los actores de la economa popular y
solidaria, de las micro, pequeas y medianas empresas; y,
determinar los mecanismos para fomentar la
profundizacin del mercado de valores, para incentivar el
acceso de todos los actores de la produccin y procurar la
reduccin de los costos de intermediacin financiera.
La autoridad competente en materia de financiamiento
pblico podr establecer programas de crdito especiales
para estos sectores, con la participacin del sistema
financiero privado.
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
Art. 63.- Registro.- Las entidades financieras, pblicas y
privadas, obligatoriamente, crearn y mantendrn un
registro de las operaciones para las empresas calificadas
como MIPYMES y reportarn peridicamente al rgano
ejecutor de las polticas de MIPYMES.
Art. 64.- Garantas.- La autoridad reguladora financiera
establecer un rgimen especial de garantas para el
financiamiento privado y pblico de las MIPYMES, y para
el desarrollo de iniciativas de capital de riesgo, tanto
pblicas como privadas.
Art. 65.- Fondo Nacional de Garantas.- Se crea el fondo
nacional de garantas, de carcter pblico, para facilitar el
acceso de las MIPYMES al financiamiento de sus
actividades. Para efectos financieros, las garantas que
respaldan este fondo sern consideradas como garantas
autoliquidables y cuya cobertura respecto del crdito
garantizado ser de uno a uno. El Fondo formar parte del
sistema de garanta crediticia del Ecuador, bajo la
regulacin de la Superintendencia de Bancos y Seguros. La
operatividad de este fondo ser determinada en el
reglamento
Art. 66.- Normativa para MIPYMES.- La autoridad
reguladora del mercado de valores desarrollar una
normativa especial para el acceso individual y asociativo
de las MIPYMES, al financiamiento a travs del mercado
de valores. Los inversionistas institucionales pblicos
determinarn una normativa especial y facilitadora que
permita la compra de los ttulos de valor generados por las
MIPYMES.
Art. 67.- Otras formas de financiamiento.- El organismo
con la competencia de fomento y regulacin de las micro
finanzas populares establecer los mecanismos para
potenciar el financiamiento de las micro y pequeas
empresas en todo el territorio nacional, sobre todo en las
regiones de menor cobertura financiera y para mejorar la
eficiencia y acceso a tecnologas especializadas de los
operadores privados del sistema.
El gobierno nacional implementar un programa de capital
de riesgo que permita el acceso de las MIPYMES a estas
modalidades, necesarias para la innovacin y
transformacin productiva, as como un programa integral
de emprendimiento para todo el ciclo de pre-inversin e
inversin.
Art. 68.- Crdito para apertura de capital e inversin.-
Las empresas privadas que requieran financiamiento para
desarrollar nuevas inversiones, y que a su vez quisieran
ejecutar un programa de apertura de su capital, en los
trminos de esta legislacin, podrn beneficiarse de los
programas de crdito flexible que implementar el
gobierno nacional para la masificacin de estos procesos,
con tasas de inters preferenciales y crditos a largo plazo.
TTULO III
Del Desarrollo Territorial Equitativo
Art. 69.- Priorizacin territorial.- La transformacin
productiva buscar dinamizar todos los territorios del pas;
no obstante, se priorizar la inversin pblica en desarrollo
productivo en las zonas econmicamente deprimidas,
tomando en cuenta factores como: altos ndices de
desempleo, necesidades bsicas insatisfechas, entre otros;
los mismos que sern determinados conjuntamente con la
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 17
Secretara Nacional de Planificacin, el Consejo Sectorial
de la Produccin y los Gobiernos Autnomos
Descentralizados. Estos organismos evaluarn y
monitorearn el cumplimiento de esta poltica.
Art. 70.- La Secretara Nacional de Planificacin, el
Consejo Sectorial de la Produccin y los Gobiernos
Autnomos Descentralizados podrn definir polticas para
impulsar mecanismos de promocin del desarrollo
econmico endgeno de los territorios, y de integracin
con el mercado nacional e internacional.
LIBRO IV
DEL COMERCIO EXTERIOR, SUS RGANOS
DE CONTROL E INSTRUMENTOS
TTULO I
De la Institucionalidad en Materia de Comercio
Exterior
Art. 71.- Institucionalidad.- El organismo que aprobar
las polticas pblicas nacionales en materia de poltica
comercial, ser un cuerpo colegiado de carcter
intersectorial pblico, encargado de la regulacin de todos
los asuntos y procesos vinculados a esta materia, que se
denominar Comit de Comercio Exterior (COMEX), y
que estar compuesto por titulares o delegados de las
siguientes instituciones:
a. El Ministerio rector de la poltica de comercio
exterior;
b. El Ministerio rector de la poltica agrcola;
c. El Ministerio rector de la poltica industrial;
d. El Ministerio a cargo de coordinar el desarrollo
productivo;
e. El Ministerio a cargo de coordinar la poltica
econmica;
f. El Ministerio a cargo de la finanzas pblicas;
g. El Organismo Nacional de Planificacin;
h. El Ministerio a cargo de coordinar los sectores
estratgicos;
i. El Servicio de Rentas Internas;
j. La autoridad aduanera nacional; y,
k. Las dems instituciones que determine el Presidente
de la Repblica mediante decreto ejecutivo.
Los delegados debern tener por lo menos el rango de
subsecretario.
El Comit funcionar conforme a las normas establecidas
para los rganos colegiados de la Funcin Ejecutiva,
adems de las siguientes disposiciones:
1. El Comit de Comercio Exterior ser presidido por el
Ministerio integrante que el Presidente de la
Repblica determine, y ste ejercer tambin como
Secretara Tcnica del mismo; y,
 18 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
2. La Secretara Tcnica del Comit de Comercio
Exterior contar con las reas tcnicas necesarias para:
disear polticas pblicas y programas de poltica
comercial, as como su monitoreo y evaluacin.
Art. 72.- Competencias.- Son deberes y atribuciones del
organismo rector en materia de poltica comercial, las
siguientes:
a. Formular y aprobar las polticas y estrategias,
generales y sectoriales, en materia de comercio
exterior, fomento y promocin de las exportaciones,
as como designar a los organismos ejecutores;
b. Emitir dictamen previo para el inicio de negociaciones
de acuerdos y tratados internacionales en materia de
comercio e integracin econmica; as como los
lineamientos y estrategias para la negociacin. Dentro
del marco de las negociaciones comerciales, el Estado
podr brindar preferencias arancelarias o tributarias
para la entrada de productos que sean de su inters
comercial, con especial nfasis en los bienes
ambientalmente responsables;
c. Crear, modificar o suprimir las tarifas arancelarias;
d. Revisar las tasas no arancelarias, distintas a las
aduaneras, vinculadas a los procesos de comercio
exterior;
e. Regular, facilitar o restringir la exportacin,
importacin, circulacin y trnsito de mercancas no
nacionales ni nacionalizadas, en los casos previstos en
este Cdigo y en los acuerdos internacionales
debidamente ratificados por el Estado ecuatoriano;
f. Expedir las normas sobre registros, autorizaciones,
documentos de control previo, licencias y
procedimientos de importacin y exportacin,
distintos a los aduaneros, general y sectorial, con
inclusin de los requisitos que se deben cumplir,
distintos a los trmites aduaneros;
g. Aprobar y publicar la nomenclatura para la
clasificacin y descripcin de las mercancas de
importacin y exportacin;
h. Establecer los parmetros de negociacin comercial
internacional en materia de origen;
i. Adoptar las medidas que sean necesarias para la
simplificacin y eficiencia administrativa en materia
de comercio exterior, distinta de los procesos
aduaneros;
j. Adoptar las normas y medidas necesarias para
contrarrestar las prcticas comerciales internacionales
desleales, que afecten la produccin nacional,
exportaciones o, en general, los intereses comerciales
del pas;
k. Conocer los informes de la Autoridad Investigadora y
adoptar medidas de defensa comercial acorde con la
normativa nacional e internacional vigente, frente a
prcticas internacionales desleales o de incremento de
las importaciones, que causen o amenacen causar dao
a la produccin nacional;
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
l. Aprobar contingentes de importacin o medidas
restrictivas a las operaciones de comercio exterior,
cuando las condiciones comerciales, la afectacin a la
industria local, o las circunstancias econmicas del
pas lo requieran;
m. Resolver los conflictos de competencia que pudieran
presentarse entre los distintos organismos del sector
pblico en materia de comercio exterior;
n. Promover programas de asistencia financiera de la
banca pblica para los productores nacionales, con
crditos flexibles que faciliten la implementacin de
tcnicas ambientales adecuadas para una produccin
ms limpia y competitiva, para el fomento de las
exportaciones de bienes ambientalmente responsables;
o. Promover la creacin de un sistema de certificaciones
ambientales de productos agrcolas e industriales, para
efectos de acceso a mercados internacionales, en
coordinacin con la autoridad ambiental nacional;
p. Aprobar la normativa que, en materia de poltica
comercial, se requiera para fomentar el comercio de
productos con estndares de responsabilidad
ambiental;
q. Diferir, de manera temporal, la aplicacin de las
tarifas arancelarias generales, o por sectores
especficos de la economa, segn convenga a la
produccin nacional o las necesidades econmicas del
Estado;
r. Aplicar las tarifas arancelarias externas comunes, de
conformidad con los tratados de integracin
econmica;
s. Promover exportaciones e importaciones
ambientalmente responsables; y,
t. Las dems que se establezcan en este Cdigo.
Art. 73.- Resoluciones.- Las normas de carcter general y
de cumplimiento obligatorio que apruebe el organismo
rector en materia de poltica comercial, se adoptarn
mediante Resoluciones que sern publicadas en el Registro
Oficial. La forma y efectos de los dems actos que apruebe
el Comit sern regulados en el Reglamento y se sujetarn
a las disposiciones de este Cdigo y a los acuerdos
internacionales debidamente ratificados por Ecuador.
La ejecucin de las decisiones adoptadas por el organismo
rector en materia de poltica comercial, as como su
control, corresponder a los Ministerios y organismos
pblicos competentes, de conformidad con las funciones y
deberes establecidos en el Reglamento, as como en las
resoluciones que expida este mismo organismo. La
Secretara Tcnica del COMEX supervisar el
cumplimiento de sus disposiciones.
Art. 74.- Coordinacin.- Los Ministerios e instituciones
pblicas responsables de la administracin de
autorizaciones o procedimientos previos a la importacin o
exportacin de mercancas, en materia de salud pblica,
ambiental, sanidad animal y vegetal, reglamentacin
tcnica y calidad, patrimonio cultural, control de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas, y otras medidas
relacionadas con el comercio, ejecutarn dichas funciones
de conformidad con las polticas y normas que adopte el
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
organismo rector en materia de poltica comercial. Estos
organismos no podrn aplicar medidas administrativas o
tcnicas relacionadas con el comercio, que no hayan sido
previamente coordinadas con el organismo rector en
materia de poltica comercial.
Art. 75.- Autoridad investigadora.- Para los efectos del
presente libro se entender por Autoridad Investigadora, el
organismo determinado en el Reglamento de este Cdigo,
que administrar los procedimientos investigativos en
materia de defensa comercial en materia de comercio
exterior.
TTULO II
De las Medidas Arancelarias y no Arancelarias para
regular el Comercio Exterior
Captulo I
Medidas Arancelarias al Comercio Exterior
Art. 76.- Forma de expresin.- Las tarifas arancelarias se
podrn expresar en mecanismos tales como: trminos
porcentuales del valor en aduana de la mercanca (ad-
valrem), en trminos monetarios por unidad de medida
(especficos), o como una combinacin de ambos (mixtos).
Se reconocern tambin otras modalidades que se acuerden
en los tratados comerciales internacionales, debidamente
ratificados por Ecuador.
Art. 77.- Modalidades de aranceles.- Los aranceles
podrn adoptarse bajo distintas modalidades tcnicas, tales
como:
a. Aranceles fijos, cuando se establezca una tarifa nica
para una subpartida de la nomenclatura aduanera y de
comercio exterior; o,
b. Contingentes arancelarios, cuando se establezca un
nivel arancelario para cierta cantidad o valor de
mercancas importadas o exportadas, y una tarifa
diferente a las importaciones o exportaciones que
excedan dicho monto.
Se reconocern tambin otras modalidades que se
contemplen en los tratados comerciales internacionales,
debidamente ratificados por Ecuador. Los aranceles
nacionales debern respetar los compromisos que Ecuador
adquiera en los distintos tratados internacionales
debidamente ratificados, sin perjuicio del derecho a aplicar
medidas de salvaguardia o de defensa comercial a que
hubiere lugar, que superen las tarifas arancelarias
establecidas.
Captulo II
Medidas no Arancelarias del Comercio Exterior
Art. 78.- Medidas no arancelarias.- El Comit de
Comercio Exterior podr establecer medidas de regulacin
no arancelaria, a la importacin y exportacin de
mercancas, en los siguientes casos:
a. Cuando sea necesario para garantizar el ejercicio de
un derecho fundamental reconocido por la
Constitucin de la Repblica;
b. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en tratados o
convenios internacionales de los que sea parte el
Estado ecuatoriano;
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 19
c. Para proteger la vida, salud, seguridad de las personas
y la seguridad nacional;
d. Para garantizar la preservacin del medio ambiente, la
biodiversidad y la sanidad animal y vegetal;
e. Cuando se requiera imponer medidas de respuesta a
las restricciones a exportaciones ecuatorianas,
aplicadas unilateral e injustificadamente por otros
pases, de conformidad con las normas y procedimien-
tos previstos en los respectivos acuerdos comerciales
internacionales y las disposiciones que establezca el
rgano rector en materia de comercio exterior;
f. Cuando se requieran aplicar medidas de modo
temporal para corregir desequilibrios en la balanza de
pagos;
g. Para evitar el trfico ilcito de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas; y,
h. Para lograr la observancia de las leyes y reglamentos,
compatibles con los compromisos internacionales, en
materias tales como controles aduaneros, derechos de
propiedad intelectual, defensa de los derechos del
consumidor, control de la calidad o la
comercializacin de productos destinados al comercio
internacional, entre otras.
Art. 79.- Adems de los casos previstos, se podrn
establecer medidas de regulacin y restriccin no
arancelarias a la exportacin en los siguientes casos:
a. Para evitar escasez de productos alimenticios o de
otros productos esenciales para el pas, as como para
controlar el ajuste de precios de este tipo de
productos;
b. Para asegurar el abastecimiento de materias primas a
los productores nacionales, en ejecucin de un plan
gubernamental de desarrollo industrial;
c. Para proteger recursos naturales no renovables del
pas; para proteger el patrimonio nacional de valor
cultural, artstico, histrico o arqueolgico; y,
d. En los dems casos que establezca el organismo
competente en esta materia, por ser conveniente a las
polticas comercial y econmica de Ecuador, segn lo
establecido en los acuerdos internacionales
debidamente ratificados.
Art. 80.- Tasas.- Las tasas que se exijan para el
otorgamiento de permisos, registros, autorizaciones,
licencias, anlisis, inspecciones y otros trmites aplicables
a la importacin y exportacin de mercancas, o en
conexin con ellas, distintos a los procedimientos y
servicios aduaneros regulares, se fijarn en proporcin al
costo de los servicios efectivamente prestados, sea a nivel
local o nacional.
De esta manera, slo se exigirn las tasas mencionadas en
el prrafo anterior, as como las formalidades y requisitos
aplicables a los procedimientos relacionados con la
importacin y exportacin de mercancas, a partir de su
aprobacin por el rgano rector en materia de comercio
exterior, mediante el correspondiente instrumento jurdico
publicado en el Registro Oficial. Las formalidades y
 20 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
requisitos exigibles en estos procedimientos sern
estrictamente los necesarios para alcanzar el objetivo
perseguido.
Art. 81.- Procedimientos.- Se reconocern como vlidos
los procedimientos electrnicos para la aprobacin de
solicitudes, notificaciones y trmites relacionados con el
comercio exterior y la facilitacin aduanera.
El Estado promover el sistema electrnico de
interconexin entre todas las instituciones del sector
pblico y privado, que tengan relacin con el comercio
exterior, para facilitar y agilitar las operaciones de
importacin y exportacin de mercancas, el que se
ejecutar por parte de la autoridad aduanera nacional. La
autoridad aduanera estar a cargo de la implementacin y
desarrollo de este sistema.
Art. 82.- Mecanismos.- Entre las medidas no arancelarias
que prev esta normativa se encuentran los contingentes no
arancelarios, las licencias de importacin, las medidas
sanitarias y fitosanitarias, las reglamentaciones tcnicas; y
cualquier otro mecanismo que se reconozca en los tratados
internacionales debidamente ratificados por Ecuador.
Los requisitos y procedimientos para la aplicacin de estas
medidas se establecern en el reglamento a este Cdigo.
Art. 83.- Nomenclatura.- Para la aplicacin de medidas
arancelarias y no arancelarias a la importacin y
exportacin de mercancas, as como para las estadsticas est incompleto, para la nacionalizacin de las mercancas
de comercio exterior, se utilizar la nomenclatura que
defina el rgano rector en materia de comercio exterior, de
conformidad con el Convenio sobre el Sistema
Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas
(Sistema Armonizado), as como de cualquier otro sistema
reconocido en los tratados internacionales debidamente
ratificados por Ecuador. El rgano rector en materia de
comercio exterior podr crear cdigos adicionales o
suplementarios para la aplicacin de medidas comerciales
especficas, respecto de productos que no puedan ser
clasificados, total o parcialmente, en las nomenclaturas
vigentes.
Captulo III
Certificacin de origen de mercancas
Art. 84.- Normas de Origen.- Se entender por normas de
origen los parmetros tcnicos establecidos con el objeto
de determinar el territorio aduanero o regin de origen de
un producto. El origen de la mercanca podr ser nacional,
si se considera un solo pas, o regional, si se considera a
ms de un pas.
Las mercancas podrn estar sujetas al cumplimiento de
normas de origen para efectos de beneficiarse de
preferencias arancelarias, contingentes, regmenes
especiales aduaneros, y para otras medidas comerciales
especficas donde se requiera determinar el origen de un
producto.
Art. 85.- Certificacin de Origen.- Corresponder a la
unidad gubernamental que se designe en el reglamento a
este Cdigo, regular y administrar la certificacin de origen
de las mercancas nacionales. La administracin de la
certificacin podr efectuarse de manera directa o a travs
de entidades habilitadas para el efecto, pblicas o privadas;
y la autoridad competente podr actuar de oficio o a
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
peticin de parte interesada, nacional o extranjera, en la
investigacin de dudas sobre el origen de un producto
exportado desde Ecuador.
La entidad habilitada para el efecto certificar tambin el
origen de las mercancas sujetas a operaciones de
perfeccionamiento activo, que se produzcan en una Zona
Especial de Desarrollo Econmico, que cumplan las
normas que se establezcan para el reconocimiento del
origen del producto procesado, o de conformidad con los
acuerdos internacionales aplicables, tanto para su
exportacin como para su introduccin al territorio
aduanero nacional.
Art. 86.- Verificacin de origen.- La autoridad aduanera
nacional ser la encargada de realizar la vigilancia y
verificacin del cumplimiento de las reglas de origen de las
mercancas de importacin, cuando se trate de productos
de origen extranjero, independientemente del rgimen
aduanero al que se importan. Para el efecto, podr hacer
uso de todas las atribuciones que la ley y los convenios
internacionales le confiere para el control de las
mercancas importadas, incluyendo la verificacin en
fbrica de los procesos de produccin de los bienes
importados al pas.
Art. 87.- Discrepancias sobre origen.- Cuando existan
dudas acerca de la autenticidad de la certificacin, del
cumplimiento de las normas de origen aplicables o cuando
el certificado de origen no se presente, contenga errores, o
de origen extranjero, la Administracin Aduanera podr
aceptar la constitucin de una garanta por el valor de los
aranceles, derechos y tributos correspondientes, de
conformidad con las disposiciones reglamentarias
aplicables.
TTULO III
De las Medidas de Defensa Comercial
Captulo I
Art. 88.- Defensa comercial.- El Estado impulsar la
transparencia y eficiencia en los mercados internacionales
y fomentar la igualdad de condiciones y oportunidades,
para lo cual, de conformidad con lo establecido en esta
normativa, as como en los instrumentos internacionales
respectivos, adoptar medidas comerciales apropiadas
para:
a. Prevenir o remediar el dao o amenaza de dao a la
produccin nacional, derivado de prcticas desleales
de dumping y subvenciones;
b. Restringir o regular las importaciones que aumenten
significativamente, y que se realicen en condiciones
tales que causen o amenazan causar un dao grave, a
los productores nacionales de productos similares o
directamente competidores;
c. Responder a medidas comerciales, administrativas,
monetarias o financieras adoptadas por un tercer pas,
que afecten los derechos e intereses comerciales del
Estado ecuatoriano, siempre que puedan ser
consideradas incompatibles o injustificadas a la luz de
los acuerdos internacionales, o anulen o menoscaben
ventajas derivadas de un acuerdo comercial
internacional;
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
d. Restringir las importaciones o exportaciones de
productos por necesidades econmicas sociales de
abastecimiento local, estabilidad de precios internos, o
de proteccin a la produccin nacional y a los
consumidores nacionales;
e. Restringir las importaciones de productos para
proteger la balanza de pagos; y,
f. Contrarrestar cualquier afectacin negativa a la
produccin nacional conforme a lo previsto en los
convenios internacionales debidamente ratificados por
Ecuador.
Mediante acuerdos comerciales internacionales podr
limitarse la aplicacin de estas medidas o establecerse
otros mecanismos especficos de defensa comercial, por
origen o procedencia de las mercancas.
Dentro de las medidas de defensa comercial que podr
adoptar el organismo rector en materia de poltica
comercial, se encuentran las medidas antidumping,
derechos compensatorios, medidas de salvaguardia y
cualquier otro mecanismo reconocido por los tratados
internacionales debidamente ratificados por Ecuador.
Los requisitos, procedimientos, mecanismos de aplicacin
y ejecucin de las medidas de defensa comercial se
sujetarn a lo que determine el reglamento a este Cdigo;
incluyendo la aplicacin retroactiva de las medidas
dispuestas luego de cumplir el proceso de investigacin
formal que se detalla en la norma reglamentaria; as como
se determinar el tipo de productos a aplicarse las medidas
y las excepciones.
Art. 89.- Derechos.- Los derechos antidumping,
compensatorios y los resultantes de la aplicacin de
medidas de salvaguardia, sern recaudados por la
Administracin Aduanera junto con los tributos al
comercio exterior aplicables, sin que por ello pueda
establecerse naturaleza fiscal o tributaria a estos
gravmenes de efecto comercial. Por lo tanto, los
principios generales de Derecho Tributario no sern de
aplicacin obligatoria a estas medidas.
Los derechos antidumping y compensatorios se
mantendrn vigentes durante el tiempo y en la medida
necesarios para contrarrestar el dao a la rama de
produccin nacional. No obstante, tales derechos se
eliminarn en un plazo de cinco aos, contados a partir de
su entrada en vigor, en los trminos establecidos en el
reglamento a esta normativa.
En el caso de las salvaguardias, tendrn vigencia hasta por
cuatro aos y podrn ser prorrogadas hasta por cuatro aos
ms, siempre que se justifique la necesidad de su
mantenimiento, tomando en consideracin el cumplimiento
del programa de ajuste de la produccin nacional.
Los gravmenes econmicos que se impongan como
resultado de estos procesos podrn ser menores al margen
de dumping o al monto de la subvencin comprobada,
siempre y cuando sean suficientes para desalentar la
importacin de productos, en condiciones de prcticas
desleales de comercio internacional.
Cuando sea resuelto en la investigacin la necesidad de
cobrar retroactivamente estos gravmenes, la autoridad
aduanera determinar el procedimiento del cobro
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 21
retroactivo de los recargos establecidos para estos casos, en
los trminos establecidos en el reglamento.
Art. 90.- Devolucin.- Los valores cobrados por medidas
provisionales de derechos antidumping, derechos compen-
satorios o salvaguardias provisionales, se devolvern si al
trmino de la investigacin no se determina que el aumento
de las importaciones ha causado o ha amenazado causar un
dao grave a una rama de la produccin nacional.
Art. 91.- Revisin.- Los derechos antidumping, salvaguar-
dias o derechos compensatorios definitivos podrn revisar-
se y modificarse, peridicamente, a peticin de parte o de
oficio, en cualquier tiempo, previo informe de la Autoridad
Investigadora, independientemente de que dichos derechos
se encuentren sujetos a un procedimiento de controversia
administrativa o judicial, nacional o internacional.
En todo caso, las resoluciones que declaren el inicio y la
conclusin de la revisin debern notificarse a las partes
interesadas de que se tenga conocimiento. En el
procedimiento de revisin las partes interesadas tendrn
derecho a participar.
Captulo II
Art. 92.- Competencias.- En materia de defensa comercial
frente a medidas comerciales aplicadas por gobiernos de
terceros pases, corresponder al rgano rector en materia
de poltica comercial:
a. Resolver o, en su caso, recomendar las medidas de
poltica comercial que sean necesarias para garantizar
el respeto de los derechos del Estado ecuatoriano
conforme a normas comerciales internacionales;
b. Sin perjuicio de las atribuciones de la Procuradura
General del Estado, corresponde a este organismo
decidir si una controversia en materia de comercio
exterior es sometida a un panel, grupo especial,
tribunal arbitral, tribunal internacional o cualquier
rgano de apelacin establecido de conformidad con
tratados o acuerdos internacionales;
c. Adoptar medidas apropiadas, compatibles con los
tratados y acuerdos internacionales, cuando un tercer
pas inicie procedimientos internos o internacionales,
de ndole comercial, financiero, cambiario o
administrativo, cuyos resultados puedan afectar la
produccin, exportaciones o intereses comerciales del
Ecuador;
d. Adoptar las medidas que sean necesarias para asegurar
el cumplimiento de las decisiones adoptadas por los
rganos de solucin de controversias en materia
comercial, establecidos de conformidad con este
Cdigo y con los acuerdos internacionales pertinentes;
y,
e. Las dems que establezca esta normativa.
TTULO IV
Del Fomento y la Promocin de las Exportaciones
Art. 93.- Fomento a la exportacin.- El Estado fomentar
la produccin orientada a las exportaciones y las
promover mediante los siguientes mecanismos de orden
 22 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
general y de aplicacin directa, sin perjuicio de los
contemplados en otras normas legales o programas del
Gobierno:
a. Acceso a los programas de preferencias arancelarias, u
otro tipo de ventajas derivadas de acuerdos
comerciales de mutuo beneficio para los pases
signatarios, sean estos, regionales, bilaterales o
multilaterales, para los productos o servicios que
cumplan con los requisitos de origen aplicables, o que
gocen de dichos beneficios;
b. Derecho a la devolucin condicionada total o parcial
de impuestos pagados por la importacin de insumos y
materias primas incorporados a productos que se
exporten, de conformidad con lo establecido en este
Cdigo;
c. Derecho a acogerse a los regmenes especiales
aduaneros, con suspensin del pago de derechos
arancelarios e impuestos a la importacin y recargos
aplicables de naturaleza tributaria, de mercancas
destinadas a la exportacin, de conformidad con lo
establecido en el libro V de este Cdigo;
d. Asistencia o facilitacin financiera prevista en los
programas generales o sectoriales que se establezcan
de acuerdo al programa nacional de desarrollo;
e. Asistencia en reas de informacin, capacitacin, Art. 99.- Simplificacin de los trmites administrativos.-
promocin externa, desarrollo de mercados, formacin
de consorcios o uniones de exportadores y dems
acciones en el mbito de la promocin de las
exportaciones, impulsadas por el Gobierno nacional;
y,
f. Derecho a acceder a los incentivos a la inversin
productiva previstos en el presente Cdigo y dems
normas pertinentes.
Art. 94.- Seguro.- El organismo financiero del sector
pblico que determine la Funcin Ejecutiva establecer y operativa de acceder.
administrar un mecanismo de Seguro de Crdito a la
Exportacin, con el objeto de cubrir los riesgos de no pago
del valor de los bienes o servicios vendidos al exterior
dentro de los parmetros de seguridad financiera.
Art. 95.- Promocin no financiera de exportaciones.-
Crase el Instituto de Promocin de Exportaciones e
Inversiones Extranjeras, adscrito al Ministerio rector de la
poltica de comercio exterior, que se estructurar y
funcionar segn lo que se establezca en el Reglamento.
LIBRO V
DE LA COMPETITIVIDAD SISTMICA Y DE
LA FACILITACIN ADUANERA
TTULO I
Del Fomento y Promocin de los Sectores Estratgicos
claves para la Infraestructura Productiva
Art. 96.- Inversin en sectores estratgicos.- El Estado
podr delegar excepcionalmente, a la iniciativa privada y a
la economa popular y solidaria, las inversiones en los
sectores estratgicos en los casos que se establezcan en las
leyes de cada sector y, subsidiarimente, en el presente
Cdigo.
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes sectoriales
correspondientes, los inversionistas nacionales y
extranjeros que desarrollen proyectos en los sectores
estratgicos definidos en la Constitucin y en las dems
disposiciones del ordenamiento jurdico aplicable, podrn
acogerse adicionalmente a lo previsto en este captulo.
Art. 97.- Necesidad de ttulos habilitantes.- El contrato
de inversin no podr entenderse como autorizacin para
el desarrollo de actividades en sectores estratgicos, en los
que se requieran otros ttulos habilitantes especficos
definidos por las leyes sectoriales, tales como contratos,
permisos, autorizaciones, concesiones, etc. La existencia
de un contrato de inversin no implicar una limitante de
aplicacin de actos de regulacin y control por parte del
Estado, a travs de las entidades competentes.
Art. 98.- Trato no discriminatorio en el sector elctrico.-
En el sector elctrico, los proyectos nuevos de las empresas
nacionales privadas de generacin elctrica, gozarn de
igual tratamiento, mecanismo y condicin de garanta y/o
pago en la compra de energa, que el aplicado para las
transacciones internacionales de electricidad, acorde con
las decisiones de la Comunidad Andina y las disposiciones
normativas emitidas por el ente regulador del sector
elctrico, respecto de las garantas de pago, previo informe
favorable por cada caso del Ministerio de Electricidad y
del Ministerio de Finanzas.
De conformidad con el objetivo del Sistema Nacional de
Registros de Datos Pblicos, las entidades, instituciones y
organismos del Estado, en el mbito de sus competencias,
debern simplificar los trmites administrativos que se
realicen ante los mismos. Dentro de este contexto, las
entidades, instituciones y organismos pblicos debern
implementar bases de datos automatizadas y no podrn
exigir la presentacin de copias certificadas o fotocopias de
documentos que esas entidades, instituciones y organismos
tengan en su poder o de los que tenga posibilidad legal y
Las entidades, instituciones y organismos pblicos
procurarn limitar al mnimo, la exigencia de presentacin
de copias certificadas actualizadas de documentos pblicos
que puedan obtenerse por va legal u operativa, a travs de
la interconexin de bases de datos del Sector Pblico.
Art. 100.- Excepcionalidad.- En forma excepcional
debidamente decretada por el Presidente de la Repblica
cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el inters
pblico, colectivo o general, cuando no se tenga la
capacidad tcnica o econmica o cuando la demanda del
servicio no pueda ser cubierta por empresas pblicas o
mixtas, el Estado o sus instituciones podrn delegar a la
iniciativa privada o a la economa popular y solidaria, la
gestin de los sectores estratgicos y la provisin de los
servicios pblicos de electricidad, vialidad, infraestructuras
portuarias o aeroportuarias, ferroviarias y otros.
Se garantizar lo dispuesto en la Constitucin y se
precautelar que los precios y tarifas por los servicios sean
equitativos y que su control y regulacin sean establecidos
por la institucionalidad estatal.
La modalidad de delegacin podr ser la de
concesin, asociacin, alianza estratgica, u otras formas
contractuales de acuerdo a la ley, observando, para la
seleccin del delegatario, los procedimientos de concurso
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
pblico que determine el reglamento, salvo cuando se trate
de empresas de propiedad estatal de los pases que formen
parte de la comunidad internacional, en cuyo caso la
delegacin podr hacerse de forma directa.
Art. 101.- Eficiencia en el servicio pblico.- El Estado
adoptar medidas especficas para apoyar la generacin de
competitividad sistmica, a travs de la reduccin costos de
transaccin, mediante la eliminacin de trmites
innecesarios, as como promover una cultura pblica de
servicio de calidad. Se propender al uso de mecanismos
informticos y telemticos de obtencin, validacin e
intercambio de informacin y otras medidas de gobierno
electrnico; para el efecto, tanto las entidades del Gobierno
Central, como de los Gobiernos autnomos descentra-
lizados, establecern programas especficos para garantizar
permanentemente servicios en lnea, giles y eficientes.
Art. 102.- Valor Agregado Nacional.- El Ministerio a
cargo de la poltica industrial conjuntamente con el
organismo rector de las compras pblicas, desarrollarn
mecanismos pertinentes para el control del componente
nacional agregado en la adquisicin de bienes y servicios,
en las compras pblicas y en las inversiones que se realicen
en los proyectos en los sectores estratgicos.
TTULO II
De la Facilitacin Aduanera para el Comercio
De lo Sustantivo Aduanero
Captulo I
Normas Fundamentales
Art. 103.- mbito de aplicacin.- El presente ttulo regula
las relaciones jurdicas entre el Estado y las personas
naturales o jurdicas que realizan actividades directa o
indirectamente relacionadas con el trfico internacional de
mercancas. Para efectos aduaneros, se entiende por
mercanca a todos los bienes muebles de naturaleza
corporal.
En todo lo que no se halle expresamente previsto en este
ttulo, se aplicarn las normas del Cdigo Tributario y
otras normas jurdicas sustantivas o adjetivas.
Art. 104.- Principios Fundamentales.- A ms de los
establecidos en la Constitucin de la Repblica, sern
principios fundamentales de esta normativa los siguientes:
a. Facilitacin al Comercio Exterior.- Los procesos
aduaneros sern rpidos, simplificados, expeditos y
electrnicos, procurando el aseguramiento de la
cadena logstica a fin de incentivar la productividad y
la competitividad nacional.
b. Control Aduanero.- En todas las operaciones de
comercio exterior se aplicarn controles precisos por
medio de la gestin de riesgo, velando por el respeto
al ordenamiento jurdico y por el inters fiscal.
c. Cooperacin e intercambio de informacin.- Se
procurar el intercambio de informacin e integracin
a nivel nacional e internacional tanto con entes
pblicos como privados.
d. Buena fe.- Se presumir la buena fe en todo trmite o
procedimiento aduanero.
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 23
e. Publicidad.- Toda disposicin de carcter general
emitida por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador ser pblica.
f. Aplicacin de buenas prcticas internacionales.- Se
aplicarn las mejores prcticas aduaneras para
alcanzar estndares internacionales de calidad del
servicio.
Art. 105.- Territorio Aduanero.- Territorio aduanero es el
territorio nacional en el cual se aplican las disposiciones de
este Cdigo y comprende las zonas primaria y secundaria.
La frontera aduanera coincide con la frontera nacional, con
las excepciones previstas en este Cdigo.
Art. 106.- Zonas aduaneras.- Para el ejercicio de las
funciones de la administracin aduanera, el territorio
aduanero se lo divide en las siguientes zonas,
correspondientes a cada uno de los distritos de aduana:
a. Primaria.- Constituida por el rea interior de los
puertos y aeropuertos, recintos aduaneros y locales
habilitados en las fronteras terrestres; as como otros
lugares que fijare la administracin aduanera, en los
cuales se efecten operaciones de carga, descarga y
movilizacin de mercaderas procedentes del exterior
o con destino a l; y,
b. Secundaria.- Que comprende la parte restante del
territorio ecuatoriano incluidas las aguas territoriales y
espacio areo.
Captulo II
De la Obligacin Tributaria Aduanera
Art. 107.- Obligacin Tributaria Aduanera.- La
obligacin tributaria aduanera es el vnculo jurdico
personal entre el Estado y las personas que operan en el
trfico internacional de mercancas, en virtud del cual,
aquellas quedan sometidas a la potestad aduanera, a la
prestacin de los tributos respectivos al verificarse el hecho
generador y al cumplimiento de los dems deberes
formales.
Art. 108.- Tributos al Comercio Exterior.- Los tributos
al comercio exterior son:
a. Los derechos arancelarios;
b. Los impuestos establecidos en leyes orgnicas y
ordinarias, cuyos hechos generadores guarden relacin
con el ingreso o salida de mercancas; y,
c. Las tasas por servicios aduaneros.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador mediante
resolucin crear o suprimir las tasas por servicios
aduaneros, fijar sus tarifas y regular su cobro.
Los recargos arancelarios y dems gravmenes econmicos
que se apliquen por concepto de medidas de defensa
comercial o de similar naturaleza, no podrn ser
considerados como tributos en los trminos que establece
el presente Cdigo, y por lo tanto no se regirn por los
principios del Derecho Tributario.
 24 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
Art. 109.- Hecho Generador de la Obligacin Tributaria
Aduanera.- El Hecho Generador de la obligacin
tributaria aduanera es el ingreso de mercancas extranjeras
o la salida de mercancas del territorio aduanero bajo el
control de la autoridad aduanera competente.
Sin perjuicio de lo expuesto, no nace la obligacin
tributaria aduanera, aunque s se sujetan al control
aduanero, las mercancas que atraviesen el territorio
aduanero nacional realizando un trnsito aduanero
internacional al amparo de la normativa aplicable a cada
caso, o las que ingresen al territorio aduanero como parte
de una operacin de trfico internacional de mercancas,
con destino a un territorio extranjero, incluido el rgimen
de transbordo. Tampoco nace la obligacin tributaria
aduanera, aunque s la obligacin de someterse al control
aduanero, respecto de las mercancas que arriben
forzosamente, salvo que la persona que tenga el derecho de
disponer sobre dichas mercancas exprese mediante la
respectiva declaracin aduanera su intencin de ingresarlas
al territorio aduanero nacional.
Art. 110.- Base imponible.- La base imponible de los
derechos arancelarios es el valor en aduana de las
mercancas importadas. El valor en aduana de las
mercancas ser el valor de transaccin de las mismas ms
los costos del transporte y seguro, determinado segn lo
establezcan las disposiciones que rijan la valoracin
aduanera. El costo del seguro formar parte del valor en
aduana pero la pliza de seguro no ser documento
obligatorio de soporte exigible a la declaracin aduanera.
Cuando la base imponible de los derechos arancelarios no
pueda determinarse, conforme al valor de transaccin de
las mercancas importadas, se determinar de acuerdo a los
mtodos secundarios de valoracin previstos en las normas
que regulen el valor en aduana de mercancas.
Para el clculo de la base imponible, los valores
expresados en moneda extranjera, sern convertidos a la
moneda de uso legal, al tipo de cambio vigente a la fecha
de la presentacin de la declaracin aduanera.
Art. 111.- Sujetos de la Obligacin Tributaria
Aduanera.- Son sujetos de la obligacin tributaria: el
sujeto activo y el sujeto pasivo:
a. Sujeto activo de la obligacin tributaria aduanera es el
Estado, por intermedio del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
b. Sujeto pasivo de la obligacin tributaria aduanera es
quien debe satisfacer el respectivo tributo en calidad
de contribuyente o responsable.
La persona natural o jurdica que realice exportaciones o
importaciones deber registrarse en el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, conforme las disposiciones que
expida para el efecto la Directora o el Director General.
En las importaciones, contribuyente es el propietario o
consignatario de las mercancas; y, en las exportaciones,
contribuyente es el consignante.
Art. 112.- Normativa y tributos aplicables.- La
normativa aplicable para el cumplimiento de la obligacin
tributaria aduanera es la vigente a la fecha de aceptacin de
la declaracin aduanera. Sin embargo, los tributos
aplicables son los vigentes a la fecha de presentacin de la
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
declaracin aduanera a consumo de las mercancas en la
importacin y en la exportacin sern los vigentes a la
fecha de ingreso a la zona primaria aduanera.
Art. 113.- Exigibilidad de la Obligacin Tributaria
Aduanera.- La obligacin tributaria aduanera es exigible:
a. En la liquidacin y en la declaracin sustitutiva de
importacin o exportacin, desde el da en que se
autoriza el pago.
b. En las tasas, desde la peticin del servicio.
c. En los dems casos desde el da hbil siguiente al de
la notificacin de la liquidacin complementaria,
rectificacin de tributos o acto administrativo
correspondiente.
Art. 114.- Extincin de la Obligacin Tributaria.- La
obligacin tributaria aduanera se extingue por:
a. Pago;
b. Compensacin;
c. Prescripcin;
d. Aceptacin del abandono expreso;
e. Declaratoria del abandono definitivo de las
mercancas;
f. Prdida o destruccin total de las mercancas; y,
g. Decomiso administrativo o judicial de las mercancas.
Art. 115.- Medios de pago.- Los medios de pago de las
obligaciones tributarias aduaneras sern establecidos en el
Reglamento del Cdigo.
Art. 116.- Plazos para el pago.- Los tributos al comercio
exterior se pagarn en los siguientes plazos:
a. En la liquidacin y declaracin sustitutiva dentro de
los dos das hbiles siguientes a la autorizacin del
pago.
b. En las tasas, el da hbil siguiente a aquel en que sea
exigible la obligacin.
c. En los dems casos, dentro de los veinte das hbiles
posteriores al de la notificacin del respectivo acto de
determinacin tributaria aduanera o del acto
administrativo correspondiente.
En caso de no pagarse los tributos dentro de los plazos
previstos se generarn intereses, calculados desde la fecha
de la exigibilidad de la obligacin tributaria.
Se podrn conceder facilidades para el pago de todos los
tributos al comercio exterior para la importacin de bienes
de capital, conforme las disposiciones del Cdigo
Tributario. La autoliquidacin autorizada para el pago, la
liquidacin complementaria efectuada como consecuencia
del acto de aforo y la rectificacin de tributos, sern ttulo
ejecutivo y suficiente para ejercer la accin de cobro a
travs del procedimiento coactivo.
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
En las notas de crdito que deba emitir el Servicio
Nacional de Aduanas, como consecuencia de crditos a
favor del sujeto pasivo, de acuerdo con lo prescrito en el
reglamento a este Cdigo y los procedimientos
establecidos por la autoridad aduanera, se incluirn todos
los tributos al comercio exterior y los respectivos intereses
que se generen legalmente. Tambin se podrn devolver
los gravmenes econmicos de naturaleza comercial que se
recarguen a las importaciones o exportaciones, por
medidas de defensa comercial adoptadas por el Gobierno
nacional.
Cuando el Servicio Nacional de Aduanas realice
devoluciones por concepto de tributos al comercio exterior
establecidos en la letra b) del artculo 108 del presente
Cdigo, notificar peridicamente a la autoridad
administradora del tributo para su control tributario
respectivo.
Art. 117.- Recaudacin.- La recaudacin de valores, que
por cualquier concepto, corresponda al Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, se realizar a travs de las
instituciones del Sistema Financiero Nacional. Para el
efecto sealado, la Directora o el Director General de
Aduanas podr suscribir convenios especiales con las
referidas instituciones.
Art. 118.- Accin Coactiva.- El Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador ejercer la accin coactiva para
recaudar los valores que se le adeuden por cualquier
concepto. Se aplicarn las normas del Cdigo Tributario o
del Cdigo de Procedimiento Civil de acuerdo a la
naturaleza de la obligacin cuyo pago se persigue. Para el
ejercicio de esta accin, ser ttulo ejecutivo y suficiente la
liquidacin, liquidacin complementaria, rectificacin de
tributos o el acto administrativo firme que imponga una
sancin, en su caso.
Art. 119.- Compensacin.- Se compensar total o
parcialmente, de oficio o a peticin de parte, las deudas
tributarias del sujeto pasivo con el Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador, con los crditos tributarios que ste
tuviere reconocidos por cualquier administracin tributaria
central y siempre que dichos crditos no se hallen
prescritos.
Art. 120.- Prescripcin.- La accin de la Administracin
Aduanera para cobrar las obligaciones tributarias prescribe
en el plazo de cinco aos contados desde la fecha en que
fueron exigibles. En el caso de la liquidacin y
liquidaciones complementarias efectuadas como
consecuencia del acto de aforo, la prescripcin se
interrumpir con la notificacin del auto de pago del
proceso coactivo. En el control posterior la interrupcin de
la prescripcin operar con la notificacin de la
rectificacin de tributos o con la notificacin del inicio del
proceso de control posterior, antes del vencimiento del
plazo de prescripcin sealado.
El derecho para interponer un reclamo de pago indebido o
pago en exceso prescribe en cinco aos contados desde la
fecha en que se verific el pago; la prescripcin se inte-
rrumpir con la presentacin del correspondiente reclamo.
La prescripcin en materia aduanera debe ser alegada
expresamente por quien pretenda beneficiarse de ella, y
ser declarada por la autoridad administrativa o judicial,
quienes no podrn declararla de oficio.
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 25
Art. 121.- Abandono Expreso.- Abandono expreso, es la
renuncia escrita de la propiedad de las mercancas hechas
en favor del Estado por quien tiene la facultad legal de
hacerlo. Su aceptacin por parte de la servidora o servidor
a cargo de la direccin distrital extingue la obligacin
tributaria aduanera.
El abandono expreso no procede cuando se haya
configurado respecto de las mercancas presuncin fundada
de delito o abandono tcito.
Las mercancas fungibles, de fcil descomposicin, cuyo
abandono expreso se hubiere aceptado, sern donadas a la
secretara de Estado encargada de la poltica social.
Art. 122.- Prdida o Destruccin Total de las
Mercancas.- La obligacin tributaria aduanera se extingue
por prdida o destruccin total de las mercancas, ocurrida
antes de su arribo, durante su depsito temporal o en
instalaciones industriales autorizadas para operar
habitualmente bajo el rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo, siempre y cuando se produzca
por caso fortuito o fuerza mayor, aceptado por la
Administracin Aduanera.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, para
efectos de aplicacin de los tributos al comercio exterior,
no es causa de extincin de la obligacin tributaria
aduanera la sustraccin, el hurto o el robo de las
mercancas producido dentro del territorio nacional.
Art. 123.- Decomiso Administrativo.- El decomiso
administrativo es la prdida de la propiedad de las
mercancas por declaratoria de la servidora o el servidor a
cargo de la direccin distrital correspondiente, en
resolucin firme o ejecutoriada, dictada en los siguientes
casos:
a. Mercancas rezagadas, inclusive en la zona primaria,
cuando se desconozca su propietario, consignatario y
consignante;
b. Mercancas nufragas;
c. Mercancas que hayan sido objeto de hurto o robo en
los recintos aduaneros, o a bordo de los medios de
transporte, cuando luego de recuperadas se ignore
quien es su propietario, consignatario o consignante;
y,
d. Mercancas respecto de las cuales se haya ordenado el
reembarque y no se hubiere realizado dentro del plazo
concedido para el efecto, en cuyo caso no se extingue
la obligacin de pagar las tasas por servicios
aduaneros.
Art. 124.- Reclamos y Recursos Administrativos.- Toda
persona podr presentar reclamo administrativo en contra
de los actos administrativos dictados por el Director
General o los Directores Distritales del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador que afectaren directamente sus
derechos, dentro del plazo de veinte das contados desde la
fecha en que hubiere sido notificado con dicho acto.
Los reclamos que se presentaren se sustanciarn y
resolvern de acuerdo al procedimiento establecido en el
Cdigo Tributario, dentro del plazo de sesenta das
contados desde que el reclamante hubiere presentado dicho
reclamo.
 26 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
El Director Distrital es la autoridad competente para
conocer y resolver los reclamos administrativos de pago
indebido.
Los reclamantes podrn presentar recurso de revisin ante
la Directora o Director General en contra de las
resoluciones que dictaren los Directores Distritales, de
conformidad con las normas del Cdigo Tributario.
Captulo III
De las Exenciones
Art. 125.- Exenciones.- Estn exentas del pago de todos
los tributos al comercio exterior, excepto las tasas por
servicios aduaneros, las importaciones a consumo de las
siguientes mercancas:
a. Efectos personales de viajeros;
b. Menajes de casa y equipos de trabajo;
c. Envos de socorro por catstrofes naturales o
siniestros anlogos a favor de entidades del Sector
Pblico o de organizaciones privadas de beneficencia
o de socorro;
d. Las que importe el Estado, las instituciones, empresas
y organismos del sector pblico, incluidos los
gobiernos autnomos descentralizados, las sociedades
cuyo capital pertenezca al menos en el 50% a alguna
institucin pblica, la Junta de Beneficencia de
Guayaquil y la Sociedad de Lucha Contra el Cncer
(SOLCA). Las importaciones de las empresas de
economa mixta estarn exentas en el porcentaje que
corresponda a la participacin del sector pblico.
e. Donaciones provenientes del exterior, a favor de las
instituciones del sector pblico o del sector privado
sin fines de lucro, destinadas a cubrir servicios de
salubridad, alimentacin, asistencia tcnica,
beneficencia, asistencia mdica, educacin, investiga-
cin cientfica y cultural, siempre que tengan suscritos
contratos de cooperacin con instituciones del sector
pblico.
No habr exencin de impuestos en las donaciones de
vehculos, excepto cuando se trate de aquellos
necesarios para usos especiales, tales como
ambulancias, vehculos clnicos o radiolgicos, coches
biblioteca, carros de bomberos y similares, y siempre
que su funcin sea compatible con la actividad de la
institucin beneficiaria;
f. Fretros o nforas que contengan cadveres o restos
humanos;
g. Muestras sin valor comercial, dentro de los lmites y
condiciones que establezca el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador;
h. Las previstas en la Ley de Inmunidades, Privilegios y
Franquicias Diplomticas, que incluye las
representaciones y misiones diplomticas y
consulares, organismos internacionales y otros
organismos gubernamentales extranjeros acreditados
ante el gobierno nacional.
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
i. Los aparatos mdicos, ayudas tcnicas, herramientas
especiales, materia prima para rtesis y prtesis que
utilicen las personas con discapacidades para su uso o
las personas jurdicas encargadas de su proteccin.
Los vehculos para estos mismos fines, dentro de los
lmites previstos en la Ley sobre Discapacidades.
j. Los paquetes postales, dentro de los lmites que
establezca el Reglamento al presente Cdigo, y las
leyes y acuerdos internacionales de los que el Ecuador
es suscriptor.
k. Fluidos, tejidos y rganos biolgicos humanos, para
procedimientos mdicos a realizarse conforme la
legislacin aplicable para el efecto;
l. Los objetos y piezas pertenecientes al Patrimonio
Cultural del Estado importados o repatriados que
realicen las instituciones del Estado legalmente
establecidas para el efecto; y,
m. Desperdicios de mercancas amparadas en regmenes
especiales que se destruyan conforme las regulaciones
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Las exenciones previstas en este artculo sern
concedidas por la servidora o el servidor a cargo de la
direccin distrital, excepto las de las letras a), b), c),
d), f), g), j), k) y l); en cuyos casos no se requerir
resolucin administrativa y sern regulados conforme
lo determine el reglamento al presente Cdigo.
Art. 126.- Reimportacin y Devolucin de Mercancas.-
La devolucin total o parcial al exterior de aquellas
mercancas importadas a consumo, est libre del pago de
tributos, excepto tasas por servicios, conforme a las
condiciones establecidas en el reglamento. La
reimportacin de mercancas en el mismo estado al amparo
del correspondiente rgimen aduanero contemplado en el
presente Cdigo est exenta del pago de tributos excepto
las tasas por servicios.
En caso de haber operado alguna devolucin de valores
por tributos, en beneficio del exportador, por las
mercancas que son reimportadas al pas, como en el caso
del Drawback, se deber verificar primero el reintegro total
de esos valores al Servicio Nacional de Aduanas, segn el
procedimiento y plazos que establezca el reglamento a este
Cdigo. El cobro de estos valores podr hacerse, de ser
necesario, por la va coactiva.
Art. 127.- Transferencia de Dominio.- Las mercancas
importadas con exencin total o parcial de tributos podrn
ser objeto de transferencia de dominio previa autorizacin
de la Directora o el Director Distrital del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador respectivo, en los siguientes casos:
a. Libre del pago de tributos luego de transcurridos cinco
aos, contados desde la fecha en que se otorg el
beneficio;
b. Antes de transcurridos cinco aos, previo el pago de
las alcuotas mensuales, tomando en cuenta la parte
proporcional que falte para completar dicho plazo; y,
c. Libre del pago de tributos, cuando la transferencia de
dominio se efecte en favor de organismos, entidades
o personas que gocen del mismo beneficio.
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
En los casos de transferencia de dominio de
mercancas exoneradas al amparo de leyes especiales,
se sujetarn al plazo y condiciones establecidas en las
mismas.
Captulo IV
De las Operaciones Aduaneras
Art. 128.- Operaciones aduaneras.- Las operaciones
aduaneras y dems actividades derivadas de aquellas se
establecern y regularn en el reglamento a este Cdigo, y
dems normas que dicte el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Art. 129.- Cruce de la Frontera Aduanera.- El ingreso o
salida de personas, mercancas o medios de transporte, al o
del territorio nacional se efectuar nicamente por los
lugares y en los das y horas habilitados por la Directora o
el Director General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio
aduanero queda sujeto al control del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Art. 130.- Recepcin del Medio de Transporte.- Todo
medio o unidad de transporte ser recibido por la autoridad
competente en la zona primaria del distrito de ingreso, al
que presentar la documentacin sealada en los
procedimientos y manuales que se dicten para el efecto por
parte de la Directora o el Director General, en el formato
fsico o electrnico que la administracin establezca.
Art. 131.- Carga y descarga.- La mercanca que provenga
del exterior, por cualquier va, deber estar expresamente
descrita en el manifiesto de carga.
Cuando por motivos de cantidad, volumen o naturaleza de
las mercancas, resulte necesario, la servidora o el servidor
a cargo de la direccin distrital podr autorizar la descarga
fuera de los lugares habilitados para el efecto.
Las mercancas destinadas a la exportacin estarn
sometidas a la potestad de la Administracin Aduanera
hasta que la autoridad naval, area o terrestre que
corresponda, autorice la salida del medio de transporte.
Art. 132.- Unidades de Carga.- Las Unidades de Carga
que arriben al pas para ser utilizadas como parte de la
operatividad del comercio internacional quedarn sujetas al
control y la potestad aduanera, aunque no sern
consideradas mercancas en s mismas. El ingreso o salida
de estas unidades no dar lugar al nacimiento de la
obligacin tributaria aduanera.
Las Unidades de Carga que se pretendan utilizar para otros
fines debern declararse a un rgimen aduanero, si se
pretenden mantener indeterminadamente en el pas debern
nacionalizarse; para estos efectos los documentos de
soporte y las formalidades a cumplirse sern determinadas
por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 133.- Fecha de Llegada.- Para efectos aduaneros se
entiende que la fecha del arribo de la mercanca es la fecha
de llegada del medio de transporte al primer punto de
control aduanero del pas.
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 27
Art. 134.- Depsito Temporal.- Las mercancas
descargadas sern entregadas por el transportista a las
bodegas de depsito temporal en los casos que establezca
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, o al
correspondiente operador portuario o aeroportuario.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene la
atribucin de autorizar el funcionamiento de las bodegas
para el depsito temporal de mercancas, conforme las
necesidades del comercio exterior.
Art. 135.- Responsabilidades durante el depsito de
mercancas.- Durante el depsito de mercancas existirn
las siguientes responsabilidades, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar:
a. Las responsabilidades de las personas autorizadas para
el funcionamiento de las bodegas destinadas a
depsito temporal y depsitos aduaneros, son las
siguientes:
1. Indemnizar al dueo o consignatario de la carga
por los daos soportados por la destruccin o
prdida de su mercanca.
2. Pagar al Estado los tributos correspondientes.
Esta responsabilidad se extiende a los tributos
que hubieren correspondido a las mercancas que
sufran cualquier siniestro, robo o hurto durante su
traslado desde el puerto, aeropuerto o frontera de
arribo, hasta las bodegas de depsito.
b. Es responsabilidad del dueo, consignatario o el
consignante de las mercancas indemnizar por los
daos y perjuicios causados en las bodegas, por la
naturaleza o peligro de sus mercancas, cuando no
hubiere manifestado estas condiciones en los
documentos de embarque, o informado expresamente
de ellas a los propietarios o empresas autorizadas para
bodegas destinadas a depsito temporal y depsitos
aduaneros.
Art. 136.- Derechos del Propietario, Consignatario o del
Consignante.- Antes de presentar la declaracin, el
propietario o consignatario o su representante, previa
autorizacin de la servidora o el servidor a cargo de la
direccin distrital y bajo su control, podr efectuar el
reconocimiento de sus mercancas, para verificar la
exactitud de la mercanca con la informacin documental
recibida y, procurar su adecuada conservacin.
Art. 137.- Traslado.- Consiste en la operacin aduanera
mediante la cual se transporta mercancas bajo control del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de un punto a
otro dentro del territorio aduanero.
Captulo V
De la Declaracin Aduanera
Art. 138.- De la declaracin aduanera.- La declaracin
aduanera ser presentada conforme los procedimientos
establecidos por la Directora o el Director General.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr
autorizar el desaduanamiento directo de las mercancas en
los casos previstos en el reglamento a este Cdigo, previo
cumplimiento de los requisitos en l establecidos, y de
acuerdo a las disposiciones emitidas por la Directora o el
 28 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
Director General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador. En estos casos la declaracin aduanera se podr
presentar luego del levante de las mercancas en la forma
que establezca el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Se excepta de la presentacin de la declaracin aduanera
a las importaciones y exportaciones calificadas como
material blico realizadas exclusivamente por las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr
establecer, reglamentar y eliminar, las declaraciones
aduaneras simplificadas, cuando as lo requieran las
condiciones del comercio, para cuya aplicacin se podrn
reducir o modificar formalidades, para dar una mayor
agilidad.
Art. 139.- Del Despacho y sus Modalidades.- Despacho
es el procedimiento administrativo al cual deben someterse
las mercancas que ingresan o salen del pas, dicho proceso
inicia con la presentacin de la DAU y culmina con el
levante. Sus modalidades y formalidades sern las
establecidas en el reglamento al presente Cdigo.
El sistema de perfiles de riesgo del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador determinar las modalidades de
despacho aplicable a cada declaracin, conforme a las
disposiciones que dicte para su aplicacin la Directora o el
Director General, a base de la normativa internacional.
En los casos de mercancas que se transporten bajo el
rgimen particular de correos rpidos o courier, su
declaracin y despacho se regir conforme el reglamento
que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca
para el efecto.
Art. 140.- Aforo.- Es el acto de determinacin tributaria a
cargo de la Administracin Aduanera y se realiza mediante
la verificacin electrnica, fsica o documental del origen,
naturaleza, cantidad, valor, peso, medida y clasificacin
arancelaria de la mercanca.
Art. 141.- Consulta de Clasificacin Arancelaria.-
Cualquier persona podr consultar a la Directora o el
Director General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador respecto de la clasificacin arancelaria de las
mercancas, cumpliendo los requisitos sealados en el
Cdigo Tributario y el reglamento a este Cdigo. Su
dictamen ser vinculante para la administracin, respecto
del consultante y se publicar en el Registro Oficial.
Art. 142.- Abandono Tcito.- El abandono tcito operar
de pleno derecho, cuando se configure cualquiera de las
siguientes causales:
a. Falta de presentacin o transmisin de la declaracin
aduanera dentro del plazo previsto en el reglamento al
presente Cdigo;
b. Falta de pago de tributos al comercio exterior dentro
del trmino de veinte das desde que sean exigibles,
excepto cuando se hayan concedido facilidades de
pago; y,
c. Cuando se hubiere vencido el plazo de permanencia
de la mercanca en los depsitos aduaneros.
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
En caso de incurrir en una de estas causales, el sujeto
pasivo o su agente de aduana podrn, dentro de un plazo
de veinticinco das hbiles, subsanar dichos
incumplimientos, con lo que quedar levantado el
abandono tcito sin necesidad de resolucin
administrativa, debiendo imponerse una multa por falta
reglamentaria al sujeto pasivo.
Art. 143.- Abandono Definitivo.- La servidora o el
servidor a cargo de la direccin distrital declarar el
abandono definitivo de las mercancas que se adecuen a
una de las causales siguientes:
a. Si dentro de los veinticinco das hbiles contemplados
en el artculo anterior no se subsanan las causales de
abandono tcito;
b. La ausencia del declarante o de su delegado a la
segunda fecha fijada por la administracin aduanera
para el aforo fsico; y,
c. En los casos de efectos personales de viajero o bienes
tributables retenidos en la Sala de arribo internacional
que no hayan sido retirados en un trmino de 5 das
luego de su arribo al pas.
En la misma declaratoria de abandono definitivo, la
servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital
dispondr el inicio del proceso de subasta pblica,
adjudicacin o destruccin, de acuerdo a las normas
establecidas en el reglamento al presente Cdigo y ms
disposiciones administrativas dictadas para el efecto.
Captulo VI
Control Aduanero
Art. 144.- Control Aduanero.- El control aduanero se
aplicar al ingreso, permanencia, traslado, circulacin,
almacenamiento y salida de mercancas, unidades de carga
y medios de transporte hacia y desde el territorio nacional,
inclusive la mercadera que entre y salga de las Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico, por cualquier
motivo.
Asimismo, se ejercer el control aduanero sobre las
personas que intervienen en las operaciones de comercio
exterior y sobre las que entren y salgan del territorio
aduanero.
El control aduanero se realizar en las siguientes fases de
conformidad con la normativa internacional: control
anterior, control concurrente y control posterior.
Para estos efectos el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador podr solicitar informacin a las dems
instituciones del sector pblico y empresas pblicas
respecto de las personas que operen en el trfico
internacional de mercancas. Para la informacin requerida
por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador no habr
reserva ni sigilo que le sea oponible.
Cuando una de las dos instituciones as lo requiera, el
control posterior se podr realizar mediante acciones
coordinadas entre el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador y el Servicio de Rentas Internas.
En caso de que como resultado del control concurrente se
determinen errores en una declaracin aduanera aceptada,
que den lugar a diferencias a favor del sujeto activo, se
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
emitir una liquidacin complementaria. Las liquidaciones
complementarias se podrn hacer hasta antes del pago de
los tributos, en caso contrario se someter el trmite a
control posterior. En las mismas condiciones, y siempre
que no exista presuncin fundada de delito, se podrn
admitir correcciones a la declaracin aduanera y sus
documentos de soporte, excepto en los casos que
establezca la normativa aduanera dictada para el efecto.
En todo caso de correcciones a una declaracin aduanera el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador conservar un
registro de la informacin inicialmente transmitida o
presentada, de todos los cambios que se efecten y las
servidoras o servidores pblicos que intervinieren en dicho
proceso.
Art. 145.- Control Posterior.- Dentro del plazo de cinco
aos contados desde la fecha de pago de los tributos al
comercio exterior el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador podr someter a verificacin las declaraciones
aduaneras, as como toda informacin que posea cualquier
persona natural o jurdica que guarde relacin con
mercancas importadas. Para la determinacin de las
declaraciones aduaneras sujetas al control posterior se
emplearn sistemas de gestin de riesgo.
Si se determina que la declaracin adoleci de errores, que
den lugar a diferencias a favor del sujeto activo, se
proceder a la rectificacin respectiva sin perjuicio de las
dems acciones que legalmente correspondan, la
rectificacin de tributos en firme, ser ttulo ejecutivo y
suficiente para ejercer la accin coactiva.
El sujeto pasivo podr presentar una declaracin sustitutiva
a fin de corregir los errores de buena fe en las
declaraciones aduaneras cuando stos impliquen una
mayor recaudacin o inclusive si no modifican el valor a
pagar, dentro del plazo de cinco aos contados desde la
aceptacin de la declaracin, siempre que la administracin
no hubiese emitido una rectificacin de tributos por el
mismo motivo o no se hubiere iniciado formalmente el
proceso control posterior. La declaracin sustitutiva ser
validada y aceptada del mismo modo que la declaracin
aduanera.
De considerarlo necesario el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador podr disponer la realizacin de auditoras a
los regmenes especiales dentro de un plazo de cinco aos
contados a partir de la fecha de la declaracin aduanera,
para lo cual se podr efectuar todo tipo de constataciones,
sean estas documentales, contables o fsicas.
Adems, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a
travs de sus unidades operativas, tiene la atribucin para
investigar las denuncias por infracciones aduaneras que se
le presenten, as como para realizar los controles que
considere necesarios dentro del territorio aduanero en el
mbito de su competencia, para asegurar el cumplimiento
del presente Cdigo y su reglamento, adoptando las
medidas preventivas y las acciones de vigilancia
necesarias.
La unidad operativa del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador encargada del control posterior podr aprehender
mercancas y objetos que puedan constituir elementos de
conviccin o evidencia de la comisin de una infraccin
aduanera y ponerlas inmediatamente a disposicin de la
servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital que
corresponda.
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 29
Perfiles de riesgo.- Consisten en la combinacin prede-
terminada de indicadores de riesgo, basada en informacin
que ha sido recabada, analizada y jerarquizada.
Captulo VII
Regmenes Aduaneros
Seccin I
Regmenes de Importacin
Art. 147.- Importacin para el consumo.- Es el rgimen
aduanero por el cual las mercancas importadas desde el
extranjero o desde una Zona Especial de Desarrollo
Econmico pueden circular libremente en el territorio
aduanero, con el fin de permanecer en l de manera
definitiva, luego del pago de los derechos e impuestos a la
importacin, recargos y sanciones, cuando hubiere lugar a
ellos, y del cumplimiento de las formalidades y
obligaciones aduaneras.
Art. 148.- Admisin temporal para reexportacin en el
mismo estado.- Es el rgimen aduanero que permite la
introduccin al territorio aduanero de determinadas
mercancas importadas, para ser utilizadas en un fin
determinado, con suspensin total o parcial del pago de los
derechos e impuestos a la importacin y recargos, con
excepcin de la depreciacin normal originada por el uso
que se haya hecho de las mismas, para ser reexportadas en
un plazo determinado sin experimentar modificacin
alguna, segn se determine en el reglamento.
Art. 149.- Rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo.- Es el rgimen aduanero que
permite el ingreso al territorio aduanero ecuatoriano, con
suspensin del pago de los derechos e impuestos a la
importacin y recargos aplicables, de mercancas
destinadas a ser exportadas luego de haber sido sometidas
a una operacin de perfeccionamiento, bajo la forma de
productos compensadores.
Podrn autorizarse instalaciones industriales, que al
amparo de una garanta general, operen habitualmente bajo
este rgimen, cumpliendo con los requisitos previstos en el
reglamento al presente Cdigo.
Los productos compensadores que se obtengan aplicando
este rgimen podrn ser objeto de cambio de rgimen a
importacin para el consumo, pagando tributos sobre el
componente importado de dicho producto compensador.
Art. 150.- Reposicin de mercancas con franquicia
arancelaria.- Rgimen aduanero que permite importar, con
exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin y
recargos con excepcin de las tasas aplicables, mercancas
idnticas o similares por su especie, calidad y sus
caractersticas tcnicas, a las que estando en libre
circulacin, hayan sido utilizadas para obtener las
mercancas exportadas previamente con carcter definitivo.
Art. 151.- Transformacin bajo control aduanero.- Es el
rgimen aduanero que permite introducir en el territorio
aduanero mercancas para someterlas a operaciones que
modifiquen su especie o estado, con suspensin del pago
de los derechos e impuestos a la importacin y recargos
aplicables, para la posterior importacin para el consumo
de los productos resultantes obtenidos de esas operaciones,
con la aplicacin de los derechos e impuestos a la
importacin y recargos que les correspondan con arreglo a
la naturaleza arancelaria del producto terminado.
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Art. 152.- Depsito aduanero.- Rgimen aduanero segn
el cual las mercancas importadas son almacenadas por un
periodo determinado bajo el control de la aduana en un
lugar habilitado y reconocido para esta finalidad, sin el
pago de los derechos e impuestos y recargos aplicables.
Art. 153.- Reimportacin en el mismo estado.- Es el
rgimen aduanero que permite la importacin para el
consumo con exoneracin de los derechos e impuestos a la
importacin, recargos aplicables de las mercancas que han
sido exportadas, a condicin que no hayan sido sometidas
a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el
extranjero y a condicin que todas las sumas exigibles en
razn de un reembolso o de una devolucin, de una
exoneracin condicional de derechos e impuestos o de toda
subvencin u otro monto concedido en el momento de la
exportacin, se hayan pagado.
Seccin II
Regmenes de Exportacin
Art. 154.- Exportacin definitiva.- Es el rgimen
aduanero que permite la salida definitiva de mercancas en
libre circulacin, fuera del territorio aduanero comunitario
o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico ubicada
dentro del territorio aduanero ecuatoriano, con sujecin a
las disposiciones establecidas en el presente Cdigo y en
las dems normas aplicables.
Art. 155.- Exportacin temporal para reimportacin en
el mismo estado.- Es el rgimen aduanero que permite la
salida temporal del territorio aduanero de mercancas en
libre circulacin con un fin y plazo determinado, durante el
cual debern ser reimportadas sin haber experimentado
modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal
por el uso que de ellas se haga.
Art. 156.- Exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo.- Es el rgimen aduanero por el
cual las mercancas que estn en libre circulacin en el
territorio aduanero pueden ser exportadas temporalmente
fuera del territorio aduanero o a una Zona Especial de
Desarrollo Econmico ubicada dentro de dicho territorio
para su transformacin, elaboracin o reparacin y luego
reimportarlas como productos compensadores con la
exencin de los tributos correspondientes conforme las
condiciones previstas en el reglamento al presente Cdigo.
Seccin III
Otros regmenes aduaneros
Art. 157.- Devolucin Condicionada.- Devolucin
condicionada es el rgimen por el cual se permite obtener
la devolucin automtica total o parcial de los tributos al
comercio exterior pagados por la importacin de las
mercancas que se exporten dentro de los plazos y
porcentajes que seale el reglamento de este Cdigo, en los
siguientes casos:
a. Las utilizadas en el pas en un proceso de
transformacin;
b. Las incorporadas a la mercanca; y,
c. Los envases o acondicionamientos.
El proceso de devolucin condicionada de tributos estar
ntegramente a cargo del Servicio Nacional de Aduanas.
De esta manera, la autoridad aduanera devolver todos los
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
tributos al comercio exterior que correspondan, y,
posteriormente, cruzar contablemente dichos valores con
las dems autoridades titulares de los tributos devueltos,
quienes debern ser parte del sistema interconectado de
ventanilla nica electrnica de comercio exterior.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a travs de su
sistema electrnico efectuar la devolucin
correspondiente, sin perjuicio del derecho del
contribuyente de efectuar un reclamo administrativo en
contra de dicho acto si se creyere afectado por el mismo.
Art. 158.- Almacenes Libres.- El almacn libre es el
rgimen liberatorio que permite el almacenamiento y venta
de mercancas nacionales o extranjeras a pasajeros que
salgan del pas o que ingresen del extranjero, en puertos y
aeropuertos internacionales, sin el pago de tributos al
comercio exterior.
Art. 159.- Almacenes Especiales.- Conforme la normativa
internacional aplicable se podrn autorizar almacenes
especiales de mercancas, destinadas al aprovisionamiento,
reparacin y mantenimiento de naves, aeronaves y
unidades de carga destinadas para la prestacin del servicio
pblico de transporte de pasajeros y carga; a los que se
podrn ingresar adems, libre de todo tributo al comercio
exterior, repuestos y piezas de recambio para su
reparacin, acondicionamiento o adecuacin.
Para aplicacin de esta disposicin, la Directora o el
Director General tendrn la atribucin para establecer
formalidades simplificadas.
Art. 160.- Ferias Internacionales.- Es un rgimen
especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de
mercancas de permitida importacin con suspensin del
pago de tributos, por un tiempo determinado, destinadas a
exhibicin en recintos previamente autorizados, as como
de mercancas importadas a consumo con fines de
degustacin, promocin y decoracin, libre del pago de
tributos al comercio exterior, previo el cumplimiento de los
requisitos y formalidades sealadas en el reglamento.
Art. 161.- Trnsito aduanero.- Es el rgimen aduanero
por el cual las mercancas son transportadas bajo control
aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior.
Art. 162.- Reembarque.- Es el rgimen aduanero por el
cual las mercancas manifestadas que se encuentran en
depsito temporal en espera de la asignacin de un
rgimen o destino aduanero podrn ser reembarcadas desde
el territorio aduanero.
An cuando las mercancas hayan sido declaradas a un
rgimen aduanero, procede el reembarque cuando por el
control aduanero se determine un cambio en la
clasificacin arancelaria que conlleve la exigencia de
documentos de control previo u otros, que no eran
exigibles de acuerdo a lo declarado por el importador
cuando esto obstaculice la legal importacin de la
mercanca.
No se autorizar el reembarque cuando se haya
configurado respecto de las mercancas presuncin fundada
de delito.
El reembarque ser obligatorio en el caso de mercancas de
prohibida importacin, excepto las prendas de vestir,
perecibles y materiales educativos que sern donadas a la
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
Secretara de Estado a cargo de la poltica social. Este
rgimen se ejecutar mediante procedimientos
simplificados de acuerdo a lo que seala el reglamento a
este Cdigo.
Art. 163.- Transbordo.- El rgimen aduanero conforme al
cual se realiza la transferencia de mercancas que son
retiradas del medio de transporte utilizado para el arribo al
territorio aduanero y cargadas en el medio utilizado para la
salida del territorio aduanero, realizndose esta
transferencia bajo control aduanero. Este rgimen se
ejecutar mediante procedimientos simplificados de
acuerdo a lo que seala el reglamento a este Cdigo.
Seccin IV
Regmenes de Excepcin
Art. 164.- Trfico Postal.- La importacin o exportacin a
consumo de los envos o paquetes postales cuyo valor en
aduana no exceda del lmite que se establece en el
reglamento se despacharn mediante formalidades
simplificadas respetando los convenios internacionales
suscritos al respecto, conforme los procedimientos que
establezca el Servicio Nacional de Aduanas. Los envos o
paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a
las normas aduaneras generales.
Art. 165.- Mensajera acelerada o Courier.- La
correspondencia, documentos y mercancas que cumplan
con lo previsto en el reglamento dictado por la Directora o
Director General del Servicio Nacional de Aduanas y no
excedan los lmites previstos en el mismo, transportados
por los denominados correos rpidos, se despacharn por
la aduana mediante formalidades simplificadas conforme la
normativa dictada por el Servicio Nacional de Aduanas.
Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se
sujetarn a las normas aduaneras generales.
Art. 166.- Trfico Fronterizo.- De acuerdo a los tratados
y convenios internacionales, se permite el intercambio de
mercancas destinadas al uso o consumo domstico entre
las poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del
pago de tributos al comercio exterior, dentro de los lmites
geogrficos que fije el Servicio Nacional de Aduana.
Art. 167.- Vehculo de uso privado del turista.- Es el
rgimen por el cual se permite el ingreso del vehculo de
uso privado del turista libre del pago de tributos dentro de
los plazos y condiciones previstas en el reglamento al
presente Cdigo.
Art. 168.- Otros regmenes de excepcin.- El equipaje de
viajero, menaje de casa y las provisiones para naves o
aeronaves se sometern a procedimientos simplificados
conforme el reglamento al presente Cdigo y la normativa
que para el efecto dicte el Secretario Nacional del Servicio
Nacional de Aduanas.
Seccin V
Normas Comunes
Art. 169.- Cambio de Rgimen.- Las mercancas
declaradas a un rgimen que suspenda o libere de tributos
al comercio exterior, podrn ser declaradas a cualquier otro
rgimen, antes del vencimiento del plazo concedido.
Previo el cumplimiento de los requisitos legales y
reglamentarios, el cambio de rgimen ser autorizado por
la servidora o el servidor pblico competente. Prohbase el
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cambio de rgimen de mercancas declaradas a consumo a
cualquier otro rgimen.
Art. 170.- Pago de Tributos.- En el cambio de rgimen a
importacin para el consumo, el pago de los tributos al
comercio exterior se efectuar sobre el valor en aduana del
bien, aplicando las tarifas y el tipo de cambio vigentes a la
fecha de aceptacin de la declaracin a consumo.
Art. 171.- Pago de Tasas por Servicios.- Ninguno de los
regmenes especiales libera, compensa ni suspende el pago
de las tasas por servicios, asimismo tampoco permite su
devolucin.
Art. 172.- Transferencia a terceros.- Las mercancas
sujetas al rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo pueden ser objeto de
transferencia de dominio a favor de terceros, con
autorizacin previa de la administracin aduanera,
conforme el reglamento al presente Cdigo y las
disposiciones dictadas para el efecto por la administracin
aduanera. Bajo el mismo procedimiento se podr regular la
transferencia de este tipo de mercancas a terceros, con
fines de exportacin.
Captulo VIII
Garantas Aduaneras
Art. 173.- Derecho de Prenda.- El Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador tiene derecho de prenda especial y
preferente sobre las mercancas sometidas a la potestad
aduanera para garantizar el cumplimiento de las obliga-
ciones tributarias aduaneras. Este derecho prevalece sobre
cualquier otro establecido legal o convencionalmente.
Art. 174.- Clases de Garantas.- Las garantas aduaneras
son generales y especficas y se otorgarn, aprobarn y
ejecutarn en la forma, plazos y montos que se determine
en el reglamento de este Cdigo.
Las Garantas Generales son aquellas que afianzan toda la
actividad de una persona que acta en el trfico
internacional de mercancas o en la realizacin de
operaciones aduaneras.
Las Garantas Especficas son aquellas que afianzan una
operacin aduanera o de comercio exterior particular.
Las garantas aduaneras sern irrevocables, de ejecucin
total o parcial, incondicionales y de cobro inmediato y
constituyen ttulo suficiente para su ejecucin inmediata,
con la sola presentacin al cobro, conforme lo dispuesto en
la ley.
TITULO III
De las Sanciones a las Infracciones Aduaneras
Captulo I
Normas Generales
Art. 175.- Infraccin aduanera.- Son infracciones
aduaneras los delitos, contravenciones y faltas
reglamentarias previstas en el presente Cdigo.
Para la configuracin del delito se requiere la existencia de
dolo, para las contravenciones y faltas reglamentarias se
sancionarn por la simple trasgresin a la norma.
 32 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
En el caso de que se importare o exportare mercancas no
aptas para el consumo humano, el Director Distrital
ordenar su inmediata destruccin, debiendo comunicar del
particular a la Directora o el Director del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, a costo del propietario,
consignante o declarante.
Art. 176.- Medidas preventivas.- Cuando se presuma la
comisin de un delito aduanero, el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, a fin de asegurar el cumplimiento de
formalidades u obligaciones aduaneras, podr disponer las
medidas preventivas y transitorias de inmovilizacin y
retencin provisional de mercancas, respectivamente. En
esta materia, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
tendr las mismas atribuciones que la Polica Nacional
respecto de los objetos e instrumentos del delito, en lo que
respecta a la cadena de custodia.
La inmovilizacin es el acto mediante el cual la servidora o
el servidor a cargo de la direccin distrital dispone que las
mercancas permanezcan en la zona primaria u otro lugar
determinado, bajo custodia y responsabilidad del
representante legal del depsito temporal o de quien
designe la autoridad aduanera, respectivamente, y podr
disponer la inspeccin de las mismas. La inmovilizacin
no podr durar ms de tres das hbiles, vencido este plazo general y, siempre que stas deban satisfacer tributos al
se deber continuar con el trmite respectivo.
La retencin provisional consiste en la toma de posesin
forzosa de la mercanca en la zona secundaria y su traslado
hacia las bodegas aduaneras, u otro lugar designado para el
efecto por la autoridad aduanera, mientras se determine la
situacin legal de la mercanca. La retencin no podr
durar ms de tres das hbiles, vencido este plazo se deber
continuar con el trmite respectivo.
En cualquier momento, y siempre que no signifique riesgo
para la carga ni exista presuncin fundada de participacin
del transportista en la infraccin que se investiga, la
servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital
podr disponer que las mercancas sean extradas de las
unidades de carga que las contienen, a fin de que stas
ltimas puedan ser devueltas al transportista o a su
propietario.
La Directora o el Director General regular el
procedimiento para la aplicacin de estas medidas.
Captulo II
De los Delitos Aduaneros
Art. 177.- Contrabando.- Ser sancionada con prisin de
dos a cinco aos, multa de hasta tres veces el valor en
aduana de las mercancas objeto del delito y la incautacin
definitiva de las mismas, la persona que, para evadir el
control y vigilancia aduanera sobre mercancas cuya
cuanta sea superior a diez salarios bsicos unificados del
trabajador en general, realice cualquiera de los siguientes
actos:
a. Ingrese o extraiga clandestinamente mercancas del
territorio aduanero;
b. La movilizacin de mercancas extranjeras dentro de
zona secundaria sin el documento que acredite la legal
tenencia de las mismas, siempre y cuando no pueda
justificarse el origen lcito de dichas mercancas
dentro de las 72 horas posteriores al descubrimiento,
salvo prueba en contrario;
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
c. Cargue o descargue de un medio de transporte sin
ninguna autorizacin de mercancas no manifestadas,
siempre que se realice sin el control de las autoridades
competentes;
d. Interne al territorio nacional mercancas de una Zona
Especial de Desarrollo Econmico, o sujeta a un
rgimen especial, sin el cumplimiento de los requisitos
establecidos en este Cdigo y su reglamento;
e. Desembarque, descargue o lance en tierra, mar o en
otro medio de transporte, mercancas extranjeras antes
de someterse al control aduanero, salvo los casos de
arribo forzoso; y,
f. Oculte por cualquier mecanismo mercancas
extranjeras en naves, aeronaves, vehculos de
transporte o unidades de carga, sin que se hayan
sometido al control de las autoridades aduaneras.
Art. 178.- Defraudacin aduanera.- Ser sancionado con
prisin de 2 a 5 aos y multa de hasta diez veces el valor
de los tributos que se pretendi evadir, la persona que
perjudique a la administracin aduanera en la recaudacin
de tributos, sobre mercancas cuya cuanta sea superior a
ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador
comercio exterior, a travs de cualquiera de los siguientes
actos:
a. Importe o exporte mercancas con documentos falsos
o adulterados para cambiar el valor, calidad, cantidad,
peso, especie, antigedad, origen u otras
caractersticas como marcas, cdigos, series, modelos;
en el presente caso el ejercicio de la accin penal no
depender de cuestiones prejudiciales cuya decisin
competa al fuero civil;
b. Simule una operacin de comercio exterior con la
finalidad de obtener un incentivo o beneficio
econmico, total o parcialmente, o de cualquier otra
ndole;
c. No declare la cantidad correcta de mercancas;
d. Oculte dentro de mercancas declaradas otras
mercancas sujetas a declaracin;
e. Obtenga indebidamente liberacin o reduccin de
tributos al comercio exterior en mercancas que segn
la ley no cumplen con los requisitos para gozar de
tales beneficios;
f. Venda, transfiera o use indebidamente mercancas
importadas al amparo de regmenes especiales, o con
exoneracin total o parcial, sin la debida autorizacin;
y,
g. Viole o retire sellos, candados u otras seguridades
colocadas en los medios de transporte, unidades de
carga, recintos o locales habilitados como depsitos
temporales, siempre que se determine faltante total o
parcial de las mercancas.
Art. 179.- Tentativa.- La mera tentativa de delito
aduanero ser reprimida con la mitad de la pena prevista,
siempre y cuando sea en su fase de ejecucin.
Art. 180.- Sancin Administrativa y Reincidencia.-
Cuando valor de las mercancas no exceda de los montos
previstos para que se configure el delito de contrabando y
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
la defraudacin, la infraccin no constituir delito y ser
sancionada administrativamente como una contravencin
con el mximo de la multa prevista en el presente Cdigo
para el caso de que se hubiere configurado el delito.
Sin embargo, quien hubiese sido sancionado administrati-
vamente por ms de una ocasin y la sumatoria del valor
de las mercancas en estos casos exceda la mitad de los
montos previstos para que se configure el delito de contra-
bando y la defraudacin, establecidos en los artculos 177
y 178 del presente cdigo, dentro de un plazo de dos aos,
ser investigado y procesado por el delito que corresponde.
Art. 181.- Responsabilidad de administradores,
directivos y representantes.- La persona que acta como
administrador, directivo o representante de una persona
jurdica y comete defraudacin aduanera es personalmente
responsable como autor, aunque la defraudacin aduanera
resulte en beneficio de la persona jurdica en cuyo nombre
se interviene.
Las personas que ejercen control sobre la persona jurdica
o que presten sus servicios como empleados o trabajadores
sern responsables como autores si dolosamente cometen
defraudacin aduanera en inters de la persona jurdica,
aunque no hayan actuado con mandato alguno.
Cuando la comisin de la defraudacin aduanera tenga
relacin directa con el funcionamiento y control de las
personas jurdicas, el Tribunal de Garantas Penales
competente podr disponer al momento de dictar sentencia,
la disolucin de pleno derecho de la persona jurdica, para
lo cual remitir, a la Superintendencia de Compaas,
copia certificada de todo el proceso con sentencia ejecu-
toriada, a fin de que se de cumplimiento a lo ordenado.
Art. 182.- Receptacin aduanera.- La adquisicin a ttulo
oneroso o gratuito, recepcin en prenda, tenencia o
almacenamiento de mercancas extranjeras, para el
ocultamiento, venta u otro provecho, sin que se acredite su
legal importacin o adquisicin en el pas dentro de las 72
horas siguientes al requerimiento de la autoridad aduanera
competente, ser reprimida con una multa de dos veces el
valor en aduana de la mercanca.
Art. 183.- Medidas accesorias.- En caso de la comisin de
delitos aduaneros, sin perjuicio del cobro de los tributos,
derechos y gravmenes, y de la imposicin de las penas
establecidas, el Juez ordenar el decomiso de las
mercancas materia del delito y de los objetos utilizados
para su comisin, inclusive los medios de transporte,
siempre que sean de propiedad del autor o cmplice de la
infraccin. En caso de que el medio de transporte no sea de
propiedad del autor o cmplice, previo a la devolucin del
mismo, se impondr a su propietario una multa equivalente
al 20% del valor en aduana de la mercanca.
Art. 184.- Delito Agravado.- Sern reprimidos con el
mximo de la pena privativa de la libertad establecida en
los artculos anteriores, con el mximo de la multa que
corresponda al delito de defraudacin aduanera, y con las
dems sanciones previstas para el delito de que se trate,
cuando verificados cualesquiera de los delitos tipificados
en este Cdigo, concurran una o ms de las siguientes
circunstancias:
a. Cuando es partcipe del delito un funcionario o
servidor pblico, quien en ejercicio o en ocasin de
sus funciones abusa de su cargo;
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 33
b. Cuando es partcipe del delito un agente afianzado de
aduanas o un Operador Econmico Autorizado, quien
en ejercicio o en ocasin de dicha calidad abusa de
ella;
c. Cuando se evite el descubrimiento del delito, o se
dificulte u obstruya la incautacin, la retencin
provisional, la inmovilizacin y el decomiso de la
mercanca objeto material del delito, mediante el
empleo de violencia, intimidacin o fuerza;
d. Cuando se haga figurar como destinatarios o
proveedores a personas naturales o jurdicas
inexistentes, o se declare domicilios falsos en los
documentos y trmites referentes a los regmenes
aduaneros;
e. Cuando se utilice a menores de edad o a cualquier otra
persona inimputable;
f. Cuando los tributos causados de las mercancas sea
superior a trescientos (300) salarios bsicos
unificados; o,
g. Las mercancas objeto del delito sean falsificadas o se
les atribuye un lugar de fabricacin distinto al real,
para fines de beneficiarse de preferencias arancelarias
o beneficios en materia de origen.
En el caso del literal a) la sancin ser adems la
inhabilitacin permanente de ejercer cargos pblicos; y en
el caso del literal b) se sancionar adems con la
cancelacin definitiva de la licencia o autorizacin y el
impedimento para el ejercicio de la actividad de agente de
aduanas o para calificar nuevamente como Operador
Econmico Autorizado, de forma personal o por
interpuesta persona, natural o jurdica.
Art. 185.- Del Procedimiento.- La accin penal para
perseguir el delito aduanero es pblica y se ejercer
conforme a lo prescrito en el Cdigo de Procedimiento
Penal. Respecto del delito aduanero, el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador tendr todos los derechos y
facultades que el Cdigo de Procedimiento Penal establece
para el acusador particular, los mismos que ejercer a
travs de la servidora o servidor competente de la
jurisdiccin correspondiente, siendo parte del proceso
penal incluso en la etapa intermedia y de juicio.
Art. 186.- Medidas cautelares reales.- Resuelto el inicio
de la instruccin fiscal, el juez de garantas penales podr
ordenar medidas cautelares reales sobre los bienes de
propiedad del procesado y de la persona jurdica que
resultare presuntamente beneficiada del delito aduanero
Art. 187.- Prohibicin de devolver los bienes materia de
investigacin.- En ninguna etapa pre procesal ni procesal
penal, se podr ordenar la devolucin de las mercancas
objeto del delito ni de los instrumentos que sirvieron para
cometerlo, incluyendo los medios de transporte, sino en
virtud de un acto procesal que ponga fin a la investigacin
o al proceso penal, con la nica excepcin prevista en el
artculo referente a las medidas accesorias del presente
captulo.
En los casos de delito aduanero, a partir de la instruccin
fiscal, cualquier entidad del sector pblico, incluida el
propio Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, podr
solicitar, al juez o tribunal que conozca la causa, que le
sean adjudicados los bienes indicados en el inciso anterior
 34 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
cuando as lo requieran para el cumplimiento de sus fines
institucionales. Para este efecto, el valor de las mercancas
ser el declarado y respecto de los bienes a los que no les
es aplicable esta regla, ser el determinado por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Previo a suscribir el acta de adjudicacin, la entidad
solicitante o, de ser el caso, el Ministerio de Finanzas,
certificar que el valor de los bienes consta en el
presupuesto correspondiente de la institucin que recibe
los bienes, debiendo mantenerse la partida presupuestaria
respectiva mientras dure el proceso penal.
En caso de establecerse en resolucin ejecutoriada la
inexistencia del delito aduanero de los procesados, el
rgano judicial dispondr la entrega de los valores
correspondientes a los titulares de los bienes adjudicados,
en caso contrario el rgano judicial obligatoriamente
notificar a la entidad pblica respectiva, a fin de que se d
de baja la partida presupuestaria correspondiente.
Adicionalmente, las partes procesales podrn solicitar a la
jueza o juez de la causa la venta al martillo de los bienes
muebles y papeles fiduciarios, objeto de la medida cautelar
real. Para el avalo de las mismas se seguir el
procedimiento establecido en el presente artculo. Los
valores producto de esta venta al martillo estarn a rdenes
de la autoridad judicial.
Art. 188.- Apoyo y colaboracin de las Fuerzas de
Orden Pblico.- La Fuerzas Armadas y Polica Nacional
debern asignar permanentemente a la Administracin
Aduanera y a sus autoridades, cuando stas lo requieran, el
personal necesario para las actividades de control para la
prevencin de los delitos tipificados en el presente Cdigo,
el que prestar sus servicios en forma integrada en el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de conformidad
con lo establecido en el Reglamento a este Ttulo.
Art. 189.- Deber de no injerencia en competencias
privativas de el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.- Los rganos de la Funcin Judicial no
intervendrn en las competencias privativas para la
desaduanizacin de mercancas que hubiesen sido objeto
de una investigacin penal, que confiere este Cdigo al
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Captulo III
De las Contravenciones
Art. 190.- Contravenciones.- Son contravenciones
aduaneras, las siguientes:
a. Permitir el ingreso de personas a las zonas primarias
aduaneras, sin cumplir con lo establecido en el
reglamento aprobado por la Directora o el Director
General;
b. Transmitir electrnicamente en forma tarda, total o
parcial, el manifiesto de carga por parte del
transportista efectivo operador del medio de
transporte;
c. Entrega fuera del tiempo establecido por la
administracin aduanera de las mercancas obligadas a
descargar;
d. Entregar informacin calificada como confidencial por
las autoridades respectivas, por parte de los servidores
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
pblicos de la administracin aduanera, sin perjuicio
de las dems sanciones administrativas a que haya
lugar;
e. No entregar el listado de pasajeros a la administracin
aduanera, por parte del transportista, hasta antes del
arribo o de salida del medio de transporte;
f. Cuando el transportista no entregue a la
administracin aduanera mercancas contenidas en los
manifiestos de carga, salvo que hubiere sido
autorizado por la administracin aduanera, caso en el
cual la mercanca deber entregarse en el distrito
efectivo de arribo, quedando sujeto el transportista a
la sancin respectiva si incumpliere con la entrega;
g. Obstaculizar o impedir acciones de control aduanero,
ya sea por actos tendientes a entorpecer la actividad
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o por
negarse a colaborar con las investigaciones que se
realicen;
h. Incumplir con los plazos del trasbordo o reembarques,
por parte del propietario, consignante, consignatario o
transportista;
i. No presentar los documentos de acompaamiento
conjuntamente con la declaracin aduanera, si
corresponde conforme a la modalidad de despacho
asignada a la declaracin, por parte del propietario,
consignante o consignatario; salvo los casos en que
los documentos sean susceptibles de respaldarse en
una garanta;
j. Incumplir los plazos de los regmenes especiales, por
parte del propietario, consignante o consignatario;
k. La sobrevaloracin o subvaloracin de las mercancas
cuando se establezca en un proceso de control
posterior. La existencia de mercancas no declaradas
cuando se determine en el acto de aforo. Siempre que
estos hechos no se encuentren sancionados conforme
los artculos precedentes;
l. Permitir el ingreso de mercancas a los depsitos
temporales sin los documentos que justifiquen su
almacenamiento; o,
m. No entregar por parte de los responsables de los
depsitos temporales el inventario de las bodegas
cuando sean requeridos por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Art. 191.- Sancin aplicable.- Sin perjuicio del cobro de
los tributos, las contravenciones sern sancionadas de la
siguiente manera:
a. En el caso de la letra a) del artculo anterior, con
multa equivalente a un (1) salario bsico unificado;
b. En los casos de las letras b), c) d) y e) del artculo
anterior, con multa equivalente a cinco (5) salarios
bsicos unificados;
c. En los casos de las letras f), g), h), l) y m) del artculo
anterior, con multa de diez (10) salarios bsicos
unificados. En caso de la letra g), cuando la infraccin
sea cometida por un auxiliar de un agente de aduana
ser sancionado adems de la multa con la cancelacin
de su credencial;
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
d. En los casos de las letras i) del artculo anterior, con
multa de diez por ciento (10%) del valor en aduana de
la mercanca;
e. En el caso de la letra j) del artculo anterior, con multa
equivalente a 1 salario bsico unificado por cada da
de retraso;
f. En el caso de la letra k) del artculo anterior, con
multa equivalente de trescientos por ciento (300%) del
valor en aduana de las mercancas no declaradas o de
la diferencia entre el valor declarado y el valor en
aduana de las mercancas segn corresponda; y,
Art. 192.- Sancin por no entrega de informacin.-
Quienes no entreguen la informacin requerida por el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sern sanciona-
dos por la servidora o el servidor a cargo de las direcciones
distritales con la clausura del establecimiento en el cual
ejerce sus actividades econmicas, sancin que ser
levantada cuando la informacin requerida sea entregada.
Si una persona, estando sancionada conforme el inciso
anterior no entrega la informacin solicitada, en un plazo
de treinta das el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
solicitar al Juez de Garantas Penales que a modo de acto
urgente disponga la entrega de la informacin solicitada a
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el Juez, en el
plazo de 48 horas ordenar la entrega de la informacin
con el auxilio de la fuerza pblica, copia de toda la
informacin ser remitida a la Fiscala para que se inicien
las investigaciones a que hubiere lugar.
Captulo IV
De las Faltas Reglamentarias
Art. 193.- Faltas Reglamentarias.- Constituyen faltas
reglamentarias:
a. El error por parte del transportista en la transmisin
electrnica de datos del manifiesto de carga que no
sean susceptibles de correccin conforme el
reglamento al presente Cdigo;
b. La transmisin electrnica tarda del manifiesto de
carga, por parte del Agente de Carga Internacional,
Consolidador o Desconsolidador de Carga, excepto en
el caso que dicha transmisin se realice por el envo
tardo por parte del transportista efectivo;
c. El error por parte del Agente de Aduanas, del
importador o del exportador en su caso, en la
transmisin electrnica de los datos que constan en la
declaracin aduanera que no sean de aquellos que se
pueden corregir conforme las disposiciones del
reglamento al presente Cdigo;
d. El incumplimiento de las disposiciones establecidas
en el reglamento de este Ttulo o a los reglamentos
que expida la Directora o el Director del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, que hayan sido
previamente publicadas en el Registro Oficial, siempre
que no constituya una infraccin de mayor gravedad.
e. El incumplimiento o inobservancia de cualquier
estipulacin contractual, cuya sancin no est prevista
en el respectivo contrato.
Art. 194.- Sanciones por faltas reglamentarias.- Las
faltas reglamentarias se sancionarn con una multa
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 35
equivalente al cincuenta por ciento del salario bsico
unificado. Excepto en el caso de la letra c) del artculo
precedente cuando se trate de declaraciones de
exportacin, reexportacin, o de importaciones cuyo valor
en aduana sea inferior a diez salarios bsicos unificados, en
las que la sancin ser del diez por ciento de la
remuneracin bsica unificada.
Art. 195.- Procedimiento y sancin.- El Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, previo el procedimiento
que se establecer en el reglamento, sancionar las
contravenciones y faltas reglamentarias. El Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador, podr notificar a travs
de su sistema informtico todos los actos emitidos dentro
de este procedimiento.
Captulo V
Sanciones administrativas aplicables a los Operadores de
Comercio Exterior
Art. 196.- Competencia.- La Directora o el Director
General ser competente para establecer la responsabilidad
administrativa y sancionar con suspensin o revocatoria de
la concesin, autorizacin o permiso respectivo a los
operadores de comercio exterior, agentes de aduana y
operadores econmicos autorizados, conforme lo prescrito
en esta ley.
Art. 197.- Procedimiento.- Cuando la Directora o el
Director General tengan conocimiento de una infraccin
iniciar un procedimiento administrativo de conformidad
con lo previsto en las normas que regulan el rgimen
jurdico administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Art. 198.- Sanciones de suspensin.- Sern sancionados
con suspensin de hasta 60 das:
1. Los depsitos temporales, cuando:
a. Utilicen reas no autorizadas para el
almacenamiento de mercanca sujetas a la
potestad aduanera;
b. No hayan indemnizado al dueo o consignatario
por el valor equivalente a la prdida o dao de la
mercanca;
c. No mantengan actualizado el inventario fsico y
electrnico de las mercancas;
d. Entreguen o dispongan de las mercancas que se
encuentren bajo su custodia sin seguir el
procedimiento establecido por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador; y,
e. No notifiquen a la autoridad aduanera la
mercanca en abandono.
Como consecuencia de la suspensin, la empresa
autorizada no podr ingresar mercanca por esta va,
sin perjuicio de que las que se encuentran ingresadas
puedan ser nacionalizadas.
2. Los depsitos aduaneros y las instalaciones
autorizadas para operar habitualmente bajo el rgimen
de importacin temporal para perfeccionamiento
activo, cuando:
a. Almacenen mercanca sujetas a la potestad
aduanera en reas no autorizadas como depsito
aduanero;
 36 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
b. Almacenen en su rea autorizada como depsito
aduanero mercancas no autorizadas, de prohibida
importacin o sin justificar su tenencia;
c. No justifiquen el uso de mercancas destinadas a
procesos de depsito, transformacin,
elaboracin o reparacin;
d. No hayan indemnizado al dueo o consignatario
por el valor equivalente a la prdida o dao de la
mercanca; y,
e. Entreguen o dispongan de las mercancas que se
encuentren bajo su custodia sin contar con la
autorizacin del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
3. Los Almacenes libres, cuando:
a. Vendan mercancas amparadas en el rgimen
especial del cual son beneficiarios a personas
distintas de las pasajeras o los pasajeros que
ingresan o salen del pas o los que se encuentran
en trnsito; y,
b. No mantengan actualizado el inventario de las
mercancas almacenadas fsico y electrnico de
las mercancas.
4. Los correos rpidos o Courier, cuando:
a. Incurran en fraccionamiento por 3 ocasiones.;
b. Hayan sido sancionados con falta reglamentaria
por el incumplimiento o inobservancia de
cualquier reglamento, manual de procedimiento,
instructivos de trabajo o disposiciones
administrativas aduaneras, de obligatoriedad
general, no tipificadas como delitos o
contravenciones en ms del 10% de la cantidad
de declaraciones presentadas en un mismo mes;
c. No conserven durante el plazo previsto en el
reglamento a este Cdigo, los registros,
documentos y antecedentes de los despachos
aduaneros que sirvieron de base para la
elaboracin de las declaraciones aduaneras
presentadas ante el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador;
d. No respondan ante el propietario por los daos y
prdidas de sus mercancas, mientras se
encuentran bajo la responsabilidad de la empresa
autorizada; y,
e. No mantengan actualizado el inventario de las
mercancas fsico y electrnico de las mercancas.
Como consecuencia de la suspensin, la empresa
autorizada no podr importar ni exportar mercancas por
esta va, sin perjuicio de que las que hayan sido
embarcadas con destino al Ecuador, previo a la
notificacin de la suspensin, puedan ser nacionalizadas,
as como aquellas mercancas que hayan sido embarcadas
con destino al exterior previo a la notificacin de la
suspensin, puedan ser regularizadas.
En todos los casos una vez cumplida la sancin, se
habilitar al operador de comercio exterior sin ms trmite.
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
Art. 199.- Sanciones de cancelacin.- Sern sancionados
con la cancelacin de concesin, autorizacin o permiso
respectivo los depsitos temporales, depsitos aduaneros,
instalaciones autorizadas para operar habitualmente bajo el
rgimen de importacin temporal para perfeccionamiento
activo, empresas de correos rpidos o Courier y almacenes
libres, cuando:
a. No mantengan o cumplan con los requisitos o
condiciones establecidos para operar;
b. Destinen las reas y recintos autorizados para fines o
funciones distintos de los autorizados;
c. El depsito temporal haya sido utilizado por sus
responsables para la comisin de un delito aduanero,
lavado de activos o trfico de estupefacientes,
declarado en sentencia ejecutoriada;
d. No ejerzan las actividades autorizadas por el plazo de
seis meses consecutivos;
e. Incurran en causal de suspensin por ms de dos (2)
veces dentro del mismo ejercicio fiscal; y,
f. Incumplan con la sancin de suspensin impuesta por
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Captulo VI
De la Prescripcin
Art. 200.- Prescripcin de la Accin Penal.- Las acciones
penales por delitos aduaneros prescriben en el plazo de
cinco (5) aos, contados a partir de la fecha en que la
infraccin fue perpetrada, o el ltimo acto delictivo fue
ejecutado.
En caso de haberse iniciado el proceso penal antes de que
aquel plazo se cumpla, la accin para continuar la causa
prescribir en el mismo plazo contado a partir de la
notificacin del inicio de la instruccin fiscal.
La facultad para imponer sanciones por contravenciones y
faltas reglamentarias prescribe en cinco aos, contados
desde la fecha en que la infraccin fue cometida o desde la
realizacin del ltimo acto idneo.
Art. 201.- Prescripcin de las Sanciones.- Las penas
privativas de la libertad prescriben en el doble de tiempo
que la prescripcin de la accin penal, contado desde la
ejecutoria de la sentencia si el infractor no hubiese sido
privado de la libertad.
Captulo VII
Subasta pblica, Adjudicacin gratuita y Destruccin
Art. 202.- De la Subasta Pblica.- La subasta pblica se
sujetar a las normas establecidas para su efecto, tanto en
el reglamento a este Cdigo como en las disposiciones que
dicte la administracin aduanera. Para dicho fin podr
contratarse a un tercero.
Art. 203.- De la Adjudicacin Gratuita.- Procede la
adjudicacin gratuita de las mercancas que se encuentren
en abandono expreso o definitivo, de aquellas declaradas
en decomiso administrativo o judicial, an de aquellas
respecto de las cuales se hubiere iniciado un proceso de
subasta pblica, dentro de los trminos y las disposiciones
contenidas en el presente Cdigo, su reglamento y dems
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
normas del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a
favor de organismos y empresas del sector pblico,
incluida la administracin aduanera, cuando stas as lo
requieran para el cumplimiento de sus fines. Las
mercancas de prohibida importacin solo podrn donarse
a instituciones pblicas, siempre que sirvan espec-
ficamente para las actividades institucionales, o destruirse.
Adicionalmente, procede la adjudicacin gratuita a favor
de las instituciones de asistencia social, beneficencia,
educacin o investigacin sin fines de lucro que las
requieran para el cumplimiento de sus fines, de acuerdo a
su objeto social, en los casos y con las condiciones que se
prevean en el Reglamento al presente Cdigo.
Art. 204.- Destruccin de mercancas.- La servidora o el
servidor a cargo de la direccin distrital o su delegado
dispondr la destruccin de las mercancas que establezca
el Reglamento al presente Cdigo.
Sin perjuicio de lo expuesto, las armas, sus accesorios,
municiones y similares que se encuentren en abandono o
decomiso, sern puestas a disposicin de la autoridad
militar competente encargadas de su control. Los
medicamentos objeto de abandono y/o decomiso debern
ser puestos a disposicin del Ministerio de Salud Pblica.
TTULO IV
De la Administracin Aduanera
Captulo I
Naturaleza y Atribuciones
Art. 205.- Naturaleza Jurdica.- El servicio de aduana es
una potestad pblica que ejerce el Estado, a travs del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sin perjuicio del
ejercicio de atribuciones por parte de sus delegatarios
debidamente autorizados y de la coordinacin o
cooperacin de otras entidades u rganos del sector
pblico, con sujecin al presente cuerpo legal, sus
reglamentos, manuales de operacin y procedimientos, y
dems normas aplicables.
La Aduana tiene por objeto: facilitar el comercio exterior y
ejercer el control de la entrada y salida de mercancas,
unidades de carga y medios de transporte por las fronteras
y zonas aduaneras de la Repblica, as como quienes
efecten actividades directa o indirectamente relacionadas
con el trfico internacional de mercancas; determinar y
recaudar las obligaciones tributarias causadas por efecto de
la importacin y exportacin de mercancas, conforme los
sistemas previstos en el cdigo tributario; resolver los
reclamos, recursos, peticiones y consultas de los intere-
sados; prevenir, perseguir y sancionar las infracciones
aduaneras; y, en general, las atribuciones que le son
propias a las Administraciones Aduaneras en la normativa
adoptada por el Ecuador en los convenios internacionales.
Art. 206.- Poltica Aduanera.- Al Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador le corresponde ejecutar la poltica
aduanera y expedir las normas para su aplicacin, a travs
de la Directora o el Director General.
Art. 207.- Potestad Aduanera.- La potestad aduanera es
el conjunto de derechos y atribuciones que las normas
supranacionales, la ley y el reglamento otorgan de manera
privativa al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para
el cumplimiento de sus fines.
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 37
Art. 208.- Sujecin a la Potestad Aduanera.- Las
mercancas, los medios de transporte que crucen la frontera
y quienes efecten actividades directa o indirectamente
relacionadas con el trfico internacional de mercancas,
estn sujetos a la potestad aduanera.
Art. 209.- Alcance de la Sujecin.- La sujecin a la
potestad aduanera comporta el cumplimiento de todas las
formalidades y requisitos que regulen la entrada o salida de
personas, mercancas, y medios de transporte; el pago de
los tributos y dems gravmenes exigibles aunque
correspondan a diferentes rganos de la Administracin
Central o a distintas administraciones tributarias, que por
mandato legal o reglamentario, debe controlar o recaudar
el Servicio Nacional de Aduanas.
Art. 210.- Servicios aduaneros.- Para el ejercicio de la
potestad aduanera, el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador tendr bajo su control los servicios de
almacenamiento, aforo, control y vigilancia de las
mercancas ingresadas al amparo de ella, as como las que
determine la Directora o el Director General de la entidad;
para tal efecto, el Servicio Nacional de Aduanas del
Ecuador podr celebrar contratos con instituciones
pblicas o privadas para la prestacin de dichos servicios.
Estos contratos contendrn las causales y sanciones en caso
de incumplimiento de sus obligaciones contractuales, sin
perjuicio de las dems responsabilidades civiles y penales a
que hubiere lugar, las cuales no podrn ser limitadas por el
contrato.
Art. 211.- Atribuciones de la Aduana.- Son atribuciones
de la Aduana, ejercidas en la forma y circunstancias que
determine el Reglamento, las siguientes:
a. Ejercer vigilancia sobre las personas, mercancas y
medios de transporte en las zonas primaria y
secundaria;
b. Inspeccionar y aprehender mercancas, bienes y
medios de transporte, para efectos de control y cuando
se presuma la comisin de una infraccin a la ley en
relacin con el ingreso y salida de mercancas del
territorio aduanero y solicitar a la Fiscala
allanamientos;
c. Inspeccionar y aprehender personas, y ponerlas a
rdenes de la autoridad competente, en cualquier caso
de delito flagrante;
d. Realizar investigaciones, en coordinacin con el
Ministerio Fiscal, respectivas cuando se presuma la
comisin de los delitos aduaneros, para lo cual podr
realizar todos los actos que determine el Reglamento;
e. Ejercer la accin coactiva de todo crdito a favor del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
directamente o por delegacin;
f. Coordinar sus actividades con otras entidades u
organismos del Estado o del exterior, requerir de ellas
informacin, y proporcionrsela, con relacin al
ingreso y salida de bienes, medios de transporte y
personas en territorio ecuatoriano, as como a las
actividades econmicas de las personas en el Ecuador.
Respecto de la informacin que proporcione o reciba
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el
destinatario guardar la misma reserva que tena la
persona o entidad responsable de dicha informacin;
 38 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
g. Requerir, en la forma y frecuencia que el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador establezca, el listado
de las personas que ingresan y salen del pas, a la
Polica Nacional, entidad que estar obligada a
concederlo;
h. Ser parte en los procesos penales en que se
investiguen hechos de los que se desprenda la
comisin de delitos aduaneros;
i. Regular y reglamentar las operaciones aduaneras
derivadas del desarrollo del comercio internacional y
de los regmenes aduaneros an cuando no estn
expresamente determinadas en este Cdigo o su
reglamento;
j. Colaborar en el control de la salida no autorizada de
obras consideradas patrimonio artstico, cultural y
arqueolgico; y, de especies de flora y fauna silvestres
en las zonas primaria y secundaria;
k. Colaborar en el control del trfico ilcito de sustancias
estupefacientes, psicotrpicas y precursores, armas,
municiones y explosivos, en las zonas primaria y
secundaria; y,
l. Las dems que seale la Ley.
Captulo II
Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
Art. 212.- Del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es
una persona jurdica de derecho pblico, de duracin
indefinida, con autonoma tcnica, administrativa,
financiera y presupuestaria, domiciliada en la ciudad de
Guayaquil y con competencia en todo el territorio nacional.
Es un organismo al que se le atribuye en virtud de este
Cdigo, las competencias tcnico-administrativas, necesa-
rias para llevar adelante la planificacin y ejecucin de la
poltica aduanera del pas y para ejercer, en forma reglada,
las facultades tributarias de determinacin, de resolucin,
de sancin y reglamentaria en materia aduanera, de
conformidad con este Cdigo y sus reglamentos.
Art. 213.- De la administracin del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.- La administracin del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador corresponder a la
Directora o el Director General, quien ser su mxima
autoridad y representante legal, judicial y extrajudicial, en
razn de lo cual ejercer los controles administrativos,
operativos y de vigilancia sealados en este Cdigo, a
travs de las autoridades referidas en el artculo anterior en
el territorio aduanero.
Art. 214.- Del consejo de poltica.- La Directora o el
Director General ser parte del o de los Consejos de
Poltica a los que sea convocado por la Presidenta o el
Presidente de la Repblica, en el mbito de sus
atribuciones.
Art. 215.- De la Directora o el Director General.- La
Directora o el Director General ser funcionario de libre
nombramiento y remocin, designado directamente por la
Presidenta o el Presidente de la Repblica y deber reunir
los siguientes requisitos:
a. Ser ecuatoriano y estar en goce de los derechos
polticos;
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
b. Haber obtenido ttulo profesional de tercer nivel en el
pas o el extranjero; y,
c. Poseer alta preparacin profesional y experiencia en
comercio exterior, administracin, o areas
relacionadas.
Art. 216.- Competencias.- La Directora o el Director
General tendr las siguientes atribuciones y competencias:
a. Representar legalmente al Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador;
b. Administrar los bienes, recursos materiales, humanos
y fondos del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, facultad que comprende todos los actos de
inversin, supervisin, y aquellos que como medio se
requieran para el cumplimiento de los fines de la
institucin;
c. Conocer y resolver los recursos de queja presentados
por los contribuyentes en contra de las o los
servidores a cargo de las direcciones distritales, as
como los recursos de revisin que se propusieren en
contra de las resoluciones dictadas por stos;
d. Conocer y resolver los reclamos administrativos
propuestos en contra de sus propios actos;
e. Delimitar el rea para la aplicacin del trfico
fronterizo, de conformidad con los convenios
internacionales, este Cdigo y su Reglamento;
f. Establecer en la zona secundaria y permetros
fronterizos puntos de control especial, con sujecin a
los convenios internacionales, este Cdigo y su
Reglamento;
g. Otorgar, suspender, cancelar o declarar la caducidad
de las licencias para el ejercicio de agentes de
aduanas, en forma indelegable;
h. Absolver las consultas sobre el arancel de
importaciones respecto de la clasificacin arancelaria
de las mercancas, y sobre la aplicacin de este
Cdigo y sus Reglamentos, con sujecin a las
disposiciones del Cdigo Tributario, absolucin que
tendr efectos vinculantes respecto de quien formula
la consulta;
i. Revisar de oficio sus propios actos en los trminos
establecidos en este Cdigo y el Cdigo Tributario, y
revocarlos, siempre que dicha revocacin no sea
contraria al ordenamiento jurdico y no genere
perjuicio al contribuyente;
j. Autorizar el funcionamiento de las instalaciones
industriales en las que se desarrolle el Rgimen de
admisin temporal para el perfeccionamiento activo,
las empresas que operen bajo el rgimen aduanero de
correos rpidos o Courier, de los depsitos aduaneros,
los almacenes libres y especiales y el rgimen de ferias
internacionales;
k. Ejercer las funciones de autoridad nominadora en el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
l. Expedir, mediante resolucin los reglamentos,
manuales, instructivos, oficios circulares necesarios
para la aplicacin de aspectos operativos,
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
administrativos, procedimentales, de valoracin en
aduana y para la creacin, supresin y regulacin de
las tasas por servicios aduaneros, as como las
regulaciones necesarias para el buen funcionamiento
de la administracin aduanera y aquellos aspectos
operativos no contemplados en este Cdigo y su
reglamento; y,
m. Las dems que establezca la ley.
Todas las atribuciones aqu descritas sern delegables, con
excepcin de las sealadas en las letras k) y l). En caso de
ausencia o impedimento temporal de la Directora o el
Director General lo subrogar en sus funciones la servidora
o el servidor establecido conforme a la estructura orgnica
y administrativa del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Art. 217.- De las Direcciones Distritales.- Las direcciones
distritales comprenden las reas territoriales donde el
Servicio Nacional de la Aduana del Ecuador ejerce todas
las atribuciones operativas y dems que le asigne este
Cdigo y su reglamento.
Las direcciones distritales sern creadas, suprimidas, o
modificadas por resolucin de la Directora o el Director
General, que ser publicada en el Registro Oficial.
Art. 218.- Competencias de las Direcciones Distritales.-
La servidora o el servidor a cargo de las direcciones
distritales tendr las siguientes atribuciones:
a. Cumplir y hacer cumplir esta normativa, sus
reglamentos, y dems normas relativas al Comercio
Exterior;
b. Verificar, aceptar u observar las declaraciones
aduaneras, autorizar las operaciones aduaneras y
realizar el control de las mercancas que ingresan al
pas o salgan de l, as como de los pasajeros en los
puertos, aeropuertos internacionales y lugares
habilitados para el cruce de la frontera y disponer la
inspeccin, examen y registro de los medios de
transporte internacional que ingresen al territorio
aduanero o salgan de l;
c. Conceder las exenciones tributarias que corresponda
de conformidad con lo previsto en el reglamento al
presente Cdigo;
d. Resolver los reclamos administrativos y de pago
indebido;
e. Revisar de oficio sus propios actos en los trminos
establecidos en este Cdigo y el Cdigo Tributario,
siempre que no cause perjuicio al contribuyente;
f. Sancionar de acuerdo a este Cdigo los casos de
contravencin y faltas reglamentarias;
g. Emitir rdenes de cobro, pago, ttulos y notas de
crdito;
h. Ejercer la accin coactiva en nombre del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador;
i. Declarar el decomiso administrativo y aceptar el
abandono expreso de las mercancas y adjudicarlas
cuando proceda, conforme lo previsto en este Cdigo
y su reglamento;
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 39
j. Ejecutar las resoluciones administrativas y las
sentencias judiciales en el mbito de su competencia;
k. Ser parte en los procesos penales en que se
investiguen hechos de los que se desprenda la
comisin de delito aduanero y poner las mercancas
aprehendidas a disposicin de la Fiscala;
l. Comparecer ante el Juez competente como acusador
particular, a nombre del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, en los procesos penales por actos
punibles que afecten el inters institucional;
m. Autorizar los regmenes aduaneros contemplados en
este Cdigo y en las regulaciones que expidan los
Organismos Supranacionales en materia aduanera;
n. Autorizar el cambio de rgimen conforme a este
Cdigo y su Reglamento;
o. Controlar las mercancas importadas al amparo de
regmenes aduaneros especiales;
p. Efectuar la subasta pblica de las mercancas
constituidas en abandono;
q. Autorizar el desaduanamiento directo de las
mercancas; y,
r. Las dems que establezca la Ley, as como las que
delegue la Directora o el Director General mediante
resolucin.
Art. 219.- De las notificaciones.- Las notificaciones
efectuadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
a travs de su sistema informtico surtirn plenos efectos
jurdicos.
Art. 220.- Servidores aduaneros.- Las servidoras y los
servidores pblicos del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador se regirn por la Ley Orgnica de Servicio
Pblico. Cuando por necesidad institucional se requiera,
los servidores que cumplan funciones en cualquier rea
administrativa podrn cumplir las funciones operativas que
se requieran, sin que ello constituya un cambio o traslado
administrativo. Se podr disponer la realizacin de labores
requeridas fuera de la jornada laboral habitual la cual ser
remunerada de conformidad con la ley que regule el
servicio pblico y las disposiciones establecidas en el
reglamento al presente Cdigo.
Art. 221.- Responsabilidades.- El Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador es responsable por la atencin
eficiente y gil en el proceso de despacho de mercancas,
terminando su responsabilidad en caso que stas sean
puestas a rdenes de la autoridad judicial. En caso de
determinarse demoras injustificadas en el despacho de
mercancas imputables al Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, los gastos de almacenaje y/o demoraje sern
restituidos por la institucin a los perjudicados. Dichos
valores a su vez sern repetidos a las servidoras o los
servidores por cuya negligencia o dolo se produjo la
demora hasta un mximo de una remuneracin mensual
unificada de dicho servidor, sin perjuicio de las sanciones
administrativas a que haya lugar. La restitucin de valores
y su repeticin se efectuar conforme el procedimiento que
determine el reglamento.
 40 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
Los procedimientos aduaneros se debern llevar a cabo con
la debida diligencia y cuidado por parte de las servidoras y
los servidores del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, procurando prevenir cualquier deterioro de las
mercancas objeto de verificacin.
La Directora o el Director General y ms funcionarios del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en tanto ejerzan
cualquiera de las facultades de la administracin tributaria
previstas en la Ley, actuarn con las responsabilidades que
establece el Cdigo Tributario.
Para el establecimiento de responsabilidades en el ejercicio
de sus funciones, la Directora o el Director General y quien
la o lo subrogue tendr fuero penal de Corte Nacional de
Justicia. Con el mismo fin, los servidores del nivel
jerrquico superior tendrn fuero penal de Corte
Provincial.
Art. 222.- Unidad de Vigilancia Aduanera.- La Unidad
de Vigilancia Aduanera es una unidad administrativa del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a la que le
corresponde la ejecucin de operaciones relacionadas con
la prevencin del delito aduanero y de su investigacin en
el territorio nacional, como apoyo al Ministerio Fiscal, de
conformidad con la Ley que Regula el Servicio Pblico y
la reglamentacin que dicte la Directora o el Director
General, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones
Laborales, para lo cual podr obtener de las autoridades
competentes los permisos para la tenencia de armas o para
portarlas.
La Directora o el Director General del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador es la mxima autoridad de la
Unidad de Vigilancia Aduanera y ser competente para
emitir los reglamentos necesarios para su funcionamiento.
Art. 223.- Estructura Orgnica y Administrativa.- La
estructura orgnica y administrativa del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador ser establecida por la Directora o
el Director General, as como las atribuciones de sus
unidades administrativas.
Captulo III
De la Informacin
Art. 224.- Informacin Relativa al Comercio Exterior.-
La informacin estadstica relativa al comercio exterior
procesada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
ser publicada de manera gratuita y sin otras restricciones
que las contempladas en la Ley de Propiedad Intelectual,
en el portal web del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, y podr ser consultada sin prohibiciones, de
conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
La informacin que deba ser generada por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador en formatos distintos a
los publicados en el portal web de la entidad, a pedido de
terceros, estar gravada con una tasa conforme las
disposiciones que dicte para el efecto la Directora o el
Director General.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador puede
requerir, en cualquier momento, a importadores,
exportadores, transportadores, entidades o personas
jurdicas de derecho pblico o de derecho privado, la
entrega de toda informacin que guarde relacin con la
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
actividad de importar o de exportar, que faciliten un eficaz
control sobre el cumplimiento de las obligaciones
tributarias derivadas de las mismas, concediendo para
contestar un trmino improrrogable que no podr exceder
de quince das.
Art. 225.- Base de datos.- El Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador y el Servicio de Rentas Internas, cuando stas
lo requieran, tendrn libre acceso y sin restricciones, ya sea
va informtica o fsica, y en forma permanente y continua,
a toda la informacin de las actividades de comercio
exterior que repose en los archivos y bases de datos del
Banco Central del Ecuador, Polica de Migracin, Registro
Civil, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
Superintendencias, Agencia de Calidad del Agro, Instituto
Ecuatoriano de Normalizacin, Registro Mercantil, Unidad
de Inteligencia Financiera y dems entidades que
participan en el comercio exterior ecuatoriano directa o
indirectamente. Los servidores pblicos que no entreguen
la informacin o que pongan obstculos o interferencias
para obtenerlas, sern sancionados con la destitucin de
sus cargos.
El contenido de las bases de datos del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador es informacin protegida, su acceso
no autorizado o la utilizacin indebida de la informacin
contenida en ella, ser sancionado conforme el Cdigo
Penal.
Captulo IV
Del Financiamiento del Servicio de Aduana
Art. 226.- Financiamiento del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.- Constituye patrimonio del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador todos los bienes muebles
e inmuebles que haya adquirido o llegase a adquirir a
cualquier ttulo.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se financiar:
a. Con las asignaciones provenientes del Presupuesto
General del Estado;
b. Con la totalidad de los valores recaudados por
concepto de tasas por servicios aduaneros, que
ingresarn a la cuenta nica del tesoro para luego ser
distribuidos segn el presupuesto general del Estado;
c. Con las sumas que perciba en virtud de contratos,
licencias y regalas;
d. Los fondos no reembolsables provenientes de
organismos internacionales; y,
e. Otros ingresos legtimamente percibidos no previstos
en este Cdigo.
TTULO V
Auxiliares de la Administracin Aduanera
Captulo I
De los Agentes de Aduana
Art. 227.- Agente de Aduana.- Es la persona natural o
jurdica cuya licencia, otorgada por la Directora o el
Director General del Servicio Nacional de Aduana del
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
Ecuador, le faculta a gestionar de manera habitual y por
cuenta ajena, el despacho de las mercancas, debiendo para
el efecto firmar la declaracin aduanera en los casos que
establezca el reglamento, estando obligado a facturar por
sus servicios de acuerdo a la tabla de honorarios mnimos
que sern fijados por la Directora o el Director General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Dicha licencia
tendr un plazo de duracin de 5 aos, la cual puede ser
renovada por el mismo plazo.
El Agente de Aduana podr contratar con cualquier
operador que intervenga en el comercio internacional y
quedar obligado a responder ante el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador por la informacin consignada en los
documentos.
El agente de aduana tendr el carcter de fedatario y
auxiliar de la funcin pblica en cuanto que la aduana
tendr por cierto que los datos que consignan en las
declaraciones aduaneras que formulen, guardan
conformidad con la informacin y documentos que
legalmente le deben servir de base para la declaracin
aduanera, sin perjuicio de la verificacin que puede
practicar el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Adems de sus autores, los agentes de aduana, que en el
ejercicio de su actividad, hubieren participado como
autores, cmplices o encubridores, estarn sometidos a las
responsabilidades penales establecidas para los delitos
contra la fe pblica respecto de los delitos de la
falsificacin de documentos en general, en cuyo caso no
requerir declaratoria judicial previa en materia civil para
el ejercicio de la accin penal, prevista en el artculo 180
del Cdigo de Procedimiento Civil. En todo caso, para
efectos de responsabilidad los agentes de aduana sern
considerados como notarios pblicos.
En los despachos de mercanca en que intervenga el agente
de aduana es responsable solidario de la obligacin
tributaria aduanera, sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa o penal que legalmente corresponda. Sin
perjuicio de lo expuesto, el agente de aduanas no ser
responsable por la valoracin de las mercancas.
Art. 228.- Derechos y deberes del agente de aduana.-
Los agentes de aduana tienen derecho a que se les
reconozca su calidad de tal a nivel nacional. El principal
deber del agente de aduanas es cumplir este Cdigo, sus
reglamentos y las disposiciones dictadas por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador y asesorar en el
cumplimiento de las mismas a quienes contraten sus
servicios.
El otorgamiento de la licencia de los agentes de aduana,
sus derechos, obligaciones y las regulaciones de su
actividad, se determinarn en el Reglamento de este
Cdigo y las disposiciones que dicte para el efecto el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 229.- Sanciones.- Siempre que el hecho no constituya
delito o contravencin los agentes de aduana estn sujetos
a las siguientes sanciones:
1. Suspensin de la licencia.- Los agentes de aduana
sern sancionados con una suspensin de su licencia
hasta por sesenta (60) das calendario cuando incurran
en una de la las siguientes causales:
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 41
a. Haber sido sancionado en tres ocasiones por falta
reglamentaria, por el incumplimiento del
Reglamento de este Ttulo o a los Reglamentos
que expida la Directora o el Director del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, dentro de un
perodo de 12 meses;
b. Haber sido sancionado en tres ocasiones dentro
de un perodo de 12 meses con contravencin
indistintamente por: 1. Obstaculizar o impedir
acciones de control aduanero, ya sea por actos
tendientes a entorpecer la actividad del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse a
colaborar con las investigaciones que se realicen;
2. No presentar los documentos de acompaa-
miento conjuntamente con la declaracin adua-
nera, si corresponde conforme a la modalidad de
despacho asignada a la declaracin, por parte del
propietario, consignante o consignatario; o,
c. El incumplimiento de las obligaciones previstas
para los Agentes de Aduana en el Reglamento al
presente Cdigo y en el reglamento que regule la
actividad de los agentes de aduana dictado por la
Directora o el Director General.
2. Cancelacin de la licencia.- Los agentes de aduana
sern sancionados con la cancelacin de su licencia
cuando incurra en una de la las siguientes causales:
a. Por reincidencia en la suspensin de la licencia dentro
de un perodo de 12 meses;
b. En caso de haber sido sentenciado por delito
aduanero;
c. No conservar el archivo de los despachos en que ha
intervenido por el plazo establecido en el reglamento
al presente Cdigo; o,
d. Por fallecimiento del titular o disolucin de la persona
jurdica.
Art. 230.- De los auxiliares de los agentes de aduana.-
Los Agentes de Aduana podrn contar con auxiliares para
el ejercicio de su actividad, los cuales sern calificados por
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador de
conformidad con las disposiciones que para el efecto dicte
la Directora o el Director General. La credencial del
auxiliar tendr vigencia mientras est vigente la credencial
del agente de aduana y preste sus servicios a ste.
Los auxiliares de los agentes de aduana podrn actuar en
representacin del agente de aduanas en los actos que
correspondan a ste ante la administracin aduanera,
excepto en la firma de la declaracin.
El principal deber de los auxiliares de agente de aduanas es
cumplir este Cdigo, sus reglamentos y las disposiciones
dictadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
La credencial del auxiliar del agente de aduana ser
cancelada en los siguientes casos:
a. En caso de haber sido sentenciado por delito
aduanero;
b. Por fallecimiento del titular; o
c. Las dems que establezca este Cdigo.
 42 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
Captulo II
De los Operadores Econmicos Autorizados
Art. 231.- Operador Econmico Autorizado.- Es la
persona natural o jurdica involucrada en el movimiento
internacional de mercancas, cualquiera que sea la funcin
que haya asumido, que cumpla con las normas equivalentes
de seguridad de la cadena logstica establecidas por el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para acceder a
facilidades en los trmites aduaneros. Los Operadores
Econmicos Autorizados incluyen, entre otros, a
fabricantes, importadores, exportadores, transportistas,
consolidadores, desconsolidadores, agentes de carga
internacional, puertos, aeropuertos, depsitos aduaneros,
depsitos temporales, courier, operadores de terminales, y
se regularn conforme las disposiciones que para el efecto
emita la Directora o el Director General.
Para ser calificado como un Operador Econmico
Autorizado (OEA) deber cumplir con los requisitos
previstos en el reglamento a este Cdigo.
No sern Operadores Econmicos Autorizados quienes
hayan sido sancionados por delito aduanero, ni las
personas jurdicas cuyos representantes, socios o
accionistas estn incursos en dicha situacin. Quien utilice
cualquier tipo de simulacin para ser un Operador
Econmico Autorizado estando incurso en la prohibicin
prevista en este artculo, perder dicha calidad, as como la
persona natural o jurdica que haya coadyuvado para
obtener una autorizacin en estas condiciones, quienes
adems no podrn ser autorizados nuevamente.
En caso de incumplimiento de las normas aduaneras y sin
perjuicio de la sancin que corresponda, la Directora o el
Director General podr suspender o revocar la autorizacin
de los Operadores Econmicos Autorizados conforme lo
previsto en el reglamento al presente Cdigo y el
reglamento dictado por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador que regule la actividad de los Operadores
Econmicos Autorizados.
LIBRO VI
SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCIN Y SU
RELACIN CON EL ECOSISTEMA
TTULO I
De la Eco-eficiencia y Produccin Sostenible
Art. 232.- Definicin.- Para fines de este Cdigo, se
entendern como procesos productivos eficientes el uso de
tecnologas ambientalmente limpias y de energas
alternativas no contaminantes y de bajo impacto; adoptadas
para reducir los efectos negativos y los daos en la salud
de los seres humanos y del medio ambiente. Estas medidas
comprendern aquellas cuyo diseo e implementacin
permitan mejorar la produccin, considerando el ciclo de
vida de los productos as como el uso sustentable de los
recursos naturales. Tambin, se entendern como procesos
productivos ms eficientes y competitivos, la implemen-
tacin de tecnologas de punta, que permitan mejorar la
administracin y utilizacin racional de los recursos, as
como prevencin y control de la contaminacin ambiental,
producto de los procesos productivos, la provisin de
servicios y el uso final de los productos.
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
Art. 233.- Desarrollo sustentable.- Las personas naturales
y jurdicas as como las dems formas asociativas regidas
por el presente Cdigo, debern desarrollar todos sus
procesos productivos conforme a los postulados del
desarrollo sustentable en los trminos constantes en la
Constitucin y en los convenios internacionales de los que
es parte el Ecuador.
Art. 234.- Tecnologa ms limpia.- Las empresas, en el
transcurso de la sustitucin de tecnologas, debern adoptar
medidas para alcanzar procesos de produccin ms limpia
como por ejemplo:
a. Utilizar materias primas no txicas, no peligrosas y de
bajo impacto ambiental;
b. Adoptar procesos sustentables y utilizar equipos
eficientes en la utilizacin de recursos y que
contribuyan a la prevencin de la contaminacin;
c. Aplicar de manera efectiva, responsable y oportuna
los principios de gestin ambiental universalmente
aceptados y consagrados en los convenios
internacionales, as como en la legislacin domstica,
en particular los siguientes:
1. Reducir, reusar y reciclar;
2. Adoptar la mejor tecnologa disponible;
3. Responsabilidad integral sobre el uso de deter-
minados productos, particularmente qumicos;
4. Prevenir y controlar la contaminacin ambiental
5. El que contamina, paga;
6. Uso gradual de fuentes alternativas de energa;
7. Manejo sustentable y valoracin adecuada de los
recursos naturales; y,
8. Responsabilidad intra e intergeneracional.
Art. 235.- Incentivo a produccin ms limpia.- Para
promover la produccin limpia y la eficiencia energtica, el
Estado establecer los siguientes incentivos:
a. Los beneficios tributarios que se crean en este Cdigo;
y,
b. Beneficios de ndole econmico que se obtengan de
las transferencias como Permisos Negociables de
Descarga. En el reglamento a este Cdigo se fijarn
los parmetros que debern cumplir las empresas que
apliquen a estos beneficios, y la forma como se
regular el mercado de permisos de descarga o
derechos de contaminacin de acuerdo a la normativa
nacional y de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, con sus respectivos plazos de
vigencia, el mecanismo de transferencia de estos
derechos y el objetivo de calidad ambiental que se
desee obtener a largo plazo.
Art. 236.- Adaptacin al cambio climtico.- Con el fin de
facilitar la adaptacin del Ecuador a los efectos del cambio
climtico y minimizarlos, las personas naturales y jurdicas
as como las dems formas asociativas regidas por el
presente Cdigo, debern adquirir y adoptar tecnologas
ambientalmente adecuadas que aseguren la prevencin y el
control de la contaminacin, la produccin limpia y el uso
de fuentes alternativas.
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Para reglamentar las distintas materias que
forman parte integrante de este Cdigo, se emitirn
reglamentos especficos relacionados con cada libro, en el
plazo de 90 das, de acuerdo a la Constitucin de la
Repblica.
SEGUNDA.- Los derechos, obligaciones y en el reglamento de esta ley
responsabilidades adquiridos por personas naturales o
jurdicas de acuerdo con las leyes, reglamentos, conce-
siones, autorizaciones ministeriales o contratos legalmente
celebrados con anterioridad a este Cdigo, subsistirn por
el tiempo que se hubieren concedido los mismos.
TERCERA.- En toda disposicin legal y reglamentaria
donde diga: Corporacin Aduanera Ecuatoriana; CAE
o Corporacin Aduanera Ecuatoriana, CAE, deber
decir: Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
En toda disposicin legal o reglamentaria que diga:
polica militar aduanera o servicio de vigilancia
aduanera dir: Unidad de Vigilancia Aduanera, excepto
en la Ley especial que reincorpora al personal de la ex -
polica militar aduanera al servicio de vigilancia aduanera.
De igual manera, en toda disposicin jurdica, de igual o
inferior jerarqua, que confiera facultades o atribuciones a
la Polica Militar Aduanera o al Servicio de Vigilancia
Aduanera, deber entenderse que las mismas las ejercer el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
CUARTA.- En todas las regulaciones administrativas
donde diga: Directorio de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana, Directorio de la CAE, o simplemente
Directorio, refirindose a dicho cuerpo colegiado, se
leer: Directora o Director General del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, o Directora o Director General,
en su caso. Asimismo, donde diga: el Gerente General o
la Gerencia General, dir: la Directora o el Director
General.
QUINTA.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
es sucesora de todos los derechos y obligaciones de la
Corporacin Aduanera Ecuatoriana. En virtud de esta
disposicin todos los bienes de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana pasarn a nombre del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, y en caso de que stos estn sujetos a
registro, la inscripcin correspondiente se har de oficio
por quienes tengan a cargo dichos registros, sin que se
generen tasas, costas ni gravamen alguno.
SEXTA.- Las concesionarias del servicio de
almacenamiento temporal, operadores portuarios y
aeroportuarios, en el plazo de noventa das presentarn sus
normas de control de ingreso a zona primaria, para su
aprobacin por parte de la Directora o el Director General.
SPTIMA.- A partir de la publicacin del presente
Cdigo, se inscribirn en el Ministerio de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca todas las plantaciones de
banano, pltano (barraganete) y otras musceas sembradas
en el pas.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
PRIMERA.- Al final del Art. 72 de la Ley General de
Instituciones del Sistema Financiero, agrguese un inciso
con el siguiente texto:
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 43
La Superintendencia de Bancos reglamentar un
rgimen especial de garantas para las Micro,
Pequeas y Medianas empresas, que permita que se
establezcan niveles adecuados a la capacidad
econmica de este tipo de empresas, as como que en
su conceptualizacin se incorporen para aplicacin
general instrumentos modernos como facturas por
cobrar, patentes, entre otros instrumentos a incluirse
SEGUNDA.- Reformas a la Ley Orgnica de Rgimen
Tributario Interno.
2.1.- Refrmese el artculo 9 de la siguiente manera:
1. Sustituir el numeral 15 por el siguiente:
15.- Los ingresos que obtengan los fideicomisos
mercantiles, siempre que no desarrollen actividades
empresariales u operen negocios en marcha,
conforme la definicin que al respecto establece el
Art. 42.1 de esta Ley. As mismo, se encontrarn
exentos los ingresos obtenidos por los fondos de
inversin y fondos complementarios.
Para que las sociedades antes mencionadas puedan
beneficiarse de esta exoneracin, es requisito
indispensable que al momento de la distribucin de
los beneficios, rendimientos, ganancias o utilidades,
la fiduciaria o la administradora de fondos, haya
efectuado la correspondiente retencin en la fuente
del impuesto a la renta -en los mismos porcentajes
establecidos para el caso de distribucin de
dividendos y utilidades, conforme lo dispuesto en el
Reglamento para la aplicacin de esta Ley- al
beneficiario, constituyente o partcipe de cada
fideicomiso mercantil, fondo de inversin o fondo
complementario, y, adems, presente una declaracin
informativa al Servicio de Rentas Internas, en medio
magntico, por cada fideicomiso mercantil, fondo de
inversin y fondo complementario que administre, la
misma que deber ser presentada con la informacin
y en la periodicidad que seale el Director General
del SRI mediante Resolucin de carcter general.
De establecerse que estos fideicomisos mercantiles,
fondos de inversin o fondos complementarios no
cumplen con los requisitos arriba indicados, debern
tributar sin exoneracin alguna.
2. Sustityase el prrafo innumerado a continuacin del
numeral 15, por el siguiente:
15.1.- Los rendimientos por depsitos a plazo fijo
pagados por las instituciones financieras nacionales
a personas naturales y sociedades, excepto a
instituciones del sistema financiero, as como los
rendimientos obtenidos por personas naturales o
sociedades por las inversiones en ttulos valores en
renta fija, que se negocien a travs de las bolsas de
valores del pas, y los beneficios o rendimientos
obtenidos por personas naturales y sociedades,
distribuidos por fideicomisos mercantiles de inver-
sin, fondos de inversin y fondos complementarios,
siempre que la inversin realizada sea en depsitos a
plazo fijo o en ttulos valores de renta fija,
negociados en bolsa de valores. En todos los casos
anteriores, las inversiones o depsitos debern ser
 44 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
originalmente emitidos a un plazo de un ao o ms.
Esta exoneracin no ser aplicable en el caso en el
que el perceptor del ingreso sea deudor directa o
indirectamente de la institucin en que mantenga el
depsito o inversin, o de cualquiera de sus
vinculadas; y
3. Despus del nmero 16), incorprense los siguientes
numerales:
17. Los intereses pagados por trabajadores por
concepto de prstamos realizados por la sociedad
empleadora para que el trabajador adquiera acciones
o participaciones de dicha empleadora, mientras el
empleado conserve la propiedad de tales acciones.
18. La Compensacin Econmica para el salario
digno.
2.2.- A continuacin del Art. 9 agrguese en siguiente
artculo:
Art. 9.1.- Exoneracin de pago del Impuesto a la
Renta para el desarrollo de inversiones nuevas y
productivas.- Las sociedades que se constituyan a
partir de la vigencia del Cdigo de la Produccin as
como tambin las sociedades nuevas que se
constituyeren por sociedades existentes, con el objeto
de realizar inversiones nuevas y productivas, gozarn
de una exoneracin del pago del impuesto a la renta
durante cinco aos, contados desde el primer ao en
el que se generen ingresos atribuibles directa y
nicamente a la nueva inversin.
Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en este
artculo, las inversiones nuevas y productivas debern
realizarse fuera de las jurisdicciones urbanas del
Cantn Quito o del Cantn Guayaquil, y dentro de los
siguientes sectores econmicos considerados
prioritarios para el Estado:
a. Produccin de alimentos frescos, congelados e
industrializados;
b. Cadena forestal y agroforestal y sus productos
elaborados;
c. Metalmecnica;
d. Petroqumica;
e. Farmacutica;
f. Turismo;
g. Energas renovables incluida la bioenerga o energa
a partir de biomasa;
h. Servicios Logsticos de comercio exterior;
i. Biotecnologa y Software aplicados; y,
j. Los sectores de sustitucin estratgica de
importaciones y fomento de exportaciones,
determinados por el Presidente de la Repblica.
El mero cambio de propiedad de activos productivos que
ya se encuentran en funcionamiento u operacin, no
implica inversin nueva para efectos de lo sealado en
este artculo.
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
En caso de que se verifique el incumplimiento de las
condiciones necesarias para la aplicacin de la
exoneracin prevista en este artculo, la Administracin
Tributaria, en ejercicio de sus facultades legalmente
establecidas, determinar y recaudar los valores
correspondientes de impuesto a la renta, sin perjuicio de
las sanciones a que hubiere lugar.
No se exigir registros, autorizaciones o requisitos de
ninguna otra naturaleza distintos a los contemplados en
este artculo, para el goce de este beneficio.
2.3.- Refrmese el artculo 10 de la siguiente manera:
1. Incorprese el siguiente numeral:
17) Para el clculo del impuesto a la renta, durante
el plazo de 5 aos, las Medianas empresas, tendrn
derecho a la deduccin del 100% adicional de los
gastos incurridos en los siguientes rubros:
1. Capacitacin tcnica dirigida a investigacin,
desarrollo e innovacin tecnolgica, que mejore
la productividad, y que el beneficio no supere el
1% del valor de los gastos efectuados por
conceptos de sueldos y salarios del ao en que se
aplique el beneficio;
2. Gastos en la mejora de la productividad a travs
de las siguientes actividades: asistencia tcnica
en desarrollo de productos mediante estudios y
anlisis de mercado y competitividad; asistencia
tecnolgica a travs de contrataciones de
servicios profesionales para diseo de procesos,
productos, adaptacin e implementacin de
procesos, de diseo de empaques, de desarrollo
de software especializado y otros servicios de
desarrollo empresarial que sern especificados
en el Reglamento de esta ley, y que el beneficio
no superen el 1% de las ventas; y,
3. Gastos de viaje, estada y promocin comercial
para el acceso a mercados internacionales, tales
como ruedas de negocios, participacin en ferias
internacionales, entre otros costos o gastos de
similar naturaleza, y que el beneficio no supere el
50% del valor total de los costos y gastos
destinados a la promocin y publicidad.
El reglamento a esta ley establecer los parmetros
tcnicos y formales, que debern cumplir los
contribuyentes que puedan acogerse a este
beneficio.
2. En el nmero 7), incorprese un inciso con el
siguiente texto:
La depreciacin y amortizacin que correspondan a
la adquisicin de maquinarias, equipos y tecnologas
destinadas a la implementacin de mecanismos de
produccin ms limpia, a mecanismos de generacin
de energa de fuente renovable (solar, elica o
similares) o a la reduccin del impacto ambiental de
la actividad productiva, y a la reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero, se deducirn con el
100% adicional, siempre que tales adquisiciones no
sean necesarias para cumplir con lo dispuesto por la
autoridad ambiental competente para reducir el
impacto de una obra o como requisito o condicin
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
para la expedicin de la licencia ambiental, ficha o
permiso correspondiente. En cualquier caso deber
existir una autorizacin por parte de la autoridad
competente.
Este gasto adicional no podr superar un valor
equivalente al 5% de los ingresos totales. Tambin
gozarn del mismo incentivo los gastos realizados
para obtener los resultados previstos en este artculo.
El reglamento a esta ley establecer los parmetros
tcnicos y formales, que debern cumplirse para
acceder a esta deduccin adicional. Este incentivo no
constituye depreciacin acelerada.
3. En el segundo inciso del numero 9, luego de la frase
seguro social obligatorio agrguese la frase
cuando corresponda.
4. En el cuarto inciso del nmero 9, a continuacin de la
frase del respectivo ejercicio., incorprese el
siguiente texto:
Cuando se trate de nuevas inversiones en zonas
econmicamente deprimidas y de frontera y se
contrate a trabajadores residentes en dichas zonas, la
deduccin ser la misma y por un perodo de cinco
aos. En este ltimo caso, los aspectos especficos
para su aplicacin constarn en el Reglamento a esta
ley
5. Al final del numeral 9, agregar un inciso que diga lo
siguiente:
Ser tambin deducible la compensacin econmica
para alcanzar el salario digno que se pague a los
trabajadores.
2.4.- Refrmese el artculo 13 de la siguiente manera:
1. Elimnase el nmero 2
2. Sustituyase el nmero 3, por el siguiente:
3.- Los pagos de intereses de crditos externos y
lneas de crdito abiertas por instituciones
financieras del exterior, legalmente establecidas como
tales; as como los intereses de crditos externos
conferidos de gobierno a gobierno o por organismos
multilaterales. En estos casos, los intereses no podrn
exceder de las tasas de inters mximas referenciales
fijadas por el Directorio del Banco Central de
Ecuador a la fecha del registro del crdito o su
novacin; y si de hecho las excedieren, se deber
efectuar la retencin correspondiente sobre el exceso
para que dicho pago sea deducible. La falta de
registro conforme a las disposiciones emitidas por el
Directorio del Banco Central del Ecuador,
determinar que no se puedan deducir los costos
financieros del crdito. Tampoco sern deducibles los
intereses de los crditos provenientes de instituciones
financieras domiciliadas en parasos fiscales o en
jurisdicciones de menor imposicin.
2.5.- En el Art. 36 se incorporan las siguientes reformas:
1. En el literal b, despus de la frase satisfarn la
tarifa nica, elimnese la expresin del veinte y
cinco por ciento (25%), y agrguese la expresin
prevista para sociedades
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 45
2. En el literal c, despus de la frase ...debern pagar
la tarifa nica, elimnese la expresin del 25% y
agrguese la expresin: prevista para sociedades
3. En el literal e, despus de la frase que en ningn
caso ser mayor, elimnese la expresin al 25% y
agrguese la expresin: a la tarifa de Impuesto a la
Renta prevista para sociedades
2.6.- Para la reduccin de la tarifa del Impuesto a la Renta
de sociedades, sustityase el Artculo 37 por el
siguiente:
Art. 37.- Tarifa del impuesto a la renta para sociedades.-
Las sociedades constituidas en el Ecuador, as como las
sucursales de sociedades extranjeras domiciliadas en el
pas y los establecimientos permanentes de sociedades
extranjeras no domiciliadas, que obtengan ingresos
gravables, estarn sujetas a la tarifa impositiva del veinte
y dos por ciento (22%) sobre su base imponible.
Las sociedades que reinviertan sus utilidades en el pas
podrn obtener una reduccin de 10 puntos porcentuales
de la tarifa del Impuesto a la Renta sobre el monto
reinvertido en activos productivos, siempre y cuando lo
destinen a la adquisicin de maquinarias nuevas o equipos
nuevos, activos para riego, material vegetativo, plntulas
y todo insumo vegetal para produccin agrcola, forestal,
ganadera y de floricultura, que se utilicen para su
actividad productiva, as como para la adquisicin de
bienes relacionados con investigacin y tecnologa que
mejoren productividad, generen diversificacin productiva
e incremento de empleo, para lo cual debern efectuar el
correspondiente aumento de capital y cumplir con los
requisitos que se establecern en el Reglamento a la
presente Ley. En el caso de instituciones financieras priva-
das, cooperativas de ahorro y crdito y similares, tambin
podrn obtener dicha reduccin, siempre y cuando lo
destinen al otorgamiento de crditos para el sector
productivo, incluidos los pequeos y medianos
productores, en las condiciones que lo establezca el
reglamento, y efecten el correspondiente aumento de
capital. El aumento de capital se perfeccionar con la
inscripcin en el respectivo Registro Mercantil hasta el 31
de diciembre del ejercicio impositivo posterior a aquel en
que se generaron las utilidades materia de la reinversin,
y en el caso de las cooperativas de ahorro y crdito y
similares se perfeccionar de conformidad con las normas
pertinentes.
En casos excepcionales y debidamente justificados
mediante informe tcnico del Consejo de la Produccin y
de la Poltica Econmica, el Presidente de la Repblica
del Ecuador mediante Decreto Ejecutivo podr establecer
otros activos productivos sobre los que se reinvierta las
utilidades y por tanto obtener el descuento de los 10
puntos porcentuales. La definicin de activos productivos
deber constar en el Reglamento a la presente Ley.
Las empresas de exploracin y explotacin de
hidrocarburos estarn sujetas al impuesto mnimo
establecido para sociedades sobre su base imponible en
los trminos del inciso primero del presente artculo.
Cuando una sociedad otorgue a sus socios, accionistas,
partcipes o beneficiarios, prstamos de dinero, se
considerar dividendos o beneficios anticipados por la
sociedad y por consiguiente, sta deber efectuar la
 46 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
retencin correspondiente a la tarifa prevista para
sociedades sobre su monto. Tal retencin ser declarada y
pagada al mes siguiente de efectuada y dentro de los
plazos previstos en el Reglamento, y constituir crdito
tributario para la empresa en su declaracin de impuesto
a la Renta.
A todos los efectos previstos en la ley de Rgimen
Tributario, cuando se haga referencia a la tarifa general
del Impuesto a la Renta de Sociedades, entindase a la
misma en el porcentaje del 22%, en los trminos previstos
en el inciso primero del presente artculo.
2.7.- A continuacin del Artculo 37 agrguese el siguiente
artculo innumerado.-
Artculo ().- Los sujetos pasivos que sean
administradores u operadores de una Zona Especial
de Desarrollo Econmico a partir de la vigencia del
Cdigo de la Produccin, tendrn una rebaja
adicional de cinco puntos porcentuales en la tarifa de
Impuesto a la Renta.
2.8.- En el Art. 39 se incorporan las siguientes reformas:
1. En el primer inciso, despus de la frase pagarn 2.
la tarifa nica, elimnese la expresin del
25% y agrguese la expresin prevista para
sociedades;
2. En el segundo inciso, despus de la frase
pagarn la tarifa nica, elimnese la expresin
del 25% y agrguese la expresin prevista
para sociedades
2.9.- A continuacin del Art. 39 de la Ley de Rgimen
Tributario Interno, incorprese un artculo
innumerado, al tenor siguiente:
Art. 39.1.- La sociedad cuyo capital accionario, en
un monto no menor al 5%, se transfiera a ttulo
oneroso a favor de al menos el 20% de sus
trabajadores, podr diferir el pago de su impuesto a
la renta y su anticipo, hasta por cinco ejercicios
fiscales, con el correspondiente pago de intereses,
calculados en base a la tasa activa corporativa, en los
trminos que se establecen en el reglamento de esta
ley. Este beneficio ser aplicable siempre que tales
acciones se mantengan en propiedad de los
trabajadores.
En caso de que dichos trabajadores transfieran sus
acciones a terceros o a otros socios, de tal manera
que no se cumpla cualquiera de los lmites mnimos
previstos en esta norma, el diferimiento terminar de
manera inmediata y la sociedad deber liquidar el
impuesto a la renta restante en el mes siguiente al que
se verific el incumplimiento de alguno de los lmites.
El beneficio aqu reconocido operar por el tiempo
establecido mientras se mantenga o incremente la
proporcin del capital social de la empresa a favor de
los trabajadores, conforme se seala en este artculo.
El reglamento a la Ley, establecer los parmetros y
requisitos que se deban cumplir para reconocer estos
beneficios.
Se entender que no aplica la presente disposicin
respecto de los trabajadores a cuyo favor se realice el
proceso de apertura de capital si, fuera de la relacin
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
laboral, tienen algn tipo de vinculacin conyugal, de
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, o como parte relacionada con
los propietarios o representantes de la empresa, en
los trminos previstos en la legislacin tributaria.
2.10.- Refrmese el artculo 41 de la siguiente manera:
1. Reemplazar el ltimo inciso de la letra b), del Art. 41,
por el siguiente:
Las sociedades recin constituidas, las inversiones
nuevas reconocidas de acuerdo al Cdigo de la
Produccin, las personas naturales obligadas a llevar
contabilidad y las sucesiones indivisas obligadas a
llevar contabilidad, que iniciaren actividades, estarn
sujetas al pago de este anticipo despus del quinto
ao de operacin efectiva, entendindose por tal la
iniciacin de su proceso productivo y comercial. En
caso de que el proceso productivo as lo requiera,
este plazo podr ser ampliado, previa autorizacin de
la Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de la
Produccin y el Servicio de Rentas Internas.
En el nmero 2 del artculo 41, incorprese despus
de la letra i), las letras j), k), l) y m) con el siguiente
texto:
j) Para comercializadoras y distribuidoras de
combustible en el sector automotor, el coeficiente
correspondiente al total de ingresos gravables a
efecto de impuesto a la renta ser reemplazado por el
cero punto cuatro por ciento (0.4%) del total del
margen de comercializacin correspondiente.
k) Los contribuyentes cuya actividad econmica sea
exclusivamente la relacionada con proyectos
productivos agrcolas de agroforestera y de
silvicultura de especies forestales, con etapa de
crecimiento superior a un ao, estarn exonerados
del anticipo del impuesto a la renta durante los
periodos fiscales en los que no reciban ingresos
gravados que sean fruto de una etapa principal de
cosecha.
l) Los contribuyentes cuya actividad econmica sea
exclusivamente la relacionada con el desarrollo de
proyectos software o tecnologa, y cuya etapa de
desarrollo sea superior a un ao, estarn exonerados
del anticipo al impuesto a la renta durante los
periodos fiscales en los que no reciban ingresos
gravados.
m) Para efecto del clculo del anticipo del impuesto a
la renta, se excluir los montos que correspondan a
gastos incrementales por generacin de nuevo empleo
o mejora de la masa salarial, as como la adquisicin
de nuevos activos destinados a la mejora de la
productividad e innovacin tecnolgica, y en general
aquellas inversiones y gastos efectivamente
realizados, relacionados con los beneficios tributarios
para el pago del impuesto a la renta que reconoce el
Cdigo de la Produccin para las nuevas inversiones,
en los trminos que establezca el reglamento.
2.11.- A continuacin del Art. 42 incorprese el siguiente
artculo:
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
Art. 42.1.- Liquidacin del Impuesto a la Renta de
Fideicomisos Mercantiles y Fondos de Inversin.-
Conforme lo establecido en esta Ley, los fideicomisos
mercantiles que desarrollen actividades
empresariales u operen negocios en marcha, debern
declarar y pagar el correspondiente impuesto a la
renta por las utilidades obtenidas, de la misma
manera que lo realiza el resto de sociedades.
Los fideicomisos mercantiles que no desarrollen
actividades empresariales u operen negocios en
marcha, los fondos de inversin y los fondos
complementarios, siempre y cuando cumplan con lo
dispuesto en el numeral 15 del artculo 9 de esta Ley,
estn exentos del pago de impuesto a la renta. Sin
perjuicio de ello, debern presentar nicamente una
declaracin informativa de impuesto a la renta, en la
que deber constar el estado de situacin del fondo o
fideicomiso mercantil.
Para efectos tributarios se entender que un
fideicomiso mercantil realiza actividades
empresariales u opera un negocio en marcha, cuando
su objeto y/o la actividad que realiza es de tipo
industrial, comercial, agrcola, de prestacin de
servicios, as como cualquier otra que tenga nimo de
lucro, y que regularmente sea realizada a travs de
otro tipo de sociedades. As mismo, para efectos de
aplicacin del anticipo, en el caso de los fideicomisos
mercantiles inmobiliarios, para determinar el
momento de inicio de la operacin efectiva, se tendr
en cuenta el cumplimiento del punto de equilibrio
del proyecto inmobiliario o de cualquiera de sus
etapas.
2.12.- Refrmese el artculo 55 de la siguiente manera:
Despus de la letra d) del nmero 9), incorprese una letra
e) con el siguiente texto:
e) Los administradores y operadores de Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE),
siempre que los bienes importados sean destinados
exclusivamente a la zona autorizada, o incorporados
en alguno de los procesos de transformacin
productiva all desarrollados.
2.13.- En el artculo 57, incorprense dos incisos con el
siguiente texto:
Asimismo, los contribuyentes que tengan como giro
de su negocio el transporte de carga al extranjero,
que hayan pagado IVA en la adquisicin de
combustible areo, tienen derecho a crdito tributario
exclusivamente por dicho pago. Una vez prestado el
servicio de transporte, el contribuyente solicitar al
Servicio de Rentas Internas la devolucin en la forma
y condiciones previstas en la Resolucin
correspondiente.
Los operadores y administradores de Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE) tienen
derecho a crdito tributario, por el IVA pagado en la
compra de materias primas, insumos y servicios
provenientes del territorio nacional, que se
incorporen al proceso productivo de los operadores y
administradores de Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico (ZEDE). El contribuyente solicitar al
Servicio de Rentas Internas la devolucin en la forma
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 47
y condiciones previstas en la resolucin
correspondiente, una vez que la unidad tcnica
operativa responsable de la supervisin y control de
las ZEDE certifique, bajo su responsabilidad, que
dichos bienes son parte del proceso productivo de la
empresa adquirente.
2.14.- En toda disposicin de la Ley de Rgimen
Tributario Interno en la cual diga: valor FOB y
valor CIF, sustityase dichas palabras por la
frase: valor en aduana.
2.15.- En el penltimo inciso del artculo innumerado a
continuacin del artculo 4, suprmase la frase
pudiendo basarse para ello en la informacin de
la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos - OCDE y el Grupo de
Accin Financiera Internacional-GAFI.
TERCERA.- Reformas a la Ley Reformatoria para la
Equidad Tributaria en el Ecuador:
3.1.- En el artculo 159, incorprense los siguientes incisos:
Tambin estn exonerados los pagos realizados al
exterior, por concepto de la amortizacin de capital e
intereses generados sobre crditos otorgados por
instituciones financieras internacionales, con un
plazo mayor a un ao, destinados al financiamiento
de inversiones previstas en el Cdigo de la
Produccin. En estos casos, la tasa de inters de
dichas operaciones deber ser inferior a la tasa de
inters activa referencial a la fecha del registro del
crdito. Se excepta de este beneficio a las
instituciones del sistema financiero nacional y los
pagos relacionados con crditos concedidos por
partes relacionadas o instituciones financieras
constituidas o domiciliadas en parasos fiscales o, en
general, en jurisdicciones de menor imposicin.
Asimismo, habr exoneracin sobre los pagos
realizados al exterior por parte de administradores y
operadores de las Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico (ZEDE), tanto por concepto de importa-
ciones de bienes y servicios relacionados con su
actividad autorizada, as como para la amortizacin
de capital e intereses generados sobre crditos que les
hayan otorgado instituciones financieras
internacionales, con un plazo mayor a un ao, para el
desarrollo de sus inversiones en el Ecuador. La tasa
de inters de dichas operaciones deber ser inferior a
la tasa de inters activa referencial a la fecha del
registro del crdito. Se excepta de este beneficio los
casos en que el crdito haya sido concedido por
partes relacionadas, o por una institucin financiera
constituida o domiciliada en parasos fiscales, o en
jurisdicciones de menor imposicin.
3.2.- Sustityase el artculo 177, por el siguiente:
Art. 177.- Base imponible.- Para el clculo del
impuesto se considerar como base imponible al rea
total correspondiente a todos los inmuebles rurales de
propiedad o posesin del sujeto pasivo a nivel
nacional, determinados en el catastro que para el
efecto elaborarn conjuntamente los municipios con
el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura
y Pesca o su equivalente. Esta informacin deber ser
remitida y actualizada de manera anual al Servicio de
 48 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
Rentas Internas, de conformidad con lo que se
determine en el Reglamento para la aplicacin del
Impuesto a las Tierras Rurales.
3.3.- En el artculo 180, realcense las siguientes reformas:
a. Sustityase el texto del literal a), por el siguiente
texto: a) Los inmuebles ubicados en ecosistemas
pramos, debidamente definidos por el Ministerio de
Ambiente.
b. En el literal g) a continuacin de la frase ecosistemas
prioritarios sustityase el punto . por ,; e
inclyase la frase debidamente calificados por el
Ministerio de Ambiente.
c. Al final del artculo 180 agrguese el siguiente literal:
i) Los predios rurales sobre los cuales haya
acontecido casos de fuerza mayor o caso fortuito
debidamente justificados y certificados por el
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y
Pesca, que afecten gravemente el rendimiento y
productividad de los mismos.
3.4.- Sustityase el artculo 181 por el siguiente:
Art. 181.- Liquidacin y pago.- El Servicio de
Rentas Internas determinar el impuesto en base al
catastro que elaboren conjuntamente los municipios
con el Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca o su equivalente. Los sujetos
pasivos lo pagarn en la forma y fechas determinados
en el Reglamento para la aplicacin de este
impuesto.
CUARTA.- Agrguese un prrafo adicional al artculo 2
de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico que diga:
El Estado podr delegar la prestacin del servicio
de energa elctrica en sus fases de generacin,
transmisin, distribucin y comercializacin a
empresas mixtas en las cuales tenga mayora
accionaria. De forma excepcional, podr otorgar
delegaciones a la iniciativa privada y a la economa
popular y solidaria para la prestacin del servicio
pblico de energa elctrica, en cualquiera de los
siguientes supuestos:
1. Cuando sea necesario y adecuado para satisfacer
el inters pblico, colectivo o general; o,
2. Cuando la demanda del servicio no pueda ser
cubierta por empresas pblicas.
QUINTA.- Refrmese el Cdigo de Trabajo en las
siguientes disposiciones:
1. En el Artculo 81, agrguense los siguientes incisos:
Se entiende por Salario Bsico la retribucin
econmica mnima que debe recibir una persona por
su trabajo de parte de su empleador, el cual forma
parte de la remuneracin y no incluye aquellos
ingresos en dinero, especie o en servicio, que perciba
por razn de trabajos extraordinarios y
suplementarios, comisiones, participacin en
beneficios, los fondos de reserva, el porcentaje legal
de utilidades, los viticos o subsidios ocasionales, las
remuneraciones adicionales, ni ninguna otra
retribucin que tenga carcter normal o convencional
y todos aquellos que determine la Ley.
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
El monto del salario bsico ser determinado por el
Consejo Nacional de Salarios CONADES, o por el
Ministerio de Relaciones Laborales en caso de no
existir acuerdo en el referido Consejo.
La revisin anual del salario bsico se realizar con
carcter progresivo hasta alcanzar el salario digno
de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin de la
Repblica y en el presente Cdigo.
2. A continuacin del Art. 105, incorprese el siguiente
artculo innumerado:
Art. 105.1.- Previo acuerdo del trabajador y del
patrono, todo o parte de las utilidades que le
corresponde al trabajador, podrn ser canceladas en
acciones de la empresa a la que presta sus servicios,
siempre que tal empresa se encuentre registrada en
una Bolsa de Valores y cumpla con el protocolo para
el cumplimiento de tica empresarial definida por el
Estado y los requisitos previstos en el Reglamento al
Cdigo de la Produccin, Comercio e Inversiones.
3. En el segundo inciso del Art. 17 del Cdigo del
Trabajo, luego de la palabra
continuos, agrguese la frase o discontinuos, y al
final del mismo inciso agrguese lo siguiente: El sueldo o
salario que se pague en los contratos eventuales, tendr
un incremento del 35% del valor hora del salario bsico
del sector al que corresponda el trabajador..
Al final del tercer inciso agrguese lo siguiente: El sueldo
o salario que se pague en los contratos ocasionales,
tendr un incremento del 35% del valor hora del salario
bsico del sector al que corresponda el trabajador.
4. A continuacin del Artculo 23 agrguese el siguiente
artculo:
Art. 23.1.- El Ministerio del ramo podr regular
aquellas relaciones de trabajo especiales que no estn
reguladas en est Cdigo, de acuerdo a la
Constitucin de la Repblica.
5. En el segundo inciso del Art. 95 del Cdigo del
Trabajo, a continuacin de la frase la decimotercera
y decimocuarta remuneraciones,, agrguese el
siguiente texto: la compensacin econmica para el
salario digno,
SEXTA.- De las reformas a la Ley de Seguridad Social:
1. Agrguese un numeral al Art. 14 de la Ley de
Seguridad Social que seale: La Compensacin
econmica para el salario digno.
2. Al final del inciso segundo del Art. 11 de la Ley de
Seguridad Social se agregar la siguiente frase: La
Compensacin Econmica para alcanzar el salario
digno no ser materia gravada.
SPTIMA.- Refrmese el artculo 165 de Ley para la
Promocin de la Inversin y de la Participacin
Ciudadana, publicada en el Suplemento al Registro Oficial
No. 144 del 18 de agosto de 2000, de la siguiente manera:
en donde dice Consejo Nacional de Capacitacin y
Formacin Profesional, dir El Ente Rector de la
Capacitacin y Formacin Profesional.
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
OCTAVA.- Sustituir el artculo 2 de la Ley de Desarrollo
del Puerto de Manta, por el siguiente:
Art. 2.- La Comisin Especial Interinstitucional del
Puerto de Manta, con personera jurdica, tendr el
carcter de organismo consultivo del Directorio de la
Autoridad Portuaria de Manta, con el objeto de que
sea responsable de la promocin del proyecto del
Puerto de Transferencia Internacional de carga del
Ecuador en el puerto de Manta. Para el cumplimiento
de sus fines, la Comisin dispondr de autonoma
administrativa, econmica, y tcnica.
La Comisin estar conformada por los siguientes
miembros:
a) El Alcalde de Manta, quien la presidir;
b) Un representante de las Cmaras de la
Produccin de Manta, legalmente constituidas; y,
c) El Presidente del Directorio de la Autoridad
Portuaria de Manta.
La Municipalidad de Manta brindar las facilidades
administrativas para el funcionamiento de la
Comisin. Adicionalmente, la Comisin se financiar
con recursos que obtengan de organismos nacionales
o internacionales y que servirn para el cumplimiento
de sus fines.
El Directorio de la Autoridad Portuaria de Manta
deber consultar a la Comisin en forma obligatoria,
cuando deba tomar decisiones relacionadas con el
desarrollo del proyecto del Puerto de Transferencia
Internacional de carga del Ecuador en el puerto de
Manta. Los pronunciamientos de la Comisin tendrn
el carcter de asesora tcnica no vinculante.
NOVENA.- En la Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad, realcense las siguientes modificaciones:
1. En el primer inciso del Artculo 7, elimnese la frase
y privadas.
2. Sustityase el literal a) del Artculo 8 y agrguese el
literal e) al tenor siguiente:
a) Comit Interministerial de la Calidad
e) Ministerio de Industrias y Productividad
(MIPRO)
3. Agrguese el siguiente inciso final al artculo 8:
El Ministerio de Industrias y Productividad
(MIPRO), ser la institucin rectora del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad.
4. Sustityase el Artculo 9 por el siguiente:
Art. 9.- Crase el Comit Interministerial de la
Calidad, como una instancia de coordinacin y
articulacin de la poltica de la Calidad
interfectorial, que estar integrado por las siguientes
entidades pblicas:
1. Ministra (o) Coordinador de la Produccin, Empleo y
Competitividad.
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 49
2. Ministra (o) de Industrias y Productividad, quien lo
presidir o su delegado permanente.
3. Ministra (o) del Ambiente o su delegado permanente.
4. Ministro (a) de Turismo o su delegado permanente.
5. Ministro (a) de Agricultura, Acuacultura, Ganadera
y pesca
6. Ministro (a) de Salud Pblica o su delegado
permanente.
7. Ministra (o) de Transporte y Obras Pblicas o su
delegado permanente.
8. Ministro (a) de Electricidad y Energa Renovable o su
delegado permanente.
Actuar como Secretario del Comit la Subsecretaria o el
Subsecretario de la Calidad del Ministerio de Industrias y
Productividad.
5. Luego del artculo 9 agregar el siguiente artculo
innumerado:
El Comit Interministerial tendr como atribuciones las
siguientes:
1. Aprobar el Plan Nacional de Calidad;
2. Formular las polticas para la ejecucin de la
presente Ley y el cumplimiento de los objetivos que en
ella se plantean;
3. Formular las polticas en base a las cuales se
definirn los bienes y productos cuya importacin
deber cumplir obligatoriamente con reglamentos
tcnicos y procedimientos de evaluacin de la
conformidad; Coordinar las actividades con las
entidades que integran el sistema ecuatoriano de la
calidad;
4. Conocer los resultados de gestin en las actividades
del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN,
as como del Organismo de Acreditacin
Ecuatoriano/OAE, e impartir las recomendaciones
del caso a los organismos pblicos que conforman el
sistema ecuatoriano de la calidad;
5. Resolver en ltima instancia los conflictos que en el
mbito de esta ley, se hayan originado por acciones u
omisiones de las entidades que integran el sistema
ecuatoriano de la calidad;
6. Emitir las directrices para los procedimientos de
evaluacin de la conformidad relacionados con la
certificacin obligatoria de productos, de sistemas y
de personas que ejerzan labores especializadas;
7. Coordinar y facilitar la ejecucin de manera integral
de las polticas nacionales pertinentes a la calidad;
8. Promover y solicitar la preparacin de
investigaciones, estudios e insumos tcnicos y legales
para el desarrollo y ajuste de la poltica de calidad;
9. Solicitar la preparacin y validacin de parmetros
para promover la concientizacin de una cultura de
calidad tanto en bienes como en servicios;
 50 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
10. Solicitar la participacin, asesora y la conformacin
de grupos de trabajo con instituciones y organismos
que requiera para el cumplimiento de sus funciones;
11. Impulsar las actividades de formacin, capacitacin,
asistencia tcnica, especializacin y difusin de temas
de calidad en bienes y servicios;
12. Impulsar la consecucin de recursos adicionales y
complementarios de asistencia y cooperacin
interministerial para temas de cambio climtico, a
travs de la institucionalidad establecida para el
efecto; y,
13. Expedir las normas necesarias para su
funcionamiento y para regular el ejercicio de sus
atribuciones. En todo lo que no se encuentre normado
sobre su funcionamiento se estar a lo dispuesto por
lo contemplado en el Estatuto del Rgimen Jurdico y
Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Se conformar un Consejo Consultivo del Comit
Interministerial que estar conformado por representantes
del sector productivo, la academia y los consumidores.
EL INEN y el OAE contarn con sus respectivos consejos
tcnicos consultivos que tendrn la participacin del
sector productivo, las universidades y expertos en los
mbitos de accin de las entidades.
Estos consejos consultivos sern de consulta obligatoria y
sus pronunciamientos tendrn carcter referencial no
vinculante.
6. Elimnese los artculos 10 y 11
7. Sustityase el Artculo 12 por el siguiente:
Art. 12.- Para la ejecucin de las polticas que
dictamine el Comit Interministerial de la Calidad, el
Ministerio de Industrias y Productividad tendr las
siguientes atribuciones:
a) Asesorar al Comit Interministerial de la Calidad
en el estudio, diseo y factibilidad de los
programas y proyectos con el fin de cumplir con
los objetivos de esta ley;
b) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del
Comit Interministerial de la Calidad;
c) Suscribir toda clase de actos, contratos,
acuerdos de reconocimiento mutuo con
instituciones internacionales y convenios de
cooperacin asistencia tcnica y/o financiera con
la aprobacin del Comit Interministerial de la
Calidad;
d) Imponer las sanciones que correspondan, por las
violaciones a las disposiciones de la presente ley,
sobre la base del informe presentado por el INEN
o por el OAE;
e) Designar temporalmente laboratorios,
organismos evaluadores de la conformidad u
otros rganos necesarios para temas especficos,
siempre y cuando estos no existan en el pas. Los
organismos designados no podrn dar servicios
como entes acreditados en temas diferentes a la
designacin;
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
f) Las dems que, para el cumplimiento de las
polticas que dictamine el Comit, le sean
encargadas por este organismo.
8. A continuacin del Artculo 12, agrguese un artculo
innumerado que diga:
El Plan Nacional de la Calidad, tendr vigencia de
1 ao, contados desde su aprobacin en el mes de
enero por el Comit Interministerial de la Calidad, el
cual debe ser evaluado dos veces durante su vigencia.
El contenido del Plan Nacional de la Calidad estar
enfocado en los siguientes aspectos:
a. La promocin de la calidad.
b. La preparacin y revisin del listado de los
productos o servicios sujetos a control de
calidad.
c. Las directrices para la elaboracin de los
reglamentos tcnicos.
d. Las directrices para promover y desarrollar la
designacin y acreditacin de los organismos de
evaluacin de la conformidad que incluyen:
laboratorios locales y extranjeros, organismos de
certificacin y organismos de inspeccin sobre la
base de los productos y servicios establecidos en
el literal a) de este artculo.
e. Los Procedimientos de Evaluacin de la
Conformidad (PECs).
9. Elimnese el Art. 13.
10. En el artculo 14, luego de la frase Derecho
Pblico, agrguese adscrita al Ministerio de
Industrias y Productividad,.
11. Suprmase el Artculo 16.
12. En el artculo 17 incorporar las siguientes reformas:
- Sustityase el primer inciso por el siguiente:
Art. 17.- En relacin con el INEN, corresponde
al Ministerio de Industrias y Productividad los
siguientes deberes y atribuciones:
- Reemplazar el literal f) por el siguiente:
aprobar las propuestas de normas o
reglamentos tcnicos y procedimientos de
evaluacin de la conformidad, en el mbito de su
competencia. Las normas tcnicas voluntarias
emitidas por el INEN (Normas NTE INEN),
tendrn el carcter de oficiales y debern
cumplir con el Cdigo de Buena Conducta para
la Elaboracin, adopcin y aplicacin de normas
del acuerdo OTC de la Organizacin Mundial de
Comercio;
- Sustituir en el literal g) la frase proponer al
CONCAL, por proponer al Comit
Interministerial de la Calidad.
- En el literal j), reemplazar la palabra
CONCAL, por Ministro de Industrias y
Productividad.
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
13. Sustityase el Artculo 18 por el siguiente:
Art. 18.- El Director General del INEN ser de libre
nombramiento y remocin por parte del Ministro de
Industrias y Productividad; deber ser profesional
con ttulo universitario en ciencias exactas, poseer
ttulo de cuarto nivel y deber tener probada
experiencia e idoneidad tcnica y profesional en las
reas relacionadas con el mbito de la presente Ley.
El Director ejercer la representacin legal, judicial
y extrajudicial del INEN. Ser responsable de la
buena marcha de la entidad, de conformidad con la
ley y su reglamento. Conformar, en coordinacin
con los sectores involucrados, comits tcnicos que se
ocupen de la preparacin de normas y reglamentos
tcnicos.
El Director General, de oficio o a pedido del Ministro
de Industrias y Productividad, deber presentar a
ste, para su aprobacin, los proyectos de normas y
reglamentos tcnicos, as como los estudios y otros
documentos que considere apropiados, en funcin de
los planes y programas aprobados.
El Director General ser el responsable de llevar
adelante las investigaciones sobre las presuntas
infracciones a esta Ley y elaborar el informe respec-
tivo que ser presentado al Ministro de Industrias y
Productividad para su conocimiento y suscripcin.
Corresponde al Director la organizacin del INEN;
en consecuencia, contratar y remover a los
funcionarios, empleados y trabajadores que presten
sus servicios a la entidad. Suscribir toda clase de
actos y contratos que sean necesarios para el
desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus
fines; y, elaborar el proyecto de presupuesto anual
de la entidad.
14. En el primer inciso del Artculo 20, a continuacin de
la frase Derecho Pblico, agrguese adscrito al
Ministerio de Industrias y Productividad,, y
elimnense los incisos 2, 3, 4, 5 y 6.
14. 4. Sustityase el primer inciso del Artculo 22 por el
siguiente:
Art. 22.- Con relacin al OAE, el Ministerio de
Industrias y Productividad tendr las siguientes
atribuciones:
16. En el literal a) del Art. 22, reemplazar la palabra
CONCAL por Comit Interministerial de la
Calidad, y en el literal i) reemplazar la palabra
CONCAL por Ministerio de Industrias y
Productividad
17. En el Artculo 23, sustityase la frase durar cuatro
aos en el ejercicio de sus funciones y podr ser
reelegido. por ser de libre nombramiento y
remocin por parte del Ministro de Industrias y
Productividad.; en las letras f), g), h) sustituir la
frase Directorio del OAE por Ministro de
Industrias y Productividad; en la letra k) eliminar las
frases a solicitud del Directorio, y que ser
conocido y suscrito por el Directorio, y reemplazar
Consejo Nacional de la Calidad por Ministerio de
Industrias y Productividad.
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 51
18. En el Art. 26 reemplazar la palabra CONCAL por
Ministerio de Industrias y Productividad.
19. En el segundo inciso del Art. 28 reemplazar la palabra
CONCAL por Comit Interministerial de la
Calidad, y la frase Directorio del OAE por
Ministerio de Industrias y Productividad.
20. En el Art. 29, en el segundo prrafo, reemplazar las
frases: Consejo Nacional de la Calidad, por
Ministerio de Industrias y Productividad y eliminar
la palabra polticas.
21. En el Art. 34, reemplazar la palaba CONCAL por
Ministerio de Industrias y Productividad.
22. En el Art. 40, segundo inciso, reemplazar la frase de
su Directorio, por del Ministerio de Industrias y
Productividad.
23. En el Art. 46, lit. c), reemplazar la palabra
CONCAL, por el Ministerio de Industrias y
Productividad; en las letras k) y l) reemplazar la
frase Directorio del INEN por Ministro de
Industrias y Productividad;
24. En el Art. 47, ltimo inciso, reemplazar la frase
Directorio del INEN, por Ministerio de Industrias
y Productividad
25. En el Art. 48, reemplazar la frase Directorio del
INEN, por Ministerio de Industrias y
Productividad.
26. En el Art. 50, reemplazar la palabra CONCAL por
Ministerio de Industrias y Productividad.
27. En el Art. 52, primero y segundo inciso, reemplazar la
palabra CONCAL por Ministerio de Industrias y
Productividad.
28. En el Art. 53, literal b), reemplazar la frase Consejo
Nacional de la Calidad, por Ministerio de
Industrias y Productividad o por el Comit
Interministerial de la Calidad.
29. En el Art. 57, reemplazar la palabra CONCAL, por
el Ministerio de Industrias y Productividad.
30. En el primer inciso del Art. 58, reemplazar la palabra
CONCAL, por el Ministerio de Industrias y
Productividad.; en el segundo inciso reemplazar la
frase Consejo Nacional de la Calidad, del que su
Presidente por Ministro de Industrias y
Productividad, quien; en el sexto inciso reemplazar
la palabra CONCAL por Ministerio de Industrias
y Productividad; y en el sptimo inciso reemplazar la
frase Consejo Nacional de Calidad por Ministerio
de Industrias y Productividad, y reemplazar
CONCAL por Ministerio de Industrias y
Productividad.
31. Elimnese las Disposiciones Generales primera y
segunda.
DCIMA.- Reformas a la Ley para Estimular y Controlar
la Produccin y Comercializacin del Banano, Pltano
(Barraganete) y otras musceas afines destinadas a la ex-
portacin, codificada en el RO-S315 del 16 de Abril del
2004.
10.1 Reemplazar los incisos primero y segundo del artculo
1 por el siguiente texto:
 52 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
Art. 1.- Del Precio Mnimo de Sustentacin.- La Funcin
Ejecutiva a travs de un Acuerdo dictado por el Ministro
de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, fijar en
dlares de los Estados Unidos de Amrica, el precio
mnimo de sustentacin que, de modo obligatorio, deber
recibir el productor bananero (al pie del barco), de cada
uno de los distintos tipos de cajas y sus especificaciones,
de banano, pltano (barraganete) y otras musceas para la
exportacin, por cualquier acto o contrato de comercio
permitido por la presente Ley. Para este fin el Ministerio
de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, organizar
mesas de negociacin. En caso de que no exista acuerdo en
las mesas, ser el Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca, quien fijar los respectivos precios
mediante acuerdo ministerial. Tambin fijar los precios
mnimos referenciales (FOB) por declarar por parte del
exportador, de acuerdo a los distintos tipos de cajas y sus
especificaciones. El mecanismo de fijacin de precios se
determinar mediante reglamento.
10.2 En el quinto inciso del artculo 1 sustituir las palabras
intermediario por comercializador, esto es los
gremios de productores bananeros y plataneros; y
adems, sustituir en el mismo inciso las palabras
treinta das por un ao.
10.3 Agregar luego del quinto inciso del artculo 1 el
siguiente texto:
Se excepta de la caucin a las comercializadoras que
compran fruta a sus productores. El Ministerio de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, previo
anlisis tcnico determinar cules son las exportadoras
que se encuentran exentas de presentar caucin.
10.4 En el inciso sexto del artculo 1 sustituir las palabras
a favor del productor por a favor del Ministerio de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca.
10.5 Agregar luego del sexto inciso del artculo 1 el
siguiente texto:
Todos los productores, comercializadores y exportadores,
estarn obligados a suscribir contratos de compra venta de
la fruta y se respetarn las clusulas que libre y
voluntariamente pacten las partes, siempre que no
contravengan la presente Ley y su Reglamento. El
exportador que no suscriba contrato con los productores
y/o comercializadores no podr exportar
10.6 Reemplazar el inciso primero del artculo 4 por el
siguiente texto:
Art. 4.- Sanciones por Incumplimiento y Reincidencias.-
El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y
Pesca, por intermedio de la autoridad administrativa
correspondiente, de oficio o mediante denuncia escrita,
verificar que los exportadores y/ o comercializadores
paguen a los productores, por las cajas de banano, pltano
(barraganete) y otras musceas, el precio mnimo de
sustentacin establecido.
De llegar a determinarse el incumplimiento, la autoridad
administrativa que conoce el proceso, una vez que cuente
con el informe tcnico y odas las partes interesadas verbal
y sumariamente, aplicar una multa equivalente de veinte y
cinco a cincuenta veces el monto de evasin o incum-
plimiento, dispondr la reliquidacin y devolucin a los
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
productores por el monto evadido o no pagado; y, ordenar
la suspensin de exportar por quince das, sin perjuicio de
las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
En caso de reincidencia, la suspensin de exportar ser de
treinta das. De no pagrsele al productor el precio mnimo
de sustentacin por una tercera ocasin, la sancin al
exportador ser la suspensin de exportacin por sesenta
das; y, en caso de continuar el incumplimiento por una
cuarta ocasin se ordenar la suspensin definitiva del
exportador.
Las reincidencias sern los incumplimientos dentro de un
periodo de doce meses.
10.7 Adase luego del tercer inciso del artculo 4 el
siguiente texto:
El exportador pagar obligatoriamente por la compra de
las cajas de banano, pltano (barraganete) y otras
musceas, en sus diferentes tipos, en el plazo de ocho das
calendario contados a partir de la realizacin del embarque
definitivo, mediante transferencias de fondos a travs del
Sistema de Pagos Interbancarios (SPI) en el Banco Central
del Ecuador, desde la cuenta corriente y/o de ahorros del
exportador hacia la cuenta bancaria del productor y/o
comercializador. El no pago a travs del Sistema de Pagos
Interbancarios (SPI) conllevar que la autoridad
administrativa competente aplique multa equivalente al
valor evadido o no pagado a travs del (SPI).
10.8 Eliminase el cuarto inciso del artculo 4.
10.9 En el primer inciso del artculo 8 agrguese despus
de las palabras presente Ley lo siguiente:
que no hayan sido autorizadas previamente por el
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y
Pesca.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
PRIMERA.- La reduccin de la tarifa del impuesto a la
Renta de Sociedades contemplada en la reforma al Art. 37
de la ley de Rgimen Tributario Interno, se aplicar de
forma progresiva en los siguientes trminos:
Durante el ejercicio fiscal 2011, la tarifa impositiva
ser del 24%.
Durante el ejercicio fiscal 2012, la tarifa impositiva
ser del 23%.
A partir del ejercicio fiscal 2013, en adelante, la tarifa
impositiva ser del 22%
SEGUNDA.- Para efectos de concretar la ciudadanizacin
de empresas, diversificar la participacin accionaria y la
apertura del capital de las empresas donde el Estado sea
accionista, en el plazo de ciento ochenta das contados a
partir de la vigencia del presente Cdigo, el Estado definir
las condiciones y los mecanismos para los procesos de
desinversin en dichas empresas, siempre que no sean
parte de los sectores estratgicos de la economa
establecidos en la Constitucin. De esta manera, en dicho
perodo, el Consejo Sectorial de la Produccin, en el
mbito de sus competencias, disear los mecanismos de
financiamiento y procesos de venta de las respectivas
acciones o empresas, a favor de los ciudadanos ecuatoria-
nos o inversionistas en general, dando preferencia a la
adquisicin de stas a los trabajadores de dichas empresas.
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
TERCERA.- Las zonas francas cuyas concesiones han
sido otorgadas al amparo de la Ley de Zonas Francas,
continuarn en operacin bajo las condiciones vigentes al
tiempo de su autorizacin, por el plazo que dure su
concesin. No obstante, las empresas administradoras y
usuarias de las actuales zonas francas debern sujetarse
administrativa y operativamente a las disposiciones del
presente Cdigo.
CUARTA.- A partir de la promulgacin de este Cdigo, y
para efectos de su calificacin, las empresas que deseen
registrarse como nuevas usuarias de las zonas francas que
se mantengan en funcionamiento, debern cumplir los
requisitos que se prevn en esta normativa para los
operadores de las Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico; y se las aprobar siempre que estn acordes al
plan de inversin presentado por la Zona Franca, previo a
su calificacin.
QUINTA.- Las empresas administradoras de zona franca
que deseen acogerse a la modalidad de zonas especiales de
desarrollo econmico, podrn hacerlo siempre que su
solicitud sea presentada a la autoridad competente hasta
con 6 meses antes de finalizar la concesin como zona
franca. En los casos que fuere posible, el Consejo Sectorial
de la produccin priorizar la migracin de las zonas
francas existentes al nuevo esquema previsto en este
cdigo.
SEXTA.- A partir de la publicacin de este cdigo en el
Registro Oficial, se dispone que la planificacin y
ejecucin oficial de la promocin de las exportaciones e
inversiones no financieras, tanto en el pas como en el
exterior, que ha estado a cargo de la CORPEI, de
conformidad a lo establecido en el Ttulo IV, Captulo I, de
la Ley No. 12: Ley de Comercio Exterior e Inversiones
LEXI, publicada en el Registro Oficial del 9 de junio de
1997, sern asumidas por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integracin, en coordinacin con
los dems organismos e instituciones del Estado rectores
de la materia, hasta que el Presidente de la Repblica, en
ejercicio de la atribucin prevista en el numeral 5 del
Artculo 147 de la Constitucin de la Repblica, estructure
y regule el funcionamiento del Instituto de Promocin de
Exportaciones e Inversiones Extranjeras.
Conforme lo establece el Ttulo XXX del Cdigo Civil, la
Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones
CORPEI, subsistir como persona jurdica de derecho
privado sin fines de lucro, coadyuvando al desarrollo del
pas por medio de la ejecucin de la promocin privada de
las exportaciones e inversiones en el pas y en el
extranjero.
En este contexto, en razn de lo establecido en la presente
disposicin, la CORPEI, en un plazo mximo de noventa
das contados a partir de la publicacin de la presente Ley
en el Registro Oficial, reformar sus Estatutos, en lo
referente a las funciones, actividades, miembros, rganos
de Administracin, Directorio, recursos y patrimonio; se
eliminarn competencias, funciones y asignaciones, que
por estas disposiciones se asignarn al organismo pblico
especializado en promocin de exportaciones e inversiones
extranjeras, que corresponda. La reforma de los Estatutos
de la CORPEI ser resuelta por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integracin, dentro de treinta das
de haberse presentado el proyecto correspondiente para su
conocimiento y resolucin.
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 53
Por ser una poltica y un objetivo estratgico del Estado
Ecuatoriano, previsto en la Carta Fundamental, se
mantendr la representacin actual del Estado en la
CORPEI como miembro de la Asamblea y como integrante
de su Directorio, con la finalidad de coordinar polticas
conjuntas en el mbito del comercio exterior y optimizar el
uso de recursos humanos y econmicos. En tal virtud, el
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integracin, establecer convenios de colaboracin con la
CORPEI con el fin de aprovechar la experiencia y
capacidad tcnica en las actividades de promocin de
exportaciones e inversiones.
SPTIMA.- Respecto de las cuotas redimibles cobradas
por CORPEI, se dispone lo siguiente:
1 Sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposicin
Transitoria precedente, las cuotas redimibles creadas
por Ley 24, publicada en Registro Oficial 165 de 2 de
Octubre de 1997, continuarn siendo recaudadas hasta
el 31 de Diciembre del 2010 por la CORPEI, a partir
de lo cual cesa la obligacin de aportar dicha cuota
redimible.
2 Para efectos de garantizar la devolucin de la cuota
redimible, certificados y cupones de los aportantes, en
los plazos que correspondan, la Corporacin de
Promocin de Exportaciones e Inversiones CORPEI,
constituir en un plazo perentorio de 90 das, los
fideicomisos que considere necesarios y suficientes
para la devolucin de los fondos a los aportantes.
Dichos fidecomisos sern constituidos en una
institucin financiera del Sector Pblico con los
recursos que se conservan estatutaria y tcnicamente
para la restitucin correspondiente. Las caractersticas
generales de estos fidecomisos, as como cualquier
otro aspecto que se relacione con el patrimonio de la
CORPEI generado antes del 31 de diciembre del
2010, sern incorporados en la reforma de sus
estatutos contemplada en la Disposicin Transitoria
Sexta.
3 A fin de asegurar que los aportantes que hubieren
completado los US $ 500,00 en cupones, acudan a
canjearlos por certificados de aportacin CORPEI para
fines de la restitucin respectiva, la CORPEI
convocar por medio de un diario de mayor circulacin
nacional, una vez cada tres meses, a partir de la fecha
de publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial.
El plazo que tendrn los aportantes para realizar el
canje de cupones por los certificados de aportacin
CORPEI ser de dos (2) aos. A su vez, el plazo para
el pago de estos certificados ser de 10 aos a partir de
la fecha de emisin del ltimo cupn pagado a
CORPEI.
4 De igual forma se convocar por medio de un diario de
mayor circulacin nacional, a los aportantes que no
hubieren completado los USD $ 500 en cupones, para
que en el plazo de dos aos acudan a convertirlos en
certificados de aportacin CORPEI. El pago de estos
certificados, a su vez, se realizar en un plazo de cinco
aos contados a partir de la fecha de emisin del
ltimo cupn pagado a CORPEI, en los mismos
trminos sealados en el prrafo anterior.
5 Los valores restantes del fideicomiso que no hayan
sido reclamados por los aportantes, en el caso de los
cupones y certificados, se destinarn al financiamiento
 54 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
de proyectos conjuntos de promocin de exportaciones
e inversiones entre el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integracin y la CORPEI, de
conformidad a las caractersticas particulares de la
constitucin de los fideicomisos.
OCTAVA.- El Actual Directorio de la Corporacin
Aduanera Ecuatoriana continuar en funciones por un
lapso de noventa das desde la promulgacin del presente
Cdigo, con el fin de concluir los asuntos que se encuentre
pendientes de resolucin. Vencido ese plazo, la continua-
cin y resolucin de los procesos no culminados pasarn a
ser de competencia de la Directora o el Director General.
NOVENA.- Las servidoras y los servidores que ostenten
cargos dentro del actual Directorio de la Corporacin
Aduanera Ecuatoriana pasarn a laborar en el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Los servidores pblicos que formen parte del Servicio de
Vigilancia Aduanera al momento de entrar en vigencia el
presente Cdigo, pasarn a formar parte del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, mediante un proceso de
reclasificacin, sea en la Unidad de Vigilancia Aduanera u
otras unidades operativas de la entidad, respetndose en
todo momento su remuneracin y estabilidad, de
conformidad con la Ley de Servicio Pblico.
DCIMA.- Hasta que sea posesionada la nueva Directora
o Director General, quien ejerza el cargo de Gerente
General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana asumir
las funciones en calidad de Director General del Servicio
de Aduana del Ecuador.
UNDCIMA.- Los bienes y las mercancas que se
encuentren almacenados, bajo custodia de la Corporacin
Aduanera Ecuatoriana o en bodegas alquiladas por sta,
por cualquier motivo, sern sometidas a un proceso de
inventario y avalo por parte de la Institucin, excepto si
ya existe avalo pericial dentro del proceso judicial, caso
en el cual ste ser el avalo del bien.
Luego de contar con el avalo de los bienes, se efectuarn
tres publicaciones mediando ocho das entre cada
publicacin en dos diarios de amplia circulacin nacional,
concediendo el trmino de veinte das contados desde la
fecha de la ltima notificacin, para que quienes se crean
con derechos respecto de dichos bienes los acrediten en
legal y debida forma.
Si dentro del trmino sealado, se determina que las
mercancas estn sometidas a un proceso judicial, sern
subastadas, disponiendo que el valor producto de tales
subastas pblicas sea depositado a nombre del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador segn lo establecido en el
reglamento, hasta el fin del juicio correspondiente, caso en
el cual si la orden del juez o tribunal es la de devolver la
mercanca, la administracin entregar el dinero producto
de la subasta pblica; y, si se dispone el decomiso, los
valores se depositarn en la Cuenta nica del Tesoro.
El mismo procedimiento se seguir respecto de los bienes
que no estn a rdenes de autoridad judicial y se
encuentren bajo custodia del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador. En este caso, si ninguna persona demuestra
tener derechos sobre dichas mercancas, el producto de esta
subasta pblica ser depositado en la Cuenta nica del
Tesoro; si por el contrario se presenta una persona que
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
demuestra tener derechos legtimos sobre dichos bienes, se
proceder con el trmite que corresponda a cada caso
acorde a las disposiciones de la legislacin aplicable.
Si se determina la existencia de bienes sin valor comercial,
y dentro del trmino sealado en la presente disposicin
ninguna persona demuestra los derechos sobre dichas
mercancas, se proceder, sin ms trmite a su destruccin.
Si se trata de ropa de prohibida importacin, pasar al
Ministerio encargado de la poltica social del Estado a
ttulo de donacin.
Para la realizacin del proceso detallado en esta
disposicin podr contratarse con el sector privado.
DCIMA SEGUNDA.- Los procesos administrativos o
judiciales que se hayan planteado en contra de las
autoridades de la administracin aduanera, o que sta
autoridad haya iniciado en contra de contribuyentes en
materia aduanera, hasta el ao 2000 inclusive, cuyas
cuantas no superen los mil dlares de los Estados Unidos
de Amrica, sern archivados de oficio por la autoridad
judicial o administrativa y se eliminarn de las cuentas
contables fiscales, sea que se trate de valores reclamados
por el contribuyente o por cobrar a favor del fisco.
DCIMA TERCERA.- Hasta tanto se dicten las reformas
previstas al reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas y/o
se dicten las disposiciones administrativas respectivas para
el caso de mercancas consumibles, animales vivos,
perecibles o de fcil descomposicin, se aplicar el artculo
157 del Reglamento General a la Ley Orgnica de
Aduanas, publicado en el Registro Oficial No. 158 de
septiembre 7 del 2000, as como los manuales internos que
los regulen. En lo dems, hasta que se dicte el Reglamento
a este Cdigo, el Directorio de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana, mientras subsista, y en adelante el Director
General del Servicio Nacional de Aduana, podrn dictar
normas tcnicas para su aplicacin.
DCIMA CUARTA.-Una vez que entre en vigencia el
presente Cdigo la Directora o el Director General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con sujecin a
la Ley y de conformidad con las necesidades y fines
institucionales, podr disponer el traslado o traspaso
administrativo de las servidoras o servidores pblicos de la
institucin, inclusive de los que formaban parte del
Servicio de Vigilancia Aduanera.
DCIMA QUINTA- En el plazo de 90 das a contarse
desde la entrada en vigor de este Cdigo se suscribirn los
respectivos contratos modificatorios con las empresas
concesionarias de servicios aduaneros, a fin de adecuarse a
la nueva normativa.
DCIMA SEXTA.- Dentro del plazo de 90 das contados
a partir de la vigencia de este cdigo, el Director del
Servicio Nacional de Aduanas dictar el Reglamento que
regule la Unidad de Vigilancia Aduanera, dentro del cual
se establecer las atribuciones, responsabilidades y su
estructura orgnica.
DCIMA SPTIMA.- La institucin que sea competente
para ejercer control administrativo sobre las Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico se conformar con los
servidores y servidoras, recursos financieros,
administrativos y de infraestructura del Consejo Nacional
de Zonas Francas, CONAZOFRA.
 Suplemento -- Registro Oficial N 351
DCIMA OCTAVA.- En el plazo de 60 das contados a
partir de la promulgacin de este Cdigo, el Presidente de
la Repblica, mediante Decreto Ejecutivo, designar al
Ente Rector de la Capacitacin y Formacin Profesional
as como su conformacin, y estructura. Hasta que se dicte
el Decreto Ejecutivo designando al ente Rector de la
Capacitacin y Formacin Profesional, la rectora la
seguir ejerciendo el Consejo Nacional de Capacitacin y
Formacin Profesional.
Para el cumplimiento de lo dispuesto este Cdigo sobre
capacitacin profesional y tcnica, el ente rector de la
Capacitacin y Formacin Profesional deber, en el plazo
mximo de dieciocho meses desde la vigencia de esta
normativa, consolidar un sistema de formacin profesional
basado en competencias laborales, realizando para ello los
cambios estructurales y de gestin, de tal forma que sus
modalidades de financiamiento conlleven al
establecimiento de currculos acadmicos basados en
perfiles profesionales, para desarrollar la capacitacin y
formacin profesional, as como, al reconocimiento de las
competencias laborales a travs de procesos de evaluacin
y certificacin laboral.
Para este efecto el ente rector de la Capacitacin y
Formacin Profesional podr financiar todas las
actividades y costos directos e indirectos que viabilicen el
sistema basado en competencias laborales, tales como
estudios, la identificacin de los perfiles profesionales,
diseo de estndares y normas, diseo de currculos,
programas de formacin, evaluacin y la certificacin de
las competencias laborales, entre otros.
DCIMA NOVENA.- Los recursos que se hayan
generado por la aplicacin del artculo 1 de la ley
Reformatoria a la Ley de Desarrollo del Puerto de Manta,
publicada en el Registro Oficial nmero 323 del 22 de
mayo de 1998, hasta la entrada en vigencia de este cdigo,
se repartirn de la siguiente manera:
El 10% de dichos recursos sern entregados a la Comisin
Especial Interinstitucional del Puerto de Manta, para que
sean invertidos en estudios y proyectos complementarios
de promocin para el desarrollo del puerto y del aeropuerto
de Manta, orientados a la conformacin de un centro de
servicios logsticos en este cantn, sin perjuicio de que
puedan ser utilizados tambin para el cumplimiento de
obligaciones contractuales contradas con anterioridad a la
vigencia de este cdigo; y,
El otro 90% de aquellos recursos sern entregados a la
Autoridad Portuaria de Manta, y servirn para el
financiamiento de las obras del puerto de Manta a cargo de
dicha entidad, as como para la ejecucin del proyecto de
Puerto de Transferencia Internacional de Carga del
Ecuador en el puerto de Manta. Esta institucin ser la
responsable de la planificacin, organizacin y ejecucin
del proyecto de Puerto de Transferencia Internacional de
Carga del Ecuador en el puerto de Manta. La promocin de
dicho proyecto se efectuar en coordinacin con la
Comisin Especial Interinstitucional del Puerto de Manta.
En lo posterior, los recursos que se generen en base a la
disposicin legal invocada en este artculo, sern asignados
a la Autoridad Portuaria de Manta, para la ejecucin del
proyecto del Puerto de Transferencia Internacional de
Carga.
VIGSIMA.- El pago de la compensacin econmica para
alcanzar el salario digno se realizar sobre la base de lo
-- Mircoles 29 de Diciembre del 2010 -- 55
sealado en el artculo 8 del presente Cdigo, mientras la
sumatoria del Salario Bsico Unificado ms los
componentes contemplados en el artculo 8 sea inferior al
Salario Digno, o hasta que el Salario Bsico Unificado por
s solo sea igual a este. En ningn caso, esta compensacin
temporal se convertir en derecho adquirido para los
trabajadores.
VIGSIMA PRIMERA.- Para el ejercicio fiscal 2010, el
plazo para la declaracin y pago del Impuesto a las Tierras
Rurales ser hasta el 31 de diciembre de dicho ejercicio.
VIGSIMA SEGUNDA.- En el caso de inmuebles
ubicados en la Regin Amaznica, para los perodos
fiscales comprendidos entre el ao 2010 y 2015 inclusive,
el hecho generador se producir con la propiedad o
posesin de superficies de terreno superiores a 70
hectreas, en los trminos del Art. 174 de la Ley
Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador. No
obstante, quienes hubieren cancelado el impuesto
correspondiente al ao 2010 y no se encuadren en el hecho
generador de superficies de terreno superiores a 70
hectreas, tendrn derecho a la devolucin del pago
indebido de conformidad con el Cdigo Tributario.
En el caso de que el sujeto pasivo sea propietario y/o posea
al mismo tiempo terrenos en la Regin Amaznica y en
otras regiones del pas, para efectos del clculo de este
impuesto se sumarn todas las reas y se restar el nmero
de hectreas de terreno que se encuentren en la Regin
Amaznica, hasta el mximo sealado para cada ejercicio
fiscal. El excedente que resulte de esta operacin
constituir la base gravable del impuesto. Sin embargo, si
el nmero de hectreas que el sujeto pasivo posea en la
Regin Amaznica es menor a 25, la base gravable del
impuesto ser aquella que supere las 25 hectreas de la
sumatoria total de sus tierras rurales, a nivel nacional.
A partir del ao 2016, para el clculo del impuesto a las
tierras rurales ubicadas en la Regin Amaznica, se
aplicar el lmite de hectreas previsto en la siguiente tabla:
AO FISCAL LIMITE (HECTREAS)
2016 61
2017 52
2018 43
2019 34
2020. EN ADELANTE 25
En cualquier caso, para el pago del Impuesto a las Tierras
Rurales, en tanto no se cuente con un catastro nacional
debidamente actualizado y ste no sea remitido al Servicio
de Rentas Internas de conformidad con lo establecido en la
presente Ley y su Reglamento, los sujetos pasivos
declararn y pagarn este impuesto en las instituciones
financieras autorizadas, en el formulario elaborado para el
efecto por el Servicio de Rentas Internas.
Para los casos comprobados de fuerza mayor o caso
fortuito por parte de la administracin tributaria, se podr
conceder facilidades de pago en los trminos que seala el
Cdigo Tributario hasta por un plazo de cinco aos.
VIGSIMA TERCERA.- Dentro del plazo de 60 das
contados a partir de la vigencia de este Cdigo, los
recursos administrativos y de personal con que cuenta
actualmente el Consejo de Comercio Exterior e
Inversiones, COMEXI, sern transferidos al ministerio que
 56 -- Suplemento -- Registro Oficial N 351 --
se designe como Secretaria Tcnica del ente rector en
materia de poltica comercial. De igual manera, todas las
resoluciones que haya adoptado el COMEXI mantendrn
su vigencia y surtirn los efectos legales respectivos hasta
que sean expresa o tcitamente derogadas.
VIGSIMA CUARTA.- Dentro del plazo de 60 das
contados a partir de la vigencia de este Cdigo, los
recursos administrativos y de personal con que cuentan
actualmente el Consejo Nacional de la Calidad, el
Directorio del INEN y el Directorio del OAE, sern
transferidos al Ministerio de Industrias y Productividad. De
igual manera, todas las resoluciones que hayan adoptado
estos organismos mantendrn su vigencia y surtirn los
efectos legales respectivos hasta que sean expresa o
tcitamente derogadas por el Comit Interministerial de la
Calidad o por el Ministerio de Industrias y Productividad,
segn corresponda.
VIGSIMA QUINTA.- Todas las multas por faltas
reglamentarias registradas en el Sistema Interactivo de
Comercio Exterior (SICE) de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana al amparo de la Ley Orgnica de Aduana hasta
el 30 de octubre del 2010, excepto las registradas por la
presentacin tarda de la declaracin aduanera y por la no
prestacin de facilidades para la sujecin al control
aduanero, que no hubieren sido pagadas y sobre las cuales
la Corporacin Aduanera Ecuatoriana no haya iniciado
procedimiento legal alguno para su cobro, sern eliminadas
de oficio del sistema informtico de la administracin
aduanera por parte de la Directora o el Director General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Salvo lo establecido en las Disposiciones Transitorias, a
partir de la fecha de vigencia de este Cdigo, queda
derogadas todas las normas en cuanto se opongan a las
disposiciones de este Cdigo. Adicionalmente, se derogan
expresamente las siguientes normas:
a. La Codificacin N 2006-004 a la Ley de Fomento
Industrial, publicada en el Registro Oficial N 269 de
12 de mayo de 2006;
b. La Ley de Fomento de la Pequea Industria, contenida
en el Decreto Supremo N 921, publicado en el
Registro Oficial N 372 de 20 de agosto de 1973;
c. La Ley de Fomento Tributario y Crediticio a favor de
las Industrias que se implanten en la Provincia de
Esmeraldas, publicada en el Registro Oficial N 130
de 14 de agosto de 1997;
d. La Ley N 35, de Desarrollo Agroindustrial y
Turstico de la Provincia de Manab, publicada en el
Suplemento del Registro Oficial N 194 de 14 de
noviembre de 1997;
e. La Ley N 45, de Fomento Industrial para la Provincia
de Bolvar, publicada en el Registro Oficial N 218 de
18 de diciembre de 1997;
f. La Ley N 48, de Fomento a la Industria y
Agroindustria para la Provincia de Imbabura,
publicada en el Registro Oficial N 223 de 26 de
diciembre de 1997;
g. La Ley N 51, para el Fomento de la Produccin de
Bienes y Desarrollo del Sector Agropecuario de la
Provincia de Chimborazo, publicada en el Suplemento
del Registro Oficial N 227 de 2 de enero de 1998;
Mircoles 29 de Diciembre del 2010
h. La Ley N 65, de Fomento para el Desarrollo
Industrial, Artesanal y Turstico de la Provincia del
Caar, publicada en el Registro Oficial N 269 de 5 de
marzo de 1998;
i. La Ley N 136, para Fomentar la Produccin y Evitar
el xodo Poblacional de la Provincia de Loja,
publicado en el Registro Oficial N 1 de 12 de agosto
de 1996;
j. La Ley N 46, de Promocin y Garanta de
Inversiones, publicada en el Registro Oficial N 219
de 19 de diciembre de 1997;
k. La Ley de Comercio Exterior e Inversiones, publicada
en el Suplemento del Registro Oficial N 82 de 9 de
junio de 1997;
l. El artculo 7 de la Ley de Fomento y Desarrollo
Agropecuario publicada en el Registro Oficial N 792
de 15 de marzo de 1979;
m. El artculo 15 de la Ley de Desarrollo Agrario, publi-
cada como Codificacin N 2004-02 publicada en el
Suplemento del Registro Oficial N 315 de 16 de abril
de 2004;
n. Ley de Zonas Francas, publicada como Codificacin
N 4, publicada en Registro Oficial N 562 de 11 de
Abril del 2005;
o. El captulo segundo de la Ley N 90, de Rgimen de
Maquila y Contratacin Laboral a Tiempo parcial,
publicada en el Suplemento del Registro Oficial N
493 de 3 de agosto de 1990. En lo que sea pertinente,
la normativa que por esta disposicin se deroga podr
ser incorporada en el reglamento a la materia
aduanera, en el rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo, considerando las
particularidades del sistema de maquila que se
mantienen vigentes en la Ley antes mencionada;
p. Se derogan los artculos 3 y 5 de la Ley de Desarrollo
del Puerto de Manta, as como el artculo innumerado
a continuacin del artculo 3, introducido por la Ley
nmero 28 publicada en el Registro oficial 231 del 12
de diciembre de 2003. Se deroga tambin el segundo
inciso del artculo 1 de la Ley Interpretativa nmero
2006-51, publicada en el Registro Oficial nmero 344,
del 29 de agosto de 2006;
q. La Ley Orgnica de Aduanas; y,
r. La Ley de Parques Industriales, publicada en el
Registro Oficial 137 del 1 de noviembre de 2005, y
sus reformas.
Las disposiciones de este Cdigo y sus derogatorias
entrarn en vigencia desde la fecha de su promulgacin en
el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de
Pichincha, al dcimo sexto da del mes de diciembre de dos
mil diez.
f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente.
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.