Protocolo para La Evaluacion de Asociaciones PDF

Protocolo para la evaluacin
de asociaciones
de asociaciones
Red de Estudios sobre Desempeo Asociativo
Jorge Cadena Roa, Carlos Chvez Becker, Sara Gordon,

Gloria Guadarrama, Matilde Luna, Alejandro Natal Martnez,
Cristina Puga, Ricardo Tirado y Jos Luis Velasco
Cristina Puga y Matilde Luna

Coordinadoras
Mxico, 2012
HM131
.P9401
Protocolo para la evaluacin de asociaciones / Cristina Puga y Matilde Luna,

Coordinadoras. -- Mxico: UNAM, Instituto de Investigaciones Sociales;
El Colegio Mexiquense, 2012.

156 p.: cuadros y cuestionarios

ISBN 978-607-02-3657-0
1. Asociaciones. 2. Asociaciones Organizacin. 3. Evaluacin

Metodologa. 4. Evaluacin Organizacin. I. Puga, Cristina. II. Luna,
Matilde.
Este libro fue sometido a un proceso de dictaminacin por acadmicos externos al Insti-
tuto, de acuerdo con las normas establecidas por el Consejo Editorial de las Colecciones
de Libros del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autno-
ma de Mxico.
Derechos exclusivos de la edicin reservados para todos los pases de habla hispana.
Prohibida la reproduccin parcial o total por cualquier medio sin el consentimiento por
escrito de su legtimo titular de derechos.
Primera edicin: 15 de octubre de 2012
D.R. 2012, Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Instituto de Investigaciones Sociales
Ciudad Universitaria, 04510, Mxico, D. F.
Proyecto DGAPA-PAPIIT IN 306007
Variables estructurales de la dinmica asociativa
El Colegio Mexiquense A.C.
Ex Hacienda Santa Cruz de los Patos, Zinacantepec, Mxico
Correspondencia:
Apartado Postal 48-D
Toluca, 50120, Mxico.
Pgina electrnica: http:/www.cmq.edu.mx
Ventas: ventas@cmq.edu.mx
Coordinacin editorial: Berenise Hernndez Alans
Cuidado de la edicin: Marcela Pineda Camacho
Diseo y formacin de textos: Anglica Nava Ferruzca
Impreso y hecho en Mxico
isbn: 978-607-02-3657-0
Contenido
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Primera parte
Instrumentos de evaluacin
Instructivo para aplicar los instrumentos

y calificar los resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
I. A quin se aplica? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
II. Descripcin de los instrumentos . . . . . . . . . . . . . . . 27
A. Cuestionario de colocacin (cc) . . . . . . . . . . . . . . . . 27

B. Cuestionario de evaluacin
del desempeo asociativo (cd) . . . . . . . . . . . . . . . . 27
C. Ficha individual (fi) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
D. Ficha de la asociacin (fa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
III. Sugerencias generales para la aplicacin

de todos los instrumentos que conforman
el protocolo de evaluacin del desempeo . . . . . . 29
A. Forma de calificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1. Cuestionario de colocacin (cc) . . . . . . . . . . . . . . 33
Notas para el entrevistador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Indicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2. Cuestionario de evaluacin
del desempeo asociativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Notas para el entrevistador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3. Ficha individual (fi) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Indicaciones del entrevistador . . . . . . . . . . . . . . . . 57
4. Ficha de la asociacin (fa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Datos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Anexo 1. Instrucciones de captura y manejo del disco . . . . . 71
Orientacin bsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Hoja de trabajo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Hoja de trabajo colocacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Hoja de trabajo R-ptimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Hoja de trabajo R-reales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Hoja de trabajo Calificaciones individuales . . . . . 75
Hoja de trabajo Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Anexo 2. Ficha tcnica sobre el clculo

de las calificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Pasos seguidos para calificar cada respuesta . . . . . . . . . . . . 80
Integrar las calificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

Segunda parte
sobre los supuestos tericos
del modelo de evaluacin
Construccin del modelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
I. La complejidad como principio de clasificacin . . . . 85
II. Los ejes del desempeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Eje A: Desempeo prctico o funcional . . . . . . . . . . . . . . . . 90
1. Efectividad y eficacia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
2. Eficiencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Eje B: Desempeo organizativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Grupo 1. Reglas de decisin y

esquemas de participacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Grupo 2. Procedimientos y mecanismos de decisin . . . . . . 97
Grupo 3. Cohesin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Grupo 4. Dirigencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Grupo 5. Medios de observancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Eje C: Relacin con el entorno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
1. La asociacin en su relacin con el entorno . . . . . . . . . 107

2. La importancia del entorno mismo . . . . . . . . . . . . . . . . 110
III. Consideraciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Anexo 3. Ejes, criterios y estndares

del desempeo asociativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Presentacin
E ste Protocolo de evaluacin de asociaciones es resultado de un es-

fuerzo acadmico de carcter colectivo; en l hemos participado
investigadores del Instituto de Investigaciones Sociales, la Facultad de
Ciencias Polticas y Sociales, el Centro de Estudios Interdisciplinarios
en Ciencias y Humanidades y El Colegio Mexiquense, integrados en
la Red de Estudios del Desempeo Asociativo (reda).
La obra est dirigida a un pblico amplio que incluye estudian-
tes de licenciatura y de posgrado, acadmicos y profesionales de la
evaluacin as como miembros y directivos de asociaciones intere-
sados en ejercicios de autoevaluacin de sus propias organizaciones.
Supone la existencia de un reciente y cada vez mayor inters acad-
mico por las organizaciones de la sociedad civil, as como de diversas
asociaciones que hoy por diversos motivos requieren evaluar su
actividad. El trabajo est orientado por un fin prctico: la evaluacin
del desempeo asociativo. En tal sentido, se trata de un producto de
investigacin aplicada.
A diferencia de otros instrumentos similares, el presente pone el
acento en la dimensin organizativa de las asociaciones desde un
enfoque institucional, tanto en lo que se refiere a su funcionamiento
interno como a su relacin con el medio en el que se desenvuelven;
considera la naturaleza especfica de las asociaciones en relacin con
otras organizaciones de carcter poltico o econmico; asimismo,
para evaluarlas toma en cuenta su diversidad en funcin de su nivel
de complejidad.
9
Presentacin
El texto est estructurado en dos partes principales, adems de

una presentacin general. La primera agrupa el instructivo para la
recoleccin de datos y para la calificacin de los resultados, as como
los propios instrumentos de recoleccin de datos. Junto con el dis-
co anexo, resulta autosuficiente para llevar a cabo la evaluacin. El
disco contiene la mascarilla de captura de las respuestas, al cual se
encuentra integrado un programa para calcular las calificaciones de
manera ponderada, en funcin del tipo de asociacin cuyo desem-
peo se evala. Al final de la seccin se incluye una ficha tcnica
que aclara los procedimientos matemticos seguidos para calificar
los resultados.
En la segunda parte de este protocolo, exponemos los supuestos
tericos a partir de los cuales se elabor el instrumento, en caso de
que los lectores pudieran tener algn inters en el enfoque y las bases
conceptuales del diseo. Se incluye adems un cuadro que permite
identificar las preguntas que corresponden a las diferentes dimensio-
nes y criterios de evaluacin, as como interpretar los resultados.
Buena parte de la investigacin realizada para elaborar este Proto-
colo se desarroll en el marco del proyecto Variables estructurales
de la dinmica asociativa, financiado por la Direccin General de
Asuntos del Personal Acadmico de la Universidad Nacional Aut-
noma de Mxico (unam), con sede en el Instituto de Investigaciones
Sociales; los trabajos de dicho proyecto concluyeron en diciembre de
2008. El grupo continu trabajando en 2009-2011, para concluir el
documento.
Los autores esperamos que este protocolo sea de utilidad para
evaluar diferentes aspectos del desempeo de una gran diversidad de
asociaciones, en particular las que de una u otra manera parti-
cipan en los espacios pblicos.
reda, noviembre de 2011.
10
Introduccin
E n los aos recientes se han multiplicado las formas asociativas

que realizan algn tipo de accin pblica y que han adquirido
importancia a partir tanto de sus propias estrategias por hacer valer
derechos civiles, polticos, sociales, culturales o colectivos en general,
como del nuevo lugar que gobiernos locales, nacionales y organis-
mos internacionales les han asignado en diversas tareas de desarrollo
o fortalecimiento democrtico. Junto con formas ms comunes de
agrupamiento, asociaciones de varios tipos (en su mayor parte no lu-
crativas, de carcter no gubernamental y de beneficio a terceros) han
desempeado un papel relevante en procesos tales como elaboracin
e implementacin de polticas pblicas, supervisin de la accin
gubernamental, observacin electoral, intervencin en la solucin
de conflictos sociales o polticos, emisin de leyes y reglamentos as
como en trminos generales promocin de la vida ciudadana y
el debate pblico.
Entre otras consecuencias que acarre este nuevo protagonismo
de los actores sociales organizados, se ha generado una preocupacin
por evaluar su desempeo. Tal inters ha provenido principalmen-
te de organismos pblicos y privados (algunos de ellos de carcter
internacional) que aportan fondos para el sostenimiento de varias
de dichas organizaciones. Por otro lado, las propias asociaciones
han manifestado tambin la necesidad de contar con procedimien-
tos para apreciar dicho desempeo de manera sistemtica. Ello ha
favorecido la utilizacin de diversos enfoques de evaluacin, entre
11
Introduccin
los cuales han predominado los siguientes: a) el que establece como

criterio principal el cumplimiento de los objetivos fijados por la
propia organizacin; b) el de su sustentabilidad financiera; c) el del
impacto de la accin organizada ms all de sus objetivos o metas
inmediatas; d) el de la satisfaccin del cliente; y e) el de su capacidad
de adaptacin al entorno. Casi todos ellos han sido diseados para
otro tipo de organizaciones, en particular las de carcter productivo;
por tanto sus resultados son parciales o insuficientes para apreciar
el tipo de relacin que sostienen las asociaciones en su interior y de
accin que tiene lugar entre ellas.
A diferencia de tales enfoques, el protocolo de evaluacin que
aqu se presenta aunque coincide con algunos de los elementos
utilizados por ellos pone el acento en la dimensin organizativa
de las asociaciones, tanto en lo que se refiere a su funcionamiento
interno como a su relacin con el medio donde se desenvuelven, lo
cual favorece una apreciacin integral del desempeo.
El protocolo es resultado de un proceso de discusin terica acer-
ca de la figura de la asociacin y de las variables que influyen en su
desempeo,1 al igual que de un conjunto de estudios de caso de
muy diferentes tipos de asociacin que permiti establecer genera-
lizaciones sobre el desempeo a partir de la identificacin de cuatro
criterios generales: eficacia, eficiencia, legitimidad y relevancia social,
as como de los efectos combinados de diversas variables sobre cada
uno de dichos criterios.2
En su conjunto, las dimensiones consideradas para evaluar el des-
empeo de las asociaciones y los criterios utilizados en este protocolo
1
Vase el libro Nuevas perspectivas para el estudio de las asociaciones, coordina-
do por Matilde Luna y Cristina Puga (Barcelona: Anthropos/Universidad Nacional
Autnoma de Mxico-Instituto de Investigaciones Sociales, 2010). En este libro, los
miembros de la reda, al igual que algunos acadmicos invitados, discuten conceptual-
mente las mismas nociones de evaluacin, desempeo y asociaciones, as como diversas
variables clave utilizadas en el Protocolo, tales como las de toma de decisiones, liderazgo,
representacin, relevancia social y entorno asociativo.
2
Vase el libro Accin colectiva y organizacin: estudios sobre desempeo asociativo,
coordinado por Cristina Puga y Matilde Luna (Mxico: Universidad Nacional Aut-
noma de Mxico-Instituto de Investigaciones Sociales, 2008), en el que se analizan una
gran diversidad de organizaciones y en general de experiencias asociativas.
12
Introduccin
(a los cuales se har referencia ms adelante), permiten conocer as-

pectos clave del funcionamiento de las asociaciones; adems, pueden
complementarse con otros criterios ms especializados, como los re-
lativos al financiamiento de la asociacin o al impacto que tiene su
actividad.
Principales consideraciones
La construccin del protocolo parte de cuatro consideraciones:
En primer lugar, entendemos a las asociaciones como cuerpos co-

lectivos que tienen miembros ms o menos permanentes y que
comparten reglas, identidad y objetivos. Las reconocemos adems
como agrupaciones predominantemente voluntarias y no lucrativas.
Hemos tendido a prestar atencin a las que de una u otra ma-
nera estn orientadas a resolver algn problema pblico. Por lo
anterior, el universo de asociaciones que nos interesan incluye desde
grandes organizaciones como la Cruz Roja hasta pequeas uniones
de productores, grupos vecinales o comisiones de trabajo, sin excep-
tuar asociaciones empresariales, colegios profesionales, asociaciones
de atencin a enfermos, nios o ancianos; redes de defensa de de-
rechos humanos o ecologa; as como organizaciones que forman
parte de movimientos sociales. Partimos de la conviccin de que las
asociaciones con capacidad para llevar a cabo sus propsitos, usar
adecuadamente sus recursos humanos (materiales como simblicos),
tomar decisiones y procesar sus diferencias, reconocer los problemas
urgentes y colocarlos en la agenda pblica en suma: para participar
de manera propositiva en la vida pblica, pueden ser actores tanto
sociales como polticos cada vez ms influyentes. Son reconocida-
mente significativas en los procesos de formulacin de polticas, de
conciliacin de intereses y vigilancia ciudadana, al igual que en la
promocin de virtudes polticas como la tolerancia y el dilogo.
En segundo lugar, nos orienta la certidumbre de que los diversos tipos
de asociacin voluntaria requieren de sistemas de evaluacin que to-
men en cuenta aspectos diferentes de los que se aplican para evaluar el
13
Introduccin
desempeo de organizaciones bsicamente orientadas por la obtencin

de ganancia econmica o la bsqueda y ejercicio del poder poltico.
Las asociaciones cuyo desempeo nos interesa evaluar mediante este
instrumento, muchas veces no dejan utilidades monetarias o rditos
polticos; empero, indudablemente permiten la prctica y la reproduc-
cin de una serie de valores que a su vez generan una amplia gama tanto
de efectos virtuosos en la sociedad como de beneficios sociales. Que
tales beneficios, valores y efectos no puedan cuantificarse en trminos
de dinero o de poder poltico no significa que sean inconmensurables:
slo muestra que su clculo requiere de otras unidades de medida.
La tercera consideracin atiende el problema de la enorme diversi-
dad del conjunto de asociaciones que nos ocupa y que permite una
variedad de clasificaciones que no siempre son significativas en la
evaluacin del desempeo. Para este protocolo, hemos optado por
distinguir a las asociaciones en funcin de su nivel de complejidad,
criterio que remite a diversos grados de autonoma, interdependen-
cia y dinamismo tanto entre los miembros de la asociacin como
entre la asociacin y su entorno.3 La mayor o menor complejidad se
determina a partir de ciertas caractersticas de la asociacin relativas
a su tipo de membresa, a las formas de ingreso y permanencia de los
asociados, al carcter de los objetivos y recursos de la asociacin, a
sus formas de organizacin interna, y a la manera como se relacionan
con su entorno. De acuerdo con dichas caractersticas, la asociacin
puede ubicarse en algn punto especfico entre dos tipos polares: las
de muy alta complejidad y las de muy baja complejidad.
Resulta importante hacer hincapi en que la menor o mayor comple-

jidad de una asociacin no es algo que los miembros se propongan o
elijan: est relacionada con ciertas propiedades constitutivas de una
asociacin determinada. En tal sentido, el propsito de distinguirlas
consiste en evitar el error de evaluar del mismo modo a asociacio-
nes que son bsicamente diferentes. Por lo tanto, desde el punto
de vista del buen desempeo, la mayor o menor complejidad de
3
Vase el captulo sobre la construccin terica del modelo en la Segunda Parte
del presente volumen.
14
Introduccin
una asociacin no implica superioridad de un tipo frente a otro. En

trminos prcticos (para fines de la evaluacin), ello significa que
aunque las asociaciones en general comparten muchos estndares,
algunos resultados debern ser ponderados en funcin del nivel de
complejidad que presente una asociacin determinada.
As por ejemplo, si atendemos al problema de la cohesin de las
asociaciones, encontramos que mientras en las asociaciones de baja
complejidad (abc) la cohesin se basa en muy buena parte en la
identidad (la cual genera un claro sentido de pertenencia, solidaridad
y lealtad), en las asociaciones de alta complejidad (aac) la cohesin
se genera a partir de lograr un delicado equilibrio entre la confianza
normativa, estratgica y tcnica. En el terreno de la toma de deci-
siones, las abc suelen generar decisiones ms claras y rpidas gracias
a lneas y mbitos de autoridad previamente definidos. Las aac
generalmente ms proclives a utilizar los recursos de la deliberacin
y la negociacin suelen ser menos eficientes; en cambio, pueden
favorecer un mayor nivel de compromiso de los miembros. En cuan-
to a su relacin con el medio ambiente, las abc suelen relacionarse
fcilmente con personas u organizaciones similares; no obstante, a
menudo ignoran otros intereses o causas legtimas, mientras que las
aac pueden formar amplios frentes para la consecucin de un objeti-
vo especfico, aunque con frecuencia a costa de su permanencia.
La cuarta consideracin refiere a la dimensin normativa de la eva-

luacin: establecer el mrito relativo de algo. Se puede evaluar a una
persona, un grupo de personas, un programa de trabajo o una pol-
tica pblica. En todos los casos se busca establecer ciertos rangos o
reconocer si se cumple con determinados requisitos o caractersticas.
En los procedimientos formalizados de evaluacin, se parte de cri-
terios establecidos que a su vez dan lugar a estndares: es decir,
a reglas no formales que se utilizan para definir conductas o formas
de trabajo consideradas mejores que otras. Por ello, toda evaluacin
parte de conceptos mnimos previos acerca de lo que debe ser el
objeto evaluado. En el caso del presente instrumento, se ha elabo-
rado un conjunto de estndares para establecer las formas de accin
organizativa que producen los efectos ms favorables de acuerdo con
15
Introduccin
el grado de complejidad de la asociacin. Eso significa que habr

ciertos estndares para organizaciones muy complejas y otros para
organizaciones poco complejas, segn el tipo de comportamiento o
prctica que resulta ms eficaz o relevante a cada extremo.
Alcances de este protocolo y usos de la informacin
El inters por la evaluacin del desempeo asociativo puede tener

diversos orgenes; por ello los instrumentos que integran el presente
protocolo fueron diseados para poder ser utilizados por diversos
tipos de interesados: desde los propios directivos de la asociacin o
algunos de sus miembros hasta reguladores, donantes, agencias que
aportan financiamiento o analistas profesionales.
La fuente de informacin de la cual depende la evaluacin del
desempeo que presentamos aqu, consiste en las percepciones y opi-
niones tanto de los propios miembros como de las personas con las
que regularmente interacta la asociacin. Esto supone que quienes
participan en las asociaciones o colaboran de cerca con ellas, tienen
la capacidad para juzgar las actividades de la asociacin y derivar de
su conocimiento elementos que contribuyan a su evaluacin. Sin
embargo, se busca evaluar el desempeo de las asociaciones como
entidades colectivas: no como agregacin de percepciones individua-
les ni de opiniones personales sobre lo que deberan ser. En suma,
se trata de construir la visin de lo que prevalece en el conjunto
de la asociacin para compararlo con los estndares establecidos de
acuerdo con lo dicho antes.
Una vez que se toma en cuenta su grado de complejidad, la eva-
luacin de la asociacin derivar de apreciar de manera balanceada
las prcticas ms comunes, los resultados que se estn logrando, el
desarrollo de sus procesos internos, sus tendencias y trayectorias, as
como la relacin que ha establecido con su entorno.
16
Introduccin
Instrumentos del protocolo
En la primera parte del presente volumen se presentan cuatro ins-

trumentos que se aplican para acopiar informacin, y un instructivo
que contiene recomendaciones para su mejor aplicacin, as como
los pasos que se siguen para aplicar la calificacin. Al final de este
ltimo se ha agregado una ficha tcnica con los procedimientos
matemticos de la calificacin. Los instrumentos son: 1) el Cuestio-
nario de colocacin (cc); 2) el Cuestionario de desempeo (cd);
3) la Ficha individual (fi), y 4) la Ficha de la asociacin (fa).
Para efectos de la evaluacin, basta la aplicacin de los cuestionarios
(1 y 2) y de la ficha individual (3). La Ficha de la asociacin (4)
tiene un uso ms analtico y permite realizar un estudio ms a fondo
de la organizacin evaluada. Aqu se explica brevemente la intencin
de cada uno de los instrumentos mencionados. Si se desea conocer
los fundamentos tericos en los que la evaluacin se sustenta, puede
consultarse la segunda parte de este Protocolo y el Anexo, donde se
incluyen los supuestos y estndares aplicados en el cuestionario de
desempeo (cd).
Cuestionario de colocacin (cc)
Permite clasificar las asociaciones segn su cercana a los polos de

mayor o menor complejidad. Tal clasificacin es utilizada despus
para interpretar las respuestas dadas al cuestionario de evaluacin
y ponderar su puntaje. Se basa en el supuesto de que determinadas
prcticas y valores son ms significativos, deseables o aconsejables,
segn el extremo de complejidad al que se acerque la asociacin
evaluada. Este instrumento se aplica a los entrevistados que sean
miembros de la asociacin, preferentemente antes de aplicarles el
Cuestionario de evaluacin del desempeo asociativo. Se responde
eligiendo la opcin ms cercana a lo que es la asociacin que est
siendo evaluada. El conjunto de respuestas de una y otra opcin se
utiliza para determinar el grado de complejidad y ms tarde llevar a
cabo el proceso de calificacin.
17
Introduccin
Cuestionario de evaluacin del desempeo asociativo (cd)
Es el instrumento bsico para evaluar el desempeo de la asociacin.

Comprende tres ejes principales en torno a los que se agrupan las
preguntas (a ellos se hace una referencia ms especfica en el siguien-
te apartado): a) desempeo prctico; b) capacidad organizativa; y c)
relacin con el entorno. En cada uno de dichos ejes se han conside-
rado diversos aspectos del funcionamiento de la asociacin que a su
vez dieron lugar a una lista de estndares de buen desempeo. Hay
estndares que se aplican a todo tipo de asociacin; hay otros que
dependen de su nivel de complejidad y por lo tanto requieren que las
respuestas sean ponderadas. Idealmente, este cuestionario se aplica a
todos los miembros de la asociacin y a personas relacionadas de ma-
nera significativa con ella; cuando lo anterior no sea posible, se aplica
a un grupo heterogneo de personas que refleje lo mejor posible la
diversidad de posiciones, situaciones y caractersticas del desempeo
de la asociacin.
Ficha individual (fi)
Esta ficha rene los datos de quienes participan en el proceso de

evaluacin, con el propsito de conocer el nivel y funciones que
tienen en la asociacin. Contiene datos necesarios para ordenar la
informacin y estimar la representatividad de los entrevistados, o
bien su relacin con la asociacin. La informacin que aporta no
tiene efecto al evaluar la asociacin.
Ficha de la asociacin (fa)
Contiene informacin general sobre la asociacin. Sus fines son do-

cumentales y analticos, ms que propiamente de evaluacin; por ello
resulta opcional utilizarla. Contiene datos de identidad, objetivos,
funciones y caractersticas especficas de la asociacin. Los campos
informativos que comprende pueden ser considerados de manera
18
Introduccin
separada o secuencial, de acuerdo con los intereses de quien la uti-

liza. Se considera una herramienta til para quien desea conocer y
estudiar con mayor profundidad las asociaciones que son evaluadas.
Los datos que aporta resultan independientes de la evaluacin del
desempeo.
Ejes del desempeo asociativo
El Cuestionario de desempeo (cd) se encuentra organizado en

tres ejes que se explican a continuacin.
Desempeo prctico o funcional
El desempeo prctico de una asociacin tiene que ver tanto con la

eficacia como con la eficiencia con las cuales la asociacin acta para
cumplir con los objetivos y metas que se ha fijado. Aunque es sabido
que las organizaciones producen efectos imprevistos (deseables y no
deseables) y generan procesos tanto de adaptacin como de aprendi-
zaje, se trata de estimar en un mbito discreto el logro de resultados
por parte de las asociaciones evaluadas. En trminos muy generales,
este eje responde a la pregunta: en qu medida la asociacin logra
los resultados, alcanza las metas, resuelve los problemas y obtiene los
beneficios que se propuso?
Desempeo organizativo
Este segundo eje se refiere a la aptitud de la asociacin para desarro-

llar una accin colectiva concertada y fortalecer su vida institucional.
El funcionamiento organizativo de la asociacin, est relacionado en
buena medida con su legitimidad interna. Permite observar si al
tomar decisiones, emprender acciones y resolver problemas la
asociacin preserva, incrementa o destruye las capacidades internas
que le facilitan obtener y organizar la cooperacin de sus miembros.
19
Introduccin
El eje est integrado por 16 criterios de desempeo, reunidos en

cinco grupos: 1) reglas de decisin y esquemas de participacin;
2) procedimientos y mecanismos de decisin; 3) cohesin e iden-
tidad; 4) dirigencia; y 5) medios de observancia de las decisiones
tomadas y los acuerdos logrados.
Relacin con el entorno
Este eje se ocupa de la manera como las asociaciones aprovechan las

condiciones del entorno y lo benefician con su accin. La evaluacin
de tal dimensin supone que las asociaciones se encuentran insertas
en un medio ambiente social que les abre oportunidades, les impone
condiciones y les proporciona medios de coordinacin particulares.
Toda asociacin depende del entorno en algn grado; en l a su
vez concurren actores diversos que establecen diferentes relaciones
con la asociacin.
Con base en lo anterior para analizar la relacin asociacin-
entorno, este eje considera seis criterios que se refieren a distintos
aspectos de la relacin que la asociacin establece con el entorno y
de la manera como por medio de ella legitima socialmente su
accin.
Con las caractersticas expuestas, el protocolo que aqu se presen-
ta fue diseado para ser utilizado por profesionales de la evaluacin,
as como por miembros y directivos de asociaciones interesados
en ejercicios de auto-evaluacin de sus propias organizaciones. De
igual manera, puede servir a estudiantes y acadmicos interesados
en estudios de carcter ms analtico y comparativo del desempeo
asociativo. En uno y otro caso, los instrumentos deben ser uti-
lizados con cuidado y discrecin. Los procesos de evaluacin son
delicados y controvertidos: desde la seleccin de los indicadores
hasta los resultados, que no siempre dejan satisfechos a todos los
participantes. Por ello hay que cuidar el proceso en su conjunto.
Es preciso considerar que su confiabilidad depende en gran me-
dida de la adecuada aplicacin de los instrumentos; por ello debe
tomarse en cuenta el tiempo que se requiere, la informacin previa
20
Introduccin
proporcionada al entrevistado, la imparcialidad y preparacin previa

de la persona que aplique los cuestionarios y el correcto procesa-
miento de los mismos al trmino del ejercicio (vase el instructivo).
Es fundamental el carcter confidencial de las respuestas, as como el
uso exclusivamente estadstico de los datos personales del entrevis-
tado. En ltimo trmino, debe destacarse que la calificacin propues-
ta del protocolo (resultante del vaciado de los datos en el disco de
calificacin) slo indica dnde pueden estar las fortalezas, debilida-
des, oportunidades y desafos de la asociacin. Su comparacin con
el cuadro de criterios y estndares (en la segunda parte del presente
volumen) puede contribuir a elaborar un diagnstico ms puntual
que tome en cuenta los diversos aspectos y permita emitir recomen-
daciones acerca de los que requieren ser fortalecidos o mejorados por
los miembros o las dirigencias de la asociacin.
21
Primera Parte
Instrumentos de evaluacin
Instructivo para aplicar los instrumentos
y calificar los resultados
C omo se mencion en la Presentacin, este protocolo consta de

cuatro instrumentos para el acopio de informacin: 1) el
Cuestionario de colocacin (cc) permite ubicar a la asociacin en
un rango de menor a mayor complejidad; 2) el Cuestionario de
desempeo (cd) constituye el principal instrumento para llevar a
cabo la evaluacin; 3) la Ficha individual (fi) consiste en un breve
cuestionario sobre las principales caractersticas de las personas en-
trevistadas, con el fin de controlar y ordenar la informacin; y 4) la
Ficha de la asociacin (fa) permite conocer aspectos puntuales de
la organizacin.
Para efectos de la evaluacin, es suficiente aplicar los cuestionarios
1, 2 y 3 a todos los entrevistados para la evaluacin, de preferencia en
este mismo orden. Como se explica ms abajo, el cuarto cuestionario
sirve para fines analticos, ms que de evaluacin.
I. A quin se aplica?
Siempre que sea viable, sugerimos aplicar el cuestionario de colocacin

y el de evaluacin a todos los miembros de la asociacin y a la mayor
cantidad posible de informantes externos (personas que conocen a la
asociacin, las cuales se muestran interesadas en lo que hace o que
interactan regularmente con ella).
25
Instructivo
Sin embargo, en muchos casos ello resulta demasiado costoso o

difcil. Una posibilidad es hacer una seleccin de personas repre-
sentativas de los distintos niveles y tipos de miembros (directivos,
asociados, empleados, voluntarios), as como otras personas intere-
sadas (beneficiarios, donantes. . .), de manera que refleje lo mejor
posible la diversidad de situaciones y caractersticas de las personas
que integran la asociacin, incluidos uno o ms miembros de la di-
rigencia y en su caso algn otro informante clave. Es decir,
personas que conozcan de modo particularmente amplio el
funcionamiento de la asociacin.
Lo ms recomendable en estos casos es aplicar los cuestionarios
a una muestra de informantes que d cuenta de la diversidad de
posiciones y situaciones dentro de la asociacin y su entorno. En
la muestra debern estar representados en su caso los hombres
y las mujeres, los diferentes grupos de edad, los grados de escolaridad,
los niveles socioeconmicos y otras categoras que se considere pue-
den influir significativamente sobre el desempeo de la asociacin.
Por supuesto, el tamao de la muestra deber adecuarse al tamao
de la asociacin; esto es, la cantidad de asociados. Nuestra sugerencia
en este sentido se halla contenida en el siguiente cuadro.
Cuadro 1
Cantidad sugerida de entrevistados
Tamao de la
asociacin (cantidad Entrevistados
de asociados) internos Entrevistados externos Total
Hasta 15 Todos los asociados 5 1-20
16-30 15 5 15-20
31-50 15-20 5-10 20-30
51-100 20-25 10 30-35
101-500 25-50 10-15 35-65
Ms de 500 Muestra estadstica 15-30
En su caso, la muestra estadstica deber ser diseada por una per-

sona experta en la materia; incluir todos los estratos y categoras
relevantes: sexo, edad, escolaridad, nivel socioeconmico y otros que
se consideren significativos.
26
Descripcin de los instrumentos
II. Descripcin de los instrumentos
A. Cuestionario de colocacin (cc)
Este instrumento consiste en un breve cuestionario de ocho pre-

guntas; sirve para determinar cul es el grado de complejidad de la
asociacin y resulta imprescindible para ponderar luego los resulta-
dos que arrojar el Cuestionario de desempeo (cd). Las preguntas
que contiene obligan al entrevistado a emitir juicios en un sentido
A o B (excepto la pregunta 0 que es abierta y la 5, que tiene tres
opciones) de acuerdo con la situacin a la que ms se acerque su
asociacin en las opciones especificadas en cada pregunta. Como el
cc constituye la base para determinar la complejidad de la asocia-
cin, resulta indispensable que se aplique a todos los entrevistados
previamente al cd; adems, debe procurarse que contesten todas
las preguntas del cuestionario.
B. Cuestionario de evaluacin del desempeo asociativo (cd)
Consta de 91 preguntas, cuyos resultados se procesan para efectos de

la evaluacin de acuerdo con el procedimiento de calificacin descri-
to al final de este manual. Se recomienda recordar a los entrevistados
que el cuestionario no explora ni evala sus percepciones, opiniones
o expectativas personales, sino las condiciones que ellos consideran
predominantes en el conjunto de la asociacin. Es importante seguir
las instrucciones del cuestionario y anotar algunas observaciones que
ms tarde puedan servir para desechar respuestas, entender mejor el
desempeo y emitir recomendaciones.
Se sugiere que el cuestionario sea aplicado por uno o varios
entrevistadores. Es tambin aceptable que los entrevistados llenen
personalmente el cuestionario. Para que la evaluacin resulte con-
sistente y homognea, conviene que se utilice slo uno de los dos
mtodos.
27
Instructivo
C. Ficha individual (fi)
La fi ha sido diseada como un instrumento de informacin

complementaria para los evaluadores, que permite conocer la repre-
sentatividad del entrevistado o su relacin con la asociacin; por ello
se recomienda aplicarla despus de haber aplicado el cuestionario
de desempeo, cuando el entrevistado se sienta ms familiarizado
con el proceso. La informacin que aporta la fi no repercute de
manera directa en la evaluacin de la asociacin y deber ser trata-
da de manera especialmente confidencial, lo cual debe hacerse del
conocimiento del entrevistado.
D. Ficha de la asociacin (fa)
El llenado de la fa ayuda a tener una imagen ms completa de la aso-

ciacin. Se recomienda llenarla con informacin obtenida de sitios
web, visitas preparatorias a la asociacin y diversas fuentes: noticias
periodsticas, folletos y otros. Cuando falten datos, puede pregun-
tarse por ellos en entrevista adicional al dirigente de la asociacin, a
un lder, a un miembro activo o en general a conocedores de la
ndole y trayectoria de la asociacin.
La informacin de la ficha se recoge por separado y no se utiliza
directamente en el proceso de evaluacin. Su uso es de carcter ms
analtico, pues permite acercarse a aspectos adicionales del desempe-
o de la asociacin: historia, reglas internas, elementos identitarios,
y otros; incluso puede ser utilizada para hacer comparaciones entre
asociaciones diversas. Es posible ampliar las preguntas, completarlas
con diversas fuentes, o dejarlas en blanco.
28
III. Sugerencias generales para la aplicacin

de todos los instrumentos que conforman
el protocolo de evaluacin del desempeo
Recuerde anotar el cdigo en cada uno de los cuestionarios. Ya llevan

indicadas las dos primeras siglas, por lo cual slo debe completarse
el resto del cdigo, compuesto por 13 caracteres ms: siglas iniciales
de la asociacin (dos letras maysculas, sin incluir artculos ni prepo-
siciones); nmero de entrevista (tres dgitos, comenzando con 001);
iniciales del entrevistador (dos letras maysculas); fecha: da, mes y
ao (00/00/00). Por ejemplo: CC-RE-001-JC-300310, sera la pri-
mera entrevista a la Red de Estudios sobre Desempeo Asociativo,
realizada por Jorge Cadena el 30 de marzo de 2010. Una sugerencia:
repetir el cdigo en todas las hojas del mismo cuestionario, con el
propsito de evitar confusiones posteriores.
Recuerde explicar a los informantes que los instrumentos no cons-
tituyen una prueba de conocimientos; tampoco interesa en este
ejercicio saber cmo debera ser o funcionar idealmente la aso-
ciacin. Lo importante para evaluarla consiste en captar cules son
las prcticas ms comunes; qu resultados se logran, cmo desarro-
lla la asociacin sus procesos internos y cmo se relaciona con su
entorno.
Subraye que, en el proceso de evaluacin, se pretende captar la per-
cepcin de los entrevistados sobre el clima general que prevalece en
la asociacin; por ello resulta importante saber cul es la opinin
mayoritaria, aunque en lo particular se difiera de lo que esa mayora
piensa. Explique que, cuando se habla de asociados, la referencia se
dirige a asociados individuales o colectivos (como empresas u otras
organizaciones), segn sea el caso.
Recomiende que las respuestas sean referidas a la situacin y condi-
ciones actuales de la asociacin; es decir, a lo que sucede en ella en
el presente. Haga notar que algunas preguntas solicitan informacin
sobre las tendencias y trayectorias del ltimo ao natural.
Considere que la confiabilidad de una evaluacin depende de va-
rios factores: uno fundamental es la adecuada aplicacin de los
29
Instructivo
instrumentos. En consecuencia, Procure que las condiciones de

aplicacin sean las mejores: lugar cmodo, bien iluminado, sin in-
terrupciones, y as por el estilo. El tiempo reservado a la entrevista
deber ser suficiente: parta de la base de que se requieren por lo
menos 45 minutos para la aplicacin de los cuestionarios.
A. Forma de calificacin
La realizacin de las entrevistas y el llenado de los instrumentos tie-

nen como fin calificar el desempeo de la asociacin evaluada. Una
vez que se han llevado a cabo las entrevistas necesarias, para obtener
esas calificaciones el evaluador deber recurrir al disco compacto
adjunto (disco), el cual contiene un archivo de clculo electrnico
Excel, denominado Plantilla de captura y calificaciones. En dicho
archivo aparece una mscara para capturar las respuestas dadas al
cuestionario. Puesto que ah se hallan insertas las frmulas matem-
ticas necesarias, el evaluador slo tendr que vaciar las respuestas y
automticamente se realizarn los clculos, con lo cual se obtendrn
las calificaciones correspondientes a cada pregunta y eje, as como la
calificacin total de la asociacin.
Para cerciorarse de que el archivo electrnico calcule correctamente
las calificaciones, es necesario que el evaluador lea con detenimien-
to y siga de manera escrupulosa las instrucciones contenidas en el
Anexo 1 de esta primera parte (Instrucciones de captura y manejo
del disco).
Quienes quieran conocer el mtodo seguido para la construccin
de las frmulas matemticas que permiten arribar a las calificacio-
nes del desempeo asociativo, pueden consultar el Anexo 2 de esta
primera parte (Ficha tcnica sobre el clculo de las calificaciones).
Sin embargo, tal consulta no es indispensable, pues como ya se
aclar basta con seguir las instrucciones de captura contenidas
en el disco para que Excel calcule y presente automticamente los
resultados de la evaluacin.
30
Los resultados referidos constituyen las calificaciones del

desempeo asociativo y deben interpretarse en una esca-
la de 0 a 10, donde 0 es psimo y 10, excelente. La ventaja de
usar esta escala consiste en que resulta similar a la que se
utiliza para calificar a los alumnos en el sistema educativo
mexicano. Sin embargo, tal similitud puede ser engaosa.
En las evaluaciones escolares, se considera que un puntaje
menor a 6.0 es reprobatorio. No obstante, las calificaciones
que arroje nuestro mtodo para evaluar el desempeo asocia-
tivo posiblemente tiendan hacia el punto medio de la escala.
De esa manera, es probable que la mayora de las asociacio-
nes evaluadas obtenga calificaciones entre 3.0 y 7.0. Por lo
tanto, deber interpretarse que las asociaciones cuyo nivel de
desempeo se encuentre dentro de ese rango, despliegan
un desempeo normal. Las calificaciones menores a 3.0 o
mayores que 7.0 debern ser consideradas inusualmente ba-
jas o excepcionalmente altas.
Las calificaciones que se proporcionarn de manera au-
tomtica sern: a) la calificacin general del desempeo de
la asociacin; b) las calificaciones correspondientes a cada
uno de los tres ejes de desempeo: el prctico o funcional,
el organizativo, y el que atae a la relacin con el entorno;
c) las calificaciones parciales obtenidas segn los diferentes
criterios y subcriterios que se presentan desglosados en el
apartado Ejes de desempeo asociativo de esta publica-
cin y que desde luego tambin aparecen en la hoja
de clculo del disco. Al final, el evaluador podr saber cun
bueno o malo es el desempeo general de la asociacin;
en cules aspectos la asociacin tiene fortalezas, as como en
cules se encuentra dbil y deber poner atencin para
reforzarlos.
31
32
1. Cuestionario de colocacin (cc)
Cdigo
C C
Notas para el entrevistador
Aplique este cuestionario antes que cualquier otro. Permita al entre-

vistado contestarlo directamente.
El cdigo est integrado por 13 caracteres que se agregan a las iniciales

cc con la siguiente composicin: siglas iniciales de la asociacin (dos
letras maysculas, sin incluir artculos ni preposiciones); nmero de
entrevista (tres dgitos, comenzando con 001); iniciales del entre-
vistador (dos letras maysculas); fecha: da, mes y ao (00/00/00).
Por ejemplo: CC-RE-001-JC-300310 sera la primera entrevista a
la Red de Estudios sobre Desempeo Asociativo, realizada por Jorge
Cadena el 30 de marzo de 2010. El cdigo debe corresponder con el
de los otros cuestionarios aplicados a la misma asociacin.
Nombre de la asociacin
___________________________________________________
Voy a hacerle unas cuantas preguntas sobre su asociacin, con el fin de

identificar el tipo de grupo que estamos considerando. Agradecemos mu-
cho su disposicin para responder a las preguntas.
33
Instructivo
Indicaciones
En este cuestionario, no hay opciones intermedias, as que por favor elija

la opcin ms cercana a lo que es su asociacin.
Al responder, por favor piense en toda la asociacin: no en alguna de sus
partes, organismos o componentes.
Marque su respuesta con una X.
Por favor, tome en cuenta que cuando se habla acerca de miembros o aso-
ciados, el cuestionario se refiere tanto a asociados individuales (personas
fsicas) como a colectivos (organizaciones), segn sea el caso.
0. Aproximadamente, cuntas asociaciones tiene su asociacin?

___________________________________________________.
1. Pertenencia
A) La mayora de los asociados pertenecen a la asociacin por necesidad

u obligacin.
B) La mayora de los asociados pertenecen a la asociacin por su propia
voluntad.
Observaciones
___________________________________________________.
2. Criterios para la membresa
A) Hay criterios explcitos que definen quin puede pertenecer a la aso-

ciacin; por ejemplo: ejercer cierta profesin, vivir en un lugar deter-
minado, trabajar en una misma empresa o en empresas diferentes de
un mismo ramo econmico, y otros.
B) No hay criterios que definan explcitamente quin puede pertenecer
a la asociacin.
34
Cuestionario de colocacin
Observaciones
___________________________________________________.
3. Procedencia de los miembros
A) La mayora de los asociados procede de sectores o mbitos sociales

semejantes.
B) La mayora de los asociados procede de sectores o mbitos sociales
diferentes.
Observaciones
___________________________________________________.
4. Conducta de los asociados
A) Suelen expresar sus opiniones, pero en general se pliegan fcilmente

a las decisiones de la organizacin.
B) Son muy autnomos y no estn dispuestos a ceder por disciplina.
Observaciones
___________________________________________________.
5. Recursos
A) La mayor parte de los recursos (dinero, mquinas, edificios, y otros)

que la asociacin utiliza son de su propiedad.
B) La mayor parte de los recursos que la asociacin utiliza no son de su
propiedad, sino de sus asociados. La asociacin funciona con recur-
sos que sus asociados le proporcionan.
C) La mayor parte de los recursos que la asociacin utiliza son propie-
dad de una entidad externa.
35
Instructivo
Observaciones
___________________________________________________.
6. Relacin con el entorno
Las asociaciones deben estar sujetas al marco jurdico vigente en el

pas. Las siguientes opciones se refieren a lo que ocurre ms all de
ese hecho bsico.
A) La asociacin puede tomar sus propias decisiones; pero sus reglas ms

importantes, su misin y sus objetivos, son determinados por alguna
entidad externa: una agencia gubernamental, una empresa. . .
B) La asociacin no slo puede tomar sus propias decisiones, sino que
tambin establece libremente sus reglas, su misin y sus objetivos.
No depende de una entidad externa.
Observaciones
___________________________________________________.
7. Objetivos
A) Los objetivos de la asociacin estn definidos explcitamente, y es

necesario seguir un procedimiento predeterminado para reformar-
los.
B) Los objetivos de la asociacin cambian fcilmente, y no es necesario
seguir un procedimiento predeterminado para reformarlos.
Observaciones
___________________________________________________.
Gracias! Pasaremos ahora a la entrevista.
36
2. Cuestionario de evaluacin
del desempeo asociativo
Cdigo
C E
Notas para el entrevistador
1. El cdigo est integrado por 13 caracteres que se agregan a las

iniciales cd con la siguiente composicin: siglas iniciales de la
asociacin (dos letras maysculas, sin incluir artculos ni prepo-
siciones); nmero de entrevista (tres dgitos, comenzando con
001); iniciales del entrevistador (dos letras maysculas); fecha:
da, mes y ao (00/00/00). Por ejemplo: CE-RE-01-JC-300310
sera la primera entrevista a la Red de Estudios sobre Desempeo
Asociativo, realizada por Jorge Cadena el 30 de marzo de 2010.
El cdigo debe corresponder con el de los otros cuestionarios
aplicados a la misma asociacin.
2. Para facilitar la captura de los datos, indique siempre el nmero

de la respuesta en el espacio asignado (___/) o en la colum-
na de la extrema derecha de los cuadros. Cada pregunta incluye
las siguientes anotaciones que en su caso debern marcarse segn
corresponda: NS (No sabe), NC (No contesta), NA (No se aplica
la pregunta a la asociacin).
Hora de inicio____________________
____________________________________________________
Nombre de quien responde el cuestionario
____________________________________________________
37
Desempeo asociativo
Presentacin
Voy a hacer a usted una entrevista sobre diversos temas relacionados

con la vida de la asociacin a la que pertenece. La entrevista tiene una
duracin aproximada de 40 minutos. La mayor parte de las preguntas
se responde con opciones que yo ir presentndole.
Para responder a las preguntas, le ruego que piense en lo que en trmi-

nos generales sucede actualmente en la asociacin, o en su caso en
lo que usted considera que percibe la mayora de los miembros.
1. Cules fueron los objetivos originales de la asociacin?

_________________________________________________.
2. Han cambiado esos objetivos?

_________________________________________________.
Especifique:
_________________________________________________.
Elija, por favor, la opcin que ms se acerque al comportamiento de su
asociacin/grupo en los ltimos 12 meses.
3. Cuenta la asociacin con un plan de accin (estratgico) para

alcanzar esos objetivos? ___/
1) S.
2) No.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
4. Los resultados obtenidos por la asociacin, coinciden con los

valores que sostiene? ___/
38
Cuestionario de evaluacin
1) S.
2) No.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
En una escala de 0 a 3 (donde 0 es NADA y 3, MUCHO), conteste por

favor las siguientes preguntas.
N S N C N A
(0) (1) (2) (3) ___
(97) (98) (99)
5. Cun significativos
considera los logros de la
asociacin en el ltimo
ao?
6. Desde el punto de vista

tcnico o profesional,
cun adecuadas han sido
las acciones realizadas por
la asociacin para lograr
sus objetivos?
7. Cun provechosas para
la asociacin son las rela-
ciones que ha establecido
con otras asociaciones o
personas?
8. Cun justa es la distribu-

cin de las tareas que se
realizan en la asociacin?
39
Desempeo asociativo
Para lograr los fines de la organizacin, cun bien o cun mal se han
utilizado en la asociacin los siguientes recursos?
(0) (1) (2) (3) NS NC NA ___

Muy Mal Bien Muy (97) (98) (99)
mal bien
9. El tiempo
10. Sus instalaciones
11. La participacin
voluntaria
12. Los recursos finan-
cieros
Califique de 0 a 3 (donde 0 es NADA y 3, MUCHO) si la asociacin

proporciona a sus miembros algunos de los siguientes beneficios.
N S N C N A
0 1 2 3 ___
(97) (98) (99)
13. Prestigio
14. Contactos tiles
15. Beneficios econ-

micos
16. Satisfaccin per-
sonal
Elija en cada caso la opcin que ms se acerque al modo de funciona-

miento de su organizacin.
17. Los procedimientos para la toma de decisiones ___/
1) Estn formalmente establecidos.

2) No estn formalmente establecidos.
40
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
18. En cuanto a la toma de las principales decisiones, ___/
1) Todos los asociados participan.

2) Participan las personas que dirigen la asociacin y algunas ms.
3) Slo participan las personas que dirigen la asociacin.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
19. La mayora de los asociados considera que la manera como se

toman las principales decisiones es ___/
1) Muy adecuada.
2) Medianamente adecuada.
3) Poco adecuada.
4) Inadecuada.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
20. En la organizacin, es usual ___/
1) Que los participantes establezcan alianzas internas duraderas.

2) Que los participantes establezcan alianzas internas de corta
duracin.
3) Que los participantes no establezcan alianzas.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
21. Cuenta la asociacin con procedimientos bien definidos para

rendir cuentas a sus asociados? ___/
1) Cuenta con procedimientos definidos.

2) No cuenta con procedimientos definidos.
41
Desempeo asociativo
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
Cun a menudo informa la asociacin al conjunto de los

asociados?
(1) (2) (3) (4)

Al Al Al Cada
menos menos menos dos N S N C N A
___
cada cada cada aos (97) (98) (99)
seis ao 18 o ms
meses meses
22. Sobre lo que

ha hecho.
23. Sobre sus
estados finan-
cieros.
24. Cuando hay que resolver un asunto importante, ___/
1) La asociacin por lo general sigue los procedimientos esta-

blecidos en el reglamento.
2) La asociacin se gua por reglas no escritas.
3) No se aplican reglas de ningn tipo. Los asuntos se resuelven
de acuerdo con la situacin.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
25. Si un miembro desea salir de la organizacin, ___/
1) Puede irse, pero resulta una decisin costosa para l.

2) Se va sin mayor problema.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
42
26. Cun activamente participa la mayora de sus integrantes en las

tareas que realiza la asociacin? ___/
1) Muy activamente.
2) Activamente.
3) Poco activamente.
4) No participa.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
En la misma escala de 0 a 3 (donde 0 es NADA y 3, MUCHO),

cunto reflejan las siguientes afirmaciones la situacin de la
asociacin?
Cuando debe resolverse un problema N S N C N A

0 1 2 3 ___/
importante (97) (98) (99)
27. Todos los asociados tienen

acceso a la informacin
necesaria.
28. Todos los asociados pueden
opinar.
29. Todos los asociados tienen
posibilidad de participar
en la decisin final.
30. Es frecuente que personas externas a la asociacin participen en

sus decisiones? ___/
1) S.
2) No. (Pase a la pregunta 32.)
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
31. Regularmente, esas personas externas tienen ___/
1) Voz y voto.
43
Desempeo asociativo
2) Slo voz.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___

32. Con cul de las siguientes opciones est usted ms de acuerdo?
___/
1) La asociacin cuenta con un organigrama que especifica las fun-

ciones de sus diferentes rganos o las tareas de los asociados.
2) La asociacin cuenta con un organigrama que divide de ma-
nera muy general y flexible las diferentes funciones.
3) La asociacin no cuenta con organigrama.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
33. Conoce usted casos de asociados que se hayan sentido grave-

mente afectados por alguna decisin interna?
1) Conozco muchos casos.

2) Conozco varios casos.
3) Conozco muy pocos casos.
4) No conozco ningn caso.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
34. Hay en la asociacin algunas reglas, procedimientos o mecanis-

mos para conciliar los intereses divergentes o contrapuestos de
sus asociados?
1) S.
44
2) No.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___

35. Cuenta la asociacin con una instancia ante la cual sea posible
inconformarse con alguna decisin tomada por una autoridad
interna?
1) S.
2) No.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
36. Cun a menudo se recurre a la votacin para resolver diferencias

de opinin importantes? ____/
1) Siempre.
2) Con mucha frecuencia.
3) Ocasionalmente.
4) Nunca.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
37. Cuando hay diferentes opiniones dentro de la asociacin, ____/
1) Se da un intenso intercambio de ideas.

2) La discusin, cuando la hay, se basa en unas cuantas ideas
rectoras.
3) Hay poca discusin de ideas.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
38. En el ltimo ao, la calidad de la discusin sobre asuntos impor-

tantes de la asociacin ___/
1) Ha mejorado.
2) Sigue igual.
45
Desempeo asociativo
3) Se ha deteriorado.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___

39. Usualmente, qu tiene mayor peso cuando se toma una decisin
importante en la asociacin? ____/
1) Las razones y argumentos que se exponen.

2) La negociacin, en la que cada parte debe ceder algo para
encontrar una solucin intermedia.
3) La autoridad de los lderes.
4) Otra.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
En cada caso, seale por favor lo que corresponda mejor a lo ocurri-

do en su asociacin DURANTE EL LTIMO AO.
(1) 2) 3) 4)
Ha(n) No Ha(n Nun- NS NC NA __/
Entre los asociados aumen- ha(n) disminui- ca ha (97) (98) (99)
tado cambiado habi-
do do
40. La confianza
41. La comunica-
cin
42. Los conflictos

o malos enten-
didos
43. La coinciden-
cia sobre valo-
res y creencias
44. La cohesin
46
45. El compro-
miso con la
asociacin
46. La solidaridad
Elija por favor la opcin que considere ms cercana a lo que ocurre en

la asociacin.
47. Cuando hay individuos o grupos que por su origen profesio-

nal, edad o algn otro factor, utilizan lenguajes o perspectivas
distintos, hay alguien que facilite la comunicacin entre ellos?
____/
1) S.
2) No.
No se da el caso de que haya personas con lenguajes distintos.
(97) NS ___ (98) NC ___ 99) NA ___
48. Prevalece en la asociacin un clima de respeto mutuo? ____/
1) S prevalece un clima de respeto mutuo.

2) No prevalece un clima de respeto mutuo.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
49. Cmo participa la mayora de los asociados en las instancias en

las que se toman las decisiones de la asociacin? ____/
47
Desempeo asociativo
1) Directamente. (Pase a la pregunta 52.)

2) Por medio de representantes.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
50. En general, cun satisfechos estn los representados con el tra-

bajo de sus representantes dentro de la asociacin? ____/
1) Nada satisfechos.
2) Poco satisfechos.
3) Bastante satisfechos.
4) Muy satisfechos.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
51. En general, esos representantes ___/
1) Siguen las instrucciones de sus representados.

2) Actan segn su propio criterio.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
En una escala de 0 a 3 (en la que 0 es NADA y 3, MUCHO), cun

importante es la influencia que tienen los dirigentes de la asociacin
respecto del resto de los asociados?
NS NC NA
0 1 2 3 __/
(97) (98) (99)
52. En la formulacin de planes
de la asociacin.
53. En el conjunto de actividades

que la asociacin lleva a cabo.
48
54. En general, los dirigentes ____/
1) Cuentan con la confianza de los asociados.

2) Tienen que ganarse su confianza.
En una escala de 0 a 3 donde 0 es NADA y 3, MUCHO,
NS NC NA
0 1 2 3 __/
(97) (98) (99)
55. Cunta confianza tienen

los asociados en su(s)
dirigente(s)?
56. Cunta capacidad tienen
los dirigentes para evitar
que surjan conflictos
en la asociacin?
57. Acatan los asociados las decisiones importantes de la asociacin?

____/
1) Siempre.
2) Con mucha frecuencia.
3) Ocasionalmente.
4) Nunca.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
58. Qu consecuencias tiene violar las reglas de la asociacin?

___/
1) Ninguna consecuencia.
2) Una sancin.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
59. En general, consideran los asociados que son justos los
49
Desempeo asociativo
reconocimientos o estmulos que se otorgan en la asociacin?

___/
1) En general, s se consideran justos.

2) En general, no se consideran justos.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___

60. En general, se consideran justas las sanciones que se aplican en
la asociacin? ___/
1) En general, s se consideran justas.

2) En general, no se consideran justas.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
Cunto confan en la asociacin? (Marque segn corresponda.)

(2) (3)
(0) (1) NS NC NA
Sufi- Mu- ___/
Nada Poco (97) (98) (99)
ciente cho
61. Los beneficiarios.
62. Los donantes.
63. Otras asociacio-
nes con objetivos
similares.
64. El gobierno.
Durante el ltimo ao, para el logro de sus objetivos, la asociacin

ha estado relacionada con
(1) (2) NS NC NA
___/
S No (97) (98) (99)
65. Agencias gubernamentales.
66. Empresas privadas.
67. Organizaciones de la sociedad civil.
En los ltimos aos, la asociacin
50
(3) (2) (1) (0)

NS NC NA
S, S, Muy Nada ___/
(97) (98) (99)
mucho bastante poco
68. Ha ampliado su canti-
dad de beneficiarios.
69. Ha contribuido a crear
otras asociaciones.
Durante los ltimos dos aos, la asociacin ha establecido relaciones

o alianzas (ocasionales o duraderas) con. . .
(0) (1) (2)

No Alianzas Alianzas NS NC NA
__/
ocasiona- durade- (97) (98) (99)
les ras
70. Personas que com-
parten los valores o
puntos de vista de la
asociacin.
71. Personas que no
comparten los valores
o puntos de vista de
la asociacin.
72. Asociaciones con posi-
ciones similares.
73. Asociaciones con posi-
ciones diferentes.
74. Cul afirmacin refleja mejor lo que sucede en la asociacin?

___/
1) La asociacin cuenta con diversas fuentes importantes de

financiamiento.
2) La asociacin cuenta con una sola fuente de financiamiento.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
75. Alcanzan los recursos econmicos con los que cuenta la
51
Desempeo asociativo
asociacin para cumplir sus objetivos? ___/
1) S, holgadamente.
2) S, con restricciones.
3) No, pero nuestra permanencia est asegurada.
4) No, y no sabemos si podremos continuar en estas condiciones.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___

76. Cun estables son las fuentes de financiamiento de la asocia-
cin? ___/
1) Muy estables.
2) Bastante estables.
3) Poco estables.
4) Muy inestables.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
77. Cun fcil ha sido para la asociacin adaptarse a los cambios del
ambiente social en el que acta? ___/
1) Muy fcil.
2) Relativamente fcil.
3) Difcil.
4) Muy difcil.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
Respecto de los asuntos que le conciernen, en el ltimo ao la

asociacin
(3) (2) (1) (0) NS NC NA

Mucho Bas- Poco Nada Otra ___/
(97) (98) (99)
tante
78. Ha logrado des-
pertar la atencin
del pblico.
52
79. Ha sido con-

sultada por el
gobierno.
80. Ha sido consul-
tada por otras
organizaciones.
81. Ha aumentado
su influencia en la
sociedad.
82. Para adaptarse a los cambios de su entorno, la asociacin acta

___/
1) De manera cautelosa.
2) Asume riesgos.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
83. Quienes representan a la asociacin ante instancias externas, en

general ___/
1) Estn facultados para tomar decisiones y acuerdos segn su

criterio.
2) Deben seguir las instrucciones de sus representados (es decir, de
la asociacin).
(97) NS ___ (98) NC ___ (99 )NA ___
53
Desempeo asociativo
84. Usted dira que las actividades de la asociacin ___/
1) Han beneficiado mucho a la sociedad.

2) Han beneficiado mucho al menos a un grupo o sector de la
sociedad.
3) Han beneficiado poco a la sociedad.
4) No han producido ningn beneficio para la sociedad.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
85. Contribuye significativamente la asociacin a promover los si-

guientes valores?
(1) (2) NS NC NA
__/
S No (97) (98) (99)
a) Libertad
b) Equidad
c) Diversidad
d) Tolerancia
e) Solidaridad
f ) Paz
g) Democracia
h) Justicia
Cun reconocida es la asociacin en. . . ? (Marque segn

corresponda en cada caso.)
(2 (3)
(0) (1) NS NC NA
Bas- Mu- ___/
Nada Poco (97) (98) (99)
tante cho
86. La(s) localidad(es)
donde desempea
su(s) actividad(es).
87. Fuera de la(s)
localidad(es) donde
desempea su(s)
actividad(es).
Cun a menudo informa la asociacin al pblico en general?

54
(1) (2) (3) (4)

Al Al Al Cada
menos menos menos 2 N S NC N A
___/
cada cada cada aos (97) (98) (99)
seis ao 18 o ms
meses meses
88. Sobre lo que ha
hecho.
89. Sobre sus estados
financieros.
90. Si es el caso, qu medio usa la asociacin para informar al p-

blico sobre sus tareas y resultados? Marque todas las opciones que
correspondan. ___/
a) Pgina web.
b) Boletines a medios de comunicacin.
c) Declaraciones en los medios por parte de sus dirigentes.
d) Publicacin peridica propia.
5) Eventos informativos externos.
91. Cunto prestigio proporciona a los individuos, o a los grupos

externos, relacionarse con la asociacin? ___/
1) Ninguno.
2) Poco.
3) Bastante.
4) Mucho.
(97) NS ___ (98) NC ___ (99) NA ___
Eso es todo. Agradecemos su participacin y su tiempo.
Hora de conclusin______________
Entrevistador: Pase a la Ficha individual
55
Instructivo
56
Ficha individual
3. Ficha individual (fi)

Cdigo
F I
Hora de inicio ___________________
Indicaciones al entrevistador
El cdigo est integrado por 13 caracteres que se agregan a las iniciales

fi con la siguiente composicin: siglas iniciales de la asociacin (dos
letras maysculas, sin incluir artculos ni preposiciones); nmero de
entrevista (tres dgitos, comenzando con 001); iniciales del entrevis-
tador (dos letras maysculas); fecha: da, mes y ao (00/00/00). Por
ejemplo: FI-RE-01-JC-300310, sera la primera ficha individual de
la Red de Estudios sobre Desempeo Asociativo, realizada por Jorge
Cadena el 30 de marzo de 2010. El cdigo debe corresponder con el
de los otros cuestionarios aplicados a la misma asociacin.
Debe permitirse al entrevistado que elija las preguntas que desea
o incluso que no conteste. Al final hay un espacio para las obser-
vaciones del entrevistado sobre este cuestionario y la entrevista en
general.
________________________
Nombre de quien responde el cuestionario
__________________________________________
Ahora voy a pedirle unos datos personales que sern utilizados de manera
confidencial. Slo responda a lo que desee.
1. Desde cundo colabora usted con la asociacin? Desde

__________.
57
Cuestionario
2. Dentro de la asociacin, usted es. . . (Puede elegir ms de una

opcin.)
1) ____ Miembro fundador.

2) ____ Asociado/afiliado/miembro de la asociacin.
3) ____ O ha sido directivo.
4) ____ Lder.
5) ____ Representante de un grupo/sector/organizacin ante la
asociacin.
6) ____ Donador.
7) ____ Voluntario.
8) ____ Empleado (remunerado).
9) ____ Beneficiario de la asociacin.
10) ____ Slo simpatizante de la asociacin.
11) ____ Otro.
Cul? ____________________________________
3. En el ltimo ao, tom usted parte en alguna de las siguientes

actividades de la asociacin? (Puede elegir ms de una opcin.)
1) ____ Particip en la toma de decisiones en una o ms

reuniones.
2) ____ Organiz o dirigi una o ms reuniones.
3) ____ Expuso un tema o asunto en una o ms reuniones.
4) ____ Escribi un texto o informe para la asociacin.
5) ____ Realiz otras actividades para la asociacin.
6) ____ Recaud fondos.
7) ____ No ha participado.
58
Ficha individual
4. Participa actualmente de manera activa en otras asociaciones o

grupos organizados? ___/
1) No.
2) S.
5. Hay alguna asociacin diferente de sta con la que siente mayor

grado de compromiso?
1) No.
2) S.
Puede darnos el (los) nombre(s)? __________________________

____________________________
6. Puede decirme en qu ao naci? 19 _____
7. Cul es su grado mximo de estudios?
1) ___ Primaria.
2) ___ Secundaria.
3) ___ Bachillerato o estudios tcnicos.
4) ___ Licenciatura.
5) ___ Maestra o doctorado.
6) ___ Otro. Cul(es)? ______________________________
____________________
8. Tiene usted un empleo remunerado? (Distinto en su caso del de
la asociacin.)
1) ____ S, de tiempo completo.

2) ____ S, de tiempo parcial.
59
Cuestionario
3) ____ No, estoy desempleado.

4) ____ No, soy jubilado.
5) ____ No, soy estudiante.
6) ____ No, realizo labores del hogar, sin otros ingresos.
7) ___
Otro ____.
9. Si tiene empleo remunerado, qu tipo de trabajo desempea

actualmente?
__________________________________________________ ___________
__________________
Muchas gracias por su participacin y su tiempo. Puede darnos la re-

ferencia de alguna persona que, como usted, conozca bien la asociacin
para entrevistarla? ______________________________________
________________________________
Observaciones ________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
__________
Hora de conclusin __________
Nombre del entrevistador _______________________________
60
4. Ficha de la asociacin (fa)1
Esta ficha NO se llena en el momento de la entrevista. Vase el

instructivo.
Cdigo
F A
Datos generales
1. Nombre actual de la asociacin/grupo ____________________

_________________________________________________
2. Nombres anteriores (con fecha de cambio), si es el caso.

_________________________________________________
________
3. Direccin
Calle y nmero
_________________________________________________
Colonia __________________________________
Delegacin, ciudad, municipio ___________________________
Cdigo postal _______________________
Telfono (52) ( ) _____________________
Correo electrnico ________________
4. Pgina web _____________________
61
Cuestionario
Ao de fundacin ______________
Ao de inicio de operaciones ________
5. Ao de fundacin _________; ao de inicio de operacin.
6. Misin/propsito/principales objetivos explcitos: __________

________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
_____________________________________________
7. Visin (si cuenta con ella).

________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
_________________________________.
8. Tipo de registro legal de la asociacin, si lo tiene (como Asocia-

cin Civil, Institucin de Asistencia Privada, Unin de Crdito,
y otros) ________________________________.
9. Nmero de Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad

Civil (en caso de que lo tenga)
______________________________.
10. Carcter de la asociacin
Forma parte de una organizacin ms amplia. (Seale nombre.)

_______________________________________
Forma parte de alguna red o plataforma de organizaciones.
(Indique nombre y otros datos, si los hay.)
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
_____________________________________________
62
Ficha de la asociacin
Es una organizacin madre (federacin o confederacin). En

este caso, cantidad y tipo de afiliados. ____________________
____________________________________________
11. La asociacin acta en

a) una localidad pequea ____
b) una parte de una ciudad ____
c) una ciudad en general ____
d) un estado ____
e) una regin del pas ____
f ) el pas ____
g) el pas y otras partes del mundo ____
12. reas de actuacin. (Seale con doble asterisco las que hayan sido
prioritarias en el ltimo ao.)
Actividades de ocio o recreativas

Actividades profesionales
Actividades religiosas/parroquiales
Aficiones o tiempo libre
Atencin y cuidado de nios y menores
Ayuda humanitaria
Caridad o ayuda social
Consumidores
Cooperacin internacional
Cuestiones tnicas
Cultura (msica, teatro, y otros)
Delincuencia
Demandas vecinales o locales
Deportes
Derechos de los animales
Derechos humanos
Derechos polticos (democracia)
63
Cuestionario
Desarrollo econmico
Desarrollo local o comunitario
Discapacitados
Educacin
Empleo y capacitacin
Familia
Homosexualidad
Inmigracin
Investigacin
Jvenes, nios
Jubilados y personas mayores
Medio ambiente
Mujer
Oferta de servicios de alojamiento
Padres y madres
Paz
Pobreza
Polica
Representacin de empresarios
Representacin de trabajadores
Salud
Vivienda
Otra
13. Tipo de accin(es) realizada(s) principalmente.
Solicitudes o Representa- Movili- Autoayuda Servicios a Servicios Otras

demandas cin zacin de o ayuda afiliados/ a otras (cu-
ante las de intereses simpati- mutua socios/miem- personas u les?)
autoridades zantes bros organiza-
ciones
Promocin Contacto Cabildeo Recauda- Comunica- Consul-
de volunta- con me- cin de cin tora
riado dios fondos
de comu-
nicacin
64
14. A la asociacin se ingresa principalmente por
a) Invitacin ____
b) Solicitud del interesado ____
c) Votacin ____
d) Obligacin ____
e) Otra ____
Cul? ____________________________________
15. Requisitos para ser miembro de la asociacin.
a)Formales_______________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
_______________
b) Informales _______________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
_______________
16. Hay algn reglamento que seale sanciones y reconocimientos

para los asociados?
a) S.
b) No.
17. Cantidad de personas (u organizaciones) que forman parte de la

asociacin.
65
Cuestionario
Cifras
Precisas Aproximadas
Asociados colectivos (instituciones
u organizaciones)
Asociados individuales (personas fsicas)
Asociados que regularmente aportan cuotas
Empleados de tiempo completo
Empleados de tiempo parcial
Colaboradores voluntarios (no asociados)
Personas que se benefician sin ser miembros
18. Cantidad de personas u organizaciones que han ingresado como

asociados en los ltimos dos aos.
a) ____ personas b) ____ organizaciones
19. Cantidad de personas u organizaciones que se han dado de baja

como asociados en los ltimos dos aos.
a) ____ personas b) ____ organizaciones
20. Categoras de asociados (porcentajes aproximados).

a) Edad
Menores de 30 aos ________________
Entre 30 y 60 _____________________
Mayores de 60 ____________________
b) Sexo
M ___ F ___
66
c) Escolaridad
Primaria _____________________
Secundaria ___________________
Bachillerato __________________
Profesional y posgrado __________
21. Estructura organizativa y de gobierno.

En la asociacin, hay un(a)/(os)
S/No
A) Presidencia
B) Consejo directivo
C) Secretario/a
D) Tesorero/a
E) Comits/comisiones para tareas especficas
F) Asamblea general
G) Estatutos escritos
H) Reglamento operativo
I) Publicacin propia
22. Los reglamentos o estatutos de la institucin fueron establecidos

por
a) Un rgano interno de la asociacin

________________________.
b) Una organizacin externa a la asociacin
________________________.
c) Un rgano interno y una organizacin externa
_______________________.
67
Cuestionario
23. Cambios importantes en los estatutos o reglamentos internos:

ao(s) y motivos principales del cambio. _________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
_____________________________________________
24. Dirigencia
Manera de acceder a la dirigencia (de acuerdo con estatutos o regla-
mentos internos).
Cargos principales
a b c d
Por eleccin
Por designacin
de un rgano interno
Por acuerdo entre la asociacin

y una autoridad externa
Por rotacin
entre los miembros
Por votacin de todos

los asociados (abierta)
Por votacin de todos

los asociados (secreta)
Por votacin de slo

algunos miembros
Otra
Cul?
Hay reeleccin
(S/No)
68
25. De ser posible, anexe la siguiente informacin sobre los presi-

dentes o dirigentes de la asociacin.
a) Los nombres de los dirigentes actuales.
b) Perfil de los dirigentes: edad, sexo, escolaridad, origen socio-
econmico, profesin, antigedad en la asociacin, cargos
desempeados en el mbito econmico, poltico o social, y
otros. Se anotar si se percibe un liderazgo reconocido, ya sea
formal o informal.
c) La lista de los dirigentes anteriores. Especifique el(los)
periodo(s) del cargo.
Finanzas y recursos materiales

26. Monto del presupuesto anual de la institucin (ao anterior).
(Pueden utilizarse cifras exactas o aproximadas.)
____________________ pesos.
27. Fuentes de financiamiento de la asociacin.
% del presupuesto (aprox.)

Cuotas de afiliacin
Financiamiento por medio
de la organizacin madre
(federacin o confederacin)
Ayudas/subvenciones
del gobierno local
Ayudas/subvenciones
del gobierno estatal
Ayudas/subvenciones
del gobierno federal
Ayudas/subvenciones
de instituciones internacionales
Ingresos por venta
de bienes y servicios
Eventos/campaas
para recaudar fondos
Donaciones
Otros
Total 100
69
Cuestionario
28. La asociacin dispone de
S/No
A) Local propio
B) Equipo de cmputo
C) Vehculos
29. Distinciones recibidas por la asociacin
____________________________________
Fecha ________________
___________________________________
Fecha ________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
_________________________
Observaciones ________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
_______________________________________
Fuentes consultadas ____________________________________
___________
70
Anexo 1
Instrucciones de captura y manejo del disco
Orientacin bsica
El archivo de Excel Plantilla de captura y calificaciones se uti-

liza para capturar las respuestas dadas a las entrevistas, as como
para calcular automticamente las calificaciones asignadas a la
asociacin evaluada.
Use un archivo para cada asociacin. Importante: Si necesita
evaluar dos o ms asociaciones, haga una copia del archivo por
cada asociacin que habr de evaluarse.
El archivo contiene seis hojas de trabajo. Slo debe modificar
cuatro de ellas: General, Colocacin, R-reales y Resulta-
dos. Sus casillas, las que deben ser modificadas, estn marcadas
con color amarillo. Por favor, no modifique las que no estn mar-
cadas de esa manera.
Asimismo, resulta muy importante que no introduzca, elimine o
modifique, algn dato o frmula de las otras tres hojas de trabajo:
R-ptimas, Calificaciones individuales y Resultados.
La plantilla est diseada para registrar hasta 30 entrevistas de
colocacin y hasta 100 entrevistas de desempeo. Si se rebasa
cualquiera de tales cifras, ser necesario modificar la plantilla,
para lo cual puede utilizar la ficha tcnica incluida en el presen-
te protocolo.
73
Anexo 1
A continuacin se proporcionan instrucciones para observarse

en cada una de las seis hojas.
Hoja de trabajo General
Contiene informacin general sobre la asociacin y las entre-

vistas realizadas.
Todas las casillas marcadas con amarillo deben ser llenadas.
Por favor, tome en cuenta la nota que acompaa el asterisco
(*).
Hoja de trabajo Colocacin
Sirve para capturar las respuestas obtenidas mediante el cuestio-

nario de colocacin.
Introduzca el cdigo de la primera entrevista de colocacin en
el lugar indicado (casilla B2). Debajo de ese encabezado, intro-
duzca las respuestas a las siete preguntas.
Repita dicha operacin para cada una de las otras entrevistas de
colocacin realizadas.
Elimine las columnas no utilizadas. Por ejemplo, si slo realiz
10 entrevistas de colocacin, deber borrar todas las otras co-
lumnas (desde la L hasta la AE).
No modifique las casillas que no se encuentren marcadas con
amarillo.
Hoja de trabajo R-ptimas
Contiene tanto informacin como frmulas indispensables para el

procesamiento de las respuestas y el clculo de las calificaciones.
No modifique ninguna parte de esta hoja.
Slo contiene una funcin auxiliar (aunque indispensable) en
74
Captura y manejo del disco
el proceso de evaluacin. No genera ninguna informacin final

sobre el desempeo de la asociacin.
Hoja de trabajo R-reales
Sirve para capturar las respuestas obtenidas mediante el cuestio-

nario de desempeo.
Introduzca el cdigo de la primera entrevista de desempeo en
el lugar indicado (casilla B2). Debajo de ese encabezado, intro-
duzca las respuestas a las 90 preguntas del cuestionario.
Repita dicha operacin para cada una de las otras entrevistas de
desempeo realizadas.
Elimine las columnas no utilizadas. Por ejemplo, si slo realiz
30 entrevistas de desempeo, deber borrar todas las otras co-
lumnas (desde la AF hasta la CW).
No modifique las casillas que no se encuentren marcadas con
amarillo.
Hoja de trabajo Calificaciones individuales
Contiene tanto informacin como frmulas indispensables para el

procesamiento de las respuestas y el clculo de las calificaciones.
No modifique ninguna parte de esta hoja.
La mayor parte de ella slo contiene una funcin auxiliar (aun-
que indispensable) en el proceso de evaluacin.
Al final (fila 94), usted podr observar la calificacin general
(promedio) que resulta de las respuestas de cada entrevistado.
En otras palabras, se trata de la calificacin que cada entrevista-
do otorga al desempeo de la asociacin evaluada.
Hoja de trabajo Resultados
Presenta el resultado del proceso de evaluacin.
75
Anexo 1
Indica el nivel de complejidad de la asociacin, la calificacin

global de su desempeo y las calificaciones parciales por eje,
criterio y sub-criterio.
Tambin se incluye una sencilla grfica de radar, que facilita
la visualizacin del desempeo de la asociacin en los tres ejes
incluidos en el cuestionario. Es probable que dicha grfica ne-
cesite arreglos menores para darle una apariencia ptima. Le
sugerimos hacerlos en otro archivo de Excel, como se indica en
el punto siguiente.
La hoja no debe ser modificada; pero s puede usted exportar la
informacin a otro archivo de Excel o a algn otro programa
informtico. Para eso, le sugerimos copiar el contenido de
esta hoja y pegarla en el archivo de destino.
76
Anexo 2
Ficha tcnica sobre el clculo
de las calificaciones
77
78
A continuacin se brinda una explicacin del mtodo que se utiliza
para calcular y llegar a las calificaciones finales del desempeo
asociativo, a partir de las respuestas dadas a los cuestionarios de co-
locacin (cc) y de desempeo (cd).
Como ya se anot, el evaluador no necesita seguir el mtodo que ella
describe, pues el archivo de Excel est preparado para realizar autom-
ticamente todos los clculos necesarios.
Las respuestas recogidas son transformadas en calificaciones del
desempeo asociativo que permitan llegar a un resultado en la escala
de 0 a 10. El mtodo usado se ajusta a dos principios fundamentales:
1) la calificacin del desempeo toma en cuenta las diferencias en
el nivel de complejidad de las asociaciones evaluadas; 2) cualquier
asociacin sea cual fuere su nivel de complejidad debe, en prin-
cipio, poder obtener tanto la calificacin mxima como la mnima
en cada una de las preguntas. La calificacin especfica obtenida
se derivar de la calidad de su desempeo y no de su alta o baja
complejidad.
En lo esencial, el mtodo seguido consiste en definir (para cada
pregunta del cuestionario de evaluacin) la respuesta ptima que de-
bera obtener una asociacin que se desempea muy bien, de acuerdo
con su nivel de complejidad. A continuacin se observa el grado en
que la respuesta real se acerca o se aleja de ese ptimo. Si la respuesta
real es idntica a la ptima, la asociacin recibe la mxima calificacin
(10); y al contrario: si la respuesta real se halla a la mxima distancia
79
Anexo 2
posible de la ptima, la asociacin recibe la calificacin mnima (0).

Si la distancia entre la respuesta real y la ptima muestra un nivel
intermedio, la calificacin tambin tendr un valor intermedio (entre
0 y 10).
El mtodo tiene dos etapas. La primera (y ms compleja) convierte
en calificaciones cada una de las respuestas aportadas por los cuestio-
narios. La segunda (mucho ms sencilla) integra esas calificaciones en
una calificacin global y en parciales para cada uno de los ejes, as como
los criterios y sub-criterios de desempeo que aqullos incluyen.
Pasos seguidos para calificar cada respuesta
1. Se obtiene el ndice de complejidad de la asociacin. Para ello, pri-

mero se suma la cantidad total de respuestas B obtenidas mediante
el cuestionario de colocacin; dichas respuestas corresponden a un
alto nivel de complejidad. El resultado se divide entre la cifra total
de entrevistados (NE) de dicha asociacin. Con ese paso, se obtiene
el ndice de complejidad de la asociacin (IC), expresado en una
escala de 0 a 7 (puesto que el cuestionario de colocacin tiene siete
preguntas en total). Tal ndice se transforma en otro referido a una
escala de 0 a 10 (IGC10), para lo cual se multiplica el resultado de la
divisin anterior por el cociente 10/7. Las frmulas son:
IC7 = B/NE
IC10 = 10B/7NE
2. El ndice de complejidad se transforma a una escala apropiada de

acuerdo con la cantidad de opciones que tiene la pregunta por
evaluar (ICp). Es decir, el objetivo consiste en expresar la com-
plejidad de la asociacin en una escala semejante a la escala de la
pregunta. Debe observarse que la cantidad de opciones (NO) que
tienen las preguntas del cuestionario de evaluacin vara de 2 a 9.
La frmula para este paso es
80
Clculo de las calificaciones
ICp = NOB/7NE
A continuacin, se redondea tal resultado, para que la congruencia

entre la escala del ICp y la escala de la pregunta resulte perfecta.
3. Tambin es necesario calcular la respuesta ptima (RO) para la

asociacin evaluada en cada una de las preguntas de la evaluacin.
El punto de partida son las respuestas ptimas para las asociacio-
nes de mxima complejidad (AC) y mnima complejidad (BC),
que fueron definidas al disear el cuestionario. A partir de ah y
tomando en cuenta el resultado del paso previo se calcula la
respuesta ptima para cada asociacin, segn su ubicacin entre
esos dos extremos. La frmula es la siguiente:
RO = BC + [(ICp/NO)* (AC-BC)]
4. El ltimo paso de esta etapa consiste en calcular cunto se desva la

respuesta realmente obtenida (RR) de la respuesta ptima, para de
ah obtener la calificacin de la asociacin en dicha pregunta (Cp).
Es importante considerar no el valor absoluto de tal desviacin,
sino su valor relativo; es decir: cun grande es la desviacin com-
parada con su mximo tamao posible. La calificacin (expresada
en una escala de 0 a 10) ser menor a medida que esta desviacin
relativa sea mayor. Para ello hay que aplicar la siguiente frmula:
Cp = [10/Max (|RO-BC|, |RO-AC|)]* RR
Nota: Max significa que, de las dos diferencias consideradas, debe

tomarse slo la mayor (en trminos absolutos, como lo indican los
smbolos ||).
Integrar las calificaciones
Con el propsito de obtener los resultados finales, se realizan los

pasos descritos anteriormente para cada una de las preguntas del
81
Anexo 2
cuestionario de evaluacin. Una vez que todas las respuestas han sido
transformadas en calificaciones, la siguiente tarea consiste en integrar
tales calificaciones parciales. Los pasos bsicos son los siguientes:
1. Se calcula la calificacin general que la asociacin recibe de cada

entrevistado. Para hacerlo, se suman las calificaciones resultantes
de cada cuestionario y el sumando se divide entre la cifra total de
preguntas del cuestionario.
2. Con base en las respuestas que dieron todos los entrevistados,
se calcula la calificacin global de una asociacin. Se suman todas
las calificaciones generales obtenidas en el paso anterior y se divi-
den entre la cifra de entrevistados.
3. Se calcula la calificacin por ejes de desempeo, mediante un proce-
dimiento similar al descrito en el punto anterior, slo que aplicado
a cada uno de los tres ejes de desempeo por separado.
4. Se calcula la calificacin por aspectos de cada uno de los ejes de
desempeo, mediante el mismo procedimiento antes explicado,
pero aplicado slo a aspectos an ms acotados del desempeo
asociativo.
Con los dos pasos anteriores, se obtienen calificaciones promedio.

Por supuesto, tambin podra resultar til calcular las desviaciones
estndar correspondientes. Adems, pueden realizarse otras agrega-
ciones: por pregunta, por ejes del desempeo asociativo, por tipo de
entrevistado. . . , pero se trata de ejercicios ms elaborados y prescin-
dibles para quien no necesita llegar a resultados ms refinados.
82
Segunda Parte
Sobre los supuestos tericos

del modelo de evaluacin
Construccin del modelo
E l fenmeno asociativo ha sido estudiado desde muy diversos ngu-

los, al igual que las asociaciones de la sociedad civil, cada vez ms
comunes. A los desarrollos tericos emanados de dichos trabajos,
los estudios de caso y las reflexiones realizados por los responsables
del presente protocolo, se agregan otras aportaciones provenientes del
estudio de la democracia, el espacio pblico, la participacin y las
instituciones polticas, que nutren tambin la comprensin y explica-
cin del funcionamiento de las asociaciones en general. Ello permiti
utilizar propuestas y conclusiones propias y de otros autores para
elaborar hiptesis que sirven de sustento terico al modelo.
En principio hemos definido a las asociaciones de manera
amplia como agrupaciones que se caracterizan por tener a) una
membresa predominantemente voluntaria y ms o menos formali-
zada; b) reglas aceptadas de funcionamiento; y c) el acuerdo de los
asociados en los fines que persiguen, lo cual delimita su accin y les
proporciona cohesin e identidad.
I. La complejidad como principio de clasificacin
Dada la diversidad del mundo asociativo, nuestro modelo ha sido

construido de manera que no se apliquen estndares similares de
desempeo a organizaciones que en realidad resultan muy diferen-
tes. Aunque hay diversos tipos de asociaciones de acuerdo con la
85
ndole de la actividad (educacin, filantropa, defensa de derechos),

el objetivo final (asistencia a grupos vulnerables, defensa de derechos
humanos, representacin de intereses. . .) u otras caractersticas de la
asociacin (tamao, recursos, antigedad. . .), nuestro instrumento
se encuentra diseado para que los estndares exigibles de desempe-
o se ajusten al nivel de complejidad de las asociaciones.
En tal sentido, hemos distinguido dos tipos polares de arreglos
asociativos segn su grado de complejidad: asociaciones de alta
complejidad (aac) y asociaciones de baja complejidad (abc). Desde
nuestra perspectiva, el grado de complejidad de las asociaciones re-
mite a sus propiedades constitutivas, independientemente de otros
factores que han sido utilizados con ms frecuencia para clasificarlas,
tales como el sector de actividad donde operan, el tipo de bienes
que generan, la cantidad de recursos que controlan, su estatuto ju-
rdico o el tamao de su membresa; aunque, sin duda, cada uno de
los factores enumerados resulta til para comprender el desempeo
de una asociacin y pueden combinarse de diferente manera con el
grado de complejidad. Esto significa por ejemplo que podemos
encontrar asociaciones con un nivel alto o bajo de complejidad en
los mismos mbitos de accin, con una cifra similar de integrantes,
alcances geogrficos equivalentes, y as sucesivamente.
Al hablar de bajo nivel de complejidad nos referimos en tr-
minos generales a asociaciones ms bien estables, con objetivos
conocidos y razonablemente bien definidos, apreciable grado de cohe-
sin basada en la identidad, as como criterios relativamente estrictos
de membresa. Tales caractersticas corresponden en general a
una amplia diversidad de formas asociativas: cmaras empresariales,
sindicatos, colegios profesionales y la mayor parte de las asociaciones
no lucrativas de carcter voluntario (Tirado, 2010).
Por otro lado, en las ltimas dcadas se han generalizado diver-
sos sistemas asociativos ms complejos, como resultado de procesos
simultneos de diferenciacin, autonoma e interdependencia en-
tre subsistemas distintos: el Estado, el mercado y la sociedad civil
(Messner, 1999); pero tambin como consecuencia de procesos de
globalizacin y comunicacin que han modificado las maneras
como se integran las asociaciones que desarrollan alguna forma de
86
La complejidad
accin pblica no gubernamental o como participan representantes

tanto gubernamentales como de organizaciones sociales y del sector
privado.1 Entre los casos ms conocidos se encuentran los consejos
metropolitanos, en los que comnmente participan representantes de
diferentes agencias y niveles gubernamentales, organizaciones civiles,
expertos y agentes econmicos. Los objetivos de dichos consejos son
muy variados; por ejemplo: mejorar los servicios de transporte, com-
batir la contaminacin ambiental, coordinar la provisin de servicios
pblicos. . . Tambin destacan las redes de asociaciones civiles; ellas
funcionan como asociaciones de asociaciones y muchas veces se ex-
tienden desde el mbito local hasta el global. Igualmente importantes
son las asociaciones de triple hlice, en las que participan institucio-
nes educativas, autoridades y empresas, con el fin de generar o aplicar
conocimiento cientficamente vlido y econmicamente redituable.
Se trata de asociaciones con membresas heterogneas y reglas de fun-
cionamiento adaptables a las circunstancias en que operan, lo cual
trae consigo mayor complejidad.
Precisamente para ajustar los estndares de evaluacin al amplio
abanico de asociaciones que hay entre el primero y el segundo tipo
aqu descritos, hemos recurrido a la idea de complejidad entendida
como la combinacin de cuatro propiedades: la autonoma poltica
de la asociacin, la autonoma individual de sus miembros, la in
terdependencia y el dinamismo.
En trminos generales, la autonoma poltica se refiere a la capa-
cidad de autorregulacin de la asociacin; en otras palabras, a su
capacidad para fijar sus propias reglas, definir tanto sus objetivos
como sus metas, y decidir quines pueden participar en ella. Es una
idea relacionada con conceptos como auto-gobierno, auto-regulacin
y auto-gestin, que corresponden a las asociaciones ms complejas.2
A su vez, la autonoma individual consiste fundamentalmente
en la posibilidad de cada participante para decidir por s mismo,
1
Para una definicin ms amplia de las asociaciones de alta complejidad, vase
Luna y Velasco (2010a).
2
Se da por supuesto que la asociacin se halla sujeta a un marco jurdico determi-
nado y que ste cambia de pas a pas.
87
ya se trate de individuos que participan por su propio derecho, o

bien de representantes de otras asociaciones, autoridades, empresas
o algn tipo distinto de entidad colectiva. La complejidad ser menor
en la medida en que las opiniones de los miembros se encuentren
ms unificadas o alineadas.
La interdependencia significa el grado en que cada asociado depen-
de de las acciones y recursos de los otros. Habr mayor complejidad
cuando la mayor parte de los recursos necesarios para el funciona-
miento de la asociacin no son de su propiedad como ente colectivo,
sino de sus miembros. En tal caso, la asociacin tiene menor auto-
ridad sobre los participantes; por ello, la accin asociada requiere de
la voluntad de cooperacin de los miembros. Como dira Schmitter
(2001), se trata de una situacin en la que los actores son lo bastante
independientes para que ninguno pueda imponer una solucin a
otro, y suficientemente interdependientes para que todos los involu-
crados pierdan si no se resuelve un problema determinado.
Finalmente, el dinamismo se refiere a la frecuente redefinicin de
las fronteras de la asociacin, los criterios de membresa, los obje-
tivos y los problemas que habrn de resolverse. Por lo general, ello
sucede cuando la asociacin se desenvuelve en un contexto tambin
dinmico, en el que a menudo surge la creacin de nuevas asociacio-
nes, las fusiones entre s, las separaciones, as como la redefinicin de
alianzas y conflictos. En la medida en que la complejidad es menor,
el ritmo de cambio disminuye.
A partir de tales elementos definitorios, se dise un cuestionario
preliminar de colocacin que se aplica a las asociaciones previamente
a la del cuestionario de desempeo, para caracterizarlas de acuerdo
con su grado de complejidad. Dicha distincin analtica no implica
que uno de estos tipos sea superior al otro, ni en trminos prcticos
ni normativos. Tampoco se trata de hacer que las asociaciones que-
pan forzosamente en una u otra categora. Al contrario, difcilmente
una asociacin reunir todas las propiedades y caractersticas que
hemos identificado en esa dicotoma.
Consideramos la complejidad como un continuum, cuyos tipos
extremos sirven slo como construcciones tericas que a la ma-
nera de tipos ideales permiten marcar las diferencias con mayor
88
La complejidad
claridad y ponderar el desempeo de los tipos intermedios. As,

cuanto ms cercana se encuentre una asociacin al polo de las aac,
mayor peso tendrn los estndares de evaluacin definidos para ese
tipo extremo. Lo mismo vale en sentido contrario para los arreglos
asociativos que se acerquen ms al polo de las abc.
Cuadro
Criterios relativos a la complejidad de las asociaciones
Criterios Baja complejidad (abc) Alta complejidad (aac)
1. Ingreso y permanen- Obligatorios (o constrei-

Voluntarios (o libres)
cia de los miembros dos)
2. Requisitos de mem- Predeterminados, claros

Abiertos y cambiantes
bresa y estables
3. Procedencia de los Sectores y mbitos sociales Diferentes mbitos

miembros semejantes y sectores sociales
4. Autonoma o he-
Importancia de la lealtad Poca importancia de la leal-
teronoma de los
y el espritu de cuerpo tad y el espritu de cuerpo
miembros
5. Recursos utilizados
Propiedad de la asociacin Propiedad de sus miembros
por la asociacin
Reglas, misin y objetivos Reglas, misin y objetivos

6. Relacin con el
determinados por alguna definidos por la propia
entorno
entidad externa asociacin
Cambian segn las tareas,
las circunstancias del entor-
7. Objetivos Bien definidos y estables
no o la voluntad
de los asociados
A partir de las respuestas al cuestionario de colocacin, las asociaciones

se clasifican segn su cercana a uno u otro polo. Dicha clasificacin
es utilizada despus para interpretar las respuestas al cuestionario de
evaluacin y proceder a ponderar las puntuaciones. Por ejemplo, el
hecho de que la deliberacin no se practique a menudo, puede ser
grave para el desempeo de una aac, pero relativamente trivial para
una abc.
89
II. Los ejes del desempeo
El protocolo de evaluacin surge de una serie de supuestos que ori-

ginalmente trabajamos como hiptesis en torno a tres ejes del des-
empeo: prctico, organizativo y de relacin con el entorno, los
cuales dieron lugar a los estndares que sirven de base al cuestionario
y orientan su calificacin. Un supuesto general del trabajo realizado:
nunca hay una explicacin nica ni un solo factor determinante en
el funcionamiento de las asociaciones. Los ejes y criterios trabajados
se influyen mutuamente; cuestiones tales como responsabilidades
asignadas a voluntarios o dirigentes, divisin del trabajo, procedi-
mientos, recursos materiales y tcnicos de que dispone la asociacin
al igual que formacin profesional y habilidades personales de los
asociados, redes de relaciones y condiciones del entorno donde ope-
ran, deben ser tomadas en cuenta para efectos de un anlisis ms
global (Scott, 2003: 28; Puga, 2009; Puga, 2010).
En los siguientes prrafos se explican los ejes utilizados, as como
algunos de los supuestos que orientaron el protocolo. En ocasiones,
la explicacin de los criterios contiene elementos adicionales a los
incluidos en el cuestionario de desempeo, que debieron reducirse
para dar viabilidad a ste. Al final de dicha seccin se encontrar la
lista completa de supuestos y estndares que sirvieron de base para
tal cuestionario.
Eje A: Desempeo prctico o funcional
El desempeo prctico de una organizacin es el conjunto de las

acciones que despliega para cambiar el entorno donde opera. Una
manera de valorarlo consiste en apreciar los resultados especficos
que la organizacin produce (servicios, smbolos, ideas, bienes,
y otros), enfocados de acuerdo con varios criterios y desde dis-
tintas perspectivas. En este aspecto se considera que justamente
con la vara de los objetivos y metas que la misma organizacin
se ha fijado, resulta apropiado medir su idoneidad como entidad
productora.
90
Los ejes del desempeo
Reconocemos que medir el impacto del desempeo de las orga-

nizaciones es tarea diferente, tanto por la lentitud de los procesos
que deben observarse como por la accin combinada de factores
diversos.3 As pues, en esta parte del modelo de evaluacin slo se
trata de estimar tanto el logro de los resultados propuestos por parte
de las organizaciones como en todo caso el papel que un plan
de accin desempea en el conjunto de sus tareas. Por lo mismo
para evaluar el desempeo prctico de la organizacin, se re-
curre a los dos criterios que la literatura especializada reconoce como
los ms pertinentes para ello: la efectividad o eficacia y la eficiencia
(Lusthaus et al., 2002) que en sentido amplio resultan de la
buena combinacin de todos los elementos de desempeo que se
incluyen en este modelo.
1. Efectividad y eficacia
El criterio de la efectividad se refiere a la capacidad de la organizacin

para producir los resultados contemplados. Se trata de un criterio de
cumplimiento muy amplio y completo, pues alude al logro real y cabal
de la misin que la organizacin se ha propuesto. En nuestro modelo
se ha optado por el ms acotado de eficacia, referido a la capacidad
para lograr paulatinamente las metas de la organizacin. Ello permi-
te valorar la aptitud de resolver problemas especficos alineados con
los resultados deseados. Supone la elaboracin de un plan de accin
que contribuye a precisar los objetivos y medir los resultados. En ste
(como en otros casos posteriores) se presenta un ejemplo de cmo
un supuesto terico deriva en uno o ms estndares de desempeo.
3
Medir sus consecuencias puede resultar muy complejo, entre otras razones por
la magnitud de su eficacia simblica pese a la nulidad de resultados tangibles; o bien
porque puede estar creando aun sin proponrselo nuevas oportunidades para la
accin de otros grupos, como lo han hecho notar algunos autores respecto de los
movimientos sociales (Melucci, 2002; Tarrow, 1994). En la evaluacin del impacto
por otro lado intervienen adems factores subjetivos y de enfoque difcilmente
aprensibles (Varela, 2010).
91
Supuesto Estndares
La asociacin realiza avances en los objeti-

Un buen desempeo implica resultados vos que se propone.
apreciables a partir de objetivos previa-
mente establecidos o de la solucin de La asociacin gua su actividad por un
problemas especficos. plan de accin elaborado a partir de ob-
jetivos claros.
En el mismo apartado se introdujo una sutileza que permite evaluar

con mayor finura el desempeo prctico de la organizacin. Con
base en la racionalidad instrumental que vincula a los medios con
los fines como seal Weber, 1974, I: 21 y otros lugares, se
trata de considerar si la efectividad/eficacia de la organizacin es
tcnicamente adecuada o no; dicho de otro modo: si hay un grado
apreciable de adecuacin entre los medios usados por la asociacin
y los resultados y metas que obtuvo (o los problemas especficos
que resolvi). Asimismo, se ha agregado una consideracin de tipo
keh y otra que llamamos de intercambio:4 la primera se refiere a
cun ajustados a su propia tica fueron los resultados logrados por la
asociacin; la segunda, a si hay una distribucin equitativa tanto de
los bienes generados como de los costos y esfuerzos para lograrlos.
Los supuestos proponen que el desempeo resulta mejor cuando
hay congruencia entre resultados alcanzados y valores y principios
de la asociacin, as como cuando generan beneficios ms o menos
equitativos para sus propios miembros o para la misma asociacin
con una distribucin tambin equitativa del trabajo y otros costos
adicionales.
2. Eficiencia
El criterio de la eficiencia se refiere a la capacidad de producir los re-

sultados deseados, alcanzar las metas propuestas o resolver problemas
4
Estos distintos niveles de eficacia fueron inicialmente desarrollados por Velasco
en relacin con el desempeo funcional de redes de conocimiento. Vase Luna y Ve-
lasco, 2010b: 326-328.
92
especficos, haciendo buen uso de los recursos disponibles. Implica

por tanto el uso racional de los medios con que se cuenta para lograr
el fin deseado, sin desperdiciar los recursos. El supuesto: una asocia-
cin tiene un mejor desempeo cuando logra resultados al menor
costo posible.
Eje B: Desempeo organizativo
El segundo eje del desempeo se refiere a la capacidad que tiene

la asociacin para coordinar las acciones de sus miembros, tomar
decisiones, establecer acuerdos y procesar los conflictos internos. En
otras palabras, tiene que ver con la capacidad de la asociacin para
reproducir y aumentar su propio capital organizativo.
Si la primera mirada (la del desempeo prctico) apunta a los
resultados, y la tercera (la de la relacin con el entorno) se dirige a
la manera como la organizacin influye en el medio en que se halla
inserta y reacciona ante l, esta segunda perspectiva del desempeo
organizativo trata de estimar hasta qu grado la organizacin ha sido
capaz de construir un elenco de capacidades internas indispensables
para lograr la cooperacin de los miembros con vistas a los objetivos
propuestos. Suele a veces sorprender la gran capacidad de accin de
organizaciones que cuentan con muy pocos recursos materiales; las
explicaciones de dicho buen proceder a menudo remiten a la feliz
conjuncin de ciertos dispositivos internos que aqu se exploran.
Este eje (integrado por 16 criterios de desempeo, reunidos en
seis grupos afines) permite observar si al tomar decisiones, empren-
der acciones y resolver problemas, la asociacin preserva, incrementa
o destruye su capacidad para obtener y organizar la cooperacin de
sus miembros.
Grupo 1. Reglas de decisin y esquemas de participacin
Contiene seis criterios para la evaluacin de las asociaciones: legiti-

midad, transparencia, salida, grupos y alianzas, rendicin de cuentas
93
y esquemas de participacin. Todos ellos buscan conocer desde

sus respectivos ngulos cun apropiados y funcionales son tanto
los mtodos como los procedimientos de toma de decisiones y de
formas de participacin que tienen lugar dentro de la asociacin.
En tal caso, la legitimidad hace referencia a la aceptacin de
las decisiones y los procedimientos para tomarlas por parte de los
miembros de la asociacin o al menos por una mayora de ellos.
En otras palabras: se evala cun apropiadas o adecuadas son las
decisiones de la asociacin y la manera de definirlas.
La transparencia se refiere a cun bien conocen los miembros
de la asociacin los procedimientos y las reglas que sta sigue para
tomar sus decisiones. El supuesto general de dicho criterio consiste
en que independientemente de su nivel de complejidad las aso-
ciaciones tendrn un mejor desempeo cuando haya transparencia
en el proceso de toma de decisiones, as como procedimientos claros
para tomarlas. Despus, de ese supuesto general se desprende otro
diferente para cada tipo polar de asociacin. Para las de alta com-
plejidad (donde por lo regular los procesos de toma de decisin son
complicados y las reglas se definen sobre la marcha), el buen des-
empeo requiere que la mayora de los representados se sientan al
menos medianamente satisfechos con el grado en que conocen las
reglas y procedimientos de decisin. En cambio, en las asociacio-
nes de baja complejidad (donde es ms fcil determinar si hay o no
transparencia), el desempeo ser mejor cuando una clara mayora
de miembros est convencida de que las decisiones y las reglas en que
se basan son transparentes.
A manera de ejemplo, presentamos a continuacin los estndares
de evaluacin relacionados con uno de tales supuestos.
94
Supuesto Estndares
En las aac
a)Todos los asociados han participado activamente en
varias decisiones. Saben quines han participado
en la mayor parte de ellas y conocen (en tr-
minos generales) cules fueron las principales
En las asociaciones altamente opciones.
complejas (donde los procesos de
toma de decisin por lo regular b) Las reglas bsicas para tomar decisiones se encuentran
son complicados y las reglas se establecidas de manera formal. Por lo menos, de-
definen sobre la marcha), el buen finen quines deben participar en las decisiones y
desempeo requiere que la mayo- establecen los procedimientos de decisin: consen-
ra de los miembros se sientan al so, voto. . .
menos medianamente satisfechos.
c) Las reglas especficas son establecidas y modificadas
por los propios participantes cada vez que lo con-
sideran oportuno.
d) Las reglas informales son igual o ms importantes que

las formales.
En este apartado hemos incluido un estndar relacionado con el

principio precautorio; se refiere al grado de tolerancia o aversin
al riesgo que generalmente muestra la asociacin al tomar sus deci-
siones. Consideramos que dicho criterio es importante slo para las
asociaciones ms complejas en las cuales hay un mejor desempeo
cuando quienes deciden, prefieren evitar riesgos ms que maximizar
los beneficios.
El tercer criterio es la salida; en otras palabras, las restricciones a
que hacen frente los miembros cuando quieren abandonar la aso-
ciacin. Identificamos aqu dos hiptesis, una para cada tipo polar.
La primera de ellas (referida a las asociaciones de alta complejidad:
aac) propone que tienen un mejor desempeo cuando ningn par-
ticipante puede actuar unilateralmente, pero no hay restricciones
importantes para la salida: el costo de salirse de la organizacin re-
sulta relativamente modesto; lo que Schmitter (2001) llama puertas
abiertas. En cambio, las asociaciones de baja complejidad despliegan
un mejor desempeo cuando ejercen cierto control sobre la salida y
por lo tanto el costo de salirse resulta relativamente alto.
El cuarto criterio se refiere a los grupos y alianzas dentro de la
asociacin. Suponemos que las aac tienen un mejor desempeo
95
cuando los asociados no tienden a formar grupos permanentes y en

cambio realizan alianzas coyunturales. La hiptesis alternativa para
las abc, consiste en que stas tienen mejor desempeo cuando los
derechos de los grupos y de las corrientes internas son ampliamente
reconocidos.
En cuanto al criterio de rendicin de cuentas, postulamos un su-
puesto general y uno adicional para cada tipo de asociacin. El general
es que una asociacin muestra un mejor desempeo cuando rinde
cuentas a sus asociados. El correspondiente a las abc consiste en que
ellas tienen mejor desempeo cuando cuentan con procedimientos
de rendicin de cuentas bien establecidos (Guadarrama, 2008). En
cambio, las aac despliegan un mejor desempeo cuando disponen
de una variedad de formas posibles de rendicin de cuentas.
El ltimo criterio de este grupo se refiere a la calidad de los esque-
mas de participacin que hay dentro de la asociacin. La hiptesis
general sostiene que el desempeo resulta mejor cuando hay una
participacin amplia de los asociados en las diversas tareas de la aso-
ciacin. Sin embargo, las aac muestran mejor desempeo cuando
todos los participantes son considerados y tratados como iguales en
los procesos de toma de decisiones y se cuenta con reglas adicionales
para la participacin de actores externos afectados por sus decisiones
(stakeholders). En cambio, las abc muestran mejor desempeo cuando
se reconocen a los asociados derechos diferenciados para intervenir
en la toma de decisiones, de acuerdo con divisiones horizontales (por
ejemplo, secciones) y verticales (jerarquas) de la asociacin.
Por otra parte, suponemos que las aac despliegan un mejor des-
empeo cuando evitan los dispositivos jerrquicos, promueven la
flexibilidad para llevar a cabo tareas colectivas, cuentan con mecanis-
mos de rotacin de liderazgo, y cuando en ellas priva un ambiente de
informalidad y respeto mutuo. En contraste, las abc se desempean
mejor cuando tienen jerarquas bien definidas y estables. A manera
de ejemplo, presentamos a continuacin una de tales hiptesis y los
estndares relacionados con ella.
96
Supuesto Estndares
Las aac tienen un mejor desempeo a) Las aac tienen un organigrama
cuando evitan los dispositivos jerrqui- sencillo.
cos, promueven la flexibilidad para lle- b) Privilegian la interaccin horizontal.
var a cabo tareas colectivas, cuentan con c) Su divisin del trabajo es flexible.
mecanismos de rotacin de liderazgo y en d) Tienen un liderazgo rotativo.
ellas priva un ambiente de informalidad y e) Promueven un ambiente de informali
respeto mutuo. dad y respeto mutuo.
Grupo 2. Procedimientos y mecanismos de decisin
El modelo valora los procesos y formas mediante los cuales las asocia-
ciones toman decisiones, bajo el supuesto de que cuando lo hacen por
los medios idneos segn el tipo de asociacin y de acuerdo con los
fines e intereses de sus asociados, tienen la posibilidad de contar con
la cooperacin de sus miembros y garantizar un mejor desempeo.
Lo anterior se desprende del principio general de que las asociacio-
nes requieren de decisiones o acuerdos colectivos y de que las diversas
maneras o mecanismos para lograrlos, ofrecen a los asociados tanto
restricciones como oportunidades diferentes, y tienen efectos distintos
en el desempeo asociativo. Algunas de tales maneras de tomar deci-
siones pueden ser ms eficientes y legtimas segn las caractersticas,
los fines y la forma de representacin de los integrantes de cada ti-
po de asociacin. Por otro lado, el entorno institucional tambin es-
tablece restricciones y permisos que condicionan los procedimientos
mediante los cuales resulta posible alcanzar consensos.
Elster (1999) ha identificado tres mecanismos bsicos para to-
mar decisiones colectivas: el voto, la negociacin o el regateo y la
deliberacin. Aun cuando no son mutuamente excluyentes, dichos
mecanismos tienen diferencias fundamentales en sus presupues-
tos tericos y normativos, as como en las posibilidades y limitacio-
nes para lograr los consensos necesarios.
Como procedimiento para la toma de decisiones, la deliberacin
implica el intercambio racional de argumentos que permitan llegar
a soluciones razonables. Se trata de identificar los puntos en que
los participantes estn de acuerdo o los que constituyen un bien
compartido (Luna y Velasco, 2010a: 31). En ese proceso acaso haya
97
una redefinicin de la decisin; por lo tanto, pueden establecerse

tanto los consensos como los compromisos que aporten soporte y
legitimidad a la misma. De manera distinta, la negociacin permite
resolver mediante un proceso de regateo los conflictos que surgen
de intereses o posiciones divergentes de los actores ante los cursos de
accin posibles, con miras a que se establezcan los compromisos que
sustenten la decisin. En contraste con los procedimientos men-
cionados, cuando priva una situacin de intereses o posiciones que
entran en conflicto, la votacin permite sujetar las decisiones a las
determinaciones mayoritarias.
A partir de lo anterior, nuestro modelo de evaluacin considera
que los procedimientos preferidos por las asociaciones repercuten en
su capacidad para lograr acuerdos que resulten aceptables para sus
integrantes y por lo tanto para resolver los problemas que les
ataen. La conveniencia de uno u otro procedimiento (como se ve
ms adelante en un ejemplo referido a la deliberacin), vara de acuer-
do con el grado de complejidad.
Supuestos Estndares
(aac)
Las asociaciones ms comple- a) La asociacin recurre regularmente a la deliberacin para
jas (aac) logran un mejor des- definir sus problemas, procesar controversias, elegir cur-
empeo cuando el procedi- sos de accin y arribar a un consenso activo.
miento bsico de toma de deci-
siones es el consenso median- (aac)
te la deliberacin: cuando los b) Todos los asociados intervienen en tales deliberaciones en
asociados tienen oportunida- igualdad de condiciones.
des iguales para participar en
la toma de decisiones y defi- (aac)
nen colectivamente tanto los c) La asociacin ha creado sistemas regulados para estimular
objetivos como los problemas la deliberacin.
de la asociacin mediante el
intercambio racional de argu- (aac)
mentos. d) Las decisiones se hallan regidas por una racionalidad argu-
mentativa, ms que por la presin por la unanimidad, la
negociacin o el voto.
En las asociaciones menos (abc)

complejas (abc), el desempe- a) La deliberacin es poco frecuente y ms restringida (por
o resulta mejor cuando la lo regular no participan en ella todos los asociados) y se
deliberacin es acotada y poco recurre preferentemente al voto y a la negociacin como
frecuente. mecanismos de toma de decisiones.
98
En cuanto a la negociacin, las principales hiptesis sostienen

que dado que los intereses de sus miembros son muy diferentes
y potencialmente contrapuestos para tener un buen desempeo,
las aac necesitan respetar los intereses particulares de sus miembros,
adems de crear reglas, mecanismos y espacios para la resolucin
negociada de conflictos. La negociacin resulta compleja, imprescin-
dible y se subordina a la deliberacin.
En el caso de las abc (donde la unidad interna es presumiblemente
mayor), el desempeo resulta mejor cuando la negociacin (si la hay)
es simple y directa. En tal tipo de asociaciones debe tenerse en cuenta
la advertencia que hace Michels (1996) sobre el proceso de control
de las asociaciones por parte de grupos oligrquicos, pues su vulnera-
bilidad para que esto suceda es mayor como consecuencia de la menor
autonoma de sus miembros y de su menor nivel de participacin.
Por tanto, un buen desempeo en las abc habr de tener siempre
presente ese riesgo y tomar sus decisiones recurriendo al voto, las ne-
gociaciones y la deliberacin o por lo menos al consenso pasivo
que aunque no un ptimo es distinto y mejor que el control
oligrquico o autoritario (Tirado, 2010: 30-33).
Por todo lo anterior, los supuestos relativos al voto proponen que
las aac tendrn un mejor desempeo si las principales decisiones
se toman predominantemente por deliberacin; en segundo lugar,
por negociacin; y slo de manera espordica mediante votaciones.
No obstante, las abc muestran un mejor desempeo si toman sus
decisiones por medio del voto y la negociacin.
Grupo 3. Cohesin
Entendida como la existencia de comunidades de interpretacin

que permiten a los individuos identificarse a partir de objetivos y
valores compartidos, la cohesin ha sido referida con frecuencia a
las asociaciones porque ellas han sido consideradas elemento impor-
tante del capital social cuya existencia se vincula a su vez con la
fortaleza y la consistencia de la solidaridad humana y de la confianza,
necesarias para impulsar tanto polticas pblicas como proyectos de
99
desarrollo (Putnam, 2002; Fukuyama, 1995; Easterly et al., 2006);

asimismo, para contribuir en la generacin de capacidades democr-
ticas: deliberacin, tolerancia y participacin (Warren, 2001).
La cohesin interna brinda a cualquier asociacin una mayor
capacidad para emprender tareas diversas, distribuirlas entre los
asociados e incluso mantener un flujo regular de financiamiento
por parte de aqullos (Guadarrama, 2010). Al respecto, la primera
hiptesis sostiene que tanto las aac como las abc muestran mejor
desempeo si hay cohesin entre sus asociados, porque ella favorece
tanto la participacin como el compromiso con causas, metas y ob-
jetivos de la asociacin.5
La cohesin se relaciona de manera estrecha con la confianza y
la identidad; tanto es as que resulta difcil precisar cul de las tres
caractersticas es determinante de las otras, a veces apreciadas con-
juntamente como motivacin organizacional (Lusthaus et al.,
2002). La confianza entendida como [] conjunto de expectati-
vas positivas sobre [] las acciones de los dems (Luna y Velasco,
2005) o como la disposicin a dejar en manos de otros las decisiones
sobre resultados deseados (Tilly, 2005a), resulta necesaria en los
dos tipos de asociaciones. No obstante, hemos considerado que la
identidad (fundada primordialmente en valores comunes a todos los
asociados pero tambin a menudo en la existencia de una historia o
una experiencia compartidas, incluso de un enemigo a vencer: Tilly,
2005a) es ms importante como elemento de cohesin en las aso-
ciaciones poco complejas, donde los miembros provienen de medios
sociales o profesionales semejantes.
Por su parte, las aac (en las que la diversidad opera como fuerza
disgregadora), requieren para su buen desempeo de que se constru-
yan al menos en cierto grado tres tipos de confianza que hemos
identificado como a) normativa o sustentada en valores (que pueden
referirse a los objetivos mismos de la asociacin); b) tcnica (susten-
tada en las capacidades profesionales o el conocimiento especializado
de los propios asociados o de algunos de ellos); y c) estratgica, basada
5
Para una discusin ms amplia sobre la cohesin y sus relaciones con la capacidad
para tomar decisiones y el entorno, vase Cadena, Luna y Puga (2007).
100
en la necesidad relativa que cada asociado tiene tanto de los otros

como de la propia asociacin (Luna y Velasco, 2005).
Un criterio de evaluacin ms es la comunicacin permanente y
dotada de un lenguaje comn, pues la cohesin entre los asociados
resulta mayor cuando disponen de informacin fluida, homognea
y sin elementos de incomprensin. Esto es particularmente impor-
tante en las aac cuyos miembros provienen de distintos grupos o
medios sociales, por lo cual suelen tener lenguajes o cdigos diversos.
Al respecto se propone como hiptesis que un buen sistema de comu-
nicacin interna contribuye a evitar malos entendidos que debilitan
la confianza y con ello la cohesin necesaria. En el caso de las aac,
resulta de particular importancia que haya un lenguaje compartido y
mecanismos de traduccin que permitan establecer la mejor comu-
nicacin posible.
Con todos los elementos mencionados se han formulado supues-
tos y estndares, algunos de los cuales se enlistan a continuacin a
modo de ilustracin.
Supuestos Estndares
La asociacin funciona mejor cuando

La asociacin ha generado niveles signifi-
genera y preserva la confianza entre los
cativos de confianza entre los asociados.
asociados (general).
La asociacin rinde buen desempeo

En la asociacin hay un sistema de comu-
cuando hay un buen sistema de comuni-
nicacin fluido.
cacin entre sus asociados.
Para lograr un buen desempeo, las aso-

ciaciones deben contar con un sistema En ausencia de un lenguaje comn, la
de traduccin para eliminar potenciales asociacin ha creado un sistema de tra-
confusiones, imprecisiones y malas inter- duccin.
pretaciones.
La asociacin funciona mejor cuando

La asociacin ha generado niveles signifi-
genera y preserva la confianza entre los
cativos de confianza entre los asociados.
asociados (general).
101
Grupo 4. Dirigencia
Aspecto esencial del funcionamiento de las organizaciones, se ma-

nifiesta regularmente en las prcticas de representacin y liderazgo.
Aunque a menudo ambos componentes aparecen entrelazados, inclu-
so fusionados, conviene distinguirlos dado que implican perspectivas
de observacin distintas.
La representacin tiene lugar cuando uno o varios actores se expre-
san o actan en favor de otros, o bien defienden sus causas o intereses
(Dovi, 2006). Tiene cuatro componentes: la parte que representa; la
que es representada; aquello que se representa (opiniones, perspec-
tivas, intereses); y, por ltimo, el contexto donde se lleva a cabo la
actividad de representacin. Asimismo, sta entraa un contenido de
autorizacin que cuando es formal supone elaboracin y apli-
cacin de reglas que establecen el medio por el cual el representante
obtiene tal cargo.
En el ejercicio de la representacin, se plantea la alternativa entre
delegacin y representacin; en la primera, el delegado tiene un man-
dato que no puede modificar; en la segunda, el representante tiene
independencia para tomar decisiones de acuerdo con su propio jui-
cio. Al reconocer la autonoma del representante, esta ltima opcin
permite mayor flexibilidad tanto en la toma de decisiones como en
la actividad de mediacin que se lleva a cabo en la representacin.
Varias dimensiones de la representacin la acercan al liderazgo: su
carcter simblico, referente al significado que un representante tiene
para aqullos a quienes representa; su carcter descriptivo, concernien-
te al grado en que un representante se asemeja a quienes representa;
y por ltimo el carcter sustantivo, que alude a las acciones em-
prendidas en favor de los representados, en su inters como agente y
como sustituto de ellos (Dovi, 2006).
Las dimensiones indicadas expresan la importancia que tiene para
la organizacin la interaccin entre representante y representados;
o bien entre liderazgo y membresa. La presencia o ausencia de una
labor de liderazgo se comprueba en los asuntos centrales que deter-
minan la eficacia de la asociacin: diseo de estrategias, participacin
coordinada de los asociados en las tareas definidas, procesamiento
102
de divergencias entre los participantes, reforzamiento de la cohe-

sin interna y construccin de redes de relacin con los actores del
entorno.
Por otra parte, consideramos el liderazgo como actividad social-
mente construida en distintos niveles que modela y es modelada
por el contexto, en un proceso de interaccin en el cual la accin se
orienta a influir en otras personas para lograr determinados objetivos
buscados con base en atributos personales o posiciones de autori-
dad de quien ejerce la influencia.6 En el caso de las asociaciones,
el contexto donde el liderazgo surge y se desenvuelve es la propia
asociacin. Su marco est constituido por determinada estructura
de toma de decisiones, objetivos y metas que el lder comparte y
contribuye a definir, normas y reglas formales relacionadas con la
toma de decisiones, as como la diversidad de elementos que ya se
han mencionado.
El papel que cumplen las modalidades de representacin y lideraz-
go en el buen desempeo, vara segn el grado de complejidad de la
asociacin.7 Para el desempeo de las de alta complejidad (aac), resul-
ta central que la representacin incorpore la diversidad de posiciones
e intereses de los miembros y de criterios, sea en el nombramiento de
representantes o en el reconocimiento de su autonoma. En cambio,
para las organizaciones de menor complejidad, resultan sustanciales la
precisin y homogeneidad de los criterios de representacin, as como
la claridad de atribuciones y responsabilidades del representante.
Las consideraciones anteriores sobre la representacin y su va-
riacin sirvieron como base para formular diversos supuestos y
estndares sobre el desempeo de las organizaciones, algunos de los
cuales anotamos a continuacin.
6
Para una ms amplia discusin sobre el tema del liderazgo en las asociaciones,
vase Gordon Rapoport, 2010.
7
Para una discusin ms amplia sobre el significado y los principios de la repre-
sentacin en el caso de los sistemas asociativos complejos, vase Luna y Velasco (en
prensa).
103
Supuestos Estndares
(aac)
Las asociaciones complejas (aac) mues- Las personas que representan a actores,
tran mejor desempeo cuando las perso- intereses o posiciones dentro de la aso-
nas que representan a actores o posiciones ciacin, estn facultadas por sus repre-
diversas dentro de la asociacin, estn fa- sentados para tomar decisiones segn su
cultadas para tomar decisiones con relati- propio criterio en el cur-
va autonoma. so de los trabajos de ella.
Las asociaciones de baja complejidad (abc)
(abc) se desempean mejor cuan- Los representantes tienen atribuciones y
do las atribuciones y responsabilida- responsabilidades precisas.
des de los representantes dentro de la
asociacin se hallan claramente defi-
nidas.
(aac) (aac)
En las asociaciones ms complejas, hay Los representados se sienten al menos
mejor desempeo cuando los represen- medianamente satisfechos con el trabajo
tados estn por lo menos medianamente de sus representantes.
satisfechos con el trabajo realizado por
sus representantes.
(abc) (abc)
Las asociaciones menos complejas mues- Los representados se sienten satisfechos
tran un mejor desempeo cuando los re- con el trabajo de sus representantes.
presentados se sienten satisfechos con el
trabajo de sus representantes.
Los supuestos relativos al liderazgo son tambin diferentes de acuer-

do con el grado de complejidad: para el buen desempeo en las aac,
resultan importantes la corta duracin y flexibilidad de sus lideraz-
gos, la capacidad que tienen stos de procesar conflictos, facilitar la
definicin conjunta de los objetivos, as como ganar la confianza de
los miembros una y otra vez. En las abc, los rasgos adecuados son la
capacidad de definir objetivos, establecer cursos de accin, prevenir
los conflictos y contar con la lealtad permanente de los asociados.
Los principales supuestos de liderazgo aparecen a continuacin.
Una aac muestra buen desempeo cuando el dirigente o diri-

gentes tienen capacidad para manejar las diferencias y procesar
los conflictos, sin suprimirlos. En cambio, una abc se desem-
pea bien cuando su dirigencia es capaz de prevenir, evitar o
superar conflictos y reducir las diferencias.
104
Una aac despliega mejor desempeo cuando su dirigencia es

capaz de coordinar las acciones de los asociados, as como de
facilitar la definicin colectiva de objetivos y estrategias.
Una aac rinde mejor desempeo cuando su dirigente es capaz
de obtener y refrendar un nivel aceptable de confianza de los
asociados. Por el contrario, una abc funciona mejor cuando el
dirigente cuenta con un amplio margen de confianza y lealtad
por parte de los asociados.
Grupo 5. Medios de observancia
Se trata de los mecanismos que enlazan a un grupo social determi-

nado (en este caso, una asociacin) y le generan un compromiso
mutuo y comn, derivado tanto de la aceptacin de las decisiones
tomadas en conjunto como de las normas de las que derivan aqullas.
En tal sentido, se establece un compromiso doble que se alimenta
uno del otro: por un lado un deber ser que rige la conducta, don-
de cada miembro de la asociacin se dice dispuesto a cumplir con
las disposiciones emanadas del grupo; por el otro un compromiso
normativo en su significado de apego a las normas en el
que el grupo acepta el cuerpo de incentivos negativos (sanciones)
y positivos (recompensas) que permiten el cumplimiento de las dis-
posiciones. En concordancia con dicho par de compromisos, los
medios de observancia tienen un carcter individual y otro colec-
tivo. La formulacin de dichos mecanismos se vincula de manera es-
trecha con la legitimidad interna, referida bsicamente al modo como
se estructuran las relaciones de los asociados entre s y de ellos con sus
representantes, o en su caso sus autoridades.
Para los medios de observancia de carcter individual, el supuesto
consiste en que hay mejor desempeo cuando los asociados aceptan
las decisiones importantes tomadas en la asociacin y cumplen con
sus obligaciones para con ella.
En razn de lo anterior, los estndares de buen desempeo que
tocan este punto son:
105
La mayora de los asociados aceptan y cumplen las decisiones

importantes de la asociacin.
Los asociados cumplen con las obligaciones establecidas por la
asociacin.
En lo referente a los medios de observancia colectivos, sostenemos

la hiptesis de que las asociaciones se desempean mejor cuando
cuentan con un mecanismo efectivo de recompensas y sanciones
para hacer cumplir sus decisiones. Conviene diferenciar aqu a las
aac de las abc. En las primeras, puede afirmarse que el desempeo
resulta mejor en la medida en que el mecanismo de recompensas
y sanciones es flexible pero justo. En cuanto a las segundas, fun-
cionan mejor cuando cuentan con un sistema de recompensas y
sanciones basado en normas o reglas altamente institucionalizadas
o interiorizadas.
Eje C: Relacin con el entorno
Las asociaciones se encuentran insertas en medios sistmicos espe-

cficos: sociedad, mercado, Estado; ello les abre oportunidades, les
impone condicionamientos y les proporciona medios de coordinacin
particulares: normas, dinero, poder (Cohen y Arato, 1992; Haber-
mas, 1984; Warren, 2001). Asimismo, tratan de resolver problemas
que se encuentran en el medio sistmico donde tienen sus races;
intervienen por los medios de coordinacin que les son propios,
pero tambin pueden tratar de resolver problemas cuyo origen o
solucin se encuentra en un medio sistmico diferente. Entonces
deben emplear medios de coordinacin que les son ajenos, pues los
propios pueden resultar inefectivos o contraproducentes.
El entorno influye en el diseo organizativo en funcin de a) las ca-
ractersticas del medio sistmico donde se encuentran insertas y las
del medio en el que intentan influir; b) la disponibilidad de recursos
(inputs); c) las cadenas de interdependencia entre quienes poseen re-
cursos y quienes los necesitan; d) la capacidad del entorno de recibir
y asimilar los productos de la actividad asociativa (outputs).
106
Resulta entonces fuente de recursos varios y destino de la actividad

asociativa.8 Tanto una como otro se vinculan con una multiplicidad
de actores con quienes la asociacin establece cadenas complejas
(Fernandes, 1985), que pueden incluir organizaciones enraizadas en
uno o ms medios sistmicos.
Las asociaciones dependen del entorno porque de ah provienen
los recursos que emplean y ah impactan sus actividades. Desde la
perspectiva de los sistemas abiertos y la experiencia prctica, ninguna
asociacin puede aislarse de su entorno hasta el grado de que no lo
requiera como fuente (inputs) o destino (outputs) de sus actividades
(Cadena Roa, 2010). En consecuencia, la evaluacin del desempeo
de las asociaciones quedara incompleta si no se considera la manera
como la asociacin se relaciona con ese entorno que facilita o difi-
culta la obtencin de los recursos. Sin embargo, el entorno no es el
mismo para todas y cada una de las asociaciones, incluso cuando
coincidan respecto del momento y lugar donde operen. Adems,
sin duda algunos diseos organizativos resultan ms adecuados que
otros para operar en determinados entornos.
1. La asociacin en su relacin con el entorno
Con base en lo anterior, nuestro modelo de evaluacin considera

seis criterios que ponen el acento en un repertorio de acciones que la
asociacin debe desplegar para interactuar con su entorno: 1) dispo-
nibilidad de capital; 2) estrategias frente a los desafos del entorno;
3) interaccin poltica; 4) representacin externa; 5) relevancia so-
cial; y 6) legitimidad.
El criterio disponibilidad de capital se desagrega a su vez en tres
tipos de capital que deben tomarse en cuenta para el buen desempe-
o: el social, el econmico y el simblico.
8
El entorno es simplemente el ambiente poltico, jurdico-legal, social, econ-
mico y cultural en el que las organizaciones estn inmersas y en el que desarrollan su
actividad (Chvez Becker, 2010: 219).
107
As, se plantea que la asociacin tendr un mejor desempeo si

posee un grado apreciable de capital social; es decir, si en el entorno
prevalece la confianza hacia ella, si acta con reciprocidad y cultiva
una red de relaciones de comunicacin e intercambio con otras or-
ganizaciones y redes similares a ella.
En este caso, los estndares se refieren a la percepcin externa de
la asociacin como digna de confianza, particularmente a la per-
cepcin positiva por parte de otras entidades con objetivos afines o
complementarios; al cumplimiento de las obligaciones que contrae;
a la promocin y fortalecimiento de relaciones con otras organizacio-
nes y redes; a su crecimiento y colaboracin en la creacin de nuevas
asociaciones, as como al grado en que otras entidades solicitan su
participacin y opinin, o valoran positivamente relacionarse con
ella. A este respecto puede decirse que las aac desplegarn mejor des-
empeo si establecen alianzas temporales en torno a temas puntuales
con individuos, grupos y organizaciones, independientemente del
grado de coincidencia que tengan con los objetivos propios; mien-
tras que las abc rendirn un mejor desempeo si establecen alianzas
duraderas con individuos, grupos y organizaciones que tienen obje-
tivos, valores y puntos de vista similares a los suyos.
Por lo que se refiere al capital econmico, nuestro supuesto es que el
desempeo calificar ms alto si la asociacin cuenta con los recursos
necesarios para desenvolverse. El estndar doble que debe cumplirse
es por un lado contar con recursos econmicos en los montos
adecuados y por otro tener cierta seguridad en sus fuentes de
ingresos (Natal, 1998; Natal, 2010). A esto puede agregarse que, en
el caso de las aac, las fuentes deben ser diversas y dinmicas; mientras
que para las abc basta con que tengan al menos una fuente estable y
segura de recursos.
Respecto del capital simblico, se considera que hay un des-
empeo mejor si la asociacin trasmina prestigio a las personas,
organizaciones y entidades que se relacionan con ella. Igualmente
cuando las comunicaciones provenientes de la asociacin influyen
en el debate, las polticas pblicas y la poltica (Alexander, 2006).
En cuanto al segundo criterio, el de las estrategias frente a los
desafos del entorno, se considera que el desempeo ser mejor si la
108
asociacin es capaz de prever y adaptarse a las condiciones del entor-

no; aunque cada tipo de asociacin segn su complejidad tiene
estndares especficos, como se muestran en el siguiente cuadro.
Supuestos Estndares
La asociacin tendr un mejor desempeo La asociacin se adapta a los cambios que
si es capaz de prever o adaptarse a los cam- se presentan en las condiciones del entor-
bios que se presenten en las condiciones no.
del entorno.
Las asociaciones altamente complejas se Las aac se ajustan asumiendo riesgos

ajustan al correr riesgos calculados para calculados para obtener mejores resulta-
obtener mejores resultados. dos para sus miembros.
Las asociaciones de baja complejidad se
ajustan con cautela a los cambios del en- Las abc se ajustan sin poner en riesgo la
torno para no poner en riesgo la seguridad seguridad y lealtad de sus miembros.
y la lealtad de sus miembros.
En relacin con el tercer criterio (la interaccin poltica), partimos de

que hay un buen desempeo cuando la asociacin genera en otros
actores la necesidad de tomarla en cuenta, debido a la importancia
que cobran sus actividades, adems de que tiene la capacidad de
colocar los asuntos de su inters en la agenda pblica. En el primer
caso, el estndar se concreta en la capacidad de influir en su dominio
o campo de actividad; en particular en su capacidad para promover
polticas que favorecen los fines de la asociacin y a sus interesados
(stakeholders), as como para impedir las que los perjudican. En el
segundo caso, en la capacidad de hacer que los asuntos de su inters
sean integrados a la agenda de los asuntos pblicos e influyan en la
esfera pblica (Cadena Roa, 2010; Chvez Becker, 2010).
El cuarto est relacionado con la representacin externa; se basa
en una doble consideracin: las aac tendrn un mejor desempeo
si sus representantes ante instancias externas se encuentran faculta-
dos para tomar decisiones y acuerdos segn su propio criterio; en
cambio, las abc mostrarn mejor desempeo si sus representantes se
cien al mandato que recibieron de su asociacin. Tales supuestos y
estndares se corresponden muy cercanamente con los que se expu-
sieron antes respecto de la representacin interna.
109
El quinto (la relevancia social) se funda en el supuesto de que el

buen desempeo entraa la obtencin de resultados que los actores
del entorno especfico donde se encuentra arraigada la asociacin
consideran socialmente importantes; es decir: los valoran de manera
positiva. En este sentido, la asociacin tendr un mejor desempeo
cuando satisfaga alguna necesidad social o una demanda especfica
de los productos de la actividad asociativa; cuando sus resultados y
los valores que promueve son reconocidos como socialmente im-
portantes por el entorno; y cuando se vale de medios que no causan
perjuicio social o dao colateral. Asimismo, aceptamos el supuesto
de que las mejores asociaciones promueven valores importantes para
la sociedad: libertad, equidad, tolerancia, diversidad. Por ende, el
estndar que muestra buen desempeo, se manifiesta en acciones
que promueven tales valores.
Finalmente, otro criterio de evaluacin es la legitimidad, cuyo
supuesto puede expresarse as: las mejores asociaciones tienen un
desempeo que se manifiesta en acciones y resultados que son acep-
tados; es decir: tanto apreciados como valorados positivamente por la
sociedad. Adems, brinda mayor legitimidad; por tanto, ser mejor
el desempeo de las asociaciones que rinden cuentas y manejan sus
recursos de manera transparente e informan o explican peridica-
mente sus acciones a la sociedad. Respecto de esto ltimo, empero,
el estndar exigible a las aac (cuyos integrantes provienen de sectores
sociales diversos) consiste en que empleen diversos medios de comu-
nicacin para informar al pblico sobre sus acciones; mientras que
para las abc (ms homogneas) basta que empleen al menos un
medio de comunicacin para hacerlo.
2. La importancia del entorno mismo
Dada la estrecha relacin que sostienen con el desempeo asociati-

vo, los efectos del entorno constituyen otro elemento fundamental.
Aqu cabran consideraciones sobre las caractersticas de los entornos
especficos donde se encuentran arraigadas las asociaciones y que les
son favorables o desfavorables; pero no se abordarn porque este
110
protocolo de evaluacin se centra en el desempeo de la asociacin

misma, no en el de su ambiente.
Cabe advertir, sin embargo, que el evaluador no debe compa-
rar los desempeos de distintas asociaciones haciendo caso omiso
de las diferencias entre los entornos donde stas se insertan, pues
ellos pueden constituir poderosos estmulos u obstculos para su
buen desempeo. Sera errneo evaluar de manera similar a las
asociaciones que se desenvuelven y actan en un ambiente rico en
posibilidades, as como a las que hallan insertas en un ambiente
lleno de limitaciones y problemas. Por ello aunque tal ejercicio
de evaluacin ha renunciado a abordar el importante asunto de la
evaluacin del entorno, aqu se mencionarn algunos factores
constitutivos del entorno que influyen en el desempeo de las aso-
ciaciones (Cadena Roa, 2010).
En primer lugar, la asociacin tendr un mejor desempeo cuan-
do el entorno sea abundante en recursos para las actividades que ella
realiza, y viceversa.
Sin duda, la complejidad del entorno repercute en el desempeo
asociativo, y en ese sentido consideramos que en entornos comple-
jos, las aac contemplan mayores posibilidades de lograr un buen
desempeo; mientras que el de las abc seguramente resultar
menos notable.
De manera similar, la asociacin rendir un mejor desempeo
segn el grado de estabilidad del entorno. En trminos generales,
a mayor inestabilidad del entorno, ms deficiente ser el desempe-
o; por ello se requerir mayor flexibilidad del diseo asociativo
para asegurar un mejor desempeo ante los cambios sbitos del
entorno. Tal vez las aac estarn mejor provistas que las abc para
desempearse adecuadamente en entornos inestables, debido a
que su flexibilidad les confiere una alta capacidad de adaptacin.
Adems, cuando hacen esos cambios, se muestran ms dispuestas
a correr riesgos calculados. En cambio, las abc necesitan entornos
estables para lograr un mejor desempeo, debido a que su rigidez
organizativa reduce su capacidad de adaptacin; por otra parte, en
el momento de hacer los cambios de adaptacin, se muestran caute-
losas para no arriesgar la seguridad y la lealtad de sus miembros.
111
Otro factor que indudablemente influye en el desempeo, es el

grado de incertidumbre del entorno. Las aac cuentan con diseos
organizativos ms adecuados para operar en entornos con recursos
escasos, inestables y complejos; en tanto las abc (con diseos orga-
nizativos ms rgidos) muestran un mejor desempeo en entornos
con recursos abundantes, estables y simples.
Respecto de estos problemas, diremos finalmente que quien quie-
ra evaluar y comparar los desempeos de asociaciones insertas en
entornos muy distintos, deber hacer una ponderacin de la influen-
cia que ejercen ellos sobre cada una, a fin de que su comparacin
resulte equitativa.
III. Consideraciones finales
Los autores del presente trabajo hemos profundizado en el estudio

de varios factores y de los efectos que tienen en el desempeo de
asociaciones de diverso tipo, con el objetivo principal de discernir
elementos que pudieran influir favorable o desfavorablemente en el
desempeo de asociaciones de diverso tipo. Creemos, empero, que
los elementos aportados (muchos de los cuales han sido trabajados
con ms detalle en otros textos por los propios autores; vase la
bibliografa) pueden ser desarrollados para abordar estudios ms aca-
dmicos y analticos de estas formas de accin colectiva organizada.
Sin duda pueden incorporarse al modelo propuesto otros ele-
mentos de anlisis que lo enriquezcan y permitan recuperar otras
determinaciones que influyen en el comportamiento de una asocia-
cin, as como explicar los mecanismos que sta despliega frente a
los cambios emergentes.
Tanto la perspectiva de la complejidad como los criterios, hipte-
sis y estndares elaborados para medir el desempeo de asociaciones
de diverso tipo, cobran un sentido adicional cuando se enfocan
al anlisis crtico de las mismas. En otras palabras, cuando ms
all de su utilizacin evaluativa se intenta hacer cruces de varia-
bles que permitan una mejor comprensin del efecto que tienen
determinados factores sobre alguna de las dimensiones o ejes aqu
112
Consideraciones finales
considerados. En este sentido, el conocimiento generado a partir del

procedimiento de evaluacin no se agota, pues tiene la posibilidad
de recurrir en un sentido ms analtico tanto a las hiptesis como
a los diversos factores mencionados, ya sea para elaborar nuevas
clasificaciones, construir hiptesis adicionales, o bien para explicar
cuestiones diversas relativas al funcionamiento particular de una o
varias asociaciones, y contribuir as a resolver problemas o a sealar
tendencias de cambio.
113
Anexo 3
Ejes, criterios y estndares
del desempeo asociativo
Eje A. Desempeo prctico o funcional
Preguntas 3-16
Criterios Supuestos Estndares Preguntas

A.1.
Efectividad
(o eficacia)
Buen desempeo quiere decir resultados
5. Cun significativos considera
apreciables a partir de objetivos previamente La asociacin logra avances en
los logros de la asociacin en el
A.1.1. establecidos o solucin de problemas los objetivos que se propone.
ltimo ao?
Efectividad especficos.
(o eficacia). Un buen desempeo requiere de un plan La asociacin gua su actividad
Resultados 3. Cuenta la asociacin con un plan
de accin que contemple objetivos de largo por un plan de accin
de accin (estratgico) para
plazo y metas tanto de corto como de elaborado a partir de objetivos
alcanzar esos objetivos?
mediano plazo. claros.
6. Desde el punto de vista tcnico o
A.1.2. Efectividad Un buen desempeo deriva del uso de proce- Los resultados logrados por la profesional, cun adecuadas han
(o eficacia). dimientos tcnicamente adecuados para llevar asociacin son tcnicamente sido las acciones realizadas por la
Tcnica adelante el plan de accin. adecuados. asociacin para lograr sus objetivos?
A.1.3. Los resultados que la
Efectividad Se brinda un mejor desempeo cuando hay asociacin ha producido son 4. Los resultados obtenidos por la
(o eficacia). coherencia entre los resultados alcanzados y aceptables o vlidos, desde el asociacin, coinciden con los
Valores los valores y principios de la asociacin. punto de vista de los valores y valores que sostiene?
los principios de la asociacin.
Proporciona la asociacin a sus
miembros algunos de los siguientes
beneficios?
Las acciones de la asociacin 13. Prestigio.
Una asociacin tiene un mejor desempeo
generan beneficios (de 14. Contactos tiles.
cuando sus acciones generan beneficios
cualquier tipo) para sus 15. Beneficios econmicos.
(de cualquier tipo) tanto para sus propios
A.1.4. Efectividad propios asociados o para ella 16. Satisfaccin personal.
asociados como para la asociacin.
(o eficacia). misma. 7. Cun provechosas para la
Intercambio asociacin son las relaciones que ha
establecido con otras asociaciones
o personas?
Se brinda un mejor desempeo cuando la La asociacin distribuye de
8. Cun justa es la distribucin de las
asociacin distribuye equitativamente cargas manera equitativa cargas de
tareas que se realizan en la
de trabajo y costos adicionales entre los trabajo y costos adicionales
asociacin?
asociados. entre los asociados.
A.2.
Eficiencia
Para lograr los fines de la organizacin,
La asociacin ha aprovechado cun bien o cun mal se han utilizado en
de manera ptima sus recur- la asociacin los siguientes recursos?
A.2.1. Una asociacin muestra mejor desempeo cuando sos (econmicos, materiales,
Eficiencia logra resultados al menor costo. intelectuales, simblicos, y 9. El tiempo.
otros) para obtener resulta- 10. Sus instalaciones.
dos. 11. La participacin voluntaria.
12. Los recursos financieros.
Eje B. Desempeo organizativo

B.1.
Reglas de decisin
y esquemas
de participacin
19. La mayora de los asociados
considera que la manera como se
En ambos tipos de asociaciones, Los participantes consideran que la toman las principales decisiones es
B.1.1. se observa mejor desempeo cuando mayor parte de las decisiones (y los
Legitimidad hay legitimidad en el proceso de toma procedimientos para tomarlas) son 1) Muy adecuada.
de decisiones. adecuados. 2) Medianamente adecuada.
3) Poco adecuada.
4) Inadecuada.
(AC) 18. En cuanto a la toma de las
a) Todos los asociados han principales decisiones,
participado activamente en 1) Todos los asociados participan.
varias decisiones. Saben quines 2) Participan las personas que
han participado en la mayor dirigen la asociacin y algunas
parte de ellas y conocen (en ms.
trminos generales) cules 3) Slo participan las personas que
fueron las principales opciones. dirigen la asociacin.
(AC)
En las asociaciones altamente (AC)
B.1.2. complejas (donde los procesos de b) Las reglas bsicas para tomar 17. Los procedimientos para la toma
Transparencia toma de decisin por lo regular son decisiones estn establecidas de de decisiones
complicados y las reglas manera formal. Por lo menos,
se definen sobre la marcha), el definen quines deben participar 1) Estn formalmente establecidos.
buen desempeo requiere que la en las decisiones y establecen 2) No estn formalmente
mayora de los miembros se sientan los procedimientos de decisin: establecidos.
al menos medianamente satisfechos. consenso, voto, y otros.
(AC) 24. Cuando hay que resolver un
c) Las reglas especficas son asunto importante,
establecidas y modificadas por los
1) La asociacin por lo general
propios participantes cada vez
sigue los procedimientos
que lo consideran oportuno.
establecidos en el reglamento.
2) La asociacin se gua por reglas
no escritas.
(AC)
3) No se aplican reglas de ningn
d) Las reglas informales son igual o
tipo. Los asuntos se resuelven de
ms importantes que las formales.
acuerdo con la situacin.
(BC) 17. Los procedimientos para la toma
a) Las reglas para tomar decisiones de decisiones
se encuentran definidas con 1) Estn formalmente establecidos.
precisin, son estables y conocidas 2) No estn formalmente
(BC) por la mayora de los asociados. establecidos.
En una asociacin de baja
complejidad, donde resulta ms fcil
24. Cuando hay que resolver un
determinar si hay o no transparencia,
asunto importante,
el desempeo ser mejor cuando
una clara mayora de miembros est (BC) 1) La asociacin por lo general
convencida de que las decisiones b) Predominan las reglas formales. sigue los procedimientos
y las reglas en que se basan son establecidos en el reglamento.
transparentes. 2) La asociacin se gua por reglas
no escritas.
3) No se aplican reglas de ningn
tipo. Los asuntos se resuelven de
acuerdo con la situacin.
(AC)
En las asociaciones de alta
(AC y BC) complejidad, al establecer caminos
En las asociaciones de alta de accin, los asociados prefieren 82. Para adaptarse a los cambios de su
complejidad, se rinde un mejor evitar riesgos que alcanzar beneficios. entorno, la asociacin acta
desempeo cuando quienes deciden,
prefieren evitar riesgos ms que (BC) 1) De manera cautelosa.
maximizar los beneficios (principio En las asociaciones de baja 2) Asume riesgos.
precautorio). complejidad, al establecer caminos
de accin, los asociados prefieren
alcanzar beneficios que evitar riesgos.
(AC)
Las asociaciones altamente complejas
(AC)
tienen un mejor desempeo cuando
En las asociaciones altamente
ningn participante puede actuar de
complejas, no se encuentran
manera unilateral, pero cualquiera
obstculos importantes para que los 25. Si un miembro desea salir de la
puede salirse de la organizacin a un
miembros abandonen la asociacin. organizacin,
costo relativamente modesto (puertas
B.1.3. abiertas). 1) Puede irse, pero resulta una
Salida decisin costosa para l.
(BC) (BC)
2) Se va sin mayor problema.
Las asociaciones de baja complejidad En las asociaciones poco complejas,
rinden un mejor desempeo cuando hay restricciones considerables para
ejercen mayor control sobre la salida. poder salir de la asociacin, o bien
los costos de hacerlo resultan muy
altos.
(AC) (AC)
En las asociaciones muy complejas, En las asociaciones altamente
se logra mejor desempeo cuando complejas, los asociados no se 20. En la organizacin, es usual
los asociados no forman parte de agrupan en bloques duraderos
grupos permanentes y realizan alianzas y excluyentes dentro de la 1) Que los participantes
coyunturales (desplazamiento organizacin; las alianzas se establezcan alianzas internas
B.1.4. de alianzas). establecen y cambian segn los temas duraderas.
Grupos y alianzas y los momentos. 2) Que los participantes
establezcan alianzas internas
(BC) (BC) de corta duracin.
Las asociaciones de baja complejidad En las poco complejas, hay grupos 3) Que los participantes no
rinden mejor desempeo cuando y corrientes internas claramente establezcan alianzas.
reconocen los derechos de los grupos y establecidas, con derechos
corrientes internas. reconocidos.
En ambos tipos de asociaciones se Cun a menudo informa la asociacin
observa un mejor desempeo cuando En la asociacin se informa de al conjunto de los asociados?
se informa de manera peridica a manera peridica a los miembros
22. Sobre lo que ha hecho.
los asociados sobre los asuntos de la sobre los asuntos que les competen.
23. Sobre sus estados financieros.
asociacin.
(AC) (AC)
En las asociaciones muy complejas, se Si la asociacin es muy compleja,
B.1.5. observa mejor desempeo cuando se los procedimientos de rendicin
Rendicin de cuentas cuenta con diversas formas posibles de de cuentas resultan variados e
rendicin de cuentas informales. 21. Cuenta la asociacin con
procedimientos bien definidos para
(BC) (BC)
rendir cuentas a sus asociados?
En las asociaciones poco complejas, Si la asociacin es poco compleja,
se rinde mejor desempeo cuando cuenta con procedimientos bien
se dispone de procedimientos de definidos y delimitados para rendir
rendicin de cuentas bien establecidos. cuentas
(AC)
Se rinde mejor desempeo cuando (AC) 26. Cun activamente participa la
hay una participacin amplia de los Los asociados participan en las mayora de sus integrantes en las
asociados en diversas tareas de la actividades que realiza la asociacin. tareas que realiza la asociacin?
asociacin.
(AC) Cuando debe resolverse un problema

a) Todos los participantes directos importante,
(asociados) tienen acceso a la
27. Todos los asociados tienen acceso
informacin; tambin cuentan
a la informacin necesaria.
B.1.6. con voz y derecho a intervenir en
28. Todos los asociados pueden opinar.
Esquemas de las decisiones.
(AC) 29. Todos los asociados tienen
participacin
Las asociaciones altamente complejas posibilidad de participar en la
funcionan mejor cuando todos los decisin final.
participantes son considerados y
(AC) 30. Es frecuente que personas
tratados como iguales en los procesos
b) Cuando hay participantes externas a la asociacin participen
de toma de decisiones.
externos (expertos, interesados, en sus decisiones?
stakeholders), intervienen en 31. Regularmente, esas personas
las discusiones, pero no estn externas tienen
formalmente autorizados a tomar
1) Voz y voto.
decisiones.
2) Slo voz.
32. Con cul de las siguientes
opciones est usted ms de
acuerdo?
(BC)
Las asociaciones poco complejas 1) La asociacin cuenta con un
(BC)
rinden mejor desempeo cuando organigrama que especifica
a) Hay una divisin bien definida
en los procesos de toma de decisiones, las funciones de sus diferentes
de atribuciones para participar
B.1.6. a los asociados se les reconocen rganos o las tareas de los
en los procesos de toma de
(Contina) derechos diferenciados para intervenir asociados.
decisin, que se corresponde
en la toma de decisiones, de acuerdo 2) La asociacin cuenta con un
con las diferentes subdivisiones y
con las divisiones horizontales organigrama que divide de
niveles de la asociacin.
(por ejemplo, secciones) y verticales manera muy general y flexible
(jerarquas) de la asociacin. las diferentes funciones.
3) La asociacin no cuenta con
organigrama.
(AC)
a) Tienen un organigrama sencillo.
(AC)
Las asociaciones de alta complejidad (AC)
rinden un mejor desempeo cuando b) Predomina una interaccin
evitan los dispositivos jerrquicos y horizontal.
promueven la flexibilidad para llevar
a cabo tareas colectivas y cuentan con 48. Prevalece en la asociacin un
mecanismos de rotacin de liderazgo; clima de respeto mutuo?
tambin cuando en ellas priva un (AC)
c) Priva un ambiente de informalidad 1) S prevalece un clima de respeto
ambiente de informalidad y respeto
y respeto mutuo. mutuo.
mutuo.
2) No prevalece un clima de
respeto mutuo.
B.1.6.
(Contina) 32. Con cul de las siguientes
opciones est usted ms de
acuerdo?
1) La asociacin cuenta con un
(BC) organigrama que especifica
Las de baja complejidad se (BC) las funciones de sus diferentes
desempean mejor cuando cuentan a) Tienen un organigrama o rganos o las tareas de los
con jerarquas bien definidas y estructura de autoridad de tipo asociados.
estables, ya sean burocrticas, jerrquico, bien definida y estable. 2) La asociacin cuenta con un
carismticas o tradicionales. organigrama que divide de
manera muy general y flexible
las diferentes funciones.
3) La asociacin no cuenta
con organigrama.
B.2.
Procedimientos
y mecanismos
de decisin
(AC) 33. Conoce usted casos de asociados
a) Se respetan los intereses que se hayan sentido gravemente
particulares de cada asociado, afectados por alguna decisin
incluso cuando son opuestos a los interna?
(AC) de otros asociados o a los de la 48. Prevalece en la asociacin
Dado que los intereses de sus asociacin en su conjunto. un clima de respeto mutuo?
miembros resultan muy diferentes
y potencialmente contrapuestos, 34. Hay en la asociacin algunas
para tener un buen desempeo las (AC) reglas, procedimientos o
asociaciones de alta complejidad b) La asociacin ha creado reglas, mecanismos para conciliar
B.2.1. mecanismos y espacios para los intereses divergentes o
necesitan respetar los intereses
Negociacin hacer compatibles los intereses contrapuestos de sus asociados?
particulares de sus miembros y crear
reglas, mecanismos y espacios para la divergentes de sus miembros. 35. Cuenta la asociacin con una
resolucin negociada de conflictos. Utiliza regularmente tales reglas, instancia ante la cual sea posible
La negociacin resulta compleja, mecanismos y espacios. inconformarse con alguna decisin
imprescindible y secundaria a la tomada por una autoridad interna?
deliberacin. (AC)
c) Siempre hay un mnimo 39. Usualmente, qu tiene mayor
de negociacin, pero sta nunca peso cuando se toma una decisin
resulta ms importante que la importante en la asociacin?
deliberacin.
(BC)
Para tomar decisiones, las 36. Cun a menudo se recurre a la
Las asociaciones poco complejas asociaciones poco complejas recurren votacin para resolver diferencias
B.2.1. pueden rendir un mejor desempeo si regularmente a la votacin (a veces de opinin importantes?
(Contina) toman sus decisiones mediante el voto precedida por negociaciones). 39. Usualmente, qu tiene mayor
y la negociacin. Muchas decisiones no requieren que peso cuando se toma una decisin
se vote por ellas y son aceptadas de importante en la asociacin?
manera tcita.
(AC)
a) La asociacin recurre regularmente 39. Usualmente, qu tiene mayor
a la deliberacin para definir sus peso cuando se toma una decisin
problemas, procesar controversias, importante en la asociacin?
elegir cursos de accin y arribar a Cuando debe resolverse un
un consenso activo. problema importante,
(AC) 29. Todos los asociados tienen
(AC) b) Todos los asociados intervienen posibilidad de participar en la
Las asociaciones ms complejas en tales deliberaciones en igualdad decisin final.
logran un mejor desempeo cuando de condiciones.
el procedimiento bsico de toma de
decisiones es el consenso mediante 38. En el ltimo ao, la calidad de la
B.2.2. la deliberacin: cuando los asociados (AC) discusin sobre asuntos
Deliberacin tienen oportunidades iguales para c) La asociacin ha creado sistemas importantes de la asociacin
participar en la toma de decisiones regulados para estimular la 1) Ha mejorado.
y definen colectivamente tanto los deliberacin 2) Sigue igual.
objetivos como los problemas de la 3) Se ha deteriorado.
asociacin mediante el intercambio
racional de argumentos. 37. Cuando hay diferentes opiniones
(AC) dentro de la asociacin,
d) Las decisiones se hallan regidas 1) Se da un intenso intercambio
por una racionalidad de ideas.
argumentativa, ms que por la 2) La discusin, cuando la hay,
presin por la unanimidad, se basa en unas cuantas ideas
la negociacin o el voto. rectoras.
3) Hay poca discusin de ideas.
36. Cun a menudo se recurre a
la votacin para resolver diferencias
de opinin importantes?
37. Cuando hay diferentes opiniones
dentro de la asociacin,
1) Se da un intenso intercambio
de ideas.
(BC) 2) La discusin, cuando la hay, se
a) La deliberacin es poco frecuente basa en unas cuantas ideas
B.2.2. (BC)
y ms restringida (por lo regular rectoras.
(Contina) En las asociaciones menos complejas,
no participan en ella todos 3) Hay poca discusin de ideas.
el desempeo resulta mejor cuando
los asociados) y se recurre
la deliberacin es acotada y poco 39. Usualmente, qu tiene mayor
preferentemente al voto y a la
frecuente. peso cuando se toma una decisin
negociacin como mecanismos de
importante en la asociacin?
toma de decisiones.
1) Las razones y argumentos que se
exponen.
2) La negociacin, en la que cada
parte debe ceder algo para
encontrar una solucin
intermedia.
3) La autoridad de los lderes.
4) Otra.
(AC)
(AC)
tienen un mejor desempeo cuando
rara vez recurren al voto para decidir
recurren al voto de manera muy
las cuestiones importantes. Cuando
espordica. Las principales decisiones
lo hacen, a menudo requieren
se toman predominantemente por
mayoras especiales (superiores a
deliberacin; en segundo lugar, por
50%). 36. Cun a menudo se recurre a la
B.2.3. negociacin.
votacin para resolver diferencias
Voto (BC) (BC) de opinin importantes?
Las asociaciones poco complejas Para tomar decisiones, las
pueden rendir mejor desempeo si asociaciones poco complejas por
toman sus decisiones por medio del lo regular recurren a la votacin (a
voto y la negociacin. veces precedida por negociaciones).
Muchas decisiones no requieren que
se vote por ellas y son aceptadas de
modo tcito.
B.3. Integracin,
cohesin e identidad
Durante el ltimo ao, entre los
La asociacin funciona mejor cuando La asociacin ha generado niveles asociados
B.3.1.
genera y preserva la confianza entre los significativos de confianza entre los 40. La confianza ha aumentado, no ha
Confianza
asociados (general). asociados. cambiado, ha disminuido, nunca
ha habido.
Durante el ltimo ao,

41. La comunicacin ha aumentado,
La asociacin rinde buen desempeo no ha cambiado, ha disminuido,
En la asociacin hay un sistema de
cuando hay un buen sistema de nunca ha habido.
comunicacin fluido.
comunicacin entre sus asociados. 42. Los conflictos o malos entendidos
han aumentado, no han cambiado,
B.3.2. han disminuido, nunca ha habido.
Comunicacin
Para lograr un buen desempeo, 47. Cuando hay individuos o grupos
las asociaciones deben contar con un que por su origen profesional,
sistema de traduccin para eliminar A falta de un lenguaje comn,
edad o algn otro factor, utilizan
potenciales confusiones, imprecisiones la asociacin ha creado un sistema
lenguajes o perspectivas distintos,
y malas interpretaciones. de traduccin.
hay alguien que facilite la
comunicacin entre ellos?
(AC)
En ocasiones, el grado de cohesin Durante el ltimo ao, entre los
Para tener un buen desempeo, las puede incluso disminuir. asociados
asociaciones deben contar con al
menos cierto grado de cohesin entre (bc) 44. La cohesin ha aumentado, no ha
sus miembros. El grado de cohesin entre cambiado, ha disminuido, nunca
sus miembros se preserva o se ha habido.
incrementa.
Durante el ltimo ao, entre los

Los asociados estn comprometidos asociados
Las asociaciones de ambos tipos con causas y objetivos de la 45. El compromiso con la asociacin
muestran mejor desempeo cuando asociacin. ha aumentado, no ha cambiado, ha
B.3.3. hay un compromiso activo de los disminuido, nunca ha habido.
Cohesin e identidad asociados con los propsitos, objetivos
o causas de la asociacin. Los asociados participan 26. Can activamente participa
ampliamente en las actividades de la la mayora de sus integrantes en las
asociacin. tareas que realiza la asociacin?
(AC)
En las asociaciones de alta
complejidad, la reciprocidad, la
(AC)
confianza entre los asociados y
Hay una percepcin generalizada 48. Prevalece en la asociacin
un clima de respeto mutuo, son
de que se promueve el respeto mutuo un clima de respeto mutuo?
elementos importantes para fortalecer
entre los asociados.
el compromiso de los asociados y la
cohesin y por lo tanto para que la
asociacion tenga un buen desempeo.
Durante el ltimo ao,
(BC) (BC) 43. Entre los asociados la coincidencia
En las asociaciones de baja Hay un fuerte sentido de identidad sobre valores y creencias ha
complejidad, el sentimiento de y de cuerpo entre los asociados. aumentado, no ha cambiado, ha
B.3.3. identidad, la solidaridad y la lealtad
disminuido, nunca ha habido.
(Contina) a la asociacin, a su autoridad o su
lder, son elementos importantes para (BC) Durante el ltimo ao,
fortalecer el compromiso y la cohesin Hay un sentimiento generalizado de
y, por lo tanto, contribuyen a que la solidaridad entre los asociados. 46. Entre los asociados la solidaridad
asociacin tenga un buen desempeo ha aumentado, no ha cambiado, ha
disminuido, nunca ha habido.
B.4.
Dirigencia
(AC)
En las asociaciones ms complejas,
hay mejor desempeo cuando (AC) 50. En general, cun satisfechos estn
los representados estn por lo Los representados se sienten al menos los representados con el trabajo
menos medianamente satisfechos medianamente satisfechos con el de sus representantes dentro de la
con el trabajo realizado por sus trabajo de sus representantes. asociacin?
representantes. 1) Nada satisfechos.
(BC) (BC) 2) Poco satisfechos.
En las asociaciones menos complejas, Los representados se sienten 3) Bastante satisfechos.
B.4.1.
hay mejor desempeo cuando los satisfechos con el trabajo de sus 4) Muy satisfechos.
Representacin
representados se sienten satisfechos representantes.
con el trabajo de sus representantes.
(AC) (AC)
Las asociaciones complejas muestran Las personas que representan a 51. En general, esos representantes
mejor desempeo cuando las personas actores, intereses o posiciones dentro
que representan a actores o posiciones de la asociacin, estn facultadas 1) Siguen las instrucciones de sus
diversas dentro de la asociacin, estn por sus representados para tomar representados.
facultadas para tomar decisiones con decisiones segn su propio criterio en 2) Actan segn su propio criterio.
relativa autonoma. el curso de los trabajos de ella.
(BC)
Las asociaciones de baja complejidad (BC)
B.4.1. se desempean mejor cuando las Los representantes reciben
(Contina) atribuciones y responsabilidades de los atribuciones y responsabilidades
representantes dentro de la asociacin precisas.
se hallan claramente definidas.
(AC) (AC)
Una asociacin muy compleja Si la asociacin es altamente
muestra buen desempeo cuando compleja, el dirigente de la asociacin
el(los) dirigente(s) tiene(n) capacidad cuenta con capacidad para manejar
para manejar las diferencias y procesar las diferencias y los conflictos.
los conflictos. 56. Cunta capacidad tienen los
B.4.2.
dirigentes para evitar que surjan
Liderazgo (BC) (BC) conflictos en la asociacin?
Las asociaciones menos complejas Los dirigentes son capaces de prevenir
se desempean mejor cuando su conflictos, evitarlos o superarlos, as
dirigencia es capaz de prevenir, evitar como de reducir diferencias entre los
o superar conflictos y reducir las asociados.
diferencias.
(AC)
Una asociacin de alta complejidad
(AC)
despliega mejor desempeo cuando
El dirigente de la asociacin cumple
su dirigencia es capaz de coordinar las
funciones ms de coordinador y Cun importante es la influencia que
acciones de los asociados, as como
facilitador que de autoridad. tienen los dirigentes de la asociacin,
de facilitar la definicin colectiva de
respecto del resto de los asociados?
objetivos y estrategias.
52. En la formulacin de planes de la
(BC) (BC) asociacin.
Las asociaciones menos complejas La dirigencia tiene capacidad de
direccin y goza de autoridad para 53. En el conjunto de actividades
muestran mejor desempeo cuando
B.4.2. definir objetivos, disear estrategias y que la asociacin lleva a cabo.
su dirigencia es capaz de definir
(Contina) objetivos, disear estrategias, establecer cursos de accin aceptables
coordinar tareas y establecer cursos de para los asociados.
accin aceptables para los asociados.
(AC)
Una asociacin de alta complejidad
Si la asociacin es altamente
rinde mejor desempeo cuando
compleja, el dirigente obtiene y 54. En general, los dirigentes
su dirigente es capaz de obtener
refrenda la confianza de los asociados. 1) Cuentan con la confianza
y refrendar un nivel aceptable de
confianza de los asociados. de los asociados.
2) Tienen que ganarse su
(BC) confianza.
Una asociacin de baja complejidad Si la asociacin muestra baja
55. Cunta confianza tienen los
funciona mejor cuando el dirigente complejidad, el dirigente cuenta
asociados en su(s) dirigente(s)?
cuenta con un amplio margen de con la confianza y la lealtad de los
confianza y lealtad por parte de los asociados.
asociados.
B.5.
Medios
de observancia
La mayora de los asociados aceptan y
acatan las decisiones importantes de 26. Cun activamente participa
Hay un mejor desempeo cuando la mayora de sus integrantes en las
los asociados aceptan las decisiones la asociacin.
tareas que realiza la asociacin?
importantes tomadas en la asociacin
y cumplen con sus obligaciones para Los asociados cumplen con las 57. Acatan los asociados las decisiones
con ella. obligaciones establecidas por la importantes de la asociacin?
asociacin.
B.5.1.
Medios individuales
de observancia (AC)
La mayora de los asociados perciben
La asociacin proporciona a sus
Se rinde mejor desempeo cuando la que la asociacin les reporta miembros algunos de los siguientes
asociacin proporciona a los asociados beneficios de grupo. beneficios:
beneficios adicionales (prestigio,
informacin, relaciones tiles, poder, 13. Prestigio.
movilidad social. . .) para ellos o para (BC) 14. Contactos tiles.
el grupo al que pertenecen. 15. Beneficios econmicos.
La mayora de los asociados perciben
16. Satisfaccin personal.
que la asociacin les reporta
beneficios personales.
Hay mejor desempeo cuando 58. Qu consecuencias tiene violar
las asociaciones cuentan con un El sistema de recompensas y las reglas de la asociacin?
mecanismo efectivo de recompensas sanciones simblicas o materiales se 1) Ninguna consecuencia.
y sanciones para hacer cumplir sus aplica de manera regular. 2) Una sancin.
decisiones.
(AC) (AC)
En las asociaciones de alta La mayora de los asociados considera
complejidad, hay mejor desempeo justos los reconocimientos y
cuando el mecanismo de recompensas sanciones.
B.5.2. y sanciones es flexible pero justo.
Medios colectivos
de observancia 59. En general, consideran los
(BC)
(BC) La asociacin cuenta con principios, asociados que son justos
Las asociaciones de baja complejidad normas o reglas institucionalizadas. los reconocimientos o estmulos
funcionan mejor cuando cuentan que se otorgan en la asociacin?
con un sistema de recompensas y
sanciones basado en normas o reglas (BC)
altamente institucionalizadas o Los asociados comparten
interiorizadas. ampliamente los principios, valores y
reglas de la asociacin.
Eje C. Relacin con el entorno
Preguntas 60-90

C.1. Cunto confan en la asociacin?
Disponibilidad
de capital. La asociacin es percibida dentro de 61. Los beneficiarios.
su entorno especfico como digna de 62. Los donantes.
confianza. 63. Otras asociaciones con
objetivos similares.
64. El gobierno
Durante los ltimos dos aos, la

asociacin ha establecido relaciones o
alianzas (ocasionales o duraderas) con
70. Personas que comparten los
La asociacin tendr un mejor valores o puntos de vista de la
La asociacin sostiene relaciones
desempeo si en el entorno encuentra asociacin.
(estables o temporales) con
confianza, acta con reciprocidad y 71. Personas que no comparten
asociaciones similares y colabora
cultiva una red de relaciones. los valores o puntos de vista
en redes diversas
C.1.1. de la asociacin.
Capital social 72. Asociaciones con posiciones
similares.
73. Asociaciones con posiciones
diferentes.
Durante el ltimo ao, para el logro

La asociacin establece nuevos de sus objetivos, la asociacin ha estado
vnculos entre asociaciones y relacionada con
fortalece los preexistentes. 67. Organizaciones de la sociedad
civil.
(AC) 68. Ha ampliado su cantidad
La asociacin se ampla, tiende de beneficiarios.
ramas o crea nuevas asociaciones. 69. Ha contribuido a crear otras
asociaciones.
(BC) 68. Ha ampliado su cantidad

La asociacin es ms estable. de beneficiarios.
69. Ha contribuido a crear otras
asociaciones.
C.1.1.
(Contina) Durante el ltimo ao, para el logro de
sus objetivos, la asociacin ha estado
relacionada con
(BC) 65. Agencias gubernamentales.
La asociacin es consultada por 66. Empresas privadas.
entidades pblicas y privadas Respecto de los asuntos que le
que operan en su entorno; ellas conciernen, en el ltimo ao la
confan en su opinin sobre temas asociacin
relacionados con su agenda.
79. Ha sido consultada por el
gobierno.
80. Ha sido consultada por otras
organizaciones.
(BC)
Los individuos y grupos
organizados de la sociedad en
general (independientemente de
posiciones polticas e ideolgicas)
sostienen una relacin de trabajo
con la organizacin, o por lo menos Durante los ltimos dos aos, la
muestran reconocimiento al trabajo asociacin ha establecido relaciones o
de sta. alianzas (ocasionales o duraderas) con
La asociacin tendr mejor 70. Personas que comparten los
desempeo si mantiene un flujo La asociacin mantiene valores o puntos de vista
C.1.1. comunicativo tanto con individuos comunicaciones estables con de la asociacin.
(Contina) como con asociaciones distintas de individuos y asociaciones distintos, 71. Personas que no comparten
ella que le permitan sumar esfuerzos pero conserva su identidad y los valores o puntos de vista
para sus propios fines y enriquecer su autonoma. de la asociacin.
experiencia. 72. Asociaciones con posiciones
(AC) (AC) similares.
Las asociaciones de alta complejidad 73. Asociaciones con posiciones
Establecen alianzas temporales con
tendrn mejor desempeo si diferentes.
individuos, grupos u organizaciones
establecen alianzas temporales
que sostienen valores y puntos de
(frentes) con otros individuos, grupos
vista diferentes de los propios.
y organizaciones que cuentan con
valores y posiciones diferentes como
estrategia para enriquecer su propia
experiencia.
(BC) (BC)
Las asociaciones de baja complejidad Establecen alianzas duraderas
C.1.1. rendirn un mejor desempeo si tanto con individuos como con
(Contina) establecen alianzas duraderas con asociaciones con los que comparten
otros individuos y asociaciones que valores y puntos de vista.
comparten tanto sus valores como sus
posiciones.
75. Alcanzan los recursos econmicos
La asociacin cuenta con recursos
con los que cuenta la asociacin
econmicos suficientes.
para cumplir sus objetivos?
74. Cul afirmacin refleja mejor

lo que sucede en la asociacin?
(AC) 1) La asociacin cuenta con

Tienen acceso a fuentes de recursos diversas fuentes importantes de
econmicos diversificadas y financiamiento.
cambiantes. 2) La asociacin cuenta con una
La asociacin rendir un mejor
sola fuente de financiamiento.
C.1.2. desempeo si cuenta con recursos
76. Cun estables son las fuentes
Capital econmico econmicos o con los medios para
de financiamiento de la asociacin?
obtenerlos del entorno.
74. Cul afirmacin refleja mejor
lo que sucede en la asociacin?
(BC) 1) La asociacin cuenta con

Cuentan con al menos una fuente diversas fuentes importantes
estable y segura de recursos de financiamiento.
econmicos. 2) La asociacin cuenta con una
sola fuente de financiamiento.
76. Cun estables son las fuentes
de financiamiento de la asociacin?
C.1.3. Las asociaciones rinden un mejor En trminos generales, se valora 91. Cunto prestigio proporciona
Capital simblico desempeo cuando individuos o positivamente a los individuos y a los individuos, o a los grupos
grupos externos a la asociacin ganan grupos organizados que sostienen externos, relacionarse con la
prestigio al relacionarse con ella. relaciones con la asociacin. asociacin?
La asociacin tendr un mejor
desempeo si es capaz de prever La asociacin se adapta a los cambios 77. Cun fcil ha sido para la asociacin
o adaptarse a los cambios que se que se presentan en las condiciones adaptarse a los cambios del ambiente
presenten en las condiciones del del entorno. social en el que acta?
entorno.
(AC) (AC)
C.2. Se ajustan asumiendo riesgos
Estrategias calculados para obtener mejores
se ajustan al correr riesgos calculados
frente a desafos resultados para sus miembros.
para obtener mejores resultados. 82. Para adaptarse a los cambios de su
del entorno
entorno, la asociacin acta
(BC)
Las asociaciones de baja complejidad 1) De manera cautelosa.
(BC) 2) Asume riesgos.
se ajustan con cautela a los cambios
Se ajustan sin poner en riesgo la
del entorno para no poner en riesgo
seguridad y lealtad de sus miembros.
la seguridad y la lealtad de sus
miembros.
La asociacin tendr un mejor
Respecto de los asuntos que le
desempeo si por la importancia La asociacin es influyente en su
conciernen, en el ltimo ao la
de su trabajo debe ser tomada en campo de actividad.
asociacin
C.3. cuenta por los actores de su entorno.
Interaccin poltica 78. Ha logrado despertar la atencin
Las asociaciones rinden un mejor
La asociacin tiene capacidad de del pblico.
desempeo cuando tienen la
colocar asuntos de su inters en la 81. Ha aumentado su influencia
capacidad de colocar asuntos de su
agenda pblica. en la sociedad.
inters en la agenda pblica.
(AC)
Las asociaciones rendirn un mejor (AC)
desempeo si sus representantes Los representantes de las 83. Quienes representan a la asociacin
ante otras instancias se encuentran asociaciones estn facultados para ante instancias externas, en general
facultados para tomar decisiones o tomar decisiones y acuerdos segn
1) Estn facultados para
C.4. para negociar segn lo amerite el su criterio.
tomar decisiones y acuerdos
Representacin asunto en cuestin.
segn su criterio.
(BC) 2) Deben seguir las instrucciones
Las asociaciones rendirn mejor (BC)
de sus representados (es decir, de
desempeo si sus representantes ante Los representantes de las
la asociacin).
otras instancias se apegan al mandato asociaciones deben ceirse al
de la asociacin. mandato de la asociacin.
84. Usted dira que las actividades
de la asociacin
1) Han beneficiado mucho
Un buen desempeo produce (acarrea, La asociacin desarrolla acciones a la sociedad.
trae consigo) resultados que los actores y produce resultados que los actores 2) Han beneficiado mucho
del entorno especfico consideran del entorno especfico consideran al menos a un grupo o sector
socialmente importantes (normativa). socialmente importantes. de la sociedad.
C.5. 3) Han beneficiado poco a la
Relevancia social sociedad.
4) No han producido ningn
beneficio para la sociedad.
Las asociaciones rinden mejor 85. Contribuye significativamente la

La asociacin promueve valores y
desempeo cuando promueven asociacin a promover los siguientes
principios socialmente importantes:
valores que son importantes para la valores?
libertad, equidad, diversidad y
sociedad: libertad, equidad, diversidad Libertad, equidad, diversidad, tolerancia,
tolerancia.
y tolerancia. solidaridad, paz, democracia, justicia.
Las asociaciones rinden mejor La asociacin es reconocida Cun reconocida es la asociacin en...?
desempeo cuando ellas mismas, sus (aceptada o apreciada) por diferentes
86. La(s) localidad(es) donde
acciones y resultados son aceptados sectores de la sociedad.
desempea su(s) actividad(es).
(apreciados, valorados positivamente)
87. Fuera de la(s) localidad(es) donde
por la sociedad.
desempea su(s) actividad(es).
Las asociaciones logran mejor La asociacin rinde cuentas y Cun a menudo informa la asociacin
desempeo cuando rinden cuentas transparenta el uso de los recursos al pblico en general?
y manejan sus recursos de manera que maneja.
88. Sobre lo que ha hecho.
transparente.
89. Sobre sus estados financieros.
Las asociaciones informan al pblico Cun a menudo informa la asociacin
de manera sistemtica y frecuente al pblico en general?
acerca tanto de sus acciones como de
C.6. 88. Sobre lo que ha hecho.
sus estados financieros.
Legitimidad 89. Sobre sus estados financieros.
Las asociaciones rinden mejor (AC)
desempeo cuando informan o Emplean diversos medios de 90. Si es el caso, qu medio usa
explican de manera peridica sus comunicacin para informar al la asociacin para informar al
acciones ante la sociedad. pblico sobre sus acciones. pblico sobre sus tareas y resultados?
(BC) 90. Si es el caso, qu medio usa la

Emplean al menos un medio de asociacin para informar al pblico
comunicacin para informar al sobre sus tareas y resultados?
pblico sobre sus acciones.
Las asociaciones rinden mejor En trminos generales, se valora 91. Cunto prestigio proporciona
desempeo cuando individuos o positivamente a los individuos y a los individuos, o a los grupos
grupos externos a la asociacin ganan grupos organizados que se relacionan externos, relacionarse con la
prestigio al relacionarse con ella. con la asociacin. asociacin?
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de asociaciones
se termin de imprimir el 15 de octubre de 2012
en los talleres de Editores e Impresores FOC S.A. de C.V.,
Calle los Reyes No. 26 Col. Jardines de Churubusco, 09410 Mxico D.F.
En su composicin tipogrfica se utilizaron
tipos de las familias Adobe Garamond Pro.
La edicin, en papel cultural de 90 gramos, fue de 1000 ejemplares

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Protocolo para la evaluacin

Red de Estudios sobre Desempeo Asociativo

Jorge Cadena Roa, Carlos Chvez Becker, Sara Gordon,

Cristina Puga y Matilde Luna

Protocolo para la evaluacin de asociaciones / Cristina Puga y Matilde Luna,

1. Asociaciones. 2. Asociaciones Organizacin. 3. Evaluacin

Primera edicin: 15 de octubre de 2012

D.R. 2012, Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Impreso y hecho en Mxico

Instructivo para aplicar los instrumentos

II. Descripcin de los instrumentos . . . . . . . . . . . . . . . 27

A. Cuestionario de colocacin (cc) . . . . . . . . . . . . . . . . 27

III. Sugerencias generales para la aplicacin

3. Ficha individual (fi) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

4. Ficha de la asociacin (fa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Anexo 1. Instrucciones de captura y manejo del disco . . . . . 71

Hoja de trabajo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Hoja de trabajo colocacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Hoja de trabajo R-ptimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Hoja de trabajo R-reales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Hoja de trabajo Calificaciones individuales . . . . . 75

Hoja de trabajo Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Anexo 2. Ficha tcnica sobre el clculo

Pasos seguidos para calificar cada respuesta . . . . . . . . . . . . 80

Integrar las calificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

I. La complejidad como principio de clasificacin . . . . 85

II. Los ejes del desempeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

Eje A: Desempeo prctico o funcional . . . . . . . . . . . . . . . . 90

Eje B: Desempeo organizativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

Grupo 1. Reglas de decisin y

Eje C: Relacin con el entorno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

1. La asociacin en su relacin con el entorno . . . . . . . . . 107

III. Consideraciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

Anexo 3. Ejes, criterios y estndares

E ste Protocolo de evaluacin de asociaciones es resultado de un es-

El texto est estructurado en dos partes principales, adems de

reda, noviembre de 2011.

E n los aos recientes se han multiplicado las formas asociativas

los cuales han predominado los siguientes: a) el que establece como

(a los cuales se har referencia ms adelante), permiten conocer as-

La construccin del protocolo parte de cuatro consideraciones:

En primer lugar, entendemos a las asociaciones como cuerpos co-

desempeo de organizaciones bsicamente orientadas por la obtencin

Resulta importante hacer hincapi en que la menor o mayor comple-

una asociacin no implica superioridad de un tipo frente a otro. En

La cuarta consideracin refiere a la dimensin normativa de la eva-

el grado de complejidad de la asociacin. Eso significa que habr

Alcances de este protocolo y usos de la informacin

El inters por la evaluacin del desempeo asociativo puede tener

Instrumentos del protocolo

En la primera parte del presente volumen se presentan cuatro ins-

Cuestionario de colocacin (cc)

Permite clasificar las asociaciones segn su cercana a los polos de

Cuestionario de evaluacin del desempeo asociativo (cd)

Es el instrumento bsico para evaluar el desempeo de la asociacin.

Ficha individual (fi)

Esta ficha rene los datos de quienes participan en el proceso de

Ficha de la asociacin (fa)

Contiene informacin general sobre la asociacin. Sus fines son do-

separada o secuencial, de acuerdo con los intereses de quien la uti-

Ejes del desempeo asociativo

El Cuestionario de desempeo (cd) se encuentra organizado en

Desempeo prctico o funcional

(97) NS _ (98) NC _ (99) NA ___

(97) NS _ (98) NC _ (99) NA ___

(97) NS _ (98) NC _ (99) NA ___

(97) NS _ (98) NC _ (99) NA ___

(97) NS _ (98) NC _ (99) NA ___