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Normativa
Resolucin N iz?2 3-E
-?-& I - OSC: A/ R 2R
BP 7-
01E
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:re;; 3j R: 012
Jess Mara,
VISTOS:
ac e j CONSIDERANDO:
Que, en concordancia con el artculo antes citado, los artculos 6 y 7, inciso 8), del
Reglamento Interno de Funcionamiento del Consejo Directivo, aprobado mediante
Acuerdo N 0012-003 del 08 de mayo de 2009 y modificado mediante Acuerdo N 003-002
del 19 de febrero de 2010, el Presidente del Consejo Directivo es el Presidente Ejecutivo
del OSCE y tiene entre sus funciones la de formalizar los acuerdos del Consejo Directivo a
travs de la emisin de la Resolucin cuando corresponda;
SE RESUELVE:
Artculo Tercero.-
Publquese la presente resolucin en el Diario Oficial "El
Peruano".
Regstrese, publquese
ta Ejecutiva
Organismo Supervisor de
PER, Ministerio las Contrataciones del
de Economa y Finanzas Estado
Directiva 002-2012/OSCE-CD
I. FINALIDAD
La presente directiva tiene por finalidad precisar y uniformizar los criterios para la implementacin
de la modalidad especial de seleccin de Convenio Marco, as como para la utilizacin del mdulo
de Convenio Marco del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
II. OBJETO
Las disposiciones contenidas en la presente Directiva son de cumplimiento obligatorio. Las Bases en
la modalidad de seleccin de convenio marco establecern las condiciones particulares relativas a
la naturaleza y operatividad de cada industria.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades contratantes que se
encuentran incluidas dentro del mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado,
conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado. Adicionalmente, las Entidades
contratantes sujetas a regmenes especiales de contratacin, podrn hacer uso del mdulo de
Convenio Marco; para tal fin, debern solicitar los accesos y habilitaciones que correspondan al
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), segn sea el caso.
V. REFERENCIAS
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VI. DEFINICIONES
El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que
las Entidades debern contratar los bienes y/o servicios que requieran y que son ofertados a
travs de los Catlogos Electrnicos de Convenios Marco.
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convocan para la generacin de los Convenios Marco, la Entidad responsable no incluir en su
PAC tales procesos.
7.4.2.1 Convocatoria.
7.4.2.2 Registro de participantes.
7.4.2.3 Formulacin de consultas.
7.4.2.4 Absolucin de consultas.
7.4.2.5 Formulacin de observaciones.
7.4.2.6 Absolucin de observaciones.
7.4.2.7 Integracin de las Bases.
7.4.2.8 Presentacin de propuestas.
7.4.2.9 Evaluacin y calificacin de propuestas.
7.4.2.10 Otorgamiento de la Buena Pro.
7.4.2.11 Consentimiento de la Buena Pro.
7.4.2.12 Suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco.
7.4.3 Catalogacin.
El procedimiento de desarrollo de cada una de las etapas ser detallado en las Bases, conforme a
lo sealado en la presente Directiva, pudiendo estar sujeto a la aplicacin de reglas especiales.
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La Entidad responsable comunicar a los proveedores adjudicatarios las decisiones propias de la
operatividad de los Catlogos Electrnicos, de acuerdo a lo establecido en las Bases.
8.1.1 Definicin
La fase de actos preparatorios es aquella que tiene por objeto determinar la viabilidad de un
Convenio Marco y organizar la informacin tcnica y econmica que lo sustente.
8.1.2 Bienes y/o servicios materia de inclusin en el proceso de seleccin bajo modalidad de
Convenio Marco
La Entidad responsable previa evaluacin, determinar los bienes y/o servicios que se incluirn
en el proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenios Marco.
Una vez definida la viabilidad, la Entidad responsable deber determinar el valor referencial, en
funcin de precios unitarios, para lo cual se tomar en cuenta lo regulado en la Ley y en el
Reglamento.
La aprobacin del Expediente de Contratacin de Convenio Marco, ser realizada por el Titular de
la Entidad responsable o el funcionario a quien se le hubiese delegado dicha funcin.
El Expediente de Contratacin de Convenio Marco deber contener las condiciones de los bienes
y/o servicios a ser considerados para la implementacin del Catalogo Electrnico respectivo, el
informe de demanda, el informe de oferta, el informe de viabilidad y la determinacin del valor
referencial, de ser el caso.
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8.1.8 Elaboracin y Aprobacin de las Bases
La elaboracin de las Bases del proceso de seleccin bajo modalidad de Convenio Marco, estar a
carzo de la dependencia u rgano especializado.
Culminada la elaboracin del proyecto de las Bases del proceso de seleccin bajo modalidad de
Convenio Marco, la dependencia u rgano especializado estar facultada a gestionar la
publicacin de estas. La Entidad responsable determinar el periodo de publicacin del proyecto
de Bases. Dicho periodo no forma parte del proceso de seleccin. Durante el periodo de
publicacin del proyecto de Bases los interesados podrn remitir sugerencias y/o
recomendaciones, de acuerdo al procedimiento indicado en el proyecto de Bases.
La aprobacin de las Bases del proceso de seleccin bajo modalidad de Convenio Marco, estar a
cargo del Titular de la Entidad responsable o el funcionario a quien se le hubiese delegado dicha
funcin.
8.2.1 Definicin
La fase de seleccin comprende el desarrollo de las actividades para la seleccin del proveedor o
proveedores adjudicatarios de la Buena Pro, cuyos bienes y/o servicios sern ofertados en el
Catlogo Electrnico, para lo cual la Entidad responsable llevar a cabo una Licitacin Pblica o
un Concurso Pblico, con independencia de los montos establecidos para tales tipos de procesos,
y atendiendo a las particularidades dispuestas en la Directiva.
8.2.2 Convocatoria
Las condiciones, los procedimientos y los plazos para solicitar la elevacin de las observaciones al
OSCE, as como para que ste emita su pronunciamiento, se sujetarn a las disposiciones que
para tal efecto han establecido la Ley y el Reglamento.
La integracin de las Bases de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco,
estar a cargo de la dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable, quien las
integrar al da hbil siguiente de vencido el plazo previsto para la recepcin de observaciones a
las Bases, solo en el caso que no se hayan presentado observaciones a las mismas.
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Dada la naturaleza de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco y en
atencin a la complejidad de la absolucin de las consultas y observaciones o del
Pronunciamiento emitido por el OSCE, el rgano especializado de la Entidad responsable podr
prorrogar esta etapa hasta haber cumplido con implementarlas adecuadamente.
Las controversias que surjan en la etapa de seleccin hasta la suscripcin del Acuerdo de
Convenio Marco darn lugar a la interposicin de recurso de apelacin slo ante el Tribunal de
Contrataciones del Estado, siendo regulado su trmite conforme a lo dispuesto en el Reglamento.
8.3.1 Definicin.
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informacin de los proveedores adjudicatarios y de las caractersticas y condiciones de los bienes
y/o servicios ofertados por stos. Dicha informacin ser sintetizada y consolidada en fichas-
producto.
Esta fase ser realizada por la Entidad responsable, luez,o de haberse suscrito los Acuerdos de
Convenio Marco con los proveedores adjudicatarios.
Dicho procedimiento podr incorporarse de manera facultativa en cualquiera de las fases que
componen un Convenio Marco, de acuerdo a las condiciones previstas en las Bases.
8.4.1 Definicin.
Los bienes y/o servicios que se encuentren incluidos en los Catlogos Electrnicos, y que
cumplan con las condiciones requeridas por las Entidades contratantes, debern ser
contratados de forma obligatoria desde el da siguiente de la entrada en vigencia del Convenio
Marco, accin que se produce con la puesta en operacin de los Catlogos Electrnicos.
En las Bases se podr establecer montos de transaccin mnimos a partir de los cuales los
proveedores debern atender a las Entidades contratantes.
En el caso que un bien o servicio se encuentre incluido tanto en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes referidos a la modalidad de Subasta Inversa como en los Catlogos Electrnicos de
Convenio Marco, las Entidades contratantes debern contratarlos empleando los Catlogos
Electrnicos.
En caso que con anterioridad a la publicacin de las fichas-producto, las Entidades contratantes
hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y/o servicios, debern
continuar con dicho proceso.
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8.4.3 Autorizaciones para no utilizacin de los Catlogos Electrnicos
8.4.3.1 Se demuestre que en el mercado existen condiciones ms ventajosas que las ofrecidas
en los Catlogos Electrnicos, que sean objetivas, demostrables y sustanciales.
8.4.3.3 Se demuestre que el lugar de entrega determinado por la Entidad contratante est
ubicado en un rea geogrfica que no cuenta con cobertura ofertada por los
proveedores incluidos en los Catlogos Electrnicos.
8.4.3.4 En caso de contrataciones en paquetes, cuando uno de los bienes que conforma el
paquete, no se encuentre disponible en los Catlogos Electrnicos, la Entidad deber
contratar dichos paquetes, al margen de esta modalidad.
Cuando las contrataciones no alcancen el valor mnimo de atencin, establecido en las Bases., no
se requerir de autorizacin por parte del OSCE.
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8.4.5 Conformidad de la prestacin
Todos los pagos que la Entidad contratante deba realizar a favor del proveedor adjudicatario se
efectuarn luego de ejecutada la prestacin; salvo que por la naturaleza de sta, el pago sea
condicin para la entrega de los bienes o la ejecucin del servicio, situaciones que debern ser
indicadas en el procedimiento respectivo de las Bases.
En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad contratante, salvo que se deba a
circunstancias o hechos que se acrediten como caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer al
contratista los intereses legales correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad
contratante en caso sta sea la acreedora.
8.4.7 Penalidades
La elaboracin, aprobacin y modificacin del PAC se regir por las disposiciones contenidas en la
Ley, el Reglamento y dems normas complementarias, sin perjuicio de lo cual se deber tener en
cuenta lo siguiente:
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por Convenio Marco, sta no generar la obligacin de modificar el PAC.
Para la contratacin de los bienes que no estn incluidos en el Catlogo,
slo ser necesario modificar el PAC cuando se verifique la ocurrencia de
alguna de las causales previstas en la Ley y el Reglamento.
Para efectuar una compra a travs del Catlogo se debe contar con un expediente
que, por lo menos, se encuentre conformado por i) el requerimiento, que incluya
el listado de bienes y/o servicios por contratar, ii) el sustento de la decisin de
contratar y iii) la disponibilidad de recursos.
El OEC sustentar su decisin de contratar sobre la base del costo total del bien o
servicio, definidos en la presente Directiva. Dicha decisin de contratar debe
tener en cuenta los principios que rigen la contratacin pblica.
Los bienes y/o servicios incluidos en los Catlogos Electrnicos podrn ser
contratados en forma de paquete, siempre y cuando en los Catlogos
Electrnicos existan proveedores con la capacidad y disponibilidad para atender
dichos bienes y/o servicios. La Entidad deber incorporar en el expediente de
contratacin, las razones debidamente sustentadas de dicha decisin.
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran nicamente a la Entidad
contratante que contrate a travs del Catlogo Electrnico y al proveedor adjudicatario, no
acarreando responsabilidad a la Entidad responsable, ni al OSCE. Dichas controversias sern
resueltas mediante conciliacin y/o arbitraje de conformidad a lo dispuesto en la Ley y en el
Reglamento.
Las Entidades contratantes, para proceder con la resolucin de una orden de compra y/o servicio,
debern tener en consideracin las causales y procedimientos de resolucin contractual
sealados en el Reglamento.
Cuando las Entidades resuelvan una orden de compra y/o servicio derivado de una contratacin a
travs del Catlogo Electrnico, y sta se encuentre consentida o arbitralmente firme, debern
comunicar por escrito tal situacin a la Entidad responsable dentro del plazo de diez (10) das
hbiles.
Sin perjuicio de lo indicado en el prrafo precedente, las Entidades contratantes estn obligadas
a poner en conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado los hechos que puedan dar
lugar a la imposicin de sancin.
La operatividad de los Catlogos Electrnicos comprende las actividades que realiza la Entidad
responsable para dar continuidad a las transacciones que las Entidades realizan con los
proveedores en el mdulo de Convenio Marco del SEACE.
8.5.1.1 Las fichas-producto sern excluidos delos Catlogos en los siguientes casos:
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obligaciones contractuales derivadas de las rdenes de compra o servicio,
segn corresponda, que d lugar a la resolucin del contrato consentida o
arbitralmente firme. De determinarse la procedencia de la exclusin, sta
corresponder a la ficha-producto respecto de la cual se produjo el
incumplimiento comunicado por la Entidad contratante.
8.5.1.2.1 Cuando se verifique que est impedido para contratar con el Estado, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 109 de la Ley.
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las Bases de cada Convenio
Marco, de conformidad a lo sealado en el Reglamento
La renovacin del Convenio Marco es el procedimiento a travs del cual se busca prolongar la
operatividad del Catlogo Electrnico, dicho procedimiento se desarrollar teniendo en
consideracin lo siguiente:
8.5.3.2 La renovacin del Acuerdo de Convenio Marco se regir por las disposiciones
sealadas en el procedimiento de renovacin de cada Convenio Marco, este podr
realizarse sin necesidad de suscribir un Acuerdo o Clusula adicional. Dicha decisin
ser comunicada a travs del SEACE al proveedor o proveedores adjudicatarios antes
del vencimiento del plazo de vigencia.
8.5.3.3 Los proveedores adjudicatarios estarn obligados a mantener las condiciones y precios
del Acuerdo de Convenio Marco original, sin perjuicio de las mejoras que se puedan
registrar o solicitar durante la vigencia del mismo.
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8.5.3.4 Los proveedores adjudicatarios podrn decidir su permanencia en el Catlogo
Electrnico, para tal efecto, deben comunicar la decisin de continuar o no a la
Entidad responsable en el plazo que indique el procedimiento de renovacin
respectivo. De no recibir comunicacin alguna en dicho plazo, la Entidad
responsable deber considerar a dichos proveedores como parte del Convenio
Marco renovado.
La revisin del Convenio Marco, corresponde a la Entidad responsable, quien luego de efectuar
los estudios y anlisis que considere pertinentes respecto de cada Convenio Marco, se encuentra
facultada para:
En caso el proveedor adjudicatario acepte rebajar sus precios y/o mejorar sus
condiciones, se modificar las fichas-producto correspondientes.
En caso un proveedor adjudicatario no acepte rebajar sus precios y/o mejorar sus
condiciones ofertadas, la Entidad responsable evaluar la pertinencia de excluir del
Catlogo Electrnico respectivo el bien o servicio cuyo precio o condiciones no
hubieran sido mejorados; en este ltimo supuesto se excluir la ficha-producto
correspondiente del Catlogo Electrnico, sin responsabilidad de las partes.
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8.5.7.2 Dar por finalizado el Convenio Marco cuando considere que ya no ofrece precios y/o
condiciones favorables o devenga en innecesario.
El registro antes descrito en ningn caso podr incluir condiciones que vayan en detrimento de
las caractersticas y condiciones inicialmente ofertadas, por lo que el administrador del sistema
eliminar de oficio los registros que resulten contrarios a dicha exigencia.
Los proveedores tienen la facultad de solicitar a la Entidad responsable el registro de una mejora
en aquellos rubros que no hayan sido considerados como de registro inmediato.
El plazo sealado en el prrafo precedente podr ser ampliado en caso se requiera informacin
adicional o se sustente la necesidad de realizar un mayor anlisis y/o estudios especializados. En
tales supuestos, la ampliacin del plazo deber comunicarse al solicitante antes del vencimiento
del plazo inicial pudiendo realizarse va correo electrnico.
Las Bases podrn considerar el reajuste de precios, conforme al anlisis que se hubiese efectuado
en la fase de Actos Preparatorios, para lo cual establecer las disposiciones correspondientes.
Por reajuste de precios se entiende a la posibilidad de indicar en las fichas-producto del Catlogo
Electrnico precios mayores a los adjudicados en el proceso de seleccin e incorporados en los
Acuerdos de Convenio Marco y el Catlogo Electrnico.
La aplicacin del reajuste deber ser requerida por el proveedor a la Entidad responsable, de
acuerdo con los plazos y procedimientos que se establezcan en las Bases y el Acuerdo respectivo.
Las modificaciones resultantes de la aplicacin del reajuste sern incluidas en las fichas-producto
correspondientes, con lo que se entender notificada tal aprobacin.
El Titular de la Entidad, o el que haga sus veces, ser responsable de disponer el inicio de las
acciones pertinentes en caso exista algn incumplimiento de las disposiciones de cada Convenio
Marco, dispondr las acciones para determinar la responsabilidad de aquellos que autorizaron,
aplicaron, segn corresponda, otros mecanismos de contratacin distintos al Convenio Marco,
sin autorizacin previa del OSCE. Estas acciones de determinacin de responsabilidad deben
realizarse de acuerdo con las normas y procedimientos disciplinarios aplicables. No es vlida, en
ningn caso, la autorizacin en va de regularizacin.
Dicha responsabilidad podr derivar de situaciones tales como, incumplimiento de los plazos de
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pago, negativa injustificada de recepcin de prestaciones, solicitudes unilaterales que involucren
cambios en los precios y condiciones pactadas en la orden de compra y/o servicio, falta al
comportamiento tico, entre otros.
Se constituye dentro del presente numeral la reserva de la informacin que por uso del usuario y
contrasea al catlogo este pueda proporcionar, quedando prohibidos la Entidad contratante y el
Proveedor a divulgar el contenido del mismo sin la autorizacin del OSCE.
8.6.3 Sanciones
X. DISPOSICIONES FINALES
Segunda.- La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da hbil siguiente de la publicacin
de la Resolucin que la aprueba en el Diario Oficial "El Peruano" y de su publicacin en
los portales del Estado Peruano y del OSCE.
Tercera.- La presente Directiva rige para las contrataciones que se realicen a partir de la fecha de
su entrada en vigencia.
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