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Mnistra,
R6gl3to
Minsterio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
H

Sm- Mioista:

El pasado mes de febrero la presidencia de la Confederacin Hidogrfica del

Segua licitaba
un contralo de servicios con el objem de.

'Trabajos tecnicos y de reconocimienlo de campo prwios necesarios paa la tamitacin por

Comisada de Aguas del Segura de regularizacin de aprovechamientos consolidados conftrme
al
3.4.9eJ nurvo Platr Hidrolgico de Cuenca de t, de julio de 2014 (Real
irt:l? Decreto 594/2014,
qetlderr.ulol.

Er principio no vamos a entrar en profundidad sobre el objetivo final de estos tabajos o lo

que se des.pend de ellos, que no parece otla cosa que legalizar situaciones inegulares
mediante
una especie de "anista h&ica-,que permitin que algunas concesiones se egularicen y
otras se
poceder a su clausura, no obslane tenemos que manifestax que a nuestro j-uicio,
la asistencia
e.st sobredimersionada respecto a los posibles expedientes a trami, ya que el plan
!!:!19
Hidolgico anterior de 1998, defini y dio cafa de legalidad ,de facto', a las UAS (Unidades de
Demanda Agaia) existentes a la entrada en vigor e dicho plan, por 1o tatto, son pocas las
superflcies de regado ilegales anterioes a dicho pran Hidorgico de r'99g que esten penientes
de
legalizar.

Perc como decamos, sin entrar en los objetivos finales, si entendemos que una vez mii|s,
se
est produciendo un, cuado menos, inadecuado uso de los Recurso Hurnanos propios del
Organismo.

Los trabajos tecnicos a realizar segn el prcpio pliego de bases son:

Detecckit v o teconocimrnto e caunpo e regadios consolidados que carezcafi

alc
dercchos ihtcritos eh ld Cuenca del SeeurL!.
 a Tftajos prerios puramente tcnicos para Ia regularizacin de dichos regalos
consolidatlos en base al arteulo 34 del nuevo Plan Hidrolgico tle Cuenca'

o Cartografiatlo tle las parcelas .fincas y zo'us regables que les sea illdicaas por bs
Funcio nati os ns truc tore s

o Loc,tlizacin de pulttos de toma y cudtli.acn de ceudales instant eos y volmenet

a udles extrudos.

o Revsin de las ortofotos y carbgr.rl| hsll'ca e:stente, y co paruci con la situacn

aElaborac, en base tt la nfrmucin obt2nida en la fase 4teior' de los istintos pl'ttlos

representativos de lds zonas tegables

a Delineacin epresin en gran fotmab '!e los planos que rcJleian de forma grJica las
propuestus de resolucn pteparadas por los -lincioncrrios instrucbres'

Resulta significativo que el pliego de bases, donde se dice litqalmente:

"El presente Pliego Pt'etende en con'seatenca las condiciones para que estor t]'dbao\ rcan
encomendados d uncr emptesa consultora especlizad".

Efectivamente 10 que parece prctender el plLego no es ya la realizacin de un tabajo tcico'

sino que este trabajo s realice poa una ernpresa especializada, estableciendo esto fltimo con
objaivo sustancial del pliego y no la propia realizacin de los habajos, srponemos que ser un
lapsus en la redaccin pero no po ello deja de ser muy significativo.

lado el pliego asevera que: "El ent:argo de lus tare\s obeto del co trato no imPlictt
Por otro
suplantaci de los recursos humanos del organtmo".

Todo lo contario, supone rrna claa suplanlacin del trabajo de los Empleados hiblicos, que
acian con las garantas constitucionales de la "imparcialidad en el ejecicio de sus funciones", es
ms, por la expeiencia en estos trimites de rconocimiento de Derechos preexistentes a una fecha
conc.etu lpor eje-plo, enhada en vigor de la Ley de Aguas) cuando se ha sustituido el trabajo de
instrucci; de Empleados Pblicos (Titulados Srrperiores) por personal ajeno a la Administracin
Prlblica, ha sido pa poder actuar "con magen" en deteminados casos oocretos; vulnenndose
el principio de objevidad en el ejercicio de la A(lrninistracir Pblica-

A nuestro juicio, los habajos que se Feten iea cor'ttalar a "wM empres:t especctlzad.t" so
que, enfe
'
actividades perfectamente desaollables por los Empleados Priblicos del Organismo sus
funciones tGne prccisaente la vigilancia y el conol de las istalaciones o explotaciones que
ahom se pretenden rcgulaxizar, entte otas.

Del mismo modo sorprende y resulta absottarnente contradictorio gu'e se diga: " La absolua
derlic.tcin d.el petsotlal de las Comisaras de Atuas a sus Jl1ciones habituales, s disponiblidad
de tempo para el desarrollo de otras actvidadet tEnicas"

Cuan<lo al inicio de pliego taltas veces citado, deternina: " o existiedo persotlal
especialista pala ello en la ptantilla de la ConJ,derucin Hidrogrfca del Seguta", et de|rfitiva
 estamos ante una contradiccin ms para justificf una extemalizacin,
injustificada.
a nestro Juiclo

En cuanto a las consideraclones que en pliego se hacen sobrc falta

de recrrsos o necesidad de
especa[za(ron para l]erar a cxbo estas aclividades resulta tambin contadictorias
en ld nedida
que detie estas actividades como .,ds actir)(lddes d desarrcllar con este plieg.) tau
excluryameflte tcncas de catcter curtogrllico, topogrfico y de delineucin,,
aohvidades paa
las.que sobradamente estin capacitados tos tmpteatos etticos del
Orgumisrnos que oeai
acrividar a ru
'isl-.i; ;i;;;i;;;ffit;;;'il;i#;"1fi;::''j#Jj:"3,1H"i::'"fl.'J
ademis de los conocimientos tcnicos necesaios de ua amplia experiencia, resultando
csos,

co[ocedoes tanto de las zonas como de los aprovechamientos ptencialmente

regulaizables,
incluso en algunos casos han sido denunciados poi los propios Emptados ptUlilos.

No metos llamativo resuta que

.
catos en ct campo
pra estas actividades tcnicas, bsicamente de toma de
elaboracn de mateiales qu e muchos casos estin al alcance de cualquier
ciudadano a travs' de los diferentes programas y aplicaciones de las que
dispone el propio
Miisterio, se delermine que los prof'esionaLles para realizar estas funciones deben
se ricenciados
/ ingenieros e ingenieros tcnicos, cuando reitenmos que hay Empleados pblicos (tanto
Titulados
Superiores, Agentes Medioambientaies y/o Tcnios Superioies de Actividades Tcnicas y
Pro fesionaies ). c ientemente capacitados paa rcalizar ests funciones,
.sufi conocedoes adem6, de
las onas y cxplolciones afecl,rda5 por ssla posibilidad de regularizacin.

En cuanto a costes, resulta absolutarnente inadecuado el uso de recursos pblicos que se hace
con este tipo de contrataciones m general y en particula con esta:

El coste paa el Departamento de una hora d Ltcenoido o lngeniero Superior se establece

en 49.25 e, esta misma hom realizada por un Titulado Superior del onr enio nico. teniendo
en
cuenta costes sociales y dems, supone 22.5 . es decir, la contratacin por,,obra o servicio,,de
Trabajadores para realizar estas actividades supondria una recruccin en el;oste de ms
der 50%_

En.este caso, ante la dicultad por oriteios polticos de contratar a Trabajadores arnqe sea
para actividades puntuales o coluntules como es el caso que nos ocupa, no seria
neiesano
procede a esa contratacin. bastaria con una cantidad muy inferior a la ricitada en
el pliego cle
bases que viniem a_ retribuir una mayo dedicacin en cuanto a tiempo o intensidad de
trabajo de
los Empleados Priblicos susceptibles de realizar estas funciones, bastaa para on
1d*yt uT._d_: los recursos propios y rma mayo garanta y eficacia en el trabajo "onseg,rir
Empleados Pblicos.
realizido por

Evidentemente en ningn caso estas cuantas alcanzaran los casi cien millones de las
ariliguas pesetas o lo que es lo mismo, ms del medio milln de erros que se pretende a nuestro
juicio, "despilfarrar" con esta cortratacir

Actuaciotres de este tipo o de similares caractedsticas se vienen realizando en otos

ggalisTos 9: Cuenca, como por ejemplo en el Confederacin Hidrogica del Jca, con
Empleados Pblicos adscritos al Organismo Autnomo.

Por lo hasta aqu expuesto solicitamos:

Que por parte de usted, como ltira y mxia req)onsable del Ministerio de Agricultua"
Alimentacin y Medio Ambiente, adopte las actuaciones necesarias para anula la contratacit

3
Drcpuesta en la medida que tal y como expone nos en el cuerpo del escdto no s cumple lo
i'rtiti*l" oouiuu uig*t" u no disponer de rccuo plopios e inste - al
"t-r" "o "o-*to
que iniie una negociacin con los Reprcsentantes de los Empleados
.*-i.ao convocante todo ello con el
iili-. ni-. "t*tleCer las aotividadei a rei izar, criterios y retibuciones
obieto de"optimizar los recsos propios evitando el deoche de recursos
ptiblicos que con esta
perjuicios que esta contratacin
oiit utu"io" p-p""ttu se producia, adems de lc s muy probables
pueda ocasiondeo cuatr a que se produzcan Relroluciones Judiciales determinando el carcter de
ifi"irri"" fiios de los trabaiores cootatLdos, algo que como muy probablemente usted
""
conorca se vienelroduciendo reiteradamente en este Departamento'

Un cordial saludo.

En Madrid 14 d abil 2015

*' rdo ngel Cogoto Mdrtn.

Secetaio General Seccir Sindical Estatl de CC.OO.

Ministerio de Agriculhm, Alimentacin y Medio Ambiente.

NOTA: El presente escrito ha sido remitido a la SuMireccin General de Recursos HumaDos y copia
a la Direccin Geneml del Agua.
 tl Seccin Estatal da CC'OO- .n cl lwlntstetfo de
Agrlcuttua, Atitnnt cln t, Ucdio AmbLnte

MrjtitiitJr.l I! i ;.llcl.JltfR!
l :ltu4ei.)p I vi0f.i a$BtElTt

D'. Llana Sandra Ardiles LPez.

Directora General del Agua'

instero de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente'

Sa. Diecora General:

Adjnto al presente escrito remito a los efectos oportunos y con l objetivo que tambin
1e
."u poi*t"d, el escito que desde esta Organizacin Siodical ha.sido remitido a la Sa'
y a la Subdieccin General de Recursos Humanos del Miristedo de Agicultura
"onlio
Virri"tu
Alimentacin y Medio Ambiente.
General que
Esperamos que tal y como solicitamos en el esorito adjunto, desde la Direccin
propuesta por la
usted 'rige, uAopt"" tus medidas necesarias que paralicor la contratacin
oot"".uli3n Hidrogrfica del Seg?, istando al organismo convo!nte que inicie ua
pblicos a fin de establecer las actividades a
,r"*io to. n-"presentanres d; tos Empleados
recursos propios evitarido
."iL*, "oo v t"t"iuciones todo ello con el objeto de optirnizar los producira'
"t*"t
el deroche de ecusos pblicos que con esta conhatacin propuesta se
aderns de los
que se produzcan
m probables perjuiois que es oontratacin pueda ocasionar en cuoto a
n"JotioAo""" ludiciales deteminando el canictir de indefiidos no fijos de los Trabajadores
contratados, algo que como muy probablemente usted conozca se viene
produciendo
reiteradarnente en este Depaiamento.

Un cordial sldo.

En Madrid s 14 de ab'ril2015.

Fdo ngel Cogorro Marln

Secetaio General Seccin sindical Estatal de CC OO'

Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente'
I